Reforme liberale 60 70 de ani pe scurt.

Planul de studiu al subiectului

1. Motivele reformelor din anii 1960 și 1970 secolul al 19-lea
2. Reforme ale autoguvernării locale.
a) reforma Zemstvo
b) Reforma urbană
3. Reforma judiciară.
4. Reforme ale sistemului de învățământ.
a) Reforma şcolară.
b) Reforma universitară
5. Reforma militară.

Reformele lui Alexandru al II-lea (1855 - 1881) Țăran (1861) Zemskaya (1864) Oraș (1870) Judiciar (1864) Militar (1874) Educație (1863-1)

Reformele lui Alexandru al II-lea
(1855 - 1881)
Țăran (1861)
Zemskaya (1864)
urban (1870)
Judiciar (1864)
Militar (1874)
În zonă
iluminismul (1863-1864)

*Istoricii secolelor XIX – începutul secolului XX. au apreciat aceste reforme ca fiind grozave (K.D. Kavelin, V.O. Klyuchevsky, G.A. Dzhanshiev). *Istoricii sovietici le considerau neterminate

*Istoricii secolelor XIX – începutul secolului XX.
a apreciat aceste reforme ca fiind grozave
(K.D. Kavelin, V.O. Klyuchevsky, G.A. Dzhanshiev).
*Istoricii sovietici le-au considerat
incompletă şi
cu jumătate de inimă
(M.N. Pokrovsky, N.M. Druzhinina, V.P.
Volobuev).

Nume
ţăran
(1861)
Zemskaya (1864)
Urban (1870
G.)
Judiciar (1864
G.)
Militar (1874)
În zonă
iluminarea
(1863-1864)
Conţinut
reforme
Sensul lor
Lor
limitări

Reforma țărănească: Manifest și regulamente 19 februarie 1861

Rezultate
ţăran
reforme
Purtat neterminat
caracter,
a dat naștere socială
antagonisme
(contradictii)
a deschis calea
la dezvoltare
relaţiile burgheze
in Rusia
"Voi"
fără pământ
6

reforme
Sensul lor
Moment de cotitură al Krestiansk,
aya (1861) linie între
feudalismul şi
capitalism. Creată
conditii pentru
declarații
capitalist
mod de viaţă ca
dominant.
Neajunsurile lor
Salvat
feudal
vestigii;
ţăranii nu sunt
a primit teren în
complet
propriu,
ar trebui să fie
plătiți o răscumpărare
piesa pierduta
pământ (segmente).

Reforma administrației locale

În 1864, „Regulamentul
despre instituţiile zemstvo. In judete
iar provinciile au creat organe
administrația locală -
zemstvos.

Reforma Zemstvo (1864). „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”

Conținutul reformei
Crearea provinciei și raionale
zemstvos -
organele alese ale autoguvernării locale
la tara
Funcțiile zemstvos
Întreținerea școlilor, spitalelor locale;
construirea drumurilor locale;
organizarea statisticii agricole etc.
9

10. Dicţionar

Zemstvos sunt aleși
autoritățile locale
autoguvernare
decide economic
întrebări locale.

11. Reforma Zemstvo (1864). „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”

Structura instituțiilor zemstvo
Consiliul Zemstvo
Adunarea Zemstvo
agentie executiva
ales
de 3 ani
organ de conducere
în vocale
(vocale - membri aleși
adunările zemstvo și dumaele orașului)
au fost aleși
populatie
pe bază de recensământ
după clasă
semn,
11
întrunit anual

12. Reforma Zemstvo

În zemstvo, inclusiv în corpurile sale permanente
(upravah) reprezentanții tuturor moșiilor au lucrat împreună.
Dar rolul principal l-au jucat totuși nobilii, care priveau
vocale „masculin” de sus în jos. Și țăranii des
a tratat participarea la munca zemstvo-ului ca pe o datorie și
au fost aleși la vocalele debitorilor.
Adunarea Zemstvo în
provincii. Gravura de
desen de K. A. Trutovsky.

13.

Curia - grade, pe
împărtășită de alegători
pe proprietate si
se conectează social
Rusia prerevoluționară
alegeri.

14. Reforma Zemstvo

1 vocală (deputat) pentru moșier și țăran
din 3 mii de loturi ţărăneşti era aleasă curia.
Potrivit curiei orașului - de la proprietarii proprietăților,
egală ca valoare cu aceeași cantitate de teren.
?
Câte voturi ale țăranilor a fost egal cu vocea proprietarului pământului,
avand 800 dess., daca alocarea dusului era de 4 dess.?
În acest caz, 1 vot al proprietarului pământului = 200 de voturi ale țăranilor.
De ce, la crearea corpurilor Zemstvo, nu a fost furnizat
drept de vot egal pentru țărani,
orășeni și proprietari de pământ?
Pentru că în acest caz minoritatea educată
ar fi fost „înecat” în masele țărănești ignoranți analfabeti.

15. Reforma Zemstvo

Adunările Zemstvo se întruneau o dată pe an:
județ - timp de 10 zile, provincial - timp de 20 de zile.
Compoziția moșie a adunărilor zemstvo
nobili
Negustorii
țăranii
Alte
jud. zemstvo
41,7
10,4
38,4
9,5
Provincial Zemstvo
74,2
10,9
10,6
4,3
?
De ce printre vocalele provinciale ponderea țăranilor
a fost vizibil mai mic decat in randul judetului?
Țăranii nu erau pregătiți să facă față cu distanță
din nevoile lor zilnice de treburile provinciale.
Și ajungerea în orașul de provincie era departe și costisitoare.

16. Reforma Zemstvo

Adunarea Zemstvo din provincie. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky.
Zemstvos a primit dreptul de a invita
munca specialiștilor din anumite industrii
gospodării - profesori, medici, agronomi -
angajaţii zemstvo
Zemstvos au fost introduse la nivel de judeţ şi
provincii
Zemstvos decide nu numai local
afacerilor economice, dar și în mod activ
se implică în lupta politică

17.

Comentariile dumneavoastră.
Zemstvos.
nobilul Moscovei Kireev
a scris despre zemstvos:
„Noi, nobilii, suntem vocali; comercianti,
negustori, clerici
consoane, țăranii sunt fără voce.
Explica ce ai vrut sa spui
autor?

18. Sistemul electoral din Rusia

Principii
electoral
sisteme
universal
Egal
direct
Doar barbati
curie,
proprietate
calificare
În mai multe etape

19. Reforma Zemstvo

Adunarea Zemstvo din provincie.
Gravură după un desen de K.A. Trutovsky.
1865
?
În ce grupuri sunt împărțite
Vocalele zemstvo din figură
K. Trutovsky?
Zemstvos erau logodiți
exclusiv
economic
întrebări:
construcții de drumuri,
stingere a incendiilor,
agronomic
ajutandu-i pe tarani
creare
alimente
stocuri în caz
eșecul recoltei
conţinut
scoli si spitale.
În acest scop s-au adunat
impozite pe teren.

20.

Off-road în provincia Tver.
Doctor de tara.
Capota. I.I. Tvorojnikov.
Mulțumită
medici zemstvo
sătean
primul primit
calificat
asistenta medicala.
Medicul local era
statii de tren:
terapeut, chirurg,
dentist
obstetrician.
Uneori operații
trebuia să facă
într-o colibă ​​ţărănească.

21. Reforma Zemstvo

Un rol special printre zemstvo
angajații erau jucați de profesori.
?
În ce crezi
a fost acest rol?
Profesorul Zemsky nu numai
i-a învățat pe copii aritmetica
și alfabetizare, dar a fost adesea
Sosirea profesorului în sat.
și singurul alfabet
Capota. A. Stepanov.
om din sat.
Datorită acestui lucru, profesorul a devenit pentru țărani
purtător de cunoştinţe şi idei noi.
Printre profesorii zemstvo au fost mai ales mulți
oameni liberali și cu mentalitate democratică.

22. Reforma Zemstvo

Lecție în școala Zemstvo
provincia Penza. anii 1890
?
Ce, judecând după fotografie,
a distins scoala zemstvo
de la guvern sau
parohial?
În 1865–1880
în Rusia erau 12 mii.
şcoli rurale zemstvo şi
în 1913 - 28 mii.
Profesorii zemstvo au predat
peste 2 milioane de alfabetizare
copii țărani, incl.
fetelor.
Adevărat, inițial
antrenamentul nu a fost
obligatoriu.
Programe de studii
a lucrat
minister
iluminarea.

23. Reforma Zemstvo (1864). „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”

a contribuit la dezvoltare
Sens
educaţie,
sănătate,
îmbunătățirea locală;
au devenit centre
mișcare socială liberală
introdus iniţial în 35 de provincii
(până în 1914 au funcționat în 43 din 78 de provincii)
Prescripţie
volost zemstvos nu au fost create
a acţionat sub controlul administraţiei
(guvernatori și ministere de interne)
23

24.

reforme
Zemskaya
(1864)
Sensul lor
În jurul lui Zemstvos
grupate
cel mai energic
democratic
intelectualitate.
Activitatea a fost
urmărit să
îmbunătăţire
masele de oameni.
Neajunsurile lor
clasă
alegeri;
cerc limitat
întrebări
rezolvat
zemstvos.

25. Reforma urbană

Reforma orașului a început să fie pregătită în 1862, dar din cauza tentativei de asasinat
pe Alexandru al II-lea, implementarea sa a fost amânată.
Regulamentul orașului a fost adoptat în 1870.
Cel mai înalt organism de autoguvernare a orașului
a rămas Consiliul Local.
Alegerile au fost organizate în trei curii.
Curia s-a format pe baza unei calificări de proprietate.
O listă de alegători a fost întocmită în ordinea descrescătoare a sumei plătite
le taxele de oraș.
Fiecare curie a plătit 1/3 din impozite.
Prima curie a fost cea mai bogată și cea mai mică,
al treilea este cel mai sărac și cel mai numeros.
Ce părere aveți: au avut loc alegeri în oraș
pe o bază totală sau non-imobiliară?
?

26. Reforma urbană

Guvernul orașului:
Urban
gând
(administrativ
organ)
Alegătorii
curia 1
alege
cap de oras
Urban
consiliu
(executiv
organ)
Alegătorii
a 2-a curie
Alegătorii
a 3-a curie

27. Reforma urbană

Samara
primar
P.V. Alabin.
Șeful guvernului orașului era
primar ales.
În orașele mari, primarul
de obicei alegea un nobil
sau un negustor bogat de breaslă.
La fel ca zemstvos, duma și consilii
s-au ocupat exclusiv de local
amenajarea teritoriului:
pavaj si iluminat stradal, intretinere
spitale, case de pomană, orfelinate și
scoli de oras,
comerţul
și industrie
dispozitiv de alimentare cu apă
și transportul urban.

28. Reforma orașului din 1870 – „Poziția orașului”

esență
Crearea de organe în orașe,
asemănător cu zemstvos
după funcție și structură
cap de oras
supravegheat
Guvernul orașului
ales
Orașul Duma ca parte a vocalelor
au fost aleși de către populație pe bază non-estatală
28

29.

reforme
Urban
(1870)
Sensul lor
Contribuit
larg
segmente ale populaţiei să
management care
servit ca o condiție prealabilă
a forma în
civil rus
societății și juridice
state.
Neajunsurile lor
Activitate
urban
autoguvernare
controlat
stat.

30. Reforma judiciară

31. Reforma judiciară - 1864

Principiile procedurilor judiciare
Adunarea Zemstvo din provincie. Gravura după un desen de K. A. Trutovsky.
nici o mosie
- decizia instanței
nu depinde de
clasă
accesorii
acuzat
selectivitate -
justiția păcii
și jurații
Glasnost - pe
ședințe de judecată
ar putea
fi prezent
public, presa
putea raporta
proces
proces
Competitivitate -
participarea la tribunal
procesul procurorului
(acuzație) și
avocat (protecție)
Independenta -
nu putea judeca
influență
administrare

32. Reforma judiciară din 1864

Baza reformei
Statutele judiciare
introducerea procesului cu juriu
32

33. Reforma judiciară din 1864

Baza reformei
Judecător
numit
minister
justiţie
(principiu
inamovibilitatea judecătorilor)
Statutele judiciare
introducere în instanță
jurati
Condamnarea
potrivit
cu legea
pe baza verdictului juriului
33

34. Reforma judiciară din 1864

jurati
sunt aleși
din partea reprezentanților tuturor claselor (!)
pe baza calificării proprietăţii
12 persoane
Scoate
verdict (decizie)
despre vinovăție, gradul ei
sau nevinovăția inculpatului
34

35. Reforma judiciară

Judecătorii au primit mare
salariu.
Decizie de vinovăție
acuzatul a fost scos
jurati
dupa audiere
martori si argumente
procuror si avocat.
Jurat
ar putea deveni rusă
cetățean între 25 și 70 de ani
(calificări - proprietate și
aşezare).
Decizia instanței ar putea fi
a făcut apel.

36. Reforma judiciară din 1864

Elemente suplimentare
deținere
reforma judiciara
Au fost create:
tribunale speciale pentru cadrele militare
tribunale speciale pentru cler
instanţele de judecată
să se ocupe de infracțiuni civile și penale minore
36

37. Reforma judiciară din 1864

Structura sistemului judiciar din Rusia
Senat
judiciară supremă și de casație
(casare - recurs,
recurs la hotărârea instanței inferioare)
organ
Camerele judiciare
Judecătorii districtuale
Avocat
procuror
12 jurați (calificare)
Judecătorii de pace
instanțe de luat în considerare
cele mai importante lucruri
și contestații
(plângere, recurs în reexaminare)
la hotărârile instanţelor districtuale
Tribunalele de Primă Instanță.
Se ocupă de cazuri penale complexe
și cauze civile
cauze mici penale și civile
37

38. Reforma judiciară

Contraventii si litigii civile
(suma revendicarii de până la 500 de ruble)
a tratat cu Curtea Mondială.
Judecător mondial
s-a ocupat singur de lucruri
ar putea impune o amendă (până la 300 de ruble),
arestare până la 3 luni sau închisoare
închisoare de până la 1 an.
O astfel de încercare a fost simplă, rapidă și ieftină.
Judecător mondial.
Desen modern.

39. Reforma judiciară

Judecător de pace ales
zemstvos sau dumas de oras din
numarul de persoane peste 25 de ani, cu
nu mai jos decât învățământul secundar
și experiență judiciară de la trei
ani.
Judecătorul de pace ar trebui
propriul imobil
pentru 15 mii de ruble.
Congresul Județean al Judecătorilor de Pace
districtul Chelyabinsk.
Deciziile de apel
judecătorul de pace ar putea fi activat
conventia judeteana
judecătorii lumii.

40. Reforma judiciară

Desen modern.
Participarea publicului:
A participat la proces
12 neprofesionist
judecători – jurați
evaluatori.
jurati
a emis un verdict:
"vinovat";
"vinovat,
dar merita
indulgenţă";
"nevinovat".
Pe baza verdictului, judecătorul
a dat un verdict.

41. Reforma judiciară

Juratii.
Desen de la începutul secolului XX.
?
Ce se poate spune
despre componența consiliului de administrație
jurați, judecând
dupa poza asta?
jurati
au fost aleși provincial
adunări zemstvo
și consiliile orășenești
bazat
calificare de proprietate,
fără a ține cont de clasă
accesorii.

42. Reforma judiciară

Competitivitate:
Într-un proces penal, acuzația
a fost susținută de procuror și de apărare
inculpatul a fost efectuat de un avocat
(avocat).
Într-un juriu de unde depindea verdictul
nu de la avocați profesioniști,
rolul avocatului era enorm.
Principalii avocați ruși:
K.K. Arseniev, N.P. Karabcevsky,
A.F. Koni, F.N. Plevako, V.D. Spasovici.
Fedor Nikiforovici
Plevako
(1842–1908)
se prezinta in instanta.

43. Reforma judiciară

Publicitate:
Admiterea la ședințe de judecată
public.
Rapoartele judiciare publicate
in presa. Ziarele au special
reporterii de instanță.
Portretul unui avocat
Vladimir Danilovici
Spasovici.
Capota. I.E. Repin.
1891.
Avocatul V.D. Spasovici:
„Într-o anumită măsură suntem cavaleri ai cuvântului
viu, liber, mai liber
acum decât în ​​tipar, care nu va fi liniștit
cei mai zeloși președinți feroce,
pentru că în timp ce preşedintele se gândeşte
oprește-te, cuvântul a galopat deja
trei verste și nu-l poți recupera”.

44. Reforma judiciară din 1864

Sens
reforma judiciara
Creat cel mai avansat
în lumea judiciară de atunci
sistem.
Pas mare
în dezvoltarea principiului
"separarea puterilor"
si democratie
Salvarea articolelor
arbitrariul birocratic:
pedeapsă
din punct de vedere administrativ
etc.
a păstrat o serie de vestigii ale trecutului:
tribunale speciale.
44

45. Reforma militară a anilor 60 - 70. secolul al 19-lea

Imediat
Apăsaţi -
înfrângere
Rusia
în Crimeea
război 1853-1856
45

46. ​​Direcțiile reformei militare

Directii
Militar
educational
stabilimente
universal
militar
datorie
Reînarmare
armata si
flota
Rezultatul este o armată de masă de tip modern

47. Reforma militară

Miliutin D.A.,
militar
ministru,
iniţiator
reforme.

48. Reforma militară

Dmitri Alekseevici
Miliutin
(1816–1912),
ministru de război
în 1861–1881
Primul pas în reforma militară a fost
abrogare în 1855
aşezări militare.
În 1861, la inițiativa noilor militari
Ministrul D.A. Miliutin
durata de viață a fost scurtată
de la 25 la 16 ani.
În 1863 armata a fost desființată
Pedeapsa fizică.
În 1867 a fost introdus
noua carte a tribunalului militar,
bazat pe principii generale judiciar
reforme (glasnost, competitivitate).

49. Reforma militară

În 1863 a fost efectuată o reformă
educatie militara:
corpul de cadeți convertit
la scolile militare.
Gimnaziile militare au dat un general larg
educație (rusă și străină
limbi străine, matematică, fizică,
științe naturale, istorie).
Sarcina didactică s-a dublat
dar fizice şi militare
pregătirea a fost redusă.
Dmitri Alekseevici
Miliutin
(1816–1912),
ministru de război
în 1861–1881

50. 1) Înființarea gimnaziilor și școlilor militare pentru nobilimi, școli de cadeți pentru toate clasele, deschiderea Academiei Militare de Drept (1867) și a Academiei Navale.

1) Crearea gimnaziilor militare şi
școli pentru nobilimi,
școli de cadeți pentru toate clasele,
deschiderea Judecătoriei Militare
Academia (1867) şi
Academia Navală (1877)

51. Potrivit noilor carte, sarcina era de a învăța trupele doar ceea ce este necesar în război (împușcare, formație liberă, afaceri cu sapători), timpul a fost redus.

Conform noilor carte,
sarcina este să învețe trupele doar atât
necesar în război (împușcare,
sistem liber, afaceri cu sapatori),
timp redus de luptă
antrenament, corporal
pedeapsă.

52. Reforma militară

?
Care ar trebui să fie principala măsură?
în cursul reformei militare?
Anularea recrutării.
?
ofiter necomisionat
armata rusă.
Capota. V.D. Polenov.
Fragment.
Care au fost dezavantajele
sistem de recrutare?
Incapacitatea de a crește rapid armata
în timp de război, nevoia de a menţine
armată mare pe timp de pace.
Recrutarea era potrivită pentru iobagi,
dar nu pentru oameni liberi.

53. Reforma militară

?
Wahmister
regimentul dragonilor.
1886
Ce ar putea înlocui
sistem de recrutare?
Conscripția universală.
Introducerea recrutării universale
în Rusia cu vastul său teritoriu
a necesitat dezvoltarea reţelei de drumuri.
Abia în 1870 a fost creată o comisie
pentru a discuta această problemă,
și 1 ianuarie 1874
a fost publicat manifestul
privind înlocuirea sarcinii de recrutare
serviciul militar universal.

54. Reforma militară

Toți bărbații au fost supuși apelului
la vârsta de 21 de ani.
Durata de serviciu a fost de 6 ani în armată
si 7 ani in marina.
Singurii scutiți de conscripție
susţinători şi numai fii.
?
„Listată”.
Capota.
PE. Kovalevski.
soldat rus
anii 1870 în întregime
amenajare pentru drumeții.
Care era principiul
baza reformei militare:
omniprezență sau incompetență?
Formal, reforma a fost fără clase,
dar de fapt moşie
în mare măsură conservate.

55. Reforma militară

?
Ce au arătat
rămășițe de moșii
în armata rusă
după 1874?
Că ofițerul
corpul a rămas
preponderent nobil,
rang și fișier -
ţăran.
Portretul unui locotenent
salvamari
regimentul de husari
contele G. Bobrinsky.
Capota. K.E. Makovski.
Toboșar
salvamari
regimentul Pavlovski.
Capota. A. Detaliu.

56. Reforma militară

În timpul reformei militare
au fost stabilite beneficii pentru
recruți care au avut o medie
sau educatie inalta.
Absolvent al gimnaziului a servit 2 ani,
absolvenți ai universității - 6 luni.
Pe lângă durata de viață redusă
aveau dreptul să locuiască nu în barăci,
si in apartamente private.
Voluntar
al 6-lea Klyastitsky
husari

57. Armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu răni, pistoalele din fontă au fost înlocuite cu cele din oțel, pușca Kh. Byrd a fost adoptată de armata rusă.

Armele cu țeavă netedă au fost înlocuite
ghintuit,
uneltele din fontă au fost înlocuite cu
oţel,
adoptat de armata rusă
pușcă H. Berdan (berdanka),
a început construcţia flotei cu aburi.

58. Reforma militară

?
În ce grupuri sociale credeți că militarii
reforma a provocat nemulțumire și care au fost motivele lui?
Nobilimea conservatoare era nemulțumită de faptul că
că oamenii din alte clase au avut ocazia
devin ofițeri.
Unii nobili erau supărați de faptul că puteau fi numiți
soldaţii împreună cu ţăranii.
Negustorii erau deosebit de nemulțumiți,
anterior nesupus obligaţiei de recrutare.
Comercianții chiar s-au oferit să aibă grijă de persoanele cu handicap dacă
li se va permite să plătească tragedia.

59. Reforme militare din anii 60 - 70. secolul al 19-lea

Cel mai important element al reformei este
înlocuirea sistemului de recrutare
conscripția universală
Serviciul militar obligatoriu
pentru bărbați de toate clasele de la 20 de ani
(6 ani în armată, 7 ani în marina)
urmată de o rezervă
Au existat beneficii pentru oameni
având studii superioare și medii
(drepturile voluntarilor),
clerul a fost eliberat
și alte câteva categorii de populație
Sens
crearea de forțe armate masive pregătite pentru luptă;
creșterea capacității de apărare a țării
59

60.

Reforma militară din 1874
Sensul reformei:
crearea unei armate de masă a modernului
tip,
autoritate ridicată serviciu militar,
lovitură adusă ordinii sociale.
Dezavantajele reformei:
greşeli de calcul în sistemul de organizare şi
armamentul trupelor.

61. Reforme în învățământ

61

62. Reforme în învățământ

reforma școlară
1864
Formarea unei noi structuri a învățământului primar și secundar
Școli publice
judetul
3 ani
învăţare
Parohie
din 1884
parohial
scoli
Progimnaziu
Urban
4 ani
învăţare
6 ani
învăţare
3 ani
învăţare
Educatie primara
62

63. Reforma școlară (învățământ secundar)

Pentru copiii nobililor și ai negustorilor erau destinați
gimnaziile clasice și reale.
„Carta gimnaziilor și progimnaziilor” 19 noiembrie 1864
Progimnaziu.
Perioada de probă
4 ani
gimnaziu clasic
clasa a 7-a,
perioada de studiu 7 ani
Adevărata gimnaziu
clasa a 7-a
Durata de studiu 7 ani
Gătit
pentru admitere
la gimnaziu.
situat
in judet
orase.
Într-un program
gimnaziile clasice
vechi
si limbi straine
istoria antica,
literatura antica.
Într-un program
gimnazii adevărate
dominat
matematica, fizica
alte
subiecte tehnice

64. Reforma şcolară

În 1872, perioada de studiu în gimnaziile clasice a fost
a crescut la 8 ani (clasa a VII-a a ajuns la doi ani),
iar din 1875 au devenit oficial clasa 8.
Gimnaziile reale au păstrat un termen de studiu de 7 ani
iar în 1872 au fost transformate în adevărate şcoli.
Dacă intrau absolvenţi ai gimnaziilor clasice
la universități fără examene, realiștii au trebuit
susține examene în limbi antice.
Fără examene, au intrat doar universități tehnice.
?
Ce a cauzat aceste restricții?
pentru absolvenții de școli reale?
În gimnaziile clasice, copiii nobilimii studiau mai des,
în viața reală – copiii negustorilor și ai plebeilor.

65. Reforma universitară

Andrei Vasilievici
Golovnin
(1821-1886),
ministrul Educatiei
în 1861–1866
Reforma universitară a devenit
mai întâi după abolirea iobăgiei
drepturile care au fost cauzate
neliniștea studenților.
Noua carte universitară
în loc de Carta Nikolaev din 1835
a fost adoptat la 18 iunie 1863.
Inițiatorul noii carte a fost
Ministrul Educației A.V. Golovnin.
Universităților li s-a dat autonomie.
Au fost create consilii universitare
și facultăți care au ales
rector și decani,
a primit titluri academice
fonduri distribuite
pe departamente și facultăți.

66. Reforma universitară

Andrei Vasilievici
Golovnin
(1821-1886),
ministrul Educatiei
în 1861–1866
Universitățile au propriile lor
cenzură, primit străin
literatură fără vămuire.
Universitățile au
propria instanță și protecție,
poliția nu avea acces
pe teritoriul universităţilor.
Golovnin a propus să creeze student
organizații și să le implice în
guvern universitar, dar
Consiliul de Stat a respins-o
oferi.
?
De ce a fost această propunere
exclus din carta universităților?

67. Reforma în domeniul învăţământului public

Schimbări în sistemul de învățământ
Carta universitară
charter școlar
1863
1864
Autonomie
Înființat Consiliul universitar
Hotărând totul intern
întrebări
alegerea rectorului şi
profesori
Restricțiile au fost ridicate
pentru studenti
(nelegiuirile lor
considerată
tribunalul studentesc)
Gimnazii
Clasic
Pregatit pentru
admiterea la
universitate
Real
Pregatit pentru
admiterea la
superior
tehnic
educational
stabilimente

68. Educația femeilor

Student.
Capota. PE. Iaroșenko.
În anii 60 și 70. a aparut in Rusia
învăţământul superior al femeilor.
Femeile nu au fost admise la universități
dar în 1869 primul
Cursuri superioare pentru femei.
Cele mai populare cursuri sunt
deschide V.I. Guerrier la Moscova (1872)
și K.N. Bestuzhev-Ryumin
la Petersburg (1878)
Pe cursurile Guerrier era doar
facultate verbal-istoric.
La cursurile Bestuzhev - matematică
şi departamentul verbal-istoric.
A studiat matematica
2/3 ascultători.

69.

Reformele educației
(1863-1864)
Semnificația reformelor:
extindere și îmbunătățire
educație la toate nivelurile.
Dezavantajele reformelor:
inaccesibilitatea secundară și superioară
educație pentru toate segmentele populației.

70.

reforme
Sensul lor
Neajunsurile lor
Judiciar Cel mai avansat din seria de atunci Preserved
vestigii: deosebite
(1864) Sistemul judiciar mondial.
tribunale.
Calcule greșite în sistem
Înființarea militară a unei armate de masă
organizaţii şi
(1874) tip modern, în relief
autoritatea serviciului militar, armamentul trupelor.
lovitură adusă ordinii sociale.
Extensie și
inaccesibilitate
LA
mijlociu și superior
domenii de îmbunătățire
educatie pentru
iluminarea educației la toate nivelurile.
toate straturile
eniya
populatie.
(1863-1864)

71. Rezultatele și semnificația reformelor

adus
la o accelerare semnificativă a dezvoltării ţării
a adus Rusia mai aproape
la nivelul puterilor conducătoare ale lumii
Erau incomplete și incomplete.
În anii '80 au fost înlocuite de contrareformele lui Alexandru al III-lea
71

72. Semnificația reformelor

Înaintarea țării pe calea dezvoltării capitaliste, pe cale
Zemskoe
întâlnire
in provincie.
prin desen
K.A. Democrația
Trutovsky.
transformare
feudal
Monarhie Gravura
în burghez
si dezvoltare
Reformele erau la un pas de
stat debarcat la
legale
Reformele au arătat
că evoluțiile pozitive în
societatea poate fi realizată
nu revoluții, dar
transformări de sus
în mod pașnic

73. Rezumând

?
În ce constă sens istoric reformele anilor 60-70?
Datorită reformelor din anii 60-70. multe întrebări zilnice
vieţi au fost transferate din jurisdicţia birocraţiei
în conduita societății în fața zemstvos-urilor și a dumamelor orașului;
a fost stabilită egalitatea cetățenilor ruși în fața legii;
a crescut semnificativ nivelul de alfabetizare al populației;
Universitățile au primit un grad mai mare de libertate
activități științifice și educaționale;
cenzura pentru presa centrală și editarea de carte a fost atenuată;
armata a început să fie construită pe baza unei armate universale fără clase
îndatorire, care corespundea principiului egalităţii în faţa legii şi
permis să creeze rezerve pregătite.

Desființarea iobăgiei a adus în fața autorităților noi probleme serioase. Timp de secole, sistemul iobagilor a determinat organizarea sistemului de administrare și a procedurilor judiciare în Rusia, principiile de ocupare a armatei etc. Prăbușirea acestui sistem a dictat necesitatea unor reforme ulterioare.

Zemstvo și reformele orașului

Desființarea iobăgiei a format mulți locuri goaleîn sistemul preexistent de administraţie locală, deoarece acesta din urmă era strâns legat de iobăgie. Deci, înainte ca fiecare moșier din moșia lui să fie pentru țăranii săi personificarea puterii. Iar în administrația județeană și provincială, majoritatea posturilor de pe vremea Ecaterinei a II-a au fost ocupate la alegerea nobilimii și dintre reprezentanții acesteia. După abolirea iobăgiei, întregul sistem s-a prăbușit. Și fără asta, economia locală era extrem de neglijată. Sănătate practic inexistent în sat. Epidemiile au adus mii de vieți. Țăranii nu știau reguli elementare igienă. Învățământul public nu a putut ieși din incipient. Proprietarii individuali care întrețineau școli pentru țăranii lor le-au închis imediat după abolirea iobăgiei. Nimănui nu-i păsa de drumurile de țară. Astfel, era urgent să se găsească o ieșire din această situație intolerabilă, în condițiile în care trezoreria statului era epuizată, iar guvernul nu putea ridica singur economia locală. Prin urmare, s-a decis să răspundă nevoilor publicului liberal (în special din provinciile non-Cernoziom), care a solicitat introducerea autoguvernării locale a întregului stat.

Aceste idei au fost exprimate de N.A. Miliutin într-o notă adresată împăratului. Odată aprobate de acestea din urmă, acestea au devenit principiile călăuzitoare ale reformei. Aceste principii au fost exprimate în formula: să acorde autoguvernării locale cât mai multă încredere, cât mai multă independență și cât mai multă unitate.

La 1 ianuarie 1864 a fost aprobată legea cu privire la autoguvernarea zemstvei. A început reforma Zemstvo, în timpul căreia a fost creat un sistem de organisme locale de autoguvernare în Rusia la două niveluri teritoriale - în județ și provincie. Organele administrative ale zemstvo-ului erau adunările zemstvo județene și provinciale, iar organele executive erau consilii zemstvo județene și provinciale. Alegerile Zemstvo au avut loc la fiecare trei ani. În fiecare județ au fost create trei congrese electorale (curia) pentru a alege deputați ai adunării zemstvo județene. Prima curie (proprietari privați) includea persoane, indiferent de clasă, care aveau cel puțin 200-800 desiatine. teren (calificarea terenului pentru diferite județe nu a fost aceeași). La a doua (societățile rurale) - aleși din adunările volost. A treia curie (alegătorii orașului) a inclus proprietari de orașe cu o anumită calificare de proprietate. Fiecare dintre congrese alegea un anumit număr egal de vocale (pe o perioadă de trei ani). Adunările raionale zemstvo alese consilierii zemstvo provinciali. Pentru a-și îndeplini sarcinile, zemstvoții au primit dreptul de a impune un impozit special asupra populației.

De regulă, nobilii predominau în adunările zemstvo. În ciuda conflictelor cu proprietarii liberali, autocrația a considerat nobilimea locală drept principalul său sprijin. Prin urmare, conducătorii de district ai nobilimii au devenit automat (prin funcție) președinți ai adunărilor județene, iar liderii provinciali au devenit președinți ai adunărilor provinciale. Zemstvo a fost introdus doar în 34 de provincii ale Rusiei europene. Nu era în Siberia și în provincia Arhangelsk, pentru că. nu erau proprietari. Zemstvos nu au fost introduși în Regiunea Cazacilor Don, în provinciile Astrakhan și Orenburg, unde a existat autoguvernarea cazacilor.

Funcțiile zemstvos-urilor erau destul de diverse. Aceștia se ocupau de economia locală (construcția și întreținerea drumurilor locale etc.), de educația publică, de medicină și de statistică. Cu toate acestea, ei se puteau ocupa de toate aceste chestiuni numai în județul sau provincia lor. Zemstvo nu avea dreptul nu numai să rezolve orice probleme de natură națională, ci chiar să le pună în discuție. Mai mult, zemstvos-ilor provinciali li s-a interzis să comunice între ei și să-și coordoneze activitățile chiar și în chestiuni precum lupta împotriva foametei, epidemiile și pierderea animalelor.

Miliutin nu a insistat să extindă competența zemstvos-ilor, totuși, el a considerat că în domeniul lor de activitate ar trebui să se bucure de independență completă și independență față de autoritățile locale. autoritatile administrative subordonate numai Senatului și că guvernatorilor ar trebui să li se acorde doar dreptul de a supraveghea legalitatea acțiunilor lor.

Neajunsurile reformei zemstvo au fost evidente: incompletitudinea structurii corpurilor zemstvo (absența unui corp central superior), crearea artificială a unui avantaj numeric pentru nobilimea pământească și domeniul limitat de activitate. În același timp, această reformă a fost de mare importanță. Însuși faptul apariției în Rusia a unui sistem de autoguvernare, radical diferit de sistemul birocratic dominant, a fost important. Caracterul electiv al organismelor zemstvo, independența lor relativă față de structurile birocratice au făcut posibil să se aștepte ca aceste organe, cu toate deficiențele lor, să provină din interesele populației locale și să le aducă beneficii reale. Aceste speranțe erau în general justificate. La scurt timp după crearea zemstvos, Rusia a fost acoperită cu o rețea de școli și spitale zemstvo.

Odată cu apariția Zemstvo-ului, echilibrul de putere în provincii a început să se schimbe. Anterior, de toate treburile din județe se ocupau oficialii guvernamentali, împreună cu proprietarii terenurilor. Acum că s-a desfășurat o rețea de școli. spitale și birouri de statistică, a apărut un „al treilea element”, așa cum au început să fie numiți medici, profesori, agronomi și statisticieni zemstvo. Mulți reprezentanți ai inteligenței rurale au arătat standarde înalte de serviciu pentru oameni. Erau de încredere de către țărani, consiliile le ascultau sfaturile. Oficialii guvernamentali au urmărit cu îngrijorare ascensiunea „al treilea element”.

De îndată ce s-au născut, zemstvos s-au întâlnit cu o atitudine extrem de ostilă față de ei înșiși din partea tuturor organelor guvernamentale - centrale și locale, și-au pierdut curând o parte semnificativă din puterile lor deja mici, ceea ce a dus la faptul că multe figuri demne ale mișcării zemstvo. s-a răcit spre ea şi a părăsit administraţiile şi adunările zemstvo.

Conform legii, zemstvo-ii erau organizații pur economice. Dar curând au început să joace un rol important rol politic. În acei ani, cei mai luminați și mai umani proprietari de pământ mergeau de obicei la serviciul zemstvo. Au devenit vocali ai adunărilor zemstvo, membri și președinți ai administrațiilor. Ei au stat la originile mișcării liberale zemstvo. Iar reprezentanții „elementului al treilea” au fost atrași de curentele de gândire socială de stânga, democratice. În societate a apărut speranța pentru noi pași în reorganizarea radicală a sistemului de stat din Rusia. Liderii liberali, care au salutat cu sinceritate reforma, s-au consolat cu visul de a „încorona clădirea” - crearea unui organism reprezentativ integral rusesc pe baza Zemstvo-ului, care ar fi un avans către monarhie constitutionala. Dar guvernul a luat o cu totul altă cale. După cum s-a dovedit mai târziu, în 1864 ea a dat maximul de autoguvernare, ceea ce a considerat posibil. Politica guvernamentală față de Zemstvo în a doua jumătate a anilor 1860 - 1870. menită să-l priveze de orice independenţă. Guvernatorii au primit dreptul de a refuza să aprobe orice persoană aleasă de Zemstvo; li s-au acordat drepturi și mai mari în raport cu „angajații” - medici, profesori, statisticieni zemstvi: cu cel mai mic pretext nu numai că au fost expulzați din zemstvo, ci și trimiși în afara provinciei. În plus, guvernatorul a devenit cenzor al toate publicațiile tipărite zemstvos - rapoarte, reviste de întâlniri, studii statistice. Autoritățile centrale și locale au înăbușit intenționat orice inițiativă a zemstvos, au înlăturat orice încălcare a activității lor independente. situatii conflictuale guvernul nu s-a oprit înaintea dizolvării adunărilor Zemstvo, a exilului membrilor acestora și a altor măsuri punitive.

Drept urmare, în loc să avanseze către guvernarea reprezentativă, autoritățile s-au încăpățânat să dea înapoi, încercând să includă organele zemstvo în sistemul birocratic. Acest lucru a blocat activitățile zemstvos și le-a subminat autoritatea. Cu toate acestea, zemstvos au reușit să obțină un succes serios în activitatea lor specifică, în special în domeniul educației publice și al medicinei. Dar ele nu au fost niciodată menite să devină organisme de autoguvernare cu drepturi depline și să servească drept bază pentru construirea unei ordini constituționale.

Pe motive similare, în 1870, a fost publicat Regulamentul Orașului (legea privind reforma autonomiei orașului). Problemele de îmbunătățire (iluminat, încălzire, alimentare cu apă, curățare, transport, amenajarea căilor de acces ale orașului, terasamente, poduri etc.), precum și gestionarea afacerilor școlare, medicale și caritabile, grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei , erau supuse tutelei dumelor și consiliilor orășenești. Dumamele municipale au fost încasate cu cheltuieli obligatorii de întreținere detașament de pompieri, poliție, închisori, barăci (aceste cheltuieli au absorbit de la 20 la 60% din bugetul orașului). Poziția orașului a eliminat principiul clasei în formarea organismelor de autoguvernare ale orașului, înlocuindu-l cu o calificare de proprietate. La alegerile din Consiliul municipal participanții au fost bărbați cu vârsta peste 25 de ani la trei congrese electorale (curia) (contribuabili mici, mijlocii și mari) cu sume totale egale de plăți ale taxelor de oraș. Fiecare curie a ales 1/3 din membrii Dumei Orăşeneşti. Alături de persoane fizice, departamente, firme, mănăstiri etc., care plăteau taxe la bugetul orașului, au primit drept de vot. Muncitorii care nu plăteau impozite la oraș nu au participat la alegeri. Numărul dumelor a fost stabilit ținând cont de populația de la 30 la 72 de vocale, la Moscova - 180, la Sankt Petersburg - 250. Primarul, prietenul său (deputatul) și consiliul au fost aleși de duma. Primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul, coordonându-le activitățile. Organul de supraveghere pentru respectarea statului de drept în activitățile de autoguvernare a orașului a fost Prezența provincială pentru afacerile orașului (sub președinția guvernatorului).

În limitele competenței lor, Dumasul orașului avea relativă independență și autosuficiență. Au lucrat mult la îmbunătățirea și dezvoltarea orașelor, dar în mișcare socială nu erau la fel de vizibili ca zemstvos. Acest lucru s-a datorat inerției politice de lungă durată a comercianților și a clasei de afaceri.

Reforma judiciara

În 1864, a fost efectuată și o reformă judiciară, care a transformat radical structura instanței ruse și întregul proces al procedurilor judiciare. Fostele instanțe au existat fără modificări semnificative încă de pe vremea Ecaterinei a II-a, deși necesitatea reformei judiciare a fost recunoscută de Alexandru I. oportunități de abuz și fărădelege). Inculpatului nu i s-a comunicat întotdeauna nici măcar toate motivele pe care s-au întemeiat acuzațiile care i-au fost aduse. Verdictul a fost dat pe totalitatea sistemului de probe formale, și nu asupra convingerii interioare a judecătorului. Judecătorii înșiși de multe ori nu au avut nu numai educație juridică, dar deloc.

Reforma a fost posibilă abia după abolirea iobăgiei, ceea ce a forțat renunțarea la principiul clasei și schimbarea ministrului conservator al justiției, contele. V.N. Panin. Autorul reformei judiciare a fost un susținător de multă vreme al schimbărilor în acest domeniu, secretarul de stat al Consiliului de Stat (unul dintre puținii care au vorbit în Adunarea de Stat în 1861 pentru aprobarea reformei țărănești) Serghei Ivanovici Zarudny. În 1862, împăratul a aprobat principalele prevederi ale reformei judiciare elaborate de el: 1) absența moșiilor curții, 2) egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii, 3) independența deplină a curții față de administrație ( care era garantată de inamovibilitatea judecătorilor), 4) selecția atentă a personalului judiciar și sprijinul material suficient al acestora.

Vechile instanțe de clasă au fost desființate. În locul lor, au fost create o curte mondială și o curte a coroanei - două sisteme independente unul de celălalt, care au fost unite doar prin subordonarea unui singur organ judiciar suprem - Senatul. În județe a fost introdusă instanța de judecată cu procedură simplificată pentru a se ocupa de cauzele contravenționale și cauzele civile cu creanță minoră (pentru prima dată această categorie de cauze a fost separată de masa generală). Cauzele mai grave au fost tratate în instanța de coroană, care avea două instanțe: judecătoria și camera judiciară. În caz de încălcare a ordinii de drept a procedurilor judiciare, hotărârile acestor organe pot fi atacate cu recurs la Senat.

De vechile instanțe, care desfășurau afaceri într-o manieră pur birocratică, cele noi se deosebeau în primul rând prin faptul că erau publice, adică. deschis publicului și presei. În plus, procedura judiciară s-a întemeiat pe un proces contradictoriu, în cadrul căruia acuzația a fost formulată, fundamentată și susținută de procuror, iar interesele inculpatului au fost apărate de un avocat din rândul avocaților în jur. Procurorul și avocatul trebuiau să afle toate împrejurările cauzei, interogarea martorilor, analizarea probelor materiale etc. După ascultarea dezbaterii judiciare, verdictul lor în cauză („vinovat”, „nevinovat”, „vinovat, dar merită clemență”) a fost dat de jurați (12 persoane), care au fost aleși prin tragere la sorți dintre reprezentanții tuturor claselor. În baza verdictului, instanța de coroană (reprezentată de președinte și doi membri ai instanței) a pronunțat o sentință. Doar în cazul unei încălcări vădite a normelor procesuale (neaudierea de către instanţa de judecată a uneia dintre părţi, neconvocarea martorilor etc.), părţile puteau, prin depunerea recursului în casare, să transfere cauza (civil - din camera de judecată, penală - de la judecătoria) Senatului, care, în cazul confirmării încălcărilor, a transferat cauza fără examinare unei alte instanțe, sau aceleiași, dar în altă componență. O caracteristică a reformei a fost că atât anchetatorii care au pregătit dosarul spre judecare, cât și judecătorii care au condus întreaga procedură judiciară, deși au fost numiți de guvern, au fost inamovibili pe întreaga durată a atribuțiilor lor. Cu alte cuvinte, ca urmare a reformei, trebuia să creeze o instanță cât mai independentă și să o protejeze de influențele străine, în primul rând de presiunile din partea administrației. Totodată, cazurile de infracțiuni de stat și anumite infracțiuni judiciare, precum și cazurile de presă au fost retrase din jurisdicția juriului.

Curtea mondială, a cărei sarcină era să ofere poporului rus o instanță „rapidă, dreaptă și milostivă”, era formată dintr-o singură persoană. Magistratul era ales de către adunările zemstvo sau dumamele orașului pentru trei ani. Guvernul nu l-a putut înlătura prin puterea sa din funcție (precum și pe judecătorii curții districtuale). Sarcina instanței de judecată era să-i împace pe vinovați, iar dacă părțile nu voiau, judecătorului i se acorda o marjă considerabilă în pronunțare - în funcție nu de date externe formale, ci de convingerea sa interioară. Introducerea instanțelor de judecată a eliberat semnificativ curțile de coroană de masa de dosare mărunte.

Cu toate acestea, reforma judiciară din 1864 a rămas neterminată. Pentru a rezolva conflictele dintre țărănimii, a fost menținută curtea de volost moșie. Acest lucru s-a datorat parțial faptului că țăran concepte juridice foarte diferite de cele comune. Un magistrat cu un „Cod de legi” ar fi adesea neputincios să judece țăranii. Tribunalul volost, format din țărani, judeca pe baza obiceiurilor existente în zonă. Dar a fost prea expus influenței claselor superioare bogate ale satului și a tot felul de șefi. Tribunalul volost și mediatorul aveau dreptul de a acorda pedepse corporale. Acest fenomen rușinos a existat în Rusia până în 1904. A existat o curte separată a bisericii pentru cler (în special pentru problemele bisericești).

În plus, la scurt timp după începerea implementării reformei judiciare, în mare parte sub influența sferei fără precedent a terorismului, autoritățile au început să subordoneze instanțele sistemului birocratic dominant. În a doua jumătate a anilor 1860 - 1870, publicitatea ședințelor de judecată și acoperirea lor în presă au fost semnificativ limitate; dependența funcționarilor judiciari de administrația locală a crescut: li s-a ordonat să „se supună fără îndoială cerințelor legale” ale autorităților provinciale. A fost subminat și principiul inamovibilității: în locul anchetatorilor, au fost desemnați tot mai mult anchetatori „în exercițiu”, cărora principiul inamovibilității nu s-a aplicat.Inovațiile legate de cauzele politice au fost deosebit de caracteristice: cercetarea acestor cazuri a început să fie efectuată nu de anchetatori, ci de jandarmi; procedurile judiciare au fost efectuate nu prin procese cu juriu, ci prin prezența specială a Senat de guvernare, creat special în acest scop.De la sfârșitul anilor 1870, o parte semnificativă a cazurilor politice au început să fie examinate de instanțele militare.

Și totuși, se poate spune fără ezitare că reforma judiciară a fost cea mai radicală și mai consistentă dintre toate Marile Reforme din anii 1860.

Reforme militare

În 1861, generalul Dmitri Alekseevici Milyutin a fost numit ministru de război. Având în vedere lecțiile războiului din Crimeea, el a petrecut în anii 1860 - eu jumătate. anii 1870 o serie de reforme militare. Una dintre principalele sarcini ale reformelor militare a fost reducerea dimensiunii armatei în timp de pace și crearea posibilității unei creșteri semnificative a acesteia în timp de război. Acest lucru s-a realizat prin reducerea elementului necombatant (trupe necombatante, locale și auxiliare) și introducerea în 1874 (sub influența acțiunilor de succes ale armatei prusace în războiul franco-prusac din 1870-1871) a serviciului militar universal. , care a înlocuit recrutarea dinaintea reformei. Serviciul militar extins la întreaga populație masculină, cu vârsta cuprinsă între 21-40 de ani, fără distincție de clasă. Pentru forțele terestre s-a stabilit un termen de serviciu activ de 6 ani și 9 ani în rezervă; pentru flotă - 7 ani de serviciu activ și 3 ani în rezervă. Apoi cei obligați pentru serviciul militar au fost transferați ca războinici în Miliția Statului, unde au fost înscriși și cei eliberați din serviciul militar. Pe timp de pace, nu mai mult de 25-30% din numărul total de recruți au fost duși în serviciu activ. O parte semnificativă a recruților au fost scutiți de serviciu pe prestații familiale (unicul fiu al părinților, singurul întreținător al familiei etc.), din cauza nepotrivirii fizice, în funcție de ocupație (medici, medici veterinari, farmaciști, educatori și profesori); restul au tras la sorţi. Reprezentanții popoarelor din Asia de Nord și Centrală, unele popoare din Caucaz, Urali și Siberia (musulmani) nu au fost supuși conscripției. În condiții speciale, cazacii au slujit în armată. Termenele de serviciu au fost reduse în funcție de educație. Dacă persoana care a primit o educație a intrat voluntar în serviciul activ (voluntar), atunci perioada de serviciu a fost redusă și mai mult la jumătate. În această condiție, recruții care aveau studii medii au lucrat doar șapte luni, iar studiile superioare - trei. Aceste beneficii au devenit un stimulent suplimentar pentru diseminarea educației. În cursul reformelor lui Miliutin, condițiile de serviciu pentru gradele inferioare (soldații) au fost modificate semnificativ: pedeapsa corporală a fost abolită (pedeapsa cu vergele a fost lăsată doar pentru categoria „pedepsiți”); hrană îmbunătățită, uniforme și barăci; au fost luate măsuri stricte pentru a opri bătăile soldaților; a fost introdusă pregătirea sistematică a soldaților în alfabetizare (în școlile de companie). Desființarea recrutării, împreună cu desființarea iobăgiei, a crescut semnificativ popularitatea lui Alexandru al II-lea în rândul țărănimii.

Totodată, a fost creată o structură bine ordonată, strict centralizată, pentru eficientizarea sistemului militar de comandă și control. În 1862 - 1864 Rusia a fost împărțită în 15 districte militare subordonate direct Ministerului de Război. În 1865 a fost înființat Statul Major - organul central de comandă și control al trupelor. De mare importanță au fost și transformările din domeniul învățământului militar: în loc de închis corpul de cadeți s-au înființat gimnaziile militare, apropiate în program de o școală secundară (gimnaziul) și deschizând calea oricărei instituții de învățământ superior. Cei care doreau să-și continue studiile militare au intrat în institutele înființate în anii 1860. scoli de cadeti de specialitate - artilerie, cavalerie, inginerie militara. O caracteristică importantă a acestor școli a fost natura lor de toate clasele, care a deschis accesul în corpul ofițerilor persoanelor de origine non-nobilă. Învățământul militar superior era dat de academie – Statul Major. artilerie, medicală militară, navală, etc. Armata a fost reechipată (primele tunuri cu încărcare culminată, puști Berdan etc.).

Reformele militare au întâmpinat o opoziție puternică din partea cercurilor conservatoare ale generalilor și ale societății; Principalul oponent al reformelor a fost feldmareșalul prinț. A.I. Baryatinsky. „Autoritățile” militare au criticat reformele pentru natura lor birocratică, subjugând rolul personalului de comandă, răsturnând bazele vechi ale armatei ruse.

Rezultatele și semnificația reformelor din anii 1860 - 1870.

Reformele din anii 1960 și 1970 sunt un fenomen major în istoria Rusiei. Noile organisme moderne de autoguvernare și instanțe au contribuit la creștere forte productivețara, dezvoltarea conștiinței civice a populației, diseminarea educației și îmbunătățirea calității vieții. Rusia s-a alăturat procesului paneuropean de creare a unor forme avansate, civilizate de stat, bazate pe activitatea de sine a populației și voința acesteia. Dar aceștia au fost doar primii pași. Rămășițele iobăgiei erau puternice în administrația locală și multe privilegii nobile au rămas intacte. Reformele din anii 1960 și 1970 nu au afectat nivelurile superioare ale puterii. Autocrația și sistemul polițienesc, moștenite din epoci trecute, s-au păstrat.

wiki.304.ru / Istoria Rusiei. Dmitri Alkhazashvili.

Hipermarket al Cunoașterii >>Istorie >>Istorie Gradul 8 >>Reforme liberale din anii 60-70. secolul al 19-lea

§ 21-22. Reformele liberale din anii 60-70. secolul al 19-lea

Reforme ale administrației locale.

După anulare iobăgie au fost necesare o serie de alte modificări.

Unul dintre reforme majore Alexandru al II-lea a fost crearea guvernelor locale - zemstvos.

Până la începutul anilor 60. fosta administraţie locală şi-a arătat eşecul complet. Activitățile funcționarilor numiți în capitală care conduceau provinciile și raioanele și detașarea populației de la luarea oricăror decizii au adus viață economică, sănătate, iluminare până la frustrare extremă. Desființarea iobăgiei a făcut posibilă implicarea tuturor segmentelor populației în rezolvarea problemelor locale.

În același timp, la stabilirea zemstvos-urilor, guvernul nu a putut ignora starea de spirit a nobilimii, o parte semnificativă din care a fost nemulțumită de abolirea iobăgiei. „Nobilimea”, scria K. D. Kavelin, „nu se poate împăca cu ideea că guvernul i-a eliberat pe țărani așa cum a vrut și nu așa cum au vrut nobilii, că nobilimea nici măcar nu a fost ascultată decent. Rolul primei moșii a imperiului într-o chestiune de o asemenea importanță s-a dovedit a fi patetic și umilitor. Prin urmare, unul dintre motivele pentru Zemstvo reforme a existat dorința de a compensa nobilii – cel puțin parțial – pierderea fostei lor puteri.

Prin crearea organismelor locale de autoguvernare, guvernul a sperat, de asemenea, că activitățile lor vor putea distrage atenția pe cea mai activă parte a societății „de la visele politice” și îi va obliga să se angajeze în fapte utile specifice.

La 1 ianuarie 1864, un decret imperial a introdus „Regulamentul privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale”, care prevedea crearea de noi organisme alese ale guvernului local - zemstvos în județe și provincii (zemstvos nu au fost create în volosts).

Proprietarii de cel puțin 200 de acri de teren sau alte proprietăți imobiliare în valoare de cel puțin 15 mii de ruble, precum și proprietarii de terenuri industriale și întreprinderi comerciale câștigând cel puțin 6.000 ruble in an. Micii proprietari de pământ, unindu-se, și-au prezentat doar reprezentanții.

Alegătorii Curiei orașului erau comercianți, proprietari de întreprinderi sau unități comerciale cu o cifră de afaceri anuală de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietari de imobile în valoare de 600 de ruble sau mai mult (în orase mici) până la 3,6 mii de ruble (în cele mari).

Alegerile pentru curia țărănească au fost în mai multe etape: la început, adunările sătești alegeau reprezentanți în adunările volost. Alegătorii au fost aleși mai întâi la adunările volost, care apoi au nominalizat reprezentanți la organele de autoguvernare județene. Reprezentanții au fost aleși la adunările raionale zemstvo ţăranii către guvernele provinciale.

Organele zemstvo au fost împărțite în administrativ și executiv. Administrative - adunările zemstvo - au fost formate din reprezentanți ai tuturor claselor în persoana aleșilor vocali (deputați). Vocalele atât în ​​judeţ cât şi în provincii au fost alese pentru 3 ani.

Adunările Zemstvo au ales organe executive - consilii zemstvo, care au funcționat și timp de 3 ani. Liderul nobilimii era președintele adunării zemstvo.

Gama de probleme care au fost rezolvate de instituțiile zemstvo s-a limitat la afacerile locale: construcția de linii de comunicație, construcția și întreținerea școlilor, spitalelor, dezvoltarea comertul localși industrie, etc. Guvernatorul a monitorizat legalitatea acțiunilor zemstvos.

Baza materială pentru activitățile zemstvos a fost o taxă specială, care era impusă asupra imobilelor: terenuri, case, fabrici și unități comerciale.

Zemstvos nu au fost introduși în provinciile Arhangelsk, Astrakhan și Orenburg, în Siberia, în Asia Centrală - unde nu exista proprietatea nobilă a pământului sau era nesemnificativă. Polonia, Lituania, Belarus, malul drept al Ucrainei, Caucazul nu au primit guverne locale, deoarece proprietarii de pământ de acolo nu erau ruși.

Reforma Zemstvo a avut defecte. În primul rând, principiul tuturor moșiilor a fost respectat inconsecvent. Alegerile au fost de fapt construite pe bază de clasă. În același timp, distribuția prin curie a oferit avantaje semnificative nobililor. Gama de probleme abordate de zemstvos a fost limitată.

Cu toate acestea, crearea instituțiilor zemstvo a fost un succes pentru susținătorii guvernării constituționale. Cea mai energică inteligență democratică s-a grupat în jurul zemstvos-ilor. De-a lungul anilor de existență, zemstvoșii au ridicat nivelul de educație și sănătatea publică, au îmbunătățit rețeaua de drumuri și au extins asistența agronomică pentru țărani la o scară de care puterea de stat nu era capabilă. În ciuda faptului că reprezentanții nobilimii au predominat în zemstvos, activitățile lor aveau ca scop îmbunătățirea situației maselor largi de oameni.

În 1870, a fost efectuată o reformă a orașului în stilul unui zemstvo. A înlocuit fostele dume ale orașului de clasă cu instituții alese ale orășenilor de toate clasele - dume și consilii orășenești.

De dreptul de a alege în duma orașului se bucurau bărbații care împliniseră vârsta de 25 de ani și plăteau taxe de oraș. Toți alegătorii, în funcție de cuantumul taxelor plătite în favoarea orașului, au fost împărțiți în trei curii. Prima curie era formată dintr-un grup restrâns de cei mai mari proprietari de case, întreprinderi industriale și comerciale, care plăteau 1/3 din toate impozitele către vistieria orașului. A doua curie includea contribuabili mai mici care au contribuit cu încă 1/3 din taxele orașului. A treia curie era formată din toți ceilalți contribuabili. Totodată, fiecare curie alegea un număr egal de vocale, ceea ce asigura predominanța marilor proprietari.

Autoguvernarea publică a orașului era însărcinată cu soluționarea problemelor economice: îmbunătățirea orașului, dezvoltarea comerțului și industriei locale, îngrijirea sănătății și educația publică, întreținerea poliției, închisorilor etc.

Activitatea guvernului orașului era controlată de stat. Primarul ales de duma orașului a fost aprobat de guvernator sau de ministrul de interne. Aceiași oficiali ar putea impune o interdicție oricărei decizii a Dumei. Pentru a controla activitățile autoguvernării orașului în fiecare provincie, a fost creat un organism special - prezența provincială pentru afacerile orașului.

Cu toate limitările sale, reforma orașului a fost un pas înainte în problema autoguvernării orașului. Ea, ca și reforma zemstvo, a contribuit la implicarea unor părți largi ale populației în rezolvarea problemelor de management, care a servit ca o condiție prealabilă pentru formarea în Rusia. societate civilași statul de drept.

Reforma judiciară.

Cea mai consistentă transformare a lui Alexandru al II-lea a fost reforma judiciară, realizată pe baza noilor carte judiciare adoptate în noiembrie 1864. În conformitate cu aceasta, noua instanță a fost construită pe principiile dreptului burghez: egalitatea tuturor moșiilor în fața legii. ; publicitatea instanței; independența judecătorilor; competitivitatea urmăririi penale și a apărării; alegerea unor organe judiciare.

Conform noilor statute judiciare, au fost create două sisteme de instanțe - mondial și general. Instanțele de judecată au audiat cauze penale și civile. Au fost create în orașe și județe. Judecătorii de pace făceau singuri justiția. Ei au fost aleși de adunările zemstvo și de consiliile orașului. Doar un „locuitor” de cel puțin 25 de ani, care avea o reputație impecabilă, putea deveni judecător de pace. Pentru judecători, a fost stabilită o calificare superioară de studii și de proprietate: studii superioare sau secundare și proprietatea imobiliară sunt de două ori mai mari decât în ​​alegerile pentru zemstvos ale curiei proprietarilor de pământ. În același timp, au primit o sumă destul de mare salariile- de la 2,2 la 9 mii de ruble pe an.

Sistemul instanțelor generale includea instanțe districtuale și camere judiciare. Membrii tribunalului districtual au fost numiți de împărat la propunerea ministrului justiției și au luat în considerare cauze penale și civile complexe. Examinarea cauzelor penale a avut loc cu participarea a doisprezece jurați. Juratul ar putea fi un cetățean al Rusiei cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani, cu o reputație impecabilă, care locuise în zonă de cel puțin doi ani și deținea imobile în valoare de 2.000 de ruble sau mai mult. Listele juriului au fost aprobate de guvernator.

Împotriva deciziei Judecătoriei au fost formulate contestații la Camera de fond. Mai mult, nu a fost admisă contestația împotriva verdictului pronunțat de juriu. Camera de Justiție a luat în considerare și cazuri de încălcare a funcționarilor. Astfel de cazuri au fost echivalate cu crime de stat și au fost audiate cu participarea reprezentanților clasei. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul.

Reforma a stabilit publicitatea conduitei instanțelor. Au început să fie ținute deschis, publicul a fost admis la ele, ziarele au tipărit rapoarte despre instanțe de interes public. Competitivitatea părților a fost asigurată de prezența la proces a procurorului - reprezentantul parchetului și a avocatului care a apărat interesele învinuitului. În societatea rusă, a existat un interes extraordinar pentru advocacy. Avocații de seamă F.N. Plevako, prințul A.I. Urusov și alții au devenit celebri în acest domeniu, punând bazele școlii ruse de avocați-oratori. Deși noul sistem judiciar a păstrat încă o serie de vestigii ale trecutului (curți speciale de volost pentru țărani, tribunale pentru cler, militari și înalți funcționari), cu toate acestea s-a dovedit a fi cel mai avansat din lumea de atunci.

reforme militare.

Transformările liberale din societate, dorința guvernului de a depăși restanța în domeniul militar, precum și de a reduce cheltuielile militare, au făcut necesară realizarea unor reforme fundamentale în armată.

Au fost realizate sub conducerea ministrului de război D. A. Milyutin, care a preluat această funcție în noiembrie 1861. Reformele s-au întins pe mai mulți ani și au acoperit toate aspectele vieții armatei. Luând în considerare experiența unui număr de țări europene, D. A. Miliutin a considerat una dintre sarcinile principale ale reformelor de reducere a armatei în timp de pace, cu posibilitatea unei creșteri semnificative a perioadei de război prin crearea unei rezerve antrenate. În 1863-1864. au fost reformate instituţiile militare de învăţământ. Educatie generala A fost separată de cea specială: viitorii ofițeri au primit studii generale în gimnaziile militare și pregătire profesională în școlile militare. Copiii nobilimii au studiat mai ales în aceste instituții de învățământ. Pentru cei care nu aveau studii medii au fost create școli de cadeți. Au primit bun venit reprezentanții tuturor claselor. În 1868, au fost create progimnazii militare pentru a completa școlile de cadeți. Au fost revizuite și îmbunătățite programele instituțiilor de învățământ superior militar. În 1867 s-a deschis Academia Militară de Drept, în 1877 - Academia Navală.

Procedura de completare a armatei s-a schimbat radical: în locul seturilor de recrutare care existau încă de pe vremea lui Petru I, a fost introdus serviciul militar de toate clasele. Potrivit hrisovului aprobat la 1 ianuarie 1874, persoanele de toate clasele erau supuse recrutării de la vârsta de 20 de ani (mai târziu - de la vârsta de 21 de ani). Durata totală de viață în forțele terestre a fost stabilită la 15 ani, dintre care 6 ani - serviciu activ, 9 ani - în rezervă. În flotă - 10 ani: 7 ani - valabil, 3 ani - în rezervă. Pentru persoanele care au primit studii, termenul de serviciu activ a fost redus de la 4 ani (pentru cei care au absolvit școlile primare) la 6 luni (pentru cei care au avut studii superioare).

Singurii fii și singurii susținători ai familiei au fost scutiți de serviciul militar activ. Cei scutiți de conscripție erau înrolați în miliții, strânși doar în timp de război. Reprezentanții popoarelor din nordul, Asia centrală, o parte a locuitorilor din Caucaz și Siberia nu au fost supuși conscripției.

Pedeapsa corporală a fost abolită în armată; o nutriție îmbunătățită; reteaua scolilor de soldati s-a extins.

Armata și marina erau reechipate: în 1867 s-au introdus tunuri cu caranți în locul tunurilor cu țeava lină, s-a început înlocuirea tunurilor din fontă și bronz cu cele din oțel; în 1868, au fost adoptate puștile create de inventatorii ruși cu ajutorul colonelului american X. Berdan (Berdanka). S-a schimbat sistemul de antrenament de luptă. O serie de noi statute, instrucțiuni, mijloace didactice, care a stabilit sarcina de a-i învăța pe soldați doar ceea ce este necesar în război, reducând semnificativ timpul de pregătire pentru exerciții.

Ca urmare a reformelor militare, Rusia a primit o armată de masă de tip modern. Forajul și disciplina cu bastonul cu pedepse corporale crude au fost în mare parte excluse din acesta. Majoritatea soldaților au fost învățați acum nu numai afaceri militare, ci și alfabetizare, ceea ce a ridicat semnificativ autoritatea serviciului militar. Trecerea la serviciul militar universal a fost o lovitură gravă pentru organizarea de clasă a societății.

Reforme în domeniul educației.

Sistemul de învățământ a suferit o restructurare semnificativă care a afectat toate cele trei niveluri ale sale: primar, superior și secundar.

În iunie 1864 s-a aprobat Regulamentul Școlilor Publice Primare. De acum încolo, astfel de școli ar putea fi deschise de instituții publice și persoane private. Aceasta a dus la creație Școala primară tipuri variate- de stat, zemstvo, parohial, duminică. Termenul de studii în astfel de școli nu depășea, de regulă, trei ani.

Din noiembrie 1864, gimnaziile au devenit principalul tip de instituție de învățământ de nivel secundar. Au fost împărțite în clasice și reale. În clasici, un loc mare a fost acordat limbilor antice - latină și greacă veche. Ei au pregătit tineri pentru intrarea la universitate. Termenul de studiu în gimnaziile clasice a fost la primii șapte ani, iar din 1871 - opt ani. Adevăratele gimnazii erau chemate să se pregătească „pentru ocupații în diverse ramuri ale industriei și comerțului”. Pregătirea lor a fost de șapte ani. Atenția principală a fost acordată studiului matematicii, științelor naturii, subiecte tehnice. Accesul la universități pentru absolvenții gimnaziilor reale a fost închis. Ei își puteau continua studiile în instituții de învățământ superior tehnic.

Gimnaziul accepta copii „de toate clasele, fără deosebire de rang și religie”, totuși, în același timp, au fost stabilite taxe de școlarizare mari.

S-a pus bazele învățământului secundar feminin - au apărut gimnaziile pentru femei. Dar cantitatea de cunoștințe date în ele era inferioară celor predate în gimnaziile masculine.

În iunie 1864, a fost aprobată o nouă carte a universităților, care a restabilit autonomia acestor instituții de învățământ. Conducerea directă a universității a fost încredințată consiliului profesorilor, care a ales rectorul și decanii, a aprobat planuri educaționale s-a ocupat de probleme financiare și de personal.

Învățământul superior al femeilor a început să se dezvolte. Deoarece absolvenții de gimnaziu nu puteau intra în universități, au fost deschise cursuri superioare pentru femei în Moscova, Petersburg, Kazan, Kiev. Pe viitor, fetele au început să fie admise la universități, dar ca voluntari.

Implementarea reformelor. Implementarea reformelor a fost foarte dificilă. Chiar și în cursul dezvoltării lor, Alexandru al II-lea a manifestat de mai multe ori dorința de a le face „corecții” în spirit conservator, pentru a proteja astfel țara de șocuri. În practică, acest lucru s-a exprimat în faptul că reformele au fost dezvoltate de tineri oficiali liberali, iar ele au fost puse în practică de vechi oficiali conservatori.

Aproape imediat după promulgarea reformei țărănești, participanții săi activi au fost demiși - ministrul de interne S. S. Lanskoy și cel mai apropiat asistent al său N. A. Miliutin. Ministrul de Interne a fost numit conservatorul P. A. Valuev. El a anunțat că sarcina sa principală este „punerea în aplicare strictă și precisă a prevederilor din 19 februarie, dar într-un spirit conciliant”. Spiritul de conciliere al lui Valuev s-a exprimat prin faptul că a început persecuția acelor mediatori mondiali care au apărat cu prea zel, în opinia sa, interesele țăranilor în timpul reformei. I-a arestat pe organizatorii congresului conciliatorilor de la Tver, la care s-a afirmat că congresul conciliatorilor va fi ghidat în activitățile lor nu de ordinele guvernamentale, ci de opiniile societății.

Totuși, nu a mai fost posibil să se oprească cursul reformei țărănești, iar conservatorii au lansat un atac asupra altor reforme. Impulsul pentru aceasta a fost încercarea din 1866 a unui membru al organizației secrete revoluționare D. Karakozov asupra lui Alexandru al II-lea, care s-a încheiat cu eșec. Conservatorii l-au acuzat pe ministrul liberal al Educației A. V. Golovnin că a corupat tinerii cu ideile de nihilism și i-au forțat demisia.

Plecarea lui Golovnin a fost urmată de demisiile altor înalți funcționari. În locurile lor au fost numiți reprezentanți ai forțelor conservatoare. Postul de ministru al Educației a fost preluat de D. A. Tolstoi, generalul contele P. A. Shuvalov a fost numit șef al jandarmilor, iar generalul F. F. Trepov a fost numit șef al poliției din Sankt Petersburg. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a păstrat câțiva liberali în guvern, astfel încât activitatea reformistă să nu fie restrânsă. Principalul său ghid a fost ministrul de război D. A. Miliutin, fratele lui N. A. Miliutin, liderul reformei țărănești.

În 1871, D. A. Tolstoi a înaintat un raport lui Alexandru al II-lea, în care el critica aspru gimnaziile reale. El a susținut că răspândirea științelor naturale și a unei viziuni materialiste asupra lumii duce la o creștere a nihilismului în rândul tinerilor. După ce a primit aprobarea împăratului, Tolstoi a efectuat o reformă a școlii gimnaziale în același an. educația școlară, ceea ce a echivalat cu lichidarea gimnaziilor reale și introducerea unui nou tip de gimnazii clasice, în care știința naturală a fost practic exclusă și au fost introduse într-o măsură și mai mare limbile antice. De acum încolo, educația în gimnazii a fost construită pe cea mai strictă disciplină, supunere neîndoielnică și încurajarea denunțului.

În locul adevăratelor gimnazii s-au creat adevărate școli, termenul de studii în care s-a redus la 6 ani. Au fost eliberați de sarcina de a pregăti studenții pentru studii superioare unități de învățământși a dat doar cunoștințe tehnice înguste.

Neavând îndrăzneală să schimbe carta universitară, Tolstoi a crescut totuși semnificativ numărul organismelor de supraveghere a instituțiilor de învățământ superior.

În 1867, conservatorii au reușit să limiteze semnificativ drepturile zemstvos. Pe de o parte, au fost extinse puterile președinților adunărilor zemstvo (liderii nobilimii), iar pe de altă parte, a fost întărit controlul asupra activităților acestora de către organele guvernamentale. Publicitatea adunărilor zemstvo a fost limitată, iar tipărirea rapoartelor și rapoartelor zemstvo a fost constrânsă.

Aruncarea constituțională. „Dictatura inimii”

În ciuda tuturor limitărilor, multe dintre inovațiile apărute în Rusia ca urmare a reformelor au intrat în conflict cu principiile sistemului autocratic și au necesitat schimbări semnificative în sistem politic. Concluzia logică a reformei zemstvo ar fi trebuit să fie extinderea instituțiilor reprezentative, atât în ​​jos - în volosturi, cât și în sus - la nivel național.

Împăratul era convins că puterea autocratică era cea mai acceptabilă formă de guvernare pentru multinaționalul și vastul Imperiu Rus. El a declarat în repetate rânduri „că se opune stabilirii unei constituții, nu pentru că își prețuiește puterea, ci pentru că este convins că aceasta ar fi o nenorocire pentru Rusia și ar duce la dezintegrarea acesteia”. Cu toate acestea, Alexandru al II-lea a fost forțat să facă concesii susținătorilor guvernării constituționale. Motivul pentru aceasta a fost teroarea declanșată împotriva înalților funcționari și încercările constante de asasinare a împăratului însuși de către membrii organizațiilor secrete revoluționare.

După a doua tentativă de asasinare nereușită a lui Alexandru în aprilie 1879, țarul, printr-un decret special, a numit guvernatori generali temporari la Sankt Petersburg, Harkov și Odesa, cărora li s-au acordat puteri de urgență. Pentru a calma populația agitată și a răci capetele revoluționarilor, lideri militari populari au fost numiți ca guvernatori generali - I. V. Gurko, E. I. Totleben și M. T. Loris-Melikov.

Cu toate acestea, în februarie 1880, o nouă tentativă de asasinat asupra împăratului a fost făcută chiar în Palatul de Iarnă. Câteva zile mai târziu, Alexandru al II-lea a înființat Comisia Administrativă Supremă și l-a numit în fruntea ei pe guvernatorul general al Harkov M.T. Loris-Melikov, care a primit puterile conducătorului actual al țării.

Mihail Tarielovich Loris-Melikov (1825-1888) s-a născut într-o familie armeană. Era cunoscut ca un general remarcabil care a devenit faimos în războiul cu Turcia. Pentru curaj și curaj personal, Loris-Melikov a primit titlul de conte. Meritul său a fost victoria asupra ciumei care a făcut ravagii în provincia Astrakhan. Numit de guvernatorul general al Harkivului, Loris-Melikov a început să restabilească ordinea în provincie prin frânarea arbitrarului oficialilor locali, ceea ce a câștigat simpatia populației.

Prin propriile lor Opinii Politice Loris-Melikov nu era un fan al guvernării constituționale. Îi era teamă că reprezentanții poporului adunat vor aduce cu ei o masă de plângeri și reproșuri drepte, împotriva cărora, în acest moment va fi foarte greu pentru guvern să dea un răspuns satisfăcător. Prin urmare, a considerat că este necesar să se pună în aplicare pe deplin planurile tuturor reformelor și abia apoi să se permită o anumită participare a reprezentanților populației la discuțiile despre treburile statului. Loris-Melikov și-a văzut principala sarcină în lupta împotriva mișcării antiguvernamentale, fără să se oprească la „orice măsuri stricte de pedepsire a actelor criminale”.

Loris-Melikov și-a început activitățile în noul post cu restructurarea autorităților de poliție. Filiala a III-a a Cancelariei Majestăţii Sale Imperiale era pe lângă Ministerul de Interne. Ministrul de Interne a devenit șef al jandarmilor. Toate agențiile de securitate erau concentrate într-o singură mână - Ministerul Afacerilor Interne. Drept urmare, lupta împotriva teroriştilor a început să se desfăşoare cu mai mult succes, numărul încercărilor de asasinat a început să scadă.

Dându-și seama de rolul ziarelor și revistelor, Loris-Melikov a slăbit cenzura, a contribuit la deschiderea unor publicații interzise anterior și la apariția de noi publicații. El nu a împiedicat criticile la adresa guvernului, discuțiile publice asupra problemelor de politică, cu excepția unei singure probleme - introducerea constituției. În ceea ce privește presa, Loris-Melikov nu a aplicat interdicții și pedepse, preferând să conducă conversații personale cu editorii, în timpul cărora a dat sfaturi blânde cu privire la subiecte de dorit pentru guvern pentru a fi discutate în ziare și reviste.

Ascultând opinia publică, Loris-Melikov a început să-i înlocuiască pe unii dintre oficialii de vârf. A insistat asupra demiterii ministrului educației publice, contele D. A. Tolstoi, și prin acest pas a atras simpatia în cercurile largi ale publicului.

Perioada în care Loris-Melikov era în fruntea politicii interne a statului a fost numită de contemporanii săi „dictatura inimii”. Numărul atacurilor teroriste a scăzut, situația din țară părea să devină mai calmă.

La 28 februarie 1881, Loris-Melikov a înaintat țarului un raport, în care își propunea să finalizeze „marea lucrare a reformelor statului” și să atragă forțe sociale în acest scop pentru a calma în cele din urmă țara. El credea că, pentru a dezvolta legi adecvate, era necesar să se creeze două comisii temporare din reprezentanții zemstvos și orașe - administrative și economice și financiare. Componența comisiilor urma să fie stabilită de însuși împăratul. Loris-Melikov a propus să trimită proiectele de legi pregătite în ele spre discuție Comisiei Generale, formată din reprezentanți aleși ai zemstvei și ai autoguvernării orașului. După aprobarea de către Comisia Generală, proiectele de lege urmau să treacă la Consiliul de Stat, la care urmau să participe și 10-15 aleși care lucrau în Comisia Generală. Acesta este conținutul proiectului, care a fost numit „Constituția lui Loris-Melikov”.

Acest proiect semăna puțin cu o constituție reală, întrucât măsurile propuse în acesta nu puteau afecta în mod semnificativ structura politică a Imperiului Rus. Dar implementarea sa ar putea fi începutul creării bazelor unei monarhii constituționale.

În dimineața zilei de 1 martie 1881, Alexandru al II-lea a aprobat proiectul Loris-Melikov și a programat o ședință a Consiliului de Miniștri pentru 4 martie pentru aprobarea finală. Dar câteva ore mai târziu, împăratul a fost ucis de teroriști.

În timpul domniei lui Alexandru al II-lea în Rusia, au fost efectuate reforme liberale care au afectat toate partidele viata publica. Cu toate acestea, împăratul nu a reușit să finalizeze transformările economice și politice.

? Întrebări și sarcini

1. De ce, după desființarea iobăgiei, statul s-a confruntat cu nevoia altor reforme?

2. Ce împrejurări au condus la crearea administrației locale? Descrieți reforma Zemstvo. Care credeți că sunt avantajele și dezavantajele sale?

3. Ce principii au stat la baza reformei judiciare? De ce credeți că reforma judiciară s-a dovedit a fi cea mai consistentă?

4. Ce schimbări au avut loc în armată? De ce recrutarea nu a mai îndeplinit nevoile statului?

5. Care vedeți ca fiind avantajele și dezavantajele reformei învățământului?

6. Oferiți o evaluare a proiectului lui M. T. Loris-Melikov. Acest proiect poate fi considerat constituțional?

Documentație

Din regulamentul privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale. 1 ianuarie 1864

Artă. 1. Pentru gestionarea afacerilor referitoare la beneficiile și nevoile economice locale ale fiecărei provincii și ale fiecărui district, se formează instituții zemstvo provinciale și raionale ...

Artă. 2. Cazurile care fac obiectul conducerii instituțiilor zemstvo ...

I. Gestionarea proprietății, capitalului și colecțiilor zemstvos.
II. Amenajarea și întreținerea clădirilor aparținând Zemstvo-ului, altor structuri și mijloace de comunicație ...
III. Măsuri pentru asigurarea hranei oamenilor.
IV. Managementul instituțiilor caritabile zemstvo și a altor măsuri de caritate; modalități de a pune capăt cerșetoriei; clădirea bisericii...
VI. Grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale.
VII. Participarea în principal la relaţiile economice... în grija învățământului public, sănătății publice și penitenciarelor.
VIII. Asistență în prevenirea morții animalelor, precum și în protecția culturilor de cereale și a altor plante împotriva exterminării de către lăcuste, veverițe de pământ și alte insecte și animale dăunătoare ...

Despre noua curte (din memoriile cântărețului popular P. I. Bogatyrev)

Fascinația pentru judecătorii de pace nu s-a domolit încă, rapid, fără formalități și cheltuieli generale, aceștia au examinat public cauze civile și penale, acționând în egală măsură în apărarea personalului și drepturi de proprietate atât oameni nobili, cât și oameni de rând care au folosit arestarea pentru arbitrar și furie, chiar dacă a fost comisă de un laic bogat care anterior a fost asigurat împotriva unei astfel de pedepse și a scăpat cu o contribuție monetară nespusă. Prea mare era farmecul instanței de judecată în rândul oamenilor meschini de la Moscova, orășenii smeriți, burghezii, artizanii și servitorii domestici, pentru care instanța de judecată după masacrul poliției a fost o revelație. În primii ani, camerele judecătorilor de pace erau zilnic umplute, pe lângă cele care participau la dosar, cu o audiență externă... Întâlnirile instanței de judecată cu jurații au făcut cea mai puternică impresie asupra societății de atunci. . Înainte de introducerea lor, s-au auzit multe voci care avertizează împotriva acestei forme de instanță în Rusia, pe motiv că jurații noștri, printre care au fost admiși inițial chiar și țăranii analfabeți, nu ar înțelege atribuțiile care le-au fost atribuite, nu le-ar putea îndeplini, și, poate, vor fi judecători care pot da mită. Astfel de zvonuri au sporit și mai mult interesul publicului față de primii pași ai juraților nou bătuți și, indiferent de asta, primele discursuri ale procurorului - procurorului și, în calitate de apărători - membri ai succesiunii avocaților în jur, au părut extrem de curioase. Și încă de la primele ședințe de judecată a devenit evident că teama față de jurații noștri era complet nefondată, întrucât aceștia, gânditori și conștienți de responsabilitatea morală și de importanța noului caz, și-au îndeplinit cu fidelitate și corect sarcina ce le-a fost încredințată. și a contribuit la înfăptuirea justiției ceea ce Până acum instanțelor noastre penale prereforme le lipsea un simț viu al justiției, neconstrâns de formalități, cunoașterea vieții în cele mai diverse manifestări ale ei și înțelegerea și evaluarea publică, care nu sunt întotdeauna de acord cu legea scrisă a altor crime, precum și a umanității. Verdictele juriului au fost discutate aprins în societate, provocând, desigur, opinii diferite și dispute pasionale, dar, în general, Moscova a fost mulțumită de noua instanță, iar orășenii din toate clasele au mers la ședințe de judecată în cauze civile, în special penale și a urmărit cursul procesului cu o atenție intensă și discursurile părților.

Alexandru al II-lea - unul dintre cei mai faimoși împărați ruși, un reprezentant al dinastiei Romanov, care i-a eliberat pe țărani de iobăgie. Alexandru al II-lea a fost crescut de artiști proeminenți, iar Jukovski a fost responsabil pentru educația sa, insuflând viitorului monarh standarde de gândire liberal-democratice.

În viitor, Alexandru Nikolaevici a reușit să pună în aplicare toate acele reforme și proiecte care au eșuat predecesorul său, tatăl monarhului Nicolae I.

Caracteristicile reformei	rezultate
	pro	Minusuri
Reforma Zemstvo din 1864 Reforma autoguvernării orașului în 1870.	corpurile zemstvo au devenit de toate clasele. Zemstvos s-au ocupat de problemele economiei locale, comerțului, industriei, distribuirea impozitelor de stat, numirea colectării impozitelor locale, îngrijirea sănătății, educația publică și organizarea instituțiilor caritabile. ulterior, instituțiile zemstvo au devenit centre de opoziție liberală față de guvern. în conformitate cu noul „Regulament al orașului”, au fost create organe de autoguvernare publică pentru toate moșiile - orașul Dumas. reforma a contribuit la dezvoltarea economiei urbane, a industriei și a comerțului.	au fost interzise asociațiile interprovinciale de zemstvos. pentru întreținerea instituțiilor zemstvo, precum și a angajaților acestora, a fost introdusă o taxă specială - taxa zemstvo.
Stabilizarea sistemului financiar	1860 - Înființarea Băncii de Stat. V.A. Tătarinov a insistat asupra transparenței bugetului, a realizat „unitatea casei de casă”, ceea ce a însemnat efectuarea tuturor plăților și încasărilor de stat printr-o singură structură - Ministerul Finanțelor. din 1863 în locul sistemului fiscal s-a introdus o accize, care însemna vânzarea vinului supusă plății unei accize. centralizarea sectorului financiar și public, stabilirea deschiderii bugetului și controlului financiar, schimbări progresive în sistemul fiscal.	tulburări populare – „mișcare sobră” 1858-1859.
Reforma judiciară din 1864	lipsa de clasă a instanței, egalitatea tuturor subiecților în fața legii. independenţa justiţiei faţă de administraţie. crearea unui juriu și a institutului de avocați (avocați). a creat instituţia notarilor.	Măsuri care vizează limitarea reformei judiciare: cercetarea cazurilor de crime de stat se transferă jandarmilor (1871). se instituie o prezenţă specială a Senatului de Guvernare (1872) pentru a lua în considerare această categorie de cazuri
Transformări militare din anii 1860-1870	în 1862-1864 S-au format 15 districte militare. a fost eliminată centralizarea excesivă a controlului, ministerul militar a fost scutit de luarea în considerare a problemelor administrative militare de nivel local și de natură → eficiența în comandă și control a crescut. 1867 - Înființarea sistemului judiciar militar permanent. reforma școlilor militare. intrarea în serviciu cu armata rusă a armelor carate. introducere din ianuarie 1874 serviciul militar universal, care se aplica întregii populații masculine de peste 20 de ani, durata de viață a fost de 6 ani în forțele terestre, 7 ani în marina.
Reforma sistemului de învățământ public	16 iunie 1863 a fost aprobată o nouă carte universitară (universitatea era formată din 4 facultăți). învăţământul secundar a devenit deschis tuturor claselor. Femeile ar putea obține studii superioare în cursuri private deschiderea gimnaziilor.	carta îi lipsea pe studenți de dreptul de a crea diverse tipuri de asociații. taxa stabilită pentru şcolarizarea în gimnazii a făcut inaccesibil ca copiii părinţilor insolvenţi să studieze în acestea.
reforma cenzurii 1865	cenzura preliminară a fost anulată pentru publicațiile cu mai mult de 10 coli tipărite. publicațiile guvernamentale și științifice au fost scutite de cenzură.

Împăratul Alexandru al II-lea a intrat în istorie sub numele de Eliberator, care este asociat nu numai cu eliberarea țăranilor de sub iobăgie, ci și cu implementarea unei serii de reforme liberale care vizează eliminarea problemelor politice interne din țară.

Reformele lui Alexandru al II-lea nu s-au limitat la abolirea iobăgiei. Timp de 20 de ani de la putere, domnitorul a fost capabil să conducă o activitate financiară destul de competentă și reforma militară pentru a schimba poziția justiției. Lucrând la noi reforme, Alexandru al II-lea a folosit experiența internațională, dar nu a uitat caracteristici istorice dezvoltarea tarii. La fel ca mulți mari monarhi, Alexandru al II-lea nu a fost înțeles de contemporanii săi și în cele din urmă a fost împușcat în 1881. Cu toate acestea, reformele liberale pe care le-a realizat au avut un impact semnificativ asupra faței Rusiei în viitor.

Reformele liberale care au fost realizate în anii 60-70 ai secolului al XIX-lea au fost o continuare logică a abolirii iobăgiei. Nou structura sociala a cerut schimbări în managementul administrativ și în sistemul de stat.

Cursul modernizării statului a fost întărit de reforme urbane, zemstvo, militare și judiciare. Datorită unor astfel de transformări, autocrația rusă s-a adaptat la dezvoltarea rapidă a capitalismului în stat.

Reforma judiciara

În 1864 s-a introdus Imperiul Rus sistem nou acţiunea judiciară, care era reglementată de legea „Cu privire la noile acte judiciare”. Instanța a devenit o instanță democratică, a inclus reprezentanți ai tuturor claselor societății, procesul a devenit public și s-a menținut procedura de concurs judiciar obligatoriu.

Competența instanțelor de judecată era strict delimitată, pretențiile civile erau luate în considerare la instanța de judecată, infracțiunile la judecătoria. Cea mai înaltă instanță a fost Senatul.

Pentru a avea în vedere infracțiunile politice, inclusiv cele îndreptate împotriva autocrației, au fost organizate instanțe speciale, în cadrul ședințelor cărora era exclus principiul publicității.

Reforma militară

Înfrângerea zdrobitoare a trupelor ruse în războiul Crimeei a arătat că armata bazată pe recrutare este ineficientă și pierde în multe privințe în fața forțelor armate europene. Împăratul Alexandru al II-lea a inițiat crearea unei noi armate cu o rezervă de personal.

Din 1874, toți bărbații cu vârsta peste 20 de ani au fost obligați să urmeze pregătire militară generală, care a durat 6 ani. cetăţenii Imperiul Rus Cei care aveau studii superioare erau adesea scutiți de serviciul militar. Până la sfârșitul anilor 70, baza materială și tehnică a armatei a fost complet actualizată - armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu cele cu ținte, a fost introdus un sistem de artilerie din oțel și au fost crescute rezervele de cai.

Tot în această perioadă, flota cu abur s-a dezvoltat activ. În stat s-au deschis instituții de învățământ, în care au fost pregătiți specialiști militari. Datorită faptului că Imperiul Rus nu a participat la confruntările militare, armata imperială a putut să-și consolideze și să-și sporească semnificativ eficiența luptei.

reforma Zemstvo

După acceptare Reforma țărănească, a fost nevoie de transformare a guvernelor locale. În 1864, reforma Zemstvo a început să fie introdusă în Imperiul Rus. S-au format instituții zemstvo în județe și provincii, care erau organisme alese.

Zemstvo nu avea functii politice, în principal competența lor includea rezolvarea problemelor de importanță locală, reglementarea activității școlilor și spitalelor, construirea de drumuri, controlul comerțului și a micilor instalații industriale.

Zemstvos erau controlați de autoritățile locale și centrale, care aveau dreptul să infirme deciziile acestor organisme sau să le suspende activitățile. În orașe au fost create consilii orășenești, care aveau aceleași competențe ca și zemstvos. Rolul principal în zemstvos și dumas-ul orașului a aparținut reprezentanților clasei burgheze.

În ciuda faptului că reformele au avut o structură foarte îngustă și nu au rezolvat efectiv problemele vieții sociale și economice, ele au devenit primul pas către introducerea democrației liberale în Imperiul Rus. Introducerea ulterioară a reformelor a oprit complet moartea împăratului. Fiul său Alexandru al II-lea a văzut o cale de dezvoltare complet diferită pentru Rusia.