3 departament al biroului propriu. Cancelaria Majestății Sale Imperiale

Vezi și în Biblioteca Prezidențială:

Colecție completă de legi ale Imperiului Rus. Sobr. al 2-lea. SPb., 1830. T. 1. Nr. 449. S. 665-666 ;

Cancelaria Majestăţii Sale Imperiale // Dicţionar Enciclopedic / Ed. prof. I. E. Andreevski. T. 30a. SPb., 1900. S. 653-657 .

Acum 190 de ani - 3 iulie 1826 - prin decret personal al lui Nicolaeeua fost creatIII Filială a Cancelariei Majestății Sale Imperiale, a cărei sarcină principală era ancheta politică.

Gradurile Gardienilor de salvare ai semiescadrilului de Jandarmerie. Capota. A.I. gobens

În 1880, sub zgomotul terorii Narodnaya Volya, publicist și editor Mihail Nikiforovici Katkov a emis un verdict la Secțiunea a III-a:

„Că această instituție a fost inutilă este dovedit cu voce tare de istoria timpurilor recente: nu a împiedicat nimic, nu a oprit nimic, iar răul cu care a fost chemată să lupte, nu numai că nu a scăzut, ci a crescut și s-a intensificat. La o examinare mai atentă, se va dovedi că nu numai că a fost inutilă împotriva răului, dar a contribuit însuși la dezvoltarea sa. Apoi, în 1880, părea că întreaga societate a întâlnit cu entuziasm decretul privind desființarea departamentului discreditat, pe care oponenții autorităților (de exemplu, Alexandru Herzen) și chiar numit „oficiul central de spionaj”.

Cu toate acestea, deja în martie 1881, la câteva zile după moarte Alexandru al II-lea, prim-procuror al Sfântului Sinod K.P. Pobedonostsev a primit un proiect de a recrea Filiala a III-a sub un nou nume - Comitetul Suprem. Un autor anonim a amintit că Departamentul III „în primii 20 de ani de existență a avut supravegherea obligatorie a miniștrilor și i-a făcut responsabili de facto, dacă nu în fața legii, atunci în fața persoanei împăratului”.

Reacția la rebeliune

În ultimii ani ai domniei Alexandru I atribuțiile poliției superioare au fost delegate Cancelariei Speciale a MAI, care însă nu a interferat cu funcționarea poliției secrete la sediul Corpului de Gardă, în Armata a II-a și în așezările militare din sud. . În plus, Comitetul de Conservare înființat în 1807 a continuat să funcționeze. securitate generală; în sfârşit, şeful Corpului Separat al Aşezărilor Militare avea proprii agenţi secreţi A.A. Arakcheevși guvernatorul general militar din Sankt Petersburg M.A. Miloradovici.

Cu toate acestea, în ciuda abundenței serviciilor secrete, activitățile cercurilor decembriste nu au fost niciodată oprite. Prin urmare, când în ianuarie 1826, imediat după răscoala decembristă, generalul locotenent Alexander Khristoforovici Benkendorf, care era una dintre cele mai de încredere persoane ale lui Nicolae I, a propus să reorganizeze departamentul de poliție politică în așa fel încât acesta „să fie supus unui sistem de centralizare strictă” și „a îmbrățișat toate punctele Imperiului”, tânărul împărat l-a instruit să întocmească un proiect detaliat al reformei corespunzătoare. Puțin mai târziu, a încredințat conducerea noului departament.

Ulterior, Nikolai Pavlovici a respectat cu strictețe principiul unității de comandă în chestiunile de anchetă politică. Așadar, în vara anului 1828, când suveranul a mers la teatrul de operațiuni militare cu Turcia, ministrul de Interne A.A. Zakrevski s-a oferit să reia temporar activitatea Biroului Special al Ministerului Afacerilor Interne, dar a primit o mustrare de la Benckendorff:

„Suveranul Împărat nu permite deloc acest lucru, acest lucru este contrar intențiilor Majestății Sale și depășește puterea ministrului de Interne și, în sfârșit, Suveranul Împărat, având cea mai înaltă poliție sub comanda mea, interzice învățământul. de oricare altul.”

Nicolae I a preferat să înlăture departamentul de poliție secretă din sistemul ministerial. „Cea mai înaltă putere a poliției, în sensul său restrâns, de bază, ar trebui să provină din persoana monarhului însuși și să se răspândească în toate ramurile. structura statului", - a scris atunci cel mai apropiat asistent al lui Benckendorff, fostul director al Cancelariei Speciale Maxim Yakovlevich von Fock.

Un decret nominal privind înființarea Departamentului III al Cancelariei Imperiale a urmat la 3 iulie 1826 - cu câteva zile înainte de execuția decembriștilor.

Această clădire de pe Moika în anii 1830 a găzduitIIIDepartamentul Cancelariei Majestății Sale Imperiale

La baza personalului noului departament (15 din 16 funcționari) erau angajații Biroului Special desființat. Benckendorff a fost numit comandant șef, iar von Fock - manager al Secțiunii a III-a. Până în 1842, personalul departamentului a crescut la 30 de oameni, iar cheltuielile sale oficiale depășeau 120 de mii de ruble pe an. Dar din punct de vedere organizatoric, Filiala a III-a era încă un birou mic, ai cărui funcționari au servit într-o singură funcție timp de decenii și nu s-au transferat în alte departamente.

Expediții și expeditori

Cazurile din Filiala a III-a au fost conduse pe patru expediții. Primul a fost responsabil pentru „toate articolele de cea mai înaltă supraveghere a poliției”, „observarea opiniei generale și a spiritului poporului”, culegerea de „informații detaliate despre toate persoanele aflate sub supravegherea poliției, expulzarea și plasarea persoanelor suspecte și vătămătoare” . Această expediție trebuia să prevină intențiile rele împotriva împăratului, să caute societăţi secrete; prin ea au trecut cazuri de abuzuri in institutiile statului, la recrutare, la alegeri la adunari nobiliare.

Competența celei de-a doua expediții includea „știri despre descoperiri pe bancnote, monede, ștampile, documente false”, observarea sectelor, obținerea de informații despre diverse invenții și îmbunătățiri, luarea în considerare a plângerilor în probleme de familie, precum și a întrebărilor personalului. Divizia a III-a. Mai târziu, ea a fost însărcinată să supravegheze patru închisori pentru criminalii de stat.

A treia expediție a controlat trecerea străinilor în Rusia, a monitorizat șederea acestora și s-a ocupat de problemele expulzării. În cele din urmă, a patra expediție s-a ocupat de „toate incidentele în general din stat”, adică a prezentat la cea mai înaltă discreție statisticile lunare ale epidemiilor, incendiilor, tulburărilor și crimelor din provincii. În 1842 a apărut cea de-a cincea expediție, care includea cazuri de cenzură, în special în teatru.

Portretul lui A.Kh. Benckendorff, director executivIIIFiliale, şeful jandarmilor, sub forma Salvajerilor ai semiescadrilului de jandarmi. Capota. E.I. Botman

Un mic aparat de oficiali a pregătit note pentru comandantul șef al Secțiunii a III-a, precum și rapoarte cu toate subiectele. Numărul documentelor primite de la alte departamente era în continuă creștere: de la 198 în 1826 la 2564 în 1840, fără să se ia în calcul numeroasele plângeri și petiții ale persoanelor, materiale de citire, rapoarte ale agenților și ofițerilor de jandarmerie.

Rețeaua de agenți a Filialei a III-a din vremea Nikolaev a fost neramificată: sfera atenției sale era limitată în principal la cele două capitale și la Caucaz. Nu existau instrucțiuni speciale pentru agenți. Metode necomplicate de lucru oficial în general PE. Kaşintsev a descris-o astfel:

„Cuprinzând semnificația sublimă a observațiilor utile, sunt gata să o continui cu zel, să raportez tot ce îmi ajunge, raportând, ca întotdeauna, cu sinceritate: ceea ce este al meu este al meu, ceea ce este raportat este al altcuiva; că adevărul este adevărat, că un zvon este un zvon. Nu pot răspunde pentru al altcuiva și pentru auz, dar dacă am scris că este adevărat, atunci credeți că acest lucru este adevărat conform incidentului.

Investigațiile bazate pe rapoarte de informații au fost rareori efectuate. Benckendorff însuși era de părere că agenții secreti nu pot servi drept sursă principală de informații pentru înalta poliție. În 1832, s-a opus înființării agenților secreti la Varșovia pentru că „ moduri comuneÎn ceea ce privește supravegherea secretă a moralității și comportamentului oamenilor, ele constau în aducerea de ei înșiși a celor mai bine intenționate dintre ei și bucurarea de încredere generală, care de obicei acționează cu ocazia indicată nu din interes propriu, ci doar din concurență nobilă pentru binele public.

În același timp, în timpul domniei lui Nikolaev, a fost întărită rețeaua de puncte de citire a oficiilor poștale, care exista încă de la Ecaterina a II-a.În al doilea sfert al secolului al XIX-lea, astfel de „cabinete negre” funcționau în cinci până la opt orașe, în timp ce extrase din scrisorile deschise au început să se adună în Departamentul III.

Corpul de jandarmi

Cea mai importantă componentă a reformei departamentului secret a fost subordonarea Cap III Filiale ale poliției paramilitare - formate în anii 1826-1827 din Corpul de jandarmi.

Corpul includea echipe de jandarmi provinciale, portuare și de fortăreață, divizii de jandarmi din Sankt Petersburg și Moscova, iar puțin mai târziu, semi-escadrila de jandarmi și regimentul de jandarmi (poliția armatei) - în total peste 4 mii de grade de luptă. Potrivit „Regulamentului Corpului de Jandarmi” din 1836, aceste echipe erau angajate în capturarea hoților, urmărirea tâlharilor, pacificarea „nesupunere și revolte”, reținerea fugarilor și a dezertorilor, escorta recruților, criminali, prizonieri și prizonieri. Toate acestea nu erau legate direct de treburile poliției superioare, ci de ocupațiile tradiționale ale jandarmeriei „clasice”, napoleoniene, după modelul căreia s-a format și poliția paramilitară în prima jumătate a secolului al XIX-lea. Spania, Italia și unele state germane.

Portretul generalului-maior L.V. Dubelt, șeful Statului Major al Corpului de Jandarmi. Capota. A.V. Tyranov

Între timp, în același timp, conform proiectului lui Benckendorff, care în iunie 1826 a fost aprobat ca șef al jandarmilor, partea europeană a Rusiei a fost împărțită în cinci raioane de jandarmi cu sedii la Sankt Petersburg, Moscova, Vitebsk, Kiev și Kazan. Până la sfârșitul anilor 1830, rețeaua de jandarmerie acoperea întregul imperiu, inclusiv Siberia, Regatul Poloniei și Transcaucazia, deși ultimele două districte erau subordonate în primul rând guvernatorilor. Până la mijlocul anilor 1830, în fiecare provincie a fost trimis un ofițer separat al cartierului general al jandarmeriei. Acești oficiali au fost repartizați sarcinile poliției superioare.

Pentru a-i ghida pe ofițerii de stat major provincial, Benckendorff a întocmit două instrucțiuni secrete. Ideea înființării Corpului de Jandarmi a fost definită de șeful său astfel:

„Pentru a afirma bunăstarea și liniștea tuturor moșiilor din Rusia, pentru a le vedea protejate de legi și pentru a restabili dreptatea perfectă în toate locurile și autoritățile”.

Pentru aceasta, ofițerul de stat major a fost însărcinat cu datoria de plată Atentie speciala la „abuzuri, tulburări și acte contrare legii”, să se asigure că drepturile subiecților nu sunt încălcate de „puterea personală a nimănui sau de predominanța persoanelor puternice”. Și, desigur, ofițerul de stat major ar trebui să-și amintească întotdeauna dorința principală a șefului:

„Scopul biroului tău ar trebui să fie, în primul rând, prevenirea și înlăturarea tuturor relelor.”

Instrucțiunea – un fel de „cod moral al jandarmului” – a început curând să meargă din mână în mână. Scriitorul de opoziție Mihail Dmitriev și-a amintit că „a primit, cu mare dificultate, instrucțiunile pe care Benckendorff le-a dat agenților săi secreti”. „Scopul instituției a fost să-i caute în secret pe cei vinovați și pe cei drepți, pe vicioși și pe cei virtuoși, pentru a-i pedepsi pe cei din urmă și a-i recompensa pe cei din urmă, în special pentru a-i urmări pe cei care iau mită”, a menționat memorialistul. „Și acest drept al jandarmilor se baza... pe propria lor virtute și pe puritatea inimii lor, probabil pe presupunerea că oricine îmbracă o uniformă albastră de culoare cerească devine imediat un înger în carne și oase!” Un vagon secret care a livrat doi polonezi exilați la Irkutsk, la 6.000 de mile de Sankt Petersburg. Capota. MÂNCA. Korneev

La rândul său, jurnalist și scriitor Faddey Bulgarin, care a colaborat activ cu Departamentul III, deja în februarie 1827 raporta lui Benckendorff: „Instruirea jandarmilor merge din mână în mână. Se numește carta Uniunii Sociale. M-a surprins și m-a încântat.”

Legenda batistei

Totodată, autoritățile au dat un anumit semnal societății: ofițerii de jandarmerie ar trebui percepuți drept conducători ai voinței împăratului, care pledează pentru dreptate și chemați să ajute pe toți cărora le sunt încălcate drepturile. Nu întâmplător utilizare largă a primit „legenda eșarfei”, care a existat la început în mediul jandarmeriei. Această poveste este frumoasă.

„Suveranul, ca răspuns la cererea repetată de instrucțiuni a șefului, în loc de răspuns, i-a dat odată o batistă albă, spunând: „Nu rata ocazia de a șterge lacrimile nefericiților și jigniți - iată o instrucțiune pentru tine. .”

Ofițerii de jandarmi au căutat și ei să se impregneze de spiritul misiunii înalte care le aveau în față. De exemplu, în ianuarie 1830, colonelul de atunci pensionat Leonti Vasilievici Dubelt i-a scris sotiei:

„Nu fii jandarm”, spui, dar înțelegi... esența problemei. Dacă, când voi intra în corpul de jandarmi, devin informator, cască, atunci bunul meu nume va fi, desigur, pătat. Dar dacă, dimpotrivă, eu... voi fi sprijinul săracilor, protecția nefericiților; dacă, acţionând deschis, voi forţa să se dea dreptate celor asupriţi, voi vedea că în locurile justiţiei se dă o direcţie directă şi justă cauzelor grave – atunci cum mă veţi numi?excelent, cel mai nobil? Recepție contele A.Kh. Benckendorff. Artist necunoscut. Sfârșitul anilor 1820

colegul lui Benckendorff de-a lungul anilor Războaiele napoleoniene, prinț decembrist Serghei Volkonski a susținut că ideea de a crea o astfel de „cohortă de oameni buni la minte” a vizitat Benckendorff în Franța. Chiar și istoricul sovietic Nathan Eidelman a atras atenția asupra faptului că „Benckendorff a chemat aproape „pe toată lumea” la departamentul său și a fost deosebit de mulțumit de liber-cugetatorii de ieri, care, știa el, erau mai deștepți, mai vioi decât antipozii lor cu limbă și ar servi mai bine dacă ar merge.”

La selectarea gradelor de jandarmerie, miza a fost pusă pe participanții la războaiele napoleoniene, cunoscuți pentru meritele lor militare. După cum scria generalul de jandarmerie de la începutul secolului al XX-lea Alexandru Ivanovici Spiridovici:

„Ce alt mediu ar putea oferi un contingent adecvat de oameni pentru a îndeplini o sarcină atât de înaltă? Doar armata rusă, în cea mai mare parte, a slujit întotdeauna cu fidelitate suveranilor săi.

Competența și îndatoririle ofițerilor sediului provincial, chiar și într-un document secret, au fost formulate foarte vag și, prin urmare, poziția lor oficială s-a dovedit a fi deosebită. Neavând competențe definite legal, jandarmii nu puteau da ordine sau ordine autorităților locale și nici măcar să ceară dosare și certificate de la instituțiile provinciale ale statului. Dar, prin șeful lor, aveau un canal direct de comunicare cu împăratul. Totodată, vagul puterilor jandarmeriei s-a înscris în planul general al „cohortei de oameni buni la minte”.

„Puterea jandarmilor”, scria Benckendorff în 1842, „în opinia mea, nu ar trebui să fie executivă, „acțiunile sale ar trebui să se limiteze doar la observații și aici, cu cât sunt mai independenți, cu atât pot fi mai utile... Jandarmii ar trebui să fie... ca niște trimiși în puteri străine: dacă se poate, să vezi totul, să știi totul și să nu te amesteci în nimic.

Deci, dacă numiți ofițerii sediului provincial poliția politică, atunci nu trebuie să uităm că aceștia au acționat destul de deschis (de unde „uniforme albastre”) și nu au primit fonduri pentru a crea o rețea de agenți în timpul Nikolaev.

Canal părere

Nicolae I a cerut supravegherea vigilentă a decembriștilor exilați, a gardienilor, studenților și cercurilor de scriitori din poliția supremă. În al doilea sfert al secolului al XIX-lea, prin prima expediție a Filialei a III-a au trecut celebrele cazuri ale studenților fraților. Peter, MichaelȘi Busuiocul Cretei, Ceașcă Nikolai Sungurov, „Despre persoane care au cântat versuri calomnioase” (adică primul caz al lui Alexander Herzen și Nikolai Ogarev), despre răscoala poloneză din 1830-1831. Marea majoritate a acestor cazuri au vizat polonezi - participanți la revoltă și exilați, dar în rând comun dosarele de arhivă ale Diviziei a III-a, afacerile politice nu au ocupat primul loc.

Sfera de interese a poliției superioare a apărut treptat. De-a lungul anilor, Filiala a III-a a devenit un fel de putere de primire sau, după cum se spune acum, un canal de feedback între guvern și societate.

Odată cu extinderea învățământului universitar și formarea intelectualității, opinia publică s-a transformat într-un factor în viața politică. Primul șef al jandarmilor a considerat că este absolut necesar ca guvernul să exercite o influență deliberată asupra sentimentului public. „Opinia publică este pentru autorități ceea ce este o hartă topografică pentru comandantul armatei în timpul războiului”, citim chiar în primul raport al Diviziei a III-a.

Cuvântul tipărit a devenit principalul canal de dezvoltare a opiniei publice, iar înalta poliție nu a putut sta departe de procesul literar al epocii. Cenzura și chiar măsurile represive ale Diviziei a III-a în acest domeniu au fost studiate amănunțit, dar a existat un alt aspect al participării înaltei poliții la treburile literare.

Deci, secretarul lui Benckendorff a fost prozatorul și poetul A.A. Ivanovsky, iar scriitorul V.A. Vladislavlev; oficiali ai Filialei III în anii 1840 erau poetul V.E. Verderevsky, scriitorul P.P. Kamensky, fiul directorului Teatrelor Imperiale M.A. Gideon. Departamentul de pe Fontanka a folosit serviciile „Albinei de Nord” F.V. Bulgarin și N.I. Grech și a colaborat activ cu o serie de publicații. Articole și note comandate de Filiala a III-a au fost scrise de N.A. Polevoy, M.N. Zagoskin, P.A. Vyazemsky, A.S. Pușkin și N.V. Gogol.

Cu toate acestea, „aristocrația literară” s-a străduit pentru o mai mare independență. În 1831, Pușkin a făcut o propunere șefului jandarmilor: „Aș prelua cu bucurie redacția unui jurnal politic... Aș uni în jurul lui scriitori cu talente și aș aduce astfel mai aproape de guvern oamenii utili, care sunt încă sălbatic, degeaba crezând că este ostil iluminării”. Dar această idee nu a prins niciodată.

Benckendorff, care a servit simultan ca comandant al Cartierului General Imperial din 1826, l-a însoțit pe suveran în toate călătoriile prin Rusia și Europa. În astfel de călătorii, supușii Imperiului Rus depuneau adesea plângeri, petiții și note la cel mai înalt nume. Aceste hârtii au căzut apoi în Divizia a III-a: au fost sortate și transferate către departamentele responsabile, iar Divizia a III-a a controlat rezultatul cazului.

Despre complexitatea sistemului birocratic

Pentru Nicolae I era clar că a moștenit de la fratele său mai mare o problemă veche - dezordinea aparatului guvernamental central și local. Era îngrijorat că birocrația întărită adună toate firele de control în mâinile ei, în timp ce un „mediastin birocratic” creștea între cea mai înaltă putere și supuși. Divizia a III-a a raportat lui Nikolai despre oficiali:

„Ei sunt cei care conduc, și nu numai individul, cel mai mare dintre ei, ci, în esență, totul, deoarece cunosc toate subtilitățile sistemului birocratic.”

În această situație, Divizia a III-a și jandarmii aveau sarcina de a culege informații despre departamentele centrale și funcționarii provinciali (în special din provinciile îndepărtate) și de a supraveghea activitățile acestora. Observator „decembrist fără decembrie” Nikolai Turgheniev a remarcat în acest sens că „nevoia de supraveghere secretă este caracteristică aproape tuturor suveranilor autocrați și nu poate fi explicată decât prin ignorarea totală a ceea ce se întâmplă în jur”.

În februarie 1832, toți ofițerii de stat major provinciali au primit o circulară secretă, prin care se ordona „să acorde cea mai vigilentă atenție acelor domni de funcționari, proprietari de pământ, negustori și alte clase care, după rang, sau avere, legături, inteligență, iluminism sau alte virtuti, au rele sau influență bună asupra altora şi chiar asupra funcţionarilor de rang înalt. Vedomosti trebuia depus de doua ori pe an: supravegherea tacita a birocratiei provinciale a capatat un caracter sistematic.

Proprietari politici. Capota. K.A. Trutovsky

Un uriaș cabinet de dosare s-a adunat în Secția a III-a: multe caracteristici de jandarmerie ale funcționarilor imperiului fac posibilă „materializarea” lumii „Inspectorului General” al lui Gogol. De exemplu, președintele Camerei Trezoreriei Iaroslavl „nu se mulțumește cu beneficiile locului său, care, ca să spunem așa, sunt consacrate de timp și, parcă, incluse în bugetul permanent, dar a concentrat în mâinile sale întregul veniturile din departamentele Camerei, privând astfel consilierii de majoritatea beneficiilor pe care le-ar putea folosi”. Împăratul a aflat următoarele despre guvernatorul Kazanului, generalul-maior Albert Karlovich Pirkh:

„Guvernatorul nu are respectul cuvenit. Nu aș îndrăzni să mă bazez pe zvonuri pentru o persoană atât de respectuoasă din provincie, dar eu însumi sunt martor ocular la toate; cu excepția meselor zilnice pentru negustori, iar după cina la teatru, este împovărat și de hibernare. Este imposibil să fii în timp cu o astfel de viață în afaceri.

Cazuri de abuz care au necesitat un răspuns imediat au fost semnalate de jandarmi în rapoarte de urgență. Potrivit raportului lui Benckendorff, Nicholas I ar putea lua imediat o decizie administrativă - să transfere, să înlăture sau să aducă un funcționar în instanță. Dar, cel mai adesea, notele erau predate ministerului responsabil, după care a existat o lungă corespondență interdepartamentală, al cărei rezultat era greu de prevăzut. Totuși, pentru a clarifica toate împrejurările, împăratul putea trimite auditori în provincie. Ca urmare a rapoartelor jandarmeriei din vremea Nikolaev, au fost concediați peste zece guvernatori și sute de funcționari de diferite grade. Conflictul cu jandarmii locali a costat poziții oficialilor de rang superior, în special, guvernatorului general al Siberiei de Est V.Ya. Rupert și guvernatorul general al Siberiei de Vest P.D. Gorceakov.

Natura supravegherii jandarmeriei este ilustrată de cazul guvernatorului civil din Orenburg I.D. Talizină. În 1841, ofițerul de la sediul jandarmeriei locale l-a acuzat pe guvernator de numeroase abuzuri, precum și de beție și comportament obscen. Şeful raionului de jandarmi Kazan a negat însă această informaţie. Poliția secretă avea probleme. „Fiind indus în eroare, care dintre informațiile menționate mai sus care mi-au ajuns, contrazicându-se unul pe altul, să cred”, a cerut Benckendorff părerea guvernatorului militar din Orenburg, general-locotenent V.A. Perovsky.

Perovsky a luat partea lui Talyzin, dar ofițerul de jandarmerie a prezentat o nouă notă despre stilul de viață răvășit al guvernatorului. Problema a fost raportată împăratului. Pentru a lămuri toate împrejurările, Nicolae I a trimis un senator-auditor la Orenburg, care în cele din urmă l-a acuzat pe jandarm că a răspândit zvonuri ridicole („în loc să aibă grijă, ca ofițer de sediul jandarmeriei, să înlăture orice mormăială și neîncredere în guvern”). Jandarmul a fost demis imediat. Ani mai târziu, deja ca persoană privată, a luat cunoștință de fapte care confirmă abuzurile lui Talyzin și indică părtinirea raportului senatorial, iar de data aceasta noul guvernator militar al Orenburgului nu l-a apărat pe guvernatorul civil. S-a păstrat o rezoluție în marjele notei fostului jandarm Alexei Fedorovici Orlov, șef al jandarmilor din 1845:

„Este păcat, mă doare inima, dar este imposibil să ajut.”

Cunoscând bine funcționarea interioară a ministerelor și departamentelor capitalei, șeful jandarmilor, prin cele mai loiale rapoarte și note, a avut o influență directă asupra politica de personalîmpărat. Benckendorff a stat în spatele unei serii de remanieri importante, de exemplu, demisia ministrului de Interne A.A. Zakrevsky și ministrul justiției A.A. Dolgorukov, precum și pentru numirea lui S.S. Uvarov.

„Șefii poliției morale”

Conform rezultatelor observațiilor, jandarmii s-au transferat la Secția III și diverse proiecte - de la reforma provincială la reforma viticolă. Astfel, în Divizia a III-a s-a acumulat o serie unică de informații despre starea internă a imperiului. Pe baza acestor materiale, ofițerii celor mai înalte poliții au întocmit rapoarte anuale cu toate subiectele, care au atras de multă vreme atenția istoricilor cu judecăți netriviale despre politica și viata publicațări (printre ele una dintre cele mai cunoscute - „iobăgia este o revistă de pulbere sub stat”).

Este de remarcat faptul că departamentul de poliție politică a fost cea mai puțin birocratică instituție din sistemul de conducere creat de Nicolae I. De exemplu, în 1848, colonelul de jandarmerie A.V. Vasiliev nu a ezitat într-un memoriu să-și acuze propriul șef L.V. de abuzuri. Dubelt. Și pentru Vasiliev, acest truc a rămas fără consecințe.

Notele publicate ale ofițerului de stat major Simbirsk servesc ca o bună ilustrare. Erasmus Ivanovici Stogov. S-a întâmplat să fie angajat în împăcarea mirilor, să rezolve pe cale amiabilă povești cu pierderi de jocuri de noroc; el a susținut odată un arhitect local care fusese dat afară din casa lui de guvernator. În ceea ce privește angajații camerelor judiciare, Stogov a procedat astfel:

„... secretari, grefieri șefi, evaluatori și alții au dat peste plângeri: iau mită - ia, Dumnezeu să-i binecuvânteze, sunt semințe de urzică, altfel sunt lacomi, vor lua de la unul și vor lua de la dușman, partea jignită se plânge.<…>Vine un vinovat, spun în modul cel mai afectuos că sunt în pierdere într-o chestiune și apelez la experiența lui; Îi cer sfatul și îl invit la birou, încuie ușile - și există deja o explicație, din care îți vor ieși trei săpunuri din cap! Văzând lașitate și remușcări, o promisiune de a returna imediat banii și un jurământ de a nu mai face asta - părăsind biroul, îi mulțumesc politicos pentru inteligența și sfaturi experimentate. Lucrurile nu au mers mai departe decât cabinetul. Nu-mi amintesc cazul în care au existat recidivi. Scopul a fost atins fără insulte. Stogov însuși s-a numit „șef de poliție morală”.

Nu exista nicio poliție secretă în această formă nicăieri în lume; trăsătura sa indispensabilă era încrederea absolută, de neclintit, a țarului în șeful jandarmilor – întregul sistem de supraveghere secretă a fost construit „sub Benckendorff”. Deci, Vasily Andreevich Jukovsky, după o lungă conversație cu Nicolae I, a scris în jurnalul său: împăratul „crede că Benckendorff nu poate fi înșelat”.

Rolul Filialei a III-a a scăzut deja sub Alexei Orlov, care a fost și cel mai apropiat prieten și mâna dreaptă a lui Nicolae I, dar a fost destul de cool în ceea ce privește treburile înaltei poliții. Și în timpul domniei lui Alexandru al II-lea, șase șefi ai celei mai înalte poliții au reușit să se schimbe. Până atunci, statutul lor în ierarhia instanței informale devenise incomparabil mai scăzut. Odată cu slăbirea controlului guvernamental asupra presei și cu reforma Zemstvo din anii 1860, secretul supraveghere III Departamentele din spatele administrației provinciale și ale societății arătau deja ca un anacronism evident: într-adevăr, ar fi extrem de greu de imaginat pe șeful jandarmilor din epoca lui Alexandru al II-lea ca cenzor personal al lui Lev Nikolaevici Tolstoi sau al lui Fiodor Mihailovici Dostoievski. Jandarmii provinciali, la rândul lor, s-au dovedit a fi prost pregătiți pentru a se confrunta cu cercurile subterane ale revoluționarilor.

Revenind la cuvinte Mihail Katkov, este de menționat că la finalul invectivei sale împotriva Secțiunii a III-a, a adăugat pe bună dreptate: „A avut un sens și putea acționa în sensul său atunci când făcea parte din sistemul corespunzător acesteia”. În general, sistemul despre care a scris Katkov s-a prăbușit odată cu moartea lui Nicolae I. Filiala a III-a nu a reușit să iasă niciodată de sub dărâmături.

Grigori Bibikov,
Candidat la Științe Istorice

STOGOV E.I.. Note ale ofițerului de sediul jandarmeriei din epoca lui Nicolae I. M., 2003
Bibikov G.N. OH. Benckendorff și politica împăratului Nicolae I. M., 2009
Oleinikov D.I. Benkendorf. M., 2009 (seria ZhZL)

© 2003. O.V. Zaitseva

ORIGINEA DEPARTAMENTULUI III AL PROPRII BIROUL MAESTĂȚII IMPERIALE

Majoritatea istoricilor își exprimă atitudinea negativă față de un astfel de organism de stat din vremea lui Nicolae I, sub numele de Filiala a III-a a Cancelariei Majestății Sale Imperiale. Fără a idealiza însăși activitățile Secției a III-a, vom încerca totuși să înțelegem mai obiectiv motivele apariției acesteia ca organ de supraveghere a poliției. De aceea ne întoarcem la istoriografia acestei probleme.

I. Trotsky în lucrarea sa „Divizia a III-a sub Nicolae I” notează că „domnia care a început în vuietul tunurilor din decembrie a vizat, în primul rând, reorganizarea supravegherii poliției. Așa a luat naștere Filiala a III-a. Deci, unul dintre motivele creării acestui corp este considerată răscoala decembriștilor.

Istoricul L.E. Shepelev numește un alt motiv. El sustine ca " cea mai importantă sarcină Liderii săi considerau că a treia ramură este „suprimarea intrigilor birocrației”. Preocuparea cu privire la starea birocrației a fost cauzată de două circumstanțe. Pe de o parte, faptul că în legătură cu introducerea unui sistem ministerial în țară la începutul secolului, numărul funcționarilor publici a crescut brusc din cauza reprezentanților grupurilor sociale care nu aveau dreptul de a serviciu public. Pe de altă parte, educația oarecum crescută a funcționarilor și agravarea lor a atitudinii critice față de realitățile de atunci. Astfel, al doilea motiv care a determinat guvernul să creeze un organ de poliție este preocuparea cu privire la starea mediului de serviciu.

Interesant este că cercetătorul D.V. Șobolani, vorbind despre motivele înființării Departamentului III, se apropie de punctul de vedere al lui I. Trotsky și L.E. Shepeleva: „Secția a III-a a fost creată ca un corp de „răspuns rapid” la plângeri, hărțuiri, mită, arbitrariul administrației. Este destul de firesc ca Nicholas I și Benckendorff au inclus și măsuri de protejare a sistemului existent în acest concept: monitorizarea personalităților și organizațiilor revoluționare, monitorizarea străinilor, sectelor religioase etc.”

Cu alte cuvinte, Secția a III-a urma să devină un Argus cu o sută de ochi, care este la curent cu toate treburile sociale și politice.

Contemporanii lui Nicolae I menționează și motivele înființării Filialei III. Chiar și asociatul principal al lui Nicolae I, șeful jandarmilor Benckendorff, a explicat în acest fel motivele înființării Departamentului III: „Împăratul Nicolae a căutat să stârpească abuzurile care se strecuraseră în multe părți ale guvernului și a fost convins din o conspirație descoperită brusc, care a pătat cu sânge primele minute ale noii domnii, a necesității unei supravegheri omniprezente mai vigilente, care să curgă în cele din urmă într-un singur focar;

suveranul m-a ales pentru a forma cea mai înaltă poliție, care să-i protejeze pe cei omorâți și să urmărească intențiile rele și oamenii predispuși la ele.

Într-adevăr, răscoala decembristă a fost motivul imediat al formării noii secții de poliție.

În proiectul său privind organizarea poliției superioare, contele A. Benckendorff scria: „Evenimentele din 14 decembrie și teribila conspirație care pregătește aceste evenimente de mai bine de 10 ani, dovedesc pe deplin nesemnificația poliției noastre și necesitatea de a să organizeze o nouă putere poliţienească după un plan deliberat, dat cât mai repede posibil. în execuţie."

Dar, în același timp, subliniază că „poliția secretă este aproape de neconceput, oamenii cinstiți se tem de ea, iar leneșii se obișnuiesc ușor cu ea”.

Astfel, poliția urma să devină un organism public al statului, acționând la instrucțiunile guvernului și în numele acestuia.

Și apoi contele remarcă: „Pentru ca poliția să fie bună și să îmbrățișeze toate punctele imperiului, este necesar să se supună unui sistem de centralizare strictă, să fie de temut și respectat și ca acest respect să fie inspirat de calitățile morale ale comandantului său șef.

Ar trebui să aibă titlul de ministru al poliției și inspector al Corpului de jandarmi în capitală și în provincii. Numai acest titlu i-ar oferi posibilitatea de a folosi opiniile unor oameni cinstiți care ar dori să avertizeze guvernul despre o conspirație sau să-i spună niște vești interesante.

La 12 aprilie 1826, Nicolae I a înaintat proiectul generalilor-adjutant I.I. Dibich și P.A. Tolstoi. Astfel, proiectul lui Benckendorff a stat la baza unei noi organizații de anchetă și anchetă politică, precum și a poliției politice (jandarmerie). Nicolae I a mers mai departe și a găsit mai convenabil să înființeze nu un „Ministerul Poliției” obișnuit, ci un departament superior. agenție guvernamentală- Propria e.i. în. birou.

În plus, în general, scopul inițial al acestei instituții a fost de a monitoriza abaterile funcționarilor și de a-i pedepsi, pe lângă întârzierea clericală, prin surprindere și rapiditate. În urma revoltei poloneze (1831), a început o denaturare a gândirii inițiale.

Este cunoscută „Instrucțiunea contelui Benckendorff către un funcționar al Secțiunii a III-a”. Potrivit lui I. Troţki, sarcina principală a instrucţiunii este, pe lângă suprimarea tuturor „abuzurilor, tulburărilor şi acţiunilor ilegale”, lupta împotriva birocraţiei. „Câte fapte”, recită cu entuziasm şeful jandarmilor în instrucţiunile sale, „câte necazuri fără de lege şi nesfârşite pot fi oprite prin ale tale, câţi răuvoitori, dornici să profite de averea vecinului, se vor teme să-şi pună răul. intențiile în acțiune atunci când sunt certificate,

că calea cea mai directă și cea mai scurtă către patronajul Majestății Sale Imperiale a fost pavată pentru victimele nevinovate ale lăcomiei lor. Dimpotrivă, este necesar să evidențiem munca funcționarilor cinstiți și fără vină: „Chiar și prin propria înclinație a inimii tale, vei încerca să afli unde sunt oameni oficiali, complet săraci sau orfani, slujind dezinteresat prin credință și adevăr. , care nici măcar nu-și pot câștiga existența cu un singur salariu, - despre așa trebuie să-mi oferi informații detaliate pentru a le oferi posibile beneficii și astfel să împlinească voința sacră a Majestății Sale Imperiale pe acest subiect de a găsi slujitori fideli modesti.

De menționat că lupta împotriva sistemului birocratic a fost luată în serios de către Divizia a III-a. Acest sistem, dezvoltat în special în timpul domniei lui Alexandru I, în legătură cu structura complicată a vieții sociale, până atunci se transformase într-o clădire destul de puternică și largă, deși nu foarte zveltă. Contemporanii, obișnuiți să personifice cauzele fenomenelor sociale, au asociat creșterea birocrației cu activitățile lui Speransky: „În biroul lui Speransky, în sufrageria lui, în societatea lui... s-a născut o moșie cu totul nouă, necunoscută până acum, care se înmulțește constant, se poate spune, deoarece acum acoperă întreaga Rusie - clasa birocraților. Oficialii s-au înmulțit într-un număr atât de mare încât au apărut orașe speciale de stat, al căror cerc cel mai înalt era format exclusiv din oficiali, - unul dintre aceste orașe aparținea celui crescut de Gogol în Inspectorul general, ai cărui singuri nobili neslujitori erau, se pare, Bobchinsky și Dobchinsky. Odată cu creșterea aparatului, a crescut și confuzia relațiilor dintre părțile sale individuale și a crescut și numărul abuzurilor.

Faptul că Divizia a III-a a luat în serios sarcina care i-a fost încredințată în domeniul controlului este dovedit de corespondența dintre Fock și Benckendorff care a ajuns până la noi în timpul șederii acestuia din urmă la încoronarea de la Moscova. Vorbind despre tulburările interne, Fok scrie într-o scrisoare din 17 septembrie 1826: „... guvernul orașului ar trebui să cunoască legile și să fie la fel de imparțial ca și ele. Da, acesta, voi spune, este planul republicii de Moras. Să spunem, dar acesta nu este un motiv pentru a refuza îmbunătățirea departamentului de poliție.

În scrisoarea următoare, este de acord cu zvonurile care circulă prin oraș: „Birocratia, spun ei, este un vierme care roade care ar trebui distrus de foc și fier; altfel, nici securitatea personală, nici punerea în aplicare a celor mai bune și bine gândite intenții nu sunt posibile, care, desigur, sunt contrare intereselor acestei hidre, mai periculoase decât fabuloasei hidre. Ea este nesățioasă; este un abis care se întinde pe măsură ce sosesc mai multe victime... Persecuția începută în acest scop este pe cât de utilă, pe atât de necesară; toată lumea este de acord cu asta…” Cu toate acestea, bătrânul militant, care a avut atât timpul, cât și ocazia să se familiarizeze cu munca birocrației

nism, a privit mai degrabă sceptic posibilitatea de succes a campaniei lansate. „A suprima intrigile birocrației”, notează el într-una din scrisorile anterioare, „este o intenție benefică; dar cu cât înaintezi mai mult, cu atât îi întâlnești pe vinovați, astfel încât, datorită numărului lor, vor rămâne nepedepsiți. Cel puțin, persecuția lor va fi mai dificilă și inevitabil impregnată de natura bârfei.

Astfel, Filiala a III-a „ar fi trebuit să servească drept continuare directă a voinței împăratului, trebuia să înlăture barierele birocratice dintre monarh și supuși, să elibereze șeful statului de dependența în ceea ce privește informațiile de birocrația de rang înalt”.

instrument de control putere supremă Poliția politică și aparatul represiv în ansamblu au stat în spatele stratului și societății conducătoare de-a lungul istoriei. Un astfel de corp de control asupra activităților funcționarilor sub Nicolae I devine Filiala III a Cancelariei Majestății Sale Imperiale.

Literatură

1. TroţkiI. Filiala III sub Nicolae I. L., 1990. S. 151.

2. Shepelev L.E. Lumea oficială Rusia XVIII - începutul XIX secole SPb., 1999. S. 79.

3. Sobolanii D.V. Persoană cu amabilitate negativ // Torță: Ist.-rev. almanah. M., 1990. S. 48.

4. Gershenzon M.O. Nicolae I și epoca lui. M., 2001. S. 163 - 165. Antichitatea rusă. 1900, decembrie.

5. Eroshkin N.P. Autocrația feudală și instituțiile sale politice. M., 1981. S. 161.

6. arhiva rusă. 1889.II(7). S. 389.

7. Eseuri despre cultura rusă a secolului al XIX-lea. T. 2: Putere și cultură. M., 2000. S. 25.

8. Goman-Golutvina O. Birocrația și oligarhia în perspectivă istorică și politică // ​​Rusia -21. 2000. Nr. 6. P. 105.

A TREIA DIVIZIUNE A PROPRII BIROUL MAESTĂȚII SA IMPERIALE - în Imperiul Rus - un organ de anchetă și anchetă politică. A fost creat de împăratul Nicolae I în 1826. Al treilea departament era condus de șeful șef (a fost și șeful jandarmilor) și (a fost și șef de stat major al corpului de jandarmi în 1839-1871). Organele executive ale Filialei a III-a erau instituțiile și unitățile militare ale Corpului Separat de Jandarmi (vezi). Al treilea departament era format din 5 expediții, o arhivă generală, 2 arhive secrete și o tipografie. Primul - secret, s-a ocupat de monitorizarea organizațiilor și personalităților revoluționare și publice, a efectuat anchete pe chestiuni politice, a întocmit anual „Rapoarte de acțiune” pentru împărat - recenzii ale opiniei publice și ale vieții politice a țării, a 2-a expediție a efectuat secte religioase și tzh. a colectat informații despre invenții, falsificatori, a fost responsabil de cetățile Petru și Pavel și Shlisselburg, a 3-a expediție a monitorizat străinii care locuiesc în Rusia, a strâns informații despre situația politică, partidele revoluționare și organizațiile statelor străine, a 4-a expediție a strâns informații despre mișcarea țărănească și guvernarea evenimentelor pe chestiunea țărănească, despre toate incidentele din țară, despre punctele de vedere ale recoltei etc. (a fost desființată în 1872, iar treburile sale au fost transferate către expedițiile I și II), expediția a V-a. s-a ocupat de cenzură și a monitorizat publicațiile periodice (din 1865, aceste funcții au fost transferate la Direcția Principală de Presă a Ministerului Afacerilor Interne). În condițiile situației revoluționare de la sfârșitul anilor '70 - începutul anilor '80. A treia ramură s-a dovedit a fi ineficientă în lupta împotriva mișcării revoluționare și a mers la crearea unor organe speciale interdepartamentale cu atribuții de urgență (Administrativ Suprem etc.). Cea de-a treia ramură a fost lichidată în 1880, iar funcțiile sale au fost transferate Departamentului de Poliție al Ministerului Afacerilor Interne.

Economie și drept: un dicționar-carte de referință. - M.: Universitatea și școala. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Vezi ce este „A TREIA DIVIZIUNE A PROPRII BIROUL MAESTĂȚII IMPERIALE” în ​​alte dicționare:

Corpul de supraveghere și investigație politică din Rusia în 1826 80. organ executiv exista un corp separat de jandarmi, al cărui șef conducea Secția a III-a. După desființare, funcțiile au fost transferate către Direcția de Poliție a Ministerului Afacerilor Interne. Științe politice: dicționar ...... Stiinte Politice. Dicţionar.

a treia ramură a propriei cancelarii a maiestății sale imperiale Big Law Dictionary

Organul de supraveghere și investigație politică în Imperiul Rus în anii 1826-1880. Organul său executiv era Corpul Separat de Jandarmi, al cărui șef conducea Filiala a treia... Dicţionar de drept

III.4.4.5. A treia ramură a Cancelariei Majestății Sale Imperiale (1826 - 1880)- ⇑ III.4.4. Organisme de anchetă politică Directori șefi și șefi ai Corpului de Jandarmi: Alexander Khristoforovich Benkendorf (1826-44). Alexei Fedorovich Dolgorukov (1856 66). Petr Andreevici Şuvalov (1866-74). Alexandru Lvovici Potapov (1874-1876). Nicholas... Conducătorii lumii

Superior agenție guvernamentalăîn Imperiul Rus. A apărut la sfârșitul secolului al XVIII-lea. ca birou personal al împăratului Paul I. A primit funcții la nivel național în 1812. Pentru a desfășura afaceri pe diverse industrii management de birou... Marea Enciclopedie Sovietică

- (abreviat ca Own E. I. V. office) birou personal împărații ruși, eventual modificat într-una dintre autoritățile centrale. A fost creat sub Petru I, reformat sub Ecaterina a II-a, desființat de Alexandru I... Wikipedia

a treia ramură- Corpul de supraveghere și investigație politică al Majestății Sale Imperiale din Cancelaria imperiul rusîn 1826 1880 organul său executiv era un corp separat de jandarmi, al cărui șef conducea ramura a treia. * * * (Proprie… … Big Law Dictionary

A treia ramură- Propria Cancelarie a Majestăţii Sale Imperiale, cel mai înalt organ al poliţiei politice, a fost creată de împăratul Nicolae I în iulie 1826 (după înfrângerea răscoalei decembriste). Constată din 5 (până la 1841 din 4) expediții, arhive generale și 2 secrete și ... ... Carte de referință enciclopedică „Sankt Petersburg”

Propria cancelarie a Majestății Sale Imperiale a fost organul de supraveghere și investigație politică în Rusia în 1826 80. Organul executiv era Corpul Separat de Jandarmi, al cărui șef conducea Secția a III-a. După desființarea funcțiilor transferate la ...... Mare Dicţionar enciclopedic

Cancelaria proprie a Majestății Sale Imperiale, organismul de supraveghere politică și de anchetă. Creat în 1826 la inițiativa lui A. Kh. Benckendorff după înfrângerea mișcării decembriste. Organul executiv era Corpul Separat de Jandarmi, al cărui șef ... ... istoria Rusiei