Abaterile sanitare se pedepsesc. Sancțiunile pentru încălcarea standardelor sanitare de către organizațiile de alimentație publică pot fi majorate

Respectarea standardelor sanitare în întreprindere este o responsabilitate importantă a conducerii. Din păcate de urmat acte juridiceîn acest domeniu în în întregime reușește nu întotdeauna. Motivele pot fi atât subiective - astfel de probleme sunt considerate atât secundare, cât și obiective - nu conditiile necesare sau fonduri. Cu toate acestea, legislația prevede și sunt destul de serioase - până la închiderea întreprinderii. Cum să evitați sancțiunile pentru astfel de încălcări și ce să faceți dacă amenda a fost deja emisă? Răspunsurile la aceste întrebări sunt în acest articol.

Monitorizarea respectarii standardelor sanitare

Controlul de stat asupra respectării standardelor sanitare și igienice stabilite la întreprinderi este efectuat de SES - serviciul sanitar și epidemiologic. Autoritatea acestei structuri include capacitatea de a efectua inspecții - atât programate, cât și neprogramate, precum și de a emite certificate de conformitate cu cerințele standardelor sanitare și igienice în cazurile în care este necesar să se obțină licențe (de exemplu, în producția de alimente. sau vânzarea mâncăruri gătite). O altă funcție a SES este sancțiunile împotriva acelor întreprinderi care nu se conformează norme stabiliteși să le permită să fie încălcate.

Dacă în timpul inspecției de către angajații serviciului sanitar și epidemiologic se dezvăluie că standardele sanitare și igienice nu sunt respectate, întreprinderea își așteaptă responsabilitatea pentru încălcarea acestora. Acea, care este responsabilitatea pentru încălcare legislatia sanitara se așteaptă ca compania în fiecare caz depinde de diverși factori:

• tip de activitate - pedeapsa pentru întreprinderile din domeniul producției alimentare și alimentației este semnificativ mai strictă decât în ​​alte domenii;
• dacă au mai fost încălcări - dacă problema este descoperită pentru prima dată, sancțiunile vor fi mai blânde față de acele companii în care probleme similare au apărut mai devreme;
• consecințele încălcării - dacă nerespectarea standardelor sanitare a cauzat otrăvirea consumatorilor sau alte probleme grave, responsabilitatea va fi mult mai mare, până la un dosar penal.

În cele mai multe cazuri, primul caz detectat de încălcare a standardelor sanitare și igienice duce la un avertisment pentru cei responsabili. Următoarele încălcări vor sta la baza aplicării amenzilor:

• funcționari, întreprinzători privați - 20-30 salarii minime;
• persoane juridice - 200-300 salarii minime.

În cazul în care problema nu se rezolvă pe viitor, cuantumul amenzilor va crește și este posibilă și suspendarea activităților companiei până la remedierea situației. În caz de otrăvire în masă sau alte boli din vina întreprinderii, se poate deschide urmărirea penală împotriva oficiali cu pedeapsa maximă de până la 2 ani închisoare. Dacă încălcările au avut ca rezultat moartea, pedeapsa maximă pentru făptuitori este de 5 ani.

Responsabilitatea pentru nerespectare este distribuită între angajații întreprinderii. Cea mai mare parte a acesteia cade pe cap, deoarece controlul asupra conformității regim sanitar revine acestuia, precum și altor membri ai administrației, dacă aceștia sunt autorizați să monitorizeze respectarea standardelor sanitare și igienice. Depozitarul, vânzătorii, managerul de depozit sunt responsabili pentru momentul vânzării produselor. Vânzătorul este, de asemenea, responsabil pentru la locul de muncă si igiena personala.

Ce să faci dacă e amendat?

Dacă, pe baza rezultatelor inspecției, comisia SES a ajuns la concluzia că normele legislației în domeniul standardelor sanitare și igienice nu sunt respectate pe deplin la întreprindere și a emis o amendă sau altă sancțiune, decizia poate fi contestat. Daca nu esti de acord cu decizie Dacă considerați că inspectorii au încălcat legea sau au făcut alte greșeli în timpul auditului, puteți încerca să contestați impunerea unei amenzi sau să reduceți cuantumul acesteia și, de asemenea, să anulați actul de audit în sine. Pentru a face acest lucru, aveți la dispoziție 6 luni de la data deciziei de colectare. Pentru a face contestație, vă rugăm să contactați curtea de Arbitraj la locul de înregistrare a societății cu o creanță în care să se indice esența creanței împotriva autorității de supraveghere, să se precizeze împrejurările situației și argumentele în apărarea acestora.

Pentru a crește șansele unei hotărâri judecătorești de succes, se recomandă utilizarea. Va ajuta la analiza deciziei, va evidenția inexactitățile sau inconsecvențele, va ajuta la formarea unei poziții de apărare, va ajuta la elaborarea unei decizii competente și corecte din punct de vedere juridic. declarație de revendicare– de completitudinea și argumentarea sa depinde în mare măsură rezultatul considerației. Dacă doriți, avocatul vă poate reprezenta și în instanță.

Concluzie

Încălcarea standardelor sanitare la întreprindere poate duce la impunerea de sancțiuni - de la avertisment la amenzi grave și suspendarea muncii. Pentru a evita acest lucru, trebuie să vă străduiți să respectați pe cât posibil cerințele sanitare și să urmăriți respectarea acestora de către toți angajații. Dacă se constată încălcări și se emite o amendă, puteți încerca să o contestați la instanța de arbitraj.

Efectuarea vaccinărilor preventive;

Examen medical obligatoriu de către persoanele angajate în întreprinderile alimentare, în grupe de copii etc.

Sustragerea sau refuzul unei persoane de a lua măsuri preventive servește drept bază pentru aplicarea altor măsuri de constrângere administrativă: preventiv-obligatoriu (spitalizare forțată, vaccinări forțate) și sancțiuni administrative (amenzi pentru sustragerea vaccinărilor preventive, examinări etc.) .

Măsurile de sancțiune administrativă servesc nu numai ca mijloc de eliminare a încălcărilor sanitare și epidemiologice, ci și ca mijloc de pedepsire a contravenienților pentru a preveni astfel de încălcări în viitor. Pentru încălcarea normelor sanitare și antiepidemice și sanitare și igienice se prevede o sancțiune administrativă sub formă de amendă sau de trecere a cauzelor către comisii administrative, procurori etc.

Tipuri de răspundere pentru abateri sanitare. Apel împotriva acțiunilor funcționarilor

Răspunderea pentru încălcarea legislației sanitare este prevăzută de art. 27-31 din legea „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”. O infracțiune sanitară este o acțiune (acțiune sau inacțiune) ilegală, vinovat (intenționat sau neglijent) asociat cu nerespectarea legislației sanitare, inclusiv a celor în vigoare. reglementarile sanitare, neîndeplinirea măsurilor igienice, antiepidemice, concluziilor, rezoluțiilor, ordinelor și instrucțiunilor funcționarilor organelor și instituțiilor Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat. Funcționarii și cetățenii care au săvârșit o abatere sanitară pot fi aduși la răspundere disciplinară, administrativă sau penală.

Răspunderea disciplinară presupune impunerea de sancțiuni disciplinare funcționarilor și angajaților întreprinderilor prevăzute de legislația Rusiei, până la suspendarea de la serviciu, concedierea din funcții și concedierea. Șefii întreprinderilor și organizațiilor sunt obligați să impună acțiune disciplinară asupra funcționarilor și angajaților care au săvârșit o abatere sanitară, la propunerea medicului șef sanitar de stat sau a adjunctului acestuia.

În ordinea răspunderii administrative pentru săvârșirea unei abateri sanitare, funcționarilor și cetățenilor pot fi aplicate sancțiuni administrative sub formă de avertisment și amendă. Amenda se aplică prin decizia medicului șef sanitar de stat sau a adjunctului acestuia în cuantum de: pentru funcționari - cel mult suma de trei luni de venit; pentru cetățenii care lucrează - nu mai mult decât suma venitului lunar.

Răspunderea penală se naște pentru săvârșirea infracțiunilor sanitare care au cauzat sau pot provoca apariția unor boli în masă, otrăviri și moartea oamenilor. Funcționarii și cetățenii sunt supuși răspunderii penale în condițiile legii Federația Rusă.

Întreprinderile și organizațiile poartă responsabilitatea economică pentru încălcarea legislației sanitare. Întreprinderi care au permis poluarea mediu inconjurator, eliberarea (sau) vânzarea produselor a căror utilizare (utilizare) a dus la apariția unor boli infecțioase sau neinfecțioase în masă sau la otrăvirea oamenilor, prin ordin al medicului șef sanitar de stat sau al adjunctului acestuia, sunt obligați: plătiți o amendă la bugetul local; rambursează costurile instituțiilor medicale și preventive și sanitare pentru asigurarea îngrijire medicală pacienți, efectuând măsuri igienice și antiepidemice.

Procedura de contestare împotriva deciziilor funcționarilor Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat privind impunerea sancțiunilor administrative este prevăzută în „Instrucțiunile privind procedura de tragere în răspundere administrativă a funcționarilor, cetățenilor și de aplicare a amenzilor. entitati legale pentru infracțiuni sanitare” (aprobat prin ordin al Comitetului de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse din 7 iulie 1993, nr. 61).

Decizia medicului-șef sanitar de stat (sau a adjunctului acestuia) cu privire la impunerea unei amenzi poate fi atacată la un medic-șef sanitar de stat superior (sau adjunctul acestuia) sau la o instanță de district (oraș), a cărei decizie este definitivă.

Decizia de impunere a avertismentului poate fi contestată la un medic șef superior sanitar de stat sau la adjunctul acestuia, după care plângerea poate fi depusă la judecătoria raională (oraș), a cărei hotărâre este definitivă. Plângerea se poate depune în termen de 10 zile de la data deciziei și se examinează de către un medic șef superior sanitar de stat în termen de 10 zile de la data primirii acesteia.

Secvența măsurilor de influență administrativă în cazul abaterilor sanitare

Aplicarea măsurilor administrative se realizează în conformitate cu „Instrucțiunea privind procedura de tragere în răspundere administrativă a funcționarilor, cetățenilor și de aplicare a amenzilor persoanelor juridice pentru abateri sanitare”. Procesul de aducere la răspundere administrativă cuprinde următoarele etape.

1. Declarația faptului de încălcare a normei sanitare și legale în vigoare sau de nerespectare timp fix ordinul primit al medicului sanitar (epidemiolog) pe o problemă specifică de semnificație sanitară și antiepidemică.

2. Identificarea persoanelor responsabile și stabilirea vinovăției acestora în acest caz.

3. Pornirea unui dosar pentru abatere sanitară (începe cu întocmirea unui protocol). Baza pentru aceasta poate fi faptele unei examinări sanitare, rapoarte, protocoale de studii de laborator și instrumentale și alte documente. Un protocol privind abaterea sanitară poate fi întocmit de funcționarii care exercită supravegherea sanitară și epidemiologică de stat. Procesul-verbal este semnat de cel care l-a întocmit și de cel care a săvârșit contravenția.

4. Analiza cauzei (pot participa în același timp persoane trase la răspundere, funcționari, avocat, martori, experți etc.). O decizie cu privire la un protocol privind o încălcare sanitară, impunerea unei amenzi etc., poate fi luată de medicul șef al centrului SSES (medicul șef sanitar de stat sau adjunctul acestuia). Cauzele mai responsabile pot fi transferate comisiilor administrative, organelor de afaceri interne, parchetului, arbitrajului etc.

Având în vedere cazul unei abateri sanitare, medicul sanitar-șef de stat sau adjunctul acestuia emite o decizie privind impunerea unei sancțiuni administrative. Măsurile administrative se aplică sub formă de avertisment sau amendă. În conformitate cu paragraful 3 al art. 29 din Legea „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” stabilește următoarele amenzi: pentru funcționari - maximum trei luni de venit, pentru cetățenii care lucrează - maximum o lună de venit. Alegerea măsurii este determinată de componența infracțiunii, de totalitatea circumstanțelor atenuante identificate în cursul examinării cauzei.

Contestarea deciziei. Decizia de aplicare a unei sancțiuni administrative poate fi atacată la un medic șef superior sanitar de stat sau la o instanță judecătorească, a cărei hotărâre este definitivă. Plângerea se depune în termen de 10 zile de la pronunțare.

2 decembrie 2013

Rospotrebnadzor a elaborat un proiect de lege care prevede creșterea răspunderii administrative și penale pentru încălcarea cerințelor sanitare și epidemiologice în furnizarea de servicii Catering populatie. Documentul este postat pe un singur portal pentru dezvăluirea informațiilor despre formare autoritățile federale putere executiva proiectele de acte normative și rezultatele discuției publice ale acestora.

Nota explicativă a proiectului de lege amintește că s-a stabilit răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor sanitare și epidemiologice de alimentație a populației în locuri special amenajate - cantine, restaurante, cafenele, baruri etc., inclusiv la prepararea alimentelor și băuturilor, depozitarea și le vand..

Potrivit lui Rospotrebnadzor, pentru perioada 2010-2012, numărul deciziilor de aducere la răspundere administrativă a crescut antreprenori individualiși persoane juridice conform acestui articol, iar ultima majorare a sancțiunii pentru această infracțiune a fost în 2007.

De o preocupare deosebită este domeniul de aplicare al instituțiilor educaționale, pentru îmbunătățirea sănătății pentru copii, sanatoriile pentru copii, instituțiile recreere pentru copii. Astfel, în 2012, la verificarea activităților instituțiilor pentru copii și adolescenți, pe baza rezultatelor unei inspecții a 90.270 de instituții, au fost identificate peste 61 de mii de încălcări ale cerințelor sanitare și epidemiologice pentru organizarea alimentației copiilor.

Practica arată că este mai profitabil pentru entitățile comerciale care comit astfel de infracțiuni să plătească o amendă administrativă decât să elimine încălcarea identificată, deoarece amenzile variază de la 1 la 1,5 mii de ruble. pentru cetățeni; de la 2 la 3 mii de ruble. pentru funcționari și antreprenori individuali, de la 20 la 30 de mii de ruble. pentru persoane juridice.

În același timp, notează Rospotrebnadzor, partea 1, care prevede răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor reglementari tehnice, pentru antreprenorii individuali se stabilește o amendă de la 20 la 30 de mii de ruble, pentru persoanele juridice - de la 100 la 300 de mii de ruble.

„În același timp, sectorul alimentației publice nu este mai puțin asociat cu amenințarea cu vătămări asupra vieții și sănătății cetățenilor din cauza nerespectării de către întreprinderile a cerințelor sanitare și epidemiologice stabilite de autoritățile statului. reglementarile sanitareși norme”, subliniază notă explicativă la factura.

În acest sens, se propune stabilirea răspunderii sporite în temeiul articolului 6.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de la 3.000 la 5.000 de ruble; pentru funcționari - de la 10 la 20 de mii de ruble; pentru antreprenorii individuali - de la 20 la 30 de mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile; pentru persoanele juridice - de la 100 la 300 de mii de ruble. sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile.

Proiectul de lege prevede, de asemenea, introducerea unui element calificativ separat al unei infracțiuni în partea a 2-a în cazul în care producția, depozitarea sau transportul în scopul comercializării sau vânzării de bunuri și produse, prestarea de muncă sau prestarea de servicii care nu nu îndeplinesc cerințele privind siguranța vieții sau sănătății consumatorilor, sunt angajate în timpul depozitării, transportului sau vânzării Produse alimentare, aditivi alimentari, materii prime alimentare pentru populatie.

În plus, se propune creșterea răspunderii administrative pentru obstrucționarea activităților legitime ale unui funcționar al organismului controlul statului(supravegherea) pentru realizarea controalelor.

Numele complet al proiectului de lege este „Cu privire la amendamentele la anumite acte legislative al Federației Ruse în ceea ce privește întărirea responsabilității pentru încălcarea cerințelor sanitare și epidemiologice și obstrucționarea unei inspecții.”

Răspunderea pentru încălcarea legislației sanitare este prevăzută de art. 27-31 din legea „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”. O infracțiune sanitară este un act ilegal, vinovat (deliberat sau neglijent) (acțiune sau inacțiune) care încalcă drepturile cetățenilor și interesele societății (acțiune sau inacțiune) asociat cu nerespectarea legislației sanitare, inclusiv a normelor sanitare actuale, nerespectarea măsurilor igienice, antiepidemice, a concluziilor, rezoluțiilor, ordinelor și instrucțiunilor funcționarilor organelor și instituțiilor Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat. Funcționarii și cetățenii care au săvârșit o abatere sanitară pot fi aduși la răspundere disciplinară, administrativă sau penală.

Răspunderea disciplinară presupune impunerea de sancțiuni disciplinare funcționarilor și angajaților întreprinderilor prevăzute de legislația Rusiei, până la suspendarea de la serviciu, concedierea din funcții și concedierea. Șefii întreprinderilor și organizațiilor sunt obligați să aplice sancțiuni disciplinare funcționarilor și angajaților care au săvârșit o abatere sanitară, la propunerea medicului șef sanitar de stat sau a adjunctului acestuia.

În ordinea răspunderii administrative pentru săvârșirea unei abateri sanitare, funcționarilor și cetățenilor pot fi aplicate sancțiuni administrative sub formă de avertisment și amendă. Amenda se aplică prin decizia medicului șef sanitar de stat sau a adjunctului acestuia în cuantum de: pentru funcționari - cel mult suma de trei luni de venit; pentru cetățenii care lucrează - nu mai mult decât suma venitului lunar.

Răspunderea penală se naște pentru săvârșirea infracțiunilor sanitare care au cauzat sau pot provoca apariția unor boli în masă, otrăviri și moartea oamenilor. Funcționarii și cetățenii sunt supuși răspunderii penale în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Întreprinderile și organizațiile poartă responsabilitatea economică pentru încălcarea legislației sanitare. Întreprinderi care au permis poluarea mediului, eliberarea (sau) vânzarea de produse a căror utilizare (utilizare) a dus la apariția unor boli infecțioase sau neinfecțioase în masă sau la otrăvirea oamenilor, prin ordin al medicului șef sanitar de stat sau al acestuia. deputat, sunt obligate: să plătească o amendă la bugetul local; rambursează costurile instituțiilor medicale și preventive și sanitare pentru acordarea de îngrijiri medicale pacienților, implementarea măsurilor igienice și antiepidemice.

Procedura de contestare împotriva deciziilor funcționarilor Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat privind impunerea sancțiunilor administrative este prevăzută în „Instrucțiunile privind Procedura de aducere la răspundere administrativă a funcționarilor, cetățenilor și de aplicare a amenzilor persoanelor juridice pentru contravenții sanitare” ( aprobat prin ordin al Comitetului de Stat pentru Supravegherea Sanitară și Epidemiologică al Federației Ruse din 07.07.93, nr. 61).