Valdžios nurodymų ir įsakymų skelbimas daro didelę įtaką valstybės ir visuomenės politiniam, ekonominiam ir socialiniam gyvenimui. Viena iš centrinių šios sistemos grandžių yra valdžia, kuriai suteikiamos įvairios kompetencijos. Ji vykdo savo įgaliojimus priimdama atitinkamus nutarimus ir įsakymus. Kuo skiriasi vyriausybės nutarimai ir įsakymai. Kuo šie teisės aktai skiriasi ir ar yra jų taikymo ypatybių?

Kas yra vyriausybės nuostatai ir vyriausybės įsakymai

Vyriausybės nutarimas- norminis teisės aktas, priimtas pagal vykdomosios valdžios kompetenciją ir turintis juridinę galią visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Šio dokumento taikymo sritis yra plati ir, kaip taisyklė, jo neriboja terminai. Dalykų ratas dažniausiai nėra griežtai apibrėžtas, todėl dekreto veiksmas taikomas visiems Rusijos Federacijos gyventojams, jei nenurodyta kitaip.
Vyriausybės nutarimas- valdymo aktas, skirtas operatyviniams klausimams spręsti ir nesukuriantis teisinių santykių. Šis dokumentas yra siauros apimties ir turi įtakos atskiram segmentui žmogaus veikla. Paprastai pavedimas yra ribotas laiko atžvilgiu ir jį nedelsiant turi įvykdyti asmenys, kuriems jis taikomas.

Vykdomųjų įsakymų ir vyriausybės nuostatų palyginimas

Taigi tarp vyriausybės dekretų ir įsakymų yra daug bendro. Pirma, jie turi atitikti Konstituciją ir kitus aukštesnius teisės aktų. Antra, juos išduoda aukščiausia institucija vykdomoji valdžia kurio valdžia apima visą Rusiją. Trečia, abu nutarimai ir įsakymai įsigalioja per įstatymo nustatytą terminą ir turi būti paskelbti per 15 dienų nuo jų ratifikavimo. Galiausiai, veikos gali būti skundžiamos teisme, jeigu jos aiškiai prieštarauja įstatymams, pažeidžia kitų žmonių teises ir interesus.
Tačiau taip pat matomas skirtumas tarp įsakymų ir vyriausybės nuostatų. Taigi Vyriausybės nutarimai yra norminio pobūdžio ir turi įtakos reikšmingiems teisiniams santykiams. Tai gali būti išmokų, pensijų, darbo užmokesčio ir daug kitų skaičiavimo tvarka. Skirtingai nei jie, įsakymai nėra normatyvinio pobūdžio ir yra skirti esamoms problemoms spręsti. Tai apima kovą su stichinės nelaimės, vienas pasirinkimas finansinė pagalba, organizacija masinis renginys. Taigi dekretai savo reikšme yra kiek aukštesni už valdžios įsakymus.
Tačiau prašymo pobūdis turi įtakos ir tokiam aspektui kaip teisinės galios įgijimo momentas. Kadangi įsakymai yra operatyvinio pobūdžio ir yra skirti einamiesiems klausimams spręsti, jų įgyvendinimas yra privalomas nuo ratifikavimo dienos. Vyriausybės nutarimai įgyja juridinę galią paskelbimo dieną, jeigu juose numatyta kitaip, tada nuo priėmimo momento.

TheDifference.ru nustatė, kad skirtumas tarp dekretų ir vyriausybės įsakymų yra toks:

teisinio pobūdžio. Vyriausybės nutarimai yra norminiai aktai, o įsakymai – vadybiniai, neturintys norminio pobūdžio.
Priėmimo seka. Dekretai yra pirminio pobūdžio, o įsakymai priimami vadovaujantis norminiais teisės aktais.
Reikšmė. Nepaisant to, kad teisės aktuose šiuo aspektu nėra tiesioginės nuorodos, dekretų svarba yra daug didesnė nei įsakymų.
Įsigaliojimas. Dekretai įgyja juridinę galią arba nuo paskelbimo dienos, arba nuo pasirašymo dienos, įsakymai – nuo ​​pasirašymo dienos.

Dekretas – keliose šalyse norminis aktas valstybių vadovai; aukščiausios valdžios institucijos sprendimas, turintis įstatymo galią.

Dekretas – kolektyvinis sprendimas, oficialus įsakymas.

Įsakymas - teisės aktas, išleistas tik įstaigos vadovo. Nusiteikimas yra veiklos klausimų pateikimo vykdytojams forma. Paprastai įsakymas yra ribotos trukmės ir yra susijęs su siauru pareigūnų ratu.

Įsakymas yra oficialus nurodymas, kuris griežtai vykdomas.

Kaip matome, skirtumas tarp šių apibrėžimų yra jų esmė.

Taigi dekretą leidžia aukščiausia valdžia – valstybės vadovas. Dekretas yra formalus įsakymas arba kolektyvinis sprendimas.

Įsakymas – išduotas kaip oficialus valdžios organai institucijos, ir gali būti išduotas įmonės vadovo.

2. Kaip suprantate tokį teiginį: pareigūno veiklą organizacijoje riboja vadovų gebėjimas vadovauti?

Pareigūno veiklą organizacijoje vadovai apriboja vadovybe, aš tai suprantu taip. Kiekvienas organizacijoje dirbantis asmuo, taip pat ir pareigūnas, turi būti motyvuotas dirbti. Ir tai neturi būti teisinga materialinė motyvacija. Reikia kompetentingo ir racionalaus dabartinės pareigūno veiklos valdymo, griežčiausios jo atliekamo darbo kokybės kontrolės. Būtina kompetentingai ir sumaniai vadovauti pareigūnui, nukreipti jo veiklą, skatinti kūrybiškai žiūrėti į atliekamą darbą.

3. Įgyvendinti lyginamoji analizė valstybės tarnautojų karjeros modeliai Prancūzijoje ir JK.

Karjera (iš prancūzų kalbos „Cariera“) – sėkmingas tobulėjimas tam tikroje srityje (viešoji, paslaugų, mokslo, profesinė)
veikla.

Karjeros pasirinkimas yra vienas iš svarbiausių sprendimų
žmogus priima savo gyvenime, nes žmogaus pasiekimus viename ar
kita veiklos sritis priklauso nuo jo asmenybės atitikimo ir
jo darbo pobūdžio, taip pat nuo asmeninių lūkesčių šioje srityje derinio
asmeninė karjera su organizacinėmis galimybėmis.

Tarnybinės karjeros samprata egzistuoja plačiąja ir siaurąja prasme.
Plačiąja prasme karjera yra profesinis tobulėjimas,
profesinis augimas, darbuotojo kilimo į profesionalumą etapai.

Karjeros rezultatas – aukštas valstybės tarnautojo profesionalumas, pripažinto profesinio statuso pasiekimas. Profesionalumo kriterijai gali keistis asmens darbinės veiklos metu.

Siaurąja prasme karjera yra paaukštinimas, pasiekimas
tam tikras Socialinis statusas in profesinę veiklą,
užimantis tam tikrą poziciją. Šiuo atveju karjera yra sąmoninga
darbuotojo pasirinktas ir įgyvendinamas karjeros kelias,
siekti numatyto statuso (socialinis, pareigūnas,
kvalifikacija), kuri suteikia profesinę ir socialinę
darbuotojo savęs patvirtinimas pagal jo kvalifikacijos lygį.
Valstybės tarnautojas, kaip taisyklė, sąmoningai renkasi ir kuria
karjerą tiek profesionaliai, tiek profesionaliai.

Taigi esminis karjeros sampratos komponentas yra paaukštinimas
yra judėjimas į priekį. Šiuo požiūriu karjera yra procesas, kurį apibrėžia
kaip ištrauka, sistemos būsenų seka.

Šis karjeros supratimas sutelktas į tinkamą
metodinis požiūris į jos tyrimą. Jis pagrįstas tendencija
šiuolaikinis mokslas studijuoti įvykius, o ne dalykus, procesus, o ne būsenas.
Visuomenė ir jos komponentai vertinami kaip procesai, o ne kaip
statiška būsena, tarsi nenutrūkstamas nesibaigiantis įvykių srautas. Vyras
įtrauktas į šį srautą ir priverstas nuolat jame judėti,
prisitaikyti prie jo, įveikti jo nukrypstančias sroves,
savo pokytį šiame procese ir jo komponentų pasikeitimą. Kaip
kuo greitesnis bendras judėjimas, tuo pavojingesnis lėtėjimas.

Taigi supratimas apie karjerą kaip aktyvi reklama asmuo viduje
įsisavinti ir tobulinti gyvenimo būdą, užtikrinant jo stabilumą sraute Socialinis gyvenimas. Iš šių pozicijų požiūris į karjeros proceso modeliavimą ir strateginio pagrindų
karjeros valdymas. Karjera yra procesas, einantis meistriškumo keliu
tam tikros vertybės, visuomenėje ar organizacijoje pripažįstamos naudos.

Anglija, norėdama stoti į valstybės tarnybą, turi išlaikyti egzaminą raštu, kuris yra paremtas pirmaujančių Oksfordo ir Kembridžo universitetų programomis, o tai praktiškai lemia tai, kad būtent šie universitetai teikia didžiąją dalį kandidatai į vadovaujamas pareigas. Pagrindinis reikalavimas darbuotojams – lojalumas politiniuose reikaluose.

Šiandien JK apie 25% vyriausybės pareigūnų yra įvairių teisės, ekonomikos, mokslo ir technologijų sričių specialistai. Tokių specialistų svarba po truputį auga: jie sudaro apie 60% valstybės aparato vadovų. Anglijos pareigūnams taikoma privaloma atestacija, glaudžiai susijusi su jų atrankos, paaukštinimo ir karjeros planavimo sistema apskritai.

Pareigūnas negali būti paaukštintas tik už sąžiningas darbas. Pastaroji numanoma savaime: būtent už darbuotojo darbo rezultatus jis vertina ir moka atlygį. Jei pareigūnas atlieka puikų darbą, daugiausia, ko jis gali tikėtis, yra piniginės premijos arba paaukštinimo. darbo užmokesčio. Kitose Europos šalyse priimtas automatinis valstybės tarnautojų kėlimas karjeros laiptais Anglijai yra nesąmonė.

Karjeros augimas įmanomas, jei turi daug būtinų savybių, ypač aukštą atsakomybės ir pareigos jausmą, specialias žinias ir patirtį, greitą sąmojį, dinamiškumą, ryžtingumą ir gebėjimą priimti sprendimus, darbštumą, patikimumą, vadovavimo gebėjimus, apdairumą, ir gebėjimas numatyti. Kiekviena laisva vieta užimta konkurso tvarka.

Kiekvienas individualaus paaukštinimo atvejis yra išimtis. Tai įmanoma tik turint tikrai puikių paslaugų rezultatų ir yra mažiau nei 1%. Likusių 99% darbuotojų karjeros augimas vyksta tik tada, kai organizacijoje atsiranda laisvų darbo vietų.

svarbų vaidmenį reformoje viešoji tarnyba JK žaidžia treniruotes. Visi valstybės tarnautojai suskirstyti į 7 klases, aukščiausios pareigybės priklauso 1 klasei.

Valstybės tarnybos mokymo programos yra orientuotos į koncepcijos įgyvendinimą valdo vyriausybė, kurio pagrindinis tikslas – gerinti paslaugų kokybę, o tai reikalauja valstybės tarnautojų pokyčių valdymo ir lyderystės įgūdžių ugdymo.

Modernizuojant viešąjį administravimą buvo sukurta „kompetencijų vertinimo sistema“, apibrėžianti valstybės tarnautojams keliamus reikalavimus ir diktuojanti nuolatinio profesinio tobulėjimo poreikį. Šio požiūrio įgyvendinimas duoda impulsą pozityvios motyvacijos įgyti naujų žinių ugdymui, meistras veiksmingi metodai dirbti.

Didžioji dalis vidutinio ir vyresnio amžiaus darbuotojų studijuoja Valstybės tarnybos kolegijoje. Užsiėmimai vyksta pagal būsimų vadovų mokymo programas (suteikiančias prieaugį iki 3 klasės imtinai), specialias išplėstinio mokymo programas 4-7 klasių vadovams; aukšto rango valstybės tarnautojai lanko „meistriškumo kursus“ projektų valdymo mokymuose, už kuriuos yra atsakingi.

Kursai skirti 1-3 klasių vadovams, kur mokymai vyksta pagal dvi programas: „pokyčiai“, padedantys lyderiams suvokti esminių pokyčių, vykstančių pasaulyje, ekonominėje, socialinėje ir kt., reikšmę ir mastą; „efektyvi lyderystė“, skirta žmogiškųjų išteklių valdymo klausimams.

Koleginio mokymosi trukmė – 22 savaitės, kurios paskirstomos per ketverius metus.

Valstybės tarnautojai, kurie užims aukščiausias „A“ kategorijos pareigas, pagrindinį išsilavinimą įgyja Oksfordo ir Kembridžo universitetuose.

Kartu su centralizuotu valstybės tarnautojų mokymu JK, naudojamos ir kitos jų mokymo formos. Yra plati kursų ir seminarų sistema, kurią organizuoja ministerijos ir departamentai, atsakingi už personalo rezervo parengimą kėlimui į aukštesnes pareigas ir Profesinis tobulėjimas aukščiausi lyderiai. Tam reikia nuolat stebėti darbuotojų mokymo poreikius ir planuoti jų naudojimą ateityje. Kiekvienas skyrius vystosi savo planus valdymo plėtra. Valstybės tarnautojų mokymo ir profesinio tobulėjimo programų turinys formuojamas atsižvelgiant į pareigūno funkcijų ir užimamų pareigų specifiką. Su visomis mokymo formų ir metodų įvairove jie turi bendrų bruožų: baigiamojo projekto darbo rengimą, teorinis mokymas ugdymo įstaigoje – praktinės patirties įgijimas. Ryšio tarp mokymosi rezultatų ir karjeros planų įgyvendinimo buvimas skatina valstybės tarnautojų darbo efektyvumo didėjimą.

Prancūzijos valstybės tarnybos organizacija sujungia sistemą
įdarbinimas („atvira valstybės tarnyba“) ir karjeros sistema („uždara
valstybės tarnyba“). Atitinkamai darbuotojai skirstomi į du
grupės:

1. samdomi darbuotojai, kurie nėra pareigūnai, dirbantys valstybės įstaigose.

2. Tarnautojai-pareigūnai, nuolat dirbantys valstybės tarnybos sistemoje, sudarančios jos stuburą.

Pareigūnas – asmuo, paskirtas į nuolatines pareigas,
įtrauktas į tam tikrą valstybės tarnautojų korpusą ir gautas
tam tikra kategorija administracinių įstaigų, tarnybų hierarchijoje,
valstybės institucijos.

Korpusas suburia tą patį darbą atliekančius pareigūnus
(mokytojai, iždo inspektoriai, civiliniai administratoriai ir kt.).
Patekęs į korpusą pareigūnas gali likti jame visam profesionalui
gyvenimas.

Kiekvienam pareigūnui suteikiamas rangas. Reitingas yra titulas, kuris suteikia
turintis teisę eiti tam tikras pareigas. Kiekvienas korpusas susideda iš daugybės gretų, kurios savo ruožtu yra suskirstytos į etapus. Nepaisant gretų ir pareigų tarpusavio priklausomybės, visiškas jų atitikimas nėra būtinas. Pareigūno karjera paprastai vyksta korpuse paaukštinant rangą, rangą ar pareigas. Laipsnio gavimą lemia konkursinių egzaminų rezultatai ir paaukštinimas
kvalifikacijos. Paaukštinimas į rangą priklauso nuo tarnybos stažo ir atestacijos.
Sertifikatas taip pat yra paaukštinimo į pareigas sąlyga. Norint pereiti į aukštesnę kategoriją, reikia arba valdymo sprendimo, arba
praėjęs konkursą. Konkurencija paprastai reikalinga norint pereiti į kitą
rėmelis.

Rūpinimasis valstybės tarnautojų karjera Prancūzijoje prasideda jau mokymo etape. Mokymo sistema apima daugybę specialių švietimo įstaigos.

Svarbiausia iš jų yra Nacionalinė administravimo mokykla (ENA) –
rengia aukščiausios kategorijos valstybės tarnautojus
atveria kelius į aukščiausius administracinius postus. Treniruotės
Procesas tęsiasi daugiau nei dvejus metus ir yra skirtas aktyvūs metodai
mokymai (darbas su dokumentais, seminarai, kontaktai su specialistais ir
ir tt). Treniruotės mokamos. Disciplinos studijuojamos šiose srityse: jurisprudencija, administracinė teisė,. biudžetas ir mokesčiai, ekonomika,
viešasis administravimas, užsienio kalbos. Mokyklos absolventai
vietos administracijoje suteikiamos atsižvelgiant į studijų rezultatus.

Darbuotojų profesinio rengimo ir kvalifikacijos kėlimo procesus Prancūzijoje apibrėžia „nuolatinio profesinio mokymo“ sąvoka. Jis prasideda darbuotojo parengimu eiti pirmąsias pareigas (pradinis profesinis mokymas) ir tęsiasi visą jo karjerą aukštesniojo mokymo forma.

Tokia sistema sujungia teorinį ir profesinį mokymą. At švietimo įstaigos, iš kurio sienų išlenda būsimieji valstybės tarnautojai, veikia specialūs centrai, kurie per metus paruošia absolventus dalyvauti stojamajame konkurse į darbą viešojo administravimo įstaigose. Be to, pagal susitarimą su universitetais parengiamuosius ciklus organizuoja Nacionalinė administravimo mokykla (NSA) ir Aukštoji ekonomikos mokykla Paryžiuje.

Stojantieji į aukštąją ekonomikos mokyklą turi baigti dvimetį ekonomikos licėjų, kuriame mokosi bendrųjų ekonomikos disciplinų ir užsienio kalbų, turi polinkį tęsti mokslus viešojo administravimo srityje. Pagrindiniai mokymo metodai yra verslo žaidimai ir analizuojant konkrečios situacijos(atvejo tyrimai).

Į NSA įdarbinama per du konkursus. Pirmasis skirtas vadovai turintiems ne mažesnį kaip penkerių metų stažą, antrasis – mokymo įstaigų absolventams be darbo patirties, ketinantiems daryti aukščiausio rango vadovo karjerą. Mokymasis apjungia vienerių metų praktiką merijos, regionų tarybose, ambasadose, kituose padaliniuose, didelėse firmose, įmonėse ir teorinį mokymą pačioje mokykloje. Šis modelis leidžia būsimam valstybės tarnautojui Auksciausias lygis ne tik įgyti pagrindinių disciplinų žinių, bet ir ugdyti inovatyvų požiūrį į problemų sprendimą, įsisavinti šiuolaikinės technologijos personalo valdymas.

Dauguma vykdomosios valdžios institucijų turi savo administratorių mokyklas, kuriose studentų skaičius atitinka biudžetinių pareigybių, į kurias bus siunčiami absolventai, skaičių. Paruošimas apima teoriniai kursai, adaptacijos praktika ir mokymai darbo vietoje.

Valstybės tarnautojų kvalifikacijos kėlimo sistema apima: tobulinimosi kursus; studijos, susijusios su karjeros kilimu; profesinis mokymas su laikinu išskaitymu iš valstybės tarnybos į rezervą arba suteikiant atostogas už visuomenei reikšmingus mokslo pasiekimus.

4. Kokiam organizacijos tipui priklauso viešojo administravimo struktūriniai padaliniai?

Viešojo administravimo struktūriniai padaliniai priklauso mechaniniam organizacijos tipui.

Mechanistinė organizacija (standžia, biurokratinė) – pasižymi naudojimu formalios taisyklės ir procedūros, centralizuotas sprendimų priėmimas, siaurai apibrėžtos darbo pareigos ir griežta valdžios hierarchija organizacijoje – efektyvu naudojant įprastas technologijas, nesudėtingą ir nepaslankią išorinę aplinką. Privalumai: universalumas, nuspėjamumas, našumas, sutaupyti. Pavyzdys yra standartizuota surinkimo linijos gamyba. Tokia organizacija vadinama biurokratine.

Biurokratijos, kaip organizacijos, charakteristikos M. Weberis:

Prieinamumas Bendrosios taisyklės ir darbuotojų elgesio kontrolės procedūras;


laikytis taisyklių ir procedūrų, o ne asmeninių pageidavimų;


pavaldumas pareigoms, o ne asmeniui;


pareigų, teisių, galios apibrėžimas;


hierarchinis organizacijos kūrimo principas – žemesnio hierarchijos lygio pajungimas aukštesniajam;


įdarbinimas už profesines savybes; paskirtas, neišrinktas;


paaukštinimas – pagal darbo stažą arba pasiekimus;


paklusimas bendroms taisyklėms.


5. Kas yra „laisvoji ekonominė zona“? Kas yra SEZ?


Pagal str. 1991 m. Užsienio investicijų įstatymo 41 str., SEZ - teritorijos, kuriose nustatytas lengvatinis režimas, palyginti su bendruoju ekonominė veikla užsienio investuotojai ir komercinės organizacijos su užsienio investicijomis, siekiant pritraukti užsienio kapitalą, pažangias technologijas, technologinę ir vadybos patirtį bei plėtoti eksporto potencialą.


Pasaulinėje laisvosios ekonominės zonos kūrimo praktikoje yra du būdai. Pirmuoju atveju į pirmą planą iškeliamas „teritorinis požiūris“, t.y. laikyti SEZ konkrečia, apibrėžta teritorija, kuriai taikoma atitinkama lengvatinė egzistavimo tvarka. Kitas požiūris – „režimas“: zonos laikomos specifine kompleksine įmone, kuriai tam tikromis sąlygomis suteikiami tam tikri pranašumai. O uždaviniai, kuriuos sau kelia valstybės, kurdamos laisvąją ekonominę zoną, taip pat nėra vienodi. Kai kurios valstybės zonų pagalba bando spręsti konkrečių regionų problemas, susijusias su numatomu nedarbu, žemu ekonominio ir socialinio išsivystymo lygiu, tiek gamintojų, tiek vartotojų interesų apsauga. Kitose šalyse SEZ naudojamos visuomenės labui kaip integracinis ekonominis mechanizmas, veiksminga priemonė pažangios užsienio patirties verslo ir vadybos srityse kaupimas ir sklaida, konkurencingumo didinimas savos gamybos. Tačiau dažniausiai abiejų užduočių skaičius yra ribotas. Be globalių užduočių, yra apibrėžtos ir konkrečias užduotis, kurį galima sujungti į tris didelius blokus: ekonominį, socialinį ir mokslinį bei techninį.


Priklausomai nuo veiklos rūšies, yra penkių tipų zonos:

nacionalinis muitų teritorija, kurios metu atliekamos operacijos dėl prekių sandėliavimo ir pritaikymo pardavimo rinkų sąlygoms;


pramoninės gamybos zonos - su specialiu muitų režimu, kuriose pramonės įmonės, naudodamos skatinimo sistemą, gamina eksportą ir importą pakeičiančius produktus;


technonovatyvios zonos, kuriose yra nacionalinės ir užsienio mokslinių tyrimų, projektavimo ir tyrimų bei gamybos įmonės, kurios naudojasi Operacinė sistema nauda;


aptarnavimo zonos – teritorijos, kurioms taikomas lengvatinis režimas verslumo veikla, firmos ir institucijos, teikiančios skirtingi tipai finansinės ir nefinansinės paslaugos;


kompleksinės zonos – su lengvatiniu ekonominės veiklos režimu vieno administracinio regiono teritorijoje.


Kiekviena LEZ turi ypatingų privalumų infrastruktūrai, bankinėms paslaugoms, smulkiam ir vidutiniam verslui. Tačiau pagrindiniai privalumai yra vienodi visų tipų zonoms:


užsienio prekybos lengvatos - be muito prekių importas ir eksportas į SEZ teritoriją;


mokesčių lengvatos - mokestinės atostogos 5-20 metų laikotarpiui, visiškas arba dalinis reinvestuoto pelno mokesčių atleidimas iki 5 metų, pelno mokesčio nuolaidos. Užsienio investuotojai atleidžiami nuo turto mokesčių, apyvartos mokesčio mokėjimo;


finansinės paskatos – investicijų subsidijos naujiems kapitalo investuotojams, lengvatinės valstybės paskolos ir kt.;


administracinės lengvatos – supaprastinta užsienio piliečių atvykimo ir išvykimo tvarka ir kt.;


6. Atlikti Rusijos Federacijos ir pirmaujančių pasaulio šalių gyvenimo kokybės rodiklių lyginamąją analizę.


Gyvenimo kokybė yra viena iš pagrindinių kategorijų, per kurią atsispindi civilizacijų, valstybių, etninių grupių, žmonijos ir žmogaus būties prasmė, tikslinės socialinės ir ekonominės politikos funkcijos.


Gyvenimo kokybė įkūnija materialiųjų ir dvasinių bei kūrybinių gyvenimo aspektų sintezę, žmogaus bendrųjų jėgų realizavimo lygį, jo intelektą, kūrybinę gyvenimo prasmę. Jis negali būti sumažintas tik iki materialinio gyvenimo lygio, nors „materialinis gyvenimo lygis“ taip pat vaidina svarbų vaidmenį. Gyvenimo kokybė yra sudėtinga ir prieštaringa dvasinių, intelektualinių, materialinių, socialinių kultūrinių, mokslo, švietimo, aplinkos ir demografinių gyvenimo kaip individo, šeimos, žmonių ir visos žmonijos visuomenės komponentų vienybės sistema. Taigi jame telpa ir individuali, ir visuomeninė (socialinė) gyvenimo kokybė, atskleidžiama žmogaus poreikių ir gebėjimų įvairove, visapusiško, darnaus, kūrybingo tobulėjimo potencialas.


Pagal integralų gyvenimo kokybės rodiklį Rusija yra 148 vietoje pasaulyje ir atsilieka tik nuo Centrinės Afrikos.


Kas penkto Rusijos Federacijos piliečio gyvenimo lygis yra žemesnis už oficialų pragyvenimo lygį. 10% „turtingiausio elito“ pajamos yra 15–20 kartų didesnės už „neturtingosios gyventojų dalies“ pajamas, o atsižvelgiant į „šešėlinius“ fondus, šis parametras paprastai „nukrenta“ 30 %, o tai 4-5 kartus didesnis nei Europoje ir JAV, ir faktiškai mūsų šalį prilygina ekonomiškai atsilikusioms Afrikos ir Lotynų Amerikos valstybėms.


Ukraina yra 99 vietoje, Rusija buvo beveik pačioje reitingo pabaigoje – 105 vietoje. Sąrašo dešimtuką sudaro beveik visos Europos šalys, o tik Australijai pavyko šiek tiek pastūmėti Europos monopolį. geras gyvenimas, užėmusi 6 vietą su koeficientu 7,9. Įdomu tai, kad labiausiai turtinga šalis pasaulio – JAV – buvo 13 vietoje, nepaisant to, kad pagal pajamas vienam gyventojui užėmė antrąją vietą po Liuksemburgo.


Rusija užėmė 105 vietą iš 111, nepaisant to, kad materialine prasme ji užėmė 55 vietą. Blogiau nei Rusijoje gyvenimas verda tik Nigerijoje, Botsvanoje, Haityje ir Zimbabvėje, taip pat dviejose buvusiose sovietinėse respublikose – Uzbekistane ir Tadžikistane.


Per pastarąjį dešimtmetį, palyginti su devintojo dešimtmečio viduriu, mirtingumas Rusijoje išaugo 1,5 karto. Iki 2003 m. šalis prarado apie 7,7 mln. žmonių, kurie mirė per daug. Esant tokiam tempui, vietinių gyventojų skaičius per 50–70 metų sumažės daugiau nei perpus. Vidutinė žmogaus gyvenimo trukmė Rusijoje yra 55,5 metų, tai atsilieka nuo Ukrainos, Gruzijos, Armėnijos ir Moldovos. Modernus modelis mirtingumas – tai jaunų ir vidutinio amžiaus vyrų nuo 20 iki 45 metų ir moterų nuo 55 iki 70 metų mirtis. Be to, mirties nuo nelaimingų atsitikimų, apsinuodijimų, traumų tikimybė yra 4,5 karto didesnė nei išsivysčiusiose Europos šalyse. Ypač tragiškai situacija atrodo Centriniame ir Šiaurės vakarų regionuose. federaliniai rajonai kur populiacija nyksta greičiau nei 1% per metus. Šis lygis laikomas išankstiniu slenksčiu, rodančiu artėjančios demografinės katastrofos grėsmę.
Iki 2016 m. Rusijos Federacijos gyventojų skaičius, palyginti su 2001 m. pradžia, sumažės 10,4 mln. (7,2 proc.) ir sudarys 134,4 mln. Sumažės beveik pusė – nuo ​​3,4 iki 1,99 mln Amžiaus grupė 17-19 metų amžiaus. O neįgaliųjų skaičius daugiau nei 2 kartus viršys stojančiųjų į aktyvųjį amžių skaičių.


7. Išanalizuoti patvirtintą Rusijos Federacijos biudžetą einamiesiems metams. Nustatykite jos investicijų ir socialinį dėmesį, taip pat griežtą dizainą, užtikrinantį subalansuotą lėšų naudojimą


Panagrinėkime pagrindinius 2005 metų Rusijos Federacijos valstybės biudžeto parametrus.


Visų pirma pažymime, kad Rusijos Federacijos biudžeto sistemos pajamų bazė 2005 metams buvo formuojama remiantis pagrindinėmis 2005–2007 m. mokesčių reformos nuostatomis ir pagal scenarijaus sąlygas. Rusijos Federacijos socialinė ir ekonominė raida 2005 m. Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 180 str., apskaičiuojant federalinio biudžeto pajamas, atsižvelgiama į priimtus federalinius įstatymus, numatančius mokesčių įstatymų pakeitimus ir papildymus nuo 2005 m.


Savo ruožtu, Rusijos Federacijos biudžeto sistemos 2005 metų pajamų bazės formavimas taip pat buvo atliktas remiantis pagrindinėmis 2005–2007 m. mokesčių reformos nuostatomis ir pagal scenarijaus sąlygas socialinėms ir ekonominėms. Rusijos Federacijos raida 2005 m. Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 180 str., apskaičiuojant federalinio biudžeto pajamas, atsižvelgiama į priimtus federalinius įstatymus, numatančius mokesčių įstatymų pakeitimus ir papildymus nuo 2005 m.


Nuo 2005 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos biudžeto kodekse buvo ilgalaikiai nustatyti mokesčių ir rinkliavų, taip pat dalies nemokestinių pajamų paskirstymo tarp Rusijos biudžeto sistemos lygių normos. Federacija.


Bendra 2005 m. Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto pajamų apimtis buvo numatyta 5478,3 mlrd. rublių arba 29,26% BVP, įskaitant ir neatsižvelgiant į federalinį biudžetą įskaitytą vieningą socialinį mokestį ir įmokas į Rusijos Federacijos biudžetą. Rusijos Federacijos stabilizavimo fondas.Federacija, 4824,0 mlrd. rublių (25,77% BVP).


2005 m. federalinio biudžeto pajamos buvo 3326,0 mlrd. rublių (17,77 proc. BVP), neįskaitant vieningo socialinio mokesčio ir 2671,8 mlrd. rublių (14,27 proc.) įmokų į Rusijos Federacijos stabilizavimo fondą. BVP). Kaip dalis federalinio biudžeto pajamų, mokestinės pajamos sudaro 2 232,7 mlrd. rublių (11,93% BVP), įskaitant 1 814,4 mlrd. rublių (9,69% BVP), neįskaitant vieningo socialinio mokesčio ir įmokų į Rusijos Federacijos stabilizavimo fondą. Kaip dalis federalinio biudžeto pajamų, nemokestinės pajamos sudaro 1 093,4 mlrd. rublių (5,84% BVP), įskaitant 857,3 mlrd. rublių (4,58% BVP), neįskaitant įmokų į Rusijos Federacijos stabilizavimo fondą.


Palyginti su numatomu federalinio biudžeto įvykdymu 2004 m., 2005 m. prognozuojamos pajamos padidės 35,6 mlrd. rublių. Tačiau pajamų dalis bendrajame vidaus produkte sumažės nuo 20,4% iki 17,77%. Santykinį (%% BVP) federalinio biudžeto pajamų lygio sumažėjimą 2005 m., palyginti su numatoma 2004 m. sąmata, 2,63 procentinio punkto numato šie veiksniai:


— makroekonominių rodiklių pokytis — 1,17 % BVP;


— biudžeto teisės aktų pakeitimai (įskaitant federalinio pajamų mokesčio tarifo pokyčius) + 0,55 % BVP;


— mokesčių teisės aktų pakeitimai -1,38% BVP;


— kiti veiksniai — 0,63 % BVP.


Pagrindinių 2005 m. makroekonominės prognozės rodiklių pasikeitimas, palyginti su numatomais 2004 m. rodikliais, lėmė federalinio biudžeto įplaukas 2005 m., palyginti su 2004 m., sumažėjo 1,17 procento BVP. Didžiausią įtaką, kaip ir ankstesniais metais, daro užsienio ekonominiai makroekonomikos rodikliai. Visų pirma, prognozuojamos Uralo naftos kainos sumažėjimas nuo 31,2 USD už barelį 2004 m. iki 28 USD už barelį 2005 m. sumažino federalinio biudžeto pajamas 0,7% BVP arba 131 mlrd. rublių. Pakeitus apmokestinamosios bazės struktūrą, federalinio biudžeto pajamos sumažėjo 0,47% BVP, arba 88 mlrd. rublių, įsk. Nemokestinės pajamos (0,19% BVP arba 35,6 mlrd. rublių) turi didelės įtakos bendros federalinio biudžeto pajamų apimties mažėjimui.


Vienintelis veiksnys, padidinęs federalinio biudžeto pajamas 2005 m., palyginti su 2004 m., yra biudžeto teisės aktų pasikeitimų veiksnys.


Pajamų paskirstymo tarp biudžeto sistemos lygių normatyvai Biudžeto kodeksu buvo nustatyti 2005 m. Pajamų perskirstymas 2005 m. padidino federalinio biudžeto pajamas 102,1 mlrd. rublių. arba 0,55% BVP. Pagrindinis poveikis buvo 1,5 procento pajamų mokesčio tarifo perkėlimas į federalinį lygį, o tai leido pritraukti 46,4 mlrd. arba 0,25% BVP.


Pakeitus naudingųjų iškasenų gavybos mokesčio ir reguliarių mokėjimų atskaitymų normą, papildomai buvo gauta 44,9 mlrd. arba 0,24% BVP.


Vandens mokesčio perkėlimas į federalinį lygmenį padidino federalinio biudžeto pajamas 11,2 mlrd. arba 0,06% BVP.


Visiškai perkėlus vieningo žemės ūkio mokesčio subjektų pajamas, federalinio biudžeto pajamos sumažėjo 0,4 milijardo rublių.


Mokesčių įstatymų pakeitimai 2005 m. federalinio biudžeto pajamas sumažino 258,2 mlrd. rublių. arba 1,38% BVP.


Remiantis minėtais veiksniais, federalinio biudžeto pajamos 2005 m., palyginti su 2004 m., sumažėjo 492 mlrd. rublių.


2005 m. federalinio biudžeto išlaidos yra numatytos 3 047,9 mlrd. rublių, tai yra 388,5 mlrd. rublių (14,6 proc.) daugiau nei planuota einamiesiems metams.


Tuo pačiu metu, siekiant užtikrinti federalinio biudžeto ir visos biudžeto sistemos pusiausvyrą ir stabilumą, mažėjant mokesčių naštai ekonomikai, reikia toliau mažinti federalinio biudžeto išlaidas BVP atžvilgiu.


Šiais metais bendra federalinio biudžeto išlaidų suma numatoma 16,8% BVP (pagal federalinį įstatymą „Dėl 2004 m. federalinio biudžeto“ - 17,4% BVP), 2005 m. sumažės iki 16,3% BVP.


Makroekonominėmis sąlygomis, priimtomis formuojant federalinį biudžetą, tai užtikrina federalinio biudžeto balansą, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos biudžeto kodekse nustatytus reikalavimus Rusijos Federacijos stabilizavimo fondui formuoti.


Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į numatomą infliacijos lygį, bendra federalinio biudžeto išlaidų apimtis 2005 m. realiąja verte viršys federaliniu įstatymu „Dėl 2004 m. federalinio biudžeto“ patvirtintą išlaidų apimtį 6,1 karto. Tuo pačiu toliau mažinant valstybės skolai padengti skirtų išlaidų dalį (nuo 10,8 % 2004 m. iki 8,3 % 2005 m.) leis sparčiau didėti federalinio biudžeto išlaidų be palūkanų apimčiai. , kuris, palyginti su planuotu 2004 m. lygiu, padidės 17,8% nominaliąja verte ir 9,1% realiai.


Taigi, laikytas pastaraisiais metais o 2005 m. tęsiama fiskalinė politika, viena vertus, sukuria palankias sąlygas ekonomikos augimui optimizuojant ir mažinant mokesčių naštą ekonomikai, kita vertus, užtikrina augimą realia ne palūkanų sąnaudų išraiška, tuo pačiu subalansuodama federalinio biudžeto ir kaupiamųjų rezervų, būtinų padidinti jo atsparumą nepalankiems išorės ekonominės aplinkos pokyčiams.


Federalinio biudžeto išlaidų struktūra ir dinamika pateikta lentelėje. vienas.


1 lentelė. Federalinio biudžeto išlaidų struktūra ir dinamika 2004-2005 m.


skyrius	2004 m		2005 m		Augimo tempai, %
	milijardo rublių	% visų išlaidų	milijardo patrinti.	% visų išlaidų
Bendros išlaidos	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Bendrosios valdžios klausimai	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
įskaitant neįskaitant palūkanų išlaidų	171,1		234,5		137,5
krašto apsauga	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Nacionalinė ekonomika	213,5		234,0		109,6
Nacionalinis saugumas ir teisėsauga	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
Nacionalinė ekonomika	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
aplinkos apsauga					92,0
Išsilavinimas	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Sveikata ir sportas	75,5		82,5		109.3
Socialinė politika	154,1		172,0		111,6
Tarpvyriausybiniai pervedimai	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
įskaitant kitų lygių biudžetus	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Nuoroda:
Darbo užmokestis ir kaupimas	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Kapitalo investicijos į ilgalaikį turtą	172,9		219,7		127,1

Žymiai (nuo 27,5 iki 30,5 proc.) padidės išlaidų, skiriamų krašto apsaugai finansuoti, dalis, Nacionalinė apsauga ir teisėsaugos veikla.


Socialinės išlaidos (tarpbiudžetiniai pervedimai ir socialinė politika) augs vidutiniu tempu, išlaikant savo dalį bendroje federalinio biudžeto išlaidų apimtyje 36,4 proc.


Išlaidų pramonei dalis šiek tiek sumažės socialine sfera, kuris daugiausia bus susijęs su daugelio įstaigų ir objektų perdavimu valdžios institucijoms valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai ir vietos valdžios institucijos. Be to, šiose srityse išlaidas numatoma sutelkti į nacionalinio pobūdžio problemų sprendimą.


Išlaidų, skirtų tiesioginiam šalies ekonomikos rėmimui, dalis ir toliau mažės. Kartu planuojama gerokai padidinti valstybės kapitalo investicijų dalį. Kartu su reikšmingu mokesčių naštos ekonomikai sumažinimu, būtent tokia biudžeto politika užtikrina daugiausiai palankiomis sąlygomis tvariam ekonomikos augimui.


Pagrindinis 2005 m. federalinio biudžeto bruožas yra jo formavimas pradėtos visapusiškos biudžeto proceso reformos sąlygomis, kurios pagrindinės kryptys buvo patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gegužės 22 d. dekretu Nr. 249 “. Dėl biudžeto išlaidų efektyvumo gerinimo priemonių“.


Galutinis šios reformos tikslas – biudžeto išlaidų orientavimas į socialiai reikšmingas išmatuojamų rezultatų atspindintys valstybės politikos tikslus ir prioritetus. Formuojant 2005 m. federalinio biudžeto projektą atlikti darbai leido suskirstyti biudžeto išlaidas į prioritetines valstybės politikos sritis, o tai yra pirmas žingsnis siekiant šio tikslo (2 lentelė).


2 lentelė – federalinio biudžeto išlaidų grupavimas pagal prioritetines valstybės politikos sritis


skyrius	2004 m		2005 m		Augimo tempai, %
	milijardo patrinti.	% visų išlaidų	milijardo patrinti.	% visų išlaidų
1. Gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės gerinimas	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Nacionalinio saugumo stiprinimas	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Ekonomikos augimo sąlygų sudarymas	244,2		283,6		116,1
4. Ateities plėtros gebėjimų stiprinimas	170,2		172,3		101,2
5. Valstybės efektyvumo didinimas	146,5		204,3		139,5

2005 m. biudžeto išlaidų projekcijos sudaromos naujoje Rusijos Federacijos biudžetų išlaidų klasifikacijoje, kurios pagrindiniai bruožai yra šie:


- sumažinti Rusijos Federacijos biudžetų išlaidų funkcinės klasifikacijos skyrių ir poskyrių skaičių, aiškiai susiejant juos su pagrindinėmis valstybės funkcijomis ir veiklos sritimis, ir suteikiant teisę kiekvieno lygio institucijoms savarankiškai nustatyti sudėtį. tikslinių straipsnių ir išlaidų rūšių;


— atspindinčios valdymo ir taikomąsias išlaidas Moksliniai tyrimai atitinkamose veiklos srityse kaip funkcinės klasifikacijos skyrių ir poskyrių dalis;


- kapitalo investicijų sąnaudų atspindėjimas kaip biudžeto išlaidų ekonominės klasifikacijos dalis su galimybe jas paskirstyti visose funkcinės klasifikacijos pozicijose;


— Ekonominės klasifikatoriaus pozicijų išplėtimas, įtraukiant jas į naują sąskaitų planą.


Visais šiais pakeitimais siekiama priartinti biudžeto klasifikatorių prie tarptautinių viešųjų finansų apskaitos ir statistikos standartų, tiksliau atspindėti biudžeto išlaidas pagrindinėms valstybės funkcijoms (veiklos sritims), didinti valdžios institucijų veiklos skaidrumą ir atskaitomybę, didinant jų savarankiškumą ir atsakomybę valdant viešuosius finansus.


Vienas iš pagrindinių naujos sąnaudų klasifikavimo struktūros privalumų – galimybė paskirstyti išlaidas valdymo, taikomųjų tyrimų, federalinių tikslinių programų, kapitalo investicijų pagrindinėse valstybės institucijų veiklos srityse ir veiklos srityse (3 lentelė).


Formuojant 2005 m. biudžeto projekcijas, pirmą kartą buvo atliktas analitinis esamų ir naujai prisiimtų įsipareigojimų, kurie turi būti įvykdyti federalinio biudžeto lėšomis 2005 m., padalijimas.


Šio požiūrio taikymas ir plėtojimas leidžia padidinti biudžeto planavimo pagrįstumą, aiškiai susiejant jį su valstybės politikos prioritetais ir finansuojamų ir (ar) naujai priimtų biudžeto programų efektyvumu.


Rengiant 2005 m. federalinio biudžeto projektą, buvo įgyvendinta nemažai priemonių, skirtų išplėsti biudžeto išlaidų programinio tikslinio planavimo panaudojimą ir pagerinti kokybę.


Išlaidų vadybai, taikomiesiems moksliniams tyrimams, federalinėms tikslinėms programoms, kapitalo investicijoms valstybės institucijų pagrindinėse veiklos kryptyse ir sferose paskirstymas 2005 m., mlrd.


skyrius	Vadovavimas ir valdymas nustatytų funkcijų srityje	Taikomieji tyrimai	Federalinės tikslinės programos	Ilgalaikio turto vertės padidėjimas
Iš viso	184,7	125,9	251,9	219,7
įskaitant:
Bendrosios valdžios klausimai	120,3		10,8	32,6
krašto apsauga		81,1	37,9	44,3
Nacionalinis saugumas ir teisėsauga	44,5			51,1
Nacionalinė ekonomika	13,1	32,2	103,8	58,8
Būsto ir komunalinių paslaugų departamentas
aplinkos apsauga
Išsilavinimas				10,3
Kultūra, kinematografija, žiniasklaida
Sveikata ir sportas				13,2
Socialinė politika			11,1
Tarpvyriausybiniai pervedimai			62,8	63,9*

Kalbant apie finansavimą 2005 m., siūlomos 54 federalinės tikslinės programos, įskaitant 84 paprogrames. Numatyta patvirtinti 9 naujas programas ir paprogrames, 2004 m. užbaigiant 13 programų ir paprogramių įgyvendinimą bei baigiant įgyvendinti 10 pastaraisiais metais nefinansuotų sektorinių programų. Rengiant šiuos pasiūlymus atsižvelgiama į 2005 metams numatytų programos tikslų pasiekimą, kiekybinių parametrų, charakterizuojančių tikslus, numatomus rezultatus ir programos įgyvendinimo efektyvumą, prieinamumą, jų finansavimo galimybių suteikimą, atsižvelgiant į programos prioritetus. buvo atsižvelgta į valstybės politiką ir objektų reikšmę.


2005 m. siūloma dalį kapitalo išlaidų, anksčiau finansuotų pagal įvairius funkcinės klasifikacijos skyrius, perkelti į Federalinės tikslinių investicijų programos programos dalį.


2004 m., priėmus Federalinį įstatymą „Dėl pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacijos teisės aktų ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, susijusių su federalinio įstatymo „Dėl federalinio įstatymo „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Bendri principaiįstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomieji organai Rusijos Federacijos subjektų Vyriausybės nutarimu“ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“, taip pat Biudžeto ir Mokesčių kodekso pakeitimais, baigta visapusiška tarpbiudžetinių santykių reforma, 2007 m. kurių pagrindinės nuostatos buvo nustatytos Biudžetinio federalizmo plėtros Rusijos Federacijoje programa laikotarpiui iki 2005 m., patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. rugpjūčio 15 d. dekretu Nr. 584.


Nuo 2005 m. visų lygių biudžetų išlaidos bus formuojamos aiškiai nubrėžus išlaidų įsipareigojimus ir pajamų šaltinius, užkertant kelią finansavimo šaltiniais neužtikrintų įsipareigojimų atsiradimui ir kuriant institucines paskatas didinti finansavimo efektyvumą. viešųjų finansų valdymas.


2004 m. sąlygomis bendra federalinio biudžeto išlaidų įsipareigojimų suma yra 3 360,0 milijardo rublių, iš kurių 700,6 milijardo rublių nustato norminiai teisės aktai, kurių veikimas 2004 m. federalinis biudžetas 2004 m.


Neužtikrintų išlaidų įsipareigojimų buvimas tikrų šaltinių finansavimas, sukūrė galimą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos nestabilumą, sumažino piliečių pasitikėjimą valstybės institucijomis, iškreipė kryptingos valstybės politikos formavimo ir įgyvendinimo sąlygas.


8. Kas yra viešieji darbai? Kaip juos organizuoja Krasnodaro miesto vykdomoji valdžia?


Bendruomenės tarnyba – viešoji darbo veikla, kuris turi socialiai naudingą orientaciją ir yra organizuojamas kaip papildomas socialinė parama Darbo ieškantys asmenys.


Siekiant užtikrinti laikiną gyventojų įdarbinimą su norinčiais dalyvauti asmenimis viešieji darbai, yra skubus darbo sutartis. Pirmumo teise sudaryti tokią sutartį turi bedarbiai piliečiai, negaunantys bedarbio pašalpos, bedarbiai piliečiai, užsiregistravę įdarbinimo tarnyboje ilgiau nei šešis mėnesius. Įdarbinimo tarnyboje užsiregistravę piliečiai taip pat turi teisę dalyvauti viešuosiuose darbuose. Piliečiams dalyvauti viešuosiuose darbuose leidžiama tik gavus jų sutikimą. Terminuotą darbo sutartį dėl dalyvavimo viešuosiuose darbuose jis gali nutraukti anksčiau laiko, kreipdamasis dėl nuolatinio ar Laikinas darbas. Piliečiams, dirbantiems viešuosius darbus, taikomi Rusijos Federacijos darbo ir socialinio draudimo įstatymai.


Krasnodare viešųjų darbų organizavimą vykdo Valstybinės užimtumo tarnybos departamentas Krasnodare, taip pat Darbo ir darbo komitetas. socialinė apsauga Krasnodaro gyventojų


Su asmenimis, norinčiais dalyvauti viešuosiuose darbuose, darbdavys sudaro terminuotą darbo sutartį užimtumo skyriaus nurodymu.


Piliečiams, dalyvaujantiems viešuosiuose darbuose, apmokama už faktiškai atliktų darbų kiekį pagal įmonėje galiojančias darbo apmokėjimo sąlygas arba sutarties pagrindu, bet ne mažesnę nei įstatymo nustatyta minimali suma, skaičiuojant visą darbo dieną. savaitę).


Piliečiams, dirbantiems viešuosius darbus, galioja įstatymas Rusijos Federacija apie darbo ir socialinį draudimą.


Dalyvavimo viešuosiuose darbuose laikotarpis įskaičiuojamas į darbo stažą.


Sutarus su įmonių administracija viešuosius darbus atliekantiems darbuotojams gali būti suteikta galimybė ieškoti darbo laikas nuolatinė vieta darbą (netaupant atlyginimo už neatvykimo laiką).


9. Kas yra „avarinė zona“ aplinkos padėtis»?


Ekologinės ekstremalios situacijos zona yra Rusijos Federacijos teritorijos teritorijos, kuriose dėl ūkinės ir kitos veiklos vyksta stabilūs neigiami pokyčiai. aplinką kurios kelia grėsmę gyventojų sveikatai, natūralių ekologinių sistemų būklei, augalų ir gyvūnų genetiniams fondams.

Nemokestinės pajamos kaip Rusijos Federacijos biudžeto finansavimo šaltinis ŠIUOLAIKINĖ DEMOGRAFINĖ SITUACIJA PASAULYJE, ŠALYJE, REGIONE

3.3.2.1. Naudojami šie teisės aktų tipai:

Kirovo srities gubernatoriaus dekretas;

Kirovo srities gubernatoriaus įsakymas;

Kirovo srities vyriausybės dekretas;

Kirovo srities vyriausybės įsakymas;

Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymu,

Kirovo srities vyriausybės administracijos įsakymai,

taip pat regiono vykdomosios valdžios įsakymai.

Nutarimų ir įsakymų rengimas, vykdymas ir priėmimas

Kirovo srities valdymas vykdomas pagal Nuostatuose nustatytus reikalavimus (Priedas Nr. 18).

3.3.2.2. Srities gubernatorius pagal savo kompetenciją sprendžia klausimus
dekretus reikalingais klausimais reglamentas, ir nutarimus dėl paskyrimo į pareigas pagal federaliniai įstatymai ir Kirovo srities įstatymai, visais kitais klausimais - įsakymus kurie regione yra privalomi.

3.3.2.3. Gubernatorius – Kirovo srities Vyriausybės pirmininkas priima aktus, reglamentuojančius srities Vyriausybės vidaus aktualijas, kurios yra operatyvinio ir administracinio pobūdžio, forma. Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymais.

3.3.2.4. Rengiant atskirų aktų (potvarkių ir įsakymų) projektus ant formos vietoj butaforijos „Vykdomosios institucijos pavadinimas“ dedami rekvizitai Dokumentą pasirašančio asmens pareigos "( KIROVO REGIONO VALDYMAS, KIROVO REGIONO VYRIAUSYBĖS PIRMININKAS ).

Šios detalės pateikiamos po Kirovo srities herbu per 18 pt eilučių tarpus teksto lauko viduryje ir atspausdinamos Didžiosios raidės paryškinto šrifto įprasto šrifto numeris 14.

Akto tipas (dekretas, įsakymas) yra dedamas po asmens - dokumento autoriaus titulu, teksto lauko viduryje su 18 pt eilučių tarpu ir spausdinamas paryškintomis didžiosiomis raidėmis įprastu šriftu Nr.16.

3.3.2.5. Registruojant duomenis, naudotus rengiant, vykdant ir priimant Kirovo srities gubernatoriaus dekretų projektai ir Kirovo srities gubernatoriaus įsakymai, vadovaujasi Nuostatų nustatytais reikalavimais (Priedas Nr. 18).

Antraštė spausdinama po reikiama „Dokumento vieta“ su 24 pt eilučių tarpu, paryškinta paryškintu šriftu Nr. 14 ir išlygiuota centre. Antraštė, sudaryta iš dviejų ar daugiau eilučių, spausdinama vienu tarpueiliu.

Akto tekstas gali būti skirstomas į konstatuojamąją dalį (preambulę) ir rezoliucinę (disponuojamą – administracinę dalį).

Kirovo srities gubernatoriaus dekretų preambulė (jei yra) baigiasi (arba dekreto projekto tekstas prasideda) žodžiu IŠSPRĘSTI be kabučių su dvitaškiu pabaigoje, o spausdinama didžiosiomis raidėmis ir nelaužant brūkšneliu.

Skirtingai nuo Kirovo srities vyriausybės nutarimų ir įsakymų, Kirovo srities gubernatoriaus dekretų projektuose ir Kirovo srities gubernatoriaus įsakymuose reikalingas „Pareigūno parašas“ surašomas taip: :

gubernatorius

3.3.2.6. Skaičius Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymais susideda iš kalendorinių metų pavedimo eilės numerio ir brūkšneliu (be kabučių) pritvirtintų raidžių „pr“.

3.3.2.7. Registruojant Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymą dėl personalo, prie akto numerio per brūkšnelį pridedama raidė „k“ (be kabučių).

3.3.2.8. Registruojantis dokumentų tvarkymo skyriuje galioja Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymai dėl darbuotojo paskyrimo už regiono ribų ir Kirovo srities Vyriausybės administracijos įsakymai dėl darbuotojo paskyrimo regione. , prie akto numerio per brūkšnelį pridedamos raidės „vn“ (be kabučių).

3.3.2.9. nustatyta tvarka parengtų Kirovo srities gubernatoriaus dekretų, Kirovo srities gubernatoriaus įsakymų ir Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymų projektai turi būti suderinti su suinteresuotosios šalys, nuo kurios veiklos priklauso akto įgyvendinimas. Patvirtinimų sąrašas neišduodamas.

3.3.2.10. Kirovo srities gubernatoriaus potvarkių, Kirovo srities gubernatoriaus įsakymų ir Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymų derinimas, teisinė ir lingvistinė ekspertizė, registravimas, platinimas ir skelbimas vykdomas pagal reikalavimus. nuostatų.

3.3.2.11. Kirovo srities gubernatoriaus ir Kirovo srities Vyriausybės pirmininko įsakymų projektai neturi būti peržiūrimi Kirovo srities prokuratūroje. Kirovo srities gubernatoriaus nutarimų projektai, kurie yra norminio pobūdžio, siunčiami į Kirovo srities prokuratūrą atsakymui į projektą gauti.

Nustatyta tvarka parengtus Kirovo srities gubernatoriaus potvarkius ir įsakymus pasirašo tik apygardos gubernatorius.

3.3.2.12. Kirovskajos vyriausybės administracijos įsakymai
regiono ir vykdomosios valdžios institucijų vadovai juridiniai asmenys, suformatuoti panašiai.

Užsakymai

3.3.3.1. Įsakymas – tai individualus teisės aktas, išleistas (priimtas), siekiant išspręsti vidaus valdymo klausimus.

Priklausomai nuo turinio, užsakymai skirstomi į trijų rūšių:
užsakymai pagrindinei veiklai, užsakymai ūkinei veiklai ir užsakymai personalui.

3.3.3.2. Užsakyme turi būti nurodytas dokumento pavadinimas (teksto antraštė) ir atspausdintas nustatytos formos blanke su išilginiu detalių išdėstymu (Priedas Nr. 9).

3.3.3.3. Įsakymo tekstas, kaip taisyklė, susideda iš konstatuojamųjų ir administracinių dalių.

3.3.3.4. Nurodomoji įsakymo dalis turėtų prasidėti stabiliomis standartinėmis išraiškomis: „Pagal ...“, „Siekiant ...“, „Siekiant ...“ ir kt. Jeigu įsakymo išdavimo pagrindas yra norminis teisės aktas arba aukštesnės instancijos (pareigūno) nurodymas, tai konstatuojamojoje dalyje nurodomas dokumento rūšies pavadinimas, organizacijos (pareigūno) pavadinimas – dokumento autorius. , jo data ir numeris, dokumento pavadinimas. Tvirtinamosios dalies gali nebūti, jei administracinės dalies nereikia pagrįsti.

3.3.3.5. Įsakymo administracinė dalis nurodoma imperatyviąja forma ir prasideda žodžiu UŽSAKU, kuris spausdinamas didžiosiomis raidėmis be kabučių su dvitaškiu pabaigoje. Jei tekstą, esantį prieš žodį UŽSAKU, sudaro nebaigtas sakinys,
tada šis žodis užbaigia pateiktą sakinį ir spausdinamas jo nelaužant brūkšneliu. Jei nėra nurodančios dalies, žodis UŽSAKU spausdinamas iš raudonos linijos, o jei prieš jį yra tekstas, susidedantis iš viso sakinio su tašku pabaigoje, tada iš naujos eilutės iš kairės dokumento teksto lauko kraštinė.

3.3.3.6. Eilės pastraipos ir pastraipos numeruojamos pagal
su reikalavimais 3.2.8.12 papunktisšios instrukcijos.

Kiekvienas punktas spausdinamas iš raudonos linijos, turi būti pilna mintis ir prasidėti atlikėjo pareigų, pavardės ir inicialų nurodymu datatyvine raide (struktūriniai skyriai gali būti nurodyti kaip atlikėjas, tada lyderių vardai).
nurodytas skliausteliuose vardininko linksniu).

Tada nurodomas terminas ir nustatytas veiksmas, kuris veiksmažodžiu išreiškiamas neapibrėžta forma ("... užtikrinti ...", "... organizuoti ...", "... atlikti .. .“, „... paruošti ...“ ir kt.).

3.3.3.7. Jeigu įsakymu papildomi, atšaukiami ar keičiami anksčiau priimti įsakymai ar atskiri jų punktai, tai nurodoma išduoto įsakymo tekste.

3.3.3.8. Paskutinėje administracinės dalies pastraipoje prireikus nurodoma vykdomasis arba padalinys į kurį
užsakymo vykdymo kontrolė.

3.3.3.9. Prašymai prie užsakymo spausdinami ant atskirų lapų, turi turėti savarankišką numeraciją ir būtinus rekvizitus (patvirtinimo antspaudą, pavadinimą ir kt.). Nuorodos į paraiškas nurodytos užsakymo tekste.

3.3.3.10. Kirovo srities Vyriausybės administracijos įsakymais (toliau – įsakymai) įforminami Kirovo srities Vyriausybės administracijos vadovo sprendimai jo kompetencijai priskirtais klausimais.

3.3.3.11. Įsakymų projektus rengia ir teikia struktūriniai padaliniai pagal Kirovo srities Vyriausybės administracijos vadovo nurodymus arba struktūrinių padalinių vadovų iniciatyva.

Ūkinės veiklos užsakymai rengiami, registruojami ir saugomi ūkiniame skyriuje.

Pagrindinės veiklos užsakymai registruojami ir saugomi dokumentų tvarkymo skyriuje.

Įsakymai dėl atostogų ir personalo klausimų * (dėl priemokų ir priedų nustatymo valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems Techninė pagalba Kirovo srities Vyriausybės administracijos veikla) ​​rengiami, registruojami ir
yra saugomi Valstybės tarnybos ir personalo departamente.

3.3.3.12. Įsakymai, pasirašyti Kirovo srities Vyriausybės administracijos vadovo arba jį pavaduojančio turi būti registruotas(taip pat ir elektroninėje duomenų bazėje) nurodytuose struktūriniuose padaliniuose.

3.3.3.13. Atsakomybė už įsakymo projekto ir jo priedų parengimą, jų derinimą (dokumento originalo pirmojo egzemplioriaus vizavimo forma) su padalinių vadovais, kurie
Įsakymo projektui pateikia nurodymus, kuriuos neša projektą rengiančių ir teikiančių padalinių vadovai.

3.3.3.14. Įsakymų projektai ir jų priedai privalomame
įsakymas yra patvirtintas struktūrinio padalinio vadovas,
įsakymo projektą rengęs, suinteresuoti asmenys ir viceministras, valstybės vadovas - Kirovo srities teisingumo ministerijos Teisės departamentas arba jį pavaduojantis asmuo.

3.3.3.15. Prieštaravimai ar pastabos dėl įsakymo projekto išdėstomi atskirame lape ir pridedami prie projekto.

Jei patvirtinimo proceso metu įsakymo projekte atliekami pakeitimai, pakeičiantys jo pradinę reikšmę, jis turi būti patvirtintas iš naujo.

3.3.3.16. Pasirašyto įsakymo taisymai ir papildymai neleidžiami. Išimtiniais atvejais pataisos galimos tik susitarus su įsakymą pasirašiusiu vadovu. Tuo pačiu metu teksto keitimo vietoje ant dokumento dedamas sertifikavimo parašas.

3.3.3.17. Išduotiems pavedimams suteikiami eilės numeriai pagal jų įregistravimo per kalendorinius metus eiliškumą, ant jų pritvirtinama pavedimo išdavimo data.

Užsakymų numeracija vykdoma atskirai pagrindinei veiklai, ūkinei veiklai ir personalui.

Prie pagrindinės veiklos užsakymo numerio per brūkšnelį pridedamos raidės „od“.

Personalo įsakymai, susiję su darbuotojų priėmimu ir atleidimu, sunumeruoti atskirai nuo įsakymų dėl personalo, susijusių su darbuotojų atostogomis. Tuo pačiu pirmuoju atveju prie personalo užsakymo numerio per brūkšnelį pridedama raidė „k“, o įsakymuose, susijusiuose su darbuotojų atostogų suteikimu, prie užsakymo numerio pridedama raidė „O“. per brūkšnelį. Registruojant užsakymus atostogoms nemokamai ir vaiko priežiūrai, prie jų skaičių per brūkšnelį pridedama raidė „o“.

3.3.3.18. Nustatyta tvarka išduotų įsakymų kopijos siunčiamos adresatams pagal platinimo instrukciją. Atsiųstas įsakymas keičiamas vadovo, pasirašiusio užsakymą, nurodymu.

3.3.3.19. Įsakymai įsigalioja nuo jų pasirašymo momento, jeigu pačiame užsakyme nenurodyta kitaip.

3.3.3.20. Panašiai surašomi ir vykdomosios valdžios institucijų, kurios yra juridiniai asmenys, vadovų įsakymai.

3.3.3.21. Užsakymo kopija

Užsakymo kopija- dokumento kopija, kurioje visiškai atkuriama dokumento originalo informacija [*] .

Įsakymų kopijose jį pasirašiusio asmens pareigų pavadinimas spausdinamas nuo dokumento teksto lauko kairiosios kraštinės (ilgiausios pareigybės pavadinimo eilutės dydis neturi viršyti 8 cm). Nustatyti įsakymą pasirašiusio asmens inicialai ir pavardė keturios erdvės pareigybės pavadinimo paskutinės eilutės lygyje su tarpu tarp inicialų ir pavardės. Pavyzdžiui:

Prižiūrėtojas

vyriausybės administracija

Kirovo sritis I.O. Pavardė

Ir apie. lyderis

vyriausybės administracija

Kirovo sritis I.O. Pavardė

Užsakymo kopija patvirtinama antspaudu. Pagrindinės veiklos įsakymų kopijos patvirtinamos dokumentacijos skyriaus antspaudu, įsakymai personalui - Valstybės tarnybos ir personalo skyriaus antspaudu, ūkinės veiklos įsakymai - ūkio skyriaus antspaudu.

3.3.3.22. Išrašas iš užsakymo

Išrašas iš dokumento tinkamai patvirtinta dokumento dalies kopija * .

Išrašas iš užsakymo (kaip ir iš bet kurio kito dokumento) rengiamas, jei dokumentas yra didelis, o reikalinga informacija užima nedidelę jo dalį arba siekiant išlaikyti konfidencialumą. Visais kitais atvejais daroma reikiamo dokumento kopija.

Užsakymo išrašas surašomas pagal tokį pavyzdį:

pilnai atgaminti užsakymo formos duomenis, o dokumento tipas „UŽSAKYMAS“ pakeičiamas „IŠRAŠAS IŠ UŽSAKYMO“, išspausdinamas registracijos numeris ir užsakymo data;

pradinė įsakymo dalis (preambulė) pakartojama visa, jei jos nėra, tai apsiribojama žodžiu aš įsakau:;

iš administracinės dalies perkeliama tik reikalinga informacija arba įsakymo punktas (-ai);

įsakymą pasirašiusio asmens pareigų pavadinimas ir įsakymo išrašo patvirtinimas surašomas panašiai kaip įsakymo kopija.