Mieli kolegos! Palaikykite mokslinę svetainę: neblokuokite joje skelbimų. Kaip tai padaryti?

Kai kurios projekto analizės išvados federalinis įstatymas"Apie saugumą"

Pasidalinkite šiuo straipsniu su kolegomis:

Puslapiai žurnale: 25-30

E.G. STREZHNEVAS,

Karo mokslų kandidatas, docentas

2010 m. federalinio įstatymo „Dėl saugumo“ projektas (projektas Nr. 408210-5) analizuojamas atsižvelgiant į skirtingus požiūrius į kategorijų „nacionalinis saugumas“ ir „saugumas“ esmės supratimą.

Raktiniai žodžiai: nacionalinis saugumas, valstybės saugumas, saugumas.

Kai kurios išvados iš federalinio įstatymo „Dėl saugumo“ projekto analizės

Straipsnyje analizuojamas pasiūlymo dėl federalinio žemo lygio „Saugumo“ projektas, remiantis skirtingais požiūriais į skirtumą tarp terminų „nacionalinis saugumas“ ir „saugumas“.

Raktažodžiai: nacionalinis saugumas, valstybės saugumas, saugumo užtikrinimas.

Sritys teisinio reguliavimo metodologinių pagrindų tyrimo kontekste Nacionalinė apsauga Rusijos Federacija Atkreipiamas dėmesys į išvadas, padarytas 2005 m. gegužės mėn. Federacijos gynybos ir saugumo tarybos komiteto seminare tema „ Moksliniai pagrindai Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas“. Forumas pažymi:

"AT Rusijos teisės aktai neatsispindi realūs ir veiksmingi teisiniai mechanizmai, kaip tinkamai atremti naujus iššūkius ir grėsmes Rusijos Federacijos saugumui. Jie reikalauja išaiškinti ir klasifikuoti valstybės veiklos sritį užtikrinant nacionalinį saugumą. Atitinkamų įstatymų nuostatų prieštaravimai, dvigubas aiškinimas ir deklaratyvumas trukdo efektyviai ir kryptingai jas vykdyti“.

Visiškai sutinku su šiomis nuostatomis, atsižvelgiant į vientisumo ir nuoseklumo stoką tiriant nacionalinio saugumo problemas, taip pat į esamų padalinių orientaciją. mokslo raida, pagrįsime savo požiūrį į federalinio įstatymo „Dėl saugumo“ projektą (projektas Nr. 408210-5; toliau – įstatymo projektas, „Dėl saugumo“ įstatymo projektas). Atsižvelgdami į skirtingus požiūrius į sąvokų „nacionalinis saugumas“ ir „saugumas“ esmės ir turinio apibrėžimą, manome, kad reikėtų pabrėžti tiek neigiamus, tiek teigiamus įstatymo projekto aspektus.

Pradėkime nuo neigiamų, iš pirmo žvilgsnio, į akis krentančių punktų skaitant „Saugumo“ įstatymo projektą, turint omenyje, kad jis turėtų logiškai įgyvendinti, praktiškai įgyvendinti, teisiškai įtvirtinti konceptualias (teorines) nuostatas dėl Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo užtikrinimo. Rusijos Federacija.

Pavyzdžiui, įstatymo pavadinimas neatitinka teorijos ir nusistovėjusių požiūrių, kurie buvo atspindėti Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje (patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 1997 m. gruodžio 17 d. dekretu Nr. 1300). ), panaikintas 2009 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ (toliau – Dekretas Nr. 537). Tačiau oficialaus dokumento nutraukimas nepanaikina sąvokos, kaip „būdo suprasti, interpretuoti bet kokius reiškinius, įvykius, pagrindinės bet kurios teorijos idėjos, egzistavimo“. Tačiau būtent šia prasme nacionalinio saugumo samprata formuojasi nuo 1990-ųjų vidurio.

Visų pirma, dar 1995 m. Valstybės Dūma priėmė Valstybės Dūmos 1995-10-18 nutarimą Nr. 1208-I „Dėl Rusijos nacionalinio saugumo doktrinos“, kuriame išreiškė didelį susirūpinimą dėl Rusijos nacionalinės padėties. saugumo, pripažindama esamą situaciją nepatenkinama. 1996 m. birželio 13 d. Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai išsiuntė pranešimą dėl nacionalinio saugumo, kurio rezultatas – 1996 m. liepos 25 d. vykę parlamento svarstymai „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos“. Rusijos Federacija." Šiuo atžvilgiu Federacijos taryba priėmė 1996 08 08 nutarimą Nr. 326-SF „Dėl Rusijos Federacijos prezidento pranešimo Federalinei asamblėjai nacionalinio saugumo klausimais“, kuriame išreiškė susirūpinimą dėl nacionalinio lygio padėties. saugumo. Valstybės Dūma 1996 m. gruodžio 25 d. priėmė Valstybės Dūmos nutarimą Nr. 966-II „Dėl Rusijos nacionalinio saugumo doktrinos projekto rengimo“. Patvirtintas ir patikslintas 1997-12-17 Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1300 (Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo srities teisinio reguliavimo pagrindai.

Atsižvelgdamas į tai, kad Rusija įveikė XX amžiaus pabaigos sisteminės politinės ir socialinės ekonominės krizės pasekmes, Rusijos Federacijos prezidentas dekretu Nr. 537 patvirtino Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją iki 2020 m. kaip strategija). Tačiau priešingai nei tikimasi Nacionalinio saugumo įstatymo, Saugumo įstatymo projektas pateikiamas įstatymų leidėjams svarstyti. Taigi prarandama visa jai būdinga prasmė, o iš tikrųjų – anksčiau susiformavusi asmens, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo ideologija, kuri manė, kad nacionalinis saugumas yra kompleksinė sąvoka, kurios turinys turėtų būti nagrinėjamas 2007 m. daug aspektų, susijusių su įvairiomis socialinio ir politinio gyvenimo sritimis, nustatant gyvybinius šalies interesus.

Įstatymo projekte nefiksuoti dokumente vartojamų pagrindinių apibrėžimų apibrėžimai, todėl neišvengiamai kils didelių nesutarimų kuriant vieningą konceptualaus aparato formavimo metodiką, atskleidžiančią tokias svarbias praktinei veiklai organizuoti kategorijas, kaip. "Nacionalinė apsauga", " valstybės saugumo“, „viešasis saugumas“, „asmens saugumas“, „socialinis saugumas“, „valstybės saugumas“, „nacionaliniai (gyvybiniai) interesai“, „grėsmės nacionaliniam saugumui“, „nacionalinio saugumo užtikrinimas“. Saugumo įstatymo projekto priešininkų nuomone, „pateisinamoji nuoroda“ į Strategiją sprendžiant šį klausimą (Strategijos 1 skirsnyje pateikiamos pagrindinės jame vartojamos sąvokos) yra nepagrįstas, nes Strategija neturi teisinės galios. „Strategija yra pagrindinis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemos plėtros planavimo dokumentas, kuriame nustatyta nacionalinio saugumo užtikrinimo veiksmų ir priemonių tvarka“. Bet nusakyti veiksmų tvarką, priemones nacionaliniam saugumui užtikrinti ir apibrėžti pagrindines sąvokas nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje yra iš esmės skirtingi dalykai. Todėl pats dokumentas (Strategija) skiria sau kitokį vaidmenį: jis „yra konstruktyvios organų sąveikos pagrindas. valstybės valdžia, organizacijos ir visuomeninės asociacijos, skirtos apsaugoti Rusijos Federacijos nacionalinius interesus ir užtikrinti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą. Tačiau iš esmės svarbių nuostatų, kurios, mūsų nuomone, yra pagrindinės teisės akte vartojamos sąvokos, konsolidavimas yra paties įstatymo galią turinčio akto reikalas.

Visiškai neprotinga, kad įstatymo projekte „Dėl saugumo“ nenurodyta Strategijoje nurodyta Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemos esmė ir turinys, neatskleidžiamos konkrečios jos funkcijos. Bet pasitelkus šias kategorijas, valstybės strategija asmens ir visuomenės saugumo užtikrinimo srityje turėtų būti grindžiama teisiniu reguliavimu, o būtent šiems tikslams įstatymas turėtų tarnauti. Įstatymo projekto „Dėl saugumo“ 1 straipsnyje nurodyta, kad jis „nustato pagrindinius valstybės saugumo, visuomenės saugumo, aplinkos apsaugos, asmens saugumo užtikrinimo principus... nustato saugumo veiklos turinį“. Bet nėra prasmės charakterizuoti saugumo veiklos subjektą nenustačius šios veiklos subjektų. Ir net jei vadovausimės tuo, kad pagal įstatymo projektą pagrindinis saugumo užtikrinimo subjektas yra valstybė (Saugumo įstatymo projekto 2 skyrius), visuomenė ir asmuo iš tikrųjų yra pašalinami iš šios veiklos. Tačiau beveik visos federalinės agentūros vykdomoji valdžia atlieka specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, kovos su nusikalstamumu, saugumo srityje, dirba visuomeninės tarybos, įstatymų nustatyta tvarka į apsaugą įtraukiami piliečiai. Viešoji tvarka, valstybės sienos apsauga, spręsti kitus saugumo klausimus valstybės interesais.

Atskleidžiant pagrindinius saugumo principus, 3 str. Įstatymo projekto 2 p. kaip vieną iš jų apibrėžia „sistemingas ir visapusiškas... politinių, organizacinių, socialinių ekonominių, informacinių, teisinių ir kitų priemonių taikymas“. Ir 1 str. 4, skirta valstybės politikai saugumo srityje, apibrėžia kaip „... politinių, organizacinių, socialinių-ekonominių, karinių, teisinių, informacinių, specialiųjų ir kitų priemonių visuma“. Kaip matyti iš šių kategorijų analizės, vieno iš valstybės politikos principų reikšmės ir valstybės politikos saugumo srityje turinys skiriasi tik pastarojoje esant karinėms ir specialiosioms priemonėms, kurios taip pat gali lemti. į dviprasmišką teisės nuostatų aiškinimą.

Abejotina, ar į „Saugumo“ įstatymo projektą turėtų būti įtrauktas tokio svarbaus klausimo kaip Rusijos Federacijos suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsauga, sprendimas išskirtinai tarptautinio bendradarbiavimo saugumo srityje tikslams (7 straipsnis). . Turbūt būtų teisinga, kalbant apie tarptautinį bendradarbiavimą saugumo srityje, šį tikslą suformuluoti kaip „skatinti šalies suvereniteto ir teritorinio vientisumo apsaugą“. Tačiau Rusijos Federacijos suvereniteto ir teritorinio vientisumo tiesioginės apsaugos teisinio įtvirtinimo klausimai, matyt, turėtų būti išdėstyti išsamiai. Juk suverenitetas Rusijos Federacijos Konstitucijos 3, 4, 5, 67 ir 79 straipsnių prasme reiškia valstybės valdžios viršenybę, nepriklausomybę ir autonomiją, Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios pilnatvę. valstybė savo teritorijoje ir nepriklausomybė tarptautiniame bendravime. O šių problemų sprendimas tik tarptautinio bendradarbiavimo rėmuose, kaip rašoma „Saugumo“ įstatymo projekte, yra praktiškai nerealus. Savo ruožtu valstybės teritorijos vientisumas reiškia jos neatskiriamumą, vienybę, poreikį apsaugoti ją nuo kitos valstybės ar kokių nors politinių ar kitų jėgų kėsinimosi. Nuostata dėl Rusijos Federacijos teritorijos vientisumo ir neliečiamumo išplaukia iš Rusijos Federacijos teritorinės viršenybės. O Rusijos Federacijos Konstitucijos norma dėl Rusijos Federacijos savo teritorijos vientisumo ir neliečiamumo užtikrinimo yra skirta ne tik užsienio politikai, tarpvalstybinei, bet ir vidaus politiniams, kariniams, specialiesiems ir kitiems Rusijos Federacijos saugumo užtikrinimo aspektams. Rusijos Federacija.

Ir galiausiai įstatymo projekte trūksta normų, reglamentuojančių apsaugos veiklos finansavimą, apsaugos veiklos kontrolę, taip pat atsakomybę už teisės aktų nuostatų nesilaikymą.

Dabar pateiksime išvadas, apibūdinančias teigiamus „Saugumo“ įstatymo projekto aspektus. Kartu mes vadovaujamės „saugumo“ kategorijos prioritetu, taip pat tuo, kad saugumo užtikrinimas yra neatsiejamai susijęs su valstybės veikla. Tik valstybė, besiremianti savo aparatu, valdžia, kurios darbas suskirstytas į griežtus rėmus ir remiamas atitinkamų teisės aktų, gali garantuoti piliečių ramybę, kurti palankiomis sąlygomis už savo gyvybę. Ir jokios kitos socialinės jėgos negalės atlikti šios užduoties. Užtikrinti savo, taip pat piliečių taiką yra vienas pagrindinių bet kurios valstybės uždavinių.

Atsižvelgiant į tokį požiūrį, tiesiogine prasme išplaukia išvada, kad „Saugumo“ įstatymo projekte nekalbama apie „nacionalinį saugumą“ ar net „valstybės saugumą“, kaip girdima jo oponentų atsiliepimuose dėl įstatymo projekto. Dokumente atskleidžiami valstybės saugumo užtikrinimo klausimai. Ir tai yra teisinga. Kaip teisingai pažymėjo V.G. Višniakovas, „teisėkūrai sąvoka „nacionalinis“ yra pernelyg miglota ir neproduktyvi... „Valstybės“ sąvoka glūdi kitoje, konkrečioje teisinėje plotmėje, veikianti kaip esminis, giliai ištirtas ir realiai veikiantis organizacinis ir teisinis dalykas, tinkamas valstybės veiklos sferoms klasifikuoti saugumo, įgaliojimų atribojimo, pareigūnų atsakomybės nustatymo srityse“.

Iš tikrųjų valstybės saugumas apima visas pagrindines funkcines jos veiklos sritis – įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Valstybės lygmeniu vyksta diferenciacijos procesas, kuris nustato prioritetus, kryptis ir

visų lygių saugumo rūšys (sektorinis, funkcinis, teritorinis). Valstybės interesai persmelkia visą šalies saugumo sistemą, suteikdami jai vienybę ir bendrą kryptingumą. Valstybė, įgyvendindama savo funkcijas, įskaitant ir saugumo užtikrinimo funkcijas, visada remiasi pagrindine teise. Mūsų atveju tai yra Rusijos Federacijos Konstitucija. Todėl tobulinant teisės aktus nacionalinio saugumo srityje, visų pirma, reikia turėti omenyje rengiamų teisės aktų atitiktį Rusijos Federacijos Konstitucijai.

Šiuo atžvilgiu pažymėtina, kad „Dėl 5 str. 13 ir 3 str. Konstitucijos 55 straipsnyje kalbama apie „valstybės saugumą“, o Konstitucijos 1 dalyje. 82 – apie „valstybės saugumą ir vientisumą“. Sąvoka „valstybės saugumas“ vartojama DK 1 dalies „e“ punkte. Konstitucijos 114 str. Ir tik vieną kartą, 1 str. 1 dalies „e“ punkte. 72, nurodo „aplinkos apsaugos“ teikimą kaip Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų bendros jurisdikcijos sritį. Tuo pačiu metu p. „m“ str. Konstitucijos 71 straipsnyje yra išskirtos dvi prioritetinės sąvokos – „gynyba“ ir „saugumas“. 3 dalis str. 55 sako apie šalies gynybos ir valstybės saugumo užtikrinimą, 1 str. 1 d. 114 - dėl priemonių, užtikrinančių šalies gynybą, valstybės saugumą, įgyvendinimo. Todėl, atsižvelgiant į 1996 m. gegužės 31 d. Federalinio įstatymo Nr. 61-FZ „Dėl gynybos“ egzistavimą, įstatymo „Dėl saugumo“ projekto atsiradimas yra gana logiškas.

Kaip rodo analizė, įstatymo projektas atitinka Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas, šiuolaikinę pagrindinių teisės aktų, reglamentuojančių svarbiausias viešųjų santykių sritis, kurios yra saugumo sritis, rengimo praktiką. „Saugumo“ įstatymo projektas yra pamatinio pobūdžio, todėl vėliau gali būti metodologinis pagrindas formuojant įvairių saugumo aspektų teisinę bazę, „nereguliuojant“ konkrečių jos rūšių, sričių, krypčių. Įstatymo projektas taip pat suteikia plačias galimybes plėtoti koncepcijas, doktrinas, valstybės politikos pagrindus saugumo srityje bei tam tikrose vidaus ir užsienio politika teigia.

„Dėl saugumo“ įstatymo projekto ideologija išplaukia iš Strategijos nuostatų, kurios nustato, kad kartu su krašto apsauga vienas pagrindinių Rusijos nacionalinio saugumo prioritetų yra valstybės ir visuomenės saugumas.

Įstatymo projekto 13 straipsnyje taip pat apibrėžiama: „Saugumo Taryba yra konstitucinis patariamasis organas, rengiantis Rusijos Federacijos prezidento sprendimus saugumo, gynybos organizavimo klausimais...“ Tai yra, vadovaujantis Rusijos Konstitucija. Federacija, tiek Strategija, tiek Saugumo įstatymo projektas dalijasi gynybos ir saugumo sąvokomis.

Tačiau valstybės saugumo užtikrinimas, reglamentuojantis „Dėl saugumo“ įstatymo projektą, yra labai platus ir reikšmingas teritorijų aprėpties požiūriu. viešasis gyvenimas Kategorija. Todėl vadovaujantis įstatymo projekto logika, darytina teisėta išvada, kad valstybės saugumo užtikrinimo jėgos ir priemonės yra sutelktos vidaus politinėje, ekonominėje, socialinėje, tarptautinėje, dvasinėje, informacinėje, karinėje, karinėje-pramoninėje, aplinkosaugos. ir mokslo srityse, taip pat visuomenės saugumo srityje, todėl imamasi atitinkamų priemonių.

Įstatymo projektas ženkliai išplečia pagrindinių principų ir veiklos saugumui užtikrinti turinį, nedubliuoja Strategijos nuostatų šioje dalyje, o str. 4 teisingai pažymima, kad „pagrindines valstybės politikos kryptis saugumo srityje nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Valstybės politika saugumo srityje įgyvendinama atsižvelgiant į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategiją, kitus konceptualius ir doktrininius dokumentus.

Svarbiausia įstatymo projekto „Dėl saugumo“ reikšmė yra ta, kad jis Strategijos sąvokų (teorinių pažiūrų) filosofinę prasmę ir politinį turinį perkelia į konkrečią teisinę plotmę, nustato valstybės valdžios institucijų teisinių, konstitucinių santykių pagrindą. , suteikia jiems aiškius ir suprantamus įgaliojimus užtikrinti saugumą . Konkrečiai, įstatymo projekto 3 skyriuje nustatytas Saugumo Tarybos teisinis statusas, kompetencija, pagrindiniai uždaviniai ir funkcijos: „Saugumo Tarybos sprendimai įsigalioja juos patvirtinus Rusijos Federacijos prezidentui. Įsigalioję Saugumo Tarybos sprendimai yra privalomi valstybės organams ir pareigūnai. Siekdamas įgyvendinti Saugumo Tarybos sprendimus, Rusijos Federacijos prezidentas gali leisti dekretus ir įsakymus.

Taigi, atsižvelgiant į skirtingus požiūrius į sąvokų „nacionalinis saugumas“ ir „saugumas“ esmę ir turinį apibrėžiant, nagrinėjant teisinio reguliavimo metodologinius pagrindus teisinio reguliavimo užtikrinimo srityje egzistuoja platus nuomonių pliuralizmas. būtinas saugomų objektų apsaugos lygis, būtina išskirti tiek neigiamą, tiek teigiamų aspektų saugumo įstatymo projektas. Viena vertus, jis neatitinka nusistovėjusių konceptualių (teorinių) požiūrių į kategoriją „nacionalinis saugumas“, kita vertus, vartojant sąvoką „saugumas“, įstatymo projektas atitinka federalinių konstitucinių teisės aktų normas ir nuostatas. tuo įtvirtina valstybinius-teisinius valstybės saugumo užtikrinimo principus.

Bibliografija

1 Višniakovas V.G. Apie Rusijos Federacijos saugumo problemų teisinio reguliavimo metodologinius pagrindus // Žurnalas Rusijos teisė. 2005. Nr. 9. C. 34.

2 Žr.: Bendroji nacionalinio saugumo teorija: Proc. / Pagal bendrą. red. A.V. Prochoševas. 2 leidimas, pridėti. - M., 2005 m.

3 SZ RF. 2000. Nr. 2. str. 170.

4 Kondakovas N.I. Loginis žodynas-žinynas. - M., 1975. S. 263.

5 SZ RF. 1995. Nr. 44. str. 4154.

6 Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos leidinys. 1996. Nr. 25. str. 1113.

7 SZ RF. 1997. Nr. 1. str. 92.

8 Ten pat. 2000. Nr. 2. str. 170.

9 Ten pat. 2009. Nr. 20. str. 2444.

12 Kategorija „valstybės saugumas“ apjungia specifinius kovos su išorinėmis ir vidinėmis grėsmėmis, kylančiomis iš užsienio žvalgybos tarnybų ir organizacijų, teroristinių ir kitų vidinio ir tarptautinio pobūdžio ekstremistinių jėgų, kurios kėsinasi į konstitucinės santvarkos, karinės pramonės pagrindus, aspektus. šalies tautinio paveldo potencialą ir elementus.

13 Višniakovas V.G. dekretas. vergas. S. 34.

14 Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas: valstybinių teisinių pagrindų stiprinimo problemos // Rusijos teisės žurnalas. 2005. Nr. 2. S. 8.

Kopijuodami tekstą nepamirškite įtraukti nuorodos į šaltinį, nepažeiskite autorių teisių.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Geras darbasį svetainę">

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta http://www.allbest.ru/

Nižnij Novgorodo vadybos ir verslo institutas

Filosofijos ir socialinių mokslų katedra

Praktinė užduotis

disciplina: „Gyvybės sauga“

tema: „10. Informacija ir analitinė apžvalga bei norminio dokumento charakteristikos: Federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ 2010 m. gruodžio 28 d. Nr. 390-FZ.

Baigė: Jurisprudencijos fakulteto 1 kurso studentė gr. 14I4YUR16PNN

Garinas Jevgenijus Viktorovičius

Tikrino: docentas Lukoninas Aleksejus Nikolajevičius

Nižnij Novgorodas

Įvadas

1 skyrius. Bendrosios nuostatos

2 skyrius. Valdžių įgaliojimai ir funkcijos

3 skyrius Saugumo Tarybos statusas

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

2010 m. gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 390-FZ „Dėl saugumo“ (toliau – Įstatymas) buvo priimtas siekiant modernizuoti teisinį viešųjų santykių reguliavimą saugumo srityje. Pagal šį dokumentą valstybės politika saugumo srityje yra vidaus ir užsienio politikos dalis ir yra visuma koordinuojamų ir vienu planu vienijamų politinių, organizacinių, socialinių-ekonominių, karinių, teisinių, informacinių, specialiųjų ir kt. priemones. Šią politiką vykdo valstybės ir savivaldybių institucijos, remdamosi Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija, kitais Saugumo Tarybos parengtais ir prezidento patvirtintais konceptualiais ir doktrininiais dokumentais. Be to, ją įgyvendinant dalyvauja ir piliečiai bei visuomeninės asociacijos. 2010 m. gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 390-FZ „Dėl saugumo“. // ATP „ConsultantPlus“ interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

Apskritai saugumo veikla apima:

- teisinis reguliavimas;

- pagrindinių valstybės politikos ir strateginio planavimo krypčių nustatymas;

- mokslinės veiklos organizavimas;

- federalinių, regioninių ir savivaldybių įstaigų veiklos koordinavimas;

- specialiųjų ekonominių priemonių taikymas;

- grėsmių saugumui prognozavimas, nustatymas, analizė ir vertinimas;

- operatyvinių ir ilgalaikių priemonių rinkinio, skirto saugumo grėsmėms nustatyti, užkirsti kelią ir pašalinti, lokalizuoti ir neutralizuoti jų pasireiškimo pasekmes, kūrimas ir taikymas;

- šiuolaikinių ginklų ir specialiosios įrangos kūrimas, gamyba ir diegimas;

- tarptautinis bendradarbiavimas, taip pat kitos veiklos įgyvendinimas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

2010 m. priimtas federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ pakeitė ankstesnįjį teisės aktą(Federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ 1992 m. kovo 5 d. Nr. 2446-I), priimtas ankstesne Konstitucija (1992 m.), kuri yra gerokai pasenusi ir ją reikia pakeisti. Per senojo „Saugumo įstatymo“ gyvavimo metus iš esmės pasikeitė realių išorinių ir vidinių pavojų bei grėsmių pobūdis, dažnėjo stichinės ir žmogaus sukeltos nelaimės, iškilo iš esmės naujų problemų santykių su užsienio valstybėmis srityje. ir aljansus. Tarptautinio bendradarbiavimo saugumo srityje strategija patyrė didelių pokyčių. Naujos grėsmės ir iššūkiai pakeitė Rusijos valstybės veiklos, kuria siekiama užtikrinti saugumą, turinį ir kryptį. Atitinkamai reikėjo koreguoti galiojantį „Saugumo įstatymą“, išplėsti ir patikslinti Rusijos tikslus ir uždavinius šioje srityje, taip pat valstybės valdžios institucijų įgaliojimus užtikrinti valstybės saugumą, visuomenės saugumą, aplinkos saugumą, asmens saugumą, ir kitos įstatymų numatytos garantijos.Rusijos Federacija.

Darbo tikslas – suvokti, išanalizuoti ir charakterizuoti šio norminio dokumento nuostatas, nustatyti saugumo srities teisės aktų problemas ir trūkumus bei nustatyti sprendimo būdus.

skyrius 1. Bendrosios nuostatos

Federalinį įstatymą „Dėl saugumo“ Valstybės Dūma priėmė 2010 m. gruodžio 7 d., o Federacijos taryba patvirtino 2010 m. gruodžio 15 d. Palyginti su pirmtaku, šis įstatymas patikslina saugumo veiklos principus ir turinį, taip pat nustato pagrindinius tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje tikslus. Įstatymas išplėtė Rusijos Federacijos prezidento funkcijas atitinkamoje srityje, kuri dabar nustato pagrindines valstybės politikos kryptis šioje srityje, o Rusijos Federacijos Vyriausybė tik tame dalyvauja. Rusijos Federacijos prezidentas tvirtina nacionalinio saugumo strategiją. Jis ne tik vadovauja, bet ir sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą. Jis taip pat imasi būtinų priemonių piliečių saugumui ir apsaugai nuo neteisėtų kėsinimosi, kovos su terorizmu ir ekstremizmu priemonių. Saugumo Taryba rengia Rusijos Federacijos prezidento sprendimus tam tikroje srityje. Tai apima ne tik saugumą, bet ir daugybę kitų klausimų. Tarp jų – gynyba, karinės statybos, techninis bendradarbiavimas su kitomis valstybėmis ir kt.

Nors įstatymas nepateikia aiškaus „saugumo“ sąvokos apibrėžimo, tai reiškia asmens, visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinės grėsmės. Bet kuri visuomenė pirmiausia suinteresuota, kad nebūtų grėsmių. Asmens, visuomenės, valstybės saugumas užtikrinamas įgyvendinant visą eilę priemonių, įtvirtintų įstatymų leidybos lygmeniu. Įstatymas skiria tam tikrų tipų saugumas: nacionalinis saugumas, priešgaisrinė sauga, transporto apsauga, apsauga eismo ir tt

Federalinis įstatymas „Dėl saugumo“ taip pat įtvirtina pagrindinius saugumo principus. Saugumo užtikrinimo principai, būdami tarp prioritetinių Įstatymo normų (2 straipsnyje), yra pradinės apibrėžiančios idėjos, nuostatos ir gairės, sudarančios konceptualų ir organizacinį teisinių santykių, besiformuojančių kartu su 2008 m. asmens ir piliečio gyvybinių interesų, su kuriais susiję:

1) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių laikymasis ir apsauga;

2) teisėtumas;

3) sistemingas ir visapusiškas politinių, organizacinių, socialinių ir ekonominių, informacinių, teisinių ir kitų saugumo priemonių taikymas, kurį atlieka federalinės valstybės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, kitos valstybės institucijos, vietos savivaldos organai;

4) prevencinių priemonių prioritetas siekiant užtikrinti saugumą;

5) federalinės valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, kitų valstybinių organų sąveika su visuomeninėmis asociacijomis, tarptautinėmis organizacijomis ir piliečiais, siekiant užtikrinti saugumą.

Tuo pačiu metu 1992 m. kovo 5 d. įstatyme išnyko, prarado dominuojančią reikšmę tokie principai kaip: integracijos principas, gyvybinių asmens, visuomenės ir valstybės interesų pusiausvyra, abipusė atsakomybė. asmens, visuomenės ir valstybės saugumo būklei. Žinoma, tai nereiškia, kad institucijos pilietinė visuomenė ty piliečiai ir jų visuomeninės asociacijos negali užtikrinti šalies saugumo, nes jų teisė dalyvauti užtikrinant saugumą yra aiškiai išdėstyta šio federalinio įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje.

Pagrindines valstybės politikos kryptis saugumo srityje nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Valstybės saugumo politika yra Rusijos vidaus ir užsienio politikos dalis ir yra ne kas kita, kaip politinių, socialinių-ekonominių, organizacinių, karinių, informacinių, teisinių, specialiųjų ir kitų priemonių visuma, koordinuojama ir sujungiama vienu planu.

Be šio įstatymo, kaip teisinis pagrindas užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą (Įstatymo 5 straipsnis) yra: visuotinai pripažinti principai ir normos Tarptautinė teisė, Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys, federaliniai konstituciniai įstatymai, kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federacijos subjektų, vietos valdžios institucijų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, priimti pagal savo kompetenciją Rusijos Federacijos teritorijoje. saugumo srityje.

Visų pirma, iš tarptautinių teisės aktų, kaip saugumo užtikrinimo teisinio pagrindo, galima paminėti:

- Konvencija dėl cheminių ginklų kūrimo, gamybos, kaupimo ir naudojimo uždraudimo ir jų naikinimo;

- Konvencija dėl tam tikrų įprastinių ginklų, kurie gali būti laikomi pernelyg žalojančiais arba turinčiais neatskiriamą poveikį, naudojimo uždraudimų arba apribojimų;

- G8 pasaulinės partnerystės ataskaita;

- Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų sutartis dėl strateginių puolimo galimybių mažinimo;

- Jungtinė panaudoto kuro tvarkymo saugos ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo saugos konvencija;

- Branduolinės saugos konvencija;

- Konvencija dėl jūros taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos;

- Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio gamtinei aplinkai priemonių naudojimo uždraudimo;

- Konvencija dėl tolimojo tarpvalstybinės oro taršos;

- Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos;

- JT konvencija dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste;

- Konvencija dėl tarpvalstybinių vandens telkinių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo;

- Pramoninių avarijų tarpvalstybinio poveikio konvencija;

- Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės;

- Kiti tarptautiniai aktai.

Art. Įstatymo 6 straipsnyje nustatyta, kad būtiną saugumo užtikrinimo veiklos koordinavimą atlieka Rusijos Federacijos prezidentas ir jo sudaryta ir vadovaujama Saugumo Taryba, taip pat pagal savo kompetenciją Rusijos Federacijos Vyriausybė, federalinė valdžia. valstybės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos. Tai yra, jis yra padėtas pagrindinis principas visų veiklos sričių koordinavimas valstybės ir visuomenės saugumui užtikrinti, o tai reiškia vienybę ir nuoseklumą valdžios valstybei rengiant, priimant ir įgyvendinant kitus sprendimus, turinčius įtakos asmens apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būklei. . Šis principas, kuris yra būtinas elementas ir neatskiriama dalis procesas valdo vyriausybė, reiškia buvimą aukštas lygis nuoseklumą, sistemingą organizavimą ir nuolatinį keitimąsi informacija vyriausybines agentūras dalyvauja saugumo veikloje.

Rusijos Federacijos tarptautinis bendradarbiavimas saugumo srityje (Įstatymo 7 straipsnis) vykdomas remiantis visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis bei tarptautines sutartis Rusijos Federacija. Pagal 7 straipsnio 2 dalį pagrindiniai tarptautinio bendradarbiavimo saugumo srityje objektai yra:

1) Rusijos Federacijos suverenitetas ir teritorinis vientisumas;

2) Rusijos piliečių teisinė padėtis užsienyje;

3) Rusijos Federacijos strateginė partnerystė, apimanti dvišalių ir daugiašalių santykių plėtrą, siekiant išspręsti saugumo užtikrinimo problemas;

4) integracija ir koordinavimas su pirmaujančiomis tarptautinėmis organizacijomis, sprendžiančiomis saugumo klausimus;

5) taikos palaikymo veikla.

Pažymėtina, kad šias veiklos sritis ketinama vykdyti funkcinio tarptautinio teisinio bendradarbiavimo principo rėmuose – teisėto būdo valstybei realizuoti vidinius ir išorinius interesus. Tarptautinio bendradarbiavimo principas yra praktinė visų kitų aukščiau aptartų tarptautinės teisės principų įgyvendinimo forma ir yra ne tiek visų pasaulio bendruomenės narių teisė, kiek pareiga bendradarbiauti tarpusavyje. Visų pirma, JT Chartijos preambulėje ir str. 1 įpareigoja JT nares bendradarbiauti tarptautiniu mastu sprendžiant ekonominio, socialinio, kultūrinio ir humanitarinio pobūdžio problemas. Jungtinių Tautų Chartija (Priimta San Franciske 1945 m. birželio 26 d.) // SPS „Consultant Plus“ interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

2 skyrius. Valdžios institucijų įgaliojimai ir funkcijos

Antrasis įstatymo skyrius apibūdina federalinių valstijų valdžios institucijų įgaliojimus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų ir vietos valdžios funkcijas saugumo srityje. Pagrindinis šalies ir visuomenės saugumo sistemos elementas, lemiantis Rusijos Federacijos valstybės politikos saugumo srityje konceptualius principus ir eigą, yra Rusijos Federacijos prezidentas, įgaliojantis veiksmus saugumui užtikrinti; neviršydama savo konstitucinių galių vadovauja Rusijos Federacijos saugumo institucijoms; pagal Rusijos Federacijos įstatymus formuoja, pertvarko ir panaikina jam pavaldžias saugumo įstaigas ir pajėgas; teikia pranešimus, kreipimusi ir nurodymus saugumo klausimais, kasmetiniuose pranešimuose Federalinei Asamblėjai išaiškina tam tikras Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos nuostatas, nustato esamos šalies vidaus ir užsienio politikos kryptis; vadovaudamasi savo konstituciniais įgaliojimais, tvarko užsienio politikašalis ir kaip valstybės vadovas atstovauja Rusijos Federacijai tarptautiniuose santykiuose.

str. turinys. Įstatymo 8 straipsnyje numatytas teisinis įgyvendinimo mechanizmas teisėkūros veikla saugumo srityje, kurią sudaro atstovaujamosios ir įstatymų leidžiamosios institucijos leidžiami atitinkami federaliniai įstatymai, privalomi visoms valstybės įstaigoms, visuomeninėms asociacijoms, vietos valdžiai, pareigūnams ir piliečiams. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją Federalinei asamblėjai, Rusijos parlamentui, suteikta teisė leisti federalinius įstatymus, kurių teisinį statusą ir pagrindinius įgaliojimus nustato Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnis. Rusijos Federacijos Konstitucija (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimus, padarytus 2008 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos konstitucijoje N 6-FKZ, 2008 m. gruodžio 30 d. N 7-FKZ, vasario 5 d. , 2014 N 2-FKZ, 2014 m. liepos 21 d. N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Federalinei asamblėjai – Rusijos Federacijos parlamentui – suteikti platūs įgaliojimai rengti ir priimti teisės aktus valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo srityje, kurie nustato. reguliavimo sistema visų valstybės institucijų, dalyvaujančių vieningos valstybės politikos saugumo srityje formavimo ir įgyvendinimo procese, veikla. Federalinė asamblėja įstatymų nustatytais parlamentiniais metodais daro įtaką federalinių vykdomųjų organų, skirtų asmens, visuomenės ir valstybės saugumui Rusijos Federacijoje užtikrinti, veiklai, dalyvauja formuojant Rusijos Federacijos Vyriausybę kaip aukščiausią vykdomąją valdžią. užtikrina vykdomąjį ir administracinį mechanizmą saugumo srityje, taip pat Rusijos Federacijos teisminę sistemą, vykdančią teisminę apsaugą konstitucines teises ir asmens laisves saugumo srityje, būdamas Rusijos Federacijos atstovaujamuoju ir įstatymų leidžiamuoju organu.

8 straipsnio pirmoje dalyje įstatymų leidėjas nustato pagrindinius Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos aukštųjų rūmų – Federacijos tarybos – įgaliojimus, susijusius su konstituciškai nustatytų federalinių įstatymų priėmimu saugumo srityje. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 straipsniu, Rusijos Federacijos Federacijos tarybos jurisdikcija apima Rusijos Federacijos prezidento dekretų dėl karo ir nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimą, sprendimą dėl galimybės panaudoti ginkluotę. Rusijos Federacijos pajėgos už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, Rusijos Federacijos generalinio prokuroro skyrimas ir atleidimas, taip pat daugybė kitų įgaliojimų. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsniu, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma yra įpareigota priimti federalinius įstatymus saugumo srityje. Rusijos Federacijos Konstitucija (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimus, padarytus 2008 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos konstitucijoje N 6-FKZ, 2008 m. gruodžio 30 d. N 7-FKZ, vasario 5 d. , 2014 N 2-FKZ, 2014 m. liepos 21 d. N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

Valstybės Dūmos vaidmuo ir svarba įstatymų leidybos saugumo klausimais srityje yra labai didelis. Iki šiol buvo priimta ir galioja daugiau nei 100 federalinių įstatymų, tarp kurių, be nagrinėjamo įstatymo, galima paminėti šiuos federalinius įstatymus:

– 1994 m. gruodžio 21 d. federalinis įstatymas N 69-FZ „Dėl priešgaisrinės saugos“,

- 1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas N 196-FZ „Dėl eismo saugumo“,

– 1996 m. sausio 9 d. federalinis įstatymas N 3-FZ, 2000 m. sausio 2 d. federalinis įstatymas N 29-FZ,

- 1997 m. liepos 19 d. federalinis įstatymas N 109-FZ „Dėl saugaus pesticidų ir agrocheminių medžiagų tvarkymo“,

– 1997 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 116-FZ,

– 1997 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 117-FZ,

– 2007 m. vasario 9 d. federalinis įstatymas N 16-FZ,

- 2009 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas N 384-FZ „Pastatų ir konstrukcijų saugos techninės taisyklės“,

- 2011 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N 256-FZ „Dėl kuro ir energijos kompleksų įrenginių saugos“,

- kiti federaliniai įstatymai, užtikrinantys asmens, visuomenės ir valstybės saugumą Rusijos Federacijoje.

Įstatymo 10 straipsnio nuostatos nuosekliai atskleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus aukščiausios vykdomosios valdžios Rusijos Federacijoje saugumo užtikrinimo srityje, kurios teisinį statusą nustato Rusijos Federacijos 2005 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 110–117 straipsniai ir kurių pagrindinė veikla yra įstatymų leidyba, vykdymas ir kontrolė. Šios veiklos sritys atskleidžiamos jas detalizuojant atitinkamuose teisės aktuose.

Įstatymo 11 straipsnio tekstas atskleidžia federalinių vykdomųjų organų, dalyvaujančių rengiant, priimant ir įgyvendinant valstybės galios, vykdomosios valdžios, administracinius, organizacinius, valdymo ir kontrolės bei priežiūros sprendimus, susijusius su saugumo užtikrinimu Lietuvos Respublikos teritorijoje, įgaliojimų turinys. Rusijos Federacija. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos atlieka užduotis saugumo srityje pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento norminius teisės aktus ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminius teisės aktus. Iki šiol federalinių vykdomųjų organų sistema yra nustatyta 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“, pagal kurį atitinkamos ministerijos, tarnybos ir agentūros yra įtrauktas į valstybės saugumo sistemą. 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 314 (su pakeitimais, padarytais 2010 m. birželio 22 d.) „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“// ATP „ConsultantPlus“ [Elektroninis išteklius]. Interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681 Tuo pat metu straipsnyje minimos institucijos veikia Rusijoje kaip federaliniu lygiu (tokios institucijos turi teritorines atstovybes Rusijos Federaciją sudarančiose darybose, kurios veikia kartu su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijomis) ir visų Rusijos Federaciją sudarančių vienetų lygiu.

Įstatymo 12 straipsnyje nurodyti kiti saugumo subjektai - Rusijos Federacijos valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos, kurios pagal joms suteiktus įstatymų leidžiamuosius įgaliojimus taip pat turi teisę vykdyti daugybę su apsauga ir apsauga susijusių veiksmų. strateginių nacionalinių prioritetų apsauga Rusijos Federacijoje.

Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis jungtinėje Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijoje yra asmens, visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo klausimai šiose pagrindinėse veiklos srityse: 12/30/ 2008 N 7-FKZ, 2014-02-05 N 2-FKZ, 2014-07-21 N 11-FKZ) // SPS ConsultantPlus. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

1) žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga;

2) tautinių mažumų teisių apsauga;

3) teisinės valstybės, teisėtvarkos, visuomenės saugumo užtikrinimas;

4) pasienio zonų režimas;

5) aplinkos apsauga ir aplinkos saugos užtikrinimas;

6) kovos su katastrofomis, stichinėmis nelaimėmis, epidemijomis priemonių įgyvendinimas, jų padarinių likvidavimas;

7) administraciniai, administraciniai-procedūriniai, darbo, šeimos, būsto, žemės, vandens, miškų, žemės gelmių teisės aktai, aplinkos apsauga;

8) teismų ir teisėsaugos institucijų darbuotojai, advokatūra, notarai;

9) mažųjų etninių bendrijų pirminės buveinės ir tradicinio gyvenimo būdo apsauga;

10) bendrųjų valstybės valdžios ir vietos savivaldos sistemos organizavimo principų nustatymas.

Šios nuostatos nurodytos 1999 m. spalio 6 d. federaliniame įstatyme N 184-FZ „Dėl bendrųjų teisėkūros (atstovų) ir įstatymų leidybos organizavimo principų. vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės institucijos“, kur II–III skyriuose nustatytas Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausio pareigūno teisinis statusas, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios institucijos. Rusijos Federacija, reglamentuojanti įgaliojimus užtikrinti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą pagal 1999 10 06 federalinį įstatymą N 184-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 04 06) „Dėl bendrųjų įstatymų leidžiamosios (atstovo) organizavimo principų ) ir Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios institucijos"// SPS „ConsultantPlus". URL: http ://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; n = 177727 federalinis įstatymas skirta atskiros visuomenės ir valstybės saugumo užtikrinimo klausimams.

Bendras vietos valdžios teisinis statusas Rusijos Federacijoje nustatomas remiantis Č. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnį ir yra detalizuotas pagal 2003 m. spalio 6 d. federalinio įstatymo N 131-FZ normas.

viešosios tvarkos saugumo įspėjimas

Saugumo Taryba šiuo įstatymu laikoma konstituciniu organu, kuris suponuoja jos teisinio statuso apibrėžimą Valstybės pagrindinio įstatymo teisės normomis. Nepaisant to, Rusijos Federacijos Konstitucija nurodo tik pagrindinių federalinės vyriausybės organų, tarp kurių yra:

- Rusijos Federacijos prezidentas;

- Rusijos Federacijos vyriausybė;

- Rusijos Federacijos federalinė asamblėja;

- federaliniai teismai.

Šios institucijos vykdo bendrą pagrindinių valstybės veiklos sričių valdymą, nustato jos politiką, vykdo kitus įgaliojimus. Tačiau nepaisant šių institucijų svarbos valstybei, jų teisinis reguliavimas yra konstituciškai bendras charakteris ir dažniausiai yra fragmentiškas. Kadangi saugumas yra viena iš svarbiausių valstybės veiklos sričių, Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos įgaliojimų įgyvendinimas yra sumažintas iki saugumo grėsmių individo, visuomenės ir valstybės interesams prevencijos bei saugumo užtikrinimo. šių objektų apsaugos nuo išorinių ir vidinių grėsmių būklę.

Tradiciškai taisyklės dėl Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos statuso apsiriboja tik kelių poįstatyminių aktų priėmimu. ilgas laikas nemaža dalis aspektų buvo reglamentuota specialiais Rusijos Federacijos prezidento dekretais. Tačiau dėl 2011 m. priimto Rusijos Federacijos prezidento dekreto „Rusijos Federacijos saugumo tarybos klausimai“ daugelis norminių aktų buvo pripažinti negaliojančiais. Todėl nemaža dalis teisinių reikalavimų šiuo metu netaikytini, dėl to dar labiau išaugo Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos statuso teisinio reguliavimo susiskaidymas. Patariamojo organo statuso suteikimas Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai reiškia ribotą jos veiklos sritį, kurioje ji turi teisę tik pareikšti savo nuomonę tam tikrais saugumo aspektais, tačiau negali priimti ir įgyvendinti praktinių sprendimų šiais klausimais. savo kompetencijos.

Apskritai Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos kompetencija yra nulemta Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų ir liečia tas sritis, kuriose prioritetas teikiamas būtent Rusijos Federacijos prezidento sprendimams. Pagrindiniai Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos uždaviniai ir funkcijos nustatomi šiame įstatyme, atsižvelgiant į 2006 m. 14. Vis dėlto tam tikroje Rusijos Federacijos saugumo dalyje šio straipsnio 1 dalies nuostatos dubliuoja specialiojo teisės norma, apibrėžiantis pagrindines Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos įgaliojimų įgyvendinimo sritis.

Rusijos Federacijos prezidentas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją yra vyriausiasis vadas, su kuriuo jis nustato pagrindines gynybos pramonės plėtros kryptis, didinant saugumo ir gynybos lygį. valstybės pajėgumas. Norint priimti pagrįstą ir būtiną sprendimą, kuris pasieks norimus praktinius rezultatus, į šio klausimo sprendimą būtina įtraukti gynybos ir valstybės saugumo srities specialistus, tarp kurių yra Rusijos Saugumo Tarybos sudėtis. Susidaro federacija. Taigi Tarybos sprendimai, atspindimi jos posėdžių protokoluose, veikia kaip kvalifikuota kolegiali konkrečios srities specialistų nuomonė, leidžianti Rusijos Federacijos prezidentui pasirinkti efektyviausią ir tikslingiausią sprendimą. 13 straipsnio antroji dalis iš esmės atkartoja Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas, kurios nustato Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sąveikos tvarką. Rusijos Federacijos prezidentas vadovauja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai, t.y. vykdo einamąjį savo veiklos valdymą, taip pat kitus būtinus įgaliojimus, kuriais siekiama užtikrinti bendrą šio organo įgaliojimų vykdymo tvarką. Saugumo Taryba yra savotiška sistema, kurios struktūra siekiama užtikrinti jos efektyvumą, kas išplaukia iš 13 straipsnio 4 dalies nuostatų esmės. Ši įstatymo nuostata numato galimybę Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos struktūroje steigti darbo organus ir aparatus, kurių veikla siekiama užtikrinti galimybę Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai vykdyti veiklą, kuri yra jos subjektas. kompetencija. Taigi Rusijos Federacijos Saugumo Taryba veikia kaip kolegialus organas, kurio veikla yra nukreipta į svarbiausių valstybės saugumo užtikrinimo ir tolesnio veiksmingo įgyvendinimo aspektų išvystymą ir objektyvaus sprendimo priėmimą.

Įstatymo 14 straipsnio nuostatomis siekiama apibrėžti Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos dalykinę kompetenciją ir nustatyti jos veiklos vykdymo tvarką, jose išskiriamos dvi pagrindinės kategorijos, lemiančios institucijos veiklos apimtį. klausimas: užduotys ir funkcijos. Užduotys yra pagrindiniai Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos formavimo ir vykdymo tikslai. Funkcijos veikia kaip pagrindinės kryptys siekiant užsibrėžtų tikslų, t.y. iš tikrųjų funkcijos turėtų būti laikomos priemone užsibrėžtiems tikslams pasiekti ir Saugumo Tarybos formavimo uždaviniams spręsti. Kartu su pagrindiniais Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos uždaviniais šio straipsnio nuostatose nurodomos ir jos funkcijos, t.y. tam tikrų šios institucijos uždavinių sprendimo būdai, Įstatymo 1 dalis, 14 str.

Tuo pačiu įstatyme nenurodytas klausimų, kuriuos nagrinėja Rusijos Federacijos Saugumo Taryba, sąrašas, o tai didele dalimi leidžia išplėsti jos kompetenciją šiame straipsnyje nustatytų uždavinių sprendimo ribose. Kadangi Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos struktūra yra atskirų federalinių ministerijų, departamentų ir kitų valstybės institucijų vadovų asociacija, Saugumo Tarybos veikla didžiąja dalimi priklauso nuo svarstymų, diskusijų ir sprendimų priėmimo. saugumo klausimai, tiesiogiai iškylantys atitinkamų subjektų, kurių atstovai yra Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nariai, veikloje. Rusijos Federacijos Saugumo Taryba analizuoja informaciją apie pagrindinių valstybės politikos krypčių įgyvendinimą saugumo srityje, socialinę-politinę ir ekonominę situaciją šalyje, žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių laikymąsi. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos veikla yra skirta Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui užtikrinti, o tai įgyvendinama rengiant ir išaiškinant nacionalinio saugumo strategiją, kitus doktrininius dokumentus, nacionalinio saugumo kriterijus ir rodiklius.

Svarbiausios Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sritys yra strateginiai nacionaliniai prioritetai, kurie nustato svarbiausių socialinių, politinių ir ekonominių pertvarkymų uždavinius, kad būtų sudarytos saugios sąlygos įgyvendinti Rusijos piliečių konstitucines teises ir laisves. Federacija, darnios šalies plėtros įgyvendinimas, valstybės teritorinio vientisumo ir suvereniteto išsaugojimas. Rusijos Federacijos saugumo taryba taip pat svarsto norminių aktų projektus jos kompetencijai priskirtais klausimais. Įstatymas nereglamentuoja šios nuostatos įgyvendinimo tvarkos ir ypatybių, tačiau pagal savo logiką tokio pobūdžio veikla gali būti vertinama kaip tam tikra teisės aktų projektų teisinė ekspertizė priėmimo ir priėmimo tikslingumo požiūriu. vėlesnis individualių teisinių reikalavimų įgyvendinimas. Šiuo atveju Įstatymas numato galimybę svarstyti įstatymų ir kitų norminių teisės aktų projektus. Vienas pagrindinių norminių aktų, kurių projektus gali svarstyti Rusijos Federacijos Saugumo Taryba, sąrašo apribojimų yra jų turinys, t.y. tokiais aktais turėtų būti reguliuojami visuomeniniai santykiai asmens saugumo užtikrinimo srityje. Rusijos Federacijos prezidentas gali pavesti Saugumo Tarybai kitas užduotis ir funkcijas pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Įstatymo 15 straipsnis nustato Saugumo Tarybos sudėtį, kuri atspindi jos vidinę struktūrą ir turi būti sudaryta taip, kad būtų užtikrintas šios institucijos efektyvumas, galimybė vykdyti savo įgaliojimus. Daugumos valstybės institucijų atžvilgiu galioja viena jų vidinės struktūros formavimo tvarkos nustatymo taisyklė, kuri tvirtinama atitinkamu reglamentu ar kitu dokumentu. Tačiau specialus Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos statusas taip pat reiškia specialią jos formavimo tvarką, tiesiogiai numatytą šio straipsnio nuostatose. Rusijos Federacijos saugumo tarybos sudėtį tiesiogiai nustato Rusijos Federacijos prezidentas, kuris išleidžia atitinkamą dekretą. Šiuo metu Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sudėtis nustatoma pagal Rusijos Federacijos prezidento 2008 m. gegužės 25 d. dekretą Nr. 836 su vėlesniais pakeitimais ir papildymais. 2008 m. gegužės 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 836 (su pakeitimais, padarytais 2011 m. gruodžio 24 d.) „Dėl Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sudėties patvirtinimo“ // ATP „ConsultantPlus“ interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

Išanalizavus dabartinę Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sudėtį, galima teigti, kad joje yra patys reikšmingiausi pareigūnai, o pirmenybė šiuo atveju teikiama „teisėsaugos institucijoms“, o tai lemia pagrindinės Tarybos veiklos kryptys. savo veiklos eigą valdant valstybę.

Įstatymo 15 straipsnio 2 dalies analizė taip pat parodys, kad Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nuolatinių narių sudėtis yra statiška ir apima pareigybių rinkinį, kurio pakeitimas rodo įgaliojimus Saugumo Taryboje. Rusijos Federacija. Nuolatinių narių struktūra rodo, kad Saugumo Taryba yra sudėtingas ir įvairių valdžios šakų atstovus vienijantis organas, užtikrinantis ne tik galimybę įvykdyti tam tikrus norminius reikalavimus, bet ir lobisti tam tikrus valstybės interesus Rusijos Federacijos federalinėje asamblėjoje, kurios formuojasi teisinė bazė Rusijos Federacija. Tačiau tuo pat metu atstovavimas Rusijos Federacijos Saugumo Taryboje yra numatytas tik vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios atžvilgiu, todėl teismų šaka nedalyvauja Saugumo Tarybos veikloje, kuri neapima žmogaus teisių subjektų veiklos šioje srityje.

Išanalizavus Įstatymo 15 straipsnio 4 dalies nuostatas, paaiškėjo, kad Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nariams suteikiamos visos nuolatinių Tarybos narių teisės ir pareigos, išskyrus galimybę dalyvauti balsavime. sprendžiant konkretų darbotvarkės klausimą. Ši nuostata reikalauja sąžiningo ir pilnai vykdyti įgaliojimus Rusijos Federacijos Saugumo Taryboje, nepaisant konkretaus subjekto statuso. Pažymėtina, kad 15 straipsnio 5 dalis ypatinga vieta jos teisinių senaties terminų sistemoje, nes apibrėžia nemažai kokybinių kvalifikacijos charakteristikos pateikti asmenims, kurie yra Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nariai.

Įstatymo 16 straipsnyje nurodyta, kad Saugumo Tarybos sekretorius yra pareigūnas, užtikrinantis Saugumo Tarybai pavestų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimą. Saugumo Tarybos sekretorių skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas, kuriam jis tiesiogiai pavaldus, o jo įgaliojimus nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Paties Įstatymo 16 straipsnio 1 dalis bendras vaizdas nustato Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretoriaus įgaliojimus ir veiklos sritį, remdamasis jo kompetencija užtikrinti Tarybai pavestų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimą. Siekiant užtikrinti šio straipsnio reikalavimus, Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nuostatai nustato Sekretoriaus įgaliojimų sąrašą, taip pat sudaro sekretoriato struktūrą, suteikiančią galimybę padėti sekretoriui organizavimo ir organizavimo klausimais. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos veikla. Sekretorius organizuoja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos darbą ir vadovauja Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos aparatui. Įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje nustatytas juridinių faktų, dėl kurių atsiranda ir nutraukiamas Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretoriaus statusas, visuma. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretorių skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas, jis yra tiesiogiai pavaldus Rusijos Federacijos prezidentui.

Įstatymo 17 straipsnyje kalbama apie Saugumo Tarybos veiklos organizavimą, kuris vykdomas posėdžių ir konferencijų forma, kurių organizavimo ir vedimo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos veiklos analizė rodo, kad posėdis yra pagrindinė, paklausiausia Tarybos veiklos forma, kurios ribose vykdomi pagrindiniai jos įgaliojimai. Šio organo veikloje susirinkimai yra mažiau paklausūs. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos veiklos analizė rodo, kad posėdis yra pagrindinė, paklausiausia Tarybos veiklos forma, kurios ribose vykdomi pagrindiniai jos įgaliojimai. Šio organo veikloje susirinkimai yra mažiau paklausūs.

Pagal Įstatymo 17 straipsnio 2 dalies reikalavimus Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdžių ir posėdžių organizavimo ir vedimo tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidentas. Kadangi pagrindinė Rusijos Federacijos prezidento taisyklių formavimo forma yra norminiai dekretai, šie Tarybos veiklos aspektai turėtų būti apibrėžti specialiu Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Tačiau šiuo metu šiuos aspektus reglamentuoja bendrasis norminis aktas – Rusijos Federacijos saugumo tarybos nuostatai, patvirtinti 2011 m. gegužės 6 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 590. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Rusijos Federacijos 2011 m. gegužės 6 d. N 590 (su pakeitimais, padarytais 2014 m. liepos 25 d.) Rusijos Federacijos saugumas“ // ATP „ConsultantPlus“ interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288 yra tik pagrindiniai kriterijai, skirti atskirti problemas, kurias galima apsvarstyti ir išspręsti susitikimo ar sesijos metu apibrėžta. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdžių ir posėdžių rengimo tvarką detalizuoja Rusijos Federacijos prezidentas Tarybos sekretoriaus siūlymu, atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, dėl kurių reikėjo priimti atitinkamą sprendimą. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos.

Įstatymo 18 straipsnis nustato Saugumo Tarybos sprendimų, kurie yra jos veiklos rezultatas, priėmimo ir įgyvendinimo tvarką. Jie priimami posėdžio ar konferencijos metu šio įstatymo šio organo kompetencijai priskirtais klausimais. Šio straipsnio 1 dalyje įtvirtinta esminė nuostata, kuri nustato galimybę sprendimą priimti išimtinai nuolatiniams Tarybos nariams. Remiantis tiesioginiu šio įstatymo reikalavimu, Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos nariams suteikiama tik patariamojo balso teisė, su kuria jie tiesiogiai dalyvauja posėdžiuose ir posėdžiuose, įgyvendina Saugumo Tarybos sprendimus. Rusijos Federacija pagal savo kompetenciją, tačiau jie neturi teisės dalyvauti priimant sprendimus. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sprendimų projektų rengimas priklauso Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sekretoriaus kompetencijai. Pagal Bendrosios taisyklės nustatomi dėl valdžios institucijų aktų, jie turi būti pateikti raštu. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sprendimus jos posėdyje priima nuolatiniai nariai paprasta balsų dauguma nuo iš viso dalyvaujantys nuolatiniai Saugumo Tarybos nariai.

Sprendimai įrašomi į Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos posėdžių protokolus arba Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos operatyvinių posėdžių protokolus ir įsigalioja juos patvirtinus Rusijos Federacijos prezidentui. Posėdžių sprendimai dėl Strateginis planavimas yra surašyti Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos pirmininko patvirtintuose protokoluose. Įsigalioję Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sprendimai yra privalomi valstybės organams ir pareigūnams. Dažnai priemonė praktinis įgyvendinimas Tarybos sprendimai yra Rusijos Federacijos prezidento dekretai, įsakymai ir nurodymai. Šio straipsnio nuostatos yra bendro pobūdžio ir apibrėžia tik pagrindinius Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos sprendimų priėmimo ir jų teisinės galios įgijimo kriterijus.

Išvada

Taigi už pastaraisiais metais mūsų šalis susidūrė su naujomis grėsmėmis ir iššūkiais, dėl kurių reikėjo keisti valstybės veiklos turinį ir gaires saugumui užtikrinti. 2010 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 390-FZ „Dėl saugumo“ įtvirtina pagrindinius saugumo užtikrinimo principus ir nustato Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos, federalinės vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimus, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų funkcijos.savivalda saugumo srityje. Daugelis teisininkų sutinka, kad apskritai Įstatymas prisideda prie aiškaus valstybės organų darbo organizavimo siekiant užtikrinti teisėtvarką ekonomikoje, socialine sfera ir visa visuomenė. The norminis dokumentas paveda prezidentui nustatyti pagrindines valstybės politikos kryptis saugumo srityje ir mechanizmą. mokslinis pagrindimas panaikina šią politiką.

Šis įstatymas, vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 83 straipsniu, nustato Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos statusą, jos uždavinius, funkcijas, sudėtį ir veiklos organizavimo tvarką. Pagal šį įstatymą Rusijos Federacijos saugumo taryba yra konstitucinis patariamasis organas, rengiantis prezidento sprendimus saugumo, tarptautinio bendradarbiavimo saugumo srityje ir kitais klausimais. Rusijos Federacijos Saugumo Tarybai įstatymų nustatytas sumažintas funkcijų sąrašas. Šių funkcijų analizė rodo, kad jos atitinka nusistovėjusią Saugumo Tarybos aparato struktūrą ir darbo praktiką.

Šis įstatymas nustato vienuolika prioritetinių veiklos sričių, užtikrinančių valstybės saugumą, aplinkos saugumą, taip pat visuomenės ir asmens saugumą. Pagrindiniai saugumo srities uždaviniai Įstatyme yra grėsmių saugumui prognozavimas, aptikimas, analizė ir įvertinimas, operatyvinių ir ilgalaikių priemonių šių grėsmių prevencijai ir pašalinimui komplekso sukūrimas ir panaudojimas, lokalizuoti ir neutralizuoti jų pasekmes.

Tarptautinėje politinė sfera Prioritetinė užduotis – ginti šalies suverenitetą ir teritorinį vientisumą, taip pat ginti teisėtus jos piliečių interesus šalyje ir už jos ribų. Įstatyme aiškiai nurodyta, kad žmogaus teisių ir laisvių laikymasis yra pagrindiniai saugumo užtikrinimo principai. Čia pirmenybė teikiama prevencinėms priemonėms ir valdžios institucijų sąveikai su visuomeninėmis asociacijomis ir piliečiais. Rusija stiprins ryšius su strateginiais partneriais, dalyvaus tarptautinių organizacijų veikloje, aktyviai prisidės prie konfliktų sprendimo. Už sausų dokumento linijų slypi tokios problemos kaip kova su piratavimu ir tarptautiniu terorizmu, kova su narkotikų gamyba ir platinimu. Šiame norminiame akte taip pat atsižvelgiama į tokius veiksnius kaip ksenofobijos ir nacionalizmo apraiškų visuomenėje pagausėjimas bei adekvataus atsako į jas poreikis.

Tačiau šio įstatymo analizė parodė, kad jame yra reikšmingų spragų. Pavyzdžiui, trūksta aiškios saugumo sampratos. Taip pat nėra konkretaus saugumo objektų (asmens, visuomenės ir valstybės) ir saugumo subjektų įvardijimo. Kaip logiškai išplaukia iš pirmojo Įstatymo straipsnio, pagrindinė vieta skiriama valstybės saugumo užtikrinimui, tada ateina visuomenė ir aplinkos sauga ir tik po to yra asmens saugumas, o iš tikrųjų asmens, visuomenės ir valstybės interesai, įskaitant gyvybiškai svarbius interesus. norminis aktas dingęs.

Naudotos literatūros sąrašas

1. 2010 m. gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 390-FZ „Dėl saugumo“. // ATP „ConsultantPlus“. [Elektroninis išteklius]. Interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

2. Rusijos Federacijos Konstitucija (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimus, padarytus Rusijos Federacijos Konstitucijos 2008 m. gruodžio 30 d. N 6-FKZ, 2008 m. gruodžio 30 d. N 7-FKZ, 2008 m. 2014 m. vasario 5 d. N 2-FKZ, 2014 m. liepos 21 d. N 11- FKZ) // SPS „ConsultantPlus“. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

3. 2011-06-05 Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 590 (su pakeitimais, padarytais 2014-07-25) „Rusijos Federacijos saugumo tarybos klausimai“ // SPS „ConsultantPlus“. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288

4. 2008 m. gegužės 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 836 (su pakeitimais, padarytais 2011 m. gruodžio 24 d.) „Dėl Rusijos Federacijos saugumo tarybos sudėties patvirtinimo“ // SPS „ConsultantPlus“ [Elektroninis išteklius ]. Interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

5. 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 314 (su pakeitimais, padarytais 2010 m. birželio 22 d.) „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“// ATP „ConsultantPlus“ [Elektroninis išteklius]. Interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681

6. 1999 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas N 184-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. balandžio 6 d.) „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų bendrųjų organizavimo principų“// ATP „ConsultantPlus“. [Elektroninis išteklius]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177727

7. Jungtinių Tautų Chartija (Priimta San Franciske 1945 m. birželio 26 d.) // SPS "Consultant Plus" [Elektroninis išteklius]. Interneto šaltinis. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Įmonės fizinės apsaugos esmė ir turinys, jos pažeidžiamumo analizė, fizinės apsaugos sistemų principai, tikslai ir uždaviniai. Pasiūlymų rengimas ir įgyvendinimas reikalingos veiklos užtikrinti Balakovo AE objektų saugumą.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-05-06


Saugumo samprata – tai asmens, visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų apsaugos nuo vidinių ir išorinių grėsmių būsena. Galimo pavojaus aksioma ir priimtinos rizikos samprata. Saugumo objektai ir subjektai, saugumo principai.

pristatymas, pridėtas 2015-06-24


Gaisrai yra viena iš labiausiai paplitusių grėsmių žmonių gyvybei ir sveikatai. Pagrindinės saugos priemonės esant gaisro požymiams. Terorizmo grėsmių aktualumas. technogeninė avarija, nelaimė. Gatvės nusikalstamumo grėsmė.

santrauka, pridėta 2013-10-29


Pavojingųjų klasifikacijos tyrimas gamybinės patalpos. Pagrindinės veiklos šioje srityje studija pramoninė sauga Rusijos federacijoje. Avarijos priežasčių techninis tyrimas. Federalinė priežiūra pramonės saugos srityje.

santrauka, pridėta 2015-11-30


Pagrindinės darbo saugos sąvokos, esmė ir apibrėžimai. Veiklos saugos užtikrinimo principai, metodai ir priemonės. Vadovaujančio darbo saugos patirtis užsienyje. Darbo saugos sistemos formavimo analizė Surguto federalinės migracijos tarnybos pavyzdžiu.

Kursinis darbas, pridėtas 2014-11-02


Pagrindinės psichologinės kūrimo priežastys pavojingų situacijų. Saugos instruktažų tipai. BŽ valdymas ir teisinis reguliavimas. Kriterijai ekonominį saugumą, būdai užtikrinti. Tarptautinis bendradarbiavimas saugumo klausimais.

kontrolinis darbas, pridėtas 2009-12-03


Sovietinė organizacija Ugniagesių brigada per Didįjį Tėvynės karas. 2008 m. liepos 22 d. federalinis įstatymas Nr. 123-FZ “ Techninis reglamentas apie reikalavimus priešgaisrinė sauga". Bendri principai priešgaisrinė sauga ir jos reikalavimai.

testas, pridėtas 2014-01-16


Grėsmių rūšys ir jų įgyvendinimo būdai. Personalo fizinės apsaugos departamentas, jo veiklos tikslai ir uždaviniai. Techninės priemonės saugumą ir asmeninį saugumą. Asmens saugos taisyklės. Saugos priemonės avariniu atveju.

Kursinis darbas, pridėtas 2004-09-04


Grėsmių komercinio banko saugumui analizė. Vaizdo stebėjimo sistemos kūrimas, kontrolė ir įeigos kontrolė. Apsaugos signalizacija. Saugumo užtikrinimas montuojant ir prižiūrint projektuojamus susisiekimo įrenginius ir statinius bei jų elementus.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-04-22


Saugumo užtikrinimo principai, metodai, priemonės. Buveinės evoliucija žmogaus veiklos įtakoje. Dirvožemio, hidro- ir atmosferos tarša bei jų apsaugos priemonės. Technogeniniai pavojai ir jų poveikis žmogui. Darbo apsaugos organizavimas.