Prvi predsjednik Vijeća narodnih komesara. narodni komesari listopada

Vijeće narodnih komesara

Ugovorom o formiranju SSSR-a predviđeno je stvaranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a kao izvršnog tijela Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a (CIK SSSR-a). U ovom je sporazumu prvi put korištena kratica "Sovnarkom".

Prototip Vijeća narodnih komesara SSSR-a bilo je Vijeće narodnih komesara – prvi odbor predsjednika komisija u povijesti sovjetske države, kojima je povjereno “upravljanje određenim granama državnog života”. Osnovano dekretima 2. sveruskog kongresa sovjeta i Sveruskog središnjeg izvršnog odbora 27. listopada 1917., pet godina prije formiranja SSSR-a, Vijeće narodnih komesara, kojim je predsjedavao V. I. Lenjin, bilo je vlada Ruska Sovjetska Republika (od 1918. - RSFSR). Nakon formiranja SSSR-a, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a koordiniralo je aktivnosti sovjetskih republika koje su postale dio Sovjetski Savez, postavši zapravo prva vlada SSSR-a u razdoblju između potpisivanja Ugovora o formiranju SSSR-a 29. prosinca 1922. i formiranja Vijeća narodnih komesara SSSR-a 6. srpnja 1923. godine.

Kao vlada Sovjetskog Saveza, Vijeće narodnih komesara SSSR-a i narodni komesarijati koje je predvodio odigrali su ključnu ulogu u tako značajnim događajima i procesima za zemlju i društvo kao što su gospodarski oporavak nakon građanskog rata, Nova ekonomska politika (NEP), kolektivizacija, elektrifikacija, industrijalizacija, petogodišnji planovi razvoja Nacionalna ekonomija, cenzura, borba protiv vjere, masovne represije i politički progoni, Gulag, deportacije naroda, pripajanje baltičkih država i drugih teritorija SSSR-u, organiziranje partizanskog pokreta i industrijska proizvodnja u pozadini za vrijeme V. Domovinski rat. Razdoblje djelovanja Vijeća narodnih komesara SSSR-a obuhvaća nekoliko ratova i oružanih sukoba na području Sovjetskog Saveza i izvan njegovih granica - u Europi, Srednjoj Aziji i Dalekom istoku.

Ustavom SSSR-a iz 1924. Vijeće narodnih komesara SSSR-a definirano je kao izvršno i upravno tijelo Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a, a donošenjem Ustava SSSR-a iz 1936. godine dobilo je alternativni naziv - Vlada SSSR-a - i stekao status najvišeg izvršnog i upravnog tijela pod kontrolom vlade Sovjetski Savez.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Središnji izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i upravno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a usmjeravalo je aktivnosti Svesaveznih narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u okviru prava predviđenih Ustavom SSSR-a iz 1924., odredbama Vijeća SSSR-a. narodni komesari Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a i drugi. zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su obvezujući na cijelom teritoriju SSSR-a i mogli su ih suspendirati i poništiti Središnji izvršni komitet SSSR-a i njegovo Predsjedništvo. Prvi put je na 2. sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a 6. srpnja 1923. odobren sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu s Lenjinom. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema propisima o njemu iz 1923. godine, bili su: predsjednik, zamjenik. predsjednik, narodni komesari SSSR-a; Predstavnici sindikalnih republika sudjelovali su na sjednicama Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.

Ustavom SSSR-a iz 1936. utvrđena je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara SSSR-a Vrhovnom sovjetu, au razdoblju između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovom predsjedništvu. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a ujedinjavalo je i usmjeravalo rad svesaveznih i savezno-republičkih narodnih komesarijata SSSR-a i njemu podređenih gospodarskih i kulturnih ustanova, poduzeo mjere za provedbu nac ekonomski plan, državni proračun, provodio vodstvo u području vanjskih odnosa sa strane zemlje, pod nadzorom opća konstrukcija oružane snage zemlje. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo je pravo suspendirati odluke i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i poništiti naredbe i upute narodnih komesarijata SSSR-a. SSSR u granama upravljanja i gospodarstva dodijeljenim u nadležnost SSSR-a.

Tijekom Velikog Domovinskog rata, aktivnosti narodnih komesarijata SSSR-a bile su podređene Državnom odboru za obranu - hitnom upravljačkom tijelu pod vodstvom predsjednika Vijeća narodnih komesara SSSR-a I.V. Staljina, koje je stvoreno za razdoblju rata i imao punu vlast u SSSR-u.

Predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a bio je šef sovjetske vlade. Imenovanje na mjesto predsjednika obavljeno je uz odobrenje sastava vlade na sjednici Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a (od 1938. - Vrhovni sovjet SSSR-a).

Svaka savezna i autonomna republika imala je svoje vlade – republička vijeća narodni komesari- formiran od strane Središnjeg izvršnog odbora (od 1938. Vrhovno vijeće) odgovarajuće savezne ili autonomne republike. Republikanske vlade nisu bile pravno izravno podređene Vijeću narodnih komesara SSSR-a, ali su se u svojim aktivnostima morale rukovoditi dekretima i rezolucijama Saveznog vijeća narodnih komesara. Istovremeno, sindikalno-republički narodni komesarijati u republičkim vijećima narodnih komesara imali su dvojnu subordinaciju - bili su istovremeno podređeni i Vijeću narodnih komesara sindikalne republike, u sklopu koje su stvoreni, i odgovarajućem savezu narodnih komesara. narodni komesarijat SSSR-a, čijim se zapovijedima i uputama trebao rukovoditi u svom djelovanju.

Ponekad morate čuti da je osnivač sovjetske države V.I. Lenjin se navodno "okružio Židovima" i od samog početka "vlada boljševika bila je vlada Židova". To je jednom dao naslutiti čak i predsjednik Putin, očito da je nešto pobrkao. Da vidimo – je li to stvarno tako?

U noći sa 7. na 8. studenoga 1917. Sveruski kongres Sovjeta usvojio je tri povijesna dokumenta: Dekret o miru, Dekret o zemlji i Dekret o formiranju Vijeća narodnih komesara, prve sovjetske vlade. .

U prvom sastavu SNK (Vijeće narodnih komesara) bilo je 15 ljudi (ove je informacije lako pronaći čak i putem internetske tražilice)

Nacionalni sastav vlade približno je odgovarao nacionalnom sastavu cijele ruske države. Dakle, od ovih 15 članova bili su:

Predstavnici kavkaskih naroda (Gruzija) - jedan (I. Dzhugashvili);

Predstavnici zapadne nacije(Poljak) - jedan (I. Teodorovich);

Predstavnici sredozemnih naroda (Židov) - jedan (L. Bronstein);

Predstavnici Male Rusije (Ukrajinci) - tri (P. Dybenko, N. Krylenko, V. Ovseenko).

9 ljudi od 15 bili su Rusi. Nabrojimo ih poimence:

Narodni komesar unutarnjih poslova - RYKOV Aleksej Ivanovič. Rođen 1881. u obitelji seljaka u provinciji Vjatka, okrug Yaransky, naselje Kukarka. Ruski. Studirao na Kazanskom sveučilištu, izbačen zbog sudjelovanja u revolucionarnom pokretu, član RSDLP-a od 1898.

Narodni komesar za poljoprivredu - Milyutin Vladimir Pavlovič. Rođen 1884. u selu Tugantsevo, okrug Lgovsky, pokrajina Kursk, u obitelji seoskog učitelja. Ruski. Studirao je na Pravnom fakultetu Sveučilišta u St. Petersburgu, sudjelovao u urlanju. pokreta, član RSDLP od 1903. 1917. bio je predsjednik Saratovskog sovjeta radničkih i vojničkih poslanika.

Narodni komesar rada - SHLYAPNIKOV Aleksandar Gavrilovič. Rođen 1885. godine u gradu Muromu u obitelji pomorskih starovjeraca. ruski (je li netko čuo za starovjerne Židove?). Otac mu je radio kao mlinar, stolar, radnik, majka - kći rudara. Član RSDLP od 1901, hapšenja, emigracija, rad u Francuskoj socijalističkoj partiji. Aktivni sudionik Veljačke revolucije 1917., član inicijativne skupine za stvaranje Petrogradskog sovjeta.

Narodni komesar za trgovinu i industriju - Viktor Pavlovič NOGIN. Rođen 1878. u Moskvi u obitelji činovnika. Ruski. Nakon završene gradske škole u Kalyazinu, Tverska gubernija, radio je kao činovnik, od 1896. radnik u Petrogradu, sudionik urla. krugova, član partije od 1898. 1917. bio je predsjednik Moskovskog sovjeta radničkih deputata.

Narodni komesar za obrazovanje - Lunacharsky Anatoly Vasilyevich. Rođen 1875. u Poltavi u obitelji službenika. Rus, nasljedni plemić. Dok je studirao u gimnaziji, organizirao je i vodio marksističke krugove, partijsko iskustvo od 1895. Studirao je na Sveučilištu u Zürichu, bavio se književnim radom. Jedini je od prvih narodnih komesara koji je na svom mjestu radio 12 godina.

Narodni komesar za financije - SKVORTSOV Ivan Ivanovič (pseudonim Stepanov). Rođen 1870. u Bogorodsku u obitelji tvorničkog zaposlenika. Ruski, začudo. Završio je Moskovski učiteljski institut i skoro cijeli život radio u Moskvi, u moskovskoj organizaciji RSDLP (od 1896. honorarno). Autor niza temeljnih radova o političkoj ekonomiji, prevoditelj Marxovih djela.

Narodni komesar pravosuđa - OPPOKOV Georgij Ipolitovič (pseudonim Lomov). Rođen 1888. u Saratovu u plemićkoj obitelji. Njegov otac ovdje je služio više od 30 godina kao upravitelj podružnice Državne banke. Ruski. Od 13. godine sudjelovao je u kružocima, član partije od 1903. Studirao je na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Sankt Peterburgu, tijekom Arhangelskog progonstva (1911.-1913.) sudjelovao je u polarnim ekspedicijama (u Nova Zemlja i češka Guba).

Narodni komesar pošte i telegrafa - AVILOV Nikolaj Pavlovič (pseudonim Glebov). Rođen 1887. u obitelji kaluškog postolara. Ruski. Od 12. godine radio je u tiskari, od 1904. bio je član RSDLP-a. Vodio je partijski rad u Moskvi i na Uralu, studirao u partijskoj školi u Bologni. "Veljačka revolucija ga zatiče u bijegu s teritorija Narym." Kasnije je radio kao predsjednik Lenjingradskog savjeta sindikata.

Kolegij Narodnog komesarijata za vojne i pomorske poslove činili su:

DYBENKO Pavel Efimovič. Rođen 1889. u obitelji nasljednih seljaka u selu Ljudkov, okrug Novozybkovsky, pokrajina Černihiv. Kako je primijetio u svojoj autobiografiji iz sredine 1920-ih, "Majka, otac, brat i sestra još uvijek žive u selu Ljudkov i bave se seljaštvom." Završio je 4-godišnju gradsku školu, od 17. godine radio je kao utovarivač u luci, zatim kao pomorac. Godine 1911. pozvan je u vojsku zbog sudjelovanja u štrajkovima i služio je u Baltičkoj floti. 1917. predsjednik Central Balta, aktivni sudionik Listopadske revolucije i građanskog rata.

KRYLENKO Nikolaj Vasiljevič - nasljedni revolucionar. Rođen 1885. u okrugu Sychevsky Smolenske pokrajine u obitelji prognanih Ukrajinaca. Završio je sveučilište u Sankt Peterburgu, sudjelovao u studentskom pokretu, boljševik od 1904. Tijekom Prvog svjetskog rata mobiliziran je u vojsku, dobio je čin zastavnika. Godine 1917. izabran je sukcesivno za predsjednika pukovnijskog, divizijskog i vojnog odbora. Listopadskih dana imenovan je za vrhovnog zapovjednika.

OVSEENKO Vladimir Aleksandrovič (pseudonim Antonov). Rođen 1884. u Černigovu. Otac Aleksandar Anisimovič je plemić, poručnik, zatim kapetan pričuvne pukovnije, veteran rusko-turskog rata, pa se Vladimir Ovseenko može smatrati nasljednim vojnim čovjekom. Nakon što je diplomirao na Voronješkom kadetskom korpusu, studirao je u Nikolajevskoj vojnoj inženjerskoj i kadetskoj školi u Sankt Peterburgu. Tijekom 1 ruska revolucija, kao aktivni sudionik, osuđen na smrtnu kaznu od strane vojnog suda u Sevastopolju, ali je pobjegao. 7. studenog 1917. osobno vodio zauzimanje Zimskog dvora.

I, konačno, predsjednik Vijeća narodnih komesara ULYANOV Vladimir Iljič (Lenjin). Naglašavam da su u spomenutoj "Rezoluciji" svi narodni komesari imenovani pravim imenom (pseudonimi su dati u zagradi). O Vladimiru Iljiču, kao vođi boljševika, ima najviše glasina. Blizu " uobičajeno” je bila izjava da je židovskog porijekla. Međutim, ova teza nije aksiom, već verzija. Doista, postoje dokumentarni dokazi da je njegov predak Aleksandar Dmitrijevič Blank zapravo bio križ Izraela Blanka. No, studije moskovske povjesničarke M. Byčkove (1993.) pokazale su da su u prvoj polovici 19. stoljeća dva puna imenjaka služila na medicinskom području u Sankt Peterburgu - dva A.D. Blanka, približno iste dobi. Jedan od njih zapravo je bio kršteni Židov, a drugi je potjecao iz pravoslavne moskovske trgovačke obitelji. Dakle, ruski Blank se popeo na čin dvorskog savjetnika, što je dalo pravo na nasljedno plemstvo. Prazni Židov nije bio u državnoj službi, već je radio u privatnim bolnicama (na primjer, u tvornici Zlatoust), stoga nije imao takvo pravo. Kao što znate, V.I.Ulyanov je bio plemić, tako da definitivno možemo pretpostaviti da je njegov djed bio Rus A.D.Blank. Prema M. Byčkovoj, svojedobno je netko namjerno pomiješao osobe dviju Blanka. Ostavimo nagađanja: V. I. Uljanov, koji je odrastao u velikoruskom kulturnom okruženju, bio je Rus po duhu, jeziku i porijeklu. Teško je razumjeti kako četvrtina židovske krvi (čak i da jest, što je problematično) može nadjačati; Veliki Rus.

Može se prigovoriti: ali uostalom, sve gore spomenuto samo su prvi sastav sovjetske vlade. Što dalje? Pa, pogledajmo dalje. Prema tekstu Uredbe, mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja "ostaje privremeno nepopunjeno". Nekoliko dana kasnije ovo mjesto je zauzeto

ELIZAROV Mark Timofejevič, sin kmeta iz sela Bestuževke, Samarska gubernija. Ruski. Dok je studirao na Sveučilištu u Sankt Peterburgu, pridružio se Samarskoj zajednici i zbližio se s Uljanovima - Aleksandrom i Anom. Vladimir Iljič je čak bio i svjedok vjenčanja Marka i Ane. Kasnije je Elizarov studirao na Moskovskoj strojarskoj školi Ministarstva željeznica, radio je u upravi željeznice Moskva-Kursk i istodobno je vodio riku. krugova među radnicima. 1919. umire od tifusa.

Dana 12. studenog 1917., PRVA SVJETSKA žena ministrica, Aleksandra Mihajlovna Kollontai, imenovana je narodnom komesarom državnog milosrđa. Rođena Domontovič, kći generala iz plemićke obitelji ukrajinskog podrijetla, koja potječe iz vremena pskovskih knezova. Studirala je na Sveučilištu u Zürichu, a 1906. pristupila RSDLP.

Od 19. studenoga 1917. narodni komesar državne kontrole bio je Eduard Eduardovich ESSEN, iz reda rusificiranih njemačkih baruna. Rođen 1879. u Sankt Peterburgu, član RSDLP-a od 1898. Godine 1917. - predsjednik Vijeća poslanika okruga Vasileostrovsky.

Dva tjedna kasnije nekoliko pučkih komesara dalo je ostavke zbog neslaganja s Lenjinovom političkom linijom. Njihova mjesta zauzeli su:

Narodni komesar za unutarnje poslove PETROVSKY Grigorij Ivanovič. Od nasljednih seljaka sela Pechenegy, provincija Harkov, Ukrajinac. Studirao je dvije i pol godine u školi, a izbačen je zbog nedostatka novca za školarinu. Radio je u kovačnici, bravar, zatim kao tokar u tvornici, član RSDLP od 1897. Bio je poslanik Državne dume Rusije od radnika Jekaterinoslavske gubernije (1912-1914).

Narodni komesar Podbelsky Vadim Nikolajevič. Rođen 1887. u Jakutiji u obitelji prognanih članova Narodne volje. Ruski. Aktivan sudionik Revolucije 1905., pridružio se RSDLP-u, vodio je partijski rad u Tambovu i Moskvi. Umro 1920. godine.

Narodni komesar zdravstva SEMAŠKO Nikolaj Aleksandrovič. Od seljaka Orelske provincije okruga Yelets sela Livenskaya. Studirao je na medicinskom fakultetu Moskovskog sveučilišta, sudjelovao u studentskom pokretu, bio je izbačen i izbačen. Nakon što je diplomirao na Kazanskom sveučilištu, radio je kao liječnik, zatim u egzilu - sekretar Ureda za vanjske poslove RSDLP-a. Godine 1917. bio je predsjednik okružnog vijeća Zamoskvoretskaya u Moskvi.

Reorganiziran je Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja. PODVOISKY Nikolaj Iljič, sin svećenika iz sela Kunashovka, Nežinski kotar, Černigovska gubernija, postao je Narodni komesarijat rata (je li to stvarno Židov?). Studirao je u Černigovskoj bogosloviji i Jaroslavskom pravnom liceju, član partije od 1901., 1917. - šef Vojne organizacije RSDLP-a i Vojnorevolucionarnog komiteta.

Narodni komesar Proshyan Prosha Perchevich, kojeg je čak i Pan Lukyanenko prepoznao kao Armenca. Ali ne boljševik - od 1905. član socijalističko-revolucionarne partije, 1917. lijevi eser. Vatreni polemičar, u ožujku 1918. za vrijeme "brestske rasprave" umirovljen, sudjelovao u antiboljševičkom ustanku u srpnju 1918., stavljen izvan zakona i ubrzo umro od tifusa.

Narodni komesar za državnu imovinu KARELIN Vladimir Aleksandrovič. Rođen 1891. Rus, iz plemstva, sin kolegijalnog savjetnika. Završio fakultet, pravnik, novinar. Godine 1917. izabran je za predsjednika Harkovske gradske dume, lijevog socijalrevolucionara.

Narkomzem KOLEGAEV Andrej Lukič. Rođen u Surgutu, pokrajina Tyumen, u buržoaskoj obitelji. Ruski. Od 1905. član socijalističko-revolucionarne partije. U egzilu je studirao na Sveučilištu u Parizu. Godine 1917. izabran je za predsjednika Kazanskog sovjeta seljačkih poslanika. Pod njegovim vodstvom, Kolegij Narodnog komesarijata, koji se u potpunosti sastoji od lijevih esera, izradio je nacrt zakona o socijalizaciji zemlje, koji je odobrio 3. Sveruski kongres Sovjeta 1918. godine.

I, konačno, STEINBERG Isaak Zakharovich. Pravnik sveučilišne naobrazbe, narodni komesar pravosuđa od 13.12.1917. do 18.3.1918. Istaknuo se time što je niz velikih antiboljševičkih figura (V. Burtsev, A. Gotz) puštao uvjetno uhićenje. Da, Židov, ali tu je kvaka – nije boljševik. Steinberg je predstavljao Lijevu socijalističku-revolucionarnu stranku, koja je tada bila dio vladine koalicije s RSDLP(b).

Dakle, ovaj primjer ni na koji način ne podržava legitimnost izraza "židovski boljševici", koji tako slavno koriste domaći "nacionalno zaokupljeni" antikomunisti.

Prikladno je podsjetiti se na karakterizaciju engleskog diplomata pukovnika R. Robinsa, datu davne 1917.: „Prvo Vijeće narodnih komesara, na temelju broja knjiga koje su napisali njegovi članovi i jezika kojima govore, bilo je veće u kulture i obrazovanja od bilo kojeg kabineta ministara u svijetu” .

Napominjem da je od 92 osobe koje su radile u Vijeću narodnih komesara 1917.-1918., 51 imala višu ili nepotpunu više obrazovanje, 18 - sekundarni ili posebni.

Uvod

Poglavlje 1. Stvaranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

1 Povijest stvaranja Vijeća narodnih komesara

2 Sastav i formiranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

3 Povijest zakonodavnog okvira SNK

Poglavlje 2. Zadaci i ovlasti Vijeća narodnih komesara SSSR-a

1 Ovlasti Vijeća narodnih komesara SSSR-a

2 Djelatnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a

3 Transformacija Vijeća narodnih komesara SSSR-a

Zaključak

Uvod

Nema sumnje u relevantnost odabrane teme, budući da proučavanje sovjetskog modela moći, njegove biti, obrazaca i značajki razvoja ima ne samo ruski, već i svjetski značaj. Taj je sustav vlasti utjecao na cjelokupni tijek povijesti 20. stoljeća. A u isto vrijeme, ovaj fenomen izaziva stalne kontroverze u znanstvenom i javnom okruženju.

Složenost i nedosljednost procesa razvoja sovjetskog sustava moći zahtijeva proučavanje političke povijesti.

Sovjetski državni aparat nastao je kao rezultat revolucionarnog sloma aparata buržoaske države i bio je temeljno nov povijesni tip državni aparat.

Procesi rušenja buržoaskog državnog aparata i stvaranja novog bili su međusobno povezani. Sovjetsku državnu izgradnju karakteriziralo je apsolutno izbjegavanje diskontinuiteta u prisutnosti moći.

8. listopada (8. studenog) 1917. II sveruski kongres Sovjeta usvojio je dekret "O osnivanju Vijeća narodnih komesara", čime je formirana prva radnička i seljačka vlada u svijetu. Tim dekretom utvrđeni su temelji pravnog statusa sovjetske vlasti. Praktično djelovanje Vijeća narodnih komesara (SNK) svjedočilo je o tome da su njegove ovlasti u određenoj mjeri nadilazile koncept "državne vlasti" svojstvenog tijelu koje obavlja podređene izvršne i upravne djelatnosti. Pravno je to izraženo u objavljivanju od strane Vijeća narodnih komesara ne samo akata državne uprave, već i dekreta - akata zakonodavne prirode.

Glavno mjesto u njegovom djelovanju zauzimali su kreativni, organizacijski i stvaralački zadaci: izgradnja nove, socijalističke ekonomije, postizanje najviše produktivnosti. društveni rad, sveobuhvatan razvoj znanosti i kulture, komunističko obrazovanje radnih ljudi, stvaranje uvjeta za što potpunije zadovoljenje njegovih materijalnih i kulturnih potreba.

U širem smislu, sovjetski državni aparat činili su Sovjeti sa svojim granama u središtu i na lokalitetima u obliku gospodarskih, kulturnih, upravnih, obrambenih i drugih tijela i brojnih javnih radničkih organizacija s višemilijunskom imovinom.

U užem pojmu, pokrivala je najviša i lokalna tijela državne vlasti - Sovjete narodnih poslanika, koji su stvarali tijela državne uprave: u središtu - prvo Vijeće narodnih komesara, a zatim Vijeće ministara SSSR i Vijeća ministara saveznih i autonomnih republika, kao i ministarstva i odjeli; na terenu - izvršni komiteti Sovjeta i njihovi odjeli koji se bave pitanjima rada industrijska poduzeća, kolektivne farme, državne farme, MTS, usmjeravaju razvoj komunalnih djelatnosti, trgovine, Ugostiteljstvo, pokazuju brigu za kulturne i društvene usluge stanovništva.

Predmet istraživanja je struktura Vijeća narodnih komesara SSSR-a u interakciji s državnom strukturom.

cilj seminarski rad je povijesno značenje SNK SSSR.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

.Proučiti povijest stvaranja Vijeća narodnih komesara SSSR-a;

.Odrediti mjesto Vijeća narodnih komesara Ruske Federacije u sustavu javne uprave;

.Zabilježiti pravni značaj Vijeća narodnih komesara SSSR-a u javnoj upravi.

Poglavlje 1. Stvaranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

.1 Povijest Vijeća narodnih komesara

Vlada prve svjetske radničke i seljačke države najprije je formirana kao Vijeće narodnih komesara, koje je osnovano 26. listopada. (8. studenoga) 1917., dan nakon pobjede Velike listopadske socijalističke revolucije, rezolucijom 2. sveruskog kongresa sovjeta radničkih i vojničkih poslanika o formiranju radničke i seljačke vlade.

U dekretu koji je napisao V. I. Lenjin stajalo je da će upravljati zemljom „do saziva Ustavotvorna skupština, Privremenu radničko-seljačku vladu, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara«. Za prvog predsjednika Vijeća narodnih komesara izabran je V. I. Lenjin, koji je na toj dužnosti radio sedam godina (1917.-1924.) do svoje smrti. Lenjin je razvio osnovna načela djelovanja Vijeća narodnih komesara, zadaće s kojima se suočavaju najviši organi državne uprave Sovjetske Republike.

Naziv "Privremeni" raspuštanjem Ustavotvorne skupštine je nestao. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednostranački – uključivao je samo boljševike. Prijedlog lijevim eserima za ulazak u Vijeće narodnih komesara oni su odbili. prosinca 1917. lijevi eseri ulaze u Vijeće narodnih komesara i u pr-ve su do ožujka 1918. Napuštaju Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa sklapanjem Brestskog mira i zauzimaju stav kontrarevolucije. . U budućnosti su CHK formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918., usvojenom na 5. Sveruskom kongresu Sovjeta, vlada Republike nazvana je Vijećem narodnih komesara RSFSR-a.

Ustav RSFSR-a iz 1918. odredio je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opće upravljanje aktivnostima Vijeća narodnih komesara RSFSR-a pripadalo je Sveruskom središnjem izvršnom odboru. Sastav Prospect Islanda odobrio je Sveruski središnji izvršni komitet Sovjeta ili Kongres Sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava na području izvršne i administrativne djelatnosti i, uz Sveruski središnji izvršni komitet, uživalo je pravo izdavanja dekreta. Obavljajući izvršnu i upravnu vlast, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a usmjeravalo je aktivnosti narodnih komesarijata i drugih središta. odjela, te usmjeravao i nadzirao aktivnosti lokalnih vlasti.

Stvorena je Uprava za poslove Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23. siječnja. (5. veljače) 1918. postaje stalno povjerenstvo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja podnesenih Vijeću narodnih komesara i pitanja važećeg zakonodavstva za upravljanje odjelom državne uprave i vlade. 1930. ukinuto je Malo vijeće narodnih komesara. Dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora od 30. studenog 1918. osnovan je pod poglavarom. V. I. Lenjinovo vijeće radničke i seljačke obrane 1918-20. U travnju 1920. pretvorena je u Vijeće rada i obrane (STO). Iskustvo prvog SNK korišteno je u državi. izgradnja pr-u svim sindikalnim sovjetskim socijalističkim republikama.

Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu sindikalnu državu- Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR) stvorio je sindikalnu vladu - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Uredbu o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Središnji izvršni komitet 12. studenog 1923. godine.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Središnji izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i upravno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a nadziralo je djelovanje svesaveznih i ujedinjenih (sindikalnih republika) narodnih komesarijata, razmatralo i odobravalo uredbe i rezolucije od svesindikalnog značaja u okviru prava predviđenih Ustavom SSSR-a iz 1924. , odredbe o Vijeću narodnih komesara Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a i drugi zakonodavni akti. Dekreti i rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su obvezujući na cijelom teritoriju SSSR-a i mogli su ih suspendirati i poništiti Središnji izvršni komitet SSSR-a i njegovo Predsjedništvo. Prvi put je na 2. sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a 6. srpnja 1923. odobren sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu s Lenjinom. Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema svom pravilniku od 1923. u sastavu: predsjedatelj, zam. predsjednik, narodni komesari SSSR-a; Predstavnici sindikalnih republika sudjelovali su na sjednicama Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.

Prema Ustavu SSSR-a, donesenom 1936. godine, Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti. SSSR. Formirao je Top. Sovjet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara vrha SSSR-a. Vijeća, a između sjednica Vrh. Sovjet SSSR-a - njegov predsjedništvo. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. Vijeće narodnih komesara SSSR-a ujedinjavalo je i usmjeravalo rad svesaveznih i savezno-republičkih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih njemu podređenih domaćinstava. i kulturnih ustanova, poduzeli mjere za provedbu nar.-hoz. plan, gđo. proračun, vršio vodstvo u području vanjskih odnosa sa stranim državama, vodio opći razvoj oružanih snaga zemlje itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo je pravo suspendirati odluke i naredbe. Vijeća narodnih komesara saveznih republika u granama upravljanja i gospodarstva koje su bile u nadležnosti SSSR-a i ukidaju naredbe i upute narodnih komesarijata SSSR-a. Umjetnost. 71. Ustava SSSR-a iz 1936. utvrđeno je pravo poslanika: predstavnik Vijeća narodnih komesara ili Narodnog komesara SSSR-a, kojemu zahtjev podnosi poslanik Vrhovnog sovjeta SSSR-a, mora dati usmeni ili pismeni odgovor u odgovarajućoj komori.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, formirano je na 1. sjednici Vrha. Vijeće SSSR-a 19. siječnja. 1938. 30. lipnja 1941. odlukom Prezidija Gor. Vijeće SSSR-a, Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a stvorili su Državni komitet obrane (GKO), koji je koncentrirao svu punoću državne vlasti u SSSR-u tijekom Velikog Domovinski rat 1941-45.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike najviše je izvršno i upravno tijelo državne vlasti u Saveznoj Republici. Odgovoran je Vrhovnom vijeću Republike i njemu odgovara, te u razdoblju između sjednica vrha. Vijeće - pred Predsjedništvom Vrh. Vijeće Republike i odgovorno je Vijeću narodnih komesara Savezne Republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine, donosi odluke i naredbe na temelju i u skladu s postojećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike , rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara SSSR-a te je dužan provjeriti njihovu provedbu.

1.2 Sastav i formiranje Vijeća narodnih komesara SSSR-a

Važan korak prema donošenju Ustava SSSR-a 1924. bila je Druga sjednica Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, koja je otvorena 6. srpnja 1923. godine.

Središnji izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu – Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i upravno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a i bilo je odgovorno u svom radu njemu i njegovu Predsjedništvu (članak 37. Ustava). U poglavljima o vrhovnim organima SSSR-a sadržano je jedinstvo zakonodavne i izvršne vlasti.

Za upravljanje granama vlasti stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8. Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, vanjsku trgovinu, komunikacije, poštu i telegraf ) i pet ujedinjenih (Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva, prehrambena, radna, financijska i radničko-seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Udruženi narodni komesarijati vršili su vodstvo na području sindikalnih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim područjima upravljanje su vršile isključivo sindikalne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutarnjih poslova, pravosuđa, prosvjete, zdravstva, socijalnog osiguranja.

Na čelu narodnih komesarijata SSSR-a bili su narodni komesari. Njihove aktivnosti kombinirale su načela kolegijalnosti i jedinstva zapovijedanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedanjem, formiran je kolegij čije je članove imenovalo Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar imao je pravo samostalno donositi odluke, stavljajući ih na znanje kolegijuma. Odbor ili njegovi pojedini članovi, u slučaju neslaganja, mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustavljanja izvršenja odluke.

Druga sjednica odobrila je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a i za njegovog predsjednika izabrala V. I. Lenjina.

Budući da je V. I. Lenjin bio bolestan, vodstvo Vijeća narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Od srpnja 1923. Ukrajinac Čubar bio je predsjednik Vijeća narodnih komesara Ukrajine, a Gruzijac Orakhelašvili je bio predsjednik Vijeća narodnih komesara TSFSR-a, tako da su obavljali, prije svega, svoje izravne dužnosti. Od 2. veljače 1924. Rykov će postati predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Rykov i Tsyurupa su bili Rusi po nacionalnosti, dok je Kamenev bio Židov. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara, samo je Orakhelašvili imao visoko obrazovanje, ostala četvorica srednje obrazovanje. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izravni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Uz predsjednika i pet njegovih zamjenika, u prvo Vijeće narodnih komesara Saveza bilo je i 10 narodnih komesara te predsjednik OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, pri odabiru čelnika Vijeća narodnih komesara pojavili su se problemi vezani uz nužnu zastupljenost sindikalnih republika.

Problema je bilo i u formiranju savezničkih narodnih komesarijata. Narodni komesarijati RSFSR-a za vanjske poslove, vanjsku trgovinu, veze, poštu i telegraf, za vojne i pomorske poslove pretvoreni su u sindikalne. Osoblje narodnih komesarijata u to se vrijeme još uvijek formiralo uglavnom od bivših djelatnika upravnog aparata i stručnjaka iz predrevolucionarnog razdoblja. Za djelatnike koji su bili radnici prije revolucije 1921.-1922. činio samo 2,7%, što se objašnjava nedostatkom dovoljnog broja pismenih radnika. Ti su zaposlenici automatski prešli iz ruskih narodnih komesarijata u sindikalne s vrlo malim brojem zaposlenika premještenih iz nacionalnih republika.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike obrazuje Vrhovno vijeće Savezne Republike, a čine ga: predsjednik Vijeća narodnih komesara Savezne Republike; dopredsjednici; predsjednik Državnog planskog povjerenstva; Narodni komesari: Prehrambena industrija; laka industrija; Šumska industrija; Poljoprivreda; Farme za žito i stoku; Financije; domaća trgovina; Unutarnje afere; Pravda; Zdravlje; Prosvjetljenje; lokalna industrija; Komunalne usluge; socijalno osiguranje; Ovlašteni odbor za nabavu; voditelj Odsjeka za umjetnost; Ovlašten od strane Svesaveznih narodnih komesarijata.

1.3 Povijest pravnog okvira SNK

Prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

· upravljanje općim poslovima RSFSR-a, upravljanje pojedinim granama vlasti (čl. 35, 37)

· izdavanje zakonodavnih akata i donošenje mjera "nužnih za redovit i brz tijek javnog života". (čl. 38)

Narodni komesar ima pravo samostalno odlučivati o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (čl. 45.).

O svima usvojene rezolucije i odlukama Vijeća narodnih komesara obavještava Sveruski središnji izvršni komitet (članak 39.), koji ima pravo obustaviti i poništiti odluku ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.).

Stvara se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ta brojka pogrešno navedena, jer ih je 18 na popisu iz članka 43.).

Slijedi popis narodnih komesarijata Vijeća narodnih komesara RSFSR-a u skladu s Ustavom RSFSR-a<#"justify">· o vanjskim poslovima;

· o vojnim poslovima;

· za pomorstvo;

· na unutarnje afere;

· pravda;

· rad;

· socijalno osiguranje;

· obrazovanje;

· pošta i brzojav;

· o pitanjima nacionalnosti;

· na financijske poslove;

· sredstva komunikacije;

· poljoprivreda;

· trgovina i industrija;

· hrana;

· Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva;

· zdravstvo.

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem obrazuje se kolegij čije članove odobrava Vijeće narodnih komesara (čl. 44.).

Osnivanjem SSSR-a u prosincu 1922<#"justify">· domaća trgovina;

· rad

· financije

· RCT

· unutarnje afere

· pravda

· prosvjetljenje

· zdravstvene zaštite

· poljoprivreda

· socijalnog osiguranja

· VSNKh

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene narodne komesarijate SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (Prema informacijama SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu Upravu za poslove. (Na temelju materijala TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Donošenjem Ustava RSFSR od 21. siječnja 1937. god<#"justify">· Industrija hrane

· laka industrija

· drvna industrija

· poljoprivreda

· žitne državne farme

· stočarske farme

· financije

· domaća trgovina

· pravda

· zdravstvene zaštite

· prosvjetljenje

· domaća industrija

· komunalne usluge

· socijalnog osiguranja

Vijeće narodnih komesara također je uključivalo predsjednika Državnog planskog odbora RSFSR-a i šefa Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

Poglavlje 2. Zadaci i ovlasti Vijeća narodnih komesara SSSR-a

.1 Ovlasti Vijeća narodnih komesara SSSR-a

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike donosi odluke i naredbe na temelju i u skladu s postojećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucijama i naredbama Vijeća inozemnih komesara SSSR-a i provjerava njihovu izvršenje.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike ima pravo suspendirati odluke i naredbe Vijeća narodnih komesara autonomnih republika i poništiti odluke i naredbe izvršnih odbora Sovjeta poslanika područja radnog naroda, regija i autonomnih regija .

Narodni komesari Savezne Republike usmjeravaju grane državne uprave koje su u nadležnosti Savezne Republike.

Narodni komesari Savezne Republike izdaju, u okviru nadležnosti dotičnih narodnih komesarijata, naredbe i upute na temelju i u skladu sa zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucije i naredbe Vijeća narodnih komesara Republike Srpske. SSSR i Savezna Republika, naredbe i upute Savezno-republikanskih narodnih komesarijata SSSR-a.

Narodni komesarijati Savezne Republike su sindikalno-republički ili republički.

Savezno-republikanski narodni komesarijati usmjeravaju povjerenu im granu državne uprave, izvješćujući i Vijeće narodnih komesara Savezne Republike i odgovarajući Savezno-republikanski narodni komesarijat SSSR-a.

Republički narodni komesarijati usmjeravaju povjerenu im granu državne uprave, podnoseći izravno Vijeću narodnih komesara Savezne Republike.

Najvažnija zadaća Vijeća narodnih komesara tada je bila oživljavanje gospodarskog života. Tijekom građanski rat značajno smanjio radna disciplina a izostanci su dosegli 30-40%, intenzitet i produktivnost rada pali su za oko 10-15% u odnosu na 1913., realne plaće su se smanjile. Cijeli iznos plaće prosjek za RSFSR u 1919-1921. iznosio 38-40% prijeratne razine. Međutim, od 1922. počinje rasti i u proljeće 1923. dostiže 60%.

Početkom 20-ih godina. unatoč tome, obnova nacionalnog gospodarstva odvijala se prilično značajnom dinamikom. U jednom od svojih govora u prosincu 1923. A. I. Rykov je primijetio zamjetan rast industrije. Ako je 1920. uzeta kao 100% za ovaj pokazatelj, onda 1921.-119%, 1922.-146% i 1923.-216%. No, 1923. obujam industrijske proizvodnje u odnosu na 1913. iznosio je samo 40,3%, a proizvodnja Poljoprivreda-75% Naravno, glavna stvar u izgradnji sindikata ovisila je o gospodarskom uspjehu.

U međuvremenu, radovi na daljnjem nastavku ove izgradnje nisu stali. U kolovozu 1923. održan je prvi sastanak predsjednika Vijeća narodnih komesara saveznih republika, a 29. rujna iste godine i drugi. Komisija Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a za pripremu pravilnika o Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Narodnih komesarijata SSSR-a sastala se 21. kolovoza, 13. rujna, 22. listopada god. 23 i 24. Već 24. kolovoza 1923. Predsjedništvo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a odobrilo je raspored za treću sjednicu Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a, koja je otvorena 6. studenog, a završila 12. studenoga iste godine. Izvještaji su dali svi predstavnici Središnjeg izvršnog odbora sindikalnih republika, a paralelno se radilo u povjerenstvima koja su pripremala odluke ove sjednice. Značajan posao obavila je komisija kojoj je bila povjerena izrada propisa o središnjim tijelima SSSR-a, uzimajući u obzir izmjene i dopune koje su sindikalne republike predlagale na projekte podnesene na odobrenje sjednici. Živa razmjena mišljenja dogodila se, primjerice, u Komisiji koja je izradila "Pravilnik o Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a". Nisu se svi slagali s dvodomnim sustavom, budući da su neki smatrali stvaranje Vijeća narodnosti nepotrebnim i zagovarali pojednostavljenje rada sjednica Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a za 79 paragrafa. Njime su bile predviđene i redovite i izvanredne sjednice Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, a redovite su se sjednice sazivale tri puta godišnje. Posebna poglavlja bila su posvećena Savezničkom vijeću, Vijeću narodnosti i povjerenstvu za mirenje, u slučaju mogućih nesuglasica među njima. Predviđeni su i zajednički sastanci obje komore, čemu je također posvećeno posebno poglavlje. Detaljno su opisane funkcije Predsjedništva Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a. Između ostalog, predviđao je i sljedeće: „Predsjedništvo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a izdaje uredbe, rezolucije i naredbe, razmatra i odobrava nacrte dekreta i rezolucija koje podnosi Vijeće narodnih komesara SSSR-a, pojedini odjeli SSSR-a. SSSR, središnji izvršni odbori saveznih republika i njihova predsjedništva i druga tijela vlasti."

Prezidij Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a također je dobio pravo poništavanja odluka Vijeća narodnih komesara SSSR-a, pravo na amnestiju, pravo na pomilovanje itd. Odnos između Predsjedništva Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a i vladine agencije a odjele su trebali provoditi predsjednik i tajnik Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a. Istodobno, cijeli tajnički i tehnički aparat CIK-a SSSR-a trebao je biti pod jurisdikcijom i pod vodstvom sekretara CIK-a SSSR-a. Istog dana, 12. studenog, doneseni su propisi o Vijeću narodnih komesara SSSR-a i o narodnim komesarijatima SSSR-a. Kada se raspravljalo o Uredbi o Vijeću narodnih komesara, kada je došao red na paragraf o komisijama koje je stvorilo Vijeće narodnih komesara SSSR-a, posebno o Povjerenstvu za zakonodavne pretpostavke, Administrativno-financijskoj komisiji i drugima, dodatan je je napravljena, na temelju koje su sve komisije pri Vijeću narodnih komesara i STO, koje su imale administrativna i administrativna prava, trebale uključivati predstavnike saveznih republika s odlučujućim glasom.

Na temelju Uredbe o Vijeću narodnih komesara SSSR-a, ovo tijelo je formirao Središnji izvršni komitet SSSR-a i bilo je njegovo izvršno i upravno tijelo. Uz predsjedavajućeg i njegove zamjenike, u Vijeću narodnih komesara bili su narodni komesari za vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, vanjsku trgovinu, veze, poštu i telegraf, radničko-seljačku inspekciju, rad, hranu, financije i preds. Vrhovnog vijeća narodnog gospodarstva. Predstavnici sindikalnih republika, uključujući i predsjednike vijeća narodnih komesara sindikalnih republika, mogli su sudjelovati u savjetodavnom svojstvu zajedno s predstavnicima nekih drugih tijela. Nadležnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a također je uključivala „rješavanje nesuglasica između vijeća narodnih komesara sindikalnih republika o pitanjima iz nadležnosti Vijeća narodnih komesara Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, kao i nesuglasice, kako između narodnih komesara SSSR-a, tako i između ovih potonjih i vijeća narodnih komesara sindikalnih republika." Središnji izvršni odbori sindikalnih republika, njihova predsjedništva i republička vijeća narodnih komesara također su imali pravo podnijeti pitanja na razmatranje Vijeću narodnih komesara SSSR-a.

« Opći položaj o narodnim komesarijatima SSSR-a”, također usvojen 12. studenoga, predviđao je stvaranje dvije vrste komesarijata – svesaveznih, odnosno uniformnih za cijeli SSSR, i ujedinjenih. Svesavezni komesarijati uključivali su: vanjske poslove, vojne i pomorske poslove, vanjsku trgovinu, veze, poštu i telegraf; udruženim: Vrhovnom vijeću narodnog gospodarstva, prehrambenoj, radničkoj, financijskoj, radničko-seljačkoj inspekciji. Ova "Opća odredba" predviđala je sastavljanje vlastitih posebnih odredbi za svaki komesarijat, uz odobrenje Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a. On je predviđao suspenziju od strane Središnjih izvršnih odbora sindikalnih republika ili njihovih predsjedništva onih naredbi narodnih komesarijata SSSR-a koje nisu bile u skladu s Ustavom SSSR-a, zakonodavstvom Unije ili zakonodavstvom sindikalne republike. .

Svesavezni komesarijati dobili su pravo da imaju svoje predstavnike u saveznim republikama koji su im bili izravno podređeni. Te je predstavnike predlagao Komesarijat SSSR-a izravno ili na prijedlog Središnjeg izvršnog odbora Savezne Republike i podlijegao je odobrenju Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Štoviše, za sve predložene kandidate bio je obavezan opoziv Središnjeg izvršnog odbora sindikalne republike, koji je imao pravo osporiti imenovanog povjerenika. Ovi predstavnici Svesaveznih narodnih komesarijata trebali su biti članovi Vijeća narodnih komesara saveznih republika sa savjetodavnim ili odlučujućim glasom u skladu s odlukom Središnjeg izvršnog odbora Savezne republike ili njegovog predsjedništva. Naredbe svesaveznih komesarijata bile su obvezujuće za izravno izvršenje na cijelom teritoriju SSSR-a. Ujedinjeni komesarijati SSSR-a morali su sve svoje zadatke i direktive izvršavati preko istoimenih narodnih komesarijata u sindikalnim republikama. Čelnici istoimenih komesarijata sindikalnih republika bili su podvrgnuti imenovanju i opozivu od strane središnjih izvršnih odbora sindikalnih republika.

2.2 Djelatnost Vijeća narodnih komesara SSSR-a

Djelatnost Vijeća narodnih komesara izražavala se u borbi za diktaturu proletarijata, stvaranje novi sustav državni aparat, izdavanje uredbi i rezolucija. Vijeće narodnih komesara izdalo je ogroman broj dekreta i rezolucija. Obuhvatili su sve grane političkog i državnog života, oblikujući klasnu borbu i njezine dobitke, krčeći teren za izgradnju socijalizma.

Vijeće narodnih komesara sastajalo se gotovo svakodnevno, odobravajući po nekoliko dekreta i rezolucija dnevno. Bilo je dana kada je doneseno desetak uredbi. Navedimo neke primjere.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a je 20. prosinca 1938. ustanovilo radne knjižice. Ova "kora" - radna knjižica (TK) - bila je bitni element Sovjetski administrativno-zapovjedni sustav. Prve radne knjige pojavile su se godinu dana nakon revolucije. Boljševici su ukinuli kraljevske putovnice i uveli svoje osobne iskaznice. Uredba od 5. listopada 1918. rječito se zvala: „O radnim knjižicama za neradne ljude“.

Alternativa radnoj službi bio je ili revolucionarni sud, koji je bio vođen "diktatom revolucionarne savjesti", ili gladovanje bez obroka.

25. lipnja 1919. Sveruski središnji izvršni komitet uveo je broj glavara: radna knjižica prima svatko stariji od 16 godina. Na prvoj stranici bio je podsjetnik: "Neka radnik ne jede." Čak je i Lenjin dobio takav dokument.

U rujnu 1926. Vijeće narodnih komesara uvodi " Popisi rada". Sada je ovaj dokument trebao zabilježiti sovjetske zaposlenike. Zabilježena je nacionalnost radnika, društveni status, partijska pripadnost, pa čak i vojna evidencija.

Uredba Vijeća narodnih komesara SSSR-a o zaštiti imovine državna poduzeća, kolektivnih gospodarstava i suradnje i jačanja javnog vlasništva.

U posljednje vrijeme sve su učestalije pritužbe radnika i zadrugara na krađu (krađu) robe u željezničkom i vodnom prometu te krađu (krađu) zadružne i zadruge od strane huliganskih i općenito asocijalnih elemenata. Jednako Učestale su pritužbe na nasilje i prijetnje kulačkih elemenata protiv zadrugara koji ne žele napustiti zadruge i pošteno i nesebično rade na jačanju potonjih.

Središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a smatraju da je javno vlasništvo (državno, kolektivno, zadrugarsko) osnova sovjetskog sustava, da je sveto i neprikosnoveno, a ljude koji zadiru u javnu imovinu treba smatrati kao neprijatelji naroda, zbog čega je odlučna borba s pljačkašima javne imovine prva dužnost organa sovjetske vlasti.

Polazeći od ovih razmatranja i ispunjavajući zahtjeve radnika i kolektivnih poljoprivrednika, Središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a odlučuju:

Značaj robe u željezničkom i vodnom prometu izjednačiti s državnom imovinom i na svaki mogući način pojačati zaštitu te robe.

Primijeniti kao mjeru sudske represije za krađu robe u željezničkom i vodnom prometu najvišu mjeru socijalne zaštite - ovrhu uz oduzimanje cjelokupne imovine i zamjenu, pod olakotnim okolnostima, kaznom zatvora u trajanju od najmanje 10 godina uz oduzimanje imovine.

Ne primjenjivati amnestiju na kriminalce osuđene u slučajevima krađe robe u prijevozu.

Vrijednost imovine zadruga i zadruga (žetva na poljima, javne zalihe, stoka, zadružna skladišta i dućani itd.) izjednačiti s državnom imovinom i na svaki mogući način ojačati zaštitu ove imovine od pljačke.

Primijeniti kao mjeru sudske represije za krađu (krađu) zadruge i imovine najvišu mjeru socijalne zaštite – ovrha uz oduzimanje cjelokupne imovine i zamjenu, pod olakotnim okolnostima, kaznom zatvora u trajanju od najmanje 10 godina. uz oduzimanje cjelokupne imovine.

Nemojte primjenjivati amnestiju na kriminalce osuđene u slučajevima pronevjere imovine kolektivne farme i zadruge.

Voditi odlučnu borbu protiv onih asocijalnih kulačko-kapitalističkih elemenata koji se služe nasiljem i prijetnjama ili zagovaraju korištenje nasilja i prijetnji protiv zadrugara kako bi ih natjerali da napuste zadrugu, s ciljem nasilnog uništenja kolektivna farma. Izjednačite te zločine s državnim zločinima.

Kao mjera sudske represije u slučajevima zaštite kolektivnih gospodarstava i poljoprivrednika od nasilja i prijetnji kulaka i drugih asocijalnih elemenata, kazna zatvora od 5 do 10 godina sa zatvorom u koncentracijskom logoru.

Nemojte primjenjivati amnestiju na kriminalce osuđene u ovim slučajevima.

25. lipnja 1932. Dekret Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara SSSR-a o revolucionarnoj legitimnosti.

Obilježavanje desete godišnjice ustroja prokurata i uspjeha postignutih u tom razdoblju u SSSR-u u jačanju revolucionarne zakonitosti, koja je jedno od najvažnijih sredstava jačanja proleterske diktature, zaštite interesa radnika i radnih seljaka i borbe protiv klasni neprijatelji radnici (kulaci, špekulanti, buržoaski razbojnici) i njihovi kontrarevolucionarni politički agenti, Središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a posebno ističu prisutnost još uvijek značajnog broja kršenja revolucionarne zakonitosti od strane dužnosnici i izobličenja u njegovoj praksi, posebno na selu.

Kako bi osigurali najpovoljnije uvjete za socijalističku reorganizaciju poljoprivrede, Središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a odlučuju:

Poništiti u područjima potpune kolektivizacije djelovanje zakona o dopuštanju zakupa zemljišta i o korištenju najamnog rada u individualnim seljačka gospodarstva(VII i VIII odjeljak općih načela korištenja zemljišta i upravljanja zemljištem).

Iznimke od ovog pravila za srednje seljačka gospodarstva uređuju okružni izvršni odbori pod vodstvom i kontrolom okružnih izvršnih odbora.

Dajte krajnjim (regionalnim) izvršnim odborima i vladama autonomnih republika pravo da na ovim područjima primjenjuju sve potrebne mjere za borbu protiv kulaka, sve do potpune konfiskacije imovine kulaka i njihovog iseljenja iz pojedinih okruga i krajeva ( oblasti).

Oduzeta imovina kulačkih gospodarstava, s izuzetkom onog dijela koji služi za podmirenje obaveza (dugova) kulaka prema državnim i zadružnim tijelima, mora se prenijeti u nedjeljive fondove zadruga kao doprinos siromašni seljaci i radnici koji su se pridružili kolektivnoj farmi.

Predložiti vladama saveznih republika da pri izradi ove rezolucije daju potrebne upute područnim (regionalnim) izvršnim odborima i vladama autonomnih republika.

U „godini velike prekretnice“, 24. rujna 1929. godine, izdan je dekret Vijeća narodnih komesara kojim su ukinuti svi praznici osim 7. studenog i 1. svibnja.

2.3 Transformacija Vijeća narodnih komesara SSSR-a

Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. Vijeće narodnih komesara SSSR-a najviše je izvršno i upravno tijelo državne vlasti.<#"justify">Zaključak

U zaključku ovog rada treba napomenuti da je 20-ih godina 20. stoljeća javna uprava bila u stanju dinamične evolucije. To se odnosi na razvoj na vlastitoj osnovi, kada su bitne značajke razvojnog sustava, t.j. u fazi formiranja, bile su određene, ali nisu imale zamrznuti karakter.

Pokrivanje poslijelistopadske povijesti javne uprave u Rusiji temelji se prvenstveno na karakteristikama kvaliteta i značajki sovjetskog državnog sustava, njegove strukture, ciljeva i metoda upravljanja u procesu njihova formiranja i evolucije.

Ustroj sovjetske državne uprave temelji se na dekretima II sveruskog kongresa sovjeta, koji definira sustav organa vlasti i uprave na sljedeći način: Sveruski kongres sovjeta je vrhovno tijelo državne vlasti; Sveruski središnji izvršni odbor - izvršno tijelo kongresa i prijevoznik vrhovna vlast između kongresa; SNK - radničko-seljačka vlast, izvršno i upravno tijelo; narodni komesarijati (povjerenstva) - središnja tijela upravljanja pojedinim granama javnog života; Mjesna vijeća su lokalna tijela državne vlasti i uprave.

Prema Ustavu SSSR-a iz 1924. godine Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i upravno tijelo. Njegov sastav nije bio stalan. Na sastancima Vijeća sudjelovali su predstavnici saveznih republika, članovi Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a, predstavnici nekih odbora i odjela pri vladi (OGPU, Središnja statistička uprava itd.), čelnici vlada saveznih republika. narodnih komesara SSSR-a s pravom savjetodavnog glasa. Vijeće narodnih komesara SSSR-a zapravo je izdavalo uredbe i rezolucije koje su imale zakonsku snagu, a od početka 30-ih godina 20. stoljeća svi su se prijedlozi zakona morali prethodno podnositi na razmatranje, iako to nije bilo predviđeno Ustavom.

Ustav SSSR-a iz 1936. godine unio je značajne promjene u sustav vrhovnih tijela vlasti i uprave. izborni sustav. Ustav SSSR-a iz 1936. vrlo je kontroverzan dokument. S jedne strane, učvrstio je odbacivanje višestupanjskih izbora, uspostavio opće pravo glasa, izravne i jednake izbore tajnim glasovanjem. S druge strane, dok je formalno potvrđivala federalnu prirodu države, ona je zapravo učvrstila njezin unitarni karakter dajući gotovo neograničene ovlasti federalnom "centru". U izvjesnom smislu bio je demokratskiji od Ustava iz 1918., a ujedno je postao paravan za beskompromisnu reakciju i režim osobne moći.

U prosincu 1936. Narodni komesarijat obrambene industrije izdvojen je iz Narodnog komesarijata teške industrije. Godine 1937. formiran je Narodni komesarijat strojarstva. 1939. narodni komesarijati za ugljen i naftna industrija, Narodni komesarijat elektrana i elektroindustrije.

Za poboljšanje upravljanja gospodarstvom od strane narodnih komesarijata u travnju 1940. godine. pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a stvoreno je 6 gospodarskih vijeća: za metalurgiju i kemiju, za strojarstvo, za obrambenu industriju za gorivo, elektrotehniku itd.

veljače 1941. godine Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeće narodnih komesara SSSR-a, vođeni odlukama 18. kongresa Svesavezne komunističke partije boljševika, naložili su Državnom odboru za planiranje SSSR-a da počne izrada Općeg ekonomskog plana SSSR-a za 15 godina, namijenjenog rješavanju glavnog ekonomskog problema - sustizanja glavnih kapitalističkih zemalja u proizvodnji po glavi stanovnika.

U vezi s povećanim obimom rada Vijeća narodnih komesara SSSR-a 1937. u pomoć mu je stvoreno gospodarsko vijeće koje je djelovalo kao stalno povjerenstvo Vijeća narodnih komesara. Vijeće je razmatralo godišnje i tromjesečne gospodarske planove. te ih dostavljao na odobrenje Vijeću narodnih komesara, kontrolirao provedbu planova, upoznavao se sa stanjem u pojedinim sektorima narodnog gospodarstva, poduzeo mjere za poboljšanje njihovog rada i dr.

Imao je pravo izdavati rezolucije i naredbe koje su bile obvezujuće za sve narodne komesarijate SSSR-a. Dakle, u organizaciji upravljanja nacionalnim gospodarstvom vidljiv je smjer jačanja svesaveznih načela.

Zakonom od 15. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara SSSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara SSSR-a.

Državni komesar Vijeća

Popis korištene literature

1.Werth N. Povijest sovjetske države. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Evgeny Guslyarov. Lenjin u životu Sistematizirana zbirka memoara suvremenika, dokumenata tog doba, verzija povjesničara , OLMA-PRESS, 2004., ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Povijest ruskog naroda u XX stoljeću. Svezak 1 (pogl. 39-81).

Gimpelson E.G. Sovjetski menadžeri. 20-ih godina. (Vodeće osoblje državnog aparata SSSR-a). M., 2001., str. 94.

Munchaev Sh.M. Nacionalna povijest. 2008. //

Najviša tijela državne vlasti i središnje vlasti RSFSR-a (1917-1967). Priručnik (na temelju materijala državnih arhiva) ”(priredio Središnji državni arhiv RSFSR), pogl. Odjeljak I "Vlada RSFSR-a".

.“Ustav (Osnovni zakon) RSFSR-a” (usvojen na V sveruskom kongresu Sovjeta 10. srpnja 1918.).

Shamarov V.M. Formiranje i razvoj pravnih i organizacijskih osnova. M., 2007. S. 218.

Žukov V., Eskov G., Pavlov V. Povijest Rusije. Vodič. M., 2008. S. 283.

Šipunov F. Istina Velika Rusija. M., 2007. S. 420.

Ustav SSSR-a iz 1936. “formalno je odgovarao najboljim svjetskim standardima tog vremena”. Politička povijest Rusija / Odg. izd. V.V. Žuravljev. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Čast kao fenomen ruske političke svijesti. Sankt Peterburg, 2006., str. 183.

Koji je korišten prije donošenja Ustava RSFSR-a 1918. godine.

Od 1918. formiranje Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bilo je prerogativ Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, a od 1937. - Vrhovnog vijeća RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a formirano je od narodnih komesara – čelnika narodnih komesarijata (narodnih komesara) Sovjetske Rusije – na čelu s predsjednikom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Slična vijeća narodnih komesara stvorena su i u drugim sovjetskim republikama. [ ]

Nakon formiranja SSSR-a, u razdoblju između potpisivanja Ugovora o formiranju SSSR-a 29. prosinca 1922. i formiranja Vijeća narodnih komesara SSSR-a 6. srpnja 1923., Vijeće Narodnog Komesari RSFSR-a privremeno su obavljali funkcije vlade SSSR-a.

"Neposredno stvaranje ... povjerenstva narodnih komesara ... (min [inist] ry i com[ovary] shchi m [inist] ra").

Neposredno prije preuzimanja vlasti na dan revolucije, boljševički CK zadužio je Kameneva i Wintera (Berzina) da stupe u politički kontakt s lijevim eserima i počnu s njima pregovore o sastavu buduće vlade. Tijekom rada Drugog kongresa Sovjeta, boljševici su ponudili lijevim socijalrevolucionarima da uđu u vladu, ali su oni odbili. Frakcije desnih socijalista-revolucionara i menjševika napustile su Drugi kongres Sovjeta na samom početku njegova rada - prije formiranja vlade. Boljševici su bili prisiljeni formirati jednostranačku vladu.

Vijeće narodnih komesara formirano je u skladu s "", donesenim 27. listopada 1917. godine. Dekret je započeo riječima:

Formirati za upravu zemlje, do saziva Ustavotvorne skupštine, privremenu radničko-seljačku vladu, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara.

Vijeće narodnih komesara je nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine izgubilo karakter privremenog organa upravljanja, što je pravno zapisano u Ustavu RSFSR-a iz 1918. godine. Pravo formiranja Vijeća narodnih komesara dobio je Sveruski središnji izvršni komitet; SNK je bio tijelo opći menadžment poslovima RSFSR-a, koji je imao pravo izdavati dekrete, dok je Sveruski središnji izvršni komitet imao pravo poništiti ili suspendirati svaku odluku ili odluku Vijeća narodnih komesara.

O pitanjima koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara odlučivalo se jednostavnom većinom glasova. Sastancima su prisustvovali članovi vlade, predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, upravitelj poslova i tajnici Vijeća narodnih komesara te predstavnici odjela.

Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bila je uprava za poslove, koja je pripremala pitanja za sastanke Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih odbora te primala izaslanstva. Osoblje uprave poslova 1921. sastojalo se od 135 ljudi (prema podacima TsGAOR-a SSSR-a).

Zakonom o SSSR-u od 15. ožujka 1946. i Uredbom Predsjedništva Vrhovnog sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara RSFSR-a. Dana 18. ožujka izdan je posljednji dekret vlade RSFSR-a pod nazivom "Vijeće narodnih komesara". 25. veljače 1947. izvršene su odgovarajuće izmjene Ustava SSSR-a, a 13. ožujka 1948. Ustava RSFSR-a.

O svim usvojenim rezolucijama i odlukama Vijeća narodnih komesara izvještava se Sveruski središnji izvršni odbor (članak 39.), koji je imao pravo suspendirati i poništiti odluku ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.).

Slijedi popis narodnih komesarijata Vijeća narodnih komesara RSFSR-a prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918.:

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem formiran je kolegij čije je članove odobravalo Vijeće narodnih komesara (čl. 44.).

Narodni komesar imao je pravo samostalno odlučivati o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata koji je vodio, stavljajući ih na znanje kolegijuma (čl. 45.).

Osnivanjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesindikalne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak djelovanja Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine. Od tog trenutka mijenja se sastav Vijeća narodnih komesara u vezi s prijenosom niza ovlasti na savezničke resore. Osnovano je 11 republičkih narodnih komesarijata:

Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imale su jedinstvenu Upravu za poslove (prema materijalima TsGAOR-a SSSR-a).

U Vijeće narodnih komesara bili su i predsjednik Gosplana RSFSR-a i načelnik Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja kasnije je preuzeo M. T. Elizarov. Dana 12. studenoga, uz Uredbu o stvaranju Vijeća narodnih komesara, A. M. Kollontai, prva žena ministrica na svijetu, imenovana je narodnom komesarom državnog milosrđa. 19. studenoga E. E. Essen imenovan je narodnim komesarom za državnu kontrolu.

Povijesni prvi sastav Vijeća narodnih komesara formiran je u uvjetima teške borbe za vlast. U vezi s demaršom Izvršnog komiteta željezničkog sindikata Vikzhel, koji nije priznao Listopadsku revoluciju i tražio formiranje "homogene socijalističke vlade" od predstavnika svih socijalističkih stranaka, mjesto narodnog komesara ostalo je nezamijenjeno. Kasnije, u siječnju 1918., boljševici su uspjeli podijeliti željeznički sindikat formiranjem izvršnog odbora Vikzhedora paralelno s Vikželom, koji se sastojao uglavnom od boljševika i lijevih socijalrevolucionara. Do ožujka 1918. Vikzhelov otpor je konačno slomljen, a glavne ovlasti i Vikzhela i Vikzhedora prenijete su na Narodni komesarijat za željeznice.

Narodni komesarijat za vojna i pomorska pitanja formiran je kao odbor koji su činili Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. U travnju 1918. ovaj je odbor zapravo prestao postojati.

Prema memoarima prvog narodnog komesara obrazovanja Lunacharsky A.V., prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je uglavnom slučajan, a rasprava o popisu popraćena je Lenjinovim komentarima: "ako se pokaže da su neprikladni, mi ćemo moći se promijeniti." Kako je napisao prvi narodni komesar pravde boljševik Lomov (G. I. Oppokov), njegovo poznavanje pravosuđa uključivalo je uglavnom detaljno poznavanje carskih zatvora s posebnostima režima, „znali smo gdje su tukli, kako tuku, gdje i kako su ih strpali u kaznenu ćeliju, a mi nismo znali kako upravljati državom.”

Mnogi narodni komesari prvog sastava Vijeća narodnih komesara Sovjetska Rusija bili su potisnuti 1930-ih.

Državno dobrotvorno društvo (od 26.4.1918. - Socijalno osiguranje; NKSO 4.11.1919. pripojen NK Laburisti, 26.4.1920. podijeljen):

Nacionalni sastav Vijeća narodnih komesara Sovjetske Rusije još uvijek je predmet nagađanja.

Druga metoda prijevare je izum niza narodnih komesarijata koji nikada nisu postojali. Dakle, Andrej Diky na popisu narodnih komesarijata koji se spominje nikada nije postojao narodni komesarijat za kultove, za izbore, za izbjeglice, za higijenu. Volodarsky se spominje kao narodni komesar za tisak; zapravo, on je doista bio komesar za tisak, propagandu i agitaciju, ali ne narodni komesar, član Vijeća narodnih komesara (to jest, zapravo vlade), nego komesar Saveza sjevernih komuna ( regionalna udruga Sovjeta), aktivni promicatelj boljševičkog dekreta o tisku.

I, naprotiv, na popisu nema, primjerice, stvarnog Narodni komesarijat željeznica i Narodni komesarijat pošte i telegrafa. Kao rezultat toga, čak se ni broj narodnih komesarijata ne slaže s Andrejem Dikyjem: on spominje broj 20, iako je u prvom sastavu bilo 14 ljudi, 1918. broj je povećan na 18.

Neke pozicije su pogrešno navedene. Dakle, predsjednik Petrosovieta G. E. Zinovjev spominje se kao narodni komesar za unutarnje poslove, iako nikada nije bio na toj funkciji. Narodni komesar pošte i telegrafa Proshyan (ovdje - "Protian") dodijeljen je vodstvu "poljoprivrede".

Židovstvo se proizvoljno pripisivalo nizu osoba, na primjer, ruskom plemiću A. V. Lunacharskom, Estoncu koji nikada nije ušao u vladu, ili Lilini (Bernstein) Z. I., koja također nije bila članica Vijeća narodnih komesara, ali je radila kao šef odjela za javno obrazovanje pri Izvršnom komitetu Petrosovieta), Kaufman (možda se misli na kadeta A. A. Kaufmana, prema nekim izvorima, privučenog od boljševika kao stručnjaka za razvoj zemljišna reforma, ali nikada član Vijeća narodnih komesara).

Na popisu se također spominju dva lijeva socijal-revolucionara, čiji se neboljševizam ni na koji način ne ukazuje: narodni komesar pravde Steinberg I. Z. (koji se naziva "I. Steinberg") i narodni komesar pošte i telegrafa Proshyan P. P., zvani " Protian-Agriculture" . Obojica političara bili su izrazito negativni prema poslijelistopadskoj boljševičkoj politici. Gukovsky I. E. prije revolucije pripadao je menjševicima-„likvidatorima“ i prihvatio je mjesto narodnog komesara financija samo pod pritiskom Lenjina.

Na isti način - možda ne bez "imitacije" A. R. Gotza - Trocki je, sposoban za predviđanje, inzistirao da komentirajući ovu "poziciju" Trockog, njegov sadašnji vatreni obožavatelj V. Z. Rogovin nastoji, posebice, uvjeriti čitatelje da taj Lev Davidovič navodno lišen žudnje za moći, imao je čvrstu namjeru. Ali ti su argumenti osmišljeni za potpuno prostodušne ljude, jer uostalom, Trocki nikada nije odbio članstvo u CK i Politbirou, a član Politbiroa bio je nesumjerljivo viši u hijerarhiji vlasti od bilo kojeg narodnog komesara! A Trocki, inače, nije skrivao krajnje ogorčenje kada je 1926. godine "oslobođen dužnosti člana Politbiroa" ...

"U prvoj revolucionarnoj vladi ne smije biti niti jedan Židov, jer će inače reakcionarna propaganda prikazati Oktobarsku revoluciju kao "židovsku revoluciju"...""nakon puča, ostati izvan vlade i ... pristao preuzeti vladina mjesta samo na uporni zahtjev Centralnog odbora"

Godine 2013., govoreći o zbirci Schneerson u Moskovskom židovskom muzeju i centru za toleranciju, predsjednik Ruske Federacije V. V. Putin je istaknuo da je "

“Ako odbacimo nagađanja pseudoznanstvenika koji znaju pronaći židovsko porijeklo u svakom revolucionaru, ispada da je u prvom sastavu Vijeća narodnih komesara (SNK) bilo 8% Židova: od 16 njegovih članova , samo je Leon Trocki bio Židov. U vladi RSFSR-a 1917-1922. Židova je bilo 12% (šest ljudi od 50). Ako ne govorimo samo o vladi, onda je u CK RSDLP (b) uoči listopada 1917. bilo 20% Židova (6 od 30), a u prvom sastavu Politbiroa Središnji komitet RKP (b) - 40% (3 od 7).

Plan
Uvod
1 Opće informacije
2 Zakonodavni okvir SNK RSFSR
3 Prvi sastav Vijeća narodnih komesara Sovjetske Rusije
4 predsjednika Vijeća narodnih komesara RSFSR-a
5 narodnih komesara
6 Izvori
Bibliografija Uvod Vijeće narodnih komesara RSFSR (Savjet narodnih komesara RSFSR, SNK RSFSR) - naziv vlade Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike od Oktobarske revolucije 1917. do 1946. Vijeće se sastojalo od narodnih komesara koji su predvodili narodnih komesarijata (narodnih komesarijata, NK). Nakon formiranja SSSR-a, stvoreno je slično tijelo na razini sindikata. 1. Opći podaci Vijeće narodnih komesara (SNK) formirano je u skladu s "Dekretom o osnivanju Vijeća narodnih komesara", koji je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika 27. listopada. , 1917. Naziv "Vijeće narodnih komesara" predložio je Trocki: Osvojena je vlast u St. Potrebno je formirati vladu.- Kako to nazvati? Lenjin je naglas razmišljao. Samo ne ministri: ovo je podlo, otrcano ime.- Komesari bi mogli biti, predložio sam, ali tek sada ima previše komesara. Možda visoki povjerenici? Ne, "supreme" zvuči loše. Je li moguće "narodno"? - Narodni komesari? Pa, to bi vjerojatno uspjelo. A vlada u cjelini? - Vijeće narodnih komesara? - Vijeće narodnih komesara, pokupio je Lenjin, ovo je izvrsno: užasno miriše na revoluciju. Prema Ustavu iz 1918. zvalo se Vijeće narodnih komesara RSFSR.upravne vlasti, pravo izdavanja dekreta koji imaju zakonsku snagu, uz spajanje zakonodavne, upravne i izvršne funkcije.Vijeće narodnih komesara gubi karakter privremenog organa upravljanja nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine koja je bila zakonski sadržana u Ustavu RSFSR-a iz 1918. O pitanjima koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara odlučivalo se jednostavnom većinom glasova. Sastancima su prisustvovali članovi Vlade, predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, upravitelj poslova i tajnici Vijeća narodnih komesara, predstavnici odjela. Osoblje uprave poslova 1921. godine činilo je 135 ljudi. (Prema podacima TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Dekretom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946., Vijeće narodnih komesara pretvoreno je u Vijeće ministara. 2. Zakonodavni okvir Vijeća narodnih komesara RSFSR-a Prema Ustavu RSFSR-a od 10. srpnja 1918., aktivnosti Vijeća narodnih komesara su:

upravljanje općim poslovima RSFSR-a, upravljanje pojedinim granama vlasti (članci 35., 37.), izdavanje zakonodavnih akata i donošenje mjera "nužnih za ispravan i brz tijek državnog života". (čl. 38) Narodni komesar ima pravo samostalno odlučivati o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, izlažući ih kolegijumu (čl. 45.) član 40. Osnova se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu, ovaj brojka je pogrešno navedena, jer ih je 18 na popisu iz članka 43.). .Slijedi popis narodnih komesarijata Vijeća narodnih komesara RSFSR-a u skladu s Ustavom RSFSR-a od 10.07.1918.

Državna kontrola

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem formira se kolegij čije članove odobrava Vijeće narodnih komesara (čl. 44.) Formiranjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesavezne vlade Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postaje izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak djelovanja Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine. Od tog trenutka sastav Vijeća narodnih komesara je bio promijenio u vezi s prijenosom niza ovlasti na odjele Sindikata. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

domaća trgovina; financije rada RCT unutarnjih poslova pravosuđe obrazovanje zdravstvo poljoprivreda socijalno osiguranje Vrhovno gospodarsko vijeće Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene narodne komesarijate SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (Prema informacijama SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu Upravu za poslove. (Na temelju materijala TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Uvođenjem Ustava RSFSR-a od 21. siječnja 1937. Vijeće narodnih komesara g. RSFSR je odgovoran samo Vrhovnom sovjetu RSFSR, u periodu između svojih sjednica - Prezidiju Vrhovnog sovjeta RSFSR Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR ima 13 narodnih komesarijata. (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

prehrambena industrija laka industrija šumarska industrija poljoprivreda žito državne farme stočarstvo državne farme financiranje domaća trgovina pravda zdravstvena edukacija lokalna industrija javna komunalna poduzeća socijalno osiguranje Vijeće narodnih komesara također je uključivalo predsjednika Državnog planskog odbora RSFSR-a i šefa Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a. 3. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara Sovjetske Rusije

narodni komesar

Upražnjeno mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja kasnije je preuzeo V. I. Nevsky (Krivobokov). 4. Predsjednici Vijeća narodnih komesara RSFSR-a

Lenjin, Vladimir Iljič (27. listopada (9. studenog), 1917. - 21. siječnja 1924.) Rykov, Aleksej Ivanovič (2. veljače 1924. - 18. svibnja 1929.) Sircov, Sergej Ivanovič (18. svibnja - 3. studenog 1920.) Sulim 1. , Daniil Jegorovič (3. studenog 1930. - 22. srpnja 1937.) Bulganin, Nikolaj Aleksandrovič (22. srpnja 1937. - 17. rujna 1938.) Vahrušev, Vasilij Vasiljevič (29. srpnja 1939. - 29. srpnja 1939. - 29. lipnja 2009. - 29. lipnja 2009. - 29. lipnja 2009. - 29. lipnja 2009. - 29. lipnja 2019.) , 1940. - 23. lipnja 1943.) Kosygin, Aleksej Nikolajevič (23. lipnja 1943. - 23. ožujka 1946.)5. narodni komesari dopredsjednici:

Rykov A. I. (od kraja svibnja 1921-?) Tsyurupa A. D. (5.12.1921-?) Kamenev L. B. (siječanj 1922-?) Vanjski poslovi:

Trocki L. D. (26. 10. 1917. - 8. 4. 1918.) G. V. Čičerin (30. 5. 1918. - 21. 7. 1930.) Za vojne i pomorske poslove:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?) Krylenko N. V. (26.10.1917-?) Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918) Trocki L. D. (8.4.1918. - 1926.)1. Interijer:

Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917.) Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919.) Dzerzhinsky F.E. pravda:

Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917.) Steinberg I.Z. (12.12.1917. - 18.3.1918.) Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918.) Kursky D.I. (2928.)8. Rad:

Shlyapnikov A. G. (26.10.1917. - 8.10.1918.) Schmidt V. V. (8.10.1918.-4.11.1919. i 26.4.1920.-29.11.1920.) Državno dobrotvorno društvo (od 26.4.1918. - Socijalno osiguranje; NKSO 4.11.1919. pripojen NK Laburisti, 26.4.1920. podijeljen):

Kollontai A.M. (30. listopada 1917.-ožujak 1918.) Vinokurov A.N. 1921.) prosvjetljenje:

Lunacharsky A. V. (26.10.1917.-12.9.1929.) Pošta i telegraf:

Glebov (Avilov) N. P. (10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923) Za nacionalnosti:

Staljin I.V. (26.10.1917.-6.7.1923.) Financije:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917. - 20.1.1918.) Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918.) Gukovsky I. E. (travanj-16.8.1918.) So Krestinsky N. N. (1912. - 16. listopada) 23. 1922.-16. 1. 1923.) Načini komunikacije:

Elizarov M.T. (8.11.1917.-7.1.1918.) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918.) Kobozev P.A. (9.5.-lipanj 1918.) Nevsky V.I. .1919.) Krasin L.B.1 (319.1.20.20.1919.) -6.7.1923.) Poljoprivreda:

Milyutin V.P. (26.10. - 4.11.1917.) Kolegaev A.L. (24.11.1917. - 18.3.1918.) Sereda S.P. 1921-18.1.1922.) Yakovenko V.G. (18.1.1922.-23.) Trgovina i industrija:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917.) Šljapnikov A.G. (19.11.1917.-siječanj 1918.) Smirnov V.M. 12.11.1918.) Krasin L.B. (12.11.1918-6.7.1918)1918. Hrana:

Teodorovich I.A. (26.10.-18.12.1917.) Shlikhter A.G. (18.12.1917. - 25.2.1918.) Tsyurupa A.D. 7.6.1923.) Državna kontrola RSFSR-a:

Lander K.I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Staljin I.V. (30.3.1919-7.2.1920) Zdravlje:

Semashko N. A. (11.7.1918. - 25.1.1930.) Radničko-seljačka inspekcija:

Staljin I.V. (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa A.D. (25.4.1922-6.7.1923) državna imovina:

Karelin V. A. (9.12.1917. - 18.03.1918.) Malinovsky P.P. (18.3. - 11.7.1918.) Za lokalnu samoupravu:

Trutovsky V. E. (19.12.1917. - 18.3.1918.) Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva (predsjednici):

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921.1921) -2921 Rykov A. 9.5.1923.-2.2.1924.)6. Izvori

Osobe SSSR-a i revolucionarnog pokreta Rusije. - M.: Sovjetska enciklopedija, 1989. - S. 826-827.Bibliografija:

Evgenij Gusljarov. Lenjin u životu Sistematizirana zbirka memoara suvremenika, dokumenata tog doba, verzije povjesničara, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 „Najviša tijela državne vlasti i središnje vlasti RSFSR-a (1917-1967). Priručnik (na temelju materijala državnih arhiva) ”(priredio Središnji državni arhiv RSFSR), pogl. Odjeljak I "Vlada RSFSR-a" "Ustav (osnovni zakon) RSFSR-a" (usvojen na V sveruskom kongresu Sovjeta 10.7.1918.)

Također preporučujemo

Učitavam...

Dom > Matematika

Prvi predsjednik Vijeća narodnih komesara. narodni komesari listopada

Također preporučujemo