Dom > Poljoprivreda

Jednočlane izborne jedinice proporcionalnog sustava. Proporcionalni i većinski izborni sustavi

U zemlji Z, parlamentarni izbori održavaju se svakih 5 godina. Na donjem popisu pronađite obilježja koja označavaju da se u zemlji Z parlamentarni izbori održavaju po proporcionalnom sustavu i zapišite brojeve pod kojima su označena odgovarajuća obilježja.

2) Postoji mogućnost predlaganja nezavisnih nestranačkih kandidata.

4) Vladu čini blok stranaka koji su pobijedili na parlamentarnim izborima.

5) Pobjednik je kandidat koji na izborima dobije najviše glasova.

6) Broj zastupničkih mjesta koje stranka dobije u parlamentu ovisi o postotku glasova za nju danih na izborima.

Obrazloženje.

Proporcionalni izborni sustav podrazumijeva glasovanje birača prema stranačkim listama. Nakon izbora svaka od stranaka dobiva određeni broj mandata proporcionalan postotku osvojenih glasova (npr. stranka koja dobije 25% glasova dobiva 1/4 mjesta). Na parlamentarnim izborima obično postoji postotna barijera (izborni prag) koju stranka mora prevladati kako bi svoje kandidate ušla u parlament; zbog toga male stranke koje nemaju široku društvenu potporu ne dobivaju mandate. Glasovi za stranke koje nisu prešle cenzus dijele se na stranke koje su pobijedile na izborima. Proporcionalni sustav moguć je samo u višemandantnim izbornim jedinicama, t.j. gdje se bira više zastupnika i birač glasa za svakoga od njih osobno.

Bit proporcionalnog sustava je raspodjela mandata razmjerno broju glasova koje su dobile stranke ili izborne koalicije. Glavna prednost ovog sustava je zastupljenost stranaka u izabranim tijelima u skladu s njihovom stvarnom popularnošću među biračima, što omogućuje potpunije izražavanje interesa svih skupina društva, intenziviranje sudjelovanja građana na izborima i politici u Općenito. Kako bi se prevladala prekomjerna stranačka rascjepkanost sastava parlamenta, ograničila mogućnost prodora predstavnika radikalnih ili čak ekstremističkih snaga u njega, mnoge zemlje koriste zaštitne barijere, odnosno pragove koji određuju minimalni broj glasova neophodan za dobivanje zastupničkog mandata. . Obično se kreće od 2 (Danska) do 5% (Njemačka) svih danih glasova. Stranke koje ne skupe potreban minimum glasova ne dobivaju niti jedan mandat.

2) Postoji mogućnost predlaganja nezavisnih nestranačkih kandidata – ne, to nije točno.

4) Vladu čini blok stranaka koji su pobijedili na parlamentarnim izborima – da, tako je.

5) Pobjednik je kandidat koji na izborima dobije najviše glasova – ne, to nije točno.

6) Broj mjesta koje stranka dobije u parlamentu ovisi o postotku glasova za nju na izborima – da, tako je.

Proporcionalni izborni sustav karakteriziraju sljedeće značajke. Njegova primjena ograničena je na izbore zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela; ne odnosi se na izbor dužnosnika. Pravo predlaganja kandidata imaju samo političke stranke (izborne udruge). U takvom sustavu birači ne glasaju osobno za kandidate, već za liste kandidata (stranačke liste) koje predlažu izborne udruge, te liste kandidata koji su prevladali barijeru, odnosno koji su dobili utvrđeni minimalno potreban broj glasova po zakonu, koji ne može biti veći od 1% od broja birača koji su sudjelovali u glasovanju. Nastala upražnjena mjesta popunit će sljedeći kandidati s kandidacijskih lista (stranačkih lista) primljenih u raspodjelu mandata, zbog čega nisu predviđeni dodatni izbori.

Rusko zakonodavstvo poznaje dvije vrste proporcionalnog izbornog sustava, zbog korištenja zatvorenih (tvrdih) ili otvorenih (mekih) lista kandidata. Prilikom glasovanja po zatvorenim listama, birač ima pravo glasati samo za jednu ili drugu listu kandidata u cjelini. Otvorene liste omogućuju biraču da glasa ne samo za određenu listu kandidata, već i za jednog ili više kandidata unutar te liste. Kod nas se jasno daje prednost zatvorenim listama. Glasanje na otvorenim listama omogućeno je samo u nekoliko subjekata Federacije (Republika Kalmikija, Tverska regija, Jamalo-Nenecki autonomni okrug).

Proporcionalni izborni sustav koristi se na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije. Rijetka je u subjektima Federacije u svom čistom obliku (Dagestan, Ingušetija, Amurska regija, Sverdlovsk regija, Sankt Peterburg). Što se tiče općinskih izbora, za njih je proporcionalni izborni sustav općenito nesvojstven. Rijetka iznimka u tom pogledu je grad Spass k-Dalniy Primorskog kraja, čija povelja predviđa izbor svih zastupnika gradske četvrti na stranačkim listama.

Mješoviti izborni sustav

Mješoviti (većinsko-proporcionalni) izborni sustav kombinacija je većinskog i proporcionalnog sustava sa zakonom raspoređenim brojem zastupničkih mandata na svaki od njih. Njegova primjena omogućuje kombiniranje prednosti i izglađivanje nedostataka većinskog i proporcionalnog sustava. Istodobno, političkim strankama (izbornim udrugama) se daje mogućnost predlaganja istih osoba kao kandidata kako na stranačkoj listi tako iu jednomandatnim (višemandatnim) izbornim jedinicama. Zakon samo nalaže da se u slučaju istovremenog predlaganja u jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici i na listi kandidata podaci o tome moraju navesti na glasačkom listiću pripremljenom za glasovanje u odgovarajućoj jednomandatnoj (višemandatnoj) izbornoj jedinici. mandat) izborna jedinica

Mješoviti sustav trenutno se koristi u izborima za zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti u gotovo svim subjektima Federacije. To je zbog činjenice da Savezni zakon „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu sudjelovanja na referendumu građana Ruske Federacije” (članak 35) zahtijeva da najmanje polovica poslaničkih mandata u zakonodavnoj ( predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnosti Federacije ili u jednom od njegovih vijeća podliježu raspodjeli na liste kandidata koje su postavile izborne udruge, razmjerno broju glasova koje je dobila svaka od kandidatskih lista.

Prilikom održavanja izbora zastupnika predstavničkih tijela općina znatno se rjeđe koristi mješoviti većinsko-proporcionalni sustav. Vjerojatno je to zbog činjenice da savezno zakonodavstvo ne zahtijeva obveznu upotrebu elemenata proporcionalnog sustava u odnosu na općinsku razinu formiranja predstavničkih tijela vlasti.

Izborna povjerenstva su kolegijalna tijela koja pripremaju i provode izbore. Sva izborna povjerenstva podijeljena su u dvije velike skupine:

1) stalna izborna povjerenstva, koja su državna tijela - CIK Ruske Federacije (SIP Ruske Federacije), izborno povjerenstvo sastavnice Ruske Federacije, kao i općinska tijela - izborno povjerenstvo općine;

2) izborna povjerenstva koja se stvaraju u određenom izbornom postupku - okružna, teritorijalna, područna izborna povjerenstva. Formiranje takvih izbornih povjerenstava zasebna je faza izbornog procesa.

Izborna povjerenstva na raznim izborima mogu biti:

1. Okružno izborno povjerenstvo je glavna karika u sustavu izbornih povjerenstava u svakom izbornom procesu. Svoje djelovanje proširuje na cijelo područje s kojeg se bira(e) bira(e). Dakle, tijekom izbora za predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume prema proporcionalnom izbornom sustavu, cijeli teritorij Ruske Federacije čini jednu izbornu jedinicu. U ovom slučaju, CIK Ruske Federacije djeluje kao okružno izborno povjerenstvo. Tijekom izbora zastupnika Državne dume u jednočlanim izbornim jedinicama unutar većinskog izbornog sustava, okružna izborna povjerenstva stvaraju se u skladu sa shemom jednočlanih izbornih jedinica i djeluju kao najviša razina izbornih povjerenstava za izbor zamjenika Državne dume u dotične izborne jedinice.

2. Teritorijalna izborna komisija uvijek proširuje svoje djelovanje na određeno područje u skladu s federalnim ustrojem Ruske Federacije, kao i administrativno-teritorijalnom podjelom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Teritorijalna povjerenstva su SIP Ruske Federacije (teritorij djelovanja je cijela Ruska Federacija), izborna povjerenstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i izborna povjerenstva općina. Također, stalna općinska (gradska, okružna) izborna povjerenstva obavljaju ulogu teritorijalnih povjerenstava na izborima za savezna i područna tijela državne vlasti.

3. Područno izborno povjerenstvo - formira ga više teritorijalno povjerenstvo.

Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije" od 12. lipnja 2002. (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 24. prosinca 2004.)

Članak 20. Saveznog zakona o osnovnim jamstvima:

U Ruskoj Federaciji postoje izborna povjerenstva, referendumska povjerenstva:

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije (SIP Ruske Federacije);

izborna povjerenstva subjekata Ruske Federacije;

izborna povjerenstva općina;

okružna izborna povjerenstva;

teritorijalne (kotarske, gradske i druge) komisije;

okružne komisije.

CIK Ruske Federacije - je savezno državno tijelo koje organizira pripremu i provođenje izbora, referenduma u Ruskoj Federaciji u skladu s nadležnostima utvrđenim ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima; djeluje trajno i pravna je osoba; sastoji se od 15 članova, a čine ga tri subjekta - Državna duma, Vijeće Federacije i Predsjednik Ruske Federacije. Pet članova Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije imenuje Državna duma između kandidata koje predlažu zastupnici i zamjeničke udruge. Pet članova imenuje Vijeće Federacije između kandidata koje predlažu zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pet članova imenuje predsjednik Ruske Federacije.

Za ostala povjerenstva uspostavljena je jedinstvena procedura formiranja koja osigurava demokratičnost ovog postupka, paritetno sudjelovanje u njemu zakonodavne i izvršne vlasti države, aktivno sudjelovanje javnih udruga, tijela lokalne samouprave i skupova birača.

Dakle, izborna povjerenstva subjekata Ruske Federacije i okružna izborna povjerenstva za izbore u savezna tijela državne vlasti stvaraju zakonodavna (predstavnička) i izvršna tijela državne vlasti subjekata Federacije na paritetnoj osnovi: polovica sastav komisije imenuje zakonodavna, a polovicu izvršna vlast. Imenovanje se vrši na temelju prijedloga izbornih udruga, izbornih blokova, javnih udruga, izabranih tijela lokalne samouprave i izbornih povjerenstava u prethodnom sastavu. Zajamčena kvota - najmanje jedna trećina sastava komisije - osigurava se predstavnicima izbornih udruga (blokova) koji imaju frakcije u Državnoj dumi, kao i u zakonodavnim (predstavničkim) vlastima konstitutivnog entiteta Rusije Federacija. Istodobno, u izborno povjerenstvo ne može biti imenovan više od jednog zastupnika iz svake izborne udruge (bloka).

Formiranje teritorijalnih izbornih povjerenstava, kao i okružnih izbornih povjerenstava za izbore u organe državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, područna izborna povjerenstva provode predstavnička tijela JLS-a na isti način na temelju prijedloga. iz istih predmeta kao u prethodnom slučaju, kao i prijedlozi sa skupova birača u mjestu prebivališta, rada, studija, službe.

Kao dodatno jamstvo neovisnosti izbornih povjerenstava, Savezni zakon utvrđuje da u njihovom sastavu državni (općinski) službenici ne mogu činiti više od jedne trećine sastava. Savezni zakon o osnovnim jamstvima po prvi put utvrđuje mogućnost raspuštanja izbornih povjerenstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, okružnih, teritorijalnih, okružnih povjerenstava u slučaju takve povrede izbornih prava građana, što je dovelo do poništenja rezultate glasovanja na relevantnom području ili rezultate izbora u cjelini. Odluku o raspuštanju izbornog povjerenstva može donijeti samo sud na zahtjev zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajuće razine, kao i CIK (u odnosu na povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije). ).

Izborni proces

Pojam "izborni postupak" nije sinonim za formiranje ili formiranje nove samostalne grane prava ili podgrane procesnog zakonodavstva. Proceduralni (kroz sustav sudova opće nadležnosti) i procesni (kroz sustav izbornih povjerenstava) oblici ostvarivanja i zaštite izbornih prava građana izražavaju različite (provedbeni i provedbeni) aspekti izbornog procesa u cjelini. Kroz proceduralni oblik provode se aktivnosti izbornih povjerenstava i provodi glavnina izbornih radnji koje čine sadržaj izborne promidžbe, dok se kroz proceduralni oblik u pravom smislu ovog pojma obavljaju aktivnosti izborne komisije. sudovi se provode radi zaštite izbornih prava građana i, šire, temelja ustavnog poretka.

Izborni proces u Ruskoj Federaciji uključuje niz faza utvrđenih zakonom, koji se sastoje od specifičnih izbornih postupaka i izbornih radnji.

Faze izbornog procesa - to su faze organiziranja i održavanja izbora u okviru kojih se provode izborne radnje predviđene zakonima, kao i izborni postupci koji osiguravaju ostvarivanje izbornih prava građana Ruske Federacije i drugih sudionika u izbora, cjelovitost, cjelovitost i legitimnost izbornog procesa prilikom formiranja predstavničkog tijela, izbora izabranog dužnosnika.

Glavne faze izbornog procesa su:

1) imenovanje izbora (donošenje odluke o određivanju datuma izbora od strane ovlaštenog državnog tijela, tijela lokalne samouprave, službenika, uključujući i redoslijed rotacije dijela zastupničkog zbora);

2) formiranje izbornih jedinica, biračkih mjesta, sastavljanje popisa birača;

3) predlaganje kandidata (liste kandidata) i njihova registracija;

4) predizborna kampanja;

5) glasovanje i utvrđivanje rezultata glasovanja, rezultata izbora i njihovo objavljivanje. Istovremeno, fakultativne faze su: održavanje, u slučajevima predviđenim zakonom, ponavljanje glasovanja, ponovni izbori, izbori zastupnika umjesto onih koji su otišli, novi izbori.

Izborni proces i izborni pravni odnosi međuovisne su kategorije koje djeluju kao dvije strane mehanizma za reprodukciju vlasti kroz političku volju građana, izraženu glasovanjem na slobodnim i demokratskim izborima, koja je po sadržaju i smislu jedno.

Stvarna provedba demokracije u pripremi i provođenju izbora osigurava se svrhovitom i zakonitom djelatnošću sudionika, odnosno subjekata izbornog procesa, čiji je krug određen važećim zakonodavstvom. Izborno zakonodavstvo na snazi ​​u Ruskoj Federaciji i njenim sastavnim jedinicama, koje regulira izborne pravne odnose, predviđa sljedeći glavni tipični sastav sudionika (subjekata) izbornog procesa: drugi normativni akti koji određuju postupak pripreme i održavanja izbora: na primjer, Savezna skupština Rusije, koja donosi zakone o izborima u tijela savezne vlade, ili zakonodavna skupština konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koja usvaja Izborni zakon. 2. Pokretači izbornog procesa - tijela i dužnosnici državnih i lokalnih vlasti, ovlašteni za donošenje zakonskih akata o imenovanju izbora, kojima se često određuju datumi i područje glasovanja. Izdavanje pravnog akta kojim se pokreće izborni postupak je obvezno, jer se u nedostatku takvog akta ne mogu primijeniti norme materijalnog i procesnog izbornog prava, iako je u posljednjem izbornom zakonodavstvu predviđeno prevladavanje situacije kada ovlašteno tijelo nije u mogućnosti donijeti pokretački akt. Činjenica je da konkretne subjekte pokretanja izbornog postupka za svaku vrstu izbora obično određuju tijela vlasti odgovarajuće razine (iako se u nekim slučajevima pravo raspisivanja izbora i određivanja datuma glasovanja dodjeljuje višim tijelima vlasti, koja očituje značajke regionalnog zakonodavstva), ali potonji ponekad jednostavno izostaju ili ne donose pravu odluku na vrijeme. Stoga najnoviji zakon predviđa posebna pravila za ovaj slučaj. Dakle, u nekim naseljima u kojima ne postoje predstavnička tijela dužna raspisivati ​​izbore, izbore moraju raspisati nadležna teritorijalna izborna povjerenstva. Ako ovlašteno tijelo državne ili lokalne vlasti ne raspiše izbore u zakonom utvrđenom roku, oni se mogu održati odlukom nadležnog nadležnog teritorijalnog izbornog povjerenstva, što mora biti propisano zakonom. 3. Organizatori izbornog procesa - izborna povjerenstva, javne udruge i skupine građana, tijela i dužnosnici državnih i lokalnih vlasti, koji stvaraju odgovarajuće uvjete i osiguravaju potrebna sredstva za provedbu izbornog zakonodavstva. Posebno mjesto među organizatorima izbornog procesa zauzimaju izborna povjerenstva (tijela za upravljanje izborima) koja snose teret pripreme i provođenja izbornih događanja, budući da upravo ona obavljaju najveći broj organizacijskih, upravljačkih i organizacijskih i tehničkih poslova. provoditi zahtjeve izbornog zakonodavstva i odgovorni su za dokumentiranje pravnih radnji koje poduzimaju sudionici izbora. Drugim organizatorima izbornog procesa zakon nalaže ozbiljne obveze. Tako čelnik lokalne izvršne vlasti odlučuje o formiranju biračkih mjesta, a tijela savezne i regionalne vlasti izdvajaju sredstva za financiranje izborne kampanje. 4. Građani Ruske Federacije koji glasaju na izborima aktivni su birači koji ostvaruju pravo odlučivanja u donošenju pravno obvezujućih odluka na sastancima (skupovima) građana i na referendumima ili pravo konstitutivnog glasa na državnim i lokalnim izborima. vlasti, kao i u opozivu izabranih predstavnika. 5. Građani Ruske Federacije koji se kandidiraju za izbore - kandidati za zamjenike predstavničkih tijela državnih i lokalnih vlasti ili kandidati za narodne predstavnike drugih izabranih tijela (pasivni nositelji izbornog prava). 6. Promatrači, uključujući strane i međunarodne, su osobe koje u skladu s važećim zakonodavstvom vrše kontrolu poštivanja zahtjeva izbornog zakonodavstva u svim fazama izbornog procesa. Ruska Federacija je jedna od rijetkih zemalja u svijetu u kojoj je stranim (međunarodnim) promatračima zakonski dopušteno prisustvovati izborima i referendumima, uključujući i na regionalnoj razini. 7. Sudovi koji razmatraju pritužbe i sporove u vezi s kršenjem izbornog zakonodavstva tijekom izbora i glasovanja, uključujući Sudsko vijeće za informacijske sporove pri predsjedniku Ruske Federacije. 8. Tijela tužiteljstva, koja nadziru poštivanje izbornog zakonodavstva u skladu s pravilima koja utvrđuju nadležnost i postupak rada ovih tijela. 9. drugi sudionici izbornog procesa (npr. političke stranke, javne udruge, skupine birača) koji imaju pravo predlagati i podržavati kandidate; organizacije i ustanove, pojedinci uključeni u formiranje izbornih fondova; prijevremeno opozvani zastupnici i drugi izabrani dužnosnici. Sastav sudionika (subjekata) izbornog procesa nije stalan, može se mijenjati zbog promjena izbornog zakonodavstva i uvelike ovisi o pojedinoj vrsti izbornog sustava, razini njegova demokratskog sadržaja. Pravni status sudionika u izbornom procesu određen je širokim nizom zakonodavnih akata. Cjelokupnost normativno-pravnih akata kojima se utvrđuje status subjekata izbornog postupka čini sastavni dio samostalne institucije izbornog prava – izbornog prava. Među njima su od najveće važnosti sljedeći zakonodavni akti: 1) Ustav Ruske Federacije (čl. 3, 32, 81); 2) ustavi republika koje su u sastavu Ruske Federacije, povelje drugih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (poglavlja o izbornom sustavu); 3) savezni zakoni o izborima; 4) područni zakoni o izborima; 5) ukazi predsjednika Ruske Federacije, predsjednika republika sastavnica Federacije i čelnika drugih subjekata Federacije; 6) odluke izbornih povjerenstava; 7) odluke tijela lokalne samouprave o organizaciji izbora. Proučavanje glavnih problema pripreme i provođenja izbora, dubinska analiza izbornog procesa omogućuju nam da preispitamo mogućnosti izgradnje strukture zakonodavnih akata o izborima. Već sada je svrsishodno prepoznati korisnim izdvajanje u strukturi izbornih zakona, a prije svega izbornih zakona, niza neovisnih institucija, kao što su redoviti izbori, ponovni izbori, dopunski izbori, uz fiksiranje njihovog specifičnog pravnog sadržaja. Redoviti izbori su opći ili glavni izbori koji se održavaju radi biranja tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave u rokovima utvrđenim važećim zakonodavstvom za zakonodavno tijelo ove vrste vlasti. Razdoblje između prethodnih i nadolazećih redovitih izbora čini zakonodavno tijelo ovog izabranog predstavničkog tijela vlasti. Ponovljeni izbori su novi izbori koji se održavaju na području na kojem su prethodni izbori proglašeni nevažećim ili nevažećim, odnosno na kojemu su se u izboru dužnosnika natjecala najviše dva kandidata, a nijedan od njih nije bio izabran. Dopunski izbori su izvanredni izbori koji se održavaju u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti zamjenika izabranog u jednomandnoj (višečlanoj) izbornoj jedinici u kolegijalno predstavničko tijelo vlasti ili prijevremenog prestanka ovlasti izabranog dužnosnika u sustav državne ili lokalne vlasti. Sustavno razvijanje aktualnih tema o pojmu i strukturi izbornog procesa dovodi do novih zaključaka o sadržaju institucije izbornog prava. Ranije izborno zakonodavstvo karakteriziralo je izdvajanje i objedinjavanje u zasebnim zakonima, odjeljcima ili člancima izbornih prava građana u statusu birača, kandidata za zastupnike i izbornih povjerenstava, dok su se ostali sudionici izbornog procesa pojavili u posljednjoj izbornoj zakona, obdaren zakonodavnim opsegom izbornih prava. To su, posebice, javne udruge, uključujući političke stranke, promatrače, organe vlasti, širi sloj opunomoćenika, privatne i pravne osobe pokrovitelje izbora u okviru zakona. Među izbornim pravima ovih novih subjekata izbornog procesa su: 1) pravo na ostvarivanje zakonskih ovlasti za sudjelovanje na izborima; 2) pravo na obavijest o tijeku izbornih događaja tijekom cijele izborne kampanje; 3) pravo nazočnosti prebrojavanju glasova; 4) pravo na upoznavanje s dokumentima koji sadrže podatke o rezultatima izbora; 5) pravo da zastupaju vlastite interese ili interese “matičnih” organizacija u tijelima za upravljanje izborima; 6) pravo obraćanja sudu u slučaju povrede statusa sudionika izbora. Po našem mišljenju, bilo bi korisno u razvoju Izbornog zakona Ruske Federacije i izbornih zakona subjekata Ruske Federacije utvrditi izborna prava svakog subjekta izbornog procesa u samostalnom poglavlju ili članku. Očito, u kontekstu formiranja pravne demokratske države u Ruskoj Federaciji, sveobuhvatno proučavanje problema izbornog procesa otvara nove izglede za poboljšanje izbornog mehanizma, demokratizaciju izbornog sustava i aktivnije sudjelovanje građana u društveno-političkog života zemlje.

Provodi se upis ili sastavljanje popisa birača mjesna izborna povjerenstva. Zakonodavci niza zemalja predviđaju da se birači sami moraju pobrinuti za njihovo uvrštavanje u biračke popise (SAD, Velika Britanija, zemlje Latinske Amerike). U mnogim europskim zemljama uvrštavanje birača na popise odgovornost je lokalnih samouprava. U oba slučaja izborna lista može biti privremena (iznova se sastavlja prije svakog izbora) ili trajna (samo djelomično ažurirana prije sljedećih izbora).

Registracija i popis birača obično se dovršavaju prema određenom roku prije datuma izbora (u nekim zemljama nekoliko mjeseci). To znači da u glasovanju ne mogu sudjelovati osobe koje nisu službeno upisane na izborne liste, budući da je odredbama izbornog zakona zabranjeno dodavanje novih birača na popise nakon završetka službene registracije. U praksi to znači još jedno ograničenje načela općeg biračkog prava građana.

Glavni zadaci izborno povjerenstvo - sastavljanje cjelovitog popisa birača, provođenje glasovanja, prebrojavanje glasova.

Popisi birača. U pravilu mogu glasovati samo osobe koje su uključene u popis birača. Osobe koje imaju privremene potvrde o biračkom pravu (npr. u vezi sa službenim putovanjem) upisuju se u dodatni popis birača i tek nakon toga dobivaju glasački listić. Samo u nekim zemljama, primjerice u Siriji, ne postoji popis birača, dovoljno je predočiti osobnu iskaznicu, koja označava da je birač glasovao.

U većini zemalja vođenje popisa birača je u nadležnosti općinskih vlasti (Nizozemska, Poljska), u zemljama Latinske Amerike za to postoji posebna služba - nacionalni ili građanski registar, u Izraelu je za popise zaduženo Ministarstvo unutarnjih poslova, u Švedskoj - porezni odjel. U popis birača mogu biti uključene samo osobe koje ispunjavaju izborne uvjete (kvalifikacije). U Velikoj Britaniji popise birača sastavljaju službenici matičnih službi, u nekim zemljama Latinske Amerike - posebno imenovana povjerenstva (gdje nema službe za matične knjige). Te se liste zatim prosljeđuju glasačkim tijelima, u većini zemalja okružnoj komisiji. Ona provjerava popise, za što je potrebno predočiti relevantne dokumente (u mnogim anglosaksonskim zemljama, gdje ne postoje putovnice za domaću upotrebu, već samo međunarodne putovnice, koriste se razni dokumenti).

Prilikom sastavljanja lista, njihove provjere i ažuriranja, biračka povjerenstva, službenici matičara i druga tijela koriste dva načina: obvezni i izborni. Dužnost ili se nepostojanje obveze upisa ne odnosi na birača, već na službenika povjerenstva ili matičara. Sa sustavom neobavezna registracija Dužnosnik ne uključuje automatski birača u popis, to čini samo na inicijativu potonjeg. Sam birač se mora prijaviti uz odgovarajuću prijavu ako želi biti uvršten u popis birača (Španjolska, Meksiko, SAD). Sa sustavom obvezna registracija(Velika Britanija, Indija, Italija) birač se automatski uključuje na popis, matičar (komisija) je dužan pronaći sve osobe s biračkim pravom i uvrstiti ih na ovu listu. Osobama na popisu izdaje se posebna biračka iskaznica (često s otiscima prstiju i fotografijom, ponekad s mogućnošću elektroničkog glasovanja). Popisi birača su ili trajni, a onda iz pregledavaju se svakih 10-12 godina ili se povremeno ponovno sastavljaju za svaki izbor.

RAZLOG ZA ODBIJANJE REGISTRACIJE KANDIDATA (LISTA KANDIDATA)- okolnosti iscrpno navedene u saveznom zakonu, čija prisutnost isključuje mogućnost registracije kandidata (lista kandidata). Izborno zakonodavstvo odnosi se na razloge za odbijanje: a) bitnu povredu zakonom utvrđenog postupka prikupljanja potpisa; b) nedovoljan broj dostavljenih vjerodostojnih potpisa birača podrške kandidatu (lista kandidata), kao i prekoračenje zakonom utvrđenog ograničenja udjela nevažećih potpisa među potpisima koji su podvrgnuti provjeri, pod uvjetom da kandidat, izborni udruga nije uplatila izborni polog; c) nepouzdanost podataka (biografska priroda, položaj, kazneni dosje, državljanstvo strane države i sl.), ako je nepouzdanost tih podataka bitne prirode; d) bitna povreda postupka stvaranja izbornog fonda i trošenja njegovih sredstava; e) drugi razlozi predviđeni saveznim zakonom.

U slučaju da je nepouzdanost biografskih podataka, podataka o kaznenoj evidenciji, državljanstvu i sl., navedenih u stavku 2. čl. 28. Federalnog zakona od 19. rujna 1997. "O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava na sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije" (izmijenjen i dopunjen), uspostavljen nakon registracije kandidata (popis kandidata) i značajne je prirode, izborno povjerenstvo najkasnije 16 dana prije dana glasovanja ima pravo donijeti odluku o poništenju registracije; ako je do dana glasovanja preostalo manje od 16 dana, ima pravo obratiti se sudu s prijedlogom za poništenje prijave ovog kandidata (isključenje s liste kandidata). Uz zabranu registracije, aktualno izborno zakonodavstvo uvodi pojam "poništenja registracije", što znači poništenje odluke o registraciji kandidata koju je prethodno donijelo izborno povjerenstvo. Zakonom je propisano da je u slučaju odbijanja prijave kandidata (liste kandidata) nadležno izborno povjerenstvo dužno u roku od 24 sata od dana donošenja odluke o odbijanju iznijeti kandidatu ili ovlaštenom predstavniku izborne udruge , izborni blok, skupina birača, birač koji je predložio kandidata, presliku odluke izbornog povjerenstva s obrazloženjem odbijanja.

Proporcionalni izborni sustav djeluje u polinomskim (višečlanim) izbornim jedinicama, a glasovanje se provodi prema stranačkim listama. Svaka stranka koja sudjeluje na izborima dobiva broj zastupničkih mjesta razmjerno broju glasova koje dobije.

Proporcionalna raspodjela sjedala može se provoditi na različite načine, a prvenstveno na temelju izborna kvota, koji se izračunava tako da se ukupan broj glasova danih u izbornoj jedinici podijeli s brojem mandata za dodjelu.

Drugim riječima, utvrđuje se minimalni broj glasova koji stranka treba osvojiti da bi dobila jedan mandat (tj. udio mandata).

Pretpostavimo da se u višemandatnoj izbornoj jedinici 5 stranaka borilo za 6 zastupničkih mjesta, a glasovi birača među njima su raspoređeni na sljedeći način:

A-20.000; B-16.000; B-34.000; G-43.000; D-37.000.

U skladu s dobivenom kvotom raspodjeljujemo mandate među strankama. Da biste to učinili, broj glasova koje je svaka stranka dobila podijeli se s izbornom kvotom:

A 20.000: 25.000 = 0 (20.000 preostalo)

B 16.000: 25.000 = 0 (preostalo 16.000)

Na 34.000: 25.000 = 1 (ostalo 9.000)

D 43.000: 25.000 = 1 (preostalo 18.000)

D 37.000: 25.000 = 1 (preostalo 12.000)

Od 6 mandata odmah su podijeljena samo 3. Raspodjela preostalih mandata može se izvršiti na jedan od dva načina: po pravilu najvećeg ostatka ili najvećeg prosjeka.

Metodom najveći saldo neraspoređeni mandati daju se strankama s najvećim preostalim glasovima. U primjeru koji se razmatra, stranke A, D i B dobit će po 1 mandat. Konačni rezultati bit će sljedeći:

A-1; B-1; IN 1; G-2; D-1.

Raspodjela mandata prema metodi je nešto složenija. najviši prosjek kada se preostali mandati raspodijele među strankama s najvećim prosjekom. Za izračunavanje prosjeka svake liste potrebno je podijeliti broj glasova za stranku s brojem mandata koje je dobila plus 1. U našem primjeru to će izgledati ovako:

A 20.000: 1 (0 mandata + 1) = 20.000

B 16.000: 1 (0 mandata + 1) = 16.000

Na 34.000: 2 (1 mandat + 1) = 17.000

D 43.000: 2 (1 mandat + 1) = 21.500

D 37.000: 2 (1 mandat + 1) = 18.500

Stranke D, A i D, koje imaju najveći prosjek, dobit će po jedan mandat. Konačni rezultati bit će drugačiji nego kada se koristi pravilo najvećeg ostatka:

A-1; B-0; IN 1; G-2; D 2.

Slijedom toga, uz jednaku raspodjelu glasova među političkim strankama, konačna slika izbora bit će različita ovisno o načinu raspodjele mandata, čiji je izbor određen, posebice, koje stranke - velike ili male - izborni sustav u određenoj zemlji je orijentiran.

Proporcionalni sustav ima i druge načine utvrđivanja razmjernosti zastupničkih mjesta s brojem dobivenih glasova. Dakle, metoda d "0ndta postala je prilično raširena (Belgija, Austrija, Portugal, Francuska - izbori za Narodnu skupštinu 1986. itd.). Njena suština leži u činjenici da se broj glasova koje je dobila svaka stranka dijeli redom nizom prirodnih brojeva (1,2,3,4...) Kvote su raspoređene silaznim redoslijedom: 43.000; 37.000; 34.000; 21.500; 20.000; 18.500; 17.000; 16.000 privatna (izborna kvota ) bit će broj, serijski broj koji odgovara broju mandata raspoređenih u izbornoj jedinici (u našem primjeru 6 mandata. U ovom slučaju takav izborni kvocijent će biti 18.500. Podijelimo glasove koje su stranke dobile s izbornim količnik, dobivamo sljedeću raspodjelu mandata:

A-1; B-0; IN 1; G-2; D 2.

Metoda Henryja Drupa također vam omogućuje da odmah rasporedite sve mandate bez pribjegavanja drugim metodama. Njegova bit leži u činjenici da se pri određivanju kvote prema formuli: Q = X: Y (gdje je X ukupan broj glasova, a Y broj mandata), nazivnik uzastopno raste za 1, 2 i 3, itd. do onih dok ne dobijete privatni koji vam omogućuje raspodjelu svih mandata.

Sve navedeno odnosi se na opće temeljne pristupe u utvrđivanju suštine proporcionalnog sustava, odnosno na metode određivanja izborne kvote okruga i raspodjelu mandata. Potpuni proporcionalni sustav pretpostavlja da bi cijela država trebala biti jedna višečlana izborna jedinica ili se barem formiraju velike višečlane izborne jedinice u kojima se vrši primarna raspodjela mandata, a preostala mjesta se raspoređuju bez obzira na granice okruga u skladu s nacionalnom izbornom kvotom.

Primjerice, u Indoneziji se raspodjela mandata između organizacija koje sudjeluju na izborima provodi u tri faze. U prvoj fazi izračunava se izborna kvota okruga i na temelju nje vrši se raspodjela mandata između organizacija u svakom okrugu (broj mandata koje organizacija dobije ne smije biti veći od broja kandidata na podnesenoj listi). Ako organizacija dobije manje glasova od izborne kvote, ostaje bez mandata.

Najuspješniji primjer cjelovitog proporcionalnog sustava je postupak izbora u Zastupnički dom talijanskog parlamenta. Raspodjela mandata odvija se u dvije faze: prema izbornoj jedinici i prema Jedinstvenoj nacionalnoj izbornoj jedinici. Nakon prebrojavanja glasova koje je dobila svaka stranačka lista i ukupnog broja glasova u okrugu, izborna kvota okruga se izvodi po formuli: Q = X: (Y + 2) - (ne uzimaju se u obzir mogući ostaci pri dijeljenju) . Svaka lista ima onoliko mandata koliko puta izborna kvota padne u izbornu brojku ove liste. Mandati koji nisu zamijenjeni ne preraspodijele se u distriktu, već se prenose u Jedinstveni nacionalni okrug i raspoređuju prema nacionalnoj kvoti.

Ali ne svi članovi stranke (liste će biti primljene u drugu fazu, već samo oni koji su dobili barem jednog zastupnika u zasebnoj izbornoj jedinici (tj. osvojili broj glasova jednak najmanje jednoj kvoti) ili su osvojili najmanje 300.000 u država u cjelini Preostali neiskorišteni glasovi u svim izbornim jedinicama koje su dobile liste primljene u sekundarnu raspodjelu mandata zbrajaju se i dijele s brojem neraspoređenih mandata - rezultat je izborna kvota za cijelu državu dodijeljena svakoj listi.

No, postavlja se pitanje: u koje će izborne jedinice ići dobiveni mandati? Uostalom, stranka koja je dobila dodatna 2-3 mandata u Jedinstvenom nacionalnom okrugu može imati "višak" glasova u 5-6 okruga. Da bi se to postiglo, u svakoj izbornoj jedinici sastavlja se tablica preostalih neiskorištenih glasova u njoj, koji su izraženi kao postotak kvote okruga i poredani su silaznim redoslijedom. Mandati dodijeljeni listi raspoređeni su po okruzima u skladu s tablicom. Ako su u izbornoj jedinici već izabrani svi kandidati liste koji su dobili dodatne mandate, ti se mandati prenose u drugu izbornu jedinicu sukladno tablici.

Navedeni primjer talijanske izborne prakse pokazuje najjasniji mehanizam za funkcioniranje punog proporcionalnog sustava, ali istovremeno pokazuje učinak jednog od najčešćih načina narušavanja proporcionalnih sustava - "zaštitne barijere" ("protective clause" ). U zemljama u kojima postoji "barijera", stranke ne smiju dijeliti mandate čije su liste dobile manje glasova u cijeloj državi ili u distriktu nego što je propisano zakonom. Zahtjev za minimalnim brojem glasova može se izraziti i kao postotak i kao broj. Ograničenje se može primijeniti i u prvoj fazi i u fazi sekundarne raspodjele mandata. Dakle, u Njemačkoj postoji barijera od 5%, u Egiptu - 8%, u Turskoj -10%. U Švedskoj, da bi sudjelovala u raspodjeli mandata, stranka mora dobiti najmanje 4% nacionalnih glasova ili 12% u izbornom okrugu; u sekundarnoj distribuciji sudjeluju samo liste koje su prešle barijeru od 12%. U Italiji stranke s manje od 300.000 glasova u zemlji ne smiju dijeliti preostale mandate, u Austriji - one koje nisu dobile niti jedan izravni mandat u prvoj fazi.

U Rusiji, na izborima zastupnika Državne dume u jedinstvenom saveznom okrugu, djelovanje zaštitne barijere počinje s početnom raspodjelom mandata - od trenutka izračunavanja izborne kvote (izborno privatno). Središnje izborno povjerenstvo pri utvrđivanju izbornog reda, uz pomoć kojeg će se mandati raspoređivati ​​među kandidatskim listama, obračunava zbroj glasova birača danih u federalnom izbornom okrugu samo za te liste kandidata izbornih udruga, izborni blok koji je dobio najmanje 5% glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju, a broj dobivenih glasova dijeli sa 225 (broj mandata raspoređenih po danom saveznom okrugu). Zatim se broj glasova koje je dobila svaka lista podijeli s dobivenim izbornim količnikom, a mjesta koja nisu na ovaj način raspoređena (ako ih ima) prenose se jedno po jedno na one liste kandidata koje imaju najveći ostatak (tj. prema metoda najvećeg ostatka).

Metoda narušavanja čistoće proporcionalnosti može se smatrati dopuštenom u nekim zemljama blokiranje, ili liste za pridruživanje. U bilo kojoj fazi izbora stranke mogu kombinirati svoje liste, a zatim se glasovi dani za svaku od tih lista zbrajaju i smatraju danima za jednu listu. Kombinirana lista sudjeluje u raspodjeli mandata, a primljeni mandati se preraspodijele unutar bloka prema pravilu maksimalnog prosjeka. Takav se sustav naširoko prakticirao na parlamentarnim izborima u Francuskoj 1950-ih.

Budući da u višečlanim okruzima djeluje proporcionalni izborni sustav, a stranke i druge organizacije ne predlažu pojedinačne kandidate, već cijele liste (u pravilu, uključujući onoliko kandidata koliko je mandata dodijeljeno okrugu), pitanje raspodjele mandata unutar popisa nije od male važnosti.

Ovdje postoje razne opcije.

Sa sustavom "teško" liste problema s raspodjelom mandata, u pravilu, ne nastaju. Kandidati na listi nisu poredani abecednim redom i ne nasumično, već ovisno o "težini" kandidata, njegovoj poziciji u stranci. Prilikom glasovanja za listu u cjelini, birači ne izražavaju svoj stav prema pojedinim kandidatima. Mandati koje je osvojila lista dodjeljuju se kandidatima prema redoslijedu pojavljivanja na listi.

Drugačiji postupak raspodjele mandata po sustavu "fleksibilno" liste: glasajući za listu u cjelini, birač označava kandidata koji mu je draži. Sukladno tome, mandat će dobiti kandidat s najvećim brojem bodova preferencije.

Sustav preferencijalnog glasovanja je složeniji: birač ne glasuje samo za listu, već daje preferencije na glasačkom listiću za kandidate 1, 2, 3 ..., čime pokazuje kojim redoslijedom je izbor kandidata za njega najpoželjniji . Takav se sustav koristi, posebice, u Italiji na izborima za Zastupnički dom: birač može izraziti preferencije samo kandidatima liste za koju glasuje; broj preferencija je tri ako se bira do 15 zastupnika, a četiri ako se bira 16 ili više zastupnika. Na temelju iskazanih preferencija utvrđuje se pojedinačna brojka za svakog kandidata, te se prema pojedinim brojkama sastavlja tablica kandidata za svaku listu. U slučaju jednakosti pojedinih brojeva, uzima se u obzir redoslijed kandidata na izbornoj listi.

Za svaku mandatnu listu izabranim se smatra kandidat s najvećim pojedinačnim brojem.

S gledišta mehanizma raspodjele mandata unutar lista, sustav prenosivih glasova vrlo je kompliciran (djeluje u Irskoj, Australiji, Malti). Uzimaju se u obzir ne samo prve, već i druge i treće preferencije. Osim toga, prema ovom sustavu, u pravilu se koriste panačni listići, odnosno kandidati iz različitih stranaka prolaze kroz jednu listu. Time se biraču daje mogućnost da istovremeno glasa za stranku i za pojedinog kandidata. osam

Čini se da sve navedeno daje opću predodžbu o suštini proporcionalnog izbornog sustava i raznim mogućnostima njegove primjene.

Nedvojbeno je da je u višestranačkom sustavu proporcionalni sustav demokratskiji od većinskog, a samim tim i prikladniji, utemeljen na najmanje dvije točke:

Prvo, proporcionalni sustav ne daje toliki broj neuračunatih glasova birača, on maksimalno izjednačava udio mandata;

Drugo, daje adekvatniju sliku političke situacije u zemlji u vrijeme izbora, stvarnog rasporeda snaga političkih stranaka i drugih organizacija. Proporcionalni sustav omogućuje svim političkim organizacijama uz potporu birača da svoje zamjenike smjeste u predstavničke institucije, čime se osigurava uvažavanje mišljenja različitih segmenata stanovništva pri donošenju odluka.

Međutim, treba imati na umu da se demokracija svojstvena proporcionalnom sustavu može značajno smanjiti. Dakle, uspostava velike izborne kvote u okrugu može unaprijed osigurati pobjedu većih stranaka, lišavajući, zapravo, male stranke mogućnosti da dobiju mandate. U ovom slučaju velika izborna kvota djeluje kao "barijera".

Protiv malih stranaka može biti usmjerena i praksa formiranja malih polinomskih izbornih jedinica iz kojih se bira manji broj zastupnika. Dakle, broj stranaka koje se zapravo bore za mandate ograničen je na mali broj tih mandata. I opet su velike stranke u pobjedničkoj poziciji.

Stoga je maksimalno korištenje demokratskog potencijala proporcionalnog sustava moguće samo uz maksimalno proširenje izbornih jedinica i izbor optimalnog sustava utvrđivanja proporcionalnosti u raspodjeli mandata.

Prepoznajući prednosti proporcionalnih sustava u odnosu na većinske, ne može se ne obratiti pozornost na još jednu važnu točku. Najdemokratski proporcionalniji sustav djeluje u uvjetima uspostavljenog, uhodanog višestranačkog sustava. Cjelokupni izborni postupak orijentiran je na višestranački sustav, a posebno stranke imaju monopol na predlaganje kandidata. Stoga je u zemljama u kojima se odvija samo formiranje višestranačkog sustava možda prikladnije koristiti mješovite izborne sustave.

proporcionalni izborni sustav- jedan od varijeteta izbornih sustava koji se koriste na izborima za predstavnička tijela. Kada se izbori održavaju po proporcionalnom sustavu, zastupnički mandati se raspoređuju na kandidatske liste razmjerno glasovima danim za kandidatske liste, ako su ti kandidati prevladali postotnu barijeru.

Prednostima proporcionalnog izbornog sustava smatra se približno jednaka zastupljenost političkih snaga u predstavničkom tijelu, ovisno o popularnosti kod birača i mogućnosti manjine da ima svoje zastupnike u Saboru, nedostacima je djelomični gubitak komunikacije među zastupnicima. i biračima i s određenim regijama.

Proporcionalni izborni sustav u kombinaciji s većinskim izbornim sustavom čini mješoviti izborni sustav.

Proporcionalni izborni sustav formiran je u 19. stoljeću dolaskom sustava političkih stranaka. Svoje prvo znanstveno opravdanje sustav je vjerojatno dobio u knjizi sljedbenika utopističkog socijalista Charlesa Fouriera, člana Prvog međunarodnog Victor Consideranta (fr. Victor Considérant), objavljenoj 1892. godine. Praktična implementacija postala je posao matematičara i stoga različite verzije sustava nose svoja imena. Belgija je postala prva država koja je usvojila proporcionalni izborni sustav 1899. godine.

Enciklopedijski YouTube

    1 / 5

    ✪ Izborni sustavi. Što je izborna jedinica? Proporcionalni, mješoviti, većinski.

    ✪ Društveni studiji USE 2017. Izbori Vrste izbornih sustava

    ✪ Izborni sustav. Priprema za ispit iz društvenih znanosti (Politika)

    ✪ #Izborni sustavi KORIŠTENJE | Dio 1| Priprema za ispit u društvu 2018...

    ✪ Izborni sustavi: sve što trebate znati na ispitu

    titlovi

Različiti sustavi proporcionalne reprezentacije

Postoje različite metode provedbe proporcionalne zastupljenosti koje ili postižu veću proporcionalnost ili daju veći stupanj sigurnosti izbornom rezultatu.

Stranačke liste u višečlanim izbornim jedinicama

Svaka od stranaka koje sudjeluju na izborima stavlja svoje kandidate na stranačku listu po redoslijedu.

Sa "zatvorenom listom" birači glasaju za stranačku listu, a ne za pojedinačnog kandidata. Svaka stranka dobiva broj mjesta proporcionalan primljenim glasovima. Ta mjesta zauzimaju predstavnici stranaka redom kojim se pojavljuju na stranačkoj listi. Ovaj sustav se koristi na izborima za Europski parlament u svim zemljama Europske unije. Ovaj sustav se koristi i u Izraelu, gdje je cijela država jedna izborna jedinica s jednom "zatvorenom listom". U Južnoj Africi se koristi izborni sustav s proporcionalnom zastupljenošću i "zatvorenim" stranačkim listama.

Izborni sustav stranačkih lista s dodatnim jednočlanim izbornim jedinicama

Ovaj izborni sustav kombinira dva sustava – proporcionalnu zastupljenost i jednočlane izborne jedinice. Takav "hibridni" sustav ima određene prednosti u zemljama s velikim brojem stanovnika, jer omogućuje ravnotežu između lokalnih ili nacionalnih interesa. Ovaj "mješoviti sustav" također se koristi u zemljama gdje je stanovništvo heterogeno i živi u različitim geografskim, društvenim, kulturnim i ekonomskim uvjetima. Ovaj sustav se koristi u Boliviji, Njemačkoj, Lesotu, Meksiku, Novom Zelandu i UK [ ] te na izborima za škotski parlament i velšku zakonodavnu skupštinu. Do 2007. ovaj se sustav koristio i u Ruskoj Federaciji.

Jedan "prenosivi" glas za više kandidata u višečlanim izbornim jedinicama

Ova metoda proporcionalne zastupljenosti koristi sustav "preferencije" birača. Svaki birač glasuje za dva ili više kandidata. Kao rezultat toga, bira se više kandidata nego što ima slobodnih mjesta. Da bi pobijedio u takvom sustavu, uspješan kandidat mora postići minimalnu kvotu glasova. Ta se kvota utvrđuje dijeljenjem ukupnog broja danih glasova s ​​brojem upražnjenih mjesta plus jedno mjesto. Na primjer, ako je slobodnih devet mjesta, tada se svi dani glasovi dijele s deset (9+1), a kandidati s ovim minimumom glasova popunjavaju upražnjena mjesta. U praksi se samo u nekoliko slučajeva raspodjela slobodnih mjesta odvija nakon prvog prebrojavanja glasova.

U drugom prebrojavanju glasova, glasovi za kandidate koji premašuju minimalnu kvotu automatski se "prebacuju" na druge izabrane kandidate i tako dobivaju potrebnu kvotu glasova za popunjavanje upražnjenog mjesta. Drugim načinom prebrojavanja, glasovi dani kandidatima s najmanje glasova "prebacuju" se na kandidata koji je prvi po broju glasova među kandidatima koji nisu dobili kvotu i time dobiva potrebnu kvotu.

Ovaj proces brojanja se nastavlja sve dok se ne popune sva slobodna mjesta. Iako je ovaj proces prebrojavanja glasova i utvrđivanja pobjednika izbora relativno složen, većina birača smatra da je barem jedan od njihovih kandidata stvarno izabran. Ovaj se sustav koristi u Australiji za izbore u Senat i Zastupnički dom Tasmanije i australskog glavnog okruga te izbore u zakonodavna vijeća država Novi Južni Wales, Južna Australija, Zapadna Australija i Viktorija. Također se koristi u Škotskoj, Irskoj, Sjevernoj Irskoj i Malti za izbore za lokalne vlasti, kao i u odabranim izbornim jedinicama na Novom Zelandu.

Prednosti i nedostaci proporcionalnog sustava

Prednosti

  • Sustav proporcionalne zastupljenosti omogućuje svakoj političkoj stranci da osvoji određeni broj mjesta proporcionalno broju glasova. Zato se ovaj sustav može činiti pravednijim od većinskog.
  • Ako je kvota dovoljno niska, onda i male stranke dobivaju mjesta.
  • Najrazličitije skupine birača mogu osigurati mjesta za svoje predstavnike, te se stoga rezultat izbora od strane stanovništva smatra poštenim.
  • Prema ovom sustavu, veća je vjerojatnost da će birači glasati za kandidate koji su bliži njihovoj vlastitoj poziciji nego za kandidate za koje je vjerojatnije da će biti izabrani.
  • Sustav proporcionalne zastupljenosti otvorenih lista omogućuje biračima da biraju i kandidata i političku stranku, čime se smanjuje utjecaj stranaka na osobni sastav njihovih zastupnika u Saboru.
  • U ovom sustavu manje je vjerojatno da će u parlament ući predstavnici kriminalnih struktura ili sjenčanih poduzeća, koji su u stanju osigurati pobjedu na izborima u regijama ne baš legalnim metodama.

nedostatke

  • Kod zatvorenih lista moguće je koristiti “lokomotivsku tehnologiju”, kada se na čelo izborne liste postavljaju popularne ličnosti, koje se potom odriču mandata, uslijed čega nepoznate osobe s kraja liste („automobili” ) ući u parlament.
  • Pod parlamentarnom republikom (i također, u pravilu, pod ustavnom monarhijom), vladu formira stranka koja prevladava u parlamentu. S proporcionalnim izbornim sustavom većim od većinskog, vjerojatno je da niti jedna stranka neće imati apsolutnu većinu i da će biti potrebno formirati koalicijsku vladu. Koalicijska vlada, ako je sačinjavaju ideološki protivnici, bit će nestabilna i neće moći provesti nikakve veće reforme.
  • U regijama u kojima postoji mnogo heterogenih izbornih grupa može se pojaviti veliki broj malih stranaka i tako otežati izgradnju uspješne koalicije. Međutim, korištenje izbornih kvota može smanjiti ovaj problem.

Fokus političkog života u demokratskom društvu bit će izbori.
S jedne strane, daju priliku ljudima s političkim ambicijama i organizacijskim sposobnostima da budu izabrani u državna tijela, a s druge strane uključuju širu javnost u politički život i omogućuju običnim građanima da utječu na političke odluke.

izborni sustav u širem smislu nazivaju sustav društvenih odnosa povezanih s formiranjem izabranih tijela vlasti.

Izborni sustav sadrži dva glavna elementa:

  • teorijski (izborno pravo);
  • praktičan (selektivni proces)

Pravo glasa— ϶ᴛᴏ pravo građana na neposredno sudjelovanje u formiranju izabranih institucija vlasti, t.j. birati i biti biran. Pod izbornim pravom se podrazumijevaju i pravne norme koje uređuju postupak davanja građanima prava sudjelovanja na izborima i način formiranja tijela vlasti.
Valja napomenuti da su temelji modernog ruskog izbornog zakona sadržani u Ustavu Ruske Federacije.

Izborni proces- ϶ᴛᴏ skup mjera za pripremu i provođenje izbora. Vrijedi napomenuti da sadrži, s jedne strane, izborne kampanje kandidata, as druge strane rad izbornih povjerenstava na formiranju izbornog tijela vlasti.

Izborni proces ima sljedeće komponente:

  • imenovanje izbora;
  • ustrojstvo izbornih okruga, okruga, sekcija;
  • formiranje izbornih povjerenstava;
  • registracija birača;
  • predlaganje i registracija kandidata;
  • priprema glasačkih listića i glasačkih listića u odsutnosti;
  • izborna kampanja; o održavanju glasovanja;
  • prebrojavanje glasova i utvrđivanje rezultata glasovanja.

Načela demokratskih izbora

Kako bi se osigurala pravednost i učinkovitost izbornog sustava, postupak provođenja izbora mora biti demokratski.

Demokratska načela organiziranja i provođenja izbora su kako slijedi:

  • univerzalnost – pravo sudjelovanja na izborima imaju svi punoljetni građani, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, vjeru, imovinsko stanje i sl.;
  • jednakost glasova građana: svaki birač ima jedan glas;
  • izravno i tajno glasovanje;
  • dostupnost alternativnih kandidata, konkurentnost izbora;
  • javnost izbora;
  • istinite informacije birača;
  • nedostatak administrativnog, ekonomskog i političkog pritiska;
  • jednake mogućnosti političkih stranaka i kandidata;
  • dobrovoljnost izlaska na izbore;
  • pravni odgovor na sve slučajeve kršenja izbornog zakona;
  • učestalost i regularnost izbora.

Značajke izbornog sustava Ruske Federacije

U Ruskoj Federaciji uspostavljeni izborni sustav regulira postupak održavanja izbora za šefa države, zamjenike Državne dume i regionalne vlasti.

Kandidat za zvanje predsjednik Ruske Federacije može biti državljanin Rusije s najmanje 35 godina, koji u Rusiji živi najmanje 10 godina. Kandidat ne može biti osoba koja ima strano državljanstvo ili ima vidljivo prebivalište, nebrisanu i neriješenu osudu. Važno je napomenuti da ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata. Predsjednik se bira na šest godina na temelju općeg, jednakog i izravnog biračkog prava tajnim glasovanjem. Predsjednički izbori održavaju se na većinskoj osnovi. Predsjednik se smatra izabranim ako je u prvom krugu glasovanja za jednog od kandidata glasovala većina birača koji su sudjelovali u glasovanju. Ako se to ne dogodi, imenuje se drugi krug u kojem sudjeluju dva kandidata koja su u prvom krugu dobila najveći broj glasova, te onaj koji je dobio više glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju od drugog upisanog. kandidat pobjeđuje.

Zamjenik Državne Dume izabran je državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo sudjelovati na izborima. 450 zastupnika bira se u Državnu dumu sa stranačkih lista na proporcionalnoj osnovi. Vrijedi reći da stranka mora dobiti određeni postotak glasova kako bi prešla izborni prag i dobila mandate. Mandat Državne dume je pet godina.

Građani Rusije također sudjeluju na izborima u državna tijela i izabranim položajima u subjekti Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije. sustav regionalnih državnih vlasti subjekti Federacije uspostavljaju samostalno u skladu s osnovama ustavnog poretka i važećim zakonodavstvom. Zakonom su utvrđeni posebni dani za glasovanje na izborima za tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave - drugu nedjelju u ožujku i drugu nedjelju u listopadu.

Vrste izbornih sustava

Izborni sustav u užem smislu odnosi se na postupak utvrđivanja rezultata glasovanja, koji uglavnom ovisi o načelu prebrojavanje glasova.

Prema ϶ᴛᴏ, postoje tri glavne vrste izbornih sustava:

  • većinska;
  • proporcionalan;
  • mješoviti.

Većinski izborni sustav

U uvjetima većinska sustav (od fr. majorite - većina) pobjeđuje kandidat koji je dobio većinu glasova. Važno je znati da većina može biti apsolutna (ako je kandidat dobio više od polovice glasova) i relativna (ako je jedan kandidat dobio više glasova od drugog).Nedostatak većinskog sustava je što može smanjiti šanse malih stranaka kako bi stekli zastupljenost u vladi.

Većinski sustav znači da kandidat ili stranka, da bi bili izabrani, moraju dobiti većinu glasova birača okruga ili cijele zemlje, dok oni koji su prikupili manjinu glasova ne dobivaju mandate. Većinski izborni sustavi dijele se na apsolutne većinske sustave koji se mogu češće koristiti na predsjedničkim izborima i prema kojima pobjednik mora dobiti više od polovice glasova (minimalno 50% glasova plus jedan glas) i relativne većinske sustave (veliki Britanije, Kanade, SAD-a, Francuske, Japana itd.), kada je za pobjedu iznimno važno prednjačiti druge kandidate. Prilikom primjene načela apsolutne većine, ako nijedan kandidat ne dobije više od polovice glasova, održava se drugi krug izbora u kojem se predstavljaju dva kandidata koja dobiju najveći broj glasova (ponekad svi kandidati koji dobiju više od utvrđenog minimuma glasova). broj glasova u prvom krugu uvršten je u drugi krug)

proporcionalni izborni sustav

proporcionalan Izborni sustav podrazumijeva glasovanje birača prema stranačkim listama. Nakon izbora svaka od stranaka dobiva određeni broj mandata proporcionalan postotku dobivenih glasova (npr. stranka koja dobije 25% glasova dobiva 1/4 mandata) Na parlamentarnim izborima obično se određuje postotna barijera(izborni prag), koju stranku treba prevladati kako bi ϲʙᴏ svoje kandidate dospjeli u parlament; zbog toga male stranke koje nemaju široku društvenu potporu ne dobivaju mandate. Glasovi za stranke koje nisu prešle cenzus dijele se na stranke koje su pobijedile na izborima. Proporcionalni sustav moguć je samo u višemandantnim izbornim jedinicama, t.j. gdje se bira više zastupnika i birač glasa za svakoga od njih osobno.

Bit proporcionalnog sustava je raspodjela mandata razmjerno broju glasova koje su dobile stranke ili izborne koalicije. Glavna prednost ϶ᴛᴏ sustava je zastupljenost stranaka u izabranim tijelima u ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ i njihova stvarna popularnost među biračima, što omogućuje bolje izražavanje interesa svih skupina društva, intenziviranje sudjelovanja građana u izborima i politici. općenito. Vrijedi reći da kako bi se prevladala prekomjerna stranačka rascjepkanost sastava parlamenta, ograničila mogućnost prodora predstavnika radikalnih ili čak ekstremističkih snaga u njega, mnoge zemlje koriste zaštitne barijere, odnosno pragove koji određuju minimalni broj glasova potrebnih za dobivanje zastupničkih mandata. Obično se kreće od 2 (Danska) do 5% (Njemačka) svih danih glasova. Stranke koje ne skupe potreban minimum glasova ne dobivaju niti jedan mandat.

Komparativna analiza proporcionalnog i izbornog sustava

Većina izborni sustav u kojem pobjeđuje kandidat s najviše glasova pridonosi formiranju dvostranačja ili "blokovskog" stranačkog sustava, dok proporcionalan, prema kojem stranka koja ima potporu samo 2-3% birača može dobiti ϲʙᴏ svoje kandidate u parlament, pojačava rascjepkanost i rascjepkanost političkih snaga, očuvanje mnogih malih stranaka, uklj. ekstremističke vrste.

Bipartizam pretpostavlja prisutnost dviju velikih, približno jednakih po utjecaju političkih stranaka, koje se naizmjenično zamjenjuju na vlasti osvajanjem većine mjesta u parlamentu, izabranih općim izravnim pravom glasa.

Mješoviti izborni sustav

Danas mnoge zemlje koriste mješovite sustave koji kombiniraju elemente većinskog i proporcionalnog izbornog sustava. Tako se u Njemačkoj polovica zastupnika Bundestaga bira prema većinskom sustavu relativne većine, a druga - po proporcionalnom sustavu. Sličan sustav korišten je u Rusiji na izborima za Državnu dumu 1993. i 1995. godine.

mješoviti sustav uključuje kombinaciju većinskog i proporcionalnog sustava; na primjer, jedan dio parlamenta bira se po većinskom, a drugi - po proporcionalnom sustavu; s ϶ᴛᴏm birač dobiva dva glasačka listića i daje jedan glas za stranačku listu, a drugi za određenog kandidata izabranog na većinskoj osnovi.

Posljednjih desetljeća neke organizacije (UN, Zelene stranke itd.) koriste konsenzualni izborni sustav. Vrijedi napomenuti da ima pozitivnu orijentaciju, odnosno da nije usmjerena na kritiziranje neprijatelja, već na pronalaženje najprihvatljivijeg kandidata ili izborne platforme za sve. U praksi se ϶ᴛᴏ izražava u činjenici da birač ne glasa za jednog, već za sve (nužno više od dva) kandidata i rangira njihovu listu prema vlastitim preferencijama. Za prvo mjesto se daje pet bodova, za drugo četiri, za treće tri, za četvrto dva i za peto jedan. Nakon glasovanja, dobiveni bodovi se zbrajaju, a pobjednik se određuje njihovim brojem.

Također preporučujemo

Učitavam...Učitavam...