Koje je godine bilo Vijeće narodnih komesara. "Vijeće narodnih komesara" - a tko je to? Trebam pomoć oko teme

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a (Vijeće narodnih komesara RSFSR-a, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a)- naziv vlade od do 1946. Vijeće su činili narodni komesari koji su vodili narodne komesarijate (narodne komesarijate, NK). Nakon formiranja, slično je tijelo stvoreno na sindikalnoj razini.

Priča

Vijeće narodnih komesara (SNK) formirano je u skladu s "Dekretom o osnivanju Vijeća narodnih komesara", koji je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika 27. listopada. , 1917. Neposredno prije preuzimanja vlasti na dan revolucije Centralni komitet je također naložio Winteru (Berzin) da stupi u politički kontakt s lijevim eserima i s njima započne pregovore o sastavu vlade. Tijekom rada Drugog kongresa Sovjeta, lijevim eserima je ponuđeno da uđu u vladu, ali su oni to odbili. Frakcije desnih socijalista-revolucionara napustile su Drugi kongres Sovjeta na samom početku njegova rada - prije formiranja vlade. Boljševici su bili prisiljeni formirati jednostranačku vladu. Predložen je naziv "Vijeće narodnih komesara": Osvojena je vlast u Petrogradu. Moramo formirati vladu.
- Kako to nazvati? - Govorio je naglas. Samo ne ministri: ovo je podlo, otrcano ime.
- Mogli bismo biti komesari, predložio sam, ali sada je komesara previše. Možda visoki povjerenici? Ne, "supreme" zvuči loše. Je li moguće "narodno"?
- Narodni komesari? Pa, to bi vjerojatno uspjelo. Što je s Vladom u cjelini?
- Vijeće narodnih komesara?
- Vijeće narodnih komesara, pokupio je Lenjin, izvrsno je: užasno miriše na revoluciju. Prema Ustavu iz 1918. zvalo se Vijeće narodnih komesara RSFSR-a.
Vijeće narodnih komesara bilo je najviše izvršno i upravno tijelo RSFSR-a, imalo je punu izvršnu i upravnu vlast, pravo izdavanja dekreta sa snagom zakona, kombinirajući zakonodavnu, upravnu i izvršnu funkciju. Vijeće narodnih komesara je nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine izgubilo karakter privremenog upravnog tijela, što je zakonski upisano u Ustav RSFSR-a iz 1918. Pitanja koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara rješavala su jednostavnom većinom glasova. . Sastancima su prisustvovali članovi Vlade, predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, upravitelj poslova i tajnici Vijeća narodnih komesara, predstavnici odjela. Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bila je uprava za poslove, koja je pripremala pitanja za sastanke Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih odbora te primala izaslanstva. Osoblje uprave poslova 1921. godine činilo je 135 ljudi. (Prema podacima TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Dekretom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946., Vijeće narodnih komesara pretvoreno je u Vijeće ministara.

Aktivnost

Prema Ustavu RSFSR-a od 10.07.1918., djelatnosti Vijeća narodnih komesara su: upravljanje općim poslovima RSFSR-a, upravljanje pojedinim granama vlasti (čl. 35, 37), donošenje zakonodavnih akata i poduzimanje mjera. "nužni za ispravan i brz tijek državnog života". (Članak 38.) Narodni komesar ima pravo samostalno odlučivati ​​o svim pitanjima iz nadležnosti Komesarijata, stavljajući ih na znanje Kolegiju (Članak 45.). O svim usvojenim rezolucijama i odlukama Vijeća narodnih komesara izvješćuje Sveruski središnji izvršni komitet (članak 39.), koji ima pravo obustaviti i poništiti odluku ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.). Stvara se 17 narodnih komesarijata (u Ustavu je ta brojka pogrešno navedena, jer ih je 18 na popisu iz članka 43.). Slijedi popis narodnih komesarijata Vijeća narodnih komesara RSFSR-a u skladu s Ustavom RSFSR-a od 10.7.1918.

• Za vanjske poslove;
• Za vojne poslove;
• Pomorski poslovi;
• Za unutarnje poslove;
• Pravda;
• Rad;
• socijalno osiguranje;
• Prosvjetljenje;
• Pošta i brzojav;
• O pitanjima narodnosti;
• Za financijska pitanja;
• Načini komunikacije;
• Trgovina i industrija;
• hrana;
• Državna kontrola;
• Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva;
• Zdravlje.

Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem obrazuje se kolegij čije članove odobrava Vijeće narodnih komesara (čl. 44.). Osnivanjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesindikalne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postaje izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak djelovanja Vijeća narodnih komesara određeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine. Od tog trenutka sastav Vijeća narodnih komesara bio je promijenio u vezi s prijenosom niza ovlasti na odjele Sindikata. Osnovano je 11 narodnih komesarijata:

• domaća trgovina;
• Rad;
• Financije;
• Unutarnje afere;
• Pravda;
• Prosvjetljenje;
• Zdravlje;
• Poljoprivreda;
• socijalno osiguranje;
• VSNKh.

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene narodne komesarijate SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika Vijeću narodnih komesara SSSR-a. (Prema informacijama SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imaju jedinstvenu Upravu za poslove. (Prema materijalima TsGAOR-a SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Uvođenjem Ustava RSFSR-a od 21. siječnja 1937. Vijeće narodnih komesara g. RSFSR je odgovoran samo Vrhovnom sovjetu RSFSR-a, u razdoblju između svojih sjednica - Prezidiju Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. Od 5. listopada 1937. sastav Vijeća narodnih komesara RSFSR-a ima 13 narodnih komesarijata (podaci Središnje državne uprave RSFSR-a, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Industrija hrane;
• laka industrija;
• Šumska industrija;
• Poljoprivreda;
• Državne farme žitarica;
• stočarske farme;
• Financije;
• domaća trgovina;
• Pravda;
• Zdravlje;
• Prosvjetljenje;
• lokalna industrija;
• Komunalne usluge;
• Socijalno osiguranje.

Vijeće narodnih komesara također je uključivalo predsjednika Državnog planskog odbora RSFSR-a i šefa Odjela za umjetnost pri Vijeću narodnih komesara RSFSR-a.

Proučavanje sovjetskog modela izvršne vlasti, njegove biti, obrazaca i značajki razvoja ima ne samo ruski, već i svjetski značaj. Taj je sustav vlasti utjecao na cjelokupni tijek povijesti 20. stoljeća. A u isto vrijeme, ovaj fenomen izaziva stalne kontroverze u znanstvenom i javnom okruženju. Složenost i nedosljednost procesa razvoja sovjetskog sustava moći zahtijeva proučavanje. Sovjetski državni aparat nastao je kao rezultat revolucionarnog prevrata i bio je temeljno novi povijesni tip državnog aparata. Procesi rušenja carskog državnog aparata i stvaranja novog bili su međusobno povezani.

Dana 26. listopada (8. studenog) 1917. na II Sveruskom kongresu Sovjeta ponovno je izabran Sveruski središnji izvršni komitet, koji je formiran I. kongresom Sovjeta u ljeto 1917. Sve- Ruski kongres sovjeta radničkih i vojničkih poslanika postao je najviši organ vlasti u zemlji. U pauzama između sjednica Sveruskog kongresa Sovjeta, vrhovna vlast u zemlji bio je Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK) - najviše zakonodavno tijelo u zemlji.

II sveruski kongres Sovjeta usvojio je dekret "O osnivanju Vijeća narodnih komesara", čime je formirana prva radnička i seljačka vlada u svijetu. Tim je dekretom utvrđen temelj pravnog statusa sovjetske vlade – najvišeg tijela izvršne vlasti u zemlji – „da upravlja zemljom do saziva Ustavotvorne skupštine“. Ustrojeno je 13 pučkih komesarijata: unutarnjih poslova, poljoprivrede, rada, vojnih i pomorskih poslova, trgovine i industrije, narodne prosvjete, financija, vanjskih poslova, pravosuđa, hrane, pošte i brzojava, ali za narodnosti, komunikacija. Predsjednici svih narodnih komesarijata ušli su u sastav Vijeća narodnih komesara. U prosincu 1917. u vladu su ušli predstavnici Lijeve eserovske partije, koji su zauzeli mjesta narodnih komesara pravosuđa, lokalne samouprave, državne imovine, poljoprivrede, pošte i telegrafa. Nakon potpisivanja Brest-Litovskog mira s Njemačkom u ožujku 1918., lijevi eseri su protestno napustili vladu i ona je ponovno postala jednostranačka. Do sredine 1918. povećan je broj narodnih komesarijata (NK). Osnovan je NK za državnu kontrolu, industriju i trgovinu, Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva (VSNKh) i drugi.

Pravo zamjene pojedinih članova vlade ili cjelokupnog sastava pripadalo je Sveruskom kongresu Sovjeta i Sveruskom središnjem izvršnom odboru. U hitnim slučajevima Vijeće narodnih komesara moglo je izdavati dekrete bez njihove preliminarne rasprave u Sveruskom središnjem izvršnom odboru. Potonji je odobravao uredbe Vijeća narodnih komesara, ako su bile od nacionalnog značaja.

Svakodnevno su se održavali sastanci Vijeća narodnih komesara. Od prosinca 1917 razvila se praksa održavanja sastanaka zamjenika narodnih komesara. Od siječnja 1918 ovaj oblik rada pretvoren je u stalno povjerenstvo Vijeća narodnih komesara (Malo vijeće narodnih komesara). Njegove odluke Vlada je odobrila bez ponovnog razmatranja.

Od listopada 1917. do srpnja 1918. (prije donošenja Ustava) Sveruski središnji izvršni odbor donio je više od 100 dekreta, rezolucija i drugih akata. U istom razdoblju Vijeće narodnih komesara donijelo je oko 600 pravnih akata. Praktično djelovanje Vijeća narodnih komesara svjedočilo je da su njegove ovlasti u određenoj mjeri nadilazile koncept "vlasti vlasti" svojstvenog organu koji obavlja izvršnu i upravnu djelatnost. Pravno je to izraženo u objavljivanju od strane Vijeća narodnih komesara ne samo akata državne uprave, već i dekreta - akata zakonodavne prirode.

Oporba je često kritizirala zakonodavnu aktivnost Vijeća narodnih komesara: lijevi socijalisti-revolucionari i predstavnici drugih stranaka inzistirali su na ograničavanju ove funkcije Vijeća narodnih komesara i jačanju kontrole nad njom od strane Sveruskog središnjeg izvršnog odbora . Međutim, početkom studenog 1917. Sveruski središnji izvršni odbor potvrdio je zakonodavne ovlasti vlade. Ova je odredba sadržana u posebnom dekretu Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, a kasnije je postala dio Ustava RSFSR-a.

Glavno mjesto u djelovanju Vijeća narodnih komesara zauzimali su kreativni, organizacijski i stvaralački zadaci: izgradnja novog gospodarstva, postizanje najveće produktivnosti društvenog gomila, sveobuhvatan razvoj znanosti i kulture, obrazovanje dojenja, stvaranje uvjeta radi što potpunijeg zadovoljenja svojih materijalnih i kulturnih potreba.

U širem smislu, sovjetski državni aparat činili su Sovjeti sa svojim granama u središtu i na lokalitetima u obliku gospodarskih, kulturnih, upravnih, obrambenih i drugih tijela te brojnih javnih organizacija erudita s višemilijunskom imovinom.

U užem pojmu, pokrivala je najviša i lokalna tijela državne vlasti - Vijeća poslanika prsih, koja su stvarala izvršna tijela državne uprave: u središtu - na početku Vijeća narodnih komesara, a zatim Vijeće ministara SSSR-a i Sovjeta

ministri saveznih i autonomnih republika, kao i ministarstva i odjeli; na terenu - izvršni komiteti Sovjeta i njihovi odjeli, koji su se bavili radom industrijskih poduzeća, kolektivnih farmi, državnih farmi, MTS-a, usmjeravali razvoj komunalnih djelatnosti, trgovine, javne prehrane i brinuli se o kulturnim i potrošačke usluge za stanovništvo.

Za prvog predsjednika Vijeća narodnih komesara izabran je V. I. Lenjin, koji je na toj dužnosti radio sedam godina (1917. - 1924.) do svoje smrti. V. I. Lenjin razvio je temeljna načela djelovanja Vijeća narodnih komesara, zadaće s kojima se suočavaju najviši organi državne uprave Sovjetske Republike. Naziv "Privremeni" raspuštanjem Ustavotvorne skupštine je nestao. Prvi sastav Vijeća narodnih komesara bio je jednostranački – uključivao je samo boljševike. Prijedlog lijevim eserima za ulazak u Vijeće narodnih komesara oni su odbili. U prosincu 1917. lijevi eseri ulaze u Vijeće narodnih komesara i u vladi su do ožujka 1918. Napuštaju Vijeće narodnih komesara zbog neslaganja sa sklapanjem Brestskog mira i zauzimaju stav kontrarevolucije. . Ubuduće su Vijeće narodnih komesara formirali samo predstavnici Komunističke partije. Prema Ustavu RSFSR-a iz 1918., koji je usvojio V. Sveruski kongres Sovjeta, vlada Republike nazvana je Vijećem narodnih komesara RSFSR-a.

Ustav RSFSR-a iz 1918. odredio je glavne funkcije Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Opće upravljanje aktivnostima Vijeća narodnih komesara RSFSR-a pripadalo je Sveruskom središnjem izvršnom odboru. Sastav vlade odobrio je Sveruski središnji izvršni komitet Sovjeta ili Kongres Sovjeta. Vijeće narodnih komesara imalo je potrebna puna prava u području izvršne i administrativne djelatnosti i, uz Sveruski središnji izvršni komitet, uživalo je pravo izdavanja dekreta i vršilo je izvršnu i upravnu vlast. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a usmjeravalo je aktivnosti narodnih komesarijata i drugih središnjih odjela, kao i usmjeravalo i kontroliralo aktivnosti lokalnih tijela.

Prema Ustavu RSFSR (1918), aktivnosti Vijeća narodnih komesara sastojale su se od: upravljanja općim poslovima RSFSR-a, upravljanja pojedinim granama vlasti (čl. 35, 37), donošenja zakonodavnih akata i poduzimanja mjera " potrebno za ispravan i brz tijek državnog života" (sg. 38) . Narodni komesar imao je pravo samostalno odlučivati ​​o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata, stavljajući ih na znanje kolegijuma (čl. 45.), a donesene odluke i odluke Vijeća narodnih komesara obavještava Sveruski središnji izvršni odbor (članak 39.), koji ima pravo suspendirati i poništiti odluku ili odluku Vijeća narodnih komesara (članak 40.).

Stvoreno je 17 narodnih komesarijata: za vanjske poslove; ali vojni poslovi; za pomorstvo; za unutarnje poslove; pravda; rad; socijalno osiguranje; obrazovanje; pošta i brzojav; o pitanjima nacionalnosti; za financijska pitanja; sredstva komunikacije; poljoprivreda; trgovina i industrija; hrana; Državna kontrola; Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva; zdravstvo. Pod svakim narodnim komesarom i pod njegovim predsjedanjem formiran je kolegij čije je članove odobravalo Vijeće narodnih komesara (sr. 44).

Osnivanjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesindikalne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postaje izvršno i administrativno tijelo državne vlasti RSFSR-a. Organizacija, sastav, nadležnost i postupak djelovanja Vijeća narodnih komesara utvrđeni su Ustavom SSSR-a iz 1924. i Ustavom RSFSR-a iz 1925. godine.

Od tada je promijenjen sastav Vijeća narodnih komesara u vezi s prijenosom niza ovlasti na savezničke resore. Osnovano je 11 narodnih komesarijata: unutarnja trgovina; gomila, financije, RCT, unutarnji poslovi, pravosuđe, obrazovanje, zdravstvo, poljoprivreda, socijalna sigurnost, Vrhovno gospodarsko vijeće. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a sada je uključivalo, s pravom odlučujućeg ili savjetodavnog glasa, ovlaštene narodne komesarijate SSSR-a pri Vladi RSFSR-a. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a dodijelilo je, zauzvrat, stalnog predstavnika Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Od 22. veljače 1924. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a i Vijeće narodnih komesara SSSR-a imale su jedinstvenu Upravu za poslove.

Osnovan je Odjel za poslove Vijeća narodnih komesara i Malo vijeće narodnih komesara, koje je 23. siječnja (5. veljače) 1918. postalo stalno povjerenstvo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a za prethodno razmatranje pitanja koja su dostavljena g. Vijeće narodnih komesara, pitanja važećeg zakonodavstva, upravljanje granama javne uprave i vlasti. 1930. ukinut je Mali SNK. Iskustvo prvog Vijeća narodnih komesara korišteno je u izgradnji države i stvaranju vlada svih saveznih sovjetskih socijalističkih republika.

Nakon ujedinjenja sovjetskih republika u jedinstvenu državu - Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika (SSSR), stvorena je sindikalna vlada - Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Uredbu o Vijeću narodnih komesara SSSR-a odobrio je Središnji izvršni komitet 12. studenog 1923. godine.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a formirao je Središnji izvršni komitet SSSR-a i bio je njegovo izvršno i upravno tijelo. Vijeće narodnih komesara SSSR-a upravljalo je aktivnostima svesaveznih i ujedinjenih (savezno-republikanskih) narodnih komesarijata, razmatralo je i odobravalo uredbe i rezolucije od svesaveznog značaja u okviru prava predviđenih Ustavom SSSR-a iz 1924. odredbe o Vijeću narodnih komesara, Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a i drugim zakonodavnim aktima. Dekreti i rezolucije Vijeća narodnih komesara SSSR-a bili su obvezujući na cijelom teritoriju SSSR-a i mogli su ih suspendirati i poništiti Središnji izvršni komitet SSSR-a i njegovo Predsjedništvo.

Središnji izvršni komitet SSSR-a formirao je sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izvršno i upravno tijelo Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a i bilo mu je odgovorno u svom radu i njezino Predsjedništvo (članak 37. Ustava).Jedinstvo zakonodavne i izvršne vlasti.

Za upravljanje granama vlasti stvoreno je 10 narodnih komesarijata SSSR-a (poglavlje 8. Ustava SSSR-a iz 1924.): pet svesaveznih (ali vanjskih poslova, vojnih i pomorskih poslova, vanjske trgovine, komunikacija, pošte i telegrafa ) i pet udruženih (Vrhovno vijeće narodnih gospodarstava, prehrambena, gomila, financije i radničko - seljačka inspekcija). Svesavezni narodni komesarijati imali su svoje predstavnike u saveznim republikama. Udruženi narodni komesarijati vršili su vodstvo na području sindikalnih republika preko istoimenih narodnih komesarijata republika. U ostalim područjima upravljanje su vršile isključivo sindikalne republike preko odgovarajućih republičkih narodnih komesarijata: poljoprivrede, unutarnjih poslova, pravosuđa, prosvjete, zdravstva, socijalnog osiguranja.

Na čelu narodnih komesarijata SSSR-a bili su narodni komesari. Njihove aktivnosti kombinirale su načela kolegijalnosti i jedinstva zapovijedanja. Pod Narodnim komesarom, pod njegovim predsjedanjem, formiran je kolegij čije je članove imenovalo Vijeće narodnih komesara SSSR-a. Narodni komesar imao je pravo samostalno donositi odluke, stavljajući ih na znanje kolegijuma. Odbor ili njegovi pojedini članovi, u slučaju neslaganja, mogli su uložiti žalbu na odluku narodnog komesara Vijeću narodnih komesara SSSR-a, bez obustavljanja izvršenja odluke.

Prvi put je na 2. sjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a 6. srpnja 1923. odobren sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a na čelu s V. I. Lenjinom. Vijeće narodnih komesara SSSR-a , prema svom pravilniku 1923. godine, bili su: predsjedavajući, zamjenik predsjednika, narodni komesari SSSR-a; Predstavnici sindikalnih republika sudjelovali su na sjednicama Vijeća narodnih komesara s pravom savjetodavnog glasa.

Druga sjednica odobrila je sastav Vijeća narodnih komesara SSSR-a i za njegovog predsjednika izabrala V. I. Lenjina. Budući da je V. I. Lenjin bio bolestan, vodstvo Vijeća narodnih komesara vršilo je pet njegovih zamjenika: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. Od srpnja 1923. Ukrajinac V.Ya. Od 2. veljače 1924. AI Rykov postat će predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Od pet zamjenika Vijeća narodnih komesara, samo je M. D. Orakhslashvili imao visoko obrazovanje, ostala četiri su imala srednju stručnu spremu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je izravni nasljednik Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Uz predsjednika i pet njegovih zamjenika, u prvo Vijeće narodnih komesara Saveza bilo je i 10 narodnih komesara te predsjednik OGPU sa savjetodavnim glasom. Naravno, pri odabiru čelnika Vijeća narodnih komesara pojavili su se problemi vezani uz nužnu zastupljenost sindikalnih republika.

Za sovjetski model državnog sustava (1917. - 1930-e), tendencija spajanja područne izvršne vlasti i tijela lokalne samouprave. Lokalnu vlast u RSFSR-u predstavljalo je 16 autonomnih republika, 5 autonomnih regija, 6 teritorija, 49 regija, 10 autonomnih regija, 2.178 naselja gradskog tipa i 23.107 ruralnih Sovjeta. Svi su pripadali objektima lokalne samouprave. Tijekom tog razdoblja pojavili su se i ušli u znanstveni i gospodarski promet pojmovi kao što su "lokalna uprava", "lokalno gospodarstvo", "lokalne vlasti", "lokalne financije".

Tijela granske uprave u centru predstavljali su narodni komesarijati i drugi odjeli, a na mjestima - odjeli izvršnih komiteta mjesnih Sovjeta. Organi upravljanja podružnicama, s jedne strane, bili su usko povezani sa Sovjetima i tako su činili strogi sovjetski sustav odlučivanja i njihove provedbe, a s druge strane, njihovo djelovanje objedinjavalo je i usmjeravalo odgovarajuće gransko tijelo u centar. Sustav lokalne samouprave uključivao je:

• lokalne industrijske vlasti;
• lokalne poljoprivredne vlasti;
• lokalne ustanove Narodnog komesarijata za hranu;
• lokalne trgovinske ustanove;
• lokalne prometne i komunikacijske ustanove;
• lokalne planske i statističke institucije;
• lokalne financijske institucije;
• lokalne vlasti društveno-kulturnog sektora;
• lokalne obrambene institucije zemlje;
• lokalne ustanove za zaštitu državne sigurnosti i javnog reda;
• lokalne kontrolne institucije;
• lokalne ustanove Narodnog komesarijata narodnosti;
• lokalne pravosudne institucije.

industrija lokalne samouprave. U prosincu 1917. Vrhovno gospodarsko vijeće odobrilo je "Pravilnik o okružnim (regionalnim) i mjesnim vijećima narodnog gospodarstva", koji su stvoreni kao ustanove za organizaciju i regulaciju lokalne proizvodnje, na čelu s Vrhovnim gospodarskim vijećem i koje djeluju pod kontrolu nadležnog Vijeća radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sredinom 1918. godine, Vijeće narodne privrede Sjeverne regije, Vijeće narodne privrede Zapadnoruske regije, Vijeće narodne privrede središnje regije, Vijeće narodne privrede regije Volga, Vijeće Nacionalna ekonomija južne regije, Vijeće narodne privrede Primorske regije, Vijeće narodne privrede Zapadnosibirske regije, Vijeće nacionalne ekonomije istočnosibirske regije, Vijeće nacionalne ekonomije Uralske regije, Vijeće nacionalne ekonomije regije srednje Azije.

Kako bi se upravljanje približilo mjestima, stvorena su nova gospodarska tijela - regionalni uredi Vrhovnog vijeća narodnog gospodarstva (Promburo), od kojih je svaki ujedinio nekoliko pokrajina. Zadaća Industrijskog ureda je koordinirati djelovanje Guberniskih gospodarskih vijeća i upravljati pojedinim poduzećima podređenim Vrhovnom vijeću narodnog gospodarstva. Do 1929. Industrijski biro je posvuda ukinut. Funkcije mjesnih gospodarskih vijeća ostaju iste, a uvođenjem nove administrativno-teritorijalne podjele njihov se sustav donekle restrukturira: umjesto guberniskih gospodarskih vijeća stvaraju se područna (teritorijalna) i okružna gospodarska vijeća. Likvidacijom 1932. cjelokupnog sustava gospodarskih vijeća izvršen je prijelaz u sustav granskih, industrijskih narodnih komesarijata.

Lokalnom industrijom upravljala su mjesna gospodarska vijeća. Njima su povjereni svi poslovi nacionalizacije poduzeća i upravljanja njima.

Od jeseni 1918. godine raširio se jedan od oblika kolektivne poljoprivrede - ortačko društvo za zajedničku obradu zemlje (TOZ), karakterizirano podruštvljavanjem samo poljoprivrednih oruđa i stoga najdostupnije seljaštvu. TOZ-ovi nisu imali gotovu materijalnu bazu, dobivali su manje pomoći i pažnje državnih tijela. Mnogi partijski i sovjetski radnici na terenu prema TOZ-ima su se odnosili s prezirom, ne smatrajući ih socijalističkim organizacijama. Udio TOZ-a među ostalim oblicima kolektivne poljoprivrede bio je mali: do 1. siječnja 1919. - 13,3%, do 1. prosinca 1920. - 8,0%. TOZ-ovi su bili naširoko korišteni uoči i tijekom implementacije potpune kolektivizacije. 1935. TOZ-ovi su likvidirani.

Lokalno upravljanje poljoprivredom povjereno je Sovjetima, u sastavu izvršnih odbora kojih su formirani zemaljski odjeli - pokrajinski, okružni, volostski, koji djeluju na principu "dvostruke" podređenosti. Stvaranjem SSSR-a velika je pozornost posvećena jačanju lokalnih zemaljskih odjela. Godine 1923. mjesni su zemljišni odjeli pretvoreni u uprave, njihov karakter je nešto proširen. U ruralnim i volostskim Sovjetima nisu stvorene zemaljske uprave.

Godine 1932. stvoren je Svesavezni narodni komesarijat žitnih i stočarskih farmi SSSR-a, a na mjestima - institucija predstavnika pri vladama republika i pri regionalnim (regionalnim) izvršnim odborima. Potonji su ukinuti 1934. godine.

Mjesne ustanove Narodnog komesarijata za hranu. Mjesna tijela Narodnog komesarijata za svijet bili su pokrajinski, okružni, općinski odjeli za hranu (povjerenstva za hranu, prehrambeni komesarijati) izvršnih komiteta Sovjeta "dvostruke" podređenosti. 1917. - 1918., osim toga, stvoreni su posebni prodergani regionalnog značaja (Komitet za hranu Juga, Vijeće za opskrbu Urala itd.).

Krajem 1918. godine ukinuti su općinski prehrambeni odbori, a vološki i seoski sovjeti bili su podređeni županijskim odborima za hranu u prehrambenim pitanjima. Tijekom razdoblja NEP-a, lokalno je raspoređena mreža ureda za nabavu i skladišta, koji su bili podređeni pokrajinskim odborima za hranu. Nabavni uredi organizirali su naplatu poreza u naravi i nabavu hrane na tržnici.

Godine 1924. ukinuti su narodni komesarijati i cijeli sustav mjesnih prehrambenih odbora. Upravljanje nabavom poljoprivrednih proizvoda počeli su provoditi središnja i lokalna tijela unutarnje trgovine. Osnovan 1932. godine, Svesavezni komitet za nabavu poljoprivrednih proizvoda SSSR-a uspostavio je institut povjerenika pri vladama republika i pri regionalnim i regionalnim izvršnim odborima, a od 1933. - okružnim povjerenicima.

Lokalni organi narodnih komesarijata za unutarnju trgovinu republika bili su odjeli za unutarnju trgovinu pokrajinskih i oblasnih izvršnih odbora, koji su djelovali na principu "dvostruke" podređenosti.

Krajem 20-ih godina 20. stoljeća dolazi do reorganizacije sustava mjesnih trgovačkih odjela u odnosu na novu administrativno-teritorijalnu podjelu: stvoreni su područni (teritorijalni) gradski i kotarski trgovački odjeli nadležnih izvršnih odbora.

Formiranjem 1930. Republičkih narodnih komesarijata za opskrbu, mjesni odjeli trgovine pretvoreni su u odjele za opskrbu, a obnovom Narodnih komesarijata trgovine 1934. obnavljaju se i mjesno - područni (teritorijalni), gradski, okružni trgovački odjeli. . U područjima s malim prometom, umjesto odjela, stvorena su radna mjesta inspektora unutarnje trgovine.

Na području vanjske trgovine od 1920. godine osnivaju se područni ogranci Narodnog komesarijata za vanjsku trgovinu koji su bili zaduženi za brojnu mrežu carina, nadzora, ispostava, carinarnica i ispostava.

Lokalne ustanove prometa i komunikacija. Mjesna tijela Narodnog komesarijata za željeznice - željeznički odjeli - građena su kao eksteritorijalna, odnosno neovisna o lokalnim Sovjetima. Godine 1918 nastao je sustav okruga komunikacija (OPS) uz očuvanje cesta i odjela. Od 1920. godine mjesna tijela NKPS-a predstavljala su odjeljenja OPS-a, linijski odjeli, odjeli za ceste, područne vodne putove i riječne vodne putove (u vodnom prometu).

Osnivanjem SSSR-a Narodni komesarijat za željeznice postaje svesavezno tijelo koje objedinjuje upravljanje željeznicama, vodnim i motornim prometom. Njegove lokalne vlasti su:

• na željeznicama - daske željeznica, okruga komunikacija;
• o vodnom prometu - država narokhodsgva, upravljanje bazenom;
• u cestovnom prometu - okružni odjeli za autoceste i zemljane ceste.

Lokalna tijela Narodnog komesarijata pošte i telegrafa - pokrajinski odjeli za komunikacije izvršnih komiteta Sovjeta - izgrađena su na teritorijalnoj osnovi. Godine 1929. mjesna su tijela preustrojena u skladu s novom administrativno-teritorijalnom podjelom. Umjesto dosadašnjih okružnih odjela za komunikacije obvezni su odjeli za komunikacije Savezne i Autonomne Republike, područni i regionalni odjeli za komunikacije.

U cijelom su razdoblju planske komisije izvršnih komiteta Sovjeta bile lokalna tijela republičkih Gosplanova. Oni su 1928. - 1929. godine. reorganizirana prema novoj administrativno-teritorijalnoj podjeli: planska povjerenstva koja se sastoje od područnih, područnih, kotarskih izvršnih odbora (likvidacijom kotara ukidaju se područni planski odbori). Od 1930. stvaraju se rhinlani pod kotarskim izvršnim odborima i nlankomi pri nekim gradskim vijećima.

Lokalna tijela Narodnog komesarijata financija tijekom cijelog razdoblja bila su odgovarajući financijski odjeli izvršnih komiteta Sovjeta. Njima su bile podređene razne ustanove Narkomfina na datom teritoriju, s izuzetkom ustanova Narodne banke. Narodni komesarijat za financije SSSR-a bio je podređen štedionicama i njihovim lokalnim agencijama. Upravljanje državnim osiguranjem izgrađeno je na sljedećim osnovama: regionalni, regionalni, okružni uredi Državnog osiguranja bili su podređeni republičkim upravama Državnog osiguranja SSSR-a, odnosno strogo centralizirani.

Narodni komesarijati socijalnog osiguranja, zdravstva i prosvjete u cijelom su razdoblju bili republička tijela. Njihova mjesna tijela izgrađena su u odnosu na teritorijalnu podjelu i organizacijski promijenjena promjenom potonje. Mjesna tijela Narodnog komesarijata društvenih poslova, Narodnog komesarijata zdravstva i Narodnog komesarijata zdravstva bili su odjeli za socijalno osiguranje, odjeli za zdravstvo i odjeli za narodnu prosvjetu odgovarajućih izvršnih odbora Sovjeti. Svi su oni djelovali po principu "dvostruke" subordinacije.

Uvođenjem 1924. - 1925. god. Teritorijalno-milicijski sustav popunjavanja vojske, cijeli teritorij zemlje bio je podijeljen na vojne oblasti, na čelu sa zapovjednikom okruga. Svaki vojni okrug bio je podijeljen na teritorijalne regrutne okruge, na čijem je čelu bio odjel terorističkog kruga. Raspoređeni su na temelju nekadašnjih pokrajinskih vojnih upisnica. Županijski vojni komesarijati sačuvani su kao obračunski i mobilizacijski aparat na pravima odjela izvršnih odbora.

Stvaranjem Narodnog komesarijata obrane SSSR-a 1934. godine ukinute su teritorijalne regrutne oblasti. Vojni upisnici izvršnih komiteta Sovjeta (teritorijalni, regionalni, okružni itd.) Postali su lokalna tijela vojne uprave, a istodobno su bili podređeni zapovjednicima okruga (vojski).

Lokalne ustanove za zaštitu državne sigurnosti i javnog reda. Stvaranjem u središtu Čeke posvuda se stvaraju mjesne komisije za hitne slučajeve. U godinama građanskog rata do izražaja dolazi Čeka i njezini lokalni organi. Osim teritorijalnih Čeka, pri izvršnim komitetima Sovjeta stvaraju se i druge komisije za hitne slučajeve - granična Čeka, čekinski komesari na carinskim punktovima, čeke fronta i vojske, tijela Čeke u transportu.

Lokalna tijela Narodnog komesarijata unutarnjih poslova prošla su težak put u svom razvoju. U početku su lokalna tijela NKVD-a bili odjeli uprave izvršnih komiteta Sovjeta, koji su bili u "dvostrukoj" podređenosti. Godine 1923. ukinuti su odjeli uprave, umjesto njih stvoreni su upravni odjeli pokrajinskih izvršnih komiteta Sovjeta, a u županijama su njihove funkcije obavljale županijske policijske uprave.

Godine 1934. formirani su svesavezni NKVD SSSR-a i republički (s izuzetkom RSFSR-a) NKVD. Njihova lokalna tijela bili su regionalni, regionalni odjeli NKVD-a (a u RSFSR-u - ovlašteni od NKVD-a SSSR-a).

Lokalna tijela Narodnog komesarijata državne kontrole bili su pokrajinski računovodstveni i kontrolni odbori, ponekad - županijske podružnice ("dvostruka" podređenost). Za različite sektore stvorena su i posebna kontrolna tijela. 1920. godine, preustrojem Narodnog komesarijata za državnu zaštitu u Narodni komesarijat radničke i seljačke inspekcije, na terenu se pojavljuju oblasni, pokrajinski, okružni RCP-i kao odjeli izvršnih odbora. Godine 1923., ujedinjenjem partijske i sovjetske kontrole, pokrajinski, regionalni, okružni, okružni RCT-ovi, ujedinjeni od strane odgovarajućih kontrolnih povjerenstava stranke, postali su lokalna tijela Središnjeg kontrolnog povjerenstva - NK RCT. Kasnije su obnovljene u vezi s uvođenjem nove administrativno-teritorijalne podjele. Godine 1934. likvidiran je sustav središnjih i lokalnih stranačko-državnih kontrolnih tijela. Lokalna tijela Komisije sovjetske kontrole osnovana pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a već su izgrađena na principu potpune centralizacije: u savezu, autonomnim republikama, teritorijama, regijama, ovlaštene osobe su osnivane, imenovane i opozivane od strane Komisija.

Tijekom razdoblja oporavka smanjena su lokalna tijela Narodnog komesarijata narodnosti. Ostali su samo u onim mjestima gdje su živjele najveće narodne mase, a 1924. svugdje su likvidirane ukidanjem Narodnog komesarijata narodnosti. U naknadnom su razdoblju pri nekim područnim (regionalnim) izvršnim odborima pojavili odjeli za nacionalne manjine.

Stoga je 1917. - 1930. god. sovjetski državni aparat imao je svoje specifične zadatke i organizacijske značajke. Sljedeće glavne značajke i obrasci razvoja bili su karakteristični za državni aparat:

• 1. Uz pomoć državnog aparata Sovjeti se iz političkog oblika diktature proletarijata pretvaraju u jedinstven sustav organa državne vlasti.
• 2. Sovjetski državni aparat formiran je na bitno drugačijoj političkoj osnovi. Ideološka osnova svih preobrazbi bio je program KPSS (b), gdje je formuliran strateški cilj i zadaća - izgradnja besklasnog socijalističkog (prva faza) i kasnije komunističkog društva.
• 3. KPSS (b) je vršila vodstvo i kontrolu nad radom državnog aparata kao neposredni organizator Oktobarske revolucije (1917.) i svih kasnijih preobražaja u zemlji.Komunistička partija je zauzimala vodeće mjesto u sustavu upravljanja državom. tijela. SSSR je imao jednopartijski sustav i potpunu odsutnost političkih protivnika.
• 4. Državni je aparat uprave u svojim glavnim značajkama izgrađen na granskoj osnovi.
• 5. Državni aparat bio je sustav institucija u kojemu je svaka institucija zauzimala određeno mjesto.
• 6. Unutarnji ustroj državnih tijela i institucija mijenjao se ovisno o potrebama, zadaćama i funkcijama koje obavljaju država i pojedine institucije.
• 7. Sustav redovnih, ustavnih tijela državne uprave uključivao je i hitna tijela stvorena za relativno kratko vrijeme.
• 5 prosinca 1936. donesen je novi Ustav SSSR-a

Prema Ustavu SSSR-a, donesenom 5. prosinca 1936., Vijeće narodnih komesara SSSR-a bilo je najviše izvršno i administrativno tijelo državne vlasti SSSR-a. Osnovao ga je Vrhovni sovjet SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. godine utvrdio je odgovornost i odgovornost Vijeća narodnih komesara SSSR-a Vrhovnom sovjetu, au razdoblju između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a - njegovom predsjedništvu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a ujedinjavalo je i usmjeravalo rad Svesaveznih i Savezno-republičkih narodnih komesarijata SSSR-a i drugih njemu podređenih gospodarskih i kulturnih institucija, poduzelo mjere za provedbu nacionalnog gospodarskog plana, državnog proračuna, vršio vodstvo u području vanjskih odnosa sa stranim državama, nadgledao opći razvoj zemalja oružanih snaga itd. Prema Ustavu SSSR-a iz 1936. Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo je pravo upravljati sektorima gospodarstva koje su bile u nadležnosti SSSR-a, suspendirati odluke i naredbe Vijeća narodnih komesara saveznih republika i ukinuti naredbe i upute Narodnih komesarijata SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1936. (članak 7.) utvrdio je pravo poslanika na zahtjev: predstavnika Vijeća narodnih komesara ili narodnog komesara SSSR-a, kojemu je zahtjev uputio poslanik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. , bili dužni dati usmeni ili pisani odgovor odgovarajućem vijeću.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a iz 1936., formirano je na 1. sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a 19. siječnja 1938. Dana 30. lipnja 1941. Odlukom Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika i Vijeća narodnih komesara SSSR-a, stvoren je Državni komitet obrane (GKO), u kojem je sva punoća državne vlasti u SSSR je bio koncentriran tijekom Velikog Domovinskog rata 1941-1945.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike bilo je najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti u Saveznoj Republici. Bio je odgovoran i odgovoran Vrhovnom vijeću Republike, a u razdoblju između sjednica Vrhovnog vijeća - Predsjedništvu Vrhovnog vijeća Republike i njemu odgovoran. Vijeće narodnih komesara Savezne Republike, prema Ustavu SSSR-a iz 1936., izdavalo je rezolucije i naredbe na temelju i u skladu s postojećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike, dekretima i naredbama Vijeća SSSR-a. narodnih komesara SSSR-a, te je dužan provjeriti njihovo izvršenje.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike formiralo je Vrhovno vijeće Savezne Republike, a činili su ga: predsjednik Vijeća narodnih komesara Savezne Republike; dopredsjednici; predsjednik Državnog planskog povjerenstva; narodni komesari: prehrambena industrija; laka industrija; drvna industrija; poljoprivreda; farme žitarica i stoke; financije; domaća trgovina; unutarnje afere; pravda; zdravstvena njega; obrazovanje; lokalna industrija; komunalne usluge; socijalno osiguranje; ovlašteni odbor za nabavu; voditelj Odjela za umjetnost.

Uvođenjem Ustava RSFSR-a od 21. siječnja 1937. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a bilo je odgovorno Vrhovnom vijeću RSFSR-a, u razdoblju između svojih sjednica - Predsjedništvu Vrhovnog vijeća RSFSR-a. , industrija, poljoprivreda, žitne državne farme, stočarske državne farme, financije, domaća trgovina, pravosuđe, zdravstvo, obrazovanje, lokalna industrija, komunalne usluge, socijalno osiguranje, predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a i šef Odjela za umjetnost pod Vijećem narodnih komesara RSFSR-a.

Vijeće narodnih komesara Savezne Republike imalo je sljedeće ovlasti: izdavalo rezolucije i naredbe na temelju i u skladu s postojećim zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucije i naredbe Vijeća inozemnih komesara Savezne Republike. SSSR i provjerio njihovu provedbu; suspendirao odluke i naredbe Sovjeta narodnih komesara autonomnih republika i poništio odluke i naredbe izvršnih odbora vijeća poslanika radnih ljudi teritorija, regija i autonomnih regija.

Narodni komesari Savezne Republike vodili su grane državne uprave iz nadležnosti Savezne Republike. Narodni komesari Savezne Republike izdavali su naredbe i upute iz nadležnosti dotičnih narodnih komesarijata na temelju i u skladu sa zakonima SSSR-a i Savezne Republike, rezolucijama i naredbama Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Savezne Republike, naredbe i upute Savezno-republikanskih narodnih komesarijata SSSR-a.

Narodni komesarijati Savezne Republike bili su sindikalno-republički ili republički. Savezno-republikanski narodni komesarijati vodili su povjerenu im granu državne uprave, izvješćujući i Vijeću narodnih komesara Savezne Republike i odgovarajući Savezno-republikanski narodni komesarijat SSSR-a. Republički narodni komesarijati vodili su povjerenu im granu državne uprave, podnošeći izravno Vijeću narodnih komesara Savezne Republike.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a, u granicama koje su mu dodijeljene i na temelju Pravilnika o Vijeću narodnih komesara SSSR-a, imalo je sljedeće ovlasti: izdavati uredbe i rezolucije koje su bile obvezujuće na cijelom području SSSR-a; razmatranje na svojim sastancima dekreta i rezolucija koje su uveli i pojedini narodni komesarijati SSSR-a i Središnji izvršni komitet saveznih republika i njihova predsjedništva; izrada propisa o narodnim komesarijatima, koji su stupili na snagu nakon odobrenja Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a; imenovanje članova kolegijuma – savjetodavnih – upravnih tijela pri narodnim komesarijatima SSSR-a; ukidanje naredbi pojedinih narodnih komesarijata SSSR-a; ujedinjenje i usmjeravanje rada svesindikalnih i sindikalno-republičkih narodnih komesarijata; poduzimanje mjera za provedbu državnog gospodarskog plana i državnog proračuna; jačanje kreditnog i monetarnog sustava; osiguranje javnog reda i mira; provedba općeg upravljanja u području vanjskih odnosa sa stranim državama.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a nije imalo ovlasti da imenuje i razrješava narodne komesare SSSR-a i njihove zamjenike, članove kolegija savezničkih narodnih komesarijata, kao i čelnike niza tijela podređenih Vijeću narodnih komesara. komesari SSSR-a. To je pravo pripadalo Prezidiju Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a, a od 1936. - Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji je to pravo koristio između sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a s naknadnim podnošenjem na odobrenje od strane Vrhovni sovjet SSSR-a. Ipak, predsjednik Vijeća narodnih komesara SSSR-a dobio je pravo odabira i podnošenja kandidata na odobrenje.

Svesavezni komesarijati dobili su pravo da imaju svoje predstavnike u saveznim republikama koji su im bili izravno podređeni. Te je predstavnike predlagao Komesarijat SSSR-a izravno ili na prijedlog Središnjeg izvršnog odbora Savezne Republike i podlijegao je odobrenju Vijeća narodnih komesara SSSR-a. Štoviše, svi predloženi kandidati morali su biti označeni od strane Središnjeg izvršnog odbora sindikalne republike, koji je imao pravo osporiti imenovanog povjerenika. Ovi predstavnici Svesaveznih narodnih komesarijata trebali su biti članovi Vijeća narodnih komesara saveznih republika sa savjetodavnim ili odlučujućim glasom u skladu s odlukom Središnjeg izvršnog odbora Savezne republike ili njegova predsjedništva. Naredbe svesaveznih komesarijata bile su obvezujuće za izravno izvršenje na cijelom teritoriju SSSR-a. Ujedinjeni komesarijati SSSR-a morali su sve svoje zadatke i direktive izvršavati preko istoimenih narodnih komesarijata u sindikalnim republikama. Čelnici istoimenih komesarijata sindikalnih republika bili su podvrgnuti imenovanju i opozivu od strane središnjih izvršnih odbora sindikalnih republika.

Vijeće narodnih komesara SSSR-a najviše je izvršno i administrativno tijelo državne vlasti SSSR-a, koje je formirao Vrhovni sovjet SSSR-a. Vijeće narodnih komesara SSSR-a donosilo je, na temelju i u skladu s postojećim zakonima, rezolucije i naredbe koje su bile obvezujuće na cijelom teritoriju SSSR-a, i provjeravalo njihovu provedbu. Vijeće narodnih komesara SSSR-a imalo je pravo suspendirati odluke i naredbe Vijeća narodnih komesara republika i poništiti naredbe i upute narodnih komesara SSSR-a u granama upravljanja i gospodarstva dodijeljenim nadležnost SSSR-a.

Savjete narodnih komesara Saveza i autonomnih republika formirali su Vrhovni sovjeti republika i bili su odgovorni odgovarajućim Vrhovnim sovjetima i njima odgovorni, a u razdoblju između sjednica Vrhovnih sovjeta - svojim predsjednistvima, kojima bili su odgovorni. Vijeće narodnih komesara saveznih republika donosilo je rezolucije i naredbe na temelju i u skladu sa zakonima koji su bili na snazi ​​u SSSR-u i odgovarajućim saveznim republikama i rezolucijama Vijeća narodnih komesara SSSR-a i provjeravalo njihovo izvršenje.

Vijeće narodnih komesara autonomnih republika izdavalo je rezolucije i naredbe na temelju i u skladu sa zakonima SSSR-a, zakonima odgovarajućih saveznih i autonomnih republika, te dekretima Vijeća narodnih komesara SSSR-a i odgovarajućim sindikalnim republikama, te provjerio njihovo izvršenje.

Dana 15. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara SSSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara SSSR-a. Zakon o pretvorbi sindikalne vlasti također je predviđao preimenovanje sindikalnih tijela podređenih Vladi SSSR-a. U skladu s tim, narodni komesarijati SSSR-a preimenovani su u ministarstva SSSR-a, a narodni komesari - u ministre.

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a (SNK RSFSR) ... Wikipedia

Vijeće narodnih komesara: Vijeće narodnih komesara RSFSR-a Vijeće narodnih komesara SSSR-a ... Wikipedia

Vijeće narodnih komesara RSFSR-a ... Wikipedia

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Vijeće narodnih komesara. Dodatne informacije: Popis narodnih komesarijata SSSR-a Vijeće narodnih komesara SSSR-a (Savjet narodnih komesara SSSR-a, Vijeće narodnih komesara SSSR-a) ... Wikipedia

"SNK" preusmjerava ovdje. Vidjeti također i druga značenja. Vijeće narodnih komesara SSSR-a (SNK, Vijeće narodnih komesara) od 6. srpnja 1923. do 15. ožujka 1946., najviše izvršno i administrativno (u prvom razdoblju postojanja i zakonodavno) tijelo ... ... Wikipedia

U I. Lenjin, prvi predsjednik Vijeća narodnih komesara Ruske Sovjetske Republike i Vijeća narodnih komesara SSSR-a (skraćeno ... Wikipedia

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Vijeće narodnih komesara. Vijeće narodnih komesara Ukrajinske SSR (SNK, Vijeće narodnih komesara) od 6. srpnja 1923. do 15. ožujka 1946., najviša izvršna i upravna vlast (u prvom razdoblju postojanja također ... ... Wikipedia

- (SNK), 1917. 46 naziv najviših izvršnih i upravnih tijela državne vlasti RSFSR-a, zatim SSSR-a, saveznih i autonomnih republika. U ožujku 1946. pretvorena su u Vijeća ministara. * * * VIJEĆE NARODNIKA VIJEĆE NARODA ... ... enciklopedijski rječnik

VIJEĆE NARODNIH POVJERENIKA (SNK)- - nekadašnji naziv vodećeg izvršnog i upravnog tijela državne vlasti - Vlada (vidi) SSSR-a, saveznih i autonomnih republika. SNK, kao Vlada Ruske Sovjetske Republike, stvorena je 26. listopada (8. studenog) ... ... Sovjetski pravni rječnik

- (SNK) do 1946. naziv najvišeg izvršnog i upravnog tijela državne vlasti SSSR-a, saveznih i autonomnih republika. Prvi put je na 2. Sveruskom kongresu Sovjeta formirano Vijeće narodnih komesara na čelu s V. I. Lenjinom. Prema… … Velika sovjetska enciklopedija

"I Sveruski kongres sovjeta radničkih i vojničkih poslanika (ŠTO???)

Dekret

O osnivanju Vijeća narodnih komesara

oblik vladati državom (što???), do saziva Ustavotvorne skupštine privremene radničko-seljačke vlade, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara. Upravljanje pojedinim granama državnog života povjereno je povjerenstvima, čiji sastav treba osigurati provedbu programa koji je proglasio Kongres, u bliskom jedinstvu s masovnim organizacijama radnika, radnica, mornara, vojnika, seljaka i namještenika. Vladina vlast pripada kolegijumu predsjednika ovih povjerenstava, tj. Vijeće narodnih komesara.

Kontrola nad aktivnostima narodnih komesara i pravo na njihovo uklanjanje pripada Sveruskom kongresu sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika i njegovom središnjici. Koristiti Odbor.

Trenutno se Vijeće narodnih komesara sastoji od sljedećih osoba:

• Predsjednik Vijeća narodnih komesara - Vladimir Uljanov (Lenjin).

narodni komesari:

• za unutarnje poslove - A. I. Rykov;


• poljoprivreda - V. P. Milyutin;


• rad - A. G. Shlyapnikov;


• za vojne i pomorske poslove - povjerenstvo u sastavu: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko i P. E. Dybenko;


• za trgovinu i industriju - V. P. Nogin;


• pučko obrazovanje - A. V. Lunacharsky;


• financije - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• za vanjske poslove - L. D. Bronstein (Trotsky);


• pravda - G. I. Oppokov (Lomov);


• za prehrambene poslove - I. A. Teodorovich;


• pošta i telegraf - N. P. Avilov (Glebov);


• o pitanjima nacionalnosti - I. V. Džugašvili (Staljin);

Mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja privremeno je ostalo nepopunjeno.

Najimpresivnija je riječ: "država", naravno, odmah iza naslova - zastupnici ne znaju koji teritorij!

WIKI o SNK: "

Neposredno prije preuzimanja vlasti na dan revolucije, boljševički CK zadužio je Kameneva i Wintera (Berzina) da stupe u politički kontakt s lijevim eserima i počnu s njima pregovore o sastavu buduće vlade. Tijekom rada Drugog kongresa Sovjeta, boljševici su lijevim eserima ponudili ulazak u vladu, ali su oni odbili. Frakcije desnih socijalista-revolucionara i menjševika napustile su Drugi kongres Sovjeta na samom početku njegova rada, prije formiranja vlade. Boljševici su bili prisiljeni formirati jednostranačku vladu.

Vijeće narodnih komesara formirano je u skladu s "", usvojenim na II sveruskom kongresu sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika 27. listopada 1917.. Dekret je započeo riječima:

Formirati za upravu zemlje, do saziva Ustavotvorne skupštine, privremenu radničko-seljačku vladu, koja će se zvati Vijeće narodnih komesara.

Vijeće narodnih komesara je nakon raspuštanja Ustavotvorne skupštine izgubilo karakter privremenog organa upravljanja, što je pravno zapisano u Ustavu RSFSR-a iz 1918. godine. Pravo formiranja Vijeća narodnih komesara dobio je Sveruski središnji izvršni komitet; Vijeće narodnih komesara bilo je tijelo opće uprave poslovima RSFSR-a, koje je imalo pravo izdavati dekrete, dok je Sveruski središnji izvršni komitet imao pravo poništiti ili suspendirati svaku odluku ili odluku Vijeća naroda. komesari.

O pitanjima koja je razmatralo Vijeće narodnih komesara odlučivalo se jednostavnom većinom glasova. Sastancima su prisustvovali članovi vlade, predsjednik Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, upravitelj poslova i tajnici Vijeća narodnih komesara te predstavnici odjela.

Stalno radno tijelo Vijeća narodnih komesara RSFSR-a bila je uprava za poslove, koja je pripremala pitanja za sastanke Vijeća narodnih komesara i njegovih stalnih odbora te primala izaslanstva. Osoblje uprave 1921. sastojalo se od 135 ljudi (prema podacima Središnje državne akademije za arhitekturu i reformu SSSR-a, f. 130, op. 25, d. 2, str. 19-20.).

Dekretom Predsjedništva Vrhovnog sovjeta RSFSR-a od 23. ožujka 1946. Vijeće narodnih komesara RSFSR-a pretvoreno je u Vijeće ministara RSFSR-a.

Zakonodavna osnova Vijeća narodnih komesara RSFSR-a

• upravljanje općim poslovima RSFSR-a


• upravljanje pojedinim granama vlasti (čl. 35, 37)

Narodni komesar imao je pravo samostalno odlučivati ​​o svim pitanjima iz nadležnosti komesarijata koji je vodio, stavljajući ih na znanje kolegijuma (čl. 45.).

Osnivanjem SSSR-a u prosincu 1922. i stvaranjem svesindikalne vlade, Vijeće narodnih komesara RSFSR-a postalo je izvršno i administrativno tijelo državne vlasti Ruske Federacije.

Od 15 prvih sovjetskih narodnih komesara, devet ih je postalo žrtvama Velikog terora.

Vijeće narodnih komesara je vlada Rusije na čelu s V. I. Lenjinom. prosinca 1917. - siječnja 1918.

Prva vlada nakon pobjede Oktobarske revolucije formirana je u skladu s "Dekretom o osnivanju Vijeća narodnih komesara", koji je usvojio II Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika dne. 27. listopada (stari stil) 1917. godine.

U početku su se boljševici nadali da će se dogovoriti o sudjelovanju predstavnika drugih socijalističkih stranaka, posebice lijevih socijalrevolucionara, ali takav dogovor nije postignut. Kao rezultat toga, ispostavilo se da je prva revolucionarna vlada bila čisto boljševička.

Autorstvo pojma "narodni komesar" pripisivalo se nekoliko revolucionarnih figura, posebice Lavu Trockom. Boljševici su tako htjeli naglasiti temeljnu razliku između svoje vlasti i carske i privremene vlade.

Izraz "Vijeće narodnih komesara" kao definicija sovjetske vlasti postojat će do 1946. godine, dok ga ne zamijeni sada poznatije "Vijeće ministara".

Prvi sastav Vijeća narodnih komesara trajat će samo nekoliko dana. Jedan broj njezinih članova podnijet će ostavke na svoje dužnosti zbog političkih proturječja, uglavnom povezanih s istim pitanjem sudjelovanja u vladi članova drugih socijalističkih stranaka.

Prvi sastav Vijeća narodnih komesara uključivao je:

predsjednik Vijeća narodnih komesara Vladimir Uljanov (Lenjin);

Narodni komesar za unutarnje poslove Aleksej Rykov;

Narodni komesar za poljoprivredu Vladimir Milyutin;

Narodni komesar rada Aleksandar Šljapnikov;

Narodni komesarijat za vojne i pomorske poslove - povjerenstvo u sastavu: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolaj Krylenko i Pavel Dybenko;

Narodni komesar za trgovinu i industriju Viktor Nogin;

Narodni komesar narodnog obrazovanja Anatolij Lunačarski;

Narodni komesar za financije Ivan Skvortsov (Stepanov);

Narodni komesar za vanjske poslove Lev Bronstein (Trotsky);

Narodni komesar pravosuđa Georgij Oppokov (Lomov);

Narodni komesar za hranu Ivan Teodorovich;

Narodni komesar pošte i telegrafa Nikolaj Avilov (Glebov);

Narodni komesar za nacionalnosti Joseph Dzhugashvili (Staljin);

mjesto narodnog komesara za željeznička pitanja privremeno nije smijenjeno.

Biografije šefa prve sovjetske vlade Vladimira Lenjina i prvog narodnog komesara za narodnosti Josipa Staljina dobro su poznate široj javnosti, pa razgovarajmo o ostalim narodnim komesarima.

Aleksej Rykov

Prvi narodni komesar unutarnjih poslova ostao je na svom mjestu samo devet dana, ali je uspio potpisati povijesni dokument o stvaranju policije. Nakon što je napustio mjesto narodnog komesara, Rykov je otišao raditi u Gradsko vijeće Moskve.

Aleksej Rykov

U budućnosti je Aleksej Rykov obnašao visoke državne dužnosti, a od veljače 1924. službeno je vodio sovjetsku vladu - Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

Rykovova karijera krenula je nizbrdo 1930., kada je smijenjen s dužnosti šefa vlade. Rykov, koji je dugo podržavao Nikolaja Buharina, proglašen je "ispravnim devijatorom" i nije se mogao riješiti ove stigme, unatoč brojnim govorima pokajanja.

Na partijskom plenumu u veljači 1937. isključen je iz KPSS (b) i uhićen 27. veljače 1937. godine. Tijekom ispitivanja priznao je krivnju. Kao jedan od glavnih optuženika izveden je na otvoreno suđenje u slučaju Desničarsko-trockističkog antisovjetskog bloka. 13. ožujka 1938. osuđen je na smrt, a 15. ožujka strijeljan. Rykov je u potpunosti rehabilitirao Glavno vojno tužiteljstvo SSSR-a 1988. godine.

Vladimir Miljutin

Devet dana nakon stvaranja prve sovjetske vlade Milyutin je zagovarao stvaranje koalicijske vlade i u znak protesta protiv odluke CK podnio zahtjev za povlačenje iz CK i Vijeća narodnih komesara, nakon čega je priznao zabludu svojih izjava i povukao svoju molbu za povlačenje iz Centralnog odbora.

Vladimir Miljutin

Nakon toga obnašao je visoke položaje u vladi, od 1928. do 1934. bio je zamjenik predsjednika Državnog odbora za planiranje SSSR-a.

26. srpnja 1937. uhapšen. 29. listopada 1937. osuđen je na smrt zbog pripadnosti kontrarevolucionarnoj organizaciji “desnice”. 30. listopada 1937. strijeljan. Rehabilitiran 1956. godine.

Aleksandar Šljapnikov

Šljapnikov se također zalagao za uključivanje članova drugih političkih stranaka u vladu, međutim, za razliku od svojih kolega, nije napustio svoju dužnost, nastavljajući raditi u vladi. Tri tjedna kasnije, pored dužnosti narodnog komesara rada, dodijeljene su mu i dužnosti narodnog komesara trgovine i industrije.

Aleksandar Šljapnikov

U boljševičkoj stranci Šljapnikov je bio vođa takozvane "radničke opozicije", što se najjasnije očitovalo u partijskoj raspravi o ulozi sindikata. Smatrao je da je zadaća sindikata organizirati vođenje narodnog gospodarstva, a tu funkciju trebaju oduzeti stranci.

Lenjin je oštro kritizirao stav Šljapnikova, što je utjecalo na sudbinu jednog od prvih sovjetskih narodnih komesara.

U budućnosti je bio na sekundarnim pozicijama, na primjer, radio je kao predsjednik uprave dioničkog društva Metalloimport.

Šljapnikovljevi memoari "Sedamnaesta godina" izazvali su oštre kritike u stranci. 1933. izbačen je iz KPSS (b), 1934. administrativno je prognan u Kareliju, 1935. osuđen je na 5 godina zbog pripadnosti "radničkoj opoziciji" - kazna zamijenjena progonstvom u Astrahanu.

Godine 1936. Šljapnikov je ponovno uhićen. Optužili su ga da je, kao šef kontrarevolucionarne organizacije "Radničke opozicije", u jesen 1927. dao direktivu harkovskom centru ove organizacije o prijelazu na individualni teror kao metodu borbe. protiv KPSS (b) i sovjetske vlade, a 1935-1936 dao direktive o pripremi terorističkog čina protiv Staljina. Šljapnikov se izjasnio da nije kriv, ali ga je 2. rujna 1937. strijeljao Vojni kolegij Vrhovnog suda SSSR-a. Dana 31. siječnja 1963. Vojni kolegij Vrhovnog suda SSSR-a rehabilitirao je Aleksandra Šljapnikova zbog nepostojanja corpus delicti u njegovim postupcima.

Sudbina članova trijumvirata, koji su vodili resor obrane, bila je prilično slična - svi su dugi niz godina obnašali visoke državne dužnosti i svi su postali žrtve "velikog terora".

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolaj Krylenko, Pavel Dybenko

Vladimir Antonov-Ovseenko, koji je tijekom oružanog ustanka u Petrogradu uhitio Privremenu vladu, bio je jedan od osnivača Crvene armije, proveo je dugi niz godina u diplomatskom radu, tijekom Španjolskog građanskog rata bio je generalni konzul SSSR-a u Barceloni, pružajući veliku pomoć republičkim trupama kao vojni savjetnik .

Po povratku iz Španjolske uhićen je, 8. veljače 1938., osuđen na smrt "zbog pripadnosti trockističkoj terorističkoj i špijunskoj organizaciji". Streljan 10.02.1938. Posmrtno je rehabilitiran 25. veljače 1956. godine.

Nikolaj Krylenko bio je jedan od utemeljitelja sovjetskog prava, bio je narodni komesar pravosuđa RSFSR-a i SSSR-a, tužitelj RSFSR-a i predsjednik Vrhovnog suda SSSR-a.

Krylenko se smatra jednim od "arhitekata Velikog terora" 1937-1938. Ironično, sam Krylenko je postao žrtva.

Godine 1938., na prvoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Krilenko je kritiziran. Ubrzo je smijenjen sa svih dužnosti, izbačen iz CPSU (b) i uhićen. Presudom Vojnog kolegija Vrhovnog suda SSSR-a strijeljan je 29. srpnja 1938. godine. 1956. rehabilitiran je zbog nepostojanja djela.

Pavel Dybenko napravio je vojnu karijeru, imao čin zapovjednika 2. ranga, zapovijedao postrojbama u raznim vojnim oblastima. 1937. aktivno sudjeluje u represijama u redovima vojske. Dybenko je bio član Posebne sudske nazočnosti, koja je osudila skupinu najviših sovjetskih vojnih vođa u "slučaju Tuhačevski" u lipnju 1937. godine.

U veljači 1938. uhićen je i sam Dybenko. Priznao je krivnju za sudjelovanje u antisovjetskoj trockističkoj vojno-fašističkoj zavjeri. 29. srpnja 1938. osuđen je na smrt i isti dan strijeljan. Rehabilitiran 1956. godine.

Viktor Nogin

Zagovarajući stvaranje "homogene socijalističke vlade", Nogin je bio među onima koji su nekoliko dana kasnije napustili Vijeće narodnih komesara. No, nakon tri tjedna Nogin je "priznao svoje pogreške" i nastavio raditi na vodećim pozicijama, ali na nižoj razini. Obnašao je dužnosti komesara rada Moskovske oblasti, a potom i zamjenika narodnog komesara rada RSFSR-a.

Viktor Nogin

Umro je 2. svibnja 1924. i pokopan na Crvenom trgu. Prezime jednog od prvih sovjetskih narodnih komesara do danas je ovjekovječeno u imenu grada Noginsk u blizini Moskve.

Anatolij Lunačarski

Narodni komesar za obrazovanje bio je jedna od najtrajnijih osoba u sovjetskoj vladi, koji je svoju dužnost obnašao bez promjene 12 godina.

Anatolij Lunačarski

Zahvaljujući Lunacharskyju, sačuvani su mnogi povijesni spomenici, a uspostavljeno je djelovanje kulturnih institucija. Istina, bilo je i vrlo kontroverznih odluka - posebice, već na kraju svoje karijere narodnog komesara, Lunacharsky je pripremao prijevod ruskog jezika na latinično pismo.

Godine 1929. smijenjen je s mjesta narodnog komesara obrazovanja i imenovan za predsjednika Znanstvenog odbora pri Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a.

Godine 1933. Lunacharsky je poslan kao opunomoćenik SSSR-a u Španjolsku. Bio je zamjenik šefa sovjetske delegacije tijekom konferencije o razoružanju u Ligi naroda. Lunacharsky je umro u prosincu 1933. na putu za Španjolsku u francuskom ljetovalištu Menton. Urna s pepelom Anatolija Lunačarskog zakopana je u zidu Kremlja.

Ivan Skvorcov (Stepanov)

U vrijeme imenovanja za narodnog komesara, Skvorcov je bio član Moskovskog vojno-revolucionarnog komiteta. Saznavši za njegovo imenovanje, Skvortsov je objavio da je teoretičar, a ne praktičar, te je odbio to mjesto. Kasnije se bavio novinarstvom, od 1925. bio je izvršni urednik novina Izvestija Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a i Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, od 1927. - zamjenik. izvršni sekretar lista Pravda, ujedno od 1926. direktor Lenjinovog instituta pri CK KPSS (b).

Ivan Skvorcov (Stepanov)

U stranačkom tisku Skvorcov je djelovao kao aktivni pristaša Staljina, ali nije dosegao najviše državne položaje - 8. listopada 1928. umro je od teške bolesti. Pepeo je zakopan u zidu Kremlja.

Lev Bronstein (Trotsky)

Jedan od glavnih vođa boljševika, druga osoba u partiji nakon Lenjina, izgubio je u unutarstranačkoj borbi 1920-ih, a 1929. bio je prisiljen napustiti SSSR kao politički emigrant.

Lev Bronstein (Trotsky)

Trocki je nastavio dopisni obračun sa staljinističkim tečajem sve do 1940. godine, dok ga u kolovozu 1940. nije prekinuo udar cjepina koji je zadao agent NKVD-a Ramon Mercader.

Georgij Oppokov (Lomov)

Za Georgija Oppokova, nekoliko dana na mjestu narodnog komesara bio je vrhunac njegove političke karijere. U budućnosti je nastavio svoje aktivnosti na sporednim pozicijama, kao što su predsjednik Sindikata nafte, predsjednik uprave Donugola, zamjenik predsjednika Državnog odbora za planiranje SSSR-a, član biroa Komisije za sovjetsku kontrolu pri Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

Georgij Oppokov (Lomov)

U lipnju 1937. u sklopu Velikog terora Oppokov je uhićen, a presudom Vojnog kolegija Vrhovnog suda SSSR-a strijeljan 30. prosinca 1938. godine. Posmrtno je rehabilitiran 1956. godine.

Ivan Teodorovich

Kao i drugi pristaše stvaranja vlade iz reda članova raznih socijalističkih stranaka, Teodorovich je najavio povlačenje iz vlade, ali je svoju dužnost obnašao do prosinca 1917. godine.

Ivan Teodorovich

Kasnije je bio član Kolegija Narodnog komesarijata poljoprivrede, a od 1922. - zamjenik narodnog komesara poljoprivrede. 1928.-1930. bio je glavni tajnik Seljačke internacionale.

Uhapšen 11.06.1937. Osuđen od strane Vojnog kolegija Vrhovnog suda SSSR-a 20. rujna 1937. pod optužbom za sudjelovanje u antisovjetskoj terorističkoj organizaciji na smrt i strijeljan istoga dana. Rehabilitiran 1956. godine.

Nikolaj Avilov (Glebov)

Avilov je obnašao dužnost do odluke o stvaranju koalicijske vlade s lijevim socijalrevolucionarima, nakon čega je mjesto narodnog komesara promijenio u mjesto pomoćnika direktora Državne banke. Kasnije je obnašao različite položaje drugog ranga, bio je Narodni komesar rada Ukrajine. Od 1923. do 1926. Avilov je bio vođa lenjingradskih sindikata i postao jedan od vođa takozvane "lenjingradske opozicije", što je deset godina kasnije za njega postala kobna okolnost.

Nikolaj Avilov (Glebov)

Od 1928. Avilov je vodio Selmashstroy, a od 1929. postao je prvi direktor Rostovske tvornice poljoprivrednih strojeva Rostselmash.

19. rujna 1936. Nikolaj Avilov je uhićen pod optužbom za terorističke aktivnosti. Dana 12. ožujka 1937. Vojni kolegij Vrhovnog suda SSSR-a osuđen je na smrt pod optužbom za sudjelovanje u kontrarevolucionarnoj terorističkoj organizaciji. Kazna je izvršena 13.3.1937. Rehabilitiran 1956. godine.

Vidi također: