Primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului. Comisarii Poporului din octombrie

Consiliul Comisarilor Poporului

Crearea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS ca organ executiv al Comitetului Executiv Central al URSS (CEC al URSS) a fost prevăzută de Tratatul de formare a URSS. În acest acord, abrevierea „Sovnarkom” a fost folosită pentru prima dată.

Prototipul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a fost Consiliul Comisarilor Poporului - primul consiliu de președinți de comisii din istoria statului sovietic, cărora li sa încredințat „conducerea anumitor ramuri ale vieții statului”. Format prin decrete ale celui de-al 2-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei și ale Comitetului Executiv Central Panto-Rus la 27 octombrie 1917, cu cinci ani înainte de formarea URSS, Consiliul Comisarilor Poporului, prezidat de V. I. Lenin, era guvernul Republica Sovietică Rusă (din 1918 - RSFSR). După formarea URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a coordonat activitățile republicilor sovietice care au devenit parte din Uniunea Sovietică, devenind de fapt primul guvern al URSS în perioada dintre semnarea Tratatului de formare a URSS la 29 decembrie 1922 și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS la 6 iulie 1923.

Fiind guvernul Uniunii Sovietice, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și comisariatele poporului conduse de acesta au jucat un rol cheie în evenimente și procese atât de semnificative pentru țară și societate precum redresarea economică după războiul civil, Noua Politică Economică. (NEP), colectivizare, electrificare, industrializare, planuri de dezvoltare pe cinci ani economie nationala, cenzura, lupta împotriva religiei, represiunile în masă și persecuția politică, Gulagul, deportarea popoarelor, anexarea statelor baltice și a altor teritorii la URSS, organizarea mișcării partizane și a producției industriale în spate în timpul Marelui Războiul Patriotic. Perioada de activitate a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS acoperă mai multe războaie și conflicte armate pe teritoriul Uniunii Sovietice și dincolo de granițele acesteia - în Europa, Asia Centrală și Orientul Îndepărtat.

În Constituția URSS din 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost definit ca organ executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS, iar odată cu adoptarea Constituției URSS din 1936, a primit un denumire alternativă - Guvernul URSS - și a dobândit statutul de cel mai înalt organ executiv și administrativ controlat de guvern Uniunea Sovietică.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a condus activitățile Comisariatelor Poporului Uniune, a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții de importanță integrală a Uniunii în cadrul drepturilor prevăzute de Constituția URSS din 1924, de prevederile Consiliului de Comisarii Poporului ai Comitetului Executiv Central al URSS și alții. acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia. Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform reglementărilor privind acesta din 1923, erau: președinte, adjunct. Președinte, Comisarii Poporului din URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și răspunderea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS față de Sovietul Suprem și, în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS, față de Prezidiul acestuia. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Populare Uniune și Uniune-Republicane ale URSS și a subordonatelor sale economice și institutii culturale, a luat măsuri pentru implementarea națională plan economic, buget de stat, a desfăşurat conducere în domeniul relaţiilor externe cu țări străine, supravegheat construcție generală forțele armate ale țării. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul de a suspenda deciziile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din republicile Uniunii și de a anula ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Poporului din URSS. URSS în ramurile managementului și economiei atribuite de competența URSS.

În timpul Marelui Război Patriotic, activitățile comisariatelor poporului din URSS au fost subordonate Comitetului de Apărare a Statului - un organism de conducere de urgență sub conducerea președintelui Consiliului Comisarilor Poporului din URSS I.V. Stalin, care a fost creat pentru perioada de război și avea puterea deplină în URSS.

Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS era șeful guvernului sovietic. Numirea în funcția de președinte a fost efectuată cu aprobarea componenței guvernului în sesiunea Comitetului Executiv Central al URSS (din 1938 - Sovietul Suprem al URSS).

Fiecare republică federală și autonomă avea propriile guverne - consilii republicane comisarii poporului- format din Comitetul Executiv Central (din 1938, Consiliul Suprem) al republicii unionale sau autonome corespunzătoare. Guvernele republicane nu erau subordonate direct din punct de vedere juridic Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, dar erau obligate în activitățile lor să se ghideze prin decrete și rezoluții ale Consiliului Uniunii Comisarilor Poporului. În același timp, comisariatele populare sindicale-republicane din cadrul consiliilor republicane ale comisarilor poporului aveau o dublă subordonare - erau subordonate simultan atât consiliului comisarilor poporului din republica unională, în cadrul căruia au fost create, cât și sindicatului-republican. comisariatul popular al URSS, ale cărui ordine și instrucțiuni urmau să fie ghidate în activitățile sale.

Uneori trebuie să auzi că fondatorul statului sovietic V.I. Se presupune că Lenin „s-a înconjurat de evrei” și încă de la început „guvernul bolșevicilor a fost guvernul evreilor”. Chiar și președintele Putin a făcut aluzie la acest lucru odată, evident că a încurcat ceva. Să vedem - chiar așa este?

În noaptea de 7 spre 8 noiembrie 1917, Congresul rus al Sovietelor a adoptat trei documente istorice: Decretul privind pacea, Decretul asupra pământului și Decretul privind formarea Consiliului Comisarilor Poporului, primul guvern sovietic. .

În prima componență a SNK (Consiliul Comisarilor Poporului) erau 15 persoane (Această informație este ușor de găsit chiar și printr-un motor de căutare pe internet)

Compoziția națională a guvernului corespundea aproximativ cu compoziția națională a întregului stat rus. Deci, dintre acești 15 membri au fost:

Reprezentanți ai popoarelor caucaziene (georgieni) - unul (I. Dzhugashvili);

Reprezentanți națiunile occidentale(Pol) - unul (I. Teodorovich);

Reprezentanți ai popoarelor mediteraneene (evrei) - unul (L. Bronstein);

Reprezentanți ai Rusiei Mici (ucraineni) - trei (P. Dybenko, N. Krylenko, V. Ovseenko).

9 oameni din 15 erau ruși. Să le enumerăm după nume:

Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne - RYKOV Alexei Ivanovici. Născut în 1881 în familia unui țăran din provincia Vyatka, districtul Yaransky, așezarea Kukarka. Rusă. A studiat la Universitatea din Kazan, expulzat pentru participare la mișcarea revoluționară, membru al RSDLP din 1898.

Comisarul Poporului pentru Agricultură - Miliutin Vladimir Pavlovici. Născut în 1884 în satul Tugantsevo, districtul Lgovsky, provincia Kursk, în familia unui profesor rural. Rusă. A studiat la Facultatea de Drept a Universității din Sankt Petersburg, a participat la zgomot. mișcare, membru al RSDLP din 1903. În 1917 a fost președinte al Sovietului de deputați ai muncitorilor și soldaților din Saratov.

Comisarul Poporului al Muncii - SHLYAPNIKOV Alexander Gavrilovici. Născut în 1885 în orașul Murom într-o familie de vechi credincioși Pomor. Rusă (a auzit cineva de evreii vechi credincioși?). Tatăl său a lucrat ca morar, dulgher, muncitor, mamă - fiica unui miner. Membru al RSDLP din 1901, arestări, emigrare, muncă în Partidul Socialist Francez. Participant activ la Revoluția din februarie 1917, membru al grupului de inițiativă pentru crearea Sovietului de la Petrograd.

Comisarul Poporului pentru Comerț și Industrie - Viktor Pavlovici NOGIN. Născut în 1878 la Moscova în familia unui funcționar. Rusă. După ce a absolvit școala orășenească din Kalyazin, provincia Tver, a lucrat ca funcționar, din 1896 muncitor la Sankt Petersburg, participant la hohote. cercurilor, membru de partid din 1898. În 1917 a fost președinte al Sovietului deputaților muncitorilor din Moscova.

Comisarul Poporului pentru Educație - Lunacharsky Anatoly Vasilyevich. Născut în 1875 la Poltava în familia unui funcționar. Nobil rus, ereditar. În timp ce studia la gimnaziu, a organizat și a condus cercuri marxiste, experiența de partid din 1895. A studiat la Universitatea din Zurich, s-a angajat în muncă literară. Este singurul dintre primii comisari ai poporului care a lucrat în postul său timp de 12 ani.

Comisarul Poporului pentru Finanțe - SKVORTSOV Ivan Ivanovici (pseudonim Stepanov). Născut în 1870 la Bogorodsk în familia unui angajat al fabricii. Rusă, destul de ciudat. A absolvit Institutul Profesoral din Moscova și a lucrat aproape toată viața sa la Moscova, în organizația din Moscova a RSDLP (part time din 1896). Autor al unor lucrări fundamentale de economie politică, traducător al operelor lui Marx.

Comisarul Poporului de Justiție - OPPOKOV Georgy Ippolitovici (pseudonim Lomov). Născut în 1888 la Saratov într-o familie nobiliară. Tatăl său a servit aici timp de mai bine de 30 de ani ca director de sucursală al Băncii de Stat. Rusă. De la vârsta de 13 ani a participat la cercuri, membru al partidului din 1903. A studiat la Facultatea de Drept a Universității din Sankt Petersburg, în timpul exilului din Arhangelsk (1911-1913) a participat la expediții polare (la Pamant nouși Guba cehă).

Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe - AVILOV Nikolai Pavlovich (pseudonim Glebov). Născut în 1887 în familia unui cizmar din Kaluga. Rusă. De la vârsta de 12 ani a lucrat într-o tipografie, din 1904 fiind membru al RSDLP. A condus activități de partid la Moscova și Urali, a studiat la școala de partid din Bologna. „Revoluția din februarie îl găsește în fugă de pe teritoriul Narym”. Mai târziu a lucrat ca președinte al Consiliului Sindicatelor din Leningrad.

Colegiul Comisariatului Poporului pentru Afaceri Militare și Navale era format din:

DYBENKO Pavel Efimovici. Născut în 1889 într-o familie de țărani ereditari din satul Lyudkov, districtul Novozybkovsky, provincia Cernihiv. După cum a remarcat în autobiografia sa de la mijlocul anilor 1920, „Mama, tatăl, fratele și sora încă locuiesc în satul Lyudkov și sunt angajați în țărănime”. A absolvit o școală orășenească de 4 ani, de la 17 ani a lucrat ca încărcător în port, apoi ca marinar. În 1911, a fost recrutat în armată pentru participarea la greve și a servit în flota baltică. În 1917, președinte al Baltului Central, un participant activ la Revoluția din octombrie și Războiul Civil.

KRYLENKO Nikolai Vasilievich - un revoluționar ereditar. Născut în 1885 în districtul Sychevsky din provincia Smolensk într-o familie de ucraineni exilați. A absolvit Universitatea din Sankt Petersburg, a participat la mișcarea studențească, bolșevic din 1904. În timpul Primului Război Mondial, a fost mobilizat în armată, a primit gradul de insigne. În 1917 a fost ales succesiv președinte al comitetelor de regiment, diviziune și armată. În zilele lui octombrie, a fost numit Comandant Suprem.

OVSEENKO Vladimir Alexandrovici (pseudonim Antonov). Născut în 1884 la Cernigov. Părintele Alexandru Anisimovici este nobil, locotenent, apoi căpitan al unui regiment de rezervă, veteran al războiului ruso-turc, așa că Vladimir Ovseenko poate fi considerat un militar ereditar. După ce a absolvit Corpul de cadeți Voronezh, a studiat la școlile de cadeți din Nikolaev și la școlile de cadeți din Sankt Petersburg. În timpul 1 revoluția rusă, în calitate de participant activ, a fost condamnat la moarte de către tribunalul militar din Sevastopol, dar a fugit. 7 noiembrie 1917 a condus personal capturarea Palatului de Iarnă.

Și, în sfârșit, președintele Consiliului Comisarilor Poporului ULYANOV Vladimir Ilici (Lenin). Aș dori să subliniez că în „Rezoluția” menționată mai sus toți comisarii poporului sunt numiți după numele lor reale (pseudonimele sunt date între paranteze). Despre Vladimir Ilici, ca lider al bolșevicilor, există cele mai multe zvonuri. Aproape " loc comun”a fost afirmația că era de origine evreiască. Totuși, această teză nu este o axiomă, ci o versiune. Într-adevăr, există dovezi documentare că strămoșul său Alexander Dmitrievich Blank a fost de fapt crucea lui Israel Blank. Dar studiile istoricului moscovit M. Bychkova (1993) au arătat că în prima jumătate a secolului al XIX-lea au slujit în domeniul medical din Sankt Petersburg doi omonimi completi - doi A.D. Blanks, aproximativ de aceeași vârstă. Unul dintre ei era de fapt un evreu botezat, iar celălalt provenea dintr-o familie de negustori ortodocși din Moscova. Așadar, Blankul rusesc a urcat la rangul de consilier de curte, ceea ce a dat dreptul la nobilimea ereditară. Evreul alb nu era în serviciul public, ci lucra în spitale private (de exemplu, la fabrica Zlatoust), prin urmare nu avea un astfel de drept. După cum știți, V.I.Ulyanov a fost un nobil, așa că putem presupune cu siguranță că bunicul său era rusul A.D.Blank. Potrivit lui M. Bychkova, la un moment dat persoanele celor doi Blank au fost amestecate în mod deliberat de cineva. Să lăsăm deoparte speculațiile: V.I.Ulianov, care a crescut în mediul cultural al Marii Ruse, era rus în spirit, limbă și origine. Este greu de înțeles cum un sfert din sângele evreiesc (chiar dacă a fost, ceea ce este problematic) poate depăși; mare rusă.

Se poate obiecta: dar la urma urmei, toate cele menționate mai sus sunt doar prima componență a guvernului sovietic. Asa de? Ei bine, să privim mai departe. Potrivit textului Decretului, postul de Comisar al Poporului pentru Afaceri Feroviare „rămâne temporar neocupat”. Câteva zile mai târziu, acest loc a fost luat

ELIZAROV Mark Timofeevich, fiul unui iobag din satul Bestuzhevka, provincia Samara. Rusă. În timp ce studia la Universitatea din Sankt Petersburg, s-a alăturat comunității Samara și a devenit aproape de Ulyanov - Alexandru și Anna. Vladimir Ilici a fost chiar martor la căsătoria lui Mark și Anna. Mai târziu, Elizarov a studiat la Școala de Inginerie din Moscova a Ministerului Căilor Ferate, a lucrat la conducerea căii ferate Moscova-Kursk și, în același timp, a condus hohote. cercuri printre muncitori. În 1919 a murit de tifos.

La 12 noiembrie 1917, femeia ministrul PRIMEI LUMII, Alexandra Mihailovna Kollontai, a fost numită Comisar al Poporului pentru Caritatea de Stat. S-a născut Domontovich, fiica unui general dintr-o familie nobilă de origine ucraineană, datând din vremea prinților Pskov. A studiat la Universitatea din Zurich, iar în 1906 s-a alăturat RSDLP.

Din 19 noiembrie 1917, Comisarul Poporului de Control de Stat a fost Eduard Eduardovich ESSEN, din baronii germani rusificati. Născut în 1879 la Sankt Petersburg, membru al RSDLP din 1898. În 1917 - președinte al Consiliului raional al deputaților Vasileostrovsky.

Două săptămâni mai târziu, mai mulți comisari ai poporului și-au dat demisia din cauza dezacordului cu linia politică a lui Lenin. Locurile lor au fost ocupate de:

Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne PETROVSKI Grigori Ivanovici. De la țărani ereditari din satul Pecenegy, provincia Harkov, ucraineană. A studiat doi ani și jumătate la școală și a fost exmatriculat din lipsă de bani pentru taxele de școlarizare. A lucrat într-o forjă, lăcătuș, apoi ca strungar la fabrică, membru al RSDLP din 1897. A fost deputat al Dumei de Stat a Rusiei din muncitorii provinciei Ekaterinoslav (1912-1914).

Comisarul Poporului Podbelski Vadim Nikolaevici. Născut în 1887 în Yakutia într-o familie de membri exilați ai Voinței Poporului. Rusă. Un participant activ la Revoluția din 1905, sa alăturat RSDLP, a condus activitatea de partid la Tambov și Moscova. A murit în 1920.

Comisarul Poporului pentru Sănătate SEMASHKO Nikolai Alexandrovici. De la țăranii din provincia Orel din districtul Yelets din satul Livenskaya. A studiat la Facultatea de Medicină a Universității din Moscova, a participat la mișcarea studențească, a fost expulzat și expulzat. După ce a absolvit Universitatea din Kazan, a lucrat ca medic, apoi în exil - secretar al Biroului de Externe al RSDLP. În 1917 a fost președinte al consiliului raional Zamoskvoretskaya din Moscova.

A fost reorganizat Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale. PODVOISKY Nikolai Ilici, fiul unui preot din satul Kunashovka, raionul Nejinski, provincia Cernihiv, a devenit Comisariatul Poporului de Război (este chiar evreu?). A studiat la Seminarul Teologic de la Cernihiv și la Liceul Juridic din Iaroslavl, membru de partid din 1901, în 1917 - șeful Organizației Militare a RSDLP și al Comitetului Militar Revoluționar.

Comisarul poporului Proshyan Prosha Perchevich, pe care până și Pan Lukyanenko l-a recunoscut drept armean. Dar nu bolșevic - din 1905 membru al Partidului Socialist-Revoluționar, în 1917 socialist-revoluționar de stânga. Polemist înfocat, în martie 1918, în timpul „discuției de la Brest”, s-a pensionat, a participat la revolta anti-bolșevică din iulie 1918, a fost scos în afara legii și a murit în scurt timp de tifos.

Comisarul Poporului pentru proprietatea statului KARELIN Vladimir Alexandrovici. Născut în 1891. Rus, din nobilime, fiu de consilier colegial. Absolvent de facultate, avocat, jurnalist. În 1917 a fost ales președinte al Dumei orașului Harkov, un revoluționar social de stânga.

Narkomzem KOLEGAEV Andrey Lukich. Născut în Surgut, provincia Tyumen, într-o familie burgheză. Rusă. Din 1905, membru al Partidului Socialist-Revoluționar. În exil a studiat la Universitatea din Paris. În 1917 a fost ales președinte al Sovietului deputaților țărănilor din Kazan. Sub conducerea sa, Colegiul Comisariatului Poporului, format în întregime din socialiști-revoluționari de stânga, a elaborat un proiect de lege privind socializarea pământului, aprobat de cel de-al 3-lea Congres al Sovietelor din 1918.

Și, în sfârșit, STEINBERG Isaak Zakharovich. Avocat cu studii universitare, Comisar al Poporului de Justiție din 13.12.1917 până la 18.03.1918. El s-a remarcat prin eliberarea unor figuri anti-bolşevice importante (V. Burtsev, A. Gotz) de la arestare condiţionată. Da, evreu, dar iată care este problema - nu este bolșevic. Steinberg a reprezentat Partidul Socialist-Revoluționar de Stânga, care atunci făcea parte din coaliția guvernamentală cu RSDLP(b).

Deci, acest exemplu nu susține în niciun fel legitimitatea termenului „Iudeo-bolșevici”, care este atât de faimos folosit de anticomuniștii „preocupați la nivel național”.

Este oportun să amintim caracterizarea diplomatului englez colonelul R. Robins, dată încă din 1917: „Primul Consiliu al Comisarilor Poporului, pe baza numărului de cărți scrise de membrii săi și a limbilor pe care le vorbesc, a fost mai mare în cultură și educație decât orice cabinet de miniștri din lume”.

Remarc că din 92 de persoane care au lucrat în Consiliul Comisarilor Poporului în anii 1917-1918, 51 au avut un grad mai mare sau incomplet. educatie inalta, 18 - secundar sau special.

Introducere

Capitolul 1. Crearea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

1 Istoria creării Consiliului Comisarilor Poporului

2 Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

3 Istoria cadrului legislativ al SNK

Capitolul 2. Sarcinile și atribuțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

1 Puterile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

2 Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

3 Transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Concluzie

Introducere

Nu există nicio îndoială cu privire la relevanța temei alese, deoarece studiul modelului sovietic de putere, esența, modelele și trăsăturile sale de dezvoltare au o semnificație nu numai rusă, ci și mondială. Acest sistem de putere a avut un impact asupra întregului curs al istoriei secolului al XX-lea. Și, în același timp, acest fenomen provoacă controverse continue în mediul științific și public.

Complexitatea și inconsecvența proceselor de dezvoltare a sistemului sovietic de putere necesită studiul istoriei politice.

Aparatul de stat sovietic a apărut ca urmare a prăbușirii revoluționare a aparatului statului burghez și a fost fundamental nou. tip istoric aparatul de stat.

Procesele de demolare a aparatului de stat burghez și crearea unuia nou au fost legate între ele. Construirea statului sovietic s-a caracterizat prin evitarea absolută a discontinuităților în prezența puterii.

La 8 octombrie (8 noiembrie) 1917, Congresul al II-lea al Sovietelor al Rusiei a adoptat un decret „Cu privire la înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, formând astfel primul guvern muncitoresc și țărănesc din lume. Acest decret a determinat bazele statutului juridic al guvernului sovietic. Activitatea practică a Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) a mărturisit că atribuțiile sale au depășit într-o anumită măsură conceptul de „putere guvernamentală” caracteristic unui organism care desfășoară activități executive și administrative subordonate. Din punct de vedere juridic, acest lucru a fost exprimat în publicarea de către Consiliul Comisarilor Poporului nu numai a actelor administrației de stat, ci și a decretelor - acte cu caracter legislativ.

Locul principal în activitatea sa a fost ocupat de sarcini creative, organizatorice și creative: construirea unei noi economii socialiste, atingerea celei mai înalte productivități. munca sociala, dezvoltarea cuprinzătoare a științei și culturii, educația comunistă a oamenilor muncii, crearea condițiilor pentru satisfacerea cât mai deplină a nevoilor lor materiale și culturale.

În sens larg, aparatul de stat sovietic era alcătuit din sovietici cu ramificațiile lor în centru și în localități sub formă de organe economice, culturale, administrative, de apărare și de altă natură și din numeroase organizații publice de muncitori cu averile lor multimilionare.

Într-un concept restrâns, ea acoperă organele cele mai înalte și locale ale puterii de stat - Sovietele deputaților poporului muncitor, care au creat organele administrației de stat: în centru - mai întâi Consiliul Comisarilor Poporului, apoi Consiliul de Miniștri al Poporului. URSS și Consiliile de Miniștri ale Uniunii și ale Republicilor Autonome, precum și ministerele și departamentele; în domeniu - comitetele executive ale sovieticilor și departamentele acestora care se ocupă de problemele muncii întreprinderile industriale, ferme colective, ferme de stat, MTS, direcţionează dezvoltarea utilităţilor publice, comerţ, Catering, manifestă preocupare pentru serviciile culturale și comunitare ale populației.

Subiectul cercetării este structura Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în interacțiune cu structura de stat.

scop termen de hârtie este sens istoric SNK URSS.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

.Să studieze istoria creării Consiliului Comisarilor Poporului din URSS;

.Stabiliți locul Consiliului Comisarilor Poporului din Federația Rusă în sistemul administrației publice;

.Să constatăm importanța juridică a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în administrația publică.

Capitolul 1. Crearea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

.1 Istoria Consiliului Comisarilor Poporului

Guvernul primului stat muncitoresc și țărănesc din lume a fost format pentru prima dată ca Consiliul Comisarilor Poporului, care a fost înființat la 26 octombrie. (8 noiembrie), 1917, a doua zi după victoria Marii Revoluții Socialiste din Octombrie, printr-o rezoluție a celui de-al 2-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților privind formarea unui guvern muncitoresc și țărănesc.

Decretul scris de V. I. Lenin spunea că pentru a guverna țara, „până la convocarea Adunarea Constituantă, Guvernul Muncitoresc și Țărănesc provizoriu, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului”. V. I. Lenin a fost ales primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului, care a lucrat în această funcție timp de șapte ani (1917-1924) până la moartea sa. Lenin a dezvoltat principiile de bază ale activităților Consiliului Comisarilor Poporului, sarcinile care se confruntă cu cele mai înalte organe ale administrației de stat ale Republicii Sovietice.

A dispărut denumirea de „Provizoriu” odată cu dizolvarea Adunării Constituante. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost un partid - i-a inclus doar pe bolșevici. Propunerea socialiştilor-revoluţionari de stânga de a intra în Consiliul Comisarilor Poporului a fost respinsă de aceştia. Dec. În 1917, socialiştii-revoluţionari de stânga au intrat în Consiliul Comisarilor Poporului şi au fost în pr-ve până în martie 1918. Au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului din cauza dezacordului cu încheierea Păcii de la Brest şi au luat funcţia de contra- revoluţie. În viitor, CHK a fost format doar din reprezentanți ai Partidului Comunist. Conform Constituției RSFSR din 1918, adoptată de cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei, guvernul Republicii a fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.

Constituția RSFSR din 1918 a determinat principalele funcții ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Conducerea generală a activităților Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR a aparținut Comitetului Executiv Central All-Rusian. Componența Insulei Prospect a fost aprobată de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie sau de Congresul Sovietelor. Consiliul Comisarilor Poporului avea drepturile depline necesare în domeniul activităților executive și administrative și, împreună cu Comitetul Executiv Central al Rusiei, se bucura de dreptul de a emite decrete. Exercitând putere executivă și administrativă, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a condus activitățile comisariatelor populare și ale altor centre. departamentelor și a dirijat și supravegheat activitățile autorităților locale.

S-au creat Administrația Afacerilor Consiliului Comisarilor Poporului și Consiliul Mic al Comisarilor Poporului, care la 23 ianuarie. (5 februarie) 1918 a devenit comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR pentru examinarea prealabilă a problemelor înaintate Consiliului Comisarilor Poporului și a problemelor de legislație în vigoare pentru conducerea departamentului ramurilor administrației de stat și guvernului. În 1930, Consiliul Mic al Comisarilor Poporului a fost desființat. Prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 30 noiembrie 1918, a fost înființat sub conducere. V. I. Consiliul Lenin de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor 1918-20. În aprilie 1920 a fost transformat în Consiliul Muncii și Apărării (STO). Experiența primului SNK a fost folosită în stat. construirea pr-in toate republicile socialiste sovietice unionale.

După unirea republicilor sovietice într-o singură stat de uniune- Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS) a creat un guvern de uniune - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Regulamentul privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost aprobat de Comitetul Executiv Central la 12 noiembrie 1923.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a supravegheat activitățile comisariatelor poporului unionale și unite (republici unite), a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții cu semnificație integrală în cadrul drepturilor prevăzute de Constituția URSS din 1924. , prevederi privind Consiliul Comisarilor Poporului din Comitetul Executiv Central al URSS și alte acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia. Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform regulamentului său din 1923, era format din: președinte, deputat. Președinte, Comisarii Poporului din URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

Conform Constituției URSS, adoptată în 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat. URSS. A format Top. sovietic al URSS. Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și responsabilitatea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Consiliu, iar între sesiuni Sus. Sovietul URSS - Prezidiul său. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Poporului Uniune și Uniune-Republicană ale URSS și a altor gospodării subordonate acestuia. si institutii culturale, au luat masuri pentru implementarea nar.-hoz. plan, doamna. buget, a exercitat conducerea în domeniul relațiilor externe cu statele străine, a condus dezvoltarea generală a forțelor armate ale țării etc. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul de a suspenda deciziile și ordinele. a Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii în ramurile de conducere și economie care erau de competența URSS și anulează ordinele și instrucțiunile comisariatelor populare ale URSS. Artă. 71 din Constituția URSS din 1936 a stabilit dreptul la cererea unui deputat: un reprezentant al Consiliului Comisarilor Poporului sau al Comisarului Poporului al URSS, căruia i se adresează o cerere de către un deputat al Sovietului Suprem al URSS, trebuie da un răspuns oral sau scris în camera corespunzătoare.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform Constituției URSS din 1936, a fost format la prima sesiune a Topului. Consiliul URSS 19 ian. 1938. 30 iunie 1941 prin hotărârea Prezidiului de Sus. Consiliul URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au creat Comitetul de Apărare a Statului (GKO), care a concentrat toată deplinătatea puterii de stat în URSS în timpul Marelui Războiul Patriotic din 1941-1945.

Consiliul Comisarilor Poporului dintr-o Republică a Uniunii este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat într-o Republică a Uniunii. Răspunde în fața Consiliului Suprem al Republicii și răspunde în fața acestuia, și în perioada dintre sesiunile Topului. Consiliul - înaintea Prezidiumului. Consiliul Republicii și răspunde în fața Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii, conform Constituției URSS din 1936, emite rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile existente ale URSS și Republicii Unirii , rezoluțiile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și este obligat să verifice implementarea acestora.

1.2 Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Un pas important spre adoptarea Constituției URSS în 1924 a fost cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, care s-a deschis la 6 iulie 1923.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic - Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și era responsabil în activitatea sa față de acesta și prezidiul său (articolul 37 din Constituție). Capitolele despre organele supreme ale URSS au consacrat unitatea puterii legislative și executive.

Pentru a gestiona ramurile guvernului, au fost create 10 comisariate ale poporului din URSS (capitolul 8 din Constituția URSS din 1924): cinci unionale (pentru afaceri externe, afaceri militare și maritime, comerț exterior, comunicații, poștă și telegraf). ) și cinci unite (Consiliul Suprem al Economiei Naționale, alimentație, muncă, finanțe și inspecție muncitorească și țărănească). Comisariatele populare ale întregii uniuni își aveau reprezentanții în republicile Uniunii. Comisariatele populare unite exercitau conducerea pe teritoriul republicilor unionale prin comisariatele populare omonime ale republicilor. În alte domenii, conducerea era efectuată exclusiv de republicile unionale prin comisariatele populare republicane corespunzătoare: agricultură, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, asigurări sociale.

Comisariatele poporului din URSS erau conduse de comisarii poporului. Activitățile lor combinau principiile colegialității și unității de comandă. Sub comisarul poporului, sub președinția acestuia, s-a format un colegiu, ai cărui membri erau numiți de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Comisarul poporului avea dreptul să ia singur decizii, aducându-le în atenția colegiului. Consiliul de administrație sau membrii săi individuali, în caz de dezacord, pot face contestație împotriva deciziei Comisarului Poporului la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, fără a suspenda executarea deciziei.

A doua sesiune a aprobat componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și l-a ales președinte pe V. I. Lenin.

Deoarece V. I. Lenin era bolnav, conducerea Consiliului Comisarilor Poporului a fost îndeplinită de cinci dintre adjuncții săi: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Din iulie 1923, ucraineanul Chubar a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Ucraina, iar georgianul Orakhelashvili a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului al TSFSR, așa că și-au îndeplinit, în primul rând, atribuțiile directe. Din 2 februarie 1924, Rykov va deveni președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Rykov și Tsyurupa erau ruși după naționalitate, în timp ce Kamenev era evreu. Din cei cinci adjuncți ai Consiliului Comisarilor Poporului, doar Orakhelashvili avea studii superioare, ceilalți patru aveau studii medii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost succesorul direct al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Pe lângă președinte și cinci dintre adjuncții săi, primul Consiliu al Comisarilor Poporului din Uniune a mai inclus și 10 comisari ai poporului și președintele OGPU cu vot consultativ. Desigur, la selectarea conducătorilor Consiliului Comisarilor Poporului au apărut probleme legate de reprezentarea necesară a republicilor sindicale.

Au existat și probleme în formarea comisariatelor populare aliate. Comisariatele Populare ale RSFSR pentru Afaceri Externe, Comerț Exterior, Comunicații, Poștă și Telegrafe, pentru Afaceri Militare și Navale au fost transformate în sindicate. Personalul comisariatelor populare din acea vreme era încă format mai ales din foști angajați ai aparatului administrativ și specialiști din perioada prerevoluționară. Pentru angajații care au fost muncitori înainte de revoluția din 1921-1922. a reprezentat doar 2,7%, ceea ce s-a explicat prin lipsa unui număr suficient de muncitori alfabetizați. Acești angajați treceau automat din comisariatele poporului rus în cele sindicale cu un număr foarte mic de angajați transferați din republicile naționale.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este format din Consiliul Suprem al Republicii Unirii și este format din: Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii; vicepreşedinţi; Președinte al Comisiei de Stat de Planificare; Comisarii Poporului: Industria alimentară; industria ușoară; Industria forestieră; Agricultură; Ferme de cereale și animale; Finanţa; schimb domestic; Afaceri interne; Justiţie; Sănătate; Iluminarea; industria locală; Utilitati publice; Securitate Socială; Comitetul de Achiziții Autorizat; Șef al Departamentului de Arte; Autorizat de Comisariatele Poporului Unisional.

1.3 Istoria cadrului legal al SNK

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

· conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (art. 35, 37)

· emiterea de acte legislative și adoptarea măsurilor „necesare desfășurării regulate și rapide a vieții publice”. (Art. 38)

Comisarul poporului are dreptul de a lua singur decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Despre toată lumea rezoluții adoptateși deciziile Consiliului Comisarilor Poporului informează Comitetul executiv central al întregii Rusii (articolul 39), care are dreptul să suspende și să anuleze decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Se creează 17 comisariate populare (în Constituție, această cifră este indicată în mod eronat, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43).

Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR, în conformitate cu Constituția RSFSR<#"justify">· pe afaceri externe;

· pe probleme militare;

· pentru afaceri maritime;

· pe afaceri interne;

· justiţie;

· muncă;

· Securitate Socială;

· educaţie;

· poștă și telegraf;

· pe treburile naționalităților;

· pe afaceri financiare;

· mijloace de comunicare;

· agricultură;

· comerț și industrie;

· alimente;

· Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

· sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Odată cu formarea în decembrie 1922 a URSS<#"justify">· schimb domestic;

· muncă

· finanţa

· RCT

· afaceri interne

· justiţie

· iluminare

· sănătate

· agricultură

· Securitate Socială

· VSNKh

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR includea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (După informațiile SU, 1924, N 70, Art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (Pe baza materialelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937<#"justify">· Industria alimentară

· industria ușoară

· industria lemnului

· agricultură

· ferme de stat cereale

· ferme de animale

· finanţa

· schimb domestic

· justiţie

· sănătate

· iluminare

· industria locală

· utilitati publice

· Securitate Socială

Consiliul Comisarilor Poporului a inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Capitolul 2. Sarcinile și atribuțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

.1 Puterile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii emite rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile existente ale URSS și Republicii Unirii, rezoluții și ordine ale Consiliului Comisarilor Neautohtoni ai URSS și le verifică execuţie.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Uniune are dreptul de a suspenda hotărârile și ordinele Consiliilor Comisarilor Poporului din republicile autonome și de a anula hotărârile și ordinele comitetelor executive ale Sovietelor deputaților din Teritoriile, Regiunile și Regiunile Autonome ale Poporului Muncitor. .

Comisarii Poporului din Republica Unirii conduc ramurile administrației de stat care intră în competența Republicii Unirii.

Comisarii Poporului din Republica Unirii emit, în competența Comisariatelor Poporului respective, ordine și instrucțiuni în baza și în temeiul legilor URSS și ale Republicii Unirii, rezoluții și ordine ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și Republica Unirii, ordine și instrucțiuni ale Comisariatelor Populare Uniune-Republicane ale URSS.

Comisariatele Populare ale Republicii Unirii sunt sindicale-republicane sau republicane.

Comisariatele Populare Uniune-Republicane conduc ramura administrației de stat care le este încredințată, raportând atât Consiliului Comisariatului Poporului din Republica Unirii, cât și Comisariatului Popular Uniune-Republican al URSS corespondent.

Comisariatele Populare Republicane dirijează ramura administrației de stat care le este încredințată, raportând direct Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii.

Cea mai importantă sarcină a Consiliului Comisarilor Poporului era atunci renașterea vieții economice. Pe parcursul război civil a scăzut semnificativ disciplina muncii iar absenteismul a ajuns la 30-40%, intensitatea și productivitatea muncii au scăzut cu circa 10-15% față de 1913, salariile reale au scăzut. Suma intreaga salariile media pentru RSFSR în 1919-1921. a fost de 38-40% din nivelul de dinainte de război. Cu toate acestea, din 1922 a început să crească și în primăvara anului 1923 a ajuns la 60%.

La începutul anilor 20. cu toate acestea, restabilirea economiei naționale a decurs într-un ritm destul de semnificativ. Într-unul dintre discursurile sale din decembrie 1923, A. I. Rykov a remarcat o creștere notabilă a industriei. Dacă 1920 a fost luat ca 100% pentru acest indicator, atunci 1921-119%, 1922-146% și 1923-216%. Cu toate acestea, în 1923, volumul producției industriale față de 1913 era de doar 40,3%, iar producția Agricultură-75%.Bineînțeles, principalul lucru în formarea sindicatelor depindea de succesul economic.

Între timp, lucrările la continuarea acestei construcții nu s-au oprit. În august 1923 a avut loc prima ședință a președinților Consiliilor Comisarilor Poporului din republicile Uniunii, iar la 29 septembrie a aceluiași an, a doua. Comisia Comitetului Executiv Central al URSS pentru pregătirea regulamentelor privind Comitetul Executiv Central al URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comisariatele Poporului din URSS s-au întrunit la 21 august, 13 septembrie, 22 octombrie, 23 și 24. Încă din 24 august 1923, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat ordinea zilei pentru cea de-a treia sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, care s-a deschis la 6 noiembrie și s-a încheiat la 12 noiembrie a aceluiași an. Toți reprezentanții CEC ai republicilor unionale și-au făcut rapoartele, în timp ce se lucrează în comisiile de pregătire a hotărârilor acestei sesiuni. O cantitate semnificativă de muncă a fost depusă de comisie, căreia i s-a încredințat elaborarea reglementărilor privind autoritățile centrale ale URSS, ținând cont de modificările propuse de republicile unionale la proiectele supuse aprobării de ședință. Un schimb viu de opinii a avut loc, de exemplu, în cadrul Comisiei care a elaborat „Regulamentul Comitetului Executiv Central al URSS”. Nu toată lumea a fost de acord cu sistemul bicameral, întrucât unii au considerat inutilă crearea Consiliului Naționalităților și au pledat pentru simplificarea lucrărilor sesiunilor Comitetului Executiv Central al URSS pentru 79 de paragrafe. Acesta prevedea atât sesiuni ordinare, cât și extraordinare ale CEC al URSS, iar sesiunile ordinare urmau să fie convocate de trei ori pe an. Capitole speciale au fost dedicate Consiliului Aliat, Consiliului Naționalităților și comisiei de conciliere, în cazul unor eventuale neînțelegeri între acestea. Au fost avute în vedere și ședințe comune ale ambelor camere, cărora le-a fost dedicat și un capitol separat. Funcțiile Prezidiului Comitetului Executiv Central al URSS au fost descrise în detaliu. Printre altele, a mai prevăzut următoarele: „Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS emite decrete, rezoluții și ordine, examinează și aprobă proiectele de decrete și rezoluții înaintate de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, departamentele individuale ale URSS, comitetele executive centrale ale republicilor Uniunii și prezidiile acestora și alte autorități”.

Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS a primit și dreptul de a anula deciziile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, dreptul la amnistia, dreptul la grațiere etc. Relația dintre Prezidiul Comitetului Executiv Central a URSS și agentii guvernamentale iar departamentele urmau să fie efectuate de către Președintele și Secretarul Comitetului Executiv Central al URSS. În același timp, întregul aparat secretariat și tehnic al CEC al URSS urma să se afle sub jurisdicția și sub conducerea secretarului CEC al URSS. În aceeași zi, 12 noiembrie, au fost adoptate regulamentele privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și ale comisariatelor poporului din URSS. Când se discută regulamentul privind Consiliul Comisarilor Poporului, când a venit rândul paragrafului privind comisiile create de Consiliul Comisarilor Poporului al URSS, în special privind Comisia pentru ipoteze legislative, Comisia administrativă și financiară și altele, o completare a fost făcută, în virtutea căreia toate comisiile din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului și STO, care aveau drepturi administrative și administrative, trebuiau să includă reprezentanți ai republicilor Uniunii cu vot decisiv.

În virtutea regulamentului privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, acest organism a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și a fost organul executiv și administrativ al acestuia. Pe lângă președinte și adjuncții săi, Consiliul Comisarilor Poporului includea comisari ai poporului pentru afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poștă și telegraf, inspecție muncitorească și țărănească, muncă, alimentație, finanțe și președinte. al Consiliului Suprem al Economiei Naţionale. Reprezentanții republicilor unionale, inclusiv președinții consiliilor comisarilor poporului din republicile unionale, puteau participa în calitate de consultant împreună cu reprezentanții altor organisme. Competența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS includea și „rezolvarea neînțelegerilor dintre consiliile comisarilor poporului din republicile unionale pe probleme de competența consiliului comisarilor poporului din Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, precum și neînțelegeri, atât între comisarii poporului din URSS, cât și între aceștia din urmă și consiliile comisarilor poporului din republicile unionale”. Comitetele executive centrale ale republicilor unionale, prezidiile acestora și consiliile republicane ale comisarilor poporului aveau, de asemenea, dreptul de a supune întrebări spre examinare de către Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

« Poziția generală privind Comisariatele Poporului din URSS”, adoptată tot la 12 noiembrie, prevedea crearea a două tipuri de comisariate - unite, adică uniforme pentru întreaga URSS, și unite. Comisariatele integrale au inclus: afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poște și telegrafe; la uniţi: Consiliul Suprem al Economiei Naţionale, Alimentaţie, Muncă, Finanţe, Inspecţia Muncitorilor şi Ţărăneşti. Această „Dispoziție generală” prevedea întocmirea propriilor prevederi speciale pentru fiecare comisariat, sub rezerva aprobării Comitetului Executiv Central al URSS. Acesta prevedea suspendarea de către Comitetele Executive Centrale ale republicilor unionale sau prezidiilor acestora a acelor ordine ale comisariatelor populare ale URSS care nu respectau Constituția URSS, legislația Uniunii sau legislația republicii unionale. .

Comisariatele din întreaga Uniune au primit dreptul de a avea proprii reprezentanți în republicile Uniunii care le erau direct subordonate. Acești reprezentanți erau numiți de Comisariatul URSS direct sau la propunerea Comitetului Executiv Central al Republicii Unirii și erau supuși aprobării Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Mai mult, pentru toți candidații desemnați, revocarea Comitetului Executiv Central al republicii unionale, care avea dreptul de a contesta comisarul desemnat, era obligatorie. Acești reprezentanți ai Comisariatelor Poporului Unisional urmau să fie membri ai Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, cu vot consultativ sau decisiv, în conformitate cu hotărârea Comitetului Executiv Central al Republicii Unirii sau Prezidiul acestuia. Ordinele comisariatelor integrale ale Uniunii erau obligatorii pentru executare directă pe întreg teritoriul URSS. Comisariatele unite ale URSS trebuiau să-și îndeplinească toate sarcinile și directivele prin comisariatele populare cu același nume din republicile unionale. Şefii comisariatelor republicilor sindicale cu acelaşi nume erau supuşi numirii şi rechemarii de către Comitetele Executive Centrale ale republicilor unionale.

2.2 Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Activitatea Consiliului Comisarilor Poporului s-a exprimat în lupta pentru dictatura proletariatului, crearea sistem nou aparatul de stat, emitând decrete și rezoluții. Consiliul Comisarilor Poporului a emis un număr imens de decrete și rezoluții. Ei au îmbrățișat toate ramurile vieții politice și de stat, modelând lupta de clasă și câștigurile ei, degajând terenul pentru construirea socialismului.

Consiliul Comisarilor Poporului s-a întrunit aproape zilnic, aprobând mai multe decrete și rezoluții pe zi. Au fost zile când au fost adoptate o duzină de decrete. Să dăm câteva exemple.

La 20 decembrie 1938, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a stabilit carnete de muncă. Această „crusta” - carte de muncă (TK) - a fost element esential Sistemul administrativ-comandă sovietic. Primele cărți de muncă au apărut la un an după revoluție. Bolșevicii au desființat pașapoartele regale și și-au introdus propriile cărți de identitate. Decretul din 5 octombrie 1918 a fost numit elocvent: „Despre cărțile de muncă pentru nemuncitori”.

O alternativă la serviciul de muncă era fie un tribunal revoluționar, care era ghidat de „dictatele conștiinței revoluționare”, fie foametea fără rații.

La 25 iunie 1919, Comitetul Executiv Central al Rusiei a introdus un număr de persoane: cartea de munca primit de oricine de peste 16 ani. Pe prima pagină era un memento: „Lucrătorul să nu mănânce”. Până și Lenin a primit un astfel de document.

În septembrie 1926, Consiliul Comisarilor Poporului a introdus „ Liste de muncă". Acum, acest document era destinat să înregistreze angajații sovietici. Au fost înregistrate naționalitatea lucrătorului, statutul social, apartenența la partid și chiar înregistrarea militară.

Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS privind protecția proprietății întreprinderi de stat, fermele colective și cooperarea și consolidarea proprietății publice.

Recent, muncitorii și fermierii colectivi s-au plâns de furtul (furtul) de mărfuri pe calea ferată și transportul pe apă și furtul (furtul) proprietății cooperativelor și fermelor colective de către huligani și în general elemente antisociale. La fel de Au devenit mai frecvente plângerile cu privire la violența și amenințările elementelor kulak împotriva fermierilor colectivi care nu doresc să părăsească fermele colective și care lucrează cu onestitate și dezinteresat pentru consolidarea acestora din urmă.

Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS consideră că proprietatea publică (de stat, fermă colectivă, cooperativă) este baza sistemului sovietic, este sacră și inviolabilă, iar oamenii care invadează proprietatea publică ar trebui priviți ca dușmani ai poporului, motiv pentru care o luptă decisivă cu jefuitorii proprietății publice este prima datorie a organelor puterii sovietice.

Pornind de la aceste considerații și satisfacând cerințele muncitorilor și fermierilor colectivi, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decid:

Să echivaleze importanța mărfurilor pe transportul feroviar și pe apă cu proprietatea statului și să întărească protecția acestor mărfuri în orice mod posibil.

Să aplice ca măsură de represiune judiciară pentru furtul de mărfuri pe calea ferată și pe transportul pe apă cea mai înaltă măsură de protecție socială - executarea cu confiscarea tuturor bunurilor și cu înlocuirea, în circumstanțe atenuante, cu închisoare de cel puțin 10 ani cu confiscare. de proprietate.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în cazuri de furt de mărfuri în transport.

Să echivaleze valoarea proprietății fermelor colective și cooperativelor (recolte în câmp, stocuri publice, animale, depozite cooperative și magazine etc.) cu proprietatea statului și să întărească în orice mod posibil protecția acestei proprietăți împotriva jafului.

Să aplice ca măsură de represiune judiciară pentru furtul (furtul) bunurilor gospodăriilor colective și cooperatistei cea mai înaltă măsură de protecție socială - executarea cu confiscarea tuturor bunurilor și cu înlocuirea, în circumstanțe atenuante, cu închisoare pe o perioadă de cel puțin 10 ani. cu confiscarea tuturor bunurilor.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în cazuri de delapidare a gospodăriilor colective și a proprietății cooperatiste.

Să ducă o luptă hotărâtă împotriva acelor elemente antisociale kulak-capitaliste care folosesc violența și amenințările sau susțin folosirea violenței și amenințărilor împotriva fermierilor colectivi pentru a-i forța pe aceștia din urmă să părăsească ferma colectivă, cu scopul de a distruge forțat fermă colectivă. Echivalează aceste crime cu crimele de stat.

Ca măsură de represiune judiciară în cazurile de protejare a fermelor colective și a fermierilor colectivi de violențe și amenințări din partea kulakului și a altor elemente antisociale, închisoare de la 5 la 10 ani cu închisoare într-un lagăr de concentrare.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în aceste cazuri.

25 iunie 1932, Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS privind legitimitatea revoluționară.

Sărbătorirea a zecea aniversare a organizării Parchetului și a succeselor obținute în această perioadă în URSS în consolidarea legalității revoluționare, care este unul dintre cele mai importante mijloace de întărire a dictaturii proletare, de protejare a intereselor muncitorilor și țăranilor muncitori și de combatere. dușmani de clasă muncitorii (kulaci, speculatori, demolatori burghezi) și agenții lor politici contrarevoluționari, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS subliniază în special prezența unui număr încă semnificativ de încălcări ale legalității revoluționare de către oficialiși distorsiuni în practica sa, în special în mediul rural.

Pentru a asigura cele mai favorabile condiții pentru reorganizarea socialistă a agriculturii, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS hotărăsc:

Să anuleze în zonele de colectivizare completă aplicarea legii privind autorizarea închirierii terenurilor și folosirea forței de muncă angajate în ferme ţărăneşti(Secțiunile VII și VIII din principiile generale de utilizare și gospodărire a terenurilor).

Excepțiile de la această regulă în legătură cu fermele țărănești mijlocii sunt reglementate de comitetele executive raionale sub conducerea și controlul comitetelor executive raionale.

Acordați comitetelor executive krai (regionale) și guvernelor republicilor autonome dreptul de a aplica în aceste zone toate măsurile necesare pentru combaterea kulakilor, până la confiscarea completă a proprietăților kulakilor și evacuarea acestora din anumite districte și krai ( oblaste).

Proprietățile confiscate ale fermelor culaci, cu excepția acelei părți care este folosită pentru achitarea obligațiilor (datoriilor) datorate de la culac către organismele de stat și cooperatiste, trebuie să fie transferate în fondurile indivizibile ale fermelor colective ca contribuție de ţăranii săraci şi muncitorii care se alătură fermei colective.

Să propună guvernelor republicilor unionale, în elaborarea prezentei rezoluții, să dea instrucțiunile necesare comitetelor executive regionale (regionale) și guvernelor republicilor autonome.

În „anul marelui punct de cotitură”, 24 septembrie 1929, a fost emis un decret al Consiliului Comisarilor Poporului prin care se anulează toate sărbătorile cu excepția zilei de 7 noiembrie și 1 mai.

2.3 Transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat.<#"justify">Concluzie

În încheierea acestei lucrări, trebuie remarcat că în anii 1920, administrația publică se afla într-o stare de evoluție dinamică. Aceasta se referă la dezvoltarea pe bază proprie, atunci când caracteristicile esențiale ale sistemului în curs de dezvoltare, adică. aflându-se în stadiul de formare, au fost determinate, dar nu au avut caracter înghețat.

Acoperirea istoriei post-octombrie a administrației publice din Rusia se bazează în primul rând pe caracteristicile calităților și trăsăturilor sistemului de stat sovietic, structura acestuia, scopurile și metodele de management în procesul formării și evoluției acestora.

Structura administrației de stat sovietice se bazează pe decretele celui de-al II-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie, care definește sistemul organelor de putere și administrație astfel: Congresul sovietic al Sovietelor este organul suprem al puterii de stat; Comitetul Executiv Central All-Rusian - organul executiv al congresului și transportatorul putere supremăîntre congrese; SNK - guvern, organ executiv și administrativ muncitor-țărănesc; comisariatele populare (comisiile) - organele centrale de conducere ale ramurilor individuale ale vieții de stat; Consiliile locale sunt organe locale ale puterii și administrației de stat.

Conform Constituției URSS din 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ. Compoziția sa nu a fost constantă. La ședințele Consiliului au participat reprezentanți ai republicilor Uniunii, membri ai Comitetului Executiv Central al URSS, reprezentanți ai unor comitete și departamente din cadrul guvernului (OGPU, Administrația Centrală de Statistică etc.), șefi de guvern ai republicilor Uniunii. ai comisarilor poporului din URSS cu drept de vot consultativ. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a emis de fapt decrete și rezoluții care aveau putere de lege, iar de la începutul anilor 1930, toate proiectele de lege trebuiau supuse în prealabil spre examinare, deși acest lucru nu era prevăzut de Constituție.

Constituția URSS din 1936 a adus schimbări semnificative în sistemul organelor supreme de putere și administrație, în sistem electoral. Constituția URSS din 1936 este un document foarte controversat. Pe de o parte, a consolidat respingerea alegerilor în mai multe etape, a stabilit votul universal, alegerile directe și egale prin vot secret. Pe de altă parte, deși confirmă în mod oficial caracterul federal al statului, acesta și-a consolidat de fapt caracterul unitar prin acordarea de competențe aproape nelimitate „centrului” federal. Într-un fel, a fost mai democratică decât Constituția din 1918 și, în același timp, a devenit o acoperire pentru o reacție fără compromisuri și un regim de putere personală.

În decembrie 1936, Comisariatul Poporului pentru Industria de Apărare a fost separat de Comisariatul Poporului pentru Industrie Grea. În 1937 s-a înființat Comisariatul Poporului de Inginerie Mecanică. În 1939, comisariatele populare pentru cărbune şi industria petrolului, Comisariatul Popular al Centralelor Electrice și al Industriei Electrice.

Pentru a îmbunătăți conducerea economiei de către comisariatele populare în aprilie 1940. în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS au fost create 6 consilii economice: pentru metalurgie și chimie, pentru inginerie mecanică, pentru industria de apărare pentru combustibil, instalații electrice etc.

februarie 1941 Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, ghidați de deciziile celui de-al 18-lea Congres al Partidului Comunist Bolșevici din întreaga Uniune, au instruit Comitetului de Planificare de Stat al URSS să înceapă întocmirea Planului Economic General al URSS pe 15 ani, menit să rezolve principala problemă economică - de a ajunge din urmă cu principalele țări capitaliste în producția pe cap de locuitor.

În legătură cu creșterea volumului de muncă a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în 1937, a fost creat un consiliu economic în ajutor, care a acționat ca o comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului.Consiliul a luat în considerare planuri economice anuale și trimestriale. și le-a supus aprobării Consiliului Comisarilor Poporului, a controlat punerea în aplicare a planurilor și s-a familiarizat cu situația din sectoarele individuale ale economiei naționale, a luat măsuri pentru îmbunătățirea activității lor etc.

Avea dreptul de a emite rezoluții și ordine obligatorii pentru toate comisariatele poporului din URSS. Astfel, în organizarea managementului economiei naționale este vizibil un curs spre întărirea principiilor întregii Uniunii.

Prin legea din 15 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost transformat în Consiliul de Miniștri al URSS.

Comisarul Poporului de Stat al Consiliului

Lista literaturii folosite

1.Werth N. Istoria statului sovietic. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Evgheni Guslyarov. Lenin în viață Culegere sistematizata de memorii ale contemporanilor, documente ale epocii, versiuni ale istoricilor , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Istoria poporului rus în secolul XX. Volumul 1 (cap. 39-81).

Gimpelson E.G. manageri sovietici. 20 de ani. (Personal de conducere al aparatului de stat al URSS). M., 2001, p. 94.

Munchaev Sh.M. Istoria nationala. 2008. //

Cele mai înalte organe ale puterii de stat și guvernării centrale ale RSFSR (1917-1967). Manual (pe baza materialelor arhivelor statului) ”(întocmit de Arhiva Centrală de Stat a RSFSR), cap. Secțiunea I „Guvernul RSFSR”.

.„Constituția (Legea de bază) a RSFSR” (adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor al Rusiei la 10 iulie 1918).

Shamarov V. M. Formarea și dezvoltarea bazelor juridice și organizatorice. M., 2007. S. 218.

Jukov V., Eskov G., Pavlov V. Istoria Rusiei. Tutorial. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Adevărul Marea Rusie. M., 2007. S. 420.

Constituția URSS din 1936 „corespundea în mod oficial celor mai bune standarde mondiale din acea vreme”. Istoria politică Rusia / Resp. ed. V.V. Zhuravlev. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Onoarea ca fenomen al conștiinței politice rusești. Sankt Petersburg, 2006, p. 183.

Care a fost folosit înainte de adoptarea Constituției RSFSR în 1918.

Din 1918, formarea Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR a fost apanajul Comitetului Executiv Central All-Rusian, iar din 1937 - Consiliul Suprem al RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost format din comisarii poporului - conducătorii comisariatelor poporului (comisariatelor poporului) din Rusia Sovietică - conduși de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Consilii similare ale Comisarilor Poporului au fost create în alte republici sovietice. [ ]

După formarea URSS, în perioada dintre semnarea Tratatului de formare a URSS la 29 decembrie 1922 și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS la 6 iulie 1923, Consiliul Poporului Comisarii RSFSR au îndeplinit temporar funcțiile guvernului URSS.

„Înființarea imediată... a unei comisii de comisari ai poporului... (min [inist] ry și com[ovary] shchi m [inist] ra”).

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența viitorului guvern. În timpul lucrărilor celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii au oferit SR-ului de stânga să intre în guvern, dar ei au refuzat. Fracțiunile socialiste-revoluționare și menșevici de dreapta au părăsit cel de-al doilea Congres al Sovietelor chiar de la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Consiliul Comisarilor Poporului a fost format în conformitate cu „”, adoptat la 27 octombrie 1917. Decretul a început cu cuvintele:

Să formeze pentru administrarea ţării, până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc şi ţărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului.

Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrată legal în Constituția RSFSR din 1918. Dreptul de a forma Consiliul Comisarilor Poporului a fost acordat Comitetului Executiv Central al Rusiei; SNK era cadavrul management general afacerile RSFSR, care avea dreptul de a emite decrete, în timp ce Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda orice decizie sau decizie a Consiliului Comisarilor Poporului.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost decise cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.

Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR era administrația afacerilor, care pregătea întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și primea delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane (conform datelor TsGAOR al URSS).

Prin Legea URSS din 15 martie 1946 și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR. Pe 18 martie a fost emis ultimul decret al guvernului RSFSR cu denumirea de „Consiliul Comisarilor Poporului”. La 25 februarie 1947, au fost aduse modificări corespunzătoare Constituției URSS, iar la 13 martie 1948, Constituției RSFSR.

Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului au fost raportate Comitetului Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care avea dreptul să suspende și să anuleze decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR conform Constituției RSFSR din 10 iulie 1918:

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia s-a format un colegiu, ai cărui membri erau aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur hotărâri asupra tuturor problemelor de competența comisariatului condus de el, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925. Din acel moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele aliate. Au fost înființate 11 comisariate populare republicane:

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR includea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (conform informațiilor de la SU [ descifra], 1924, nr. 70, art. 691.).

Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS aveau o singură Administrație a Afacerilor (conform materialelor TsGAOR al URSS).

În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Gosplan al RSFSR și șeful Departamentului pentru Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Postul vacant de Comisar al Poporului pentru Afaceri Feroviare a fost preluat ulterior de M. T. Elizarov. Pe 12 noiembrie, pe lângă Decretul privind crearea Consiliului Comisarilor Poporului, A. M. Kollontai, prima femeie ministru din lume, a fost numită Comisar al Poporului pentru Caritatea de Stat. La 19 noiembrie, E. E. Essen a fost numit comisar al poporului pentru controlul statului.

Prima componență istorică a Consiliului Comisarilor Poporului s-a format în condițiile unei lupte dure pentru putere. În legătură cu demersul comitetului executiv al sindicatului feroviar Vikzhel, care nu a recunoscut Revoluția din octombrie și a cerut formarea unui „guvern socialist omogen” din partea reprezentanților tuturor partidelor socialiste, postul de comisar al poporului a rămas neînlocuit. Mai târziu, în ianuarie 1918, bolșevicii au reușit să împartă sindicatul feroviar prin formarea unui comitet executiv paralel Vikzhel, Vikzhedor, format în principal din bolșevici și social-revoluționari de stânga. Până în martie 1918, rezistența lui Vikzhel a fost în cele din urmă ruptă, iar principalele puteri atât ale lui Vikzhel, cât și ale lui Vikzhedor au fost transferate Comisariatului Poporului de Căi Ferate.

Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale a fost format ca un consiliu, format din Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. În aprilie 1918, acest comitet a încetat de fapt să mai existe.

Potrivit memoriilor primului Comisar al Poporului pentru Educație Lunacharsky A.V., prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost în mare parte întâmplătoare, iar discuția listei a fost însoțită de comentariile lui Lenin: „dacă se dovedesc a fi nepotrivite, vom să se poată schimba”. După cum a scris primul comisar al poporului pentru justiție, bolșevicul Lomov (G. I. Oppokov), cunoștințele sale despre justiție includ în principal cunoștințe detaliate despre închisorile țariste cu particularitățile regimului, „știam unde bat, cum bat, unde și cum i-au băgat într-o celulă de pedeapsă, dar noi nu știam cum să guvernăm statul”.

Mulți comisari ai poporului din prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului Rusia Sovietica au fost reprimate în anii 1930.

Caritate de stat (din 26.4.1918 - Securitate Socială; NKSO 4.11.1919 fuzionat cu NK Muncii, 26.4.1920 divizat):

Componența națională a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică este încă subiect de speculații.

O altă metodă de fraudă este inventarea unui număr de comisariate populare care nu au existat niciodată. Deci, Andrey Diky în lista comisariatelor populare menționate nu au existat niciodată comisariate populare pentru culte, pentru alegeri, pentru refugiați, pentru igienă. Volodarsky este menționat ca Comisar al Poporului pentru Presă; de fapt, chiar a fost comisar pentru presă, propagandă și agitație, dar nu comisar al poporului, membru al Consiliului Comisarilor Poporului (adică de fapt guvern), ci comisar al Uniunii Comunelor de Nord ( o asociație regională a sovieticilor), un promotor activ al Decretului bolșevic asupra presei.

Și, dimpotrivă, lista nu include, de exemplu, Comisariatul Poporului de Căi Ferate din viața reală și Comisariatul Poporului de Poștă și Telegrafe. Drept urmare, nici numărul comisariatelor populare nu este de acord cu Andrei Diky: el menționează numărul 20, deși în prima componență erau 14 persoane, în 1918 numărul a fost crescut la 18.

Unele poziții sunt enumerate incorect. Deci, președintele Petrosovietului, G. E. Zinoviev, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne, deși nu a ocupat niciodată această funcție. Comisarului Poporului de Poște și Telegrafe Proshyan (aici - „Protian”) i se atribuie conducerea „agriculturii”.

Evreimea a fost atribuită în mod arbitrar unui număr de persoane, de exemplu, nobilului rus A. V. Lunacharsky, un estonian care nu a intrat niciodată în guvern, sau Lilina (Bernstein) Z. I., care nu era, de asemenea, membră a Consiliului Comisarilor Poporului, dar lucra ca șeful departamentului de învățământ public din cadrul comitetului executiv al Petrosovietului), Kaufman (posibil referindu-se la cadetul A. A. Kaufman, potrivit unor surse, atras de bolșevici ca expert în dezvoltare reforma funciara, dar niciodată membru al Consiliului Comisarilor Poporului).

Lista menționează, de asemenea, doi social-revoluționari de stânga, al căror non-bolșevism nu este indicat în niciun fel: Comisarul Poporului de Justiție Steinberg I. Z. (numit „I. Steinberg”) și Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe Proshyan P. P., denumit „ Protian-Agricultura” . Ambii politicieni au fost extrem de negativi cu privire la politica bolșevică post-octombrie. Gukovski I. E. înainte de revoluție aparținea menșevicilor-„lichidatori” și a acceptat postul de comisar al poporului pentru finanțe doar sub presiunea lui Lenin.

În același mod – poate nu fără „imitarea” lui A. R. Gotz – Troțki, capabil de prevedere, a insistat că, comentând această „poziție” a lui Troțki, actualul său admirator înflăcărat V. Z. Rogovin caută, în special, să convingă cititorii că acel Lev Davidovich se presupune că era lipsit de pofta de putere, avea o intenție fermă. Dar aceste argumente sunt concepute pentru oameni complet simpli, pentru că la urma urmei, Troțki nu a refuzat niciodată calitatea de membru al Comitetului Central și Biroului Politic, iar un membru al Biroului Politic era incomensurabil mai sus în ierarhia puterii decât comisarul poporului! Și Troțki, apropo, nu și-a ascuns indignarea extremă când în 1926 a fost „eliberat din atribuțiile sale de membru al Biroului Politic”...

„Nu trebuie să existe un singur evreu în primul guvern revoluționar, pentru că altfel propaganda reacționară va prezenta Revoluția din octombrie ca o „revoluție evreiască”…”„după lovitura de stat, să rămână în afara guvernului și... a fost de acord să ocupe posturi guvernamentale doar la cererea insistentă a Comitetului Central”

În 2013, vorbind despre colecția Schneerson de la Muzeul Evreiesc din Moscova și Centrul de Toleranță, președintele Federației Ruse V. V. Putin a remarcat că „

„Dacă renunțăm la conjecturile pseudo-oamenilor de știință care știu să găsească o origine evreiască în fiecare revoluționar, se dovedește că în prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) erau 8% dintre evrei: din 16 dintre membrii săi, doar Leon Troţki era evreu. În guvernarea RSFSR 1917-1922. Evreii erau 12% (șase oameni din 50). Dacă nu vorbim doar despre guvern, atunci în Comitetul Central al RSDLP (b) în ajunul lunii octombrie 1917 erau 20% dintre evrei (6 din 30), iar în prima componență a Biroului Politic al Comitetul Central al PCR (b) - 40% (3 din 7).

Plan
Introducere
1 Informații generale
2 Cadrul legislativ SNK RSFSR
3 Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică
4 Preşedinţi ai Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR
5 Comisari ai Poporului
6 surse
Bibliografie Introducere Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR, SNK RSFSR) - numele guvernului Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse de la Revoluția din octombrie 1917 până în 1946. Consiliul era format din comisari ai poporului care au condus comisariatele populare (comisariatele populare, NK). După formarea URSS, un organism similar a fost creat la nivel de uniune. 1. Informații generale Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a fost format în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie. , 1917. Denumirea „Consiliul Comisarilor Poporului” a fost propusă de Troțki: Puterea la Sankt Petersburg a fost câștigată. Este necesar să se formeze un guvern.- Cum să-l numesc? raţiona Lenin cu voce tare. Numai că nu miniștri: acesta este un nume josnic și ponosit.- Comisarii ar putea fi, am sugerat, dar abia acum sunt prea mulți comisari. Poate înalții comisari? Nu, „supremă” sună rău. Este posibil „al poporului”? - Comisarii poporului? Ei bine, probabil că ar funcționa. Și guvernul în ansamblu? - Consiliul Comisarilor Poporului? - Consiliul Comisarilor Poporului, a spus Lenin, asta este excelent: miroase groaznic a revoluție. Conform Constituției din 1918, se numea Consiliul Comisarilor Poporului a RSFSR.puterea administrativă, dreptul de a emite decrete cu putere de lege, combinând în același timp funcțiile legislative, administrative și executive.Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ provizoriu de conducere după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrate legal în Constituția RSFSR din 1918. Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost hotărâte cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai Guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului, reprezentanți ai departamentelor. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane. (Conform datelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului s-a transformat în Consiliul de Miniştri. 2. Cadrul legislativ al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

conducerea treburilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (articolele 35, 37), emiterea actelor legislative și adoptarea măsurilor „necesare cursului corect și rapid al vieții statului”. (Art. 38)

Comisariatul poporului are dreptul de a lua singur decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (articolul 45). articolul 40). Se creează 17 comisariate ale poporului (în Constituție, aceasta cifra este indicată eronat, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43). .În continuare este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR în conformitate cu Constituția RSFSR din 07.10.1918:

pe afaceri externe; pe probleme militare; pentru afaceri maritime; pentru afaceri interne; justiţie; muncă; Securitate Socială; educaţie; poștă și telegraf; pe treburile naționalităților; pentru probleme financiare; mijloace de comunicare; agricultură; comerț și industrie; alimente; Controlul statului; Consiliul Suprem al Economiei Naţionale; sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern întreg al Uniunii, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR devine organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925. Din acel moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificat în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele Uniunii. Au fost înființate 11 comisariate populare:

schimb domestic; munca finante RCT afaceri interne justitie educatie asistenta medicala agricultura securitate sociala

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR includea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (După informațiile SU, 1924, N 70, Art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (Pe baza materialelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR răspunde numai în fața Sovietului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiunile sale - în fața Prezidiului Sovietului Suprem RSFSR.Din 5 octombrie 1937, componența Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR are 13 comisariate ale poporului. (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

industria alimentară industria ușoară industria forestieră agricultura cereale ferme de stat creșterea animalelor ferme de stat finanțare comerț intern justiție educație pentru sănătate industria locală utilități publice asigurări sociale

Consiliul Comisarilor Poporului a inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR. 3. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică

Președintele Consiliului Comisarilor Poporului - Vladimir Ulyanov (Lenin) Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne - Comisarul Poporului pentru Agricultură A. I. Rykov - Comisariatul Poporului pentru Muncă V. P. Milyutin - Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale A. G. Shlyapnikov - compus dintr-un comitet: V. A. Ovseenko (Antonov) (în textul Decretului privind formarea Consiliului Comisarilor Poporului - Avseenko), Comisarul Poporului N. V. Krylenko și P. E. Dybenko pentru Comerț și Industrie - Comisarul Poporului V. P. Nogin pentru Învățământul Public - Comisarul Poporului A. V. Lunacharsky Finanțe - I. I. Skvortsov (Stepanov) Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe - L. D. Bronstein (Troțki) Comisarul Poporului pentru Justiție - G. I. Oppokov (Lomov) Comisarul Poporului pentru Afaceri Alimentare - I. A. Teodorovich Comisarul Poporului pentru Poște și Telegraf Avilsov) Comisarul Poporului pentru Naționalități - Postul I. V. Dzhugashvili (Stalin). Comisarul Poporului pe afacerile feroviare au rămas temporar neînlocuite.

Postul vacant de comisar al poporului pentru afaceri feroviare a fost preluat ulterior de V. I. Nevsky (Krivobokov). 4. Preşedinţii Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR

Lenin, Vladimir Ilici (27 octombrie (9 noiembrie), 1917 - 21 ianuarie 1924) Rykov, Alexei Ivanovici (2 februarie 1924 - 18 mai 1929) Syrtsov, Serghei Ivanovici (18 mai 1929 - 3 noiembrie) Sulimov , Daniil Egorovici (3 noiembrie 1930 - 22 iulie 1937) Bulganin, Nikolai Alexandrovici (22 iulie 1937 - 17 septembrie 1938) Vahrushev, Vasily Vasilevici (29 iulie 1939 - 2 iunie 1939 - 2 iunie 1937) Serghevii Ivanov (1937 - 17 septembrie 1938) , 1940 - 23 iunie 1943) Kosygin, Alexei Nikolaevici ( 23 iunie 1943 - 23 martie 1946)

5. Comisarii Poporului Vicepresedinti:

Rykov A. I. (de la sfârșitul lui mai 1921-?) Tsyurupa A. D. (5.12.1921-?) Kamenev L. B. (ian. 1922-?)

Afaceri străine:

Trotsky L. D. (26.10.1917 - 08.04.1918) G. V. Cicherin (30.05.1918 - 21.07.1930)

Pentru afaceri militare și navale:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?) Krylenko N. V. (26.10.1917-?) Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918) Trotsky L. D. (8.4.1918 - 2925.1.1925)

Interior:

Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917) Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919) Dzerzhinsky F.E.

Justiţie:

Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917) Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.1918) - 1918) -.

Muncă:

Shlyapnikov A. G. (26.10.1917 - 8.10.1918) Schmidt V. V. (8.10.1918-4.11.1919 și 26.4.1920-29.11.1920)

Caritate de stat (din 26.4.1918 - Securitate Socială; NKSO 4.11.1919 fuzionat cu NK Muncii, 26.4.1920 divizat):

Kollontai A.M. (30 octombrie 1917-martie 1918) Vinokurov A.N. 1921)

Iluminarea:

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

Poștă și telegraf:

Glebov (Avilov) N. P. (10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Pentru naționalități:

Stalin I.V. (26.10.1917-6.7.1923)

Finanţa:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918) Gukovsky I. E. (aprilie-16.8.1918) 23/1922-16/1/1923)

Modalitati de comunicare:

Elizarov M.T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P.A. (9.5.-iunie 1918) Nevsky V.I. .1919) Krasin L.B. (30.3.291) Trosky L.D. -6.7.1923)

Agricultură:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. 1921-18.1.1922) Yakovenko V.G. (18.11.23)792.

Comerț și industrie:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A.G. (19.11.1917-ian.1918) Smirnov V.M. 12.11.1918) Krasin L. B. (12.11.1918-6.7.1923)

Alimente:

Teodorovich I.A. (26.10-18.12.1917) Shlikhter A.G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A.D. 6/7/1923)

Controlul de stat al RSFSR:

Lander K.I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I.V. (30.3.1919-7.2.1920)

Sănătate:

Semashko N. A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

Inspectoratul Muncitoresc și Țărănesc:

Stalin I.V. (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa A.D. (25.4.1922-6.7.1923)

proprietatea statului:

Karelin V. A. (9.12.1917 - 18.03.1918) Malinovsky P.P. (18.3. - 11.7.1918)

Pentru administrația locală:

Trutovsky V. E. (19.12.1917 - 18.3.1918)

Consiliul Suprem al Economiei Naționale (președinți):

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.19) -93) Rykov A.. 9.5.1923-2.2.1924)

6. Surse

Figuri ale URSS și mișcarea revoluționară a Rusiei. - M.: Enciclopedia Sovietică, 1989. - S. 826-827.

Bibliografie:

Evgheni Guslyarov. Lenin în viață Culegere sistematizată de memorii ale contemporanilor, documente ale epocii, versiuni ale istoricilor, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 „Cele mai înalte organe ale puterii de stat și guvernării centrale ale RSFSR (1917-1967). Manual (pe baza materialelor arhivelor statului) ”(întocmit de Arhiva Centrală de Stat a RSFSR), cap. Secțiunea I „Guvernul RSFSR” „Constituția (legea de bază) a RSFSR” (adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor din întreaga Rusie la 07.10.1918)