În ce an a fost Consiliul Comisarilor Poporului. „Consiliul Comisarilor Poporului” – și cine este? Am nevoie de ajutor cu un subiect

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR)- denumirea guvernului de până în 1946. Consiliul era format din comisari ai poporului care conduceau comisariatele poporului (comisariatele poporului, NK). După formare, un organism similar a fost creat la nivel de sindicat.

Istorie

Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a fost înființat în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie. , 1917. Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central ia instruit și lui Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ii ​​de stânga și să înceapă negocieri cu aceștia privind componența guvernului. În timpul lucrărilor celui de-al doilea Congres al Sovietelor, SR-ului de stânga li s-a oferit să intre în guvern, dar au refuzat. Fracțiunile socialiste-revoluționare de dreapta au părăsit cel de-al doilea Congres al Sovietelor chiar de la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid. S-a propus numele de „Consiliu al Comisarilor Poporului”: Puterea la Sankt Petersburg a fost câștigată. Trebuie să formăm un guvern.
- Cum să-l numesc? - A vorbit cu voce tare. Numai că nu miniștri: acesta este un nume ticălos, zdrențuit.
- Am putea fi comisari, am sugerat, dar acum sunt prea mulți comisari. Poate înalții comisari? Nu, „supremă” sună rău. Este posibil „folk”?
- Comisarii Poporului? Ei bine, probabil că ar funcționa. Cum rămâne cu guvernul în ansamblu?
- Consiliul Comisarilor Poporului?
- Consiliul Comisarilor Poporului, a spus Lenin, este excelent: miroase teribil a revoluție. Conform Constituției din 1918, se numea Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.
Consiliul Comisarilor Poporului era cel mai înalt organ executiv și administrativ al RSFSR, având putere executivă și administrativă deplină, dreptul de a emite decrete cu putere de lege, îmbinând în același timp funcțiile legislative, administrative și executive. Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrat legal în Constituția RSFSR din 1918. Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost soluționate cu majoritate simplă de voturi. . La ședințe au participat membri ai Guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului, reprezentanți ai departamentelor. Organul permanent de lucru al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost departamentul de afaceri, care a pregătit întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane. (Conform datelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului s-a transformat în Consiliul de Miniştri.

Activitate

Potrivit Constituției RSFSR din 07.10.1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt: ​​conducerea treburilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (articolele 35, 37), emiterea actelor legislative și luarea de măsuri. „necesar pentru mersul corect și rapid al vieții statului”. (Articolul 38) Comisarul Poporului are dreptul de a lua singur decizii asupra tuturor problemelor de competența Comisariatului, aducându-le la cunoștința Colegiului (Articolul 45). Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate de Comitetul Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul de a suspenda și anula decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40). Se creează 17 comisariate populare (în Constituție, această cifră este indicată eronat, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43). Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR în conformitate cu Constituția RSFSR din 07/10/1918:

• Pentru afaceri externe;
• Pentru afaceri militare;
• Afaceri maritime;
• Pentru afaceri interne;
• Justiţie;
• Muncă;
• Securitate Socială;
• Iluminarea;
• Poștă și telegraf;
• Despre treburile naționalităților;
• Pentru chestiuni financiare;
• Modalitati de comunicare;
• Comerț și industrie;
• alimente;
• controlul statului;
• Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;
• Sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44). Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR devine organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925. Din acel moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificat în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele Uniunii. Au fost înființate 11 comisariate populare:

• schimb domestic;
• Muncă;
• Finanţa;
• Afaceri interne;
• Justiţie;
• Iluminarea;
• Sănătate;
• Agricultură;
• Securitate Socială;
• VSNKh.

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (După informațiile SU, 1924, N 70, Art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (Conform materialelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR este răspunzător numai în fața Sovietului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiunile sale - în fața Prezidiului Sovietului Suprem RSFSR. Din 5 octombrie 1937, componența Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR are 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Industria alimentară;
• industria ușoară;
• Industria forestieră;
• Agricultură;
• Ferme de cereale de stat;
• ferme de animale;
• Finanţa;
• schimb domestic;
• Justiţie;
• Sănătate;
• Iluminarea;
• industria locală;
• Utilitati publice;
• Securitate Socială.

În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului pentru Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Studiul modelului sovietic al puterii executive, esența acestuia, modelele și trăsăturile de dezvoltare nu are doar o semnificație rusă, ci și mondială. Acest sistem de putere a avut un impact asupra întregului curs al istoriei secolului al XX-lea. Și, în același timp, acest fenomen provoacă controverse continue în mediul științific și public. Complexitatea și inconsecvența proceselor de dezvoltare a sistemului sovietic de putere necesită studiu. Aparatul de stat sovietic a apărut ca urmare a unei revolte revoluționare și a fost un tip istoric fundamental de aparat de stat. Procesele de demolare a aparatului de stat țarist și crearea unuia nou au fost legate între ele.

La 26 octombrie (8 noiembrie) 1917, la al II-lea Congres al Sovietelor, a fost reales Comitetul Executiv Central al Rusiei, care a fost format de Congresul I al Sovietelor în vara anului 1917. Congresul Sovietelor Deputaților Muncitorilor și Soldaților din Rusia a devenit cea mai înaltă autoritate a țării. În pauzele dintre sesiunile Congresului rus al Sovietelor, autoritatea supremă din țară era Comitetul executiv central al Rusiei (VTsIK) - cel mai înalt organ legislativ din țară.

Al II-lea Congres al Sovietelor al Rusiei a adoptat un decret „Cu privire la înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, formând astfel primul guvern muncitoresc și țărănesc din lume. Acest decret a determinat baza statutului juridic al guvernului sovietic – cel mai înalt organ al puterii executive din țară – „să guverneze țara până la convocarea Adunării Constituante”. S-au format 13 comisariate ale poporului: afaceri interne, agricultură, muncă, afaceri militare și navale, comerț și industrie, învățământ public, finanțe, afaceri externe, justiție, alimentație, poștă și telegraf, dar pentru naționalități, comunicații. Preşedinţii tuturor comisariatelor poporului au devenit parte a Consiliului Comisarilor Poporului. În decembrie 1917, reprezentanții Partidului Socialist-Revoluționar de Stânga au intrat în guvern, ocupând posturile de comisari ai poporului pentru justiție, administrație locală, proprietate de stat, agricultură, oficii poștale și telegrafe. După semnarea Tratatului de la Brest-Litovsk cu Germania în martie 1918, socialiștii-revoluționari de stânga au părăsit guvernul în semn de protest și a devenit din nou un partid. Până la jumătatea anului 1918, numărul comisariatelor populare (NK) a crescut. S-au format NK pentru control de stat, industrie și comerț, Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh) și altele.

Dreptul de a înlocui membri individuali ai guvernului sau întreaga componență a acestuia aparținea Congresului Sovietic al Sovietelor și Comitetului Executiv Central al Rusiei. În cazuri de urgență, Consiliul Comisarilor Poporului ar putea emite decrete fără discutarea lor preliminară în Comitetul Executiv Central al Rusiei. Acesta din urmă a aprobat decretele Consiliului Comisarilor Poporului, dacă erau de importanță națională.

Zilnic se țineau ședințe ale Consiliului Comisarilor Poporului. Din decembrie 1917 s-a dezvoltat practica ţinerii şedinţelor comisarilor adjuncţi ai poporului. Din ianuarie 1918 această formă de muncă a fost transformată într-o comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului (Mic Consiliu al Comisarilor Poporului). Deciziile sale au fost aprobate de guvern fără reexaminare.

Din octombrie 1917 până în iulie 1918 (înainte de adoptarea Constituției), Comitetul Executiv Central al Rusiei a adoptat peste 100 de decrete, rezoluții și alte acte. În aceeași perioadă, Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat circa 600 de acte juridice. Activitățile practice ale Consiliului Comisarilor Poporului au mărturisit că puterile sale au depășit într-o anumită măsură conceptul de „putere guvernamentală” caracteristic unui organ care desfășoară activități executive și administrative. Din punct de vedere juridic, acest lucru a fost exprimat în publicarea de către Consiliul Comisarilor Poporului nu numai a actelor administrației de stat, ci și a decretelor - acte cu caracter legislativ.

Activitatea legislativă a Consiliului Comisarilor Poporului a fost adesea criticată de opoziție: socialiștii-revoluționari de stânga și reprezentanții altor partide au insistat să limiteze această funcție a Consiliului Comisarilor Poporului și să întărească controlul asupra acesteia de către Comitetul executiv central integral rus. . Cu toate acestea, la începutul lunii noiembrie 1917, Comitetul Executiv Central al Rusiei a confirmat puterile legislative ale guvernului. Această prevedere a fost consacrată într-un decret special al Comitetului Executiv Central al Rusiei, iar mai târziu a devenit parte a Constituției RSFSR.

Locul principal în activitățile Consiliului Comisarilor Poporului l-au ocupat sarcini creative, organizatorice și creative: construirea unei noi economii, atingerea celei mai înalte productivități a mormanei sociale, dezvoltarea cuprinzătoare a științei și culturii, educarea alăptării, crearea condițiilor. pentru satisfacerea cât mai deplină a nevoilor lor materiale şi culturale.

În sens larg, aparatul de stat sovietic era alcătuit din sovietici cu ramificațiile lor în centru și în localități sub formă de organe economice, culturale, administrative, de apărare și de altă natură și din numeroase organizații publice de oameni erudit cu averile lor multimilionare.

Într-o concepție restrânsă, cuprindea organele cele mai înalte și locale ale puterii de stat - Consiliile Deputaților din Sân, care au creat organele executive ale administrației de stat: în centru - la începutul Consiliului Comisarilor Poporului, iar apoi Consiliul de Miniștri al URSS și al Sovietelor

Miniștrii Uniunii și Republicilor Autonome, precum și ministerele și departamentele; pe teren - comitetele executive ale sovieticilor și departamentelor lor, care se ocupau de munca întreprinderilor industriale, fermelor colective, fermelor de stat, MTS, au direcționat dezvoltarea utilităților publice, comerțului, alimentației publice și s-au ocupat de cultura și servicii de consum pentru populaţie.

V. I. Lenin a fost ales primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului, care a lucrat în acest post timp de șapte ani (1917 - 1924) până la moartea sa. V. I. Lenin a elaborat principiile de bază ale activității Consiliului Comisarilor Poporului, sarcinile care se confruntă cu cele mai înalte organe ale administrației de stat ale Republicii Sovietice. Denumirea de „Provizor” odată cu dizolvarea Adunării Constituante a dispărut. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost un partid - i-a inclus doar pe bolșevici. Propunerea socialiştilor-revoluţionari de stânga de a intra în Consiliul Comisarilor Poporului a fost respinsă de aceştia. În decembrie 1917, socialiştii-revoluţionari de stânga au intrat în Consiliul Comisarilor Poporului şi au stat în guvern până în martie 1918. Au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului din cauza dezacordului cu încheierea Păcii de la Brest şi au luat poziţia de contrarevoluţie. . În viitor, Consiliul Comisarilor Poporului a fost format numai din reprezentanți ai Partidului Comunist. Conform Constituției RSFSR din 1918, adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor, guvernul Republicii a fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.

Constituția RSFSR din 1918 a determinat principalele funcții ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Conducerea generală a activităților Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR a aparținut Comitetului Executiv Central All-Rusian. Componența guvernului a fost aprobată de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie sau de Congresul Sovietelor. Consiliul Comisarilor Poporului avea drepturile depline necesare în domeniul activităților executive și administrative și, împreună cu Comitetul Executiv Central al Rusiei, se bucura de dreptul de a emite decrete și exercita puterea executivă și administrativă. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a condus activitățile comisariatelor populare și ale altor direcții centrale, precum și a condus și controlat activitățile organelor locale.

Potrivit Constituției RSFSR (1918), activitățile Consiliului Comisarilor Poporului constau în: conducerea treburilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (art. 35, 37), emiterea actelor legislative și luarea de măsuri” necesare mersului corect și rapid al vieții de stat” (sg. 38) . Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur hotărâri asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45), iar hotărârile și hotărârile adoptate ale Consiliului Comisariatului Poporului erau aduse la cunoștință de către Comitetul executiv central al întregii Rusii (articolul 39), care are dreptul de a suspenda și anula decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Au fost create 17 comisariate populare: pentru afaceri externe; dar treburile militare; pentru afaceri maritime; pentru afaceri interne; justiţie; muncă; Securitate Socială; educaţie; poștă și telegraf; pe treburile naționalităților; pentru probleme financiare; mijloace de comunicare; agricultură; comerț și industrie; alimente; controlul statului; Consiliul Suprem al Economiei Naţionale; sănătate. Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția sa s-a format un colegiu, ai cărui membri erau aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (ср. 44).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR devine organul executiv și administrativ al puterii de stat al RSFSR. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925.

De atunci, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele aliate. Au fost înfiinţate 11 comisariate populare: comerţ intern; grămadă, finanțe, RCT, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, agricultură, securitate socială, Consiliul Suprem Economic. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS aveau o singură Administrație a Afacerilor.

S-a creat Departamentul Afaceri al Consiliului Comisarilor Poporului și Consiliul Mic al Comisarilor Poporului, care la 23 ianuarie (5 februarie) 1918 a devenit comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR pentru examinarea prealabilă a problemelor depuse la Consiliul Comisarilor Poporului, probleme de legislație în vigoare, conducerea ramurilor administrației publice și guvernului. În 1930, Micul SNK a fost desființat. Experiența primului Consiliu al Comisarilor Poporului a fost folosită în construirea statului și în crearea guvernelor tuturor republicilor socialiste sovietice unionale.

După unificarea republicilor sovietice într-un singur stat de uniune - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS), a fost creat un guvern de uniune - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Regulamentul privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost aprobat de Comitetul Executiv Central la 12 noiembrie 1923.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a condus activitățile Comisariatelor Poporului atot-Unite și unite (Uniune-Republicană), a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții cu semnificație integrală în cadrul drepturilor prevăzute de Constituția URSS din 1924, prevederi privind Consiliul Comisarilor Poporului, Comitetul Executiv Central al URSS și alte acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic - Consiliul „Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului al URSS a fost organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și a fost responsabil în activitatea sa față de acesta și Prezidiul său (articolul 37 din Constituție).Unitatea puterii legislative și executive.

Pentru a gestiona ramurile guvernului, au fost create 10 comisariate populare ale URSS (capitolul 8 din Constituția URSS din 1924): cinci unionale (dar afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poștă și telegraf). ) și cinci unite (Consiliul Suprem al Fermelor Poporului, hrană, grămadă, finanțe și inspecție muncitorească - țărănească). Comisariatele populare ale întregii uniuni își aveau reprezentanții în republicile Uniunii. Comisariatele populare unite exercitau conducerea pe teritoriul republicilor unionale prin comisariatele populare omonime ale republicilor. În alte domenii, conducerea era efectuată exclusiv de republicile unionale prin comisariatele populare republicane corespunzătoare: agricultură, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, asigurări sociale.

Comisariatele Poporului din URSS erau conduse de comisarii Poporului. Activitățile lor combinau principiile colegialității și unității de comandă. Sub comisarul poporului, sub președinția acestuia, s-a format un colegiu, ai cărui membri erau numiți de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur decizii, aducându-le în atenția colegiului. Consiliul sau membrii săi individuali, în caz de dezacord, pot face contestație împotriva deciziei Comisarului Poporului la Consiliul Comisarilor Poporului al URSS, fără a suspenda executarea deciziei.

Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de VI Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS , conform reglementărilor sale din 1923, erau: președinte, vicepreședinte, comisari ai poporului ai URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

A doua sesiune a aprobat componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și l-a ales președinte pe V. I. Lenin. Deoarece V. I. Lenin era bolnav, conducerea Consiliului Comisarilor Poporului a fost îndeplinită de cinci dintre adjuncții săi: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. Din iulie 1923, ucraineanul V.Ya. Din 2 februarie 1924, AI Rykov va deveni președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Dintre cei cinci adjuncți ai Consiliului Comisarilor Poporului, doar M. D. Orakhslashvili avea studii superioare, ceilalți patru aveau studii medii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost succesorul direct al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Pe lângă președinte și cinci dintre adjuncții săi, în primul Consiliu al Comisarilor Poporului al Uniunii au mai fost și 10 comisari ai poporului și președintele OGPU cu vot consultativ. Desigur, la selectarea conducătorilor Consiliului Comisarilor Poporului au apărut probleme legate de reprezentarea necesară a republicilor sindicale.

Pentru modelul sovietic al sistemului de stat (1917 - 1930), tendinta de fuziune a autoritatilor executive regionale si a organelor locale de autoguvernare. Administrația locală din RSFSR a fost reprezentată de 16 republici autonome, 5 regiuni autonome, 6 teritorii, 49 de regiuni, 10 regiuni autonome, 2.178 de așezări de tip urban și 23.107 de sovietici rurali. Toate aparțineau obiectelor administrației locale. În această perioadă, au apărut și au intrat în circulația științifică și economică concepte precum „guvernare locală”, „economia locală”, „autorități locale”, „finanțe locale”.

Organele de administrație ale filialelor din centru erau reprezentate de comisariatele populare și alte departamente, iar în localități - de departamentele comitetelor executive ale sovieticelor locale. Organele de conducere ale filialelor, pe de o parte, erau strâns legate de sovietici și astfel constituiau un sistem sovietic strict de luare a deciziilor și de implementare a acestora, iar, pe de altă parte, activitățile lor erau unite și conduse de organul ramural corespunzător în centrul. Sistemul de administrație locală a inclus:

• autorități locale din industrie;
• autoritățile agricole locale;
• instituţiile locale ale Comisariatului Poporului pentru Alimentaţie;
• unități de comerț local;
• instituții locale de transport și comunicații;
• instituții locale de planificare și statistică;
• instituțiile financiare locale;
• autorităţile locale din sectorul socio-cultural;
• instituțiile locale de apărare ale țării;
• instituțiile locale pentru protecția securității statului și ordinii publice;
• instituțiile locale de control;
• instituţiile locale ale Comisariatului Poporului pentru Naţionalităţi;
• instituţiile judiciare locale.

industria administrației publice locale. În decembrie 1917, Consiliul Economic Suprem a aprobat „Regulamentele privind consiliile raionale (regionale) și locale ale economiei naționale”, care au fost create ca instituții de organizare și reglementare a producției locale, conduse de Consiliul Suprem Economic și care funcționează în temeiul controlul Consiliului Adjuncților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor de resort. La mijlocul anului 1918, Consiliul de Economie Națională a Regiunii de Nord, Consiliul de Economie Națională a Regiunii de Vest Rusiei, Consiliul de Economie Națională a Regiunii Centrale, Consiliul de Economie Națională a Regiunii Volga, Consiliul de Economia Națională a Regiunii de Sud, Consiliul Economiei Naționale a Regiunii Primorsky, Consiliul Economiei Naționale a Regiunii Siberiei de Vest, Consiliul Economiei Naționale a Regiunii Siberiei de Est, Consiliul Economiei Naționale a Regiunii Ural, Consiliul de Economie Naţională a regiunii Asiei Centrale.

Pentru a apropia managementul de localități, au fost create noi organisme economice - birourile regionale ale Consiliului Suprem al Economiei Naționale (Promburo), fiecare dintre ele unind mai multe provincii. Sarcina Biroului Industrial este de a coordona activitățile Consiliilor Economice din Gubernia și de a gestiona întreprinderile individuale din subordinea Consiliului Suprem al Economiei Naționale. Până în 1929, Biroul Industrial a fost desființat peste tot. Funcțiile consiliilor economice locale rămân aceleași, iar odată cu introducerea unei noi diviziuni administrativ-teritoriale, sistemul acestora este oarecum restructurat: în locul consiliilor economice guberniale se creează consilii economice regionale (teritoriale) și raionale. Odată cu lichidarea în 1932 a întregului sistem de consilii economice s-a făcut trecerea la un sistem de filiale, comisariate populare industriale.

Industria locală era condusă de consiliile economice locale. Li s-a încredințat toată munca de naționalizare a întreprinderilor și de conducere a acestora.

Din toamna anului 1918 s-a răspândit una dintre formele agriculturii colective - parteneriatul pentru cultivarea în comun a pământului (TOZ), caracterizat prin socializarea doar a uneltelor agricole și deci cele mai accesibile țărănimii. TOZ-urile nu aveau o bază materială gata făcută; au primit mai puțină asistență și atenție din partea organelor de stat. Mulți lucrători de partid și sovietici din domeniu au tratat TOZ-urile cu dispreț, neconsiderându-i organizații socialiste. Proporția TOZ-urilor între alte forme de agricultura colectivă era mică: până la 1 ianuarie 1919 - 13,3%, până la 1 decembrie 1920 - 8,0%. TOZ-urile au fost utilizate pe scară largă în ajunul și în timpul desfășurării colectivizării complete. În 1935 TOZ-urile au fost lichidate.

Conducerea locală a agriculturii a fost încredințată sovieticilor, în componența comitetelor executive din care s-au format departamente funciare - provinciale, raionale, volost, funcționând pe principiul „dublei” subordonări. Odată cu crearea URSS, s-a acordat multă atenție consolidării departamentelor terestre locale. În 1923, direcţiile locale de funciare s-au transformat în administraţii, caracterul lor s-a extins oarecum. Administrațiile funciare nu au fost create în sovietele rurale și voloste.

În 1932 s-a creat Comisariatul Poporului Unisional al Fermelor de Stat pentru Creșterea Cerealelor și Creșterii animalelor din URSS, iar în localități - o instituție a reprezentanților sub guvernele republicilor și la comitetele executive regionale (regionale). Acestea din urmă au fost desființate în 1934.

Instituţiile locale ale Comisariatului Poporului pentru Alimentaţie. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Lume erau departamente de hrană provinciale, raionale, volost (comisii alimentare, comisariate alimentare) ale comitetelor executive ale Sovietelor de „dublă” subordonare. În 1917 - 1918, în plus, au fost create proderganuri speciale de importanță regională (Comitetul Alimentar al Sudului, Consiliul de aprovizionare al Uralilor etc.).

La sfârşitul anului 1918, comitetele de hrană volost au fost desfiinţate, iar sovieticii volost şi rural au fost subordonate comitetelor de hrană uyezd în chestiuni alimentare. În perioada NEP a fost desfășurată la nivel local o rețea de birouri de achiziții și puncte de depozitare, aflate în subordinea comitetelor alimentare provinciale. Birourile de achizitii au organizat colectarea impozitelor in natura si procurarea produselor alimentare de pe piata.

În 1924 au fost desființate comisariatele populare și întregul sistem de comitete alimentare locale. Conducerea achizițiilor de produse agricole a început să fie efectuată de organele centrale și locale de comerț intern. Înființat în 1932, Comitetul integral al Uniunii pentru achiziționarea produselor agricole din URSS a înființat institutul comisarilor sub guvernele republicilor și la comitetele executive regionale și regionale, iar din 1933 - comisari raionali.

Organele locale ale comisariatelor populare de comerț intern ale republicilor erau departamentele de comerț intern ale comitetelor executive provinciale și regionale, care funcționau pe principiul „dublei” subordonări.

La sfârșitul anilor 1920, sistemul departamentelor de comerț local a fost reorganizat în raport cu noua împărțire administrativ-teritorială: au fost create direcții regionale (teritoriale) de comerț oraș și raional ale comitetelor executive relevante.

Odată cu înființarea în 1930 a Comisariatelor Populare de Aprovizionare republicane, direcțiile locale de comerț s-au transformat în departamente de aprovizionare, iar odată cu refacerea Comisariatelor Populare de Comerț în 1934 s-au restaurat și direcțiile de comerț local - regionale (teritoriale), orășenești, raionale. . În zonele cu o cifră de afaceri mică, în locul departamentelor, au fost create posturi de inspectori de comerț intern.

În domeniul comerțului exterior, din 1920, s-au înființat filiale regionale ale Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior, care aveau în sarcina unei numeroase rețele de vamă, supraveghere, avanposturi, puncte și posturi vamale.

Institutii locale de transport si comunicatii. Organele locale ale Comisariatului Poporului de Căi Ferate - departamentele de căi ferate - au fost construite ca extrateritoriale, adică independente de sovieticii locali. În 1918 a apărut un sistem de districte de comunicații (OPS) cu păstrarea drumurilor și departamentelor. Din 1920, organele locale ale NKPS erau reprezentate de departamentele OPS, departamentele de linie, departamentele de drumuri, căi navigabile regionale și căi navigabile fluviale (în transportul pe apă).

Odată cu formarea URSS, Comisariatul Poporului pentru Căi Ferate devine un organism integral al Uniunii care reunește conducerea căilor ferate, a transportului pe apă și auto. Autoritățile sale locale sunt:

• pe căile ferate - consiliile căilor ferate, raioanele de comunicații;
• privind transportul pe apă - statul narokhodsgva, managementul bazinului;
• în transportul rutier - direcții raionale de autostrăzi și drumuri de pământ.

Organismele locale ale Comisariatului Poporului de Poște și Telegrafe - direcțiile provinciale de comunicare ale comitetelor executive ale sovieticilor - au fost construite pe o bază teritorială. În 1929, organele locale au fost reorganizate în conformitate cu noua împărțire administrativ-teritorială. În locul fostelor direcții raionale de comunicații sunt obligate direcțiile de comunicații ale Uniunii și Republicilor Autonome, direcțiile regionale și regionale de comunicații.

De-a lungul întregii perioade, comisiile de planificare ale comitetelor executive ale sovieticilor au fost organe locale ale Gosplanurilor republicilor. Sunt în 1928 - 1929. reorganizate după noua diviziune administrativ-teritorială: comisii de planificare formate din comitete executive regionale, regionale, raionale (odată cu lichidarea raioanelor se desființează comitetele de plan regional). Din 1930, raynlan-urile au fost create în cadrul comitetelor executive districtuale și nlankom-uri în cadrul unor consilii orășenești.

Organismele locale ale Comisariatului Poporului pentru Finanțe pe toată durata perioadei au fost direcțiile financiare corespunzătoare ale comitetelor executive ale sovieticilor. Diferite instituții ale Narkomfin din teritoriul dat le erau subordonate, cu excepția instituțiilor Băncii Populare. Comisariatul Poporului pentru Finanțe al URSS era subordonat băncilor de economii și agențiilor locale ale acestora. Conducerea asigurărilor de stat s-a construit pe următoarele temeiuri: oficiile regionale, regionale, raionale ale Asigurărilor de Stat erau subordonate consiliilor republicane ale Asigurărilor de Stat URSS, adică strict centralizate.

Comisariatele populare de securitate socială, sănătate și educație de-a lungul întregii perioade au fost organisme republicane. Organismele lor locale au fost construite în raport cu diviziunea teritorială și s-au schimbat organizatoric odată cu schimbarea acesteia din urmă. Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Afaceri Sociale, Comisariatul Poporului pentru Sănătate și Comisariatul Poporului pentru Sănătate au fost, respectiv, direcțiile de securitate socială, direcțiile de sănătate și direcțiile de învățământ public ale comitetelor executive respective ale sovietici. Toți aceștia au acționat după principiul „dublei” subordonări.

Odată cu introducerea în 1924 - 1925. Sistemul teritorial-milițial de dotare a armatei, întregul teritoriu al țării a fost împărțit în districte militare, în frunte cu comandantul raionului. Fiecare district militar a fost împărțit în raioane teritoriale de recrutare, conduse de departamentul cercului terorist. Ei au fost dislocați pe baza fostelor birouri militare provinciale de înregistrare și înrolare. Comisariatele militare judeţene s-au păstrat ca aparat de contabilitate şi mobilizare asupra drepturilor compartimentelor comitetelor executive.

Odată cu crearea în 1934 a Comisariatului Poporului de Apărare al URSS, raioanele teritoriale de recrutare au fost desființate. Birourile de înregistrare și înrolare militare ale comitetelor executive ale sovieticilor (teritoriale, regionale, raionale etc.) au devenit organe locale de administrație militară, în același timp fiind subordonate comandanților raioanelor (armatelor).

Institutii locale pentru protectia securitatii statului si ordinii publice. Odată cu crearea în centrul Chekai, peste tot se creează comisii locale de urgență. În anii războiului civil, Cheka și organismele sale locale au ieșit în prim-plan. Pe lângă Ceka teritoriale, în subordinea comitetelor executive ale sovieticilor sunt create și alte comisii de urgență - Ceka de frontieră, Comisari Ceka la punctele de control vamal, Ceca de primă linie și armată, organele Ceka în transport.

Organismele locale ale Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne au parcurs un drum dificil în dezvoltarea lor. La început, organele locale ale NKVD erau departamente ale conducerii comitetelor executive ale sovieticilor, care se aflau în „dublă” subordonare. În 1923, departamentele de administrație au fost desființate, în locul lor au fost create departamente administrative ale comitetelor executive provinciale ale sovieticilor, iar în județe funcțiile acestora erau îndeplinite de secțiile de poliție județene.

În 1934, s-au format NKVD-ul integral al URSS și NKVD-ul republican (cu excepția RSFSR). Organismele lor locale erau departamentele regionale, regionale ale NKVD (și în RSFSR - autorizate de NKVD al URSS).

Organele locale ale Comisariatului Popular de Control de Stat erau consilii provinciale de contabilitate și control, uneori - filiale județene (subordonare „dublă”). Au fost create și organe speciale de control pentru diverse sectoare. În 1920, odată cu reorganizarea Comisariatului Poporului pentru Conservarea de Stat în Comisariatul Poporului de Inspecție Muncitorească și Țărănească, RCP regionale, provinciale, raionale au apărut pe teren ca departamente ale comitetelor executive. În 1923, odată cu unificarea controlului de partid și sovietic, RCT provinciale, regionale, raionale, raionale, unite de comisiile de control corespunzătoare ale partidului, au devenit organe locale ale Comisiei Centrale de Control - NK RCT. Ulterior au fost refăcute în legătură cu introducerea unei noi împărțiri administrativ-teritoriale. În 1934, sistemul organelor centrale și locale de control al partidului-stat a fost lichidat. Organele locale ale Comisiei de control sovietic înființate în cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau deja construite pe principiul centralizării complete: în Uniune au fost înființate, numite și rechemate de către republici autonome, teritorii, regiuni, persoane autorizate. Comision.

În perioada de recuperare au fost reduse organele locale ale Comisariatului Poporului de Naționalități. Au fost lăsați doar în acele locuri în care locuiau cele mai mari mase de naționalități, iar în 1924 au fost lichidați peste tot odată cu desființarea Comisariatului Poporului de Naționalități. În perioada următoare, departamentele minorităților naționale au apărut în cadrul unor comitete executive regionale (regionale).

Prin urmare, în anii 1917 - 1930. aparatul de stat sovietic avea propriile sarcini specifice și trăsături organizatorice. Următoarele caracteristici și modele principale de dezvoltare au fost caracteristice aparatului de stat:

• 1. Cu ajutorul aparatului de stat, sovieticii se transformă dintr-o formă politică a dictaturii proletariatului într-un singur sistem de organe ale puterii de stat.
• 2. Aparatul de stat sovietic a fost format pe o bază politică fundamental diferită. Baza ideologică a tuturor transformărilor a fost programul PCUS (b), unde s-a formulat scopul și sarcina strategică - construirea unei societăți socialiste fără clase (prima etapă) și ulterior comunistă.
• 3. PCUS (b) a exercitat conducerea și controlul asupra activității aparatului de stat ca organizator direct al Revoluției din octombrie (1917) și al tuturor transformărilor ulterioare din țară.Partidul Comunist a ocupat o poziție de conducere în sistemul de conducere al statului. corpuri. URSS avea un sistem de partid unic și o absență completă a oponenților politici.
• 4. În principalele sale trăsături, aparatul de administrare de stat a fost construit pe bază de ramură.
• 5. Aparatul de stat era un sistem de instituții în care fiecare instituție ocupa un anumit loc.
• 6. Structura internă a organelor și instituțiilor statului s-a modificat în funcție de nevoile, sarcinile și funcțiile îndeplinite de stat și de instituțiile individuale.
• 7. Sistemul organelor ordinare, constituționale ale administrației de stat includea organe de urgență create pentru o perioadă relativ scurtă de timp.
• 5 În decembrie 1936 a fost adoptată noua Constituție a URSS

Conform Constituției URSS, adoptată la 5 decembrie 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat a URSS. A fost format de Sovietul Suprem al URSS. Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și răspunderea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS față de Sovietul Suprem și, în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem al URSS - față de Prezidiul acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Poporului Uniune și Uniune-Republicană ale URSS și a altor instituții economice și culturale subordonate acestuia, a luat măsuri pentru implementarea planului economic național, a bugetului de stat, a exercitat conducerea în domeniul relațiilor externe cu statele străine, a supravegheat dezvoltarea generală a țărilor forțelor armate etc. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul de a conduce sectoarele de economia care erau de competența URSS, să suspende hotărârile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii și să anuleze ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Poporului din URSS. Constituția URSS din 1936 (articolul 7) a stabilit dreptul la cererea unui deputat: un reprezentant al Consiliului Comisarilor Poporului sau al Comisarului Poporului al URSS, căruia i s-a adresat o cerere de către un deputat al Sovietului Suprem al URSS. , au fost obligați să dea un răspuns oral sau scris la camera corespunzătoare.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform Constituției URSS din 1936, a fost format la prima sesiune a Sovietului Suprem al URSS la 19 ianuarie 1938. La 30 iunie 1941, prin decizia Prezidiului al Sovietului Suprem al URSS, al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, a fost creat Comitetul de Apărare a Statului (GKO), în care toată deplinătatea puterii de stat în URSS a fost concentrată în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii a fost cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat din Republica Unirii. Era responsabil în fața Consiliului Suprem al Republicii și răspundea în fața acestuia, iar în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al Republicii și răspundea în fața acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii, conform Constituției URSS din 1936, a emis rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile existente ale URSS și Republicii Unirii, decrete și ordine ale Consiliului de Comisarii Poporului din URSS, și este obligat să verifice execuția acestora.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii a fost format din Consiliul Suprem al Republicii Unirii și era format din: Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii; vicepresedinti; Președinte al Comisiei de Stat de Planificare; comisari ai poporului: industria alimentară; industria ușoară; industria lemnului; agricultură; ferme de cereale și animale; finanţa; schimb domestic; afaceri interne; justiţie; sănătate; educaţie; industria locală; utilitati publice; Securitate Socială; Comitetul de Achiziții autorizat; șef al Departamentului de Arte.

Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost răspunzător în fața Consiliului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiuni - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR. .industrie, agricultura, ferme de stat cereale, ferme de stat zootehnice, finante, comert intern, justitie, sanatate, educatie, industrie locala, utilitati publice, securitate sociala, presedinte al Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR si seful Departamentului de Arte în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii avea următoarele atribuții: a emis rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile existente ale URSS și Republicii Unirii, rezoluții și ordine ale Consiliului Comisarilor Neautohtoni din URSS și a verificat implementarea acestora; a suspendat deciziile și ordinele Sovietelor Comisarilor Poporului din republicile autonome și a anulat hotărârile și ordinele comitetelor executive ale consiliilor deputaților oamenilor muncii din teritoriile, regiunile și regiunile autonome.

Comisarii Poporului din Republica Unirii au condus ramurile administrației de stat care intră în competența Republicii Unirii. Comisariații Poporului din Republica Unirii au emis ordine și instrucțiuni în competența Comisariatelor Poporului respective pe baza și în temeiul legilor URSS și ale Republicii Unirii, ale rezoluțiilor și ordinelor Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și Republica Unirii, ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Populare Uniune-Republicane ale URSS.

Comisariatele Poporului din Republica Unirii erau unional-republicane sau republicane. Comisariatele Populare Uniune-Republicane conduceau ramura administrației de stat care le-a fost încredințată, raportând atât Consiliului Comisariaților Poporului din Republica Unirii, cât și Comisariatului Popular Uniune-Republican al URSS corespondent. Comisariatele Populare Republicane conduceau ramura administrației de stat care le-a fost încredințată, raportând direct Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, în limitele care i-au fost acordate și în baza Regulamentului privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, avea următoarele atribuții: emite decrete și rezoluții obligatorii pe întreg teritoriul URSS; luarea în considerare la ședințele lor a decretelor și rezoluțiilor introduse atât de comisariatele populare individuale ale URSS, cât și de Comitetul executiv central al republicilor Uniunii și prezidiile acestora; elaborarea reglementărilor privind comisariatele populare, care au intrat în vigoare după aprobarea Comitetului Executiv Central al URSS; numirea membrilor colegiilor - organelor deliberative - administrative din cadrul comisariatelor populare ale URSS; anularea ordinelor comisariatelor individuale ale URSS; unificarea și conducerea activității comisariatelor populare întregsindicate și sindicale-republicane; luarea de măsuri pentru implementarea planului economic național și a bugetului de stat; consolidarea sistemului de credit și monetar; asigurarea ordinii publice; implementarea managementului general în domeniul relaţiilor externe cu statele străine.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS nu avea autoritatea de a numi și demite comisarii poporului din URSS și adjuncții acestora, membrii consiliilor comisariatelor populare aliate, precum și șefii unui număr de organisme subordonate Consiliului Poporului. Comisarii URSS. Acest drept a aparținut Prezidiului Comitetului Executiv Central al URSS, iar din 1936 - Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, care a folosit acest drept între sesiunile Sovietului Suprem al URSS, cu supunerea ulterioară spre aprobare de către Sovietul Suprem al URSS. Cu toate acestea, președintelui Consiliului Comisarilor Poporului din URSS i sa acordat dreptul de a selecta și de a prezenta candidați spre aprobare.

Comisariatele tuturor Uniunii au primit dreptul de a avea proprii reprezentanți în republicile Uniunii, care le erau direct subordonate. Acești reprezentanți erau numiți de Comisariatul URSS direct sau la propunerea Comitetului Executiv Central al Republicii Unirii și erau supuși aprobării Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Mai mult, toți candidații desemnați trebuiau să fie caracterizați de Comitetul Executiv Central al republicii unionale, care avea dreptul de a contesta comisarul desemnat. Acești reprezentanți ai Comisariatelor Poporului Unisional urmau să fie membri ai Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, cu vot consultativ sau decisiv, în conformitate cu hotărârea Comitetului Executiv Central al Republicii Unirii sau Prezidiul acestuia. Ordinele comisariatelor întregi Uniunii erau obligatorii pentru executare directă pe întreg teritoriul URSS. Comisariatele unite ale URSS trebuiau să-și îndeplinească toate sarcinile și directivele prin comisariatele populare cu același nume din republicile unionale. Şefii comisariatelor republicilor unionale cu acelaşi nume erau supuşi numirii şi rechemarii de către Comitetele Executive Centrale ale republicilor unionale.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS, format din Sovietul Suprem al URSS. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a emis, pe baza și în conformitate cu legile existente, rezoluții și ordine obligatorii pe întreg teritoriul URSS și a verificat implementarea acestora. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul de a suspenda hotărârile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din republici și de a anula ordinele și instrucțiunile Comisarilor Poporului din URSS în ramurile de conducere și economie atribuite competența URSS.

Consiliile Comisarilor Poporului din Uniune și Republici Autonome au fost formate din Sovietele Supreme ale republicilor și erau responsabile în fața Sovietelor Supreme respective și răspunzătoare în fața acestora, iar în perioada dintre sesiunile Sovietelor Supreme - față de Prezidiile acestora. erau responsabili. Consiliul Comisarilor Poporului din Republicile Uniunii a emis rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile în vigoare în URSS și republicile Uniunii corespunzătoare și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și a verificat executarea acestora.

Consiliul Comisarilor Poporului din republicile autonome a emis rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile URSS, legile uniunii și ale republicilor autonome corespunzătoare și decretele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și republicile unionale corespunzătoare și a verificat executarea acestora.

La 15 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost transformat în Consiliul de Miniștri al URSS. Legea privind transformarea guvernului de sindicat prevedea și redenumirea organelor sindicale din subordinea Guvernului URSS. În consecință, comisariatele poporului din URSS au fost redenumite în ministere ale URSS, iar comisariatele poporului - în miniștri.

Acest termen are alte semnificații, vezi Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (SNK RSFSR) ... Wikipedia

Consiliul Comisarilor Poporului: Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR Consiliul Comisarilor Poporului din URSS ... Wikipedia

RSFSR Consiliul Comisarilor Poporului din URSS ... Wikipedia

Acest termen are alte semnificații, vezi Consiliul Comisarilor Poporului. Informații suplimentare: Lista Comisariatelor Poporului din URSS Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS) ... Wikipedia

„SNK” redirecționează aici. Vedea de asemenea, alte sensuri. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (SNK, Consiliul Comisarilor Poporului) din 6 iulie 1923 până la 15 martie 1946, cel mai înalt organ executiv și administrativ (în prima perioadă de existență, de asemenea legislativ) ... ... Wikipedia

IN SI. Lenin, primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Sovietică Rusă și al Consiliului Comisarilor Poporului al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (abreviat ... Wikipedia

Acest termen are alte semnificații, vezi Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din RSS Ucraineană (SNK, Consiliul Comisarilor Poporului) din 6 iulie 1923 până la 15 martie 1946, cel mai înalt executiv și administrativ (în prima perioadă de existență și ... ... Wikipedia

- (SNK), în 1917 46 denumirea celor mai înalte organe executive și administrative ale puterii de stat ale RSFSR, apoi URSS, republici unionale și autonome. În martie 1946 au fost transformate în Consilii de Miniștri. * * * CONSILIUL COMISARILOR POPORULUI CONSILIUL POPORULUI ... ... Dicţionar enciclopedic

CONSILIUL COMISARILOR POPORULUI (SNK)- - fosta denumire a organului executiv și administrativ de conducere al puterii de stat - Guvernul (vezi) al URSS, al republicilor unionale și autonome. SNK, ca Guvern al Republicii Sovietice Ruse, a fost creat la 26 octombrie (8 noiembrie) ... ... Dicționar juridic sovietic

- (SNK) până în 1946 denumirea celui mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS, al republicilor unionale și autonome. Pentru prima dată, Consiliul Comisarilor Poporului, condus de V. I. Lenin, s-a format în cadrul celui de-al 2-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. Conform… … Marea Enciclopedie Sovietică

"I Congresul rusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților (CE???)

Decret

Despre constituirea Consiliului Comisarilor Poporului

formă sa conduci tara (ce???), până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului. Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure punerea în aplicare a programului proclamat de Congres, în strânsă unitate cu organizațiile de masă ale muncitorilor, muncitorilor, marinarilor, soldaților, țăranilor și angajaților. Puterea guvernului este încredințată colegiului președinților acestor comisii, adică Consiliul Comisarilor Poporului.

Controlul asupra activităților comisarilor poporului și dreptul de a-i înlătura aparține Congresului panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, țăranilor și soldaților și centralei acestuia. Utilizare Comitet.

În prezent, Consiliul Comisarilor Poporului este compus din următoarele persoane:

• Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Comisarii Poporului:

• pentru afaceri interne - A. I. Rykov;


• agricultură - V. P. Milyutin;


• muncă - A. G. Shlyapnikov;


• pentru afaceri militare și navale - un comitet format din: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko și P. E. Dybenko;


• pentru comert si industrie - V. P. Nogin;


• învăţământul public - A. V. Lunacharsky;


• finanţe - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• pentru afaceri externe - L. D. Bronstein (Troțki);


• justiție - G. I. Oppokov (Lomov);


• pentru afaceri alimentare - I. A. Teodorovich;


• poștă și telegraf - N. P. Avilov (Glebov);


• despre afacerile naționalităților - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

Postul de Comisar al Poporului pentru Afaceri Feroviare este lăsat temporar neocupat.

Cel mai impresionant este cuvântul: „țară”, desigur, imediat după titlu – deputații nu știu ce teritoriu!

WIKI despre SNK: "

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența viitorului guvern. În timpul lucrărilor celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii au oferit SR-ului de stânga să intre în guvern, dar ei au refuzat. Fracțiunile socialiste-revoluționare și menșevici de dreapta au părăsit Congresul al II-lea al Sovietelor chiar de la începutul activității sale, înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Consiliul Comisarilor Poporului s-a format în conformitate cu „”, adoptat de Congresul al II-lea al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor din Rusia la 27 octombrie 1917.. Decretul a început cu cuvintele:

Să formeze pentru administrarea ţării, până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc şi ţărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului.

Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrată legal în Constituția RSFSR din 1918. Dreptul de a forma Consiliul Comisarilor Poporului a fost acordat Comitetului Executiv Central al Rusiei; Consiliul Comisarilor Poporului era organul administrației generale a afacerilor RSFSR, care avea dreptul de a emite decrete, în timp ce Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda orice decizie sau decizie a Consiliului de Comisarii Poporului.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost decise cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.

Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația afacerilor, care a pregătit întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației în 1921 era format din 135 de persoane (conform datelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.).

Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR.

Baza legislativă a Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR

• conducerea afacerilor generale ale RSFSR


• conducerea ramurilor individuale ale guvernului (art. 35, 37)

Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur hotărâri în toate problemele de competența comisariatului condus de el, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse.

Din cei 15 primii comisari ai poporului sovietic, nouă au devenit victime ale Marii Terori.

Consiliul Comisarilor Poporului este guvernul Rusiei, condus de V. I. Lenin. decembrie 1917-ianuarie 1918.

Primul guvern după victoria Revoluției din Octombrie s-a format în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țărănilor din Rusia. 27 octombrie (stil vechi) 1917.

Inițial, bolșevicii au sperat să cadă de acord cu participarea reprezentanților altor partide socialiste, în special ai social-revoluționarilor de stânga, dar un astfel de acord nu a fost atins. Ca urmare, primul guvern revoluționar s-a dovedit a fi pur bolșevic.

Paternitatea termenului de „comisar al poporului” a fost atribuită mai multor figuri revoluționare, în special lui Leon Troțki. Bolșevicii au vrut astfel să sublinieze diferența fundamentală dintre puterea lor și guvernele țariste și provizorii.

Termenul de „Consiliu al Comisarilor Poporului” ca definiție a guvernului sovietic va exista până în 1946, până când este înlocuit de „Consiliul de Miniștri” acum mai familiar.

Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului va dura doar câteva zile. O parte dintre membrii săi își vor demisiona din funcții din cauza contradicțiilor politice, legate în principal de aceeași chestiune a participării la guvernare a membrilor altor partide socialiste.

Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a inclus:

Președintele Consiliului Comisarilor Poporului Vladimir Ulianov (Lenin);

Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne Alexei Rykov;

Comisarul Poporului pentru Agricultură Vladimir Miliutin;

Comisarul Poporului al Muncii Alexander Shlyapnikov;

Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale - un comitet format din: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolai Krylenko și Pavel Dybenko;

comisarul poporului pentru comerț și industrie Viktor Nogin;

Comisarul Poporului pentru Învățământul Public Anatoly Lunacharsky;

Comisarul Poporului pentru Finanțe Ivan Skvorțov (Stepanov);

Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe Lev Bronstein (Troțki);

Comisarul Poporului de Justiție Georgy Oppokov (Lomov);

Comisarul Poporului pentru Alimentație Ivan Teodorovici;

Nikolai Avilov (Glebov) comisarul poporului de poște și telegrafe;

comisarul poporului pentru naționalități Joseph Dzhugashvili (Stalin);

postul de comisar al poporului pentru afaceri feroviare nu a fost înlocuit temporar.

Biografiile șefului primului guvern sovietic, Vladimir Lenin, și ale primului comisar al poporului pentru naționalități, Iosif Stalin, sunt bine cunoscute publicului larg, așa că să vorbim despre restul comisarilor poporului.

Alexei Rykov

Primul Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne a rămas în postul său doar nouă zile, dar a reușit să semneze un document istoric privind crearea poliției. După ce a părăsit postul de comisar al poporului, Rykov a plecat să lucreze în Consiliul orășenesc din Moscova.

Alexei Rykov

În viitor, Alexei Rykov a deținut înalte funcții guvernamentale, iar din februarie 1924 a condus oficial guvernul sovietic - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

Cariera lui Rykov a scăzut în 1930, când a fost revocat din postul său de șef al guvernului. Rykov, care îl susținuse multă vreme pe Nikolai Buharin, a fost declarat „deviator corect”, și nu a putut scăpa de acest stigmat, în ciuda numeroaselor discursuri de pocăință.

În plenul partidului din februarie 1937, a fost exclus din PCUS (b) și arestat la 27 februarie 1937. În timpul interogatoriului, el a pledat vinovat. Fiind unul dintre principalii inculpați, el a fost dus la un proces deschis în cazul Blocului antisovietic de dreapta troțkist. La 13 martie 1938 a fost condamnat la moarte, iar la 15 martie a fost împușcat. Rykov a fost complet reabilitat de către Procuratura Militară-Șefă a URSS în 1988.

Vladimir Miliutin

La nouă zile după crearea primului guvern sovietic, Miliutin a susținut crearea unui guvern de coaliție și, în semn de protest față de decizia Comitetului Central, a depus o cerere de retragere din Comitetul Central și din Consiliul Comisarilor Poporului, după care a a admis falsitatea declarațiilor sale și și-a retras cererea de retragere din Comitetul Central.

Vladimir Miliutin

Ulterior, a ocupat funcții înalte în guvern, din 1928 până în 1934 a fost vicepreședinte al Comitetului de Stat de Planificare al URSS.

26 iulie 1937 arestat. La 29 octombrie 1937, a fost condamnat la moarte pentru apartenența la organizația contrarevoluționară a „dreapei”. La 30 octombrie 1937 a fost împușcat. Reabilitat în 1956.

Alexandru Şliapnikov

Shlyapnikov a susținut și includerea în guvern a membrilor altor partide politice, cu toate acestea, spre deosebire de colegii săi, el nu și-a părăsit postul, continuând să lucreze în guvern. Trei săptămâni mai târziu, pe lângă atribuțiile comisarului poporului de muncă, i s-au atribuit și atribuțiile de comisar al poporului de comerț și industrie.

Alexandru Şliapnikov

În Partidul Bolșevic, Shlyapnikov era liderul așa-numitei „opoziții a muncitorilor”, care s-a manifestat cel mai clar în discuția de partid despre rolul sindicatelor. El credea că sarcina sindicatelor este de a organiza conducerea economiei naționale și ar trebui să îndepărteze această funcție din partea partidului.

Poziția lui Shlyapnikov a fost aspru criticată de Lenin, ceea ce a afectat soarta unuia dintre primii comisari ai poporului sovietic.

În viitor, a ocupat funcții secundare, de exemplu, a lucrat ca președinte al consiliului de administrație al societății pe acțiuni Metalloimport.

Memoriile lui Shlyapnikov „Al șaptesprezecelea an” au provocat critici aspre în partid. În 1933 a fost expulzat din PCUS (b), în 1934 a fost exilat administrativ în Karelia, în 1935 a fost condamnat la 5 ani pentru apartenența la „opoziția muncitorească” – pedeapsă înlocuită cu exilul în Astrakhan.

În 1936, Shlyapnikov a fost din nou arestat. A fost acuzat de faptul că, fiind șeful organizației contrarevoluționare „Opoziția muncitorească”, în toamna anului 1927 a dat o directivă centrului din Harkov al acestei organizații privind trecerea la teroarea individuală ca metodă de luptă. împotriva PCUS (b) și a guvernului sovietic, iar în 1935-1936 a dat directive privind pregătirea unui act terorist împotriva lui Stalin. Shlyapnikov a pledat nevinovat, dar pe 2 septembrie 1937 a fost împușcat de Colegiul Militar al Curții Supreme a URSS. La 31 ianuarie 1963, Colegiul Militar al Curții Supreme a URSS l-a reabilitat pe Alexander Shlyapnikov din cauza absenței corpus delicti în acțiunile sale.

Soarta membrilor triumviratului, care conduceau departamentul de apărare, a fost destul de asemănătoare - toți au deținut funcții înalte în guvern timp de mulți ani și toți au devenit victime ale „marii terori”.

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolay Krylenko, Pavel Dybenko

Vladimir Antonov-Ovseenko, care în timpul revoltei armate de la Petrograd a arestat guvernul provizoriu, a fost unul dintre fondatorii Armatei Roșii, a petrecut mulți ani în muncă diplomatică, în timpul războiului civil spaniol a fost consul general al URSS la Barcelona, oferind o mare asistență trupelor republicane în calitate de consilier militar.

La întoarcerea sa din Spania, a fost arestat, la 8 februarie 1938, condamnat la moarte „pentru aparținerea unei organizații teroriste și de spionaj troțkiste”. Împușcat la 10 februarie 1938. A fost reabilitat postum la 25 februarie 1956.

Nikolai Krylenko a fost unul dintre fondatorii dreptului sovietic, a fost comisar al Poporului de Justiție al RSFSR și al URSS, procuror al RSFSR și președinte al Curții Supreme a URSS.

Krylenko este considerat unul dintre „arhitecții Marii Terori” din anii 1937-1938. În mod ironic, Krylenko însuși a devenit o victimă.

În 1938, la prima sesiune a Sovietului Suprem al URSS, Krylenko a fost criticat. Curând după aceea, a fost îndepărtat din toate posturile, expulzat din PCUS (b) și arestat. La verdictul Colegiului Militar al Curții Supreme a URSS, a fost împușcat la 29 iulie 1938. În 1956 a fost reabilitat din lipsă de corpus delicti.

Pavel Dybenko a făcut o carieră militară, a deținut gradul de comandant al gradului 2, a comandat trupe în diferite districte militare. În 1937 a luat parte activ la represiunile din rândurile armatei. Dybenko a fost membru al Prezenței Judiciare Speciale, care a condamnat un grup de lideri militari sovietici de vârf în „cazul Tuhacevsky” în iunie 1937.

În februarie 1938, Dybenko însuși a fost arestat. El a pledat vinovat că a participat la conspirația militar-fascistă antisovietică troțkist. La 29 iulie 1938, a fost condamnat la moarte și împușcat în aceeași zi. Reabilitat în 1956.

Victor Nogin

Pledând pentru crearea unui „guvern socialist omogen”, Nogin a fost printre cei care au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului câteva zile mai târziu. Cu toate acestea, după trei săptămâni, Nogin „și-a recunoscut greșelile” și a continuat să lucreze în funcții de conducere, dar la un nivel inferior. A deținut funcțiile de comisar al Muncii al Regiunii Moscovei, iar apoi de comisar al Poporului adjunct al Muncii al RSFSR.

Victor Nogin

A murit pe 2 mai 1924 și a fost înmormântat în Piața Roșie. Numele de familie al unuia dintre primii comisari ai poporului sovietic este imortalizat în numele orașului Noginsk, lângă Moscova, până astăzi.

Anatoly Lunacharsky

Comisarul Poporului pentru Educație a fost una dintre cele mai stabile figuri din guvernul sovietic, deținând postul său fără schimbare timp de 12 ani.

Anatoly Lunacharsky

Datorită lui Lunacharsky, s-au păstrat multe monumente istorice și au fost înființate activitățile instituțiilor culturale. Adevărat, au existat și decizii foarte controversate - în special, deja la sfârșitul carierei sale de comisar al poporului, Lunacharsky pregătea o traducere a limbii ruse în alfabetul latin.

În 1929, a fost înlăturat din funcția de Comisar al Poporului pentru Educație și numit președinte al Comitetului Științific din cadrul Comitetului Executiv Central al URSS.

În 1933, Lunacharsky a fost trimis ca plenipotențiar al URSS în Spania. A fost șef adjunct al delegației sovietice în timpul conferinței de dezarmare a Societății Națiunilor. Lunacharsky a murit în decembrie 1933, în drum spre Spania, în stațiunea franceză Menton. Urna cu cenușa lui Anatoly Lunacharsky este îngropată în zidul Kremlinului.

Ivan Skvortsov (Stepanov)

La momentul numirii sale ca Comisar al Poporului, Skvortsov a fost membru al Comitetului Militar Revoluționar de la Moscova. După ce a aflat de numirea sa, Skvortsov a anunțat că este teoretician, nu practicant și a refuzat postul. Mai târziu s-a angajat în jurnalism, din 1925 a fost redactor executiv al ziarului Izvestia al Comitetului Executiv Central al URSS și al Comitetului Executiv Central All-Rusian, din 1927 - deputat. secretar executiv al ziarului Pravda, în același timp, din 1926, director al Institutului Lenin din cadrul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor.

Ivan Skvortsov (Stepanov)

În presa de partid, Skvortsov a acționat ca un susținător activ al lui Stalin, dar nu a atins cele mai înalte posturi guvernamentale - la 8 octombrie 1928, a murit de o boală gravă. Cenușa este îngropată în zidul Kremlinului.

Lev Bronstein (Troțki)

Unul dintre principalii lideri ai bolșevicilor, a doua persoană din partid după Lenin, a pierdut definitiv în lupta internă a partidului în anii 1920, iar în 1929 a fost forțat să părăsească URSS ca emigrant politic.

Lev Bronstein (Troțki)

Troțki a continuat confruntarea prin corespondență cu cursul stalinist până în 1940, până când a fost întreruptă în august 1940 de o lovitură de piolet aplicată de agentul NKVD Ramon Mercader.

Georgy Oppokov (Lomov)

Pentru Georgy Oppokov, a fi în funcția de comisar al poporului timp de câteva zile a fost punctul culminant al carierei sale politice. În viitor, el și-a continuat activitățile în funcții secundare, cum ar fi președinte al Sindicatului Petrolului, președinte al consiliului de administrație al Donugol, vicepreședinte al Comitetului de Stat de Planificare al URSS, membru al biroului Comisiei de Control Sovietic din subordinea Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

Georgy Oppokov (Lomov)

În iunie 1937, în cadrul Marii Terori, Oppokov a fost arestat; prin verdictul Colegiului Militar al Curții Supreme a URSS, a fost împușcat la 30 decembrie 1938. A fost reabilitat postum în 1956.

Ivan Teodorovici

Ca și alți susținători ai formării unui guvern dintre membrii diferitelor partide socialiste, Teodorovici și-a anunțat retragerea din guvern, dar și-a îndeplinit atribuțiile până în decembrie 1917.

Ivan Teodorovici

Mai târziu a fost membru al Colegiului Comisariatului Poporului pentru Agricultură, iar din 1922 - adjunct al Comisariatului Poporului pentru Agricultură. În 1928-1930 a fost secretar general al Internaționalei Țărănești.

Arestat la 11 iunie 1937. Condamnat la moarte de Colegiul Militar al Curții Supreme a URSS la 20 septembrie 1937 sub acuzația de participare la o organizație teroristă antisovietică și împușcat în aceeași zi. Reabilitat în 1956.

Nikolai Avilov (Glebov)

Avilov și-a deținut postul până la decizia de a crea un guvern de coaliție cu social-revoluționarii de stânga, după care și-a schimbat funcția de comisar al poporului în postul de director adjunct al Băncii de Stat. Mai târziu a ocupat diverse funcții de rangul doi, a fost Comisarul Poporului al Muncii al Ucrainei. Din 1923 până în 1926, Avilov a fost liderul sindicatelor din Leningrad și a devenit unul dintre liderii așa-numitei „opoziții de la Leningrad”, care zece ani mai târziu a devenit o circumstanță fatală pentru el.

Nikolai Avilov (Glebov)

Din 1928, Avilov a condus Selmashstroy, iar din 1929 a devenit primul director al fabricii de mașini agricole Rostov Rostselmash.

19 septembrie 1936 Nikolai Avilov a fost arestat sub acuzația de activități teroriste. La 12 martie 1937, Colegiul Militar al Curții Supreme a URSS a fost condamnat la moarte sub acuzația de participare la o organizație teroristă contrarevoluționară. Sentința a fost executată la 13 martie 1937. Reabilitat în 1956.

Vezi si: