Системний аналіз норм права. виявити умови, що забезпечують досягнення поставленої мети

Системний аналіз - науковий методпізнання, що є послідовність дій щодо встановлення структурних зв'язків між елементами досліджуваних складних систем - технічних, економічних і т.д. Спирається на комплекс загальнонаукових, експериментальних, природничих, статистичних, математичних методів. Проводиться із застосуванням сучасних засобів обчислювальної техніки. Результатом системних досліджень є, зазвичай, вибір цілком певної альтернативи: плану розвитку, технічної системи, регіону, комерційної структури тощо. Тому витоки системного аналізу, його методичні концепції лежать у тих дисциплінах, які займаються проблемами прийняття рішень: теорії операцій та загальної теорії управління та системному підході.

Метою системного аналізу є впорядкування послідовності дій під час вирішення великих проблем, виходячи з системному підході. У системному аналізі вирішення проблеми визначається як діяльність, яка зберігає чи покращує характеристики системи. Прийоми та методи системного аналізу спрямовані на висунення альтернативних варіантіввирішення проблеми, виявлення масштабів невизначеності за кожним варіантом та зіставлення варіантів щодо їх ефективності.

Системний аналізбазується на низці загальних принципів, серед яких:

принцип дедуктивної послідовності - послідовного розгляду системи за етапами: від оточення та зв'язків із цілим до зв'язків частин цілого (див. етапи системного аналізу докладніше нижче);

принцип інтегрованого розгляду - кожна система має бути нероз'ємною як ціле навіть при розгляді лише окремих підсистем системи;

принцип узгодження ресурсів та цілей розгляду, актуалізації системи;

принцип безконфліктності - відсутності конфліктів між частинами цілого, що призводять до конфлікту цілей цілого та частини.

2. Застосування системного аналізу

Область застосування методів системного аналізу дуже широка. Існує класифікація, згідно з якою всі проблеми, до вирішення яких можна застосувати методи системного аналізу, поділяються на три класи:

добре структуровані (well-structured), чи кількісно сформульовані проблеми, у яких суттєві залежності з'ясовані дуже добре;

неструктуровані (unstructured), або якісно виражені проблеми, що містять лише опис найважливіших ресурсів, ознак та характеристик, кількісні залежності між якими зовсім невідомі;

слабо структуровані (ill-structured), або змішані проблеми, що містять як якісні елементи, так і маловідомі, невизначені сторони, які мають тенденцію домінувати.

Для вирішення добре структурованих кількісно виражених проблем використовується відома методологія дослідження операцій, яка полягає у побудові адекватної математичної моделі (наприклад, задачі лінійного, нелінійного, динамічного програмування, завдання теорії масового обслуговування, теорії ігор та ін.) та застосування методів для відшукання оптимальної стратегії управління цілеспрямованими діями.

Залучення методів системного аналізу на вирішення зазначених проблем необхідно, передусім, що у процесі прийняття рішень доводиться здійснювати вибір за умов невизначеності, що з наявністю чинників, які піддаються суворої кількісної оцінці. У цьому випадку всі процедури та методи спрямовані саме на висування альтернативних варіантів вирішення проблеми, виявлення масштабів невизначеності по кожному з варіантів та зіставлення варіантів за тими чи іншими критеріями ефективності. Фахівці лише готують або рекомендують варіанти рішення, а прийняття рішення залишається в компетенції відповідної посадової особи (або органу).

Для вирішення слабо структурованих та неструктурованих проблем використовуються системи підтримки прийняття рішень.

Технологія вирішення таких складних завданьможе бути описана наступною процедурою:

формулювання проблемної ситуації;

визначення цілей;

визначення критеріїв досягнення цілей;

побудова моделей для обґрунтування рішень;

пошук оптимального (допустимого) варіанта рішення;

погодження рішення;

підготовка рішення до реалізації;

затвердження рішення;

управління ходом реалізації рішення;

перевірка ефективності розв'язання.

Центральною процедурою в системному аналізі є побудова узагальненої моделі (або моделей), що відображає всі фактори та взаємозв'язки реальної ситуації, які можуть виявитися у процесі здійснення рішення. Отримана модель досліджується з метою з'ясування близькості результату застосування того чи іншого альтернативних варіантів дій до бажаного, порівняльних витрат ресурсів по кожному з варіантів, ступеня чутливості моделі до різних зовнішніх впливів.

Дослідження спираються на ряд прикладних математичних дисциплін та методів, що широко використовуються в сучасній технічній та економічній діяльності, пов'язаній з управлінням. До них відносяться:

методи аналізу та синтезу систем теорії управління,

метод експертних оцінок,

метод критичного шляху,

теорія черг тощо.

Технічна основа системного аналізу – сучасні обчислювальні потужності та створені на їх основі інформаційні системи.

Методологічні засоби, що застосовуються при вирішенні проблем за допомогою системного аналізу, визначаються в залежності від того, чи переслідується єдина мета або деяка сукупність цілей, чи приймає рішення одна особа або кілька тощо. Коли є одна досить чітко виражена мета, ступінь досягнення якої можна оцінити з урахуванням одного критерію, використовуються методи математичного програмування. Якщо ступінь досягнення мети має оцінюватися на основі кількох критеріїв, застосовують апарат теорії корисності, за допомогою якого проводиться впорядкування критеріїв та визначення важливості кожного з них. Коли розвиток подій визначається взаємодією кількох осіб або систем, з яких кожна переслідує свої цілі та приймає свої рішення, використовуються методи теорії ігор.

Незважаючи на те, що діапазон застосовуваних у системному аналізі методів моделювання та вирішення проблем безперервно розширюється, він за своїм характером не тотожний науковому дослідженню: він не пов'язаний із завданнями здобуття наукового знання у власному розумінні, але є лише застосування методів науки до вирішення практичних проблем управління і має на меті раціоналізації процесу прийняття рішень, не виключаючи з цього процесу неминучих у ньому суб'єктивних моментів.

Переклад

Системний аналіз забезпечує суворий підхід до техніки прийняття рішень. Він використовується для дослідження альтернатив і включає моделювання та імітацію, аналіз витрат, аналіз технічних ризиків та аналіз ефективності.

На відміну від SWEBoK, SEBoK поширений у Росії набагато менше. Принаймні, під час підготовки навчального курсу для магістратури, знайти хоч якихось перекладів його статей мені не вдалося. Проте книга структурує дуже корисні і поки що розрізнені знання в галузі розробки великих систем і, зокрема, системного аналізу.

Оскільки мій курс стосувався саме системного аналізу, під катом буде переклад цього розділу SEBoK… Але це лише кілька розділів одного із 7 розділів книги.

P.S. Буду вдячний за коментарі та Вашу думку про цю статтю (якість, необхідність) та про інтерес до системного аналізу та системної інженерії.

Основні засади системного аналізу

Однією з основних завдань системної інженерії є оцінка результатів, отриманих внаслідок її процесів. Порівняння, проведення оцінки – це центральний об'єкт системного аналізу, що забезпечує необхідні техніки та засоби для:

визначення критеріїв порівняння на основі системних вимог;
Оцінки передбачуваних властивостей кожного альтернативного рішення у порівнянні з вибраними критеріями;
Зведеної оцінки кожного варіанта та її пояснення;
Вибір найбільш відповідного рішення.

Процес аналізу та вибору між альтернативними рішеннями виявленої проблеми/можливості описується у 2 розділі SEBoK (глава Системний підхід у проектуванні систем). Визначимо основні засади системного аналізу:

Системний аналіз – ітеративний процес, що складається з оцінки альтернативних рішень, отриманих у процесі синтезу системи.
Системний аналіз ґрунтується на критеріях оцінки, що базуються на описі проблеми або можливості системи;
- Критерії ґрунтуються на основі ідеального опису системи;
- Критерії повинні враховувати необхідну поведінку та властивості системи у підсумковому рішенні, у всіх можливих ширших контекстах;
- Критерії повинні включати дисфункції, наприклад: безпеку і захищеність системи і т.д. (Докладніше описується в розділі «Системна інженерія та спеціальне проектування»).
- «Ідеальна» система може підтримувати «не суворий» опис, з якого можуть бути визначені «нечіткі» критерії. Наприклад, стейкхолдери виступають за або проти деяких видів рішень, відповідні соціальні, політичні чи культурні умовності мають також враховуватися тощо.
Критерії порівняння повинні включати, як мінімум, обмеження витрат і часу, прийнятні для стейхолдерів.
Системний аналіз надає окремий механізм дослідження компромісів для аналізу альтернативних рішень
- Дослідження компромісів – міждисциплінарний підхід для пошуку найбільш збалансованого рішення серед безлічі можливих життєздатних варіантів.
- При дослідженні розглядається весь набір критеріїв оцінки, з урахуванням їх обмежень та взаємозв'язків. Створюється "система критеріїв оцінки".
- При порівнянні альтернатив доведеться мати справу одночасно з об'єктивними та суб'єктивними критеріями. Необхідно особливо уважно ставитись до визначення впливу кожного критерію на загальну оцінку (чутливість загальної оцінки).

Примітка: «М'який»/«не суворий» та «суворий» опис системи відрізняється можливістю чітко визначити цілі, завдання та місію системи (для «м'яких» систем це часто зробити дуже складно).

Дослідження компромісів

Примітка: У нашій літературі найчастіше зустрічається термін "Аналіз альтернатив" або "Оцінка альтернатив"
У контексті опису системи дослідження компромісів складається з порівняння характеристик кожного елемента системи і кожного варіанту архітектури систем для визначення рішення, в цілому найбільш відповідного за оцінюваними критеріями. Аналіз різних характеристик виконується в процесах аналізу витрат, аналізу ризиків та аналізу ефективності. З погляду системної інженерії ці три процеси будуть розглядатися докладніше.

Усі методи аналізу повинні використовувати загальні правила:

Критерії оцінки використовуються для класифікації різних варіантіврішення. Вони можуть бути відносні чи абсолютні. Наприклад, максимальна ціна на одиницю продукції – у рублях, зниження витрати – %, підвищення ефективності – %, зниження ризику так само у %.
Визначаються допустимі межі критеріїв оцінки, які застосовуються під час аналізу (наприклад, вид витрат, які необхідно взяти до уваги; прийнятні технічні ризики тощо);
Для порівняння кількісних показників застосовуються шкали оцінки. Їх опис повинен включати максимальну та мінімальну межу, а також порядок зміни характеристики у цих межах (лінійна, логарифмічна тощо).
Оцінний бал надається кожному варіанту рішення за всіма критеріями. Мета дослідження компромісів – забезпечити кількісне порівняння за трьома напрямками (та їх декомпозиції на окремі критерії) для кожного варіанта вирішення: витрати, ризик та ефективність. Ця операція зазвичай складна і вимагає створення моделей.
Оптимізація характеристик чи властивостей покращує оцінку найцікавіших рішень.

Процес прийняття рішень – це точна наука, тому дослідження альтернатив має обмеження. Необхідно брати до уваги такі проблеми:

Суб'єктивні критерії оцінки – особиста думка аналітика. Наприклад, якщо компонент повинен бути красивим, то що є критерієм «красивий»?
Невизначені дані. Наприклад, інфляція має бути врахована при розрахунку витрат обслуговування для повного життєвого циклу системи. Як системний інженер може прогнозувати розвиток інфляції у наступні п'ять років?
Аналіз чутливості. Загальна оцінка, виставлена кожному альтернативному рішенню, не абсолютна; тому рекомендується проводити аналіз чутливості, який враховує невеликі зміни «ваги» кожного критерію оцінки. Оцінка вважається надійною, якщо зміна «ваг» не істотно змінює саму оцінку.

Ретельно проведене дослідження компромісів визначає припустимі значення результатів.

Аналіз ефективності

Аналіз ефективності відштовхується від контексту використання системи чи проблеми.

Ефективність рішення визначається виходячи з виконання основних та додаткових функцій системи, що виявляються виходячи з задоволення вимог стейкхолдерів. Для продуктів, це буде набір загальних дисфункцій, як: безпека, захищеність, надійність, ремонтопридатність, зручність використання і т.д. Ці критерії часто точно описані у суміжних технічних дисциплінах та сферах. Для послуг або організацій, критерії можуть бути пов'язані з визначенням потреб користувачів або цілей організації. Типові характеристики таких систем включають стійкість, гнучкість, можливість розвитку тощо.

На додачу до оцінки абсолютної ефективності рішення, необхідно також враховувати обмеження щодо витрат та часу реалізації. В цілому, роль системного аналізу зводиться до виявлення рішень, які можуть забезпечити ефективність певною мірою з урахуванням витрат і часу, виділених для кожної заданої ітерації.

Якщо жодне з рішень не може надати рівень ефективності, що виправдовує передбачувані інвестиції, необхідно повернутися до початкового стану проблеми. Якщо хоча б один із варіантів показує достатню ефективність, тоді може виконуватись вибір.

Ефективність рішення включає кілька суттєвих характеристик (але не обмежується): продуктивність, зручність використання, надійність, виробництво, обслуговування та підтримку, тощо. Аналіз у кожному з цих напрямків виділяє запропоновані рішення з погляду різних аспектів.

Важливо встановити класифікацію важливості аспектів аналізу ефективності, т.зв. ключові показники продуктивності. Основна складність аналізу ефективності – правильно відсортувати та вибрати набір аспектів, у погляду яких оцінюється ефективність. Наприклад, якщо продукт випускається для одноразового використання, ремонтопридатність не буде відповідним критерієм

Аналіз витрат

Аналіз витрат розглядає витрати повного циклу життя. Базовий набірТипові витрати можуть змінюватися для конкретного проекту та системи. До структури витрат можуть входити як трудові витрати (на оплату праці), і не трудові.

Тип	Опис та приклад
Розробка	Проектування, розробка інструментів (обладнання та програмне забезпечення), управління проектом, тестування, макетування та прототипування, навчання тощо.
Виробництво продукту або послуги	Сировина та постачання, запасні частини та складський запас, необхідні для роботи ресурси (вода, електрика тощо), ризики, евакуація, переробка та зберігання відходів або шлюбу, адміністративні витрати (на податки, адміністрацію, документообіг, контроль якості, прибирання) , контроль і т.д.), упаковка та зберігання, необхідна документація.
Продажі та післяпродажне обслуговування	Витрати на мережу продажів (філії, магазини, сервісні центри, дистриб'юторів, отримання інформації тощо), роботу зі скаргами та забезпечення гарантії тощо.
Використання у клієнтів	Податки, установка (у замовника), необхідні роботи ресурси (вода, паливо тощо.), фінансові ризики тощо.
Постачання	Транспортування та доставка
Обслуговування	Сервісні центри та виїзди, профілактика, контроль, запасний частини, витрати на гарантійне обслуговування тощо.
Видалення	Згортання, демонтаж, транспорт, знищення відходів тощо.

Методи визначення вартості витрат описуються розділ «Планування» (розділ 3).

Аналіз технічних ризиків

Ризик – потенційна нездатність до досягнення цілей у межах певних витрат, графіка та технічних обмежень. Складається з двох частин:

ймовірність реалізації (імовірність того, що ризик виправдається, і мети не буде досягнуто);
Ступінь впливу чи наслідки реалізації.

Кожен ризик має ймовірність більше 0 і менше 1, рівень впливу більше 0 і терміни в майбутньому. Якщо ймовірність дорівнює 0 – ризику немає, якщо дорівнює 1 – це вже факт, а не ризик; якщо рівень впливу дорівнює 0 - ризику немає, т.к. немає жодних наслідків його виникнення (можна ігнорувати); якщо терміни не в майбутньому - значить це факт, що вже відбувся.

Аналіз ризиків у будь-якій сфері ґрунтується на трьох факторах:

Аналіз наявності потенційних загроз чи небажаних подій та ймовірності їх виникнення.
Аналіз наслідків виявлених загроз та їх класифікація за шкалою тяжкості.
Зниження ймовірності загроз або рівня їхнього впливу до прийнятних значень.

Технічні ризики реалізуються, коли система перестає задовольняти вимоги до неї. Причини цього є або у вимогах, або в самому рішенні. Вони виражаються у вигляді недостатньої ефективності і можуть мати кілька причин:

неправильна оцінка технологічних можливостей;
переоцінка технічної готовності елемента системи;
Аварії через знос або старіння обладнання, комплектуючих або ПЗ,
Залежність від постачальника (несумісні деталі, затримка постачання тощо);
Людський фактор (недостатнє навчання, неправильні налаштування, недостатнє оброблення помилок, виконання невідповідних процедур, злий намір) і т.д.

Технічні ризики нічого не винні змішуватися з проектними ризиками, хоча методи управління ними збігаються. Незважаючи на те, що технічні ризики можуть призводити до проектних ризиків, вони орієнтовані на саму систему, а не на її розробку (докладніше описано в розділі «Управління ризиками» розділу 3).

Процесний підхід

Мета та принципи підходу

Процес системного аналізу використовується для:

Забезпечення суворого підходу до прийняття рішень, вирішення конфлікту вимог та оцінки альтернативних фізичних рішень ( окремих елементівта всієї архітектури);
визначення рівня задоволення вимог;
Підтримка управління ризиками;
Підтвердження, що рішення приймаються лише після розрахунку витрат, термінів, продуктивності та впливу ризиків на проектування чи перепроектування системи.

Цей процес був названий процесом аналізу рішень (NASA, 2007) і використовувався для оцінки технічних завдань, альтернативних рішень та їх невизначеності для прийняття рішень. Докладніше у розділі «Управління рішеннями» (розділ 3).
Системний аналіз підтримує інші процеси опису системи:

Процеси опису вимог стейкхолдерів та описи вимог системи використовують системний аналіз для вирішення конфліктів між вимогами; зокрема пов'язаними з витратами, технічними ризиками та ефективністю. Системні вимоги, що схильні до високих ризиків або потребують суттєвих змін архітектури – додатково обговорюються.
Процеси розробки логічної та фізичної архітектури використовують системний аналіз для оцінки характеристик або розробки властивостей варіантів архітектури, отримання обґрунтування для вибору найбільш ефективного варіантаз погляду витрат, технічних ризиків та ефективності.

Як і будь-який процес опису системи, системний аналіз – повторюваний. Кожна операція виконується кілька разів, кожен крок покращує точність аналізу.

Завдання у рамках процесу

Основні види діяльності та завдання у рамках цього процесу включають:

Планування вивчення альтернатив:
- Визначення кількості альтернативних варіантів для аналізу, використовуваних методів та процедур, очікуваних результатів (приклади об'єктів для вибору: поведінковий сценарій, фізична архітектура, елемент системи тощо) та обґрунтування.
- Створення графіка аналізу відповідно до наявності моделей, технічних даних ( системні вимоги, опис властивостей системи), кваліфікації персоналу та вибраних процедур.
Визначення критеріїв вибору моделі:
- Вибір критеріїв оцінки з нефункціональних вимог (продуктивність, умови експлуатації, обмеження тощо) та/або опис властивостей.
- Сортування та впорядкування критеріїв;
- Визначення шкали порівняння для кожного оцінного критерію та визначення ваги кожного критерію відповідно до його рівня важливості щодо інших критеріїв.
Визначення варіантів рішень, пов'язаних із ними моделей та даних.
Оцінка варіантів з використанням раніше визначених методів та процедур:
- Виконує аналіз витрат, аналіз технічних ризиків та аналіз ефективності, розміщуючи всі альтернативні варіанти на шкалі для кожного критерію оцінки.
- Оцінити всі альтернативні варіанти за загальною шкалою оцінок.
Надання результатів процесу, що ініціював: критеріїв оцінки, вибір оцінок, шкали порівняння, результати оцінки для всіх варіантів, і можливі рекомендації з обґрунтуванням.

Артефакти та термінологія процесу

У рамках процесу створюються такі артефакти, як:

Модель критеріїв вибору (перелік, шкали оцінки, ваги);
Звіти щодо аналізу витрат, ризиків, ефективності;
Звіт із обґрунтуванням вибору.

У процесі використовуються терміни, наведені в таблиці нижче.

Термін	Опис
Критерій оцінки	У контексті системного аналізу критерій оцінки – характеристика, яка використовується для порівняння елементів системи, фізичної архітектури, функціональних сценаріїв та інших елементів, які можуть порівнюватися. Включає в себе: ідентифікатор, назва, опис, вага.
Оцінний вибір	Управління елементами системи на основі оцінного балу, який пояснює вибір елементів системи, фізичної архітектури або сценарію використання.
Оцінний бал (оцінка)	Оціночний бал отримують елементи системи, фізичної архітектури, функціональних сценаріїв, використовуючи набір критеріїв оцінки. Включає в себе: ідентифікатор, назву, опис, значення.
Витрати	Значення у вибраній валюті, пов'язане зі значенням елемента системи тощо. Включає: ідентифікатор, назву, опис, суму, тип витрат (розробка, виробництво, використання, обслуговування, утилізація), метод оцінки, період дії.
Ризик	Подія, яка може статися та вплинути на цілі системи або її окремі характеристики(Технічні ризики). Включає в себе: ідентифікатор, назву, опис, статус.

Перевірка правильності системного аналізу

Для отримання перевірених результатів необхідно забезпечити виконання наступних пунктів:

Відповідність моделей та даних у контексті використання системи;
Відповідність критеріїв оцінки щодо контексту використання системи;
Відтворюваність результатів моделювання та розрахунків;
Достатній рівень точності шкал порівняння;
Довіра до оцінок;
Достатній рівень чутливості отриманих балів щодо ваг критеріїв оцінки.

Принципи використання моделей

Використання спільних моделей. Різні типи моделей можна використовувати у тих системного аналізу.
- Фізичні моделі – масштабні моделі, що дозволяють експериментувати із фізичними явищами. Специфічні кожної дисципліни; наприклад: макети, випробувальні стенди, прототипи, вібростоли, декомпресійні камери, тунелі повітря і т.д.
- Моделі уявлень переважно використовуються для моделювання поведінки системи. Наприклад, діаграми станів тощо.
- Аналітичні моделі застосовуються для встановлення значення оцінок. Використовують рівняння чи діаграми для опису реальної роботисистеми. Вони можуть бути як дуже прості (складання елементів), так і неймовірно складні (імовірнісний розподіл з декількома змінними).
Використання необхідних моделей. На кожному етапі проекту мають використовуватися відповідні моделі:
- На початку проекту використовуються прості інструменти, що дозволяють отримати грубі наближення без особливих витратта зусиль. Такого наближення буває достатньо, щоб одразу визначити нереальні варіанти рішень.
- У міру просування проекту необхідно підвищувати точність даних для порівняння конкуруючих варіантів. Робота буде складніше за високому рівніінновацій у проекті.
- Системний інженер сам по собі не може моделювати складну систему, для цього допомагає експерти з відповідних предметних областей.

Експертиза предметними експертами: коли значення критерію оцінки може бути встановлено об'єктивно і точно. Експертиза проводиться у 4 етапи:

Вибір респондентів для отримання кваліфікованих думок з питання, що розглядається.
Створення проекту анкети. Анкети з точними питаннями простіше оцінювати, але якщо вона занадто закрита – є ризик упустити суттєві пункти.
Проведення інтерв'ю з фахівцями з анкети, включаючи проведення поглибленого обговорення проблеми для більш точної думки.
Аналіз отриманих результатів з кількома різними людьми, порівнюючи їх відгуки доти, доки угода класифікації критеріїв оцінки чи варіантів рішення не буде досягнуто.

Найчастіше використовувані аналітичні моделі у межах системного аналізу наведено у таблиці.

Тип моделі	Опис
Детерміновані (певні) моделі	Детермінованою називається модель, яка не залежить від теорії ймовірності. До цієї категорії належать моделі, що базуються на статистиці. Принцип полягає у створенні моделі на підставі значної кількості даних та результатів колишніх проектів. Можуть застосовуватися тільки до компонентів системи, технологія яких вже відома. Моделі "за аналогією" також використовують попередні проекти. Досліджуваний елемент порівнюється з існуючим елементом, з відомими характеристиками. Потім ці характеристики уточнюються з урахуванням досвіду фахівців. Криві навчання дозволяють передбачити зміну характеристики чи технології. Один із прикладів: «Кожного разу, коли кількість вироблених модулів подвоюється, вартість цього модуля зменшується на певну, постійну частку».
Стохастичні (імовірнісні) моделі	Якщо моделі серед величин є випадкові, тобто. обумовлені лише деякими імовірнісними характеристиками, то модель називається стохастичною (імовірнісною, випадковою). У цьому випадку всі результати, отримані при розгляді моделі, мають стохастичний характер і повинні бути відповідно інтерпретовані. Теорія ймовірності дозволяє класифікувати можливі рішення як наслідок багатьох подій. Ці моделі застосовні для обмеженої кількості подій з простими комбінаціямиможливі варіанти.
Багатокритеріальні моделі	Якщо критеріїв більше ніж 10, рекомендується використовувати багатокритеріальні моделі. Вони виходять внаслідок таких дій: Побудувати ієрархію критеріїв; Зв'язати з кожним критерієм кожної гілки дерева з його вагою щодо критеріїв того ж рівня. Обчислюється вага кожного «аркуша» критеріїв кожної гілки множенням попри всі ваги гілки. Оцінити кожен альтернативний варіант рішення за листами критеріїв, підсумовувати оцінки та порівняти між собою. За допомогою комп'ютера можна провести аналіз чутливості для отримання точного результату.

Основні «підводні камені» та успішні практики системного аналізу описані у двох розділах нижче.

Підводні камені

Підводний камінь	Опис
Аналітичне моделювання – не інструмент прийняття рішень	Аналітична модель надає аналітичний результат із аналізованих даних. Її слід розглядати як допомогу, але не як інструмент ухвалення рішень.
Моделі та рівні декомпозиції системи	Модель може бути добре адаптована до енного рівня декомпозиції системи і несумісна з моделлю вищого рівня, яка використовує дані дочірніх рівнів. Важливо, щоб системний інженер забезпечував узгодженість моделей різних рівнях.
Оптимізація – це не сума оптимізованих елементів	Загальна оптимізація досліджуваної системи – це сума оптимізації кожної її частини.

Перевірені методики

Методика	Опис
Залишатися в оперативному полі	Моделі ніколи не зможуть показати всю поведінку та реакцію системи: вони працюють в обмеженому просторі з вузьким набором змінних. Використовуючи модель, завжди необхідно переконатися, що вхідні дані та параметри є частиною операційного поля. Інакше є найвищий ризик неправильних результатів.
Розвивайте моделі	Моделі повинні розвиватися протягом проекту: шляхом зміни налаштувань параметрів, вводячи нові дані (зміна критеріїв оцінки, виконуваних функцій, вимог тощо), та шляхом використання нових інструментів, коли попередні досягають межі своїх можливостей.
Використовуйте кілька типів моделей	Рекомендується одночасно використовувати кілька різних типівмоделей для порівняння результатів та обліку інших аспектів системи.
Підтримуйте узгодженість елементів контексту	Результати моделювання завжди виходять в рамках контексту моделювання: інструментів, припущень, введених параметрів і даних, і розкиду вихідних значень.

СИСТЕМНИЙ АНАЛІЗ– сукупність методів та засобів, що використовуються при дослідженні та конструюванні складних та надскладних об'єктів, насамперед методів вироблення, прийняття та обґрунтування рішень при проектуванні, створенні та управлінні соціальними, економічними, людино-машинними та технічними системами . У літературі поняття системного аналізу іноді ототожнюється із поняттям системного підходу , але така узагальнена трактування системного аналізу навряд чи виправдана. Системний аналіз виник у 1960-х роках. як результат розвитку дослідження операцій та системотехніки. Теоретичну та методологічну основу системного аналізу складають системний підхіді загальна теорія систем . Системний аналіз застосовується гл. до дослідження штучних (що виникли з участю людини) систем, причому у таких системах важлива роль належить діяльності. Використання методів системного аналізу для вирішення дослідницьких та управлінських проблем необхідно насамперед тому, що в процесі прийняття рішень доводиться здійснювати вибір в умовах невизначеності, яка пов'язана з наявністю факторів, що не піддаються суворій кількісній оцінці. Процедури та методи системного аналізу спрямовані на висування альтернативних варіантів вирішення проблеми, виявлення масштабів невизначеності по кожному з варіантів та зіставлення варіантів за тими чи іншими критеріями ефективності. Відповідно до принципів системного аналізу, що виникає перед суспільством та чи інша складна проблема(Насамперед проблема управління) повинна бути розглянута як щось ціле, як система у взаємодії всіх її компонентів. Для прийняття рішення про управління цією системою необхідно визначити її мету, цілі її окремих підсистем та безліч альтернатив досягнення цих цілей, які зіставляються за певними критеріями ефективності, і в результаті вибирається найбільш прийнятний для цієї ситуації спосіб керування. Центральною процедурою в системному аналізі є побудова узагальненої моделі (або моделей), що відображає всі фактори та взаємозв'язки реальної ситуації, які можуть виявитися у процесі здійснення рішення. Отримана модель досліджується з метою з'ясування близькості результату застосування того чи іншого альтернативних варіантів дій до бажаного, порівняльних витрат ресурсів по кожному з варіантів, ступеня чутливості моделі до різних небажаних зовнішніх впливів. Системний аналіз спирається на ряд прикладних математичних дисциплін та методів, що широко використовуються в сучасній діяльності управління. Технічна основасистемного аналізу – сучасні комп'ютери та інформаційні системи. У системному аналізі широко використовуються методи системної динаміки, теорії ігор, евристичного програмування, імітаційного моделювання, програмно-цільового управління та ін. Важливою особливістю системного аналізу є єдність формалізованих і неформалізованих засобів і методів дослідження, що використовуються в ньому.

Література:

1. Гвішіані Д.М.Організація та управління. М., 1972;

2. Кліланд Д.,Кінг Ст.Системний аналіз та цільове управління. М., 1974;

3. Напельбаум Е.Л.Системний аналіз як програма наукових досліджень – структура та ключові поняття. - У кн.: Системні дослідження. Методологічні проблеми. Щорічник 1979. М., 1980;

4. Ларичев О.І.Методологічні проблеми практичного застосування системного аналізу. - Там же; Блауберг І.В.,Мирський Е.М.,Садовський В.М.Системний підхід та системний аналіз. - У кн.: Системні дослідження. Методологічні проблеми. Щорічник 1982. М., 1982;

5. Блауберг І.В.Проблема цілісності та системний підхід. М., 1997;

6. Юдін Е.Г.Методологія науки Системність. Діяльність. М., 1997.

7. Див також літ. до ст. Система , Системний підхід.

В.Н.Садовський

Системний аналіз - IT-комплекс іклідови, напpавленіx nA виявлення загальної тенденції і фактоpів пазвития оpганізації та виpаботки меpоpпії По covepshenctvovaniyu cictemy йppaвленія та вcей пpоізводcтвенно-xoпoзoзoз.

Системний аналіз має наступні особливості:

Застосовується для вирішення таких проблем, які не можуть бути поставлені і вирішені окремими методами математики, тобто. проблемою з нерозподіленістю ситуації прийняття рішення;

Використовує не тільки формальні методи, але і методи якісного аналізу, тобто. методи, спрямовані на активізацію використання інтиїції та досвіду фахівців;

Об'єднує різні методи за допомогою єдиної методики;

Опирається на науковий світогляд, зокрема, на діалектичну логіку;

Дає можливість об'єднати знання, пошуку та інтиїцію спеціалістів різних областей знань і зобов'язує їх до певної дисципліни мислення;

Основна увага виділяє цілям і цілеотворенню.

Області застосуваннясистемного аналізу можна визначити з точки зору xапактера вирішуваних завдань:

Завдання, пов'язані з перетворенням і аналізом цілей і функцій;

Завдання розробки або вдосконалення структур;

Завдання проектування.

Всі ці завдання по-різному реалізуються на різних рівнях управління економікою. Тому доцільно виділити області застосування системного аналізу і за цим принципом: завдання загального виробничого, народогосподарства; завдання відчайдушного рівня; завдання регіонального хапактера; задачі рівня об'єднань, підприємств.

10. Етапи процесу розробки та основні методи прийняття управлінських рішень.

Прийняття рішень є процес швидкого курсу дій із двох і більше альтернатив. Рішення– це свідомий вибір показників поведінки у конкретній ситуації.

Всі рішення можна поділити на програмованіі непрограмовані. Так встановлення величини оплати праці бюджетної організаціїє програмоване рішення, яке визначається законодавчими та нормативними актами, що діють у Російській Федерації.

За ступенем терміновостівиділяють:

досліднірішення;

кризово-інструктивні.

Дослідницькі рішення приймаються за наявності часу отримання додаткової інформації. Кризово-інтуїтивні рішення застосовуються за наявності небезпеки, що потребує негайної реакції.

Виділяють такі підходи до прийняття рішень:

за ступенем централізації;

за ступенем індивідуальності;

за ступенем залучення працівників.

Централізований підхід передбачає, що якнайбільше рішень має прийматися на рівні організації. Децентралізований підхід заохочує менеджерів передавати відповідальність щодо прийняття рішень на нижній рівень управління. Крім того, рішення може прийматись індивідуально або групою.

У міру ускладнення технологічних процесіввсе більше рішень приймається групою, що складається зі спеціалістів у різних галузях наукових знань. Ступінь участі працівника у вирішенні проблеми залежить від рівня компетентності.Необхідно відзначити, що сучасний менеджмент заохочує участь працівників у вирішенні проблем, наприклад, через створення системи збору припущень про поліпшення роботи підприємства.

Процес планування рішення може бути розбитий на шість етапів: визначення проблеми;

Постановка цілей; розробка альтернативних рішень; вибір альтернативи; здійснення рішення;

оцінка результатів.

Проблема полягає, як правило, у деяких відхиленнях від очікуваного перебігу подій. Далі необхідно визначити масштаби проблеми, наприклад, яка частка забракованих виробів у загальному обсязі. Набагато складніше визначити причини проблеми, наприклад, на якій ділянці порушення технології спричинило появу шлюбу. За визначенням проблеми слідує постановка цілей, яка буде основою для майбутнього рішення, наприклад, яким має бути рівень шлюбу.

Вирішення проблеми часто може бути забезпечене більш ніж двома способами. Для формування альтернативних рішень потрібний збір інформації з багатьох джерел. Кількість інформації, що збирається, залежить від наявності фінансових засобів і термінів прийняття рішень. На підприємстві, як правило, ймовірність досягнення результатів понад 90% вважається добрим показником.

Для вибору однієї з альтернатив необхідно розглянути відповідність між витратами та передбачуваними результатами, а також можливість здійснення рішення на практиці та ймовірність появи нових проблем після здійснення рішень.

Здійснення рішення передбачає оголошення альтернативи, видачу необхідних розпоряджень, розподіл завдань, забезпечення ресурсами, спостереження за процесом здійснення рішення, прийняття додаткових рішень.

Після здійснення рішення менеджер має оцінити його ефективність, відповівши на запитання:

Чи була досягнута мета; чи домогтися необхідного рівня витрат;

Чи не виникли небажані наслідки;

Якою є думка працівників, керівників, інших категорій, причетних до діяльності підприємства осіб про ефективність вирішення.

11. Цільовий підхід в управлінні. Поняття та класифікація цілей.

Основним принципом управління є правильний вибір мети, оскільки цілеспрямованість – Головна особливістьбудь-якої людської діяльності. Перехід до ринковим відносинампереконливо показує, що управління процесом праці та виробництва дедалі більше стає процесом управління людьми.

Цільє конкретизацією місії організації у формі, доступній для управління процесом їх реалізації

Вимоги до цілей організації:

Функціональність, для щоб керівники різних рівнівмогли легко трансформувати загальні цілі, які ставляться на вищому рівні, завдання для нижчих рівнів

Встановлення обов'язкового тимчасового зв'язку між довгостроковими та короткостроковими цілями

Їх періодичний перегляд на основі аналізу за спеціальними критеріями, для того, щоб внутрішні можливості відповідали наявним умовам;

Забезпечення необхідної концентрації ресурсів та зусиль;

Необхідність розробляти систему цілей, а не лише одну мету;

Охоплення всіх сфер та рівнів діяльності.

Будь-яка мета буде ефективна в тому випадку, якщо вона матиме наступні характеристиками:

Конкретністю та вимірністю;

Визначеністю у часі;

Адресністю, спрямованістю;

Соласованістю та несуперечливістю з іншими цілями та ресурсними можливостями організації;

Контрольність.

Вся система цілей організації повинна бути взаємозалежною системою. Такий взаємозв'язок досягається шляхом їх ув'язування за допомогою побудови "дерева цілей".Сутність поняття «дерева цілей» полягає в тому, що на першому етапі цілепокладання в організації визначається головна мета її діяльності. Потім одна мета розпадається на систему цілей для всіх сфер та рівнів управління та виробництва. Кількість рівнів декомпозиції (розподілу спільної мети на підцілі) залежить від масштабів та складності поставлених цілей, прийнятої в організації структури, ступеня ієрархічності побудови її менеджменту У верхівці цієї моделі перебуває загальна мета (місія) організації, а фундаментом служать завдання, які є формулювання робіт, які можуть бути виконані необхідним чином і в заздалегідь встановлені терміни.

Напрями вдосконалення цілепокладання в організації:

Азробування та специфікація параметрів економічного аналізу в організації; аналіз економічної діяльності організації;

Контроль та управління зміною економічних параметрів розвитку організації;

Наявність прогнозних економічних розрахунківосвоєння нових ринків;

Визначення економічної стратегії організації по відношенню до конкурентів, партнерів та споживачів;

Оцінка основних фондів оборотних коштів, продуктивність праці;

Економічні розрахунки потреб населення у запропонованих організацією товарах, послугах;

визначення стратегічного підходу до економічного розрахунку базової ціни на товар (послугу);

Встановлення ефективної системи оплати праці персоналу організації.

Важливу роль процесі цілепокладання грає мотивуція.Модель формування системи цілей організації будується з урахуванням системи мотивацій, які застосовуються різних рівнях управління фірмою. Ефективне мотивування може проводитися з урахуванням системи коштів, а чи не з допомогою якогось одного, навіть дуже важливого стимулу. Тому розробки цілей організації велике значення мають правильне побудова і спосіб застосування системи мотивування.

Класифікація цілей організації.

Цілі організації задають параметри організації. Цілі організації часто визначають як напрями, якими має вестися її діяльність. Основні цілі організації виробляються розпорядниками основних ресурсів (професійними керуючими) з урахуванням системи цінностей. Вища керівництво організації одна із ключових ресурсів, тому система цінностей вищого керівництва впливає структуру цілей організації, у своїй досягається інтеграція цінностей службовців підприємства міста і власників акцій.

Можна виділити систему цілей організації:

Виживання за умов конкурентної боротьби;

Попередження банкрутства та великих фінансових невдач;

Лідерство у боротьбі з конкурентами;

Максимізація "ціни" або створення іміджу;

Зростання економічного потенціалу;

Зростання обсягів виробництва та реалізації;

Максимізація прибутку;

Мінімізація витрат;

рентабельність.

Цілі організації класифікуються:

2. період встановлення: стратегічні, тактичні, оперативні;

3пріоритетності: особливо пріоритетні, пріоритетні, інші;

4вимірності: кількісні та якісні;

5характеру інтересів: зовнішні та внутрішні;

6повторюваності: постійно повторювані та разові;

7часовому періоду: короткострокові, середньострокові, довгострокові;

8функціональної спрямованості: фінансові, інноваційні, маркетингові, виробничі, адміністративні;

9стадіям життєвого циклу: на стадії проектування та створення, на стадії зростання, на стадії зрілості, на стадії завершення життєвого циклу;

11ієрархії: цілі всієї організації, цілі окремих підрозділів (проектів), особисті цілі працівника;

12масштабам: загальнофірмові, внутрішньофірмові, групові, індивідуальні.

Різноманітність цілей організації пояснюється тим, що за змістом елементи організації різноспрямовані за безліччю параметрів. Ця обставина обумовлює необхідність безлічі цілей, різних за рівнем управління, завданням управління тощо. Класифікація цілей дозволяє глибше усвідомити багатогранність діяльності господарських організацій. Критерії, що використовуються для класифікації, можуть бути також застосовані багатьма господарськими організаціями. Проте конкретні висловлювання цілей у межах даної класифікації залишатимуться різними. Класифікація цілей організації дозволяє підвищити ефективність управління шляхом вибору кожної мети системи необхідної інформації та методів постановки.

Щего права» (а норми права тим паче!) ми ставимо правничий та свободи людини, громадянина чи заходи і форми свободи індивіда, то ми, хочемо ми цього чи хочемо, під час аналізу структури норми права (та й права!) не обійтися без цієї людини, громадянина, індивіда. У гіпотезі, диспозиції та санкції його «не видно, він десь там просто захований...», а тим паче права та свободи.

Це, однак, погано ув'язується з ідеями демократичного, гуманного суспільства та правової держави, не кажучи про свободу людини, особи. Більше того, якщо дотримуватися концепції ринкового праворозуміння, то суб'єктами у структурі норм права можуть виступати різні учасники суспільних відносин(і як суб'єкти, про яких згадує Г.О. Петров). Потрібно мати на увазі і те, що правова норма часто адресована колу осіб, визначених видовими ознаками (громадяни, батьки, подружжя, податкова інспекція, судовий пристав тощо).

На відміну від розпорядження, адресованого точно позначеним суб'єктам та чинного до його виконання (рішення про будівництво будівлі, передачу точно визначеного майна, виплату премії, про звільнення), норма права не вичерпується виконанням. Вона звернена в майбутнє в тому сенсі, що розрахована не тільки на даний, готівковий випадок, але і на вигляд, певна кількістьвизначених у загальній формі випадків та відносин (укладення договору, передача майна, одруження, народження дитини) та реалізується щоразу, коли виникають передбачені нею обставини та ситуації.

Щодо процесуальних норм, як показала Р.В. Ша-гієва, дуже важливий суб'єкт. Він характеризується багатьма специфічними рисами та моментами. Зокрема, процесуальний стан може бути пов'язане з природними властивостями неживих предметів. Спираючись на природні властивостіречей, законодавець будує нормування що з цими речами поведінки суб'єктів. До таких станів відносяться зберігання речових джерел доказів та різних предметів, цінностей, грошей. Аналогічний стан виникає і у зв'язку з обранням запобіжного заходу у вигляді застави: застава в грошах або у вигляді цінностей вноситься в депозит суду обвинуваченим, підозрюваним або іншою особою і зберігається судом, поки не відпаде потреба в цій мірі запобіжного заходу. Воно зустрічається і при застосуванні такого заходу забезпечення позову, як накладення арешту на майно чи грошові суми, що належать відповідачу.

Такий можливий елемент процесуально-правової норми, як вказівку на суб'єкт, часто фігурує у законодавстві тому, що процесуальні норми майже завжди розраховані не на будь-яких, а лише на певних осіб (суб'єктів), які можуть виявитися

у сфері юридичного процесу. Це суд, обраний у порядку, встановленому законом, прокурор, слідчий, арбітраж, комісія із трудових спорів, адміністрація організації тощо. Однак це стосується і учасників процесу (наприклад, особи, яка володіє мовами, знання яких необхідне у справі, та призначеного органом дізнання, слідчим, прокурором як перекладач). Причому більшість процесуальних норм адресовані не кожному, а лише цілком певному учаснику регульованих ними громадських відносин (суду, позивачу, відповідачу, захиснику тощо.), тому вказівку у яких суб'єктний склад часто буває необхідним. До суб'єктного складу процесуальних норм виступає зазвичай опис якості суб'єкта, набутого ним з народження чи похідного від будь-яких дій (громадянство, шлюб, непрацездатність, стаж, кревність, спеціальність).

Через специфіку діяльності ті чи інші особи не можуть (а часом і не хочуть) реалізувати свої процесуальні права та обов'язки без втручання спеціально на те уповноважених представників влади, без прояву їх владних повноважень. Так, особа, якій злочином завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, залучається до кримінального процесу лише після того, як особа, яка провадить дізнання, слідчий і суддя винесе ухвалу про визнання її потерпілим. Усе це позначається структурі процесуальних норм, припускаючи необхідність чіткого свідчення про їх суб'єктний склад.

Вказівка на адресатів кримінально-правової норми іноді формулюються у позитивної, а й у негативної формі. Процесуальний закон містить велике числостатей, присвячених умовам, що виключають можливість та необхідність участі суб'єктів у процесуальних діях. Так, перекладач не тільки повинен володіти необхідною мовою, а й не мати прямої чи непрямої зацікавленості у результаті справи (за законом). Велику роль визначенні суб'єктного складу грають інститути відведення, заміни неналежної сторони (у цивільному процесі) тощо. Не часто в процесуальному законодавстві зустрічається вказівку на безпосередню мету процесуальних дій. Відомо, що слідчий експеримент проводиться «з метою перевірки та уточнення даних, що мають значення для справи».

Суб'єкти в сучасних умовах необхідно включати в структуру будь-якої норми права або принаймні їх необхідно завжди мати на увазі, розглядати, вводити в дію і т.д., а не заперечувати або вдавати, що їх просто немає. Причому у кожній нормі, ситуації тощо. суб'єкт буде свій, зі своїм набором чорт, прав, обов'язків, лінією поведінки та ін. найважливіший елементнорми пра-

ІІІ. Проблеми теорії права

Ва. Але як бути з іншими ланками норми права? З тією ж гіпотезою, диспозицією та санкцією? Без них ми теж ніколи не отримали повної норми (при одній ланці, двох або трьох, не важливо). Гіпотеза, диспозиція та санкція становлять серцевину будь-якої норми права, основу логічної будови будь-якої правової норми.

Гіпотеза, як і раніше, постає як частина норми, що вказує на життєві обставини, настання яких спричинить «включення» дії тієї чи іншої правової норми. Ними можуть бути події (наприклад, сильна повінь), конкретний результат дії (здавання рукопису у видавництво), віковий факт (60 років – у чоловіків з'являється можливість ставити питання про призначення пенсії), час, місце тощо. Гіпотези будуть або простими (одна умова, одна обставина), або складними (кілька обставин, необхідних дії норми).

Диспозиція постає як «коренева» частина норми права, що містить саме правило поведінки, якого мають слідувати суб'єкти регульованого цієї нормою відносини. У диспозиції найчастіше вказуються правничий та обов'язки суб'єктів, утримуватися розпорядження (вказівка), як мають діяти ті, хто підпадати під нього, тобто. дається зразок бажаної поведінки.

Санкція визначає вид та міру наслідків, що настають внаслідок дотримання або недотримання диспозиції. З санкцією норми права пов'язуються передусім вид і міра примусу, застосовуваного суб'єктам - порушникам цієї норми. Однак є певна кількість санкцій, які передбачають позитивний результат(отримання премії, подяки, нагороди) за здійснення будь-яких особливих, значних дій відповідно до розпорядження правової норми. При цьому санкція виступатиме також як така, що передбачає передусім вид і міру примусових заходів, негативних, не бажаних для суб'єкта наслідків.

У санкціях передбачаються такі можливості:

Позбавлення суб'єкта певних матеріальних цінностей;

Позбавлення суб'єкта (фізичного або юридичного) принад
благ, що лежать йому, або ненадання тих благ, якими
користуються інші суб'єкти права (тюремне ув'язнення, за
припинення випуску нестандартної продукції, переведення в осо
режим кредитування тощо);

Применшення честі та гідності суб'єкта (оголошення вигово
ра, звільнення зі служби);

Визнання недійсним актів суб'єкта (фізичного
або юридичного), спрямованих на досягнення визначених
юридичних результатів (визнання правочину не чинності
ної, скасування прийнятого в порушення компетенції права
ного акта тощо).

Іноді вчені помилково ототожнюють санкцію із юридичною відповідальністю. Проте санкція - елемент правової норми, реалізований лише за правопорушенні. Він існує завжди, а відповідальність настає лише за реального порушення цієї норми. Санкція як би передує відповідальність, передбачаючи заздалегідь, вказуючи правозастосовним органам вид і обсяг відповідальності, які можна застосувати до суб'єкта (громадянина) за вчинене правопорушення. Суб'єкту-правопорушнику, у свою чергу, санкція вказує методи, яких можуть вдатися відповідні органи держави, порядок, межа заходів стягнення, примусові та каральні методи впливу. Загальновизнано, що санкції є юридичною основою всіх видів відповідальності.

Логічна структура норми має велике значеннядля вдосконалення практики застосування правових норм. Системність права, нерозривний зв'язок і узгодженість норм, елементи яких у різних нормативних актах (чи статтях, розділах закону), вимагають під час вирішення будь-якого юридичної справи ретельно вивчити ті положення законодавства, пов'язані з застосовуваним правоположением.

Перевагою чотирьох елементної схеми є те, що ця схема спонукає вчених-юристів, практичних працівників не тільки до всебічного аналізу нормативного матеріалу у всьому його обсязі, визначення умов застосування правової норми, її змісту, наслідків її порушення, а й до аналізу проблем. суб'єкта, людини, громадянина та інших. у суспільстві, його права і свободи, захисту цих права і свободи, їх висування. Такий орієнтації не дає ні дво-і не триелементна схема, що відгороджує якоюсь стіною право, права і свободи від людини, громадянина, індивіда.

Права і свободи людини і громадянина у Росії визнаються найвищою цінністю (ст. 2 Конституції РФ). Виходить, що цю високу цінність суб'єкта (людини, громадянина) не можна ігнорувати у структурі норми права як у вихідному елементі права, а її треба ставити на перше місце порівняно з усіма іншими елементами цієї норми. У цьому правничий та свободи людини і громадянина та його заходи важливо враховувати у комплексному дослідженні внутрішньої і до зовнішньої форми права.

Проте внутрішня та зовнішня форма норм часто не збігаються. Дуже рідко зустрічаються такі статті законів, які містять у собі всі складові норми права (суб'єкта, гіпотезу, диспозицію, санкцію). Найчастіше зустрічаються статті, в яких містяться диспозиція та санкція, а гіпотеза повинна або матися на увазі, або утримуватися в іншій статті. Так само може

ІІІ. Проблеми теорії права

10. Системний аналіз норм права

Виявиться, що диспозиція міститься в одній статті, санкція – у другій, а суб'єкт – у третій. Так, відповідно до КПК «при пред'явленні обвинувачення слідчий зобов'язаний роз'яснити обвинуваченому його права, передбачені законом, про що робиться відмітка на постанові про залучення як обвинуваченого, що засвідчується підписом обвинуваченого» (ст. 149).

У цій статті є суб'єкт - «обвинувачуваний», «його права», гіпотеза - «при пред'явленні звинувачення (обставини)», є диспозиція - правило: «повинен роз'яснити права та зробити відмітку у постанові». Проте відсутня санкція, що міститься у ст. 213-214 КПК: коли прокурор, затверджуючи обвинувальний висновок, виявить, що не виконані вимоги цієї статті, він не затвердить висновок, а повернувши слідчому, змусить останнього усунути це порушення. Повернення справи на дослідження є санкція.

У процесі правотворчості виробилася практика викладу норм права у статтях нормативних актів, що у його багатоваріантності, коли одна стаття нормативного акта відповідає одній нормі права (стаття і норма збігаються), тобто. у статті є суб'єкт, гіпотеза, диспозиція, санкція. Цей виклад правової норми трапляється рідко. Одна стаття нормативного акта містить лише одну частину норми права, наприклад, диспозицію; одна стаття нормативного акта містить кілька норм права; одна стаття нормативного акта містить дві частини норми права, наприклад гіпотезу та санкцію (або гіпотезу та диспозицію).

Найбільш поширений варіант викладу норм права, коли одна норма розташовується у кількох статтях нормативного акта і навіть у кількох нормативних актах, наприклад суб'єкт – в одному, гіпотеза – у другому, а диспозиція – у третьому нормативному акті. Це з вимогами (правилами) законодавчої техніки, які передбачають стислість і компактність видання нормативного акта. Інакше кодекси перетворилися б із зручних для використання компактних видань на пухкі, непідйомні томи, якими було б дуже складно користуватися.

Системний, комплексний аналіз норм права вимагає вироблення науково обґрунтованої класифікації норм права, які відіграють велику роль для правозастосовної практики державних органівта інших суб'єктів. Теоретики держави і права часто починають із диференціації норм за галузевим критерієм (виходячи з галузей права). Потім вони аналізують норми матеріального та процесуального права, потім розмежовують норми формою розпорядження (на зобов'язують, управомочують і заборонні) і нарешті характеризують основні (програмні норми, норми-правила поведінки та загальні норми).

Класифікацію норм, якщо дотримуватися концепції цивілітарного права, необхідно розпочинати з програмних, вихідних норм права. Саме з них і починається весь «правовий початок» будь-якої демократичної держави, весь (а не з галузей) процес загального пізнання, осмислення і надалі – побудови всієї нормативно-правової системи демократичної держави. Це програмні, основні (вихідні) норми, норми правила поведінки і загальні норми.

Програмні, вихідні норми - це норми-принципи, норми-дефініції, які є вихідним початком для правотворчих органів демократичної держави. Ними необхідно керуватися всім суб'єктам, приймаючи інші норми. Це свого роду покажчик, орієнтир та водночас вимога для законодавця. Такі норми містяться переважно у конституціях. У конституційному праві міститься багато програмних ідей, які важливі встановлення порядку у багатьох сферах суспільних відносин, але не шляхом виникнення конкретних правових відносин, а шляхом проголошення найзагальніших правил і принципів, які спрямовані на створення конкретних норм.

Прикладом може бути норма, що міститься у ст. 2 Конституції РФ: «Права та свободи людини в Російської Федераціїє найвищою цінністю», або у ч. 1 ст. 68: « Державною мовоюРосійської Федерації на її території є російська мова». Такою самою нормою буде встановлене ч. 1 ст. 129 положення про те, що «прокуратура Російської Федерації становить єдину централізовану системуз підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищим та Генеральному прокуроруРосійської Федерації".

Норми - правила поведінки - це переважна більшість правових норм. Саме такі правила становлять більшість у всіх галузях права. Серед них найбільш поширені регулятивні та охоронні норми.

Загальні норми- це норми, що поширюють свою дію не так на оду галузь чи інститут права, але в кілька галузей та інститутів. Найбільш очевидним є такий вид норм у загальних частинах тієї чи іншої галузі права (кримінального, адміністративного, кримінально-виконавчого та ін.). Загальні норми охоплюють комплекс регульованих ними відносин як загального правилаїх учасників. До програмним, вихідним нормам можуть прилягати норми за методами на поведінка суб'єктів.

Ця класифікація правових норм несе у собі сліди початкового освіти права. У період становлення прав його джерел-

Подібна інформація.