Reglementări privind sistemul de control al producției

Sistem controlul productiei(SPK), care a fost evaluat în modul prescris, Necesar organizarea constructiilor(dezvoltator, antreprenor general, antreprenor, subcontractant) pentru:

- implementarea activităților de construcții pe teritoriul Republicii Belarus(regulamente tehnice ale Republicii Belarus „Clădiri și structuri, Materiale de construcție si produse. Securitate”, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 1748 din 31 decembrie 2009, TKP 45-1.01-221-2010 (02250) „Construcții. Evaluarea sistemului de control al producției. Dispoziții și Procedură de bază” (denumită în continuare TCP Nr. 221));

- încheierea unui contract de construcție(Reguli pentru încheierea și executarea contractelor de construcție, aprobate prin Decretul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 15 septembrie 1998 nr. 1450);

- primind(TCP 5.3.13-2007 „Certificarea lucrărilor (serviciilor) în construcții. Procedură”);

- primind(Decretul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus din 02.05.2014 nr. 25 „Cu privire la unele probleme de atestare a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali implicați în anumite tipuri de activități de arhitectură, urbanism, construcții (componentele acestora), efectuarea lucrărilor de inspecție a clădirilor și structurilor”).

Sistem de control al producției este un concept complex și include:

structura organizationala;

Personal (specialiști) care efectuează controlul calității produselor;

Mijloace de control al calității lucrărilor efectuate (aparatură de testare, control și măsurare cu perioada curentă de certificare și verificare a acesteia);

Conditii de productie (local, transport, comunicatii etc.);

TNLA privind metodele de control al calității lucrărilor;

Documente ale sistemului de management al calitatii.

Toate componentele de mai sus ar trebui să fie interconectate și să aibă ca scop asigurarea controlului calității și garantarea siguranței produselor în construcții în conformitate cu cerințele TNLA.

Structura organizationala.

Funcțiile de menținere a SEC sunt atribuite diviziilor structurale ale organizației de construcții (laborator de încercări, departament de control tehnic, departament de calitate, serviciu de control al calității etc.). În practică, majoritatea organizațiilor de construcții nu au inițial o astfel de unitate structurală, prin urmare, pentru a trece evaluarea SPC, se recomandă crearea unui serviciu de control al calității. Unitatea structurală trebuie să acționeze pe baza regulamentului privind unitatea structurală, care va preciza funcțiile acestei unități pentru a menține SEC la întreprindere (de exemplu, regulamentul privind serviciul de control al calității). Unitatea structurală ar trebui să includă specialiști (se recomandă ca o astfel de unitate structurală să includă inginer șef, maiștri, maiștri ai organizației de construcții), descrierea postului care, la rândul său, ar trebui să conțină obligația de a efectua controlul calității la anumite niveluri (input, operațional, control acceptare).

Toate tipurile de subdiviziuni structurale ale organizațiilor, cu excepția celor acreditate laboratoare de testare, al cărui domeniu de acreditare include toate tipurile de control al calității în construcții.

Personalul responsabil cu controlul calitatii produselor.

Pentru a trece evaluarea SEC, personalul organizației de construcții trebuie să fie manageri (specialiști) în domeniul activităților de construcții. TCP nr. 221 nu stabilește o cerință ca specialiștii dintr-o organizație de construcții să fie localizați la locul lor principal de muncă. În același timp, în practică, organizațiile de inspecție necesită prezența specialiștilor în organizația de construcții tocmai la locul principal de muncă. Suma necesară iar tipurile de manageri (specialişti) în domeniul activităţilor de construcţii se determină în funcţie de numărul şi tipurile lucrari de constructie declarată de organizația de construcții pentru evaluarea SEC.

TCP Nr. 221 stabilește următoarele cerințe pentru managerii (specialiștii) din domeniul activităților de construcții care efectuează controlul calității produselor:

Educatie profesionala;

Experienta in domeniul constructiei, testarii si controlului calitatii produselor in constructii si suport metrologic al productiei;

Detinerea unui certificat de competenta in constructii sau a unui certificat de specialist.

Mijloace de control.

Lista controalelor ce trebuie ținută de către organizația de construcții se stabilește pe baza tipurilor de lucrări (servicii) de construcții declarate spre evaluare.

La evaluarea SPC, controalelor sunt impuse următoarele cerințe:

Ele trebuie să fie disponibile;

Ele trebuie să fie în compoziția cerută în conformitate cu cerințele TNLA;

Ei trebuie să aibă încredere.

Prezența mijloacelor de control este înțeleasă ca prezența lor efectivă la organizația de construcții (organizația de inspecție trebuie să prezinte dispozitive de control în natură) și dovezi documentare (organizația de control trebuie să prezinte și documente care confirmă deținerea/închirierea mijloacelor de control existente: marfă ( mărfuri-transport) foi de parcurs, contracte de vânzare, închiriere). În practică, organizațiile de inspecție solicită organizației de construcții să aibă toate controalele numai asupra dreptului de proprietate și doar în cazuri excepționale permit prezența unor controale costisitoare asupra dreptului de închiriere.

Controalele trebuie verificate. Verificarea este un tip de control metrologic, a cărui esență este confirmarea caracteristici metrologice mijloace de măsurare (control), cu alte cuvinte - în confirmarea faptului că mijlocul de măsurare (control) dat măsoară corect (controale). Rezultatele verificării sunt certificate printr-un certificat de verificare a instrumentelor de măsurare (control). Fiecare instrument de măsurare (control) are propria perioadă de verificare, de regulă, este de un an. Organizațiile specializate acreditate, de exemplu RUE „BelGIM”, efectuează verificarea mijloacelor de control.

Condiții de producție (spații, transport, comunicații etc.).

În practică, organizațiile de inspecție nu stabilesc cerințe stricte pentru condițiile de producție. Cerința principală este ca o organizație de construcții să aibă un birou (în natură și documentat).

TNLA privind metodele de control al calității lucrărilor de construcții (servicii) și cerințele pentru lucrările de construcții (servicii).

Fondul TNLA și documentația tehnologică pentru efectuarea lucrărilor de construcții (prestarea serviciilor) se determină pe baza tipului de lucrări de construcții (servicii) pentru care organizația de construcții solicită o evaluare.

TNLA și documentația tehnologică trebuie să fie deținută de organizația de construcții cu privire la dreptul de proprietate (organizația de inspecție va trebui să prezinte documente care confirmă dreptul de proprietate, și anume borderouri de mărfuri (mărfuri-transport), contracte de vânzare). ROV-ul poate fi pornit suport de hârtie, sau poate sub forma unei baze de date a IPS „Stroydocument”.

Documente ale sistemului de management al calitatii.

Astfel de documente includ: regulamentul privind SEC, regulamentul privind unitatea structurală care controlează calitatea lucrărilor de construcții (servicii) (de exemplu, regulamentul privind serviciul de control al calității), ordinele privind numirea responsabililor cu controlul metrologic, responsabil cu menținerea fondului TNLA, responsabil cu intrarea, operațional, controlul recepției, pașaportul SPK, lista mijloacelor de control, lista reglementărilor tehnice, lista specialiștilor, alte documente.

Procedura de evaluare a SPC.

Evaluarea SEC este efectuată de organizații acreditate și desemnate în mod corespunzător de Ministerul Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus pentru evaluarea SEC, de exemplu, RUE „Stroytekhnorm”, RUE „Belstroycenter”, RUE „Sertis” .

O evaluare pozitivă a SEC este confirmată de un certificat de competență tehnică (certificat). Certificatul este valabil 5 ani.

Controlul inspectiei.

Activitățile unei organizații de construcții care a fost evaluată de CPC și a primit un certificat de competență tehnică sunt supuse controlului de inspecție de către o organizație de inspecție pe toată perioada de valabilitate a certificatului. Controlul inspecției se realizează sub formă de inspecții programate și neprogramate. Controlul de inspecție programată se efectuează cel puțin 1 dată în perioada de valabilitate a certificatului de competență tehnică și pe perioada prelungirii (adăugării) acestui certificat.

Controlul inspecției neprogramate se efectuează în următoarele cazuri:

Rezultate negative ale controalelor efectuate de organele de supraveghere de stat;

Modificări ale metodelor de control.

Controlul de inspecție se efectuează în mod similar cu procedura inițială de evaluare a RCP. Dacă, conform rezultatelor controlului de inspecție, sunt dezvăluite încălcări ale SEC, atunci organizației de construcții i se acordă 6 luni pentru a elimina încălcările identificate. Dacă încălcările nu sunt eliminate în perioada specificată, organizația de audit poate decide suspendarea perioadei de valabilitate sau anularea certificatului.

Prelungirea valabilității certificatului.

Pentru a prelungi valabilitatea certificatului, organizația de construcții, cu 3 luni înainte de expirarea certificatului, trimite o cerere către organizația de inspecție care a eliberat acest certificat, o cerere cu toate documente necesare confirmând prezența SPC. Procedura de reînnoire a certificatului este similară cu procedura inițială de evaluare a CPC. În cazul rezultatelor pozitive ale verificării, se eliberează un nou certificat pentru o nouă perioadă cu același număr de serie.

Suplimentarea certificatului (estimarea SPC pentru un domeniu suplimentar de activitate).

Pentru completarea certificatului de competență tehnică, organizația de construcții depune o cerere la organizația de inspecție care i-a eliberat certificatul. Organizația de audit verifică organizația de construcții pentru un domeniu suplimentar de activitate într-o procedură similară cu procedura inițială de evaluare a SPC.

Partener director al Lisitsa și partenerii Lisitsa Liliya Nikolaevna

Legea Republicii Belarus „Cu privire la evaluarea conformității cu cerințele actelor juridice de reglementare tehnică în domeniul reglementării tehnice și al standardizării” (denumită în continuare Legea privind evaluarea conformității) stabilește că confirmare obligatorie obiectele de evaluare a conformității, pentru care sunt stabilite cerințele reglementărilor tehnice (articolul 26), sunt supuse conformității. Totodată, sunt interzise vânzarea produselor, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii supuse confirmării obligatorii a conformității, fără a trece confirmarea conformității și disponibilitatea documentelor privind evaluarea conformității.

În construcții, Reglementările tehnice ale Republicii Belarus „Clădiri și structuri, materiale și produse de construcție. Securitate” (TR 2009/013/BY), aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 1748 din 31 decembrie 2009 și intrat în vigoare la 1 august 2010 (denumit în continuare Reglementările tehnice). ). Prezentul regulament tehnic se aplică următoarelor:

• pentru clădirile și structurile nou construite și (sau) reconstruite de nivelurile I și II de responsabilitate puse în funcțiune în etapa de proiectare, construcție, exploatare și dezmembrare, indiferent de forma lor de proprietate și apartenența departamentală;

• documentatia de proiect emisa spre circulatie;
• materiale de constructii si produse puse in circulatie, indiferent de tara de origine.

Regulamentul tehnic stabilește prevederea că confirmarea respectării cerințelor de siguranță a clădirilor și structurilor, documentatia proiectului, materialele și produsele de construcție sunt obligatorii (articolul 7). În același timp, pentru a confirma conformitatea clădirilor și structurilor cu cerințele de siguranță, este necesar să existe documente ale sistemului de control al producției al antreprenorului.

Pentru a confirma conformitatea documentației de proiectare cu cerințele de siguranță, este necesar să aveți documente ale sistemului de control al producției al proiectantului. Sistemul de control al producției al proiectantului poate fi înlocuit cu un sistem de management al calității din seria ISO 9000 certificat.

Pentru a confirma conformitatea materialelor și produselor de construcție cu cerințele de siguranță, este necesar să aveți documente ale sistemului de control al producției al producătorului. Sistemul de control al producției al producătorului poate fi înlocuit cu un sistem de management al calității certificat din seria ISO 9000.

Pentru sistemele de control al productiei ale antreprenorului, proiectantului, producatorului este prevazuta obligatia de a se supune procedurii de evaluare a acesteia in conformitate cu specificatiile tehnice in vigoare. reguli(în continuare - TNLA).

Sistemul de control al producției este menționat și în noile Reguli pentru încheierea și executarea contractelor de construcție (modificată prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 875 din 30 iunie 2011). Astfel, s-a stabilit că la încheierea unui contract de construcție, antreprenorul trebuie să furnizeze clientului informații despre disponibilitatea unui sistem de control al producției (clauza 8.2.).

Ce este un sistem de control al producției și care este procedura de evaluare a acestuia? Cele mai frecvente probleme cu acest sistem sunt:

• reglementare prin utilizarea diferitelor TNLA, mai degrabă decât acte juridice de reglementare;
• dificultatea accesului la TNLA;
• dificultăți în utilizarea vocabularului special;
• dificultăți în derularea unei proceduri speciale, diferită de multe alte proceduri administrative.

Regulamentul tehnic stabilește obligația de a evalua sistemul de control al producției al antreprenorului, proiectantului, producătorului în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare. Un astfel de TNLA poate fi împărțit în 2 grupuri:

• TNLA, care stabilesc cerințe pentru un anumit tip de lucrări de construcții (servicii, bunuri), de exemplu, SNB 1.03.07-04 „Umplerea ferestrei și uşile. Realizare lucrări” și STB 1484-2004 „Construcții. Umplerea deschiderilor de ferestre și uși. Nomenclatorul indicatorilor controlați ai calității muncii”;
• TNLA, care determină procedura de evaluare a sistemului de control al producției. Prin ordinul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus nr. 476 din 7 decembrie 2010, Codul tehnic de practică stabilită „Construcții. Evaluarea sistemului de control al producției. Dispoziții și procedură de bază” (TKP 45-1.01-221-2010 (02250); denumit în continuare TKP).

Pentru comoditatea prezentării ulterioare a materialului, este necesar să se introducă următorii termeni:

• produse in constructii - materiale de constructii, produse, structuri, cladiri si structuri, lucrari si servicii in constructii (clauza 3.2. TCH);
• Companie de construcții - entitate (antreprenor individual), declarând să efectueze lucrări de evaluare a sistemului de control al producției;
• organizație de inspecție - organizație care evaluează sistemul de control al producției și este autorizată de Ministerul Construcțiilor și Arhitecturii să efectueze aceste lucrări.

Sistemul de control al producției este un concept complex care include următoarele elemente:

• structura organizationala;
• personalul care efectuează controlul calității produselor;
• mijloace de control;
• condițiile de muncă (spații, transport, comunicații etc.);
• TNLA pentru metodele de control al calității produselor și cerințele produsului;
• documentele sistemului de management al calitatii.

Toate componentele de mai sus trebuie să fie interconectate și aplicate pentru a asigura controlul calității și a garanta siguranța produselor în construcții în conformitate cu cerințele TNLA.

Trebuie remarcat faptul că, dacă organizația de construcții are un sistem de management al calității certificat în conformitate cu cerințele standardelor internaționale din seria ISO 9000, sistemul de control al producției nu poate fi dezvoltat separat la întreprindere. Cu toate acestea, acest lucru este acceptabil cu condiția ca sistemul de control al producției să fie descris și reglementat de documentele sistemului de management al calității.

Structura organizationala

Funcțiile de menținere a sistemului de control al producției sunt îndeplinite de anumite divizii structurale ale organizației: un laborator de încercări, un departament de control tehnic, un departament de calitate, un serviciu de control al calității etc. Cu toate acestea, majoritatea organizațiilor de construcții nu au inițial o astfel de structură. unitate, prin urmare, pentru a se asigura că sistemul este evaluat controlul producției, ar trebui înființat un serviciu de control al calității. Subdiviziunea structurală trebuie să acționeze în baza regulamentului privind compartimentarea structurală. Documentul specificat ar trebui să precizeze funcțiile unității pentru menținerea sistemului de control al producției la întreprindere, de exemplu, regulamentul privind serviciul de control al calității. Structura unității structurale ar trebui să includă specialiști, de exemplu Inginer sef, maistru, maistru al unei organizații de construcții. Fișele de post ale acestor specialiști ar trebui să indice obligația de a efectua controlul calității la anumite niveluri (input, operațional, control de acceptare).

Toate tipurile de divizii structurale ale organizațiilor sunt supuse evaluării sistemului de control al producției, cu excepția laboratoarelor de testare acreditate, a căror sferă de acreditare include toate tipurile de control al calității în construcții.

Personalul de control al calității produselor

Pentru evaluarea sistemului de control al productiei, personalul organizatiei de constructii trebuie sa aiba manageri (specialisti) in domeniul activitatilor de constructii. TCH nu stabilește o cerință ca specialiștii dintr-o organizație de construcții să fie localizați la locul lor principal de muncă. În același timp, în practică, organizațiile de inspecție necesită prezența specialiștilor în organizația de construcții tocmai la locul principal de muncă. Numărul necesar și tipurile de manageri (specialiști) în domeniul activităților de construcții se determină în funcție de numărul și tipurile de produse de constructii declarate de organizaţia de construcţii pentru evaluarea sistemului de control al producţiei.

TCH stabilește următoarele cerințe pentru managerii (specialiștii) din domeniul activităților de construcții care efectuează controlul calității produselor:

1) disponibilitate învăţământul profesional;

2) experienta in domeniul constructiei, testarii si controlului calitatii produselor in constructii si suport metrologic al productiei;

3) disponibilitatea unui certificat de competenta in constructii sau a unui certificat de specialist.

Potrivit EKSD, managerii (specialiștii) pentru a-și ocupa funcția trebuie să aibă o anumită educație profesională și experiență de lucru în specialitatea lor. Deci, inginer-șef poate fi o persoană care are dreptul educatie inalta, de exemplu, in domeniul constructiilor civile si industriale si experienta de munca in specialitatea pt posturi de conducere cel puțin 5 ani sau studii medii de specialitate relevante și cel puțin 10 ani experiență de muncă în specialitate în funcții de conducere. Documentul care confirmă disponibilitatea învățământului profesional este o diplomă. Documentul principal care confirmă experiența de muncă este un carnet de muncă (inserați în cartea de munca).

Un certificat de competență este un document care atestă competențe profesionale personal în executarea anumitor lucrări (prestarea anumitor servicii) (articolul 1 din Legea privind evaluarea conformității). Certificarea competenței personalului în construcții se realizează pe baza Codului tehnic de practică stabilită „Sistemul național de evaluare a conformității în Republica Belarus. Certificarea competentei personalului in constructii. Procedură” (TKP 5.1.19-2009 (03220)). Certificarea personalului din construcții poate fi voluntară și obligatorie. Certificare voluntară personalul se realizează la inițiativa solicitantului. Lista personalului din construcții care face obiectul certificare obligatorie pentru competență profesională, este aprobat de Comitetul de Stat pentru Standardizare al Republicii Belarus la propunerea Ministerului Construcțiilor și Arhitecturii. Până în prezent, decizia Comitetul de Stat conform standardizării Republicii Belarus nr. 60 din 16 decembrie 2008 „La aprobarea listei de produse, servicii, personal și alte obiecte de evaluare a conformității supuse confirmării obligatorii a conformității în Republica Belarus”, obligația de a personalul certificat în construcții nu este fix.

Certificarea este o procedură utilizată pentru a confirma conformitatea calificărilor managerilor și specialiștilor angajați în domeniul construcțiilor, cerințele stabilite, cu eliberarea ulterioară a unui certificat de calificare (clauza 3 din Instrucțiunea privind certificarea profesională a specialiștilor în domeniul construcțiilor, aprobată prin Decretul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus nr. 11 din 22 aprilie, 2003). Cerința de disponibilitate a specialiștilor autorizați angajați în domeniul construcțiilor a fost cuprinsă anterior în Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 1386 din 20 octombrie 2003, care reglementa procedura de obținere a licențelor pentru proiectare și construcția clădirilor și structurilor de nivelurile I și II de responsabilitate. După desființarea licențelor în domeniul activităților de construcții, cerința de certificare a competenței sau atestării specialiștilor a fost acceptată ca unul dintre temeiurile necesare pentru ca aceștia să poată trece de evaluarea sistemului de control al producției. În plus, obligația de a avea specialiști atestați cu antreprenorul care încheie un contract de construcție a fost stabilită prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 875 din 30 iunie 2011, prin care s-a aprobat o nouă versiune a Regulilor de încheiere și Executarea Contractelor de Constructii.

Astfel, o organizație de construcții care dorește să se supună unei evaluări a sistemului de control al producției este obligată să furnizeze fie certificarea competenței specialiștilor săi, fie certificarea acestora. Totuși, ținând cont de noua ediție a Regulilor pentru încheierea și executarea contractelor de construcții, se recomandă asigurarea certificării specialiștilor angajați în domeniul construcțiilor.

Controale

Lista controalelor care trebuie efectuate de către organizația de construcții este determinată pe baza tipului de produs de construcție solicitat pentru evaluare, precum și a TNLA relevant care reglementează acest tip de produs. De exemplu, pentru lucrari de tencuieli si placari conform STB 1473-2004 „Constructii. Lucrari de tencuieli si placari. Controlul Calității Lucrărilor” necesită următoarele controale:

• termometru;
• psicrometru;
• contor de umiditate;
• rigle de măsurare;
• construcție de linii de plumb;
• nivelul clădirii;
• șine de control;
• controlul ruletei;
• teodolit;
• nivel.

La evaluarea sistemului de control al producției, controalelor se impun următoarele cerințe:

1) prezența acestora;

2) prezența lor în compoziția cerută în conformitate cu cerințele TNLA;

3) verificarea acestora.

Prezența mijloacelor de control se înțelege ca prezența lor efectivă (este necesară prezentarea mijloacelor de control în natură organizației de inspecție) și documentară (este necesară prezentarea documentelor care confirmă deținerea/închirierea mijloacelor de control existente: TTN, vânzări). contract, închiriere). În practică, autoritățile de inspecție cer ca organizația de construcții să aibă toate controalele numai asupra dreptului de proprietate și să permită un singur control asupra dreptului de închiriere (se recomandă să închirieze cel mai scump - un umiditate).

Controalele trebuie verificate. Verificarea este un tip de control metrologic, a cărui esență este de a confirma caracteristicile metrologice ale instrumentelor de măsură (control), cu alte cuvinte, de a confirma că acest instrument de măsurare (control) măsoară (controale) corect (Legea „Cu privire la asigurarea uniformității). de măsurători"). Rezultatele verificării sunt certificate printr-un certificat de verificare a instrumentelor de măsurare (control). Fiecare instrument de măsurare (control) are propria perioadă de verificare și, de regulă, este de un an. Verificarea mijloacelor de control se realizează de către organizații specializate acreditate, de exemplu RUE „BelGIM”.

Condiții de producție (spații, transport, comunicații etc.)

În practică, organismele de control nu stabilesc cerințe stricte pentru condițiile de muncă. Principala cerință este disponibilitatea acestora, care este confirmată prin prezentarea documentelor relevante către autoritățile de inspecție, de exemplu, un contract de închiriere de birou.

TNLA pentru metodele de control al calității produselor și cerințele produsului

Fondul TNLA și documentația tehnologică pentru produsele în construcții se determină pe baza tipului de produs de construcție pentru care organizația de construcții solicită evaluare. TNLA în activitățile de construcții includ reglementari tehnice, coduri tehnice de practică, standarde, specificații(Articolul 15 din Legea „Cu privire la reglementarea tehnică și standardizarea”). Hărțile tehnologice se referă la documentația tehnologică în construcții. O hartă tehnologică este un document text și grafic care determină proces tehnologicîmplinire specii separate lucrări de construcții și instalații, inclusiv cele speciale (Codul tehnologic de practică stabilită „Construcții. Documentația tehnologică în cursul lucrărilor de construcții și instalații. Compoziția, procedura de elaborare, coordonare și avizare. harti tehnologice» TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). TNLA și documentația tehnologică ar trebui să fie cu organizația de construcții cu privire la dreptul de proprietate. Organizația de inspecție va trebui să furnizeze documente care confirmă proprietatea: TTN, contract de vânzare. TNLA poate fi atât pe hârtie, cât și sub forma unei baze de date a IPS „Stroydocument”.

Documente ale sistemului de management al calitatii

Astfel de documente includ următoarele:

1) reglementare privind sistemul de control al producției;

2) reglementare privind unitatea structurală care controlează calitatea produselor pentru construcții (de exemplu, regulament privind serviciul de control al calității);

3) ordine privind numirea responsabililor cu controlul metrologic, pentru menținerea fondului TNLA, pentru controlul intrărilor, operaționale, recepției;,

4) pașaportul sistemului de control al producției;

5) lista de controale;

6) lista TNLA;

7) lista specialiştilor;

8) alte documente.

Procedura de evaluare a sistemului de control al productiei

Evaluarea sistemului de control al producției este efectuată de organizațiile desemnate de Ministerul Construcțiilor și Arhitecturii pentru evaluarea sistemului de control al producției, de exemplu, RUE „Stroytekhnorm”, RUE „Belstroycenter”, RUE „Sertis”.

O evaluare pozitivă a sistemului de control al producției este confirmată de un certificat de competență tehnică (denumit în continuare certificat). Certificatul este valabil 5 ani.

O întreprindere de construcții poate deține un singur certificat de competență tehnică. În același timp, TCH interzice evaluarea SPC în mai multe organizații pentru evaluarea sistemului de control al producției. Deci, de exemplu, dacă o organizație de construcții are un certificat eliberat de RUE „Sertis” pentru anumite tipuri de produse pentru construcții, atunci o astfel de organizație de construcții poate aplica doar RUE „Sertis” pentru a face modificări/completări la tipurile de produse pentru construcții. La expirarea certificatului eliberat de RUE „Sertis”, organizația de construcții poate solicita un nou certificat oricărei alte organizații pentru evaluarea sistemului de control al producției (organizație de inspecție).

Evaluarea sistemului de control al producției de către organizația de audit include următoarele proceduri:

• examinarea unei cereri de evaluare a sistemului de control al producției și examinarea documentelor anexate;
• luarea unei decizii privind efectuarea lucrărilor de evaluare a sistemului de control al producției (organizația de inspecție emite un contract, organizația de construcții transferă un avans);
• verificarea sistemului de control al producției;
• înregistrarea și eliberarea certificatelor de competență tehnică;
• controlul de inspecție.

În verificarea sistemului de control al producției se pot distinge 2 niveluri:

1) verificarea componentei documentare a sistemului de control al producției;

2) verificarea componentei efective a sistemului de control al producţiei.

O astfel de evaluare (verificare) pe două niveluri a sistemului de control al producției este efectuată pentru toate componentele de mai sus ale sistemului de control al producției.

Lista documentelor pe care organizația de audit le poate solicita este definită, dar nelimitată prin lege. Dacă este necesar, organizația de audit poate solicita documente suplimentare care să reflecte aspectele specifice activităților organizației de construcții.

Pe baza rezultatelor evaluării sistemului de control al producției, organizația de audit trage concluzii cu privire la conformitatea sau nerespectarea acestuia cu cerințele TCH. În cazul unei neconformități, organizația de audit întocmește un protocol de neconformități, care indică toate neconformitățile identificate, precum și termenul limită pentru eliminarea acestora.

Dacă sistemul de control al producției respectă cerințele TCH (eliminarea la timp a neconformităților identificate), organizația de inspecție decide să elibereze un certificat de competență tehnică. În cazul nerespectării sistemului de control al producției cu cerințele TCH (neeliminarea la timp a neconformităților identificate), organizația de inspecție decide să refuze eliberarea unui certificat de competență tehnică, în timp ce o reinspecție poate fi programat, dar nu mai devreme de după 6 luni.

Controlul de inspecție

Activitățile unei organizații de construcții care a fost evaluată de sistemul de control al producției și a primit un certificat de competență tehnică sunt supuse controlului de inspecție de către o organizație de inspecție pe toată perioada de valabilitate a certificatului.

Controlul inspecției se realizează sub formă de inspecții programate și neprogramate. Controlul de inspecție programată se efectuează cel puțin 1 dată în perioada de valabilitate a certificatului de competență tehnică și pe perioada prelungirii (adăugării) acestui certificat.

Controlul inspecției neprogramate se efectuează în următoarele cazuri:

1) dacă se primesc rezultate negative ale controalelor efectuate de organele de supraveghere de stat;

2) dacă s-au produs modificări în metodele de efectuare a controlului.

Controlul de inspecție se efectuează în mod similar cu procedura inițială de evaluare a sistemului de control al producției. Dacă, conform rezultatelor controlului de inspecție, sunt dezvăluite încălcări ale sistemului de control al producției, atunci organizației de construcție i se acordă 6 luni pentru a elimina încălcările identificate. Dacă încălcările nu sunt eliminate în perioada specificată, organizația de audit poate decide suspendarea perioadei de valabilitate sau anularea certificatului.

Prelungirea valabilității certificatului

Pentru a prelungi valabilitatea certificatului, organizația de construcții, cu 3 luni înainte de expirarea certificatului, trimite o cerere către organizația de control care a eliberat acest certificat cu toate documentele necesare care confirmă existența unui sistem de control al producției. Procedura de reînnoire a certificatului este similară cu procedura inițială de evaluare a sistemului de control al producției. În cazul rezultatelor pozitive ale verificării, se eliberează un nou certificat pentru o nouă perioadă cu același număr de serie.

Suplimentarea certificatului (evaluarea sistemului de control al producției pentru un domeniu suplimentar de activitate)

Pentru completarea certificatului de competență tehnică, întreprinderea de construcții depune o cerere la organizația de control care i-a eliberat certificatul. Organizația de audit verifică organizația de construcții pentru un domeniu suplimentar de activitate într-o procedură similară cu procedura inițială de evaluare a sistemului de control al producției.

Informațiile despre o organizație de construcții care trece printr-o evaluare a sistemului de control al producției sunt introduse în lista organizațiilor care au primit certificate de competență tehnică și apoi publicate în publicațiile oficiale ale Ministerului Construcțiilor și Arhitecturii.

Lisitsa Liliya, Managing Partner al Lisitsa Lily's Law Office Legal Standard LLC, Lector principal la instituția de învățământ privată BIP-Institutul de Drept

Întreprinderea de stat „StroyMediaProekt” este o organizație autorizată a Ministerului Construcțiilor și Arhitecturii pentru realizarea unui set de lucrări de evaluare a sistemului de control al producției în producția de materiale și produse de construcții și efectuarea lucrărilor și serviciilor în construcții și eliberarea unui certificat de tehnică. competenta, in conformitate cu TKP 45-1.01-221-2010 “Constructii. Evaluarea sistemului de control al producției. Dispoziții și procedură de bază”, și organism autorizat pentru implementarea procedurii administrative, în conformitate cu Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 17.02.2012. Nr. 156 (clauza 3.26).

Toate organizațiile din Republica Belarus care operează în domeniul construcțiilor trebuie să aibă un sistem de control al producției care a trecut procedura de evaluare a acestuia și, prin urmare, își confirmă capacitatea de a efectua controlul calității și de a garanta siguranța produselor în construcții în conformitate cu cerințele TNLA și TR 2009/013/BY „Clădiri și structuri, materiale și produse de construcție. Securitate".

Principalele prevederi și procedura de evaluare a sistemului de control al producției, precum și eliberarea unui certificat de competență tehnică a unei întreprinderi, sunt definite în TKP 45-1.01-221-2010.

Organizația de evaluare a sistemului de control al producției în termen de 10 zile de la data primirii cererii (înregistrării) ia în considerare documentele primite și ia o decizie cu privire la posibilitatea efectuării lucrării.

Pentru a menține și opera sistemul de control al producției, organizația trebuie să aibă unități structurale sau separate oficiali(cel puțin două persoane care lucrează în mod permanent), autorizate de conducerea organizației să efectueze controlul calității produselor în construcții.

Evaluarea sistemului de control al producției include următoarele proceduri:

• examinarea cererilor de evaluare a sistemului de control al producției și examinarea documentelor anexate acestora;
• luarea unei decizii privind efectuarea lucrărilor de evaluare a sistemului de control al producției și întocmirea unui contract de muncă;
• verificarea sistemului de control al productiei, dupa plata lucrarii din contract;
• înregistrarea și eliberarea certificatelor și domeniilor de activitate;
• controlul de inspecție, cel puțin 1 dată în perioada de valabilitate a certificatului și la prelungirea perioadei de valabilitate a certificatului sau la efectuarea completărilor (prelungirilor) la domeniul de activitate.

Cu o decizie pozitivă, organizația de evaluare a sistemului de control al producției întocmește și eliberează un certificat de competență tehnică în termen de 15 zile, pe o perioadă de valabilitate - 5 ani.

La solicitarea unui domeniu suplimentar de activitate, în perioada de valabilitate a certificatului, se efectuează o evaluare a sistemului de control al producției pe o bază generală. Pe baza rezultatelor evaluării sistemului de control al producției, se întocmește o completare la aria de competență tehnică. În acest caz, solicitantul trebuie să depună o cerere la organizație pentru evaluarea sistemului de control al producției care a eliberat certificatul.

CONSTRUCTIE. SISTEM DE CONTROL AL PRODUCȚIEI. PARTEA 2.

Ce este un sistem de control al producției și care este procedura de evaluare a acestuia? Pentru organizații și avocați, sistemul de control al producției este greu de înțeles și ridică multe întrebări. Acest lucru se datorează unor probleme precum reglementarea de către o multitudine de TNLA, mai degrabă decât actele juridice de reglementare, dificultăți în accesarea TNLA, vocabular special, o procedură specială care este diferită de multe alte proceduri administrative etc. Regulamentul tehnic stabilește obligația de a evalua sistemul de control al producției al antreprenorului, proiectantului, producătorului în conformitate cu TNLA în vigoare. Un astfel de TNLA poate fi împărțit în două grupe: - TNLA care stabilesc cerințe pentru un anumit tip de lucrări de construcție (servicii, bunuri) - de exemplu, SNB 1.03.07-04 „Umplerea deschiderilor de ferestre și uși. Realizare lucrări” și STB 1484-2004 „Construcții. Umplerea deschiderilor de ferestre și uși. Nomenclatorul indicatorilor controlați ai calității muncii”; - TNLA care stabilesc procedura de evaluare a sistemului de control al productiei. Prin ordinul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus nr. 476 din 07.12.2010. aprobat și pus în vigoare la 01.05.2011. Codul Tehnic de Practica Consacrata “Constructii. Evaluarea sistemului de control al producției. Prevederi și proceduri de bază” (TKP 45-1.01-221-2010 (02250) (în continuare - „TKP”). Pentru comoditatea prezentării ulterioare a materialului, introducem următorii termeni: - produse în construcții - materiale de construcție, produse , structuri, clădiri și structuri , lucrări și servicii în construcții (clauza 3.2. TCH) - o organizație de construcții - o entitate juridică (întreprinzător individual) care solicită lucrări privind evaluarea sistemului de control al producției - o organizație de inspecție - o organizație care evaluează sistemul de control al producției și este autorizat de Ministerul Construcțiilor și Arhitecturii Sistemul de control al producției este un concept complex și cuprinde: - structura organizatorică; - personalul care efectuează controlul calității produselor; - mijloace de control; - condiții de producție (spații, transport, comunicații etc.); - TNLA privind metodele de control al calității produselor și cerințele produsului - documente ale sistemului de management al calității Toate cele de mai sus cu Componentele trebuie să fie interconectate și să urmărească asigurarea controlului calității și garantarea siguranței produselor în construcții în conformitate cu cerințele TNLA. Este imediat necesar să faceți o rezervă că, dacă o organizație de construcții are un sistem de management al calității certificat în conformitate cu cerințele standardelor internaționale din seria ISO 9000, sistemul de control al producției nu poate fi dezvoltat separat la întreprindere (cu condiția ca producția sistemul de control este descris și reglementat de documentele sistemului de management al calității). Structura organizationala. Funcțiile de menținere a sistemului de control al producției sunt atribuite diviziilor structurale ale organizației (laborator de încercări, departament de control tehnic, departament de calitate, serviciu de control al calității etc.). În practică, majoritatea organizațiilor de construcții nu au inițial o astfel de unitate structurală, prin urmare, pentru a evalua sistemul de control al producției, se recomandă crearea unui serviciu de control al calității. Unitatea structurală trebuie să acționeze pe baza regulamentului privind unitatea structurală, care va preciza funcțiile acestei unități pentru a menține sistemul de control al producției la întreprindere (de exemplu, regulamentul privind serviciul de control al calității). Unitatea structurală trebuie să includă specialiști (se recomandă ca o astfel de unitate structurală să includă inginer șef, maiștri, maiștri ai organizației de construcții), fișe de post, care, la rândul lor, ar trebui să conțină obligația de a efectua controlul calității la anumite niveluri ( control de intrare, operațional, acceptare) . Toate tipurile de divizii structurale ale organizațiilor sunt supuse evaluării sistemului de control al producției, cu excepția laboratoarelor de testare acreditate, a căror sferă de acreditare include toate tipurile de control al calității în construcții. Personalul responsabil cu controlul calitatii produselor. Pentru a trece de evaluarea sistemului de control al productiei, personalul organizatiei de constructii trebuie sa aiba manageri (specialisti) in domeniul activitatilor de constructii. TCH nu stabilește o cerință ca specialiștii dintr-o organizație de construcții să fie localizați la locul lor principal de muncă. În același timp, în practică, organizațiile de inspecție necesită prezența specialiștilor în organizația de construcții tocmai la locul principal de muncă. Numărul necesar și tipurile de conducători (specialiști) în domeniul activităților de construcții se determină pe baza numărului și tipurilor de produse pentru construcții declarate de organizația de construcții pentru evaluarea sistemului de control al producției. TCH stabilește următoarele cerințe pentru managerii (specialiștii) din domeniul activităților de construcții care controlează calitatea produselor: - învățământul profesional; - experienta in domeniul constructiei, testarii si controlului calitatii produselor in constructii si suport metrologic al productiei; - disponibilitatea unui certificat de competenta in constructii sau a unui certificat de specialist. Potrivit EKSD, managerii (specialiștii) trebuie să aibă o anumită educație profesională și experiență de muncă în specialitatea lor pentru a-și ocupa postul. Deci, un inginer-șef poate fi o persoană care are o studii superioare relevante (de exemplu, construcții civile și industriale) și cel puțin 5 ani experiență de lucru în specialitatea în funcții de conducere, sau o educație secundară adecvată de specialitate și experiență de lucru în specialitatea în funcţii de conducere de minim 10 ani . Documentul care confirmă disponibilitatea învățământului profesional este o diplomă. Documentul principal care confirmă experiența de muncă este carnetul de muncă (inserați în carnetul de muncă). Un certificat de competență este un document care atestă competența profesională a personalului în îndeplinirea anumitor lucrări (prestarea anumitor servicii) (articolul 1 din legea privind evaluarea conformității). Certificarea competenței personalului în construcții se realizează pe baza Codului tehnic de practică stabilită „Sistemul național de evaluare a conformității în Republica Belarus. Certificarea competentei personalului in constructii. Procedură” (TKP 5.1.19-2009 (03220)). Certificarea personalului din construcții poate fi voluntară și obligatorie. Certificarea voluntară a personalului se realizează la inițiativa solicitantului. Lista personalului din construcții supus certificării obligatorii pentru competența profesională este aprobată de Comitetul de Stat pentru Standardizare al Republicii Belarus la propunerea Ministerului Construcțiilor și Arhitecturii. Până în prezent, prin decizia Comitetului de Stat pentru Standardizare al Republicii Belarus nr. 60 din 16.12.2008. „Cu privire la aprobarea Listei de produse, servicii, personal și alte obiecte de evaluare a conformității care fac obiectul confirmării obligatorii a conformității în Republica Belarus” nu prevede obligația de a certifica personalul în construcții. Certificarea este o procedură utilizată pentru a confirma conformitatea calificărilor conducătorilor și specialiștilor angajați în domeniul construcțiilor cu cerințele stabilite, urmată de eliberarea unui certificat de calificare (clauza 3 din Instrucțiunea privind certificarea profesională a specialiștilor în domeniu). de construcție, aprobat prin Decretul Ministerului Arhitecturii și Construcțiilor din Republica Belarus nr. 11 din 22 aprilie 2003). Cerința de disponibilitate a specialiștilor atestați angajați în domeniul construcțiilor a fost cuprinsă anterior în Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 1386 din 20 octombrie 2003, care reglementa procedura de obținere a licențelor pentru proiectare și construcția clădirilor și structurilor de nivelurile I și II de responsabilitate. După desființarea licenței în domeniul activităților de construcții, ca unul dintre motivele pentru promovarea evaluării sistemului de control al producției a fost inclusă și cerința de certificare a competenței sau atestării specialiștilor. În plus, obligația de a avea specialiști atestați cu un antreprenor care încheie un contract de construcție a fost stabilită prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus nr. 875 din 30.06.2011, prin care s-a aprobat o nouă versiune a Regulilor de încheiere. și Executarea Contractelor de Construcții. Astfel, o organizație de construcții care dorește să se supună unei evaluări a sistemului de control al producției este obligată să furnizeze fie certificarea competenței specialiștilor săi, fie certificarea acestora. Totuși, ținând cont noua editie din Regulile de incheiere si executare a contractelor de constructii se recomanda asigurarea certificarii specialistilor angajati in domeniul constructiilor. Mijloace de control. Lista controalelor care urmează să fie efectuate de organizația de construcții este determinată în funcție de tipul de produs de construcție solicitat pentru evaluare, precum și de TNLA relevant care reglementează acest tip de produs. De exemplu, pentru realizarea lucrărilor de tencuieli și paramentări conform STB 1473-2004 „Construcții. Lucrari de tencuieli si placari. Controlul calității lucrării „sunt necesare următoarele mijloace de control: un termometru, un psicrometru, un umiditate, o riglă de măsurare, un fir de plumb de construcție, un nivel de construcție, o șină de control, o bandă de control, un teodolit, un nivel, etc. La evaluarea sistemului de control al producţiei se impun mijloacelor de control următoarele cerinţe: - acestea trebuie să fie disponibile; - trebuie să fie în compoziția cerută, în conformitate cu cerințele TNLA; - trebuie să aibă încredere. Prezența mijloacelor de control se înțelege ca prezența lor efectivă (este necesară prezentarea mijloacelor de control în natură organizației de inspecție) și documentară (este necesară prezentarea documentelor care confirmă deținerea/închirierea mijloacelor de control existente: TTN, vânzări). contract, închiriere). În practică, organismele de inspecție solicită organizației de construcții să aibă toate controalele doar asupra dreptului de proprietate și să permită un singur control asupra dreptului de închiriere (se recomandă închirierea celui mai scump - un umidificator). Controalele trebuie verificate. Verificarea este un tip de control metrologic, a cărui esență este de a confirma caracteristicile metrologice ale instrumentelor de măsură (control), cu alte cuvinte, de a confirma că acest instrument de măsurare (control) măsoară (controale) corect (legea „Cu privire la asigurarea uniformității). de măsurători"). Rezultatele verificării sunt certificate printr-un certificat de verificare a instrumentelor de măsurare (control). Fiecare instrument de măsurare (control) are propria perioadă de verificare, de regulă, este de un an. Organizațiile specializate acreditate efectuează verificarea mijloacelor de control, de exemplu, RUE „BelGIM”. Condiții de producție (spații, transport, comunicații etc.). În practică, organismele de control nu stabilesc cerințe stricte pentru condițiile de muncă. Principala cerință este disponibilitatea acestora, care este confirmată prin prezentarea documentelor relevante către autoritățile de inspecție, de exemplu, un contract de închiriere de birou. TNLA pentru metodele de control al calității produselor și cerințele produsului. Fondul TNLA și documentația tehnologică pentru produsele în construcții se determină în funcție de tipul de produs de construcție pentru care organizația de construcții solicită evaluare. TNLA în activitatea de construcții include reglementări tehnice, coduri tehnice de practică stabilită, standarde, condiții tehnice (articolul 15 din legea „Cu privire la reglementarea tehnică și standardizarea”). Hărțile tehnologice se referă la documentația tehnologică în construcții. Harta tehnologica este un document text si grafic care defineste procesul tehnologic de realizare a unui anumit tip de lucrari de constructii si instalatii, inclusiv cele speciale (Codul tehnologic de practica stabilita „Constructii. Documentatia tehnologica in realizarea lucrarilor de constructii si instalatii. Compozitie, procedura de elaborare, coordonare si aprobare harti tehnologice » TKP 45-1.01-159-2009 (02250)). TNLA și documentația tehnologică trebuie să fie deținute de organizația de construcții cu privire la dreptul de proprietate (organizația de inspecție va trebui să furnizeze documente care confirmă dreptul de proprietate - TTN, contract de vânzare-cumpărare). TNLA poate fi pe hârtie sau poate fi sub forma unei baze de date a IPS „Stroydocument”. Documente ale sistemului de management al calitatii. Aceste documente includ: regulamentul privind sistemul de control al producției, regulamentul privind unitatea structurală care controlează calitatea produselor pentru construcții (de exemplu, regulamentul privind serviciul de control al calității), ordinele privind numirea responsabililor cu controlul metrologic, pt. menținerea fondului TNLA, pentru intrare, operațional, controlul recepției, pașaportul sistemului de control al producției, lista mijloacelor de control, lista TNLA, lista specialiștilor, alte documente.

Crin vulpe,