Pierwszy przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych. Komisarze Ludowi Października

Rada Komisarzy Ludowych

Powołanie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR jako organu wykonawczego Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR (CKW ZSRR) przewidywał Traktat o utworzeniu ZSRR. W umowie tej po raz pierwszy użyto skrótu „Sovnarkom”.

Pierwowzorem Rady Komisarzy Ludowych ZSRR była Rada Komisarzy Ludowych – pierwsza w historii państwa sowieckiego rada przewodniczących komisji, której powierzono „zarządzanie niektórymi gałęziami życia państwowego”. Utworzona dekretami II Wszechrosyjskiego Zjazdu Sowietów i Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego 27 października 1917 r., na pięć lat przed powstaniem ZSRR, Rada Komisarzy Ludowych pod przewodnictwem W. I. Lenina była rządem Rosyjska Republika Radziecka (od 1918 r. – RFSRR). Po utworzeniu ZSRR Rada Komisarzy Ludowych RSFSR koordynowała działania republik radzieckich, które weszły w skład związek Radziecki, stając się faktycznie pierwszym rządem ZSRR w okresie od podpisania Traktatu o utworzeniu ZSRR 29 grudnia 1922 r. Do powstania Rady Komisarzy Ludowych ZSRR 6 lipca 1923 r.

Będąc rządem Związku Radzieckiego, Rada Komisarzy Ludowych ZSRR i kierowane przez nią komisariaty ludowe odegrały kluczową rolę w tak znaczących wydarzeniach i procesach dla kraju i społeczeństwa, jak ożywienie gospodarcze po wojnie domowej, Nowa Polityka Gospodarcza (NEP), kolektywizacja, elektryfikacja, industrializacja, pięcioletnie plany rozwoju Gospodarka narodowa cenzura, walka z religią, masowe represje i prześladowania polityczne, Gułag, deportacje narodów, aneksja państw bałtyckich i innych terytoriów do ZSRR, organizacja ruchu partyzanckiego i produkcji przemysłowej na tyłach w okresie Wielkiej Wojna Ojczyźniana. Okres działalności Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obejmuje kilka wojen i konfliktów zbrojnych na terenie Związku Radzieckiego i poza jego granicami - w Europie, Azji Środkowej i na Dalekim Wschodzie.

W Konstytucji ZSRR z 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została określona jako organ wykonawczy i administracyjny Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, a wraz z uchwaleniem Konstytucji ZSRR z 1936 r. otrzymała alternatywną nazwę - Rząd ZSRR - i uzyskał status najwyższego organu wykonawczego i administracyjnego kontrolowane przez rząd Związek Radziecki.

Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została utworzona przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i była jego organem wykonawczym i administracyjnym. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR kierowała działalnością Wszechzwiązkowych Komisariatów Ludowych, rozpatrywała i zatwierdzała dekrety i uchwały o znaczeniu ogólnozwiązkowym w ramach uprawnień przewidzianych w Konstytucji ZSRR z 1924 r., postanowieniami Rady Komisarze ludowi Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i inni. akty prawne. Dekrety i uchwały Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obowiązywały na całym terytorium ZSRR i mogły być zawieszane i anulowane przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i jego Prezydium. Po raz pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych ZSRR pod przewodnictwem Lenina został zatwierdzony na 2. posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR 6 lipca 1923 r. W Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z regulaminem z 1923 r., zasiadali: przewodniczący, zastępca. Przewodniczący Komisarzy Ludowych ZSRR; Przedstawiciele republik związkowych uczestniczyli w posiedzeniach Rady Komisarzy Ludowych z prawem głosu doradczego.

Konstytucja ZSRR z 1936 r. ustanawiała odpowiedzialność i odpowiedzialność Rady Komisarzy Ludowych ZSRR przed Radą Najwyższą, aw okresie między sesjami Rady Najwyższej ZSRR przed jej Prezydium. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR jednoczyła i kierowała pracami ogólnozwiązkowych i związkowo-republikańskich komisariatów ludowych ZSRR oraz podległych mu komisariatów gospodarczych i instytucje kultury, podjął działania mające na celu wdrożenie krajowego plan gospodarczy, budżet państwa, pełnił funkcję lidera w zakresie relacji zewnętrznych z obce kraje, nadzorowane ogólna konstrukcja siły zbrojne kraju. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR miała prawo zawiesić decyzje i rozkazy Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych oraz anulować rozkazy i polecenia Komisariatów Ludowych ZSRR. ZSRR w dziedzinach zarządzania i gospodarki należących do kompetencji ZSRR.

W czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej działalność komisariatów ludowych ZSRR podlegała Komitetowi Obrony Państwa - organowi zarządzającemu w sytuacjach nadzwyczajnych pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych ZSRR I.V. Stalina, który został utworzony dla okres wojny i miał pełną władzę w ZSRR.

Przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych ZSRR był szef rządu sowieckiego. Powołanie na stanowisko przewodniczącego dokonano za zgodą składu rządu na posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR (od 1938 r. - Rady Najwyższej ZSRR).

Każda republika federalna i autonomiczna miała własne rządy – rady republikańskie komisarze ludowi- utworzony przez Centralny Komitet Wykonawczy (od 1938 r. Rada Najwyższa) odpowiedniego związku lub republiki autonomicznej. Rządy republikańskie nie były prawnie bezpośrednio podporządkowane Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR, ale były zobowiązane w swojej działalności kierować się dekretami i uchwałami Związkowej Rady Komisarzy Ludowych. Jednocześnie związkowo-republikańskie komisariaty ludowe w ramach republikańskich rad komisarzy ludowych podlegały podwójnemu podporządkowaniu - były jednocześnie podporządkowane zarówno radzie komisarzy ludowych republiki związkowej, w ramach której zostały utworzone, jak i odpowiedniemu związkowi- republikański komisariat ludowy ZSRR, którego rozkazy i instrukcje miały kierować w swoich działaniach.

Czasami trzeba usłyszeć, że założyciel państwa sowieckiego V.I. Lenin rzekomo „otaczał się Żydami” i od samego początku „rząd bolszewików był rządem Żydów”. Nawet prezydent Putin raz o tym wspomniał, najwyraźniej coś pomylił. Zobaczmy - czy rzeczywiście tak jest?

W nocy z 7 na 8 listopada 1917 r. Wszechrosyjski Zjazd Sowietów przyjął trzy dokumenty historyczne: dekret o pokoju, dekret o ziemi i dekret o utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych, pierwszego rządu sowieckiego .

W pierwszym składzie SNK (Rady Komisarzy Ludowych) było 15 osób (informacje te łatwo znaleźć nawet przez wyszukiwarkę internetową)

Narodowy skład rządu odpowiadał w przybliżeniu składowi narodowemu całego państwa rosyjskiego. Tak więc z tych 15 członków byli:

Przedstawiciele ludów kaukaskich (Gruzini) - jeden (I. Dzhugashvili);

Przedstawiciele narody zachodnie(Polak) - jeden (I. Teodorowicz);

Przedstawiciele ludów śródziemnomorskich (Żyd) - jeden (L. Bronstein);

Przedstawiciele Małej Rusi (Ukraińcy) - trzech (P. Dybenko, N. Krylenko, V. Ovseenko).

9 osób na 15 to Rosjanie. Wymieńmy je po imieniu:

Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych - RYKOV Aleksiej Iwanowicz. Urodzony w 1881 r. w rodzinie chłopskiej w obwodzie wiackim, powiat jarański, osada Kukarka. Rosyjski. Studiował na Uniwersytecie Kazańskim, wydalony za udział w ruchu rewolucyjnym, członek RSDLP od 1898 roku.

Komisarz Ludowy ds. Rolnictwa - Milyutin Władimir Pawłowicz. Urodził się w 1884 r. we wsi Tugancewo, powiat łgowski, obwód kurski, w rodzinie wiejskiego nauczyciela. Rosyjski. Studiował na wydziale prawa Uniwersytetu w Petersburgu, brał udział w ryku. od 1903 członek SDPRR. W 1917 był przewodniczącym Saratowskiej Rady Delegatów Robotniczych i Żołnierskich.

Ludowy Komisarz Pracy - SHLYAPNIKOV Alexander Gavrilovich. Urodzony w 1885 roku w mieście Murom w rodzinie staroobrzędowców Pomor. Rosyjski (czy ktoś słyszał o Żydach staroobrzędowców?). Jego ojciec pracował jako młynarz, stolarz, robotnik, matka – córka górnika. Członek SDPRR od 1901, aresztowania, emigracja, praca we Francuskiej Partii Socjalistycznej. Aktywny uczestnik rewolucji lutowej 1917 r., członek grupy inicjatywnej na rzecz utworzenia sowietu piotrogrodzkiego.

Komisarz Ludowy ds. Handlu i Przemysłu - Wiktor Pawłowicz NOGIN. Urodzony w 1878 roku w Moskwie w rodzinie urzędnika. Rosyjski. Po ukończeniu szkoły miejskiej w Kalyazin w obwodzie Twerskim pracował jako urzędnik, od 1896 robotnik w Petersburgu, uczestnik ryku. od 1898 r. członek partii. W 1917 r. był przewodniczącym moskiewskiej Rady Delegatów Robotniczych.

Ludowy Komisarz Edukacji - Lunacharsky Anatoly Vasilyevich. Urodzony w 1875 r. w Połtawie w rodzinie urzędnika. Rosyjski, dziedziczny szlachcic. Podczas nauki w gimnazjum organizował i kierował kołami marksistowskimi, z doświadczeniem partyjnym od 1895 roku. Studiował na Uniwersytecie w Zurychu, zajmował się twórczością literacką. Jest jedynym z pierwszych komisarzy ludowych, który pracuje na swoim stanowisku od 12 lat.

Ludowy komisarz ds. finansów - SKVORTSOV Iwan Iwanowicz (pseudonim Stiepanow). Urodzony w 1870 roku w Bogorodsku w rodzinie pracownika fabryki. Co dziwne, rosyjski. Ukończył Moskiewski Instytut Nauczycielski i prawie całe życie pracował w Moskwie, w moskiewskiej organizacji RSDLP (od 1896 w niepełnym wymiarze godzin). Autor szeregu fundamentalnych prac z zakresu ekonomii politycznej, tłumacz dzieł Marksa.

Ludowy Komisarz Sprawiedliwości - OPPOKOV Georgy Ippolitovich (pseudonim Lomov). Urodzony w 1888 w Saratowie w rodzinie szlacheckiej. Jego ojciec służył tu przez ponad 30 lat jako kierownik oddziału Banku Państwowego. Rosyjski. Od 13 roku życia brał udział w kołach, od 1903 członek partii. Studiował na wydziale prawa Uniwersytetu Petersburskiego, na zesłaniu w Archangielsku (1911-1913) brał udział w wyprawach polarnych (na Nowa Ziemia i Czeska Guba).

Ludowy Komisarz Poczt i Telegrafów - AWIŁOW Nikołaj Pawłowicz (pseudonim Glebov). Urodzony w 1887 r. w rodzinie kałuskiego szewca. Rosyjski. Od 12 roku życia pracował w drukarni, od 1904 był członkiem RSDLP. Prowadził działalność partyjną w Moskwie i na Uralu, studiował w bolońskiej szkole partyjnej. „Rewolucja lutowa zastaje go w biegu z terytorium Narym”. Później pracował jako przewodniczący Leningradzkiej Rady Związków Zawodowych.

Kolegium Ludowego Komisariatu Spraw Wojskowych i Morskich składało się z:

DYBENKO Paweł Jefimowicz. Urodzony w 1889 r. w rodzinie dziedzicznych chłopów we wsi Ludkow, rejon nowozybkowski, obwód czernihowski. Jak zauważył w swojej autobiografii z połowy lat dwudziestych: „Matka, ojciec, brat i siostra nadal mieszkają we wsi Lyudkov i zajmują się chłopstwem”. Ukończył 4-letnią szkołę miejską, od 17 roku życia pracował jako ładowacz w porcie, następnie jako marynarz. W 1911 został powołany do wojska za udział w strajkach i służył we Flocie Bałtyckiej. W 1917 przewodniczący Centralnego Bałtu, aktywny uczestnik rewolucji październikowej i wojny domowej.

KRYLENKO Nikołaj Wasiliewicz - dziedziczny rewolucjonista. Urodzony w 1885 r. w powiecie sychewskim w obwodzie smoleńskim w rodzinie zesłańców Ukraińców. Ukończył Uniwersytet w Petersburgu, uczestniczył w ruchu studenckim, od 1904 bolszewik. W czasie I wojny światowej został zmobilizowany do wojska, otrzymał stopień chorążego. W 1917 został wybrany kolejno na przewodniczącego komitetów pułkowych, dywizyjnych i wojskowych. W październiku został mianowany Naczelnym Wodzem.

OVSEENKO Władimir Aleksandrowicz (pseudonim Antonow). Urodzony w 1884 w Czernihowie. Ojciec Aleksander Anisimowicz jest szlachcicem, porucznikiem, a następnie kapitanem pułku rezerwy, weteranem wojny rosyjsko-tureckiej, więc Władimira Owsieenko można uznać za dziedzicznego wojskowego. Po ukończeniu Woroneskiego Korpusu Kadetów studiował w Szkole Kadetów im. Nikołajewa i Petersburgu. Podczas 1 Rewolucja rosyjska, jako aktywny uczestnik, został skazany na śmierć przez sąd wojskowy w Sewastopolu, ale uciekł. 7 listopada 1917 osobiście poprowadził zdobycie Pałacu Zimowego.

I wreszcie przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych ULJANOW Władimir Iljicz (Lenin). Chciałbym podkreślić, że we wspomnianej „uchwale” wszyscy komisarze ludowi wymienieni są prawdziwymi imionami (w nawiasach podano pseudonimy). O Włodzimierzu Iljiczu, jako przywódcy bolszewików, krąży najwięcej plotek. W pobliżu " komunał”było stwierdzenie, że był pochodzenia żydowskiego. Ta teza nie jest jednak aksjomatem, ale wersją. Rzeczywiście, istnieją dokumenty świadczące o tym, że jego przodek Aleksander Dmitriewicz Blank był w rzeczywistości krzyżem Izraela Blanka. Ale badania moskiewskiego historyka M. Bychkova (1993) wykazały, że w pierwszej połowie XIX wieku w medycynie w Petersburgu służyło dwóch pełnych imienników - dwa blanki AD, mniej więcej w tym samym wieku. Jeden z nich był faktycznie ochrzczonym Żydem, a drugi pochodził z prawosławnej rodziny kupieckiej z Moskwy. Tak więc rosyjski Blank wzrósł do rangi doradcy dworskiego, co dało prawo do dziedzicznej szlachty. Pusty Żyd nie był w służbie cywilnej, ale pracował w prywatnych szpitalach (np. w fabryce Zlatoust), więc takiego prawa nie miał. Jak wiecie, V.I.Ulyanov był szlachcicem, więc z całą pewnością możemy założyć, że jego dziadek był Rosjaninem A.D.Blank. Według M. Bychkovej kiedyś ktoś celowo przemieszał osoby dwóch Blanków. Odłóżmy na bok spekulacje: WI Uljanow, który dorastał w wielkoruskim środowisku kulturowym, był Rosjaninem duchem, językiem i pochodzeniem. Trudno zrozumieć, jak jedna czwarta żydowskiej krwi (nawet gdyby była, co jest problematyczne) może przeważyć; Wielki rosyjski.

Można się temu sprzeciwić: ale przecież wszystkie wyżej wymienione są tylko pierwszym składem rządu sowieckiego. Co następne? Cóż, spójrzmy dalej. Zgodnie z treścią dekretu, stanowisko ludowego komisarza ds. kolei „pozostaje tymczasowo nieobsadzone”. Kilka dni później to miejsce zostało zajęte

ELIZAROV Mark Timofeevich, syn chłopa pańszczyźnianego ze wsi Bestuzhevka w prowincji Samara. Rosyjski. Podczas studiów na uniwersytecie w Petersburgu wstąpił do społeczności Samara i zbliżył się do Uljanowów - Aleksandra i Anny. Władimir Iljicz był nawet świadkiem na ślubie Marka i Anny. Później Elizarow studiował w Moskiewskiej Szkole Inżynierskiej Ministerstwa Kolei, pracował w zarządzie kolei moskiewskiej i kurskiej, a jednocześnie kierował rykiem. kręgi wśród pracowników. W 1919 zmarł na tyfus.

12 listopada 1917 r. pani minister PIERWSZEGO ŚWIATA Aleksandra Michajłowna Kołłontaj została mianowana Ludowym Komisarzem Stanu ds. Miłosierdzia. Urodzona Domontowicz, córka generała ze szlacheckiej rodziny ukraińskiego pochodzenia, sięgającej czasów książąt pskowskich. Studiowała na Uniwersytecie w Zurychu, aw 1906 wstąpiła do RSDLP.

Od 19 listopada 1917 Ludowym Komisarzem Kontroli Państwowej był Eduard Eduardovich ESSEN, ze zrusyfikowanych niemieckich baronów. Urodzony w 1879 r. w Petersburgu, od 1898 r. członek RSDLP. W 1917 r. - przewodniczący Okręgowej Rady Deputowanych Wasileostrowskiego.

Dwa tygodnie później kilku komisarzy ludowych podało się do dymisji z powodu niezgody na linię polityczną Lenina. Ich miejsca zajęli:

Ludowy Komisarz Spraw Wewnętrznych PIETROWSKI Grigorij Iwanowicz. Od dziedzicznych chłopów ze wsi Pieczyngów, obwód charkowski, ukraiński. Uczył się w szkole przez dwa i pół roku i został wydalony z powodu braku pieniędzy na czesne. Pracował w kuźni, ślusarz, potem tokarz w fabryce, od 1897 członek SDPRR. Był deputowanym do Dumy Państwowej Rosji od robotników guberni jekaterynosławskiej (1912-1914).

Komisarz ludowy Podbelski Wadim Nikołajewicz. Urodzony w 1887 r. w Jakucji w rodzinie zesłańców Woli Ludowej. Rosyjski. Aktywny uczestnik rewolucji 1905 r., wstąpił do RSDLP, kierował pracą partyjną w Tambow i Moskwie. Zmarł w 1920 roku.

Ludowy Komisarz Zdrowia SEMASHKO Nikołaj Aleksandrowicz. Od chłopów z prowincji Orel w dystrykcie Yelets wsi Livenskaya. Studiował na wydziale medycznym Uniwersytetu Moskiewskiego, uczestniczył w ruchu studenckim, został wydalony i wydalony. Po ukończeniu Uniwersytetu Kazańskiego pracował jako lekarz, a następnie na emigracji - sekretarz Biura Zagranicznego SDPRR. W 1917 był przewodniczącym rady rejonowej zamoskworieckiej w Moskwie.

Ludowy Komisariat Spraw Wojskowych i Morskich został zreorganizowany. PODWOISKY Nikołaj Iljicz, syn księdza ze wsi Kunaszówka, rejon nieżyński, obwód czernihowski, został Komisariatem Ludowym Wojny (czy to naprawdę Żyd?). Studiował w Czernihowskim Seminarium Teologicznym i Jarosławskim Liceum Prawniczym, od 1901 członek partii, w 1917 - szef Organizacji Wojskowej SDPRR i Komitetu Wojskowo-Rewolucyjnego.

Komisarz ludowy Proszyan Prosza Perczewicz, którego nawet Pan Łukjanenko uznał za Ormianina. Ale nie bolszewik - od 1905 członek Partii Socjalistów-Rewolucjonistów, w 1917 lewicowy eserowiec-rewolucjonista. Zagorzały polemista, w marcu 1918 r. podczas „dyskusji brzeskiej” przeszedł na emeryturę, brał udział w powstaniu antybolszewickim w lipcu 1918 r., został zdelegalizowany i wkrótce zmarł na tyfus.

Ludowy Komisarz Majątku Państwowego KARELIN Władimir Aleksandrowicz. Urodzony w 1891 r. Rosjanin, ze szlachty, syn radcy kolegialnego. Absolwent studiów, prawnik, dziennikarz. W 1917 został wybrany przewodniczącym Charkowskiej Dumy Miejskiej, lewicowym społecznikiem-rewolucjonistą.

Narkomzem KOLEGAEV Andrey Lukich. Urodził się w Surgut w prowincji Tiumeń w rodzinie burżuazyjnej. Rosyjski. Od 1905 członek Partii Socjalistyczno-Rewolucyjnej. Na emigracji studiował na Uniwersytecie Paryskim. W 1917 został wybrany przewodniczącym Kazańskiej Rady Delegatów Chłopskich. Pod jego kierownictwem Kolegium Komisariatu Ludowego, składające się wyłącznie z lewicowych eserowców-rewolucjonistów, opracowało projekt ustawy o socjalizacji ziemi, zatwierdzony przez III Wszechrosyjski Zjazd Sowietów w 1918 r.

I wreszcie STEINBERG Izaak Zacharowicz. Prawnik z wyższym wykształceniem, Ludowy Komisarz Sprawiedliwości od 13.12.1917 do 18.03.1918. Wyróżnił się zwolnieniem kilku ważnych postaci antybolszewickich (V. Burtsev, A. Gotz) z aresztu warunkowego. Tak, Żyd, ale jest haczyk – nie jest bolszewikiem. Steinberg reprezentował Lewicową Partię Socjalistyczno-Rewolucyjną, która była wówczas częścią koalicji rządowej z RSDLP(b).

Zatem ten przykład w żaden sposób nie potwierdza zasadności terminu „żydowscy bolszewicy”, który jest tak słynnie używany przez krajowych antykomunistów „zajętych narodowo”.

Należy przypomnieć charakterystykę angielskiego dyplomaty pułkownika R. Robinsa, podaną w 1917 roku: „Pierwsza Rada Komisarzy Ludowych, oparta na liczbie książek napisanych przez jej członków i językach, którymi się posługują, była wyższa w kultury i edukacji niż jakikolwiek gabinet ministrów na świecie”.

Zaznaczam, że na 92 osoby, które pracowały w Radzie Komisarzy Ludowych w latach 1917-1918, 51 miało wyższe lub niepełne wyższa edukacja, 18 - średnie lub specjalne.

Wstęp

Rozdział 1. Powołanie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

1 Historia powstania Rady Komisarzy Ludowych

2 Skład i formowanie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

3 Historia ram prawnych SNK

Rozdział 2. Zadania i uprawnienia Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

1 Kompetencje Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

2 Działalność Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

3 Transformacja Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

Wniosek

Wstęp

Nie ma wątpliwości co do aktualności wybranego tematu, ponieważ badanie sowieckiego modelu władzy, jego istoty, wzorców i cech rozwoju ma nie tylko rosyjskie, ale i światowe znaczenie. Ten system władzy miał wpływ na cały przebieg historii XX wieku. A jednocześnie zjawisko to wywołuje ciągłe kontrowersje w środowisku naukowym i publicznym.

Złożoność i niespójność procesów rozwoju sowieckiego systemu władzy wymaga studiowania historii politycznej.

Radziecki aparat państwowy powstał w wyniku rewolucyjnego załamania się aparatu państwa burżuazyjnego i był zasadniczo nowy typ historyczny aparat państwowy.

Procesy rozbiórki burżuazyjnego aparatu państwowego i tworzenie nowego były ze sobą powiązane. Państwowość sowiecka charakteryzowała się absolutnym unikaniem nieciągłości w obecności władzy.

8 października (8 listopada 1917 r.) II Wszechrosyjski Zjazd Rad uchwalił dekret „O utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych”, tworząc w ten sposób pierwszy na świecie rząd robotniczo-chłopski. Dekret ten określił podstawy statusu prawnego rządu sowieckiego. Praktyczna działalność Rady Komisarzy Ludowych (SNK) świadczyła o tym, że jej uprawnienia w pewnym stopniu wykraczały poza pojęcie „władzy rządowej” charakterystycznej dla organu wykonującego podległe czynności wykonawcze i administracyjne. Zgodnie z prawem znalazło to wyraz w publikowaniu przez Radę Komisarzy Ludowych nie tylko aktów administracji państwowej, ale także dekretów – aktów o charakterze legislacyjnym.

Główne miejsce w jego działalności zajmowały zadania twórcze, organizacyjne i twórcze: budowa nowej, socjalistycznej gospodarki, osiągnięcie najwyższej produktywności praca społeczna, wszechstronny rozwój nauki i kultury, komunistyczna edukacja ludu pracującego, tworzenie warunków do najpełniejszego zaspokojenia jego potrzeb materialnych i kulturalnych.

W szerokim sensie sowiecki aparat państwowy składał się z rad z ich rozgałęzieniami w centrum i miejscowościach w postaci organów gospodarczych, kulturalnych, administracyjnych, obronnych i innych oraz licznych publicznych organizacji robotniczych z ich wielomilionowym majątkiem.

W wąskim pojęciu obejmował najwyższe i lokalne organy władzy państwowej – Rady Delegatów Ludowych, które tworzyły organy administracji państwowej: w centrum – najpierw Radę Komisarzy Ludowych, a następnie Radę Ministrów ZSRR oraz Rady Ministrów Unii i Republik Autonomicznych, a także ministerstwa i resorty; w terenie – komitety wykonawcze Sowietów i ich wydziały zajmujące się sprawami pracy przedsiębiorstwa przemysłowe, kołchozy, PGR-y, kierują rozwojem użyteczności publicznej, handlu, Żywnościowy, okazują troskę o usługi kulturalne i społeczne ludności.

Przedmiotem badań jest struktura Rady Komisarzy Ludowych ZSRR w interakcji ze strukturą państwową.

cel Praca semestralna jest znaczenie historyczne SNK ZSRR.

Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

.Zbadanie historii powstania Rady Komisarzy Ludowych ZSRR;

.Ustalenie miejsca Rady Komisarzy Ludowych Federacji Rosyjskiej w systemie administracji publicznej;

.Zwrócenie uwagi na znaczenie prawne Rady Komisarzy Ludowych ZSRR w administracji publicznej.

Rozdział 1. Powołanie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

.1 Historia Rady Komisarzy Ludowych

Rząd pierwszego na świecie państwa robotniczo-chłopskiego został utworzony jako Rada Komisarzy Ludowych, która powstała 26 października. (8 listopada 1917 r., dzień po zwycięstwie Wielkiej Socjalistycznej Rewolucji Październikowej), uchwałą II Wszechrosyjskiego Zjazdu Rad Delegatów Robotniczych i Żołnierskich o utworzeniu rządu robotniczo-chłopskiego.

Dekret napisany przez V. I. Lenina stwierdzał, że rządzić krajem „do zwołania” Zgromadzenie Ustawodawcze, Tymczasowy Rząd Robotniczo-Chłopski, który będzie się nazywał Radą Komisarzy Ludowych”. V. I. Lenin został wybrany pierwszym przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych, który pracował na tym stanowisku przez siedem lat (1917-1924) aż do śmierci. Lenin opracował podstawowe zasady działania Rady Komisarzy Ludowych, zadania stojące przed najwyższymi organami administracji państwowej Republiki Radzieckiej.

Zniknęła nazwa „tymczasowy” wraz z rozwiązaniem Zgromadzenia Ustawodawczego. Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych był jednopartyjny – obejmował tylko bolszewików. Propozycja dla lewicowych socjalistów-rewolucjonistów wstąpienia do Rady Komisarzy Ludowych została przez nich odrzucona. grudzień W 1917 r. lewicowi eserowcy weszli do Rady Komisarzy Ludowych i do marca 1918 r. byli w pr-ve. Z powodu braku zgody na zawarcie pokoju brzeskiego opuścili Radę Komisarzy Ludowych i zajęli stanowisko kontrrewolucjonisty. . W przyszłości CHK została utworzona tylko przez przedstawicieli partii komunistycznej. Zgodnie z Konstytucją RFSRR z 1918 r., przyjętą przez V Wszechrosyjski Zjazd Sowietów, rząd Republiki nazwano Radą Komisarzy Ludowych RFSRR.

Konstytucja RFSRR z 1918 r. określiła główne funkcje Rady Komisarzy Ludowych RFSRR. Ogólne kierownictwo działalności Rady Komisarzy Ludowych RSFSR należało do Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego. Skład Prospect Island został zatwierdzony przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy Sowietów lub Zjazd Sowietów. Rada Komisarzy Ludowych posiadała niezbędne pełne uprawnienia w zakresie czynności wykonawczych i administracyjnych oraz, wraz z Wszechrosyjskim Centralnym Komitetem Wykonawczym, miała prawo wydawania dekretów. Sprawując władzę wykonawczą i administracyjną, Rada Komisarzy Ludowych RSFSR kierowała działalnością komisariatów ludowych i innych ośrodków. wydziałów oraz kierował i nadzorował działalność władz lokalnych.

Utworzono Administrację Spraw Rady Komisarzy Ludowych i Małą Radę Komisarzy Ludowych, które 23 stycznia. (5 lutego) 1918 stał się stałą komisją Rady Komisarzy Ludowych RFSRR do wstępnego rozpatrzenia spraw przedłożonych Radzie Komisarzy Ludowych oraz spraw aktualnego ustawodawstwa dla kierownictwa resortu administracji państwowej i rządowej. W 1930 r. zniesiono Małą Radę Komisarzy Ludowych. Dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego z dnia 30 listopada 1918 r. został powołany pod kierownictwem. V. I. Lenin Rada Obrony Robotników i Chłopów 1918-20. W kwietniu 1920 został przekształcony w Radę Pracy i Obrony (STO). W państwie wykorzystano doświadczenia pierwszego SNK. budowa pr- we wszystkich sowieckich republikach socjalistycznych.

Po zjednoczeniu republik radzieckich w jedną państwo związkowe- Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (ZSRR) utworzył rząd związkowy - Radę Komisarzy Ludowych ZSRR. Rozporządzenie o Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR zostało zatwierdzone przez Centralny Komitet Wykonawczy 12 listopada 1923 r.

Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została utworzona przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i była jego organem wykonawczym i administracyjnym. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR nadzorowała działalność ogólnozwiązkowych i zjednoczonych (republik związkowych) komisariatów ludowych, rozpatrywała i zatwierdzała dekrety i uchwały o znaczeniu ogólnozwiązkowym w ramach uprawnień przewidzianych w Konstytucji ZSRR z 1924 r. , przepisy o Radzie Komisarzy Ludowych Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR oraz inne akty ustawodawcze. Dekrety i uchwały Rady Komisarzy Ludowych ZSRR obowiązywały na całym terytorium ZSRR i mogły być zawieszane i anulowane przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i jego Prezydium. Po raz pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych ZSRR pod przewodnictwem Lenina został zatwierdzony na II posiedzeniu Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR w dniu 6 lipca 1923 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z jej regulaminem z 1923 r. składał się z: przewodniczącego, zastępcy. Przewodniczący Komisarzy Ludowych ZSRR; Przedstawiciele republik związkowych uczestniczyli w posiedzeniach Rady Komisarzy Ludowych z prawem głosu doradczego.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR uchwaloną w 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej. ZSRR. To utworzyło Top. Radziecki ZSRR. Konstytucja ZSRR z 1936 r. ustanowiła odpowiedzialność i odpowiedzialność Rady Komisarzy Ludowych ZSRR Top. Rady, a między sesjami Góra. Sowiecka ZSRR – jej Prezydium. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR jednoczyła i kierowała pracami ogólnozwiązkowych i związkowo-republikańskich komisariatów ludowych ZSRR oraz innych podległych jej gospodarstw domowych. i instytucje kultury, podjęły działania na rzecz realizacji nar.-hoz. plan, pani budżet, sprawował kierownictwo w dziedzinie stosunków zagranicznych z obcymi państwami, kierował ogólnym rozwojem sił zbrojnych kraju itp. Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR miała prawo zawieszać decyzje i rozkazy Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych w dziedzinach zarządzania i gospodarki należących do kompetencji ZSRR oraz odwołuje rozkazy i polecenia komisariatów ludowych ZSRR. Sztuka. 71 Konstytucji ZSRR z 1936 r. ustanowił prawo wystąpienia poselskiego: przedstawiciel Rady Komisarzy Ludowych lub Komisarz Ludowy ZSRR, do którego zwraca się z wnioskiem poseł Rady Najwyższej ZSRR, musi udzielić odpowiedzi ustnej lub pisemnej we właściwej izbie.

Na I sesji Szczytu ukonstytuowała się Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 roku. Rada ZSRR 19 I 1938. 30 czerwca 1941 decyzją Prezydium Górnego. Rada ZSRR, Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR utworzyły Komitet Obrony Państwa (GKO), który skoncentrował całą pełnię władzy państwowej w ZSRR w okresie Wielkiej Wojna Ojczyźniana 1941-45.

Rada Komisarzy Ludowych republiki związkowej jest najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej w republice związkowej. Odpowiada przed Radą Naczelną Rzeczypospolitej i odpowiada przed nim oraz w okresie między sesjami Najwyższej. Rada - przed Prezydium Szczyt. Rady Rzeczypospolitej i odpowiada przed Radą Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej, zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r., wydaje uchwały i zarządzenia na podstawie i w wykonaniu obowiązujących ustaw ZSRR i Rzeczypospolitej Związkowej , uchwał i zarządzeń Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i jest zobowiązany do weryfikacji ich wykonania.

1.2 Skład i formowanie Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

Ważnym krokiem w kierunku uchwalenia Konstytucji ZSRR w 1924 r. była II sesja Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, która rozpoczęła się 6 lipca 1923 r.

Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR utworzył rząd sowiecki - Radę Komisarzy Ludowych. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była organem wykonawczym i administracyjnym Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i odpowiadała w swej pracy przed nim i jego Prezydium (art. 37 Konstytucji). Rozdziały o naczelnych organach ZSRR gwarantowały jedność władzy ustawodawczej i wykonawczej.

Do zarządzania oddziałami rządu utworzono 10 komisariatów ludowych ZSRR (rozdział 8 Konstytucji ZSRR z 1924 r.): pięć ogólnozwiązkowych (do spraw zagranicznych, spraw wojskowych i morskich, handlu zagranicznego, komunikacji, poczty i telegrafu ) i pięciu zjednoczonych (Naczelna Rada Gospodarki Narodowej, Wyżywienia, Pracy, Finansów oraz Inspekcja Robotniczo-Chłopska). Wszechzwiązkowe komisariaty ludowe miały swoich przedstawicieli w republikach związkowych. Zjednoczone komisariaty ludowe sprawowały kierownictwo na terenie republik związkowych poprzez homonimiczne komisariaty ludowe republik. W innych dziedzinach zarządzanie było prowadzone wyłącznie przez republiki związkowe za pośrednictwem odpowiednich republikańskich komisariatów ludowych: rolnictwa, spraw wewnętrznych, wymiaru sprawiedliwości, oświaty, zdrowia, ubezpieczeń społecznych.

Komisariatom Ludowym ZSRR kierowali komisarze ludowi. Ich działalność łączyła zasady kolegialności i jedności dowodzenia. Pod Komisarzem Ludowym, pod jego przewodnictwem, utworzono kolegium, którego członków powołała Rada Komisarzy Ludowych ZSRR. Komisarz ludowy miał prawo podejmować decyzje samodzielnie, zwracając na nie uwagę kolegium. Zarząd lub jego poszczególni członkowie, w przypadku braku porozumienia, mogli odwołać się od decyzji Komisarza Ludowego do Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, bez wstrzymywania wykonania decyzji.

Druga sesja zatwierdziła skład Rady Komisarzy Ludowych ZSRR i wybrała na przewodniczącego V. I. Lenina.

Ponieważ W. I. Lenin był chory, kierownictwo Rady Komisarzy Ludowych sprawowało pięciu jego zastępców: L. B. Kamieniew, A. I. Rykow, A. D. Cyurupa, W. Ja Czubar, M. D. Orachelaszwili. Od lipca 1923 r. ukraiński Czubar był przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych Ukrainy, a gruziński Orachelaszwili przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych TFSRR, wykonywali więc przede wszystkim swoje bezpośrednie obowiązki. Od 2 lutego 1924 Ryków zostanie przewodniczącym Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. Rykow i Cyurupa byli Rosjanami z narodowości, Kamieniew był Żydem. Z pięciu deputowanych Rady Komisarzy Ludowych tylko Orakhelashvili miał wykształcenie wyższe, pozostali czterej mieli wykształcenie średnie. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była bezpośrednim następcą Rady Komisarzy Ludowych RFSRR. Oprócz przewodniczącego i pięciu jego zastępców, w pierwszej Radzie Komisarzy Ludowych Związku zasiadało także 10 komisarzy ludowych oraz przewodniczący OGPU z głosem doradczym. Oczywiście przy wyborze liderów Rady Komisarzy Ludowych pojawiły się problemy związane z niezbędną reprezentacją republik związkowych.

Pojawiły się też problemy z tworzeniem alianckich komisariatów ludowych. Komisariaty Ludowe RSFSR ds. Spraw Zagranicznych, Handlu Zagranicznego, Komunikacji, Poczty i Telegrafów, Spraw Wojskowych i Morskich zostały przekształcone w komisje związkowe. Personel ówczesnych komisariatów ludowych składał się jeszcze głównie z byłych pracowników aparatu administracyjnego i specjalistów z okresu przedrewolucyjnego. Dla pracowników, którzy byli robotnikami przed rewolucją w latach 1921-1922. stanowiły zaledwie 2,7%, co można tłumaczyć brakiem wystarczającej liczby piśmiennych pracowników. Ci pracownicy automatycznie przepływali z rosyjskich komisariatów ludowych do związkowych z bardzo niewielką liczbą pracowników przeniesionych z republik narodowych.

Kolegium Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej tworzy Rada Najwyższa Rzeczypospolitej Związkowej i składa się z: Przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej; wiceprzewodniczący; przewodniczący Państwowej Komisji Planowania; Komisarze Ludowi: Przemysł spożywczy; lekki przemysł; Przemysł leśny; Rolnictwo; Gospodarstwa zbożowe i hodowlane; Finanse; handel wewnętrzny; Sprawy wewnętrzne; Sprawiedliwość; Zdrowie; Oświecenie; lokalny przemysł; Użyteczności publicznej; Zakład Ubezpieczeń Społecznych; Autoryzowany Komitet Zamówień; Kierownik Katedry Sztuki; Autoryzowany przez Ogólnounijne Komisariaty Ludowe.

1.3 Historia ram prawnych SNK

Zgodnie z Konstytucją RFSRR z dnia 10 lipca 1918 r. działalność Rady Komisarzy Ludowych to:

· zarządzanie sprawami ogólnymi RFSRR, zarządzanie poszczególnymi gałęziami rządu (art. 35, 37)

· wydawanie aktów ustawodawczych i podejmowanie środków „niezbędnych do prawidłowego i szybkiego toku życia publicznego”. (art. 38)

Komisarz ludowy ma prawo samodzielnie podejmować decyzje we wszystkich sprawach należących do kompetencji komisariatu, zwracając na nie uwagę kolegium (art. 45).

O wszystkich podjęte uchwały, a decyzje Rady Komisarzy Ludowych informuje Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy (art. 39), który ma prawo zawiesić i unieważnić decyzję lub decyzję Rady Komisarzy Ludowych (art. 40).

Powstaje 17 komisariatów ludowych (w Konstytucji liczba ta jest wskazana błędnie, gdyż jest ich 18 na liście przedstawionej w art. 43).

Poniżej znajduje się lista komisariatów ludowych Rady Komisarzy Ludowych RSFSR zgodnie z Konstytucją RSFSR<#"justify">· w sprawach zagranicznych;

· w sprawach wojskowych;

· do spraw morskich;

· na sprawy wewnętrzne;

· sprawiedliwość;

· praca;

· Zakład Ubezpieczeń Społecznych;

· Edukacja;

· poczta i telegraf;

· w sprawach narodowości;

· na sprawy finansowe;

· środki transportu;

· rolnictwo;

· handel i przemysł;

· jedzenie;

· Naczelna Rada Gospodarki Narodowej;

· opieka zdrowotna.

Pod każdym komisarzem ludowym i pod jego przewodnictwem tworzy się kolegium, którego członkowie są zatwierdzani przez Radę Komisarzy Ludowych (art. 44).

Wraz z utworzeniem w grudniu 1922 r. ZSRR<#"justify">· handel wewnętrzny;

· praca

· finanse

· RCT

· sprawy wewnętrzne

· sprawiedliwość

· oświecenie

· opieka zdrowotna

· rolnictwo

· Zakład Ubezpieczeń Społecznych

· VSNKh

Rada Komisarzy Ludowych RSFSR obejmowała teraz, z prawem głosu decydującego lub doradczego, upoważnione komisariaty ludowe ZSRR pod rządami RSFSR. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR przydzieliła z kolei stałego przedstawiciela do Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. (Według informacji SU, 1924, N 70, art. 691). Od 22 lutego 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR mają jeden Administracja Spraw. (Na podstawie materiałów TsGAOR ZSRR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Wraz z wprowadzeniem Konstytucji RFSRR z 21 stycznia 1937 r.<#"justify">· Przemysł spożywczy

· lekki przemysł

· przemysł drzewny

· rolnictwo

· PGR-y zbożowe

· fermy hodowlane

· finanse

· handel wewnętrzny

· sprawiedliwość

· opieka zdrowotna

· oświecenie

· lokalny przemysł

· użyteczności publicznej

· Zakład Ubezpieczeń Społecznych

W skład Rady Komisarzy Ludowych wchodzili również przewodniczący Państwowego Komitetu Planowania RFSRR i szef Departamentu Sztuki w Radzie Komisarzy Ludowych RFSRR.

Rozdział 2. Zadania i uprawnienia Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

.1 Kompetencje Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

Rada Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej wydaje uchwały i zarządzenia na podstawie i na podstawie obowiązujących ustaw ZSRR i Rzeczypospolitej Związkowej, uchwały i zarządzenia Rady Komisarzy Zamiejscowych ZSRR oraz sprawdza ich wykonanie.

Rada Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej ma prawo zawiesić decyzje i zarządzenia Rad Komisarzy Ludowych republik autonomicznych oraz unieważnić decyzje i zarządzenia komitetów wykonawczych Rad Deputowanych Ziem Ludowych, Regionów i Regionów Autonomicznych .

Komisarze Ludowi Rzeczypospolitej Związkowej kierują działami administracji państwowej należącymi do kompetencji Rzeczypospolitej Związkowej.

Komisarze Ludowi Rzeczypospolitej Związkowej wydają, w zakresie kompetencji odpowiednich Komisariatów Ludowych, zarządzenia i instrukcje na podstawie i na podstawie ustaw ZSRR i Rzeczypospolitej Związkowej, uchwały i zarządzenia Rady Komisarzy Ludowych Republiki Związkowej. ZSRR i Republika Związkowa, rozkazy i instrukcje Związkowo-Republikańskich Komisariatów Ludowych ZSRR.

Komisariaty Ludowe Republiki Związkowej są związkowo-republikańskie lub republikańskie.

Związkowo-Republikańskie Komisariaty Ludowe kierują powierzonym im działem administracji państwowej, podlegając zarówno Radzie Komisarzy Ludowych Republiki Związkowej, jak i odpowiedniemu Związkowi-Republikańskiemu Komisariatowi Ludowemu ZSRR.

Republikańskie Komisariaty Ludowe kierują powierzonym im działem administracji państwowej, podlegając bezpośrednio Radzie Komisarzy Ludowych Rzeczypospolitej Związkowej.

Najważniejszym zadaniem ówczesnej Rady Komisarzy Ludowych było ożywienie życia gospodarczego. W trakcie wojna domowa znacznie spadła dyscyplina pracy a absencja osiągnęła 30-40%, intensywność i wydajność pracy spadły o około 10-15% w porównaniu z rokiem 1913, spadły płace realne. Cała kwota wynagrodzenieśrednia dla RSFSR w latach 1919-1921. stanowił 38-40% poziomu przedwojennego. Jednak od 1922 r. zaczęła rosnąć i wiosną 1923 r. osiągnęła 60%.

Na początku lat 20-tych. niemniej jednak odbudowa gospodarki narodowej przebiegała w dość znaczącym tempie. W jednym ze swoich przemówień w grudniu 1923 r. A. I. Rykow odnotował zauważalny wzrost przemysłu. Jeśli za ten wskaźnik przyjęto 1920 jako 100%, to 1921-119%, 1922-146% i 1923-216%. Jednak w 1923 r. wielkość produkcji przemysłowej w porównaniu z 1913 r. wyniosła zaledwie 40,3%, a produkcja Rolnictwo-75% Oczywiście najważniejsze w budowaniu związków zależał od sukcesu gospodarczego.

Tymczasem prace nad dalszą kontynuacją tej konstrukcji nie ustały. W sierpniu 1923 odbyło się pierwsze posiedzenie przewodniczących Rad Komisarzy Ludowych republik związkowych, a 29 września tego samego roku drugie. Komisja Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR do przygotowania rozporządzeń o Centralnym Komitecie Wykonawczym ZSRR, Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR i Komisariatach Ludowych ZSRR zebrała się 21 sierpnia, 13 września, 22 października, 23 i 24. Już 24 sierpnia 1923 r. Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR zatwierdziło porządek dnia trzeciej sesji Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, która rozpoczęła się 6 listopada i zakończyła 12 listopada tego samego roku. Wszyscy przedstawiciele CKW republik związkowych złożyli swoje sprawozdania, podczas gdy trwały prace w komisjach przygotowujących decyzje tego posiedzenia. Dużą pracę wykonała komisja, której powierzono opracowanie przepisów dotyczących władz centralnych ZSRR, uwzględniających poprawki zgłoszone przez republiki związkowe do projektów przedłożonych do zatwierdzenia na posiedzeniu. Ożywiona wymiana poglądów miała miejsce m.in. w Komisji, która opracowała „Regulamin o Centralnym Komitecie Wykonawczym ZSRR”. Nie wszyscy zgadzali się z systemem dwuizbowym, gdyż niektórzy uważali utworzenie Rady Narodowości za niepotrzebne i opowiadali się za uproszczeniem pracy posiedzeń Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR za 79 paragrafów. Przewidywał zarówno sesje zwyczajne, jak i nadzwyczajne CKW ZSRR, a sesje zwykłe miały być zwoływane trzy razy w roku. Specjalne rozdziały zostały poświęcone Radzie Sojuszniczej, Radzie Narodowości i komisji pojednawczej, na wypadek ewentualnych rozbieżności między nimi. Przewidziano także wspólne spotkania obu izb, którym również poświęcono osobny rozdział. Szczegółowo opisano funkcje Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR. Przewidywał m.in.: „Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR wydaje dekrety, uchwały i zarządzenia, rozpatruje i zatwierdza projekty dekretów i uchwał składane przez Radę Komisarzy Ludowych ZSRR, poszczególne wydziały ZSRR, centralne komitety wykonawcze republik związkowych i ich prezydia oraz inne władze."

Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR otrzymało również prawo do odwołania decyzji Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, prawo do amnestii, prawo do ułaskawienia itp. Stosunki między Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR i agencje rządowe a wydziały miały być prowadzone przez przewodniczącego i sekretarza Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR. Jednocześnie cały aparat sekretarski i techniczny CKW ZSRR miał podlegać jurysdykcji i pod kierownictwem sekretarza CKW ZSRR. W tym samym dniu, 12 listopada, uchwalono rozporządzenia o Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR i o komisariatach ludowych ZSRR. Przy omawianiu rozporządzenia w sprawie Rady Komisarzy Ludowych, gdy przyszła kolej na paragraf o komisjach tworzonych przez Radę Komisarzy Ludowych ZSRR, w szczególności o Komisji Założeń Ustawodawczych, Komisji Administracyjno-Finansowej i innych, dodano powstał, na mocy którego we wszystkich komisjach przy Radzie Komisarzy Ludowych i STO, które posiadały uprawnienia administracyjne i administracyjne, miały zasiadać przedstawiciele republik związkowych z głosem decydującym.

Na mocy rozporządzenia o Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR organ ten został utworzony przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i był jego organem wykonawczym i administracyjnym. Oprócz przewodniczącego i jego zastępców w skład Rady Komisarzy Ludowych weszli komisarze ludowi do spraw zagranicznych, spraw wojskowych i morskich, handlu zagranicznego, łączności, poczty i telegrafu, inspekcji robotniczej i chłopskiej, pracy, żywności, finansów oraz przewodniczący Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej. Przedstawiciele republik związkowych, w tym przewodniczący rad komisarzy ludowych republik związkowych, mogli uczestniczyć z głosem doradczym wraz z przedstawicielami niektórych innych organów. Do kompetencji Rady Komisarzy Ludowych ZSRR należało także „rozwiązywanie sporów między radami komisarzy ludowych republik związkowych w sprawach należących do kompetencji rady komisarzy ludowych Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich, a także spory, zarówno między komisarzami ludowymi ZSRR, jak i między tymi ostatnimi a radami komisarzy ludowych republik związkowych”. Centralne komitety wykonawcze republik związkowych, ich prezydia i republikańskie rady komisarzy ludowych miały również prawo przedstawiać pytania do rozpatrzenia przez Radę Komisarzy Ludowych ZSRR.

« Stanowisko ogólne w sprawie komisariatów ludowych ZSRR”, przyjęty również 12 listopada, przewidywał utworzenie dwóch rodzajów komisariatów - ogólnozwiązkowych, czyli jednolitych dla całego ZSRR i zjednoczonych. Komisariaty ogólnounijne obejmowały: Spraw Zagranicznych, Spraw Wojskowych i Morskich, Handlu Zagranicznego, Komunikacji, Poczty i Telegrafów; do zjednoczonych: Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej, Wyżywienia, Pracy, Finansów, Inspekcji Robotniczo-Chłopskiej. Ten „Przepis ogólny” przewidywał opracowanie własnych przepisów szczególnych dla każdego komisariatu, z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR. Przewidywał zawieszenie przez Centralne Komitety Wykonawcze republik związkowych lub ich prezydium tych zarządzeń komisariatów ludowych ZSRR, które nie były zgodne z Konstytucją ZSRR, ustawodawstwem związkowym lub ustawodawstwem republiki związkowej .

Komisariatom ogólnozwiązkowym przyznano w republikach związkowych prawo posiadania własnych przedstawicieli, którzy byli im bezpośrednio podporządkowani. Przedstawiciele ci byli nominowani przez Komisariat ZSRR bezpośrednio lub na wniosek Centralnego Komitetu Wykonawczego RP i podlegali zatwierdzeniu przez Radę Komisarzy Ludowych ZSRR. Ponadto dla wszystkich zgłoszonych kandydatów obowiązkowe było odwołanie Centralnego Komitetu Wykonawczego republiki związkowej, który miał prawo odwołać się od mianowanego komisarza. Ci przedstawiciele Wszechzwiązkowych Komisariatów Ludowych mieli być członkami Rady Komisarzy Ludowych republik związkowych z głosem doradczym lub decydującym, zgodnie z decyzją Centralnego Komitetu Wykonawczego Republiki Związkowej lub jego Prezydium. Rozkazy komisariatów ogólnozwiązkowych obowiązywały do bezpośredniego wykonania na całym terytorium ZSRR. Zjednoczone komisariaty ZSRR musiały realizować wszystkie swoje zadania i dyrektywy za pośrednictwem komisariatów ludowych o tej samej nazwie w republikach związkowych. Szefowie komisariatów republik związkowych o tej samej nazwie podlegali powoływaniu i odwoływaniu przez Centralne Komitety Wykonawcze republik związkowych.

2.2 Działalność Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

Działalność Rady Komisarzy Ludowych wyrażała się w walce o dyktaturę proletariatu, stworzenie nowy system aparat państwowy, wydawanie dekretów i uchwał. Rada Komisarzy Ludowych wydała ogromną liczbę dekretów i uchwał. Objęli wszystkie gałęzie życia politycznego i państwowego, kształtując walkę klasową i jej zdobycze, oczyszczając grunt pod budowę socjalizmu.

Rada Komisarzy Ludowych zbierała się prawie codziennie, zatwierdzając kilka dekretów i uchwał dziennie. Były dni, kiedy przyjmowano kilkanaście dekretów. Podajmy kilka przykładów.

20 grudnia 1938 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR ustanowiła zeszyty pracy. Ta "skorupa" - zeszyt ćwiczeń (TK) - była niezbędny element Radziecki system administracyjno-dowodzenia. Pierwsze zeszyty pracy pojawiły się rok po rewolucji. Bolszewicy zlikwidowali paszporty królewskie i wprowadzili własne dowody osobiste. Dekret z 5 października 1918 r. został wymownie nazwany: „O zeszytach pracy dla osób niepracujących”.

Alternatywą dla służby pracy był albo trybunał rewolucyjny, który kierował się „nakazem rewolucyjnego sumienia”, albo głód bez racji żywnościowych.

25 czerwca 1919 r. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy wprowadził liczbę osób: zeszyt ćwiczeń otrzymane przez osoby powyżej 16 roku życia. Na pierwszej stronie było przypomnienie: „Niech robotnik nie je”. Nawet Lenin otrzymał taki dokument.

We wrześniu 1926 r. Rada Komisarzy Ludowych wprowadziła „ Listy pracownicze”. Teraz ten dokument miał na celu rejestrację pracowników radzieckich. Odnotowywano narodowość robotnika, status społeczny, przynależność partyjną, a nawet rejestrację wojskową.

Dekret Rady Komisarzy Ludowych ZSRR o ochronie własności przedsiębiorstwa państwowe, kołchozów oraz współpracy i wzmacniania własności publicznej.

Ostatnio robotnicy i kołchoźnicy skarżyli się na kradzież (kradzież) towarów w transporcie kolejowym i wodnym oraz kradzież (kradzież) mienia spółdzielczego i kołchozowego przez chuliganów i ogólnie antyspołeczne elementy. Na równi Coraz częściej pojawiają się skargi na przemoc i groźby elementów kułackich pod adresem kołchoźników, którzy nie chcą opuszczać kołchozów i uczciwie i bezinteresownie pracują na rzecz ich wzmocnienia.

Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR uważają, że własność publiczna (państwowa, kołchozowa, spółdzielnia) jest podstawą ustroju sowieckiego, jest święta i nienaruszalna, a osoby wkraczające na własność publiczną należy uważać za wrogów ludu, dlatego zdecydowana walka z grabieżcami mienia publicznego jest pierwszym obowiązkiem organów władzy radzieckiej.

Wychodząc z tych rozważań i wychodząc naprzeciw żądaniom robotników i kołchoźników, Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR postanawiają:

Zrównać znaczenie towarów w transporcie kolejowym i wodnym z własnością państwową i wzmocnić ochronę tych towarów w każdy możliwy sposób.

Stosować jako środek represji sądowych za kradzież mienia w transporcie kolejowym i wodnym najwyższy środek ochrony socjalnej - egzekucję z konfiskatą całego mienia i zastąpieniem, w okolicznościach łagodzących, karą pozbawienia wolności na okres co najmniej 10 lat z konfiskatą własności.

Nie stosuj amnestii wobec przestępców skazanych za kradzież towarów w transporcie.

Zrównać majątek kołchozów i spółdzielni (żniwa na polach, inwentarz publiczny, inwentarz żywy, składy i magazyny spółdzielcze itp.) w ich znaczeniu z własnością państwową i wzmocnić wszelkimi możliwymi sposobami ochronę tego majątku przed grabieżą.

Stosować jako środek represji sądowej za kradzież (kradzież) mienia kołchozów i spółdzielni najwyższy środek ochrony socjalnej - egzekucję z konfiskatą całego mienia i zastąpieniem, w okolicznościach łagodzących, karą pozbawienia wolności na okres co najmniej 10 lat z konfiskatą całego majątku.

Nie stosuj amnestii wobec przestępców skazanych w sprawach sprzeniewierzenia mienia kołchozów i spółdzielni.

Kontynuować stanowczą walkę przeciwko tym antyspołecznym elementom kułacko-kapitalistycznym, które stosują przemoc i groźby lub opowiadają się za stosowaniem przemocy i gróźb wobec kołchoźników w celu zmuszenia ich do opuszczenia kołchozu, w celu siłowego zniszczenia kołchoz. Zrównaj te zbrodnie ze zbrodniami państwowymi.

Jako środek represji sądowych w sprawach ochrony kołchozów i kołchozów przed przemocą i groźbami ze strony kułaków i innych elementów aspołecznych, kara pozbawienia wolności od 5 do 10 lat z więzieniem w obozie koncentracyjnym.

Nie stosuj amnestii wobec przestępców skazanych w takich przypadkach.

25 czerwca 1932, Dekret Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych ZSRR o legitymizacji rewolucyjnej.

Obchody dziesiątej rocznicy organizacji prokuratury i sukcesów osiągniętych w tym okresie w ZSRR w umacnianiu praworządności rewolucyjnej, która jest jednym z najważniejszych środków umacniania dyktatury proletariatu, ochrony interesów robotników i chłopów pracujących oraz zwalczania klasowi wrogowie robotnicy (kułacy, spekulanci, burżuazyjni rozbójnicy) i ich kontrrewolucyjni agenci polityczni, Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR zwracają szczególną uwagę na obecność wciąż znaczącej liczby naruszeń praworządności rewolucyjnej przez urzędnicy oraz wypaczenia w jego praktyce, zwłaszcza na wsi.

W celu zapewnienia jak najkorzystniejszych warunków dla socjalistycznej reorganizacji rolnictwa Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR postanawiają:

Zlikwidować w obszarach całkowitej kolektywizacji działanie ustawy o zezwoleniu na dzierżawę ziemi io korzystaniu z pracy najemnej w gospodarstwa chłopskie(VII i VIII działy ogólnych zasad użytkowania i zagospodarowania terenu).

Wyjątki od tej zasady w stosunku do gospodarstw średniochłopskich regulują powiatowe komitety wykonawcze pod kierownictwem i kontrolą powiatowych komitetów wykonawczych.

przyznać krajowym komitetom wykonawczym (regionalnym) i rządom autonomicznych republik prawo stosowania na tych terenach wszelkich środków niezbędnych do zwalczania kułaków, aż do całkowitej konfiskaty majątku kułaków i ich eksmisji z niektórych okręgów i kraju ( obwody).

Skonfiskowane mienie gospodarstw kułackich, z wyjątkiem tej części, która służy do spłaty zobowiązań (długów) kułackich wobec organów państwowych i spółdzielczych, musi zostać przekazane do niepodzielnych funduszy kołchozów jako składka biedni chłopi i robotnicy wstępujący do kołchozu.

Zaproponować rządom republik związkowych, w ramach opracowania niniejszej uchwały, wydanie niezbędnych instrukcji regionalnym (regionalnym) komitetom wykonawczym i rządom republik autonomicznych.

W „roku wielkiego przełomu”, 24 września 1929 r., wydano dekret Rady Komisarzy Ludowych, odwołujący wszystkie święta z wyjątkiem 7 listopada i 1 maja.

2.3 Transformacja Rady Komisarzy Ludowych ZSRR

Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1936 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR jest najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej.<#"justify">Wniosek

Podsumowując tę pracę, należy zauważyć, że w latach dwudziestych administracja publiczna znajdowała się w stanie dynamicznej ewolucji. Odnosi się to do rozwoju na własną rękę, gdy istotne cechy rozwijającego się systemu, tj. będące na etapie formowania, zostały określone, ale nie miały zamrożonego charakteru.

Relacja z popaździernikowej historii administracji publicznej w Rosji opiera się przede wszystkim na charakterystyce cech i cech radzieckiego systemu państwowego, jego struktury, celów i metod zarządzania w procesie ich powstawania i ewolucji.

Struktura radzieckiej administracji państwowej opiera się na dekretach II Wszechrosyjskiego Zjazdu Rad, który określa system organów władzy i administracji w następujący sposób: Wszechrosyjski Zjazd Rad jest najwyższym organem władzy państwowej; Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy - organ wykonawczy kongresu i przewoźnik najwyższa władza między kongresami; SNK - robotniczo-chłopski organ rządowy, wykonawczy i administracyjny; komisariaty ludowe (komisje) - centralne organy poszczególnych gałęzi życia państwowego; Rady lokalne są lokalnymi organami władzy i administracji państwowej.

Zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR była najwyższym organem wykonawczym i administracyjnym. Jego skład nie był stały. Przedstawiciele republik związkowych, członkowie Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR, przedstawiciele niektórych komitetów i departamentów podległych rządowi (OGPU, Centralna Administracja Statystyczna itp.) oraz szefowie rządów republik związkowych brali udział w posiedzeniach Rada Komisarzy Ludowych ZSRR z prawem głosu doradczego. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR faktycznie wydawała dekrety i uchwały mające moc prawną, a od początku lat 30. wszystkie projekty ustaw musiały być przedłożone do rozpatrzenia, choć Konstytucja tego nie przewidywała.

Konstytucja ZSRR z 1936 r. dokonała istotnych zmian w systemie naczelnych organów władzy i administracji, m.in system wyborczy. Konstytucja ZSRR z 1936 r. to bardzo kontrowersyjny dokument. Z jednej strony ugruntowała odrzucenie wieloetapowych wyborów, ustanowiła powszechne, bezpośrednie i równe wybory w głosowaniu tajnym. Z drugiej strony, formalnie potwierdzając federalny charakter państwa, faktycznie utrwaliła jego unitarny charakter, przyznając federalnemu „centrum” niemal nieograniczone uprawnienia. W pewnym sensie była bardziej demokratyczna niż Konstytucja z 1918 r., a jednocześnie stała się przykrywką dla bezkompromisowej reakcji i reżimem osobistej władzy.

W grudniu 1936 r. z Ludowego Komisariatu Przemysłu Ciężkiego wydzielono Ludowy Komisariat Przemysłu Obronnego. W 1937 r. utworzono Ludowy Komisariat Budowy Maszyn. W 1939 r. komisariaty ludowe ds. węgla i przemysł naftowy, Ludowy Komisariat Elektrowni i Przemysłu Elektrycznego.

Poprawić zarządzanie gospodarką przez komisariaty ludowe w kwietniu 1940 r. w ramach Rady Komisarzy Ludowych ZSRR utworzono 6 rad gospodarczych: dla metalurgii i chemii, dla inżynierii mechanicznej, dla przemysłu obronnego dla paliw, elektrotechniki itp.

luty 1941 Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, kierując się decyzjami XVIII Zjazdu Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, poleciły rozpoczęcie Państwowego Komitetu Planowania ZSRR opracowanie Ogólnego Planu Gospodarczego ZSRR na 15 lat, mającego na celu rozwiązanie głównego problemu gospodarczego - dogonienie głównych krajów kapitalistycznych w produkcji per capita.

W związku ze wzmożonym nakładem pracy Rady Komisarzy Ludowych ZSRR w 1937 r. powołano do pomocy radę gospodarczą, która działała jako stała komisja Rady Komisarzy Ludowych, która rozpatrywała roczne i kwartalne plany gospodarcze i przedstawiał je do zatwierdzenia przez Radę Komisarzy Ludowych, kontrolował realizację planów, zapoznawał się z sytuacją w poszczególnych sektorach gospodarki narodowej, podejmował działania mające na celu usprawnienie ich pracy itp.

Miał prawo wydawania uchwał i rozporządzeń wiążących wszystkie komisariaty ludowe ZSRR. Tym samym w organizacji zarządzania gospodarką narodową widoczny jest kurs na wzmocnienie zasad ogólnounijnych.

Na mocy ustawy z 15 marca 1946 r. Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została przekształcona w Radę Ministrów ZSRR.

Ludowy Komisarz Stanu Rady

Lista wykorzystanej literatury

1.Werth N. Historia państwa sowieckiego. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Jewgienij Guslarow. Lenin w życiu Usystematyzowany zbiór wspomnień współczesnych, dokumenty epoki, wersje historyków , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Płatonow. Historia narodu rosyjskiego w XX wieku. Tom 1 (rozdział 39-81).

Gimpelson EG radzieccy menedżerowie. 20s. (Kierownictwo aparatu państwowego ZSRR). M., 2001, s. 94.

Munchaev Sh.M. Historia narodowa. 2008. //

Najwyższe organy władzy państwowej i rządu centralnego RFSRR (1917-1967). Podręcznik (na podstawie materiałów archiwów państwowych)” (opracowany przez Centralne Archiwum Państwowe RFSRR), rozdz. Sekcja I „Rząd RFSRR”.

„Konstytucja (ustawa zasadnicza) RFSRR” (przyjęta przez V Wszechrosyjski Zjazd Sowietów 10 lipca 1918 r.).

Shamarov V. M. Tworzenie i rozwój podstaw prawnych i organizacyjnych. M., 2007. S. 218.

Zhukov V., Eskov G., Pavlov V. Historia Rosji. Instruktaż. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Prawda Wielka Rosja. M., 2007. S. 420.

Konstytucja ZSRR z 1936 r. „formalnie odpowiadała najlepszym światowym standardom tamtych czasów”. Historia polityczna Rosja / Odp. wyd. W.W. Żurawlew. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Honor jako fenomen rosyjskiej świadomości politycznej. Petersburg, 2006, s. 183.

Który był używany przed przyjęciem Konstytucji RSFSR w 1918 roku.

Od 1918 r. Utworzenie Rady Komisarzy Ludowych RFSRR było prerogatywą Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, a od 1937 r. - Rady Najwyższej RFSRR. Rada Komisarzy Ludowych RFSRR została utworzona z komisarzy ludowych - przywódców komisariatów ludowych (komisariatów ludowych) Rosji Sowieckiej - kierowanych przez przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych RFSRR. Podobne Rady Komisarzy Ludowych powstawały w innych republikach sowieckich. [ ]

Po utworzeniu ZSRR, w okresie między podpisaniem Traktatu o utworzeniu ZSRR 29 grudnia 1922 r., a utworzeniem Rady Komisarzy Ludowych ZSRR 6 lipca 1923 r., Rada Ludowa Komisarze RFSRR tymczasowo pełnili funkcje rządu ZSRR.

„Natychmiastowe utworzenie… komisji komisarzy ludowych… (min [inist] ry i com[ovary] shchi m [inist] ra”).

Bezpośrednio przed przejęciem władzy w dniu rewolucji bolszewicki Komitet Centralny polecił Kamieniewowi i Zimie (Berzin) nawiązanie kontaktów politycznych z lewicowymi eserowcami i rozpoczęcie z nimi negocjacji w sprawie składu przyszłego rządu. Podczas prac II Zjazdu Rad bolszewicy zaproponowali lewicowym eserom wejście do rządu, ale oni odmówili. Odłamy prawicowych eserowców i mieńszewików opuściły II Zjazd Rad na samym początku jego pracy - przed utworzeniem rządu. Bolszewicy zostali zmuszeni do utworzenia rządu jednopartyjnego.

Rada Komisarzy Ludowych została utworzona zgodnie z „”, przyjętą 27 października 1917 r. Dekret zaczynał się od słów:

Utworzyć dla administracji kraju, aż do zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego, tymczasowy rząd robotniczo-chłopski, który będzie się nazywał Radą Komisarzy Ludowych.

Rada Komisarzy Ludowych utraciła charakter tymczasowego organu zarządzającego po rozwiązaniu Zgromadzenia Ustawodawczego, co zostało prawnie zapisane w Konstytucji RFSRR z 1918 roku. Prawo do utworzenia Rady Komisarzy Ludowych nadano Wszechrosyjskiemu Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu; SNK był ciałem ogólne kierownictwo sprawy RSFSR, która miała prawo wydawać dekrety, podczas gdy Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy miał prawo anulować lub zawiesić każdą decyzję lub decyzję Rady Komisarzy Ludowych.

Sprawy rozpatrywane przez Radę Komisarzy Ludowych rozstrzygane były zwykłą większością głosów. W spotkaniach uczestniczyli członkowie rządu, przewodniczący Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, kierownik spraw i sekretarze Rady Komisarzy Ludowych oraz przedstawiciele resortów.

Stałym ciałem roboczym Rady Komisarzy Ludowych RFSRR była administracja spraw, która przygotowywała pytania na posiedzenia Rady Komisarzy Ludowych i jej stałych komisji oraz przyjmowała delegacje. Sztab administracji spraw w 1921 r. liczył 135 osób (według danych GAOR ZSRR).

Na mocy ustawy ZSRR z dnia 15 marca 1946 r. i dekretu Prezydium Rady Najwyższej RFSRR z dnia 23 marca 1946 r. Rada Komisarzy Ludowych RFSRR została przekształcona w Radę Ministrów RFSRR. 18 marca wydano ostatni dekret rządu RFSRR pod nazwą „Rada Komisarzy Ludowych”. 25 lutego 1947 r. dokonano odpowiednich zmian w Konstytucji ZSRR, a 13 marca 1948 r. w Konstytucji RFSRR.

Wszystkie przyjęte uchwały i decyzje Rady Komisarzy Ludowych były zgłaszane do Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego (art. 39), który miał prawo zawiesić i unieważnić decyzję lub decyzję Rady Komisarzy Ludowych (art. 40).

Poniżej znajduje się lista komisariatów ludowych Rady Komisarzy Ludowych RFSRR zgodnie z Konstytucją RFSRR z dnia 10 lipca 1918 r.:

Pod każdym komisarzem ludowym i pod jego przewodnictwem utworzono kolegium, którego członkowie byli zatwierdzani przez Radę Komisarzy Ludowych (art. 44).

Komisarz ludowy miał prawo samodzielnie podejmować decyzje we wszystkich sprawach podlegających jurysdykcji kierowanego przez niego komisariatu, zwracając na nie uwagę kolegium (art. 45).

Wraz z powstaniem ZSRR w grudniu 1922 r. i utworzeniem rządu ogólnozwiązkowego, Rada Komisarzy Ludowych RSFSR stała się organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Organizację, skład, kompetencje i tryb działania Rady Komisarzy Ludowych określała Konstytucja ZSRR z 1924 r. i Konstytucja RFSRR z 1925 r. Od tego momentu zmieniono skład Rady Komisarzy Ludowych w związku z przekazaniem szeregu uprawnień oddziałom sojuszniczym. Utworzono 11 republikańskich komisariatów ludowych:

Od 22 lutego 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych RFSRR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR miały jedną Administrację Spraw (według materiałów TsGAOR ZSRR).

W skład Rady Komisarzy Ludowych wchodzili także przewodniczący Gosplanu RSFSR i szef Departamentu Sztuki przy Radzie Komisarzy Ludowych RSFSR.

Wakujące stanowisko Komisarza Ludowego ds. Kolei objął później M.T. Elizarow. 12 listopada, oprócz dekretu o utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych, A.M. Kollontai, pierwsza kobieta-minister na świecie, została mianowana Ludowym Komisarzem Stanu Miłosierdzia. 19 listopada E. E. Essen został mianowany Komisarzem Ludowym ds. Kontroli Państwowej.

Historyczny pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych powstał w warunkach trudnej walki o władzę. W związku z démarche komitetu wykonawczego kolejowego związku zawodowego Vikzhel, który nie uznał rewolucji październikowej i zażądał utworzenia „jednorodnego rządu socjalistycznego” od przedstawicieli wszystkich partii socjalistycznych, stanowisko komisarza ludowego pozostało niezastąpione. Później, w styczniu 1918, bolszewikom udało się rozbić kolejowy związek zawodowy, tworząc równoległy komitet wykonawczy Vikzhel, Vikzhedor, który składał się głównie z bolszewików i lewicowych socjal-rewolucjonistów. W marcu 1918 r. opór Vikzhela został ostatecznie przełamany, a główne uprawnienia Vikzhedora i Vikzhedora zostały przeniesione do Ludowego Komisariatu Kolei.

Jako zarząd utworzono Ludowy Komisariat Spraw Wojskowych i Morskich, w skład którego weszli Antonow-Owsieenko, Krylenko, Dybenko. W kwietniu 1918 r. komitet ten faktycznie przestał istnieć.

Według wspomnień pierwszego Ludowego Komisarza Edukacji Łunaczarskiego A.V. pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych był w dużej mierze przypadkowy, a dyskusji nad listą towarzyszyły komentarze Lenina: „jeśli okażą się nieodpowiednie, będziemy być w stanie się zmienić”. Jak pisał pierwszy ludowy komisarz sprawiedliwości, bolszewik Łomow (G. I. Oppokow), jego wiedza o sprawiedliwości obejmowała głównie szczegółową wiedzę o carskich więzieniach ze specyfiką reżimu: „wiedzieliśmy, gdzie biją, jak biją, gdzie i jak wsadzili ich do celi karnej, a my nie wiedzieliśmy, jak rządzić państwem”.

Wielu komisarzy ludowych pierwszego składu Rady Komisarzy Ludowych sowiecka Rosja były represjonowane w latach 30. XX wieku.

Dobroczynność Państwowa (od 26.04.1918 - Ubezpieczenia Społeczne; NKSO 4.11.1919 połączona z NK Labour, 26.4.1920 podzielona):

Krajowy skład Rady Komisarzy Ludowych Rosji Sowieckiej jest nadal przedmiotem spekulacji.

Inną metodą oszustwa jest wymyślenie wielu komisariatów ludowych, które nigdy nie istniały. Tak więc Andrey Diky na liście wymienionych komisariatów ludowych nigdy nie istniał komisariaty ludowe ds. kultów, wyborów, uchodźców, higieny. Volodarsky jest wymieniony jako komisarz ludowy ds. prasy; faktycznie był komisarzem ds. prasy, propagandy i agitacji, ale nie komisarzem ludowym, członkiem Rady Komisarzy Ludowych (czyli de facto rządu), ale komisarzem Związku Gmin Północnych ( regionalny związek sowietów), aktywny promotor dekretu bolszewickiego o prasie.

I przeciwnie, na liście nie ma na przykład rzeczywistego Ludowego Komisariatu Kolei i Ludowego Komisariatu Poczt i Telegrafów. W rezultacie nawet liczba komisariatów ludowych nie zgadza się z Andriejem Diky: wspomina o liczbie 20, chociaż w pierwszym składzie było 14 osób, w 1918 r. Liczba została zwiększona do 18.

Niektóre pozycje są wymienione niepoprawnie. Tak więc przewodniczący Petrosowietu, G. E. Zinowiew, jest wymieniony jako ludowy komisarz spraw wewnętrznych, chociaż nigdy nie piastował tego stanowiska. Komisarzowi Ludowemu Poczt i Telegrafów Proshyan (tutaj - "Protian") przypisuje się kierownictwo "rolnictwa".

Żydowsko przypisywano arbitralnie szereg osób, na przykład rosyjskiego szlachcica A. V. Lunaczarskiego, Estończyka, który nigdy nie wszedł do rządu, czy Lilinę (Bernstein) Z. I., która również nie była członkiem Rady Komisarzy Ludowych, ale pracowała jako szef wydziału oświaty publicznej przy komitecie wykonawczym Petrosowietu), Kaufman (być może nawiązując do kadeta A. A. Kaufmana, według niektórych źródeł, przyciągniętego przez bolszewików jako eksperta od rozwoju reforma rolna, ale nigdy nie był członkiem Rady Komisarzy Ludowych).

W wykazie wymieniono również dwóch lewicowych rewolucjonistów społecznych, których niebolszewizm nie jest w żaden sposób wskazany: Ludowego Komisarza Sprawiedliwości Steinberg I. Z. (określanego jako „I. Steinberg”) oraz Ludowego Komisarza Poczt i Telegrafów Proshyana P. P., określanego jako „ Protian-Rolnictwo” . Obaj politycy byli skrajnie negatywnie nastawieni do popaździernikowej polityki bolszewickiej. Gukowski I.E. przed rewolucją należał do mieńszewików-likwidatorów i przyjął stanowisko ludowego komisarza finansów tylko pod naciskiem Lenina.

W ten sam sposób – być może nie bez „naśladowania” A. R. Gotza – Trocki, zdolny do dalekowzroczności, nalegał, aby komentując tę „pozycję” Trockiego, jego obecny gorący wielbiciel V. Z. Rogovin w szczególności starał się przekonać czytelników, że Lew Dawidowicz był rzekomo pozbawiony żądzy władzy, miał stanowczy zamiar. Ale te argumenty są przeznaczone dla zupełnie naiwnych ludzi, bo przecież Trocki nigdy nie odmówił członkostwa w KC i Biurze Politycznym, a członek Biura Politycznego był niewspółmiernie wyższy w hierarchii władzy niż jakikolwiek komisarz ludowy! Nawiasem mówiąc, Trocki nie krył skrajnego oburzenia, gdy w 1926 r. został „zwolniony z obowiązków członka Biura Politycznego”…

„W pierwszym rządzie rewolucyjnym nie może być ani jeden Żyd, ponieważ w przeciwnym razie reakcyjna propaganda przedstawi rewolucję październikową jako „rewolucję żydowską”…”„po zamachu stanu pozostać poza rządem i … zgodził się na obejmowanie stanowisk rządowych tylko na natarczywe żądanie KC”

W 2013 roku, mówiąc o kolekcji Schneersona w Moskiewskim Muzeum Żydowskim i Centrum Tolerancji, prezydent Federacji Rosyjskiej V. V. Putin zauważył, że „

„Jeśli odrzucić domysły pseudonaukowców, którzy potrafią znaleźć żydowskie pochodzenie w każdym rewolucjonistce, okazuje się, że w pierwszym składzie Rady Komisarzy Ludowych (SNK) było 8% Żydów: na 16 jej członków Żydem był tylko Lew Trocki. W rządzie RSFSR 1917-1922. Żydzi stanowili 12% (6 osób na 50). Jeśli nie mówimy tylko o rządzie, to w KC SDPRR (b) w przededniu października 1917 było 20% Żydów (6 z 30), a w pierwszym składzie Biura Politycznego KC RKP (b) - 40% (3 z 7).

Plan
Wstęp
1 Informacje ogólne
2 Ramy prawne SNK RSFSR
3 Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych Rosji Sowieckiej
4 Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych RFSRR
5 komisarzy ludowych
6 źródeł
Bibliografia Wstęp Rada Komisarzy Ludowych RSFSR (Rada Komisarzy Ludowych RSFSR, SNK RSFSR) - nazwa rządu Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej od rewolucji październikowej 1917 do 1946. Rada składała się z komisarzy ludowych, którzy kierowali komisariaty ludowe (komisariaty ludowe, NK). Po powstaniu ZSRR podobny organ powstał na szczeblu związkowym. 1. Informacje ogólne Rada Komisarzy Ludowych (SNK) została utworzona zgodnie z „Dekretem o utworzeniu Rady Komisarzy Ludowych”, przyjętym przez II Wszechrosyjski Zjazd Rad Delegatów Robotniczych, Żołnierskich i Chłopskich 27 października , 1917. Nazwę „Rada Komisarzy Ludowych” zaproponował Trocki: Władza w Petersburgu została zdobyta. Konieczne jest utworzenie rządu - Jak to nazwać? Lenin rozumował głośno. Tylko nie ministrowie: to podłe, nędzne imię.- Komisarze mogą być, zasugerowałem, ale teraz jest zbyt wielu komisarzy. Może wysocy komisarze? Nie, „najwyższy” brzmi źle. Czy to możliwe „ludowe”?- Komisarzy Ludowych? Cóż, to by prawdopodobnie zadziałało. A rząd jako całość? - Rada Komisarzy Ludowych? - Rada Komisarzy Ludowych, ujął Lenin, to jest wspaniałe: strasznie pachnie rewolucją. władzy administracyjnej RSFSR, prawo do wydawania dekretów z mocą ustawy, przy jednoczesnym łączeniu funkcji ustawodawczej, administracyjnej i wykonawczej.Rada Komisarzy Ludowych utraciła charakter tymczasowego organu zarządzającego po rozwiązaniu Zgromadzenia Ustawodawczego, które zostało prawnie zapisane w Konstytucji RFSRR z 1918 r. Sprawy rozpatrywane przez Radę Komisarzy Ludowych rozstrzygane były zwykłą większością głosów. W spotkaniach uczestniczyli członkowie rządu, przewodniczący Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego, kierownik spraw i sekretarze Rady Komisarzy Ludowych, przedstawiciele resortów. W 1921 r. sztab administracji spraw liczył 135 osób. (Według danych TsGAOR ZSRR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Dekretem Prezydium Rady Najwyższej RFSRR z 23 marca 1946 r. Rada Komisarzy Ludowych została przekształcona w Radę Ministrów. 2. Ramy prawne Rady Komisarzy Ludowych RFSRR Zgodnie z Konstytucją RFSRR z dnia 10 lipca 1918 r. działalność Rady Komisarzy Ludowych to:

zarządzanie sprawami ogólnymi RSFSR, zarządzanie poszczególnymi gałęziami rządu (art. 35, 37), wydawanie aktów ustawodawczych i przyjmowanie środków „niezbędnych do prawidłowego i szybkiego przebiegu życia państwa”. (art. 38) Komisarz ludowy ma prawo samodzielnie podejmować decyzje we wszystkich sprawach należących do kompetencji komisariatu, kierując je do wiadomości kolegium (art. 45), art. 40. Utworzono 17 komisariatów ludowych (w Konstytucji liczba ta jest wskazana błędnie, gdyż w wykazie przedstawionym w art. 43 jest ich 18). Poniżej znajduje się lista komisariatów ludowych Rady Komisarzy Ludowych RFSRR zgodnie z Konstytucją RFSRR z dnia 07.10.1918:

Kontrola państwowa

Pod każdym komisarzem ludowym i pod jego przewodnictwem tworzy się kolegium, którego członkowie są zatwierdzani przez Radę Komisarzy Ludowych (art. 44). Wraz z powstaniem ZSRR w grudniu 1922 r. i utworzeniem rządu ogólnozwiązkowego Rada Komisarzy Ludowych RFSRR staje się organem wykonawczym i administracyjnym władzy państwowej Federacji Rosyjskiej. Organizację, skład, kompetencje i tryb działania Rady Komisarzy Ludowych określała Konstytucja ZSRR z 1924 r. i Konstytucja RFSRR z 1925 r. Od tego momentu skład Rady Komisarzy Ludowych został ustalony zmieniony w związku z przekazaniem szeregu kompetencji departamentom związkowym. Utworzono 11 komisariatów ludowych:

handel wewnętrzny; praca finanse RCT spraw wewnętrznych wymiar sprawiedliwości edukacja ochrona zdrowia rolnictwo ubezpieczenie społeczne Rada Komisarzy Ludowych RSFSR obejmowała teraz, z prawem głosu decydującego lub doradczego, upoważnione komisariaty ludowe ZSRR pod rządami RSFSR. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR przydzieliła z kolei stałego przedstawiciela do Rady Komisarzy Ludowych ZSRR. (Według informacji SU, 1924, N 70, art. 691). Od 22 lutego 1924 r. Rada Komisarzy Ludowych RSFSR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR mają jeden Administracja Spraw. (Na podstawie materiałów TsGAOR ZSRR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Wraz z wprowadzeniem Konstytucji RFSRR z 21 stycznia 1937 r. Rada Komisarzy Ludowych RFSRR odpowiada tylko przed Radą Najwyższą RFSRR, w okresie między jej sesjami - przed Prezydium RFSRR.Od 5 października 1937 r. Skład Rady Komisarzy Ludowych RFSRR ma 13 komisariatów ludowych (dane Centralnej Administracji Państwowej RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

przemysł spożywczy przemysł lekki przemysł leśny rolnictwo zbożowe sowchozy hodowlane sowchozy finanse handel krajowy wymiar sprawiedliwości zdrowie edukacja przemysł lokalny użyteczności publicznej ubezpieczenia społeczne W skład Rady Komisarzy Ludowych wchodzili również przewodniczący Państwowego Komitetu Planowania RFSRR i szef Departamentu Sztuki w Radzie Komisarzy Ludowych RFSRR. 3. Pierwszy skład Rady Komisarzy Ludowych Rosji Sowieckiej

Komisarz Ludowy

Wolne stanowisko komisarza ludowego ds. kolei objął później V. I. Newski (Krivobokov). 4. Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych RFSRR

Lenin, Władimir Iljicz (27 października (9 listopada), 1917 - 21 stycznia 1924) Rykow, Aleksiej Iwanowicz (2 lutego 1924 - 18 maja 1929) Syrcow, Siergiej Iwanowicz (18 maja 1929 - 3 listopada 1930) Sulimow , Daniil Egorovich (3 listopada 1930 - 22 lipca 1937) Bułganin, Nikołaj Aleksandrowicz (22 lipca 1937 - 17 września 1938) Wachruszew, Wasilij Wasiliewicz (29 lipca 1939 - 2 czerwca 1940) Chochłow, Iwan Siergiejewicz (2 czerwca , 1940 - 23 czerwca 1943) Kosygin, Aleksiej Nikołajewicz ( 23 czerwca 1943 - 23 marca 1946)5. Komisarze ludowi Wiceprzewodniczący:

Rykov A. I. (od końca maja 1921-?) Tsyurupa A. D. (5.12.1921-?) Kamieniew L. B. (styczeń 1922-?) Sprawy zagraniczne:

Trocki L.D. (10/26/1917 - 04.08.1918) G. V. Cziczerin (30.05.1918 - 21.07.1930) Do spraw wojskowych i morskich:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?) Krylenko N. V. (26.10.1917-?) Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918) Trocki L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925) Wnętrze:

Rykow AI (26.10. - 4.11.1917) Pietrowski GI (17.11.1917-25.3.1919) Dzierżyński F.E. Sprawiedliwość:

Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917) Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P.I. (18.03. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.8.1918) - 1928) Praca:

Shlyapnikov AG (26.10.1917 - 8.10.1918) Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 i 26.4.1920-29.11.1920) Dobroczynność Państwowa (od 26.04.1918 - Ubezpieczenia Społeczne; NKSO 4.11.1919 połączona z NK Labour, 26.4.1920 podzielona):

Kollontai AM (30 października 1917-marzec 1918) Vinokurov A.N. 1921) Oświecenie:

Łunaczarski A.V. (26.10.1917-12.9.1929) Poczta i telegraf:

Glebov (Avilov) N. P. (10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24,3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923) Dla narodowości:

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923) Finanse:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918) Gukovsky I. E. (kwiecień-16.8.1918) Krestinsky N. N. (16.8.1918 - październik 1922) Sokolnikov G. Ya. (11/ 23/1922-16/01/1923) Sposoby komunikacji:

Elizarov MT (8.11.1917-7.1918) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev PA (9.5.-czerwiec 1918) Newski VI .1919) Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920) Trocki L.D. .1921 -6.7.1923) Rolnictwo:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. 1921-18.1.1922) Yakovenko VG (18.1.1922-7.7.1923) Handel i przemysł:

Nogin VP (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov AG (19.11.1917-Jan.1918) Smirnov VM 12.11.1918) Krasin L.B. (12.11.1918-6.7.1923)Żywność:

Teodorowicz IA (26.10-18.12.1917) Shlikhter AG (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa AD 6.07.1923) Kontrola państwowa RSFSR:

Lander KI (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin IV (30.3.1919-7.2.1920) Zdrowie:

Semashko N.A. (11.7.1918 - 25.1.1930) Inspektorat Robotniczo-Chłopski:

Stalin I.V. (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa AD (25.4.1922-6.7.1923) Własność państwowa:

Karelin V. A. (9.12.1917 - 18.03.1918) Malinowski PP (18.03. - 11.7.1918) Dla samorządu:

Trutovsky V.E. (19.12.1917 - 18.3.1918) Najwyższa Rada Gospodarki Narodowej (przewodniczący):

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23,3-28.5.1921) Rykov AI (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov PA (28.5.1921) -9.5.1923) Rykov AI ( 9.5.1923-2.2.1924)6. Źródła

Postacie ZSRR i ruch rewolucyjny Rosji. - M .: Encyklopedia radziecka, 1989. - S. 826-827.Bibliografia:

Jewgienij Guslarow. Lenin w życiu Usystematyzowany zbiór wspomnień współczesnych, dokumenty epoki, wersje historyków, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 „Najwyższe organy władzy państwowej i rządu centralnego RFSRR (1917-1967). Podręcznik (na podstawie materiałów archiwów państwowych)” (opracowany przez Centralne Archiwum Państwowe RFSRR), rozdz. Sekcja I „Rząd RFSRR” „Konstytucja (ustawa podstawowa) RFSRR” (przyjęta przez V Wszechrosyjski Zjazd Sowietów 07.10.1918)

Polecamy również

Ładowanie...

Dom > Matematyka

Pierwszy przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych. Komisarze Ludowi Października

Polecamy również