Zgodność z kosztami osób zastępujących państwo. Kontrola wydatków urzędników państwowych

sprawowanie kontroli nad zgodnością wydatków federalnych urzędników państwowych Urzędu Federalnego

usługi w zakresie rejestracji państwowej, katastru i kartografii

w regionie Tiumeń

1. Niniejsza procedura monitorowania zgodności wydatków federalnych urzędników państwowych Urzędu Federalnej Służby ds. Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii w regionie Tiumeń (zwana dalej procedurą) określa zasady monitorowania zgodności wydatków składane przez urzędników państwowych federalnych (zwanych dalej urzędnikami państwowymi) Federalnej Służby ds. Rejestracji Stanowej, Katastru i Kartografii w regionie Tiumeń (zwanej dalej Departamentem).

2. Kontrolę sprawuje się nad wydatkami urzędników Urzędu, zastępujących stanowiska federalnej służby cywilnej, ujęte w Wykazie stanowisk w Służba Federalna rejestracja państwowa, kataster i kartografia (dalej - Rosreestr), po powołaniu których obywatele i po zastąpieniu których federalni urzędnicy państwowi są zobowiązani do dostarczania informacji o ich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także informacji o dochodach, majątku i zobowiązania majątkowe charakter ich małżonków (żon) i małoletnich dzieci, zatwierdzony zarządzeniem Rosreestr z dnia 01.01.2001 nr P / 87 „Po zatwierdzeniu wykazu stanowisk w Federalnej Służbie Rejestracji Państwowej, Katastru i Kartografii, po wyznaczeniu którym obywatele i w zastępstwie których federalni urzędnicy państwowi są obowiązani udzielać informacji o swoich obowiązkach dochodowych, majątkowych i majątkowych, a także o obowiązkach dochodowych, majątkowych i majątkowych współmałżonka (małżonka) i małoletnich dzieci” (zwane dalej jako Lista).

3. Urzędnicy Departamentu, zajmujący stanowiska określone w Wykazie, są zobowiązani do podania informacji o wydatkach własnych, a także o wydatkach małżonka (małżonka) i małoletnich dzieci przy każdej transakcji nabycia działki, inne nieruchomości, pojazdy, papiery wartościowe, udziały (udziały, udziały w kapitale zakładowym organizacji), jeżeli kwota transakcji przekracza łączny dochód urzędnika i jego małżonki (żony) przez trzy ostatnie lata przed transakcją oraz na źródłach środków na koszt których transakcja została sfinalizowana.

4. Podstawa do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika Urzędu zastępującego stanowisko przewidziane w Wykazie, a także nad wydatkami jego małżonka (żony) i małoletnich dzieci (zwanych dalej członków rodziny) są wystarczające informacje podane w pismo, że urzędnik i (lub) członek rodziny dokonali transakcji nabycia działka, inny przedmiot nieruchomość, pojazd, papiery wartościowe, udziały (udziały, udziały w kapitale zakładowym organizacji) za kwotę przekraczającą łączny dochód urzędnika i małżonka (żony) za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcja.

5. Określone informacje można przedstawić:

6. Informacje o charakterze anonimowym nie mogą stanowić podstawy do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika Urzędu i członków jego rodziny.

7. Naczelnik Wydziału lub upoważniony przez niego urzędnik podejmuje decyzję o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika Wydziału zastępującego stanowisko przewidziane w Wykazie, a także nad wydatkami członków jego rodziny (dalej zwanej Decyzją).

7.1. Decyzja jest podejmowana odrębnie dla każdego urzędnika lub członka jego rodziny i jest sporządzana na piśmie przez Zarządzenie kierownika Wydziału lub upoważnionego przez niego urzędnika.

8. Kontrola wydatków urzędnika Urzędu i członków jego rodziny obejmuje:

8.1. żądanie informacji od urzędnika służby cywilnej;

8.1.1. o jego wydatkach, a także o wydatkach członków rodziny za każdą transakcję nabycia działki, innych nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych, udziałów (udziałów, udziałów w kapitale zakładowym organizacji), jeżeli kwota transakcji przekracza łączny dochód cywilnego pracownika i jego współmałżonka (żony) za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję;

8.1.2. o źródłach otrzymania środków, na koszt których zrealizowano transakcję określoną w pkt. 8.1.1. niniejszego Zamówienia;

8.2. sprawdzenie dokładności i kompletności informacji określonych w pkt 3 i 8.1. niniejszego Zamówienia;

8.3. ustalenie korespondencji wydatków urzędnika Urzędu i członków jego rodziny z ich całkowitymi dochodami.

9. Informacje, o których mowa w paragrafie 8.1 niniejszego Procedury, są przekazywane urzędnikom w ciągu 15 dni roboczych od daty ich wniosku.

10. Pracownik działu służba publiczna a personel odpowiedzialny za pracę w zakresie przeciwdziałania korupcji i innym przestępstwom (zwany dalej upoważnionym pracownikiem Departamentu) sprawuje kontrolę nad wydatkami urzędnika państwowego i członków jego rodziny.

11. Uprawniony pracownik Wydziału, nie później niż dwa dni robocze od dnia otrzymania Zarządzenia kierownika Wydziału w sprawie kontroli wydatków, zawiadamia urzędnika Wydziału, w stosunku do którego kontrola wydatków odbywa się:

11.1. o podjętej decyzji;

11.2. o konieczności podania informacji określonych w pkt 8.1. niniejszego Zamówienia; powiadomienie musi zawierać informacje o procedurze składania i weryfikacji dokładności i kompletności tych informacji.

12. Urzędnikowi Wydziału, w związku z kontrolowaniem swoich wydatków, a także wydatków członków swojej rodziny, przysługuje prawo do:

12.1. udzielać wyjaśnień na piśmie:

12.1.1. w związku z żądaniem informacji, o którym mowa w pkt 8.1. niniejszego Zamówienia;

12.1.2. podczas weryfikacji rzetelności i kompletności informacji przewidzianych w ust. 3 i 8.1. niniejszego Zamówienia;

12.1.3. o źródłach otrzymania środków, na koszt których on, członkowie jego rodziny zrealizowali transakcję określoną w pkt 8.1.1. niniejszego Zamówienia;

12.2. składać dodatkowe materiały i udzielać wyjaśnień na ich temat na piśmie;

12.3. wystąpić do kierownika Wydziału lub osoby upoważnionej z Wydziału o rozmowę z nim w sprawach związanych z kontrolą jego wydatków, a także wydatków członków jego rodziny.

13. Wniosek, o którym mowa w paragrafie 12.3 niniejszego Procedury, podlega obowiązkowemu zaspokojeniu.

14. W ciągu siedmiu dni roboczych od dnia otrzymania wniosku (jeżeli istnieje uzasadniony powód, w terminie uzgodnionym z urzędnikiem) odbywa się rozmowa z urzędnikiem Wydziału, który wysłał wniosek, podczas której należy udzielać wyjaśnień w kwestiach, które go interesują.

15. Sprawdzenie dokładności i kompletności informacji przewidzianych w ust. 3 i 8.1. niniejszej Procedury (zwana dalej Weryfikacja) jest przeprowadzana samodzielnie przez upoważnioną osobę Departamentu.

15.1. Wysłanie wniosku do władz federalnych władza wykonawcza upoważniony do wykonywania czynności operacyjno-śledczych, w interesie Urzędu, w razie potrzeby, prowadzi centrala Rosreestr na wniosek Urzędu.

16. Audyt przeprowadza się w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia podjęcia decyzji o jego przeprowadzeniu. Okres kontroli może zostać przedłużony do 90 dni przez osoby, które podjęły decyzję o jej przeprowadzeniu.

17. Urzędnik służby cywilnej Departamentu na okres Kontroli może być odwołany ze stanowiska w ustalonym trybie na okres nie dłuższy niż 60 dni od dnia podjęcia decyzji o przeprowadzeniu Kontroli; termin ten może zostać przedłużony do 90 dni przez kierownika Katedry.

18. W trakcie Kontroli osoba upoważniona Oddziału ma prawo do:

18.1. przeprowadzić z własnej inicjatywy rozmowę z urzędnikiem państwowym, w stosunku do którego przeprowadzana jest Kontrola;

18.2. zapoznać się z dodatkowymi materiałami otrzymanymi od urzędnika państwowego, w stosunku do którego przeprowadzana jest kontrola;

18.3. otrzymywać od urzędnika, w stosunku do którego przeprowadzana jest Weryfikacja, wyjaśnień dotyczących przekazanych przez niego informacji i materiałów;

18.4. kierować w określony sposób wnioski do organów ścigania Federacji Rosyjskiej, innych federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów terytorialnych organy federalne władza wykonawcza, samorządy, stowarzyszenia społeczne i inne organizacje o posiadanych informacjach o dochodach, wydatkach, zobowiązaniach majątkowych i majątkowych urzędnika państwowego i członków jego rodziny, a także o źródłach pozyskiwania środków finansowych, które mogą być wydatkowane;

18.5. zadawaj pytania z osoby fizyczne i otrzymywać od nich informacje za ich zgodą.

a) nazwisko, imię, patronim naczelnika Agencja rządowa lub organizacje, do których kierowany jest wniosek;

Zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej dla Obwodu Briańskiego z dnia 06.04.2013 nr 212-r „W sprawie prowadzenia bezpośrednich linii telefonicznych”, 28.06.2013 od 10-00 do 13-00 kierownik departamentu ds. zapewnienia działalności departamentu Fedoruk S.N. zorganizowano bezpośrednią linię telefoniczną na temat: „Sprawowanie kontroli nad kosztami urzędników państwowych”.

Podczas bezpośredniego linia telefoniczna przeprowadzono konsultacje z obywatelami w następujących kwestiach:

1. Pytanie: Czyje wydatki podlegają kontroli?

Odpowiadać: 03.12.2012 został przyjęty prawo federalne Nr 230-F3 „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zastępujących Biuro publiczne, a innym osobom do ich dochodów” (zwana dalej ustawą o kontroli kosztów), która weszła w życie z dniem 01.01.2013 r. To prawo dotyczy szerokiego kręgu osób. Oprócz pracowników państwowych i komunalnych są to osoby zajmujące stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej, stanowiska w Banku Rosji, korporacje państwowe, Fundusz emerytalny RF, RF Fundusz Ubezpieczeń Społecznych itp. Urzędnicy publiczni zgłoszą swoje wydatki tylko wtedy, gdy zajmowane przez nich stanowisko jest jednym z różne poziomy listy. Osoby podlegające prawu urzędnicy którzy zgodnie z obowiązującym prawem corocznie składają informacje o swoich dochodach oraz członkach ich rodzin – małżonków i małoletnich dzieci.

2. Jakie koszty podlegają kontroli?

Odpowiadać: Mówimy o kontroli dużych wydatków na zakup ziemi, pojazdów, nieruchomości, papierów wartościowych.

Urzędnicy państwowi są zobowiązani do podania informacji o swoich wydatkach i źródłach pozyskiwania środków finansowych tylko wtedy, gdy kwota transakcji nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych przekracza łączny dochód tej osoby i jej żony (małżonek) za ostatnie trzy lata przed transakcją.

3 . Na jakiej podstawie można podjąć decyzję o sprawowaniu kontroli nad wydatkami urzędnika?

Odpowiadać: Podstawą do podjęcia decyzji o sprawowaniu kontroli nad wydatkami osoby zajmującej stanowisko w służbie cywilnej określone w ustawie o kontroli wydatków jest wystarczająca informacja o zawarciu danej transakcji.

Informacje te mogą być przekazywane na piśmie przez organy ścigania, stałe organy partii politycznych, Izbę Obywatelską Federacji Rosyjskiej lub media ogólnorosyjskie. Publikacja w prasie może stanowić podstawę do odpowiedniej weryfikacji.

4. Jakie konsekwencje mogą mieć stwierdzone rozbieżności między wydatkami urzędników i członków ich rodzin a ich dochodami?

Odpowiadać: Identyfikacja rozbieżności między wydatkami osoby kontrolowanej a jej dochodami i dochodami członków jej rodziny pociąga za sobą dość poważne konsekwencje.

Tak więc część 3 art. 16 ustawy o kontroli wydatków przewidziano, że jeżeli w trakcie kontroli wydatków ujawnią się okoliczności wskazujące, że wydatki tej osoby, jak również wydatki jej małżonka (małżonka) i małoletnich dzieci, nie odpowiadają jej łączny dochód, materiały uzyskane w wyniku kontroli wydatków, w terminie trzech dni od jej zakończenia, osoba, która podjęła decyzję o kontroli wydatków, przesyła do organów ścigania Federacji Rosyjskiej.

Prokuratura, zgodnie z ustaloną procedurą, występuje do sądu z wnioskiem o przekształcenie majątku, co do którego, zgodnie z przepisami o zwalczaniu korupcji, dowody jego nabycia z legalnego dochodu, na dochód Federacja Rosyjska nie jest przedstawiona.

5. Jaka jest odpowiedzialność urzędnika państwowego za niezgłoszenie wydatków przez urzędnika państwowego?

Odpowiadać: W związku z przyjęciem ustawy federalnej „O kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” wprowadzono zmiany i uzupełnienia do ustawy federalnej nr 79-FZ z dnia 27.07. służba cywilna Federacja Rosyjska". W szczególności art. 59 ust. 2 ustawy „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” przewiduje teraz zwolnienie urzędnika służby cywilnej z powodu utraty zaufania w przypadku nieprzekazania informacji nie tylko o ich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, ale także o wydatki.

Kwestie kontroli wydatków urzędników służby cywilnej

były omawiane na posiedzeniu Rady Antykorupcyjnej

Spotkanie odbyło się 13 marca 2012 roku. w Moskwie z udziałem Prezydenta Federacji Rosyjskiej D.A. Miedwiediewa. Główną uwagę zwrócono na kwestie usprawnienia aktów prawnych w celu pełnego i terminowego przeciwdziałania zachowaniom korupcyjnym.

Jak wiecie, 13 marca 2012 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał Narodowy Plan Antykorupcyjny na lata 2012–2013. Poprzedni plan obowiązywał w 2010 i 2011 roku. oraz stworzyły ramy prawne i organizacyjne walki z korupcją. Rosyjskie standardy antykorupcyjne już dziś są zgodne z wymogami międzynarodowych konwencji ustanawiających odpowiedzialność za nielegalne wzbogacenie.

Zdaniem Dmitrija Miedwiediewa kolejnymi krokami w zapobieganiu przestępstwom korupcyjnym powinna być kontrola kosztów pracy urzędników.

Cel takiej kontroli jest oczywisty. Jeżeli kontrola wykaże, że wydatki urzędnika (przynajmniej w przypadku tych transakcji, które państwo jest potencjalnie w stanie kontrolować) wyraźnie przekraczają jego dochody, a osoba zainteresowana nie może wyjaśnić, skąd te środki pochodziły, może to być podstawą zarówno do zwolnienia takiego urzędnika ze służby państwowej, a także w celu przekształcenia majątku, który jest nabywany z nieznanym dochodem, na własność państwa.

Podstawy rosyjskiego systemu prawnego (zasada domniemania niewinności) nie pozwalają na stosowanie wobec funkcjonariuszy środków karnoprawnych, chyba że zostanie udowodnione, że uzyskali te środki w sposób przestępczy. W związku z tym termin „nielegalne wzbogacenie” w systemie naszych współrzędnych prawnych może być używany tylko wtedy, gdy przestępstwo jako czyn karalny zostanie ujawnione i udowodnione. We wszystkich innych przypadkach możemy mówić o wzbogaceniu niewiadomego pochodzenia, tj. na wątpliwej własności. Jednak środki odpowiedzialności wobec tych, których wydatki wyraźnie przekraczają dochód, mogą być podjęte w innych procedurach.

Dmitrij Miedwiediew przyznał, że w ciągu ostatnich dwóch lat dość często zadano mu pytanie, dlaczego wraz z obowiązkiem urzędników informowania o dochodach nie został ustalony obowiązek deklarowania wydatków. Powodów jest kilka. Kontrola dochodów nadal pozostaje najważniejszym elementem, wszyscy podążają tą ścieżką systemy prawne. Ponadto kontrola nad źródłami finansowania jest możliwa tylko wtedy, gdy istnieje baza danych odpowiedniego majątku. Dopóki taka baza nie została utworzona w Rosji i nie było w każdym razie infrastruktury, która pozwoliłaby zidentyfikować odpowiednią nierównowagę między dochodami i wydatkami urzędników państwowych, uchwalenie ustawy o kontroli kosztów było bezcelowe. Oczywiście prawo, którego nie można wyegzekwować, nie tylko nie przyczynia się do prawidłowego, zgodnego z prawem zachowania, ale wręcz przeciwnie, prowadzi do jeszcze większego nihilizmu prawnego.

Dziś w mediach pojawiają się informacje o dochodach urzędników. środki masowego przekazu, w Internecie. Powstaje odpowiednia baza, powstały struktury kontrolne. Przejście do nowego etapu wymaga spełnienia warunków wstępnych.

Koncepcja projektu ustawy o kontroli wydatków funkcjonariuszy publicznych polega na tym, że osoby zajmujące stanowiska publiczne, funkcjonariusze publiczni, pracownicy komunalni, a także pracownicy organizacji tworzonych przez państwo mają obowiązek udzielania informacji o tym, jakie środki zostały wydane przez nich, a także członków ich rodzin (tj. małżonków i małoletnie dzieci) w celu nabycia określonych rodzajów majątku: nieruchomości, papiery wartościowe, akcje i pojazdy. Mówimy o takich transakcjach, które są ustalane w takiej czy innej formie przez państwo.

Można również zażądać danych o źródłach wydatkowania środków, które potwierdzają legalność ich otrzymania. Informację taką, zgodnie z koncepcją projektu ustawy, należy podać, jeżeli kwota samej transakcji, tj. kwota jednorazowej transakcji dokonanej przez urzędnika lub członka jego rodziny przekracza trzyletni całkowity dochód członków rodziny w głównym miejscu pracy.

Informacji o rozbieżności między dochodami a wydatkami mogą udzielić nie tylko organy ścigania, partie polityczne, Izba Publiczna, ale także media, stowarzyszenia społeczne - wszelkie zainteresowane strony.

Planowana jest również zmiana szeregu aktów prawnych, w szczególności uzupełnienie Kodeks cywilny Federacja Rosyjska z zastrzeżeniem, że majątek nabyty z wątpliwych środków jest zamieniany na dochód państwa - przez analogię do modelu, który obecnie istnieje w obowiązującym prawie cywilnym.

Według D.A. Miedwiediewa uchwalenie Narodowego Planu Antykorupcyjnego oraz ustawy o kontroli kosztów pracy urzędników jest zgodne z podstawowymi zasadami nowoczesne społeczeństwo: otwartość, rozliczalność systemów administracji publicznej oraz zasady tzw. systemu „otwartego rządu”, który jest obecnie aktywnie rozwijany i dyskutowany. W ramach tego systemu społeczeństwo powinno otrzymać zestaw mechanizmów zwiększających skuteczność walki z korupcją. Przede wszystkim ze względu na większą dostępność i otwartość informacji o działaniach rządu, a także zdolność obywateli do wyrażania swoich opinii, wpływania na działania rządu poprzez różnego rodzaju dyskusje, dyskusje internetowe, inne dyskusje oraz poprzez tworzenie i udział w pracach wpływowych środowisk eksperckich.

W 2015 r. Federacja Rosyjska będzie gospodarzem szóstej sesji Konferencji Państw-Stron Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji. Według D.A. Miedwiediewa będzie to pożyteczne wydarzenie i będzie świadczyć o ocenie wystawionej m.in. organizacje międzynarodowe Rosyjskie wysiłki na rzecz walki z korupcją.