Jednomandatowe okręgi wyborcze w systemie proporcjonalnym. Proporcjonalne i większościowe systemy wyborcze

W kraju Z wybory parlamentarne odbywają się co 5 lat. Znajdź na poniższej liście cechy wskazujące, że w kraju Z wybory parlamentarne odbywają się zgodnie z systemem proporcjonalnym, i zapisz liczby, pod którymi wskazano odpowiednie cechy.

2) Istnieje możliwość nominowania niezależnych kandydatów bezpartyjnych.

4) Rząd tworzy blok partii, które wygrały wybory parlamentarne.

5) Zwycięzcą zostaje kandydat, który w wyborach otrzyma najwięcej głosów.

6) Liczba mandatów partii w parlamencie zależy od procentu głosów oddanych na nią w wyborach.

Wyjaśnienie.

Proporcjonalny system wyborczy oznacza głosowanie wyborców według list partyjnych. Po wyborach każda z partii otrzymuje liczbę mandatów proporcjonalną do procentu uzyskanych głosów (np. partia, która otrzyma 25% głosów, otrzymuje 1/4 mandatów). W wyborach parlamentarnych zwykle występuje bariera procentowa (próg wyborczy), którą partia musi pokonać, aby wejść do parlamentu ze swoimi kandydatami; w rezultacie małe partie, które nie mają szerokiego poparcia społecznego, nie otrzymują mandatów. Głosy na partie, które nie przekroczyły progu, rozdzielane są między partie, które wygrały wybory. System proporcjonalny jest możliwy tylko w okręgach wielomandatowych, tj. gdzie wybieranych jest kilku posłów, a wyborca głosuje na każdego z nich osobiście.

Istotą systemu proporcjonalnego jest podział mandatów proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez partie lub koalicje wyborcze. Główną zaletą tego systemu jest reprezentacja partii w organach wybieralnych zgodnie z ich rzeczywistą popularnością wśród wyborców, co pozwala pełniej wyrażać interesy wszystkich grup społeczeństwa, intensyfikować udział obywateli w wyborach i polityce w ogólny. W celu przezwyciężenia nadmiernego partyjnego rozdrobnienia składu parlamentu, ograniczenia możliwości wnikania do niego przedstawicieli sił radykalnych, a nawet ekstremistycznych, wiele krajów stosuje bariery ochronne, czyli progi określające minimalną liczbę głosów potrzebną do uzyskania mandatów poselskich. . Zwykle waha się od 2 (Dania) do 5% (Niemcy) wszystkich oddanych głosów. Partie, które nie osiągną wymaganego minimum głosów, nie otrzymują ani jednego mandatu.

2) Istnieje możliwość nominowania niezależnych kandydatów bezpartyjnych - nie, to nieprawda.

4) Rząd tworzy blok partii, które wygrały wybory parlamentarne – tak, zgadza się.

5) Zwycięzcą zostaje kandydat, który w wyborach otrzyma najwięcej głosów - nie, to nieprawda.

6) Liczba mandatów, jakie partia otrzyma w parlamencie, zależy od procentu głosów oddanych na nią w wyborach - tak, zgadza się.

Proporcjonalny system wyborczy charakteryzuje się następującymi cechami. Jej zastosowanie ogranicza się do wyborów deputowanych organów ustawodawczych (przedstawicielskich); nie dotyczy to wyborów urzędników. Prawo zgłaszania kandydatów mają wyłącznie partie polityczne (zrzeszenia wyborcze). W takim systemie wyborcy nie głosują osobiście na kandydatów, ale na listy kandydatów (listy partyjne) zgłoszone przez zrzeszenia wyborcze oraz listy kandydatów, którzy pokonali barierę, czyli uzyskali minimalną wymaganą liczbę głosów ustaloną z mocy prawa, który nie może przekroczyć 1% liczby wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu. Powstałe wakaty zostaną obsadzone przez kolejnych kandydatów z list kandydatów (list partyjnych) przyjętych do podziału mandatów, w wyniku czego nie przewiduje się wyborów uzupełniających.

Rosyjskie ustawodawstwo zna dwa rodzaje proporcjonalnego systemu wyborczego, ze względu na stosowanie zamkniętych (twardych) lub otwartych (miękkich) list kandydatów. W głosowaniu listami zamkniętymi wyborca ma prawo głosować tylko na jedną lub inną listę kandydatów jako całość. Listy otwarte umożliwiają wyborcy głosowanie nie tylko na określoną listę kandydatów, ale także na jednego lub więcej kandydatów z tej listy. W naszym kraju wyraźnie preferowane są listy zamknięte. Głosowanie z list otwartych jest możliwe tylko w kilku podmiotach Federacji (Republika Kałmucji, region Twerski, Jamalsko-Nieniecki Okręg Autonomiczny).

W wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej stosuje się proporcjonalny system wyborczy. Rzadko występuje u poddanych Federacji w czystej postaci (Dagestan, Inguszetia, obwód amurski, obwód swierdłowski, Petersburg). Jeśli chodzi o wybory samorządowe, proporcjonalny system wyborczy jest dla nich generalnie nietypowy. Rzadkim wyjątkiem pod tym względem jest miasto Spas k-Dalniy Kraju Nadmorskiego, którego statut przewiduje wybór wszystkich deputowanych okręgu miejskiego z list partyjnych.

Mieszany system wyborczy

Mieszany (większościowo-proporcjonalny) system wyborczy to połączenie systemów większościowych i proporcjonalnych z ustawową liczbą mandatów poselskich rozdzielonych na każdy z nich. Jego zastosowanie pozwala połączyć zalety i wygładzić wady większości i proporcjonalnych systemów. Jednocześnie partie polityczne (zrzeszenia wyborcze) mają możliwość zgłaszania tych samych osób jako kandydatów zarówno z list partyjnych, jak i w okręgach jednomandatowych (wielomadatowych). Ustawa wymaga jedynie, aby w przypadku równoczesnej nominacji w okręgu jednomandatowym (wielomadatowym) oraz na liście kandydatów, informacja o tym była wskazana w karcie do głosowania przygotowanej do głosowania w odpowiednim mandat) okręg wyborczy

System mieszany jest obecnie stosowany w wyborach do ustawodawczych (przedstawicielskich) organów władzy państwowej w prawie wszystkich podmiotach Federacji. Wynika to z faktu, że ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 35) wymaga, aby co najmniej połowa mandatów poselskich w przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji lub w jednej z jego izb podlegał podziałowi na listy kandydatów zgłoszone przez zrzeszenia wyborcze, proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez każdą z list kandydatów.

Przy przeprowadzaniu wyborów deputowanych do organów przedstawicielskich gmin znacznie rzadziej stosuje się mieszany system większościowo-proporcjonalny. Najprawdopodobniej wynika to z faktu, że ustawodawstwo federalne nie wymaga obowiązkowego stosowania elementów systemu proporcjonalnego w odniesieniu do szczebla miejskiego tworzenia organów przedstawicielskich.

Komisje wyborcze to kolegialne organy przygotowujące i przeprowadzające wybory. Wszystkie komisje wyborcze podzielone są na dwie duże grupy:

1) stałe komisje wyborcze, będące organami państwowymi – CKW Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej), komisja wyborcza podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także organy gminne – gminna komisja wyborcza;

2) komisje wyborcze tworzone w określonym procesie wyborczym - okręgowe, terytorialne, obwodowe komisje wyborcze. Tworzenie takich komisji wyborczych jest odrębnym etapem procesu wyborczego.

Komisje wyborcze w różnych wyborach mogą być:

1. Okręgowa komisja wyborcza jest ogniwem głównym w systemie komisji wyborczych w każdym procesie wyborczym. Rozszerza swoją działalność na całe terytorium, z którego wybierana jest wybrana osoba (osoby). W ten sposób podczas wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych do Dumy Państwowej w systemie wyborczym proporcjonalnym, całe terytorium Federacji Rosyjskiej stanowi jeden okręg wyborczy. W tym przypadku CKW Federacji Rosyjskiej działa jako okręgowa komisja wyborcza. Podczas wyborów deputowanych do Dumy Państwowej w okręgach jednomandatowych w ramach większościowego systemu wyborczego okręgowe komisje wyborcze tworzone są według schematu okręgów jednomandatowych i pełnią funkcję komisji wyborczych najwyższego szczebla ds. wyboru posła do Dumy Państwowej w odpowiedni okręg wyborczy.

2. Terytorialna komisja wyborcza zawsze rozszerza swoją działalność na określone terytorium zgodnie z federalną strukturą Federacji Rosyjskiej oraz podziałem administracyjno-terytorialnym podmiotów Federacji Rosyjskiej. Komisje terytorialne to CKW Federacji Rosyjskiej (terenem działania jest cała Federacja Rosyjska), komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gminne komisje wyborcze. Rolę komisji terytorialnych w wyborach do federalnych i regionalnych organów władzy państwowej pełnią także stałe gminne (miejskie, powiatowe) komisje wyborcze.

3. Obwodowa komisja wyborcza – tworzy wyższa komisja terytorialna.

Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 12 czerwca 2002 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 24 grudnia 2004 r.)

Artykuł 20 ustawy federalnej o gwarancjach podstawowych:

W Federacji Rosyjskiej działają komisje wyborcze, komisje referendalne:

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (CKW Federacji Rosyjskiej);

komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej;

komisje wyborcze gmin;

okręgowe komisje wyborcze;

komisje terytorialne (rejonowe, miejskie i inne);

komisje okręgowe.

CKW Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem państwowym, który organizuje przygotowanie i przeprowadzenie wyborów, referendów w Federacji Rosyjskiej zgodnie z kompetencjami ustanowionymi niniejszą Ustawą Federalną, innymi Ustawami Federalnymi; działa na stałe i jest osobą prawną; składa się z 15 członków i składa się z trzech podmiotów - Dumy Państwowej, Rady Federacji i Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Pięciu członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej powołuje Duma Państwowa spośród kandydatów zgłoszonych przez posłów i zrzeszenia poselskie. Pięciu członków powołuje Rada Federacji spośród kandydatów zgłoszonych przez ustawodawcze (przedstawicielskie) organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pięciu członków powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Dla pozostałych komisji ustanowiono jeden tryb tworzenia, który zapewnia demokrację tego trybu, parytetowy udział w nim państwowych władz ustawodawczych i wykonawczych, czynny udział stowarzyszeń społecznych, organów samorządu terytorialnego, zebrań wyborców.

Tak więc komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz okręgowe komisje wyborcze do wyborów do federalnych organów władzy państwowej tworzone są przez ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze organy władzy państwowej podmiotów Federacji na zasadzie parytetu: połowa skład komisji wyznacza ustawodawca, a połowa egzekutywa. Powołanie następuje na podstawie propozycji zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, stowarzyszeń społecznych, wybieralnych organów samorządu terytorialnego oraz komisji wyborczych poprzedniego składu. Gwarantowany kontyngent – co najmniej 1/3 składu komisji – przysługuje przedstawicielom zrzeszeń (bloków) wyborczych posiadających frakcje w Dumie Państwowej, a także we władzach ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotu wchodzącego w skład Rosji Federacja. Jednocześnie do komisji wyborczej może być powołany nie więcej niż jeden przedstawiciel z każdego zrzeszenia (bloku) wyborczego.

Tworzenie terytorialnych komisji wyborczych, okręgowych komisji wyborczych przy wyborach do organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organów JST, obwodowych komisji wyborczych odbywa się w ten sam sposób przez organy przedstawicielskie JST na podstawie wniosków z tych samych tematów co w poprzednim przypadku, a także propozycje ze spotkań wyborców w miejscu zamieszkania, pracy, nauki, służby.

Jako dodatkową gwarancję niezależności komisji wyborczych ustawa federalna stanowi, że pracownicy państwowi (miejskii) nie mogą stanowić więcej niż jednej trzeciej ich składu. Federalna ustawa o gwarancjach podstawowych po raz pierwszy ustanawia możliwość rozwiązywania komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, okręgowych, terytorialnych, obwodowych w przypadku takiego naruszenia praw wyborczych obywateli, które wiązało się z unieważnieniem wyniki głosowania na danym terytorium lub wyniki wyborów jako całość. Decyzję o rozwiązaniu komisji wyborczej może podjąć sąd wyłącznie na wniosek deputowanych organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) odpowiedniego szczebla oraz CKW (w odniesieniu do komisji podmiotu Federacji Rosyjskiej). ).

Proces wyborczy

Termin „proces wyborczy” nie jest równoznaczny z utworzeniem lub utworzeniem nowej niezależnej gałęzi prawa lub podkategorii ustawodawstwa proceduralnego. Procesowe (poprzez system sądów powszechnych) i proceduralne (poprzez system komisji wyborczych) formy realizacji i ochrony praw wyborczych obywateli wyrażają różne (egzekwowanie prawa i egzekwowanie prawa) aspekty całego procesu wyborczego. Poprzez formę procesową realizowane są czynności komisji wyborczych oraz większość czynności wyborczych składających się na treść kampanii wyborczej, natomiast poprzez formę procesową w odpowiednim znaczeniu tego pojęcia sądy są tworzone w celu ochrony praw wyborczych obywateli i szerzej podstaw ustroju konstytucyjnego.

Proces wyborczy w Federacji Rosyjskiej obejmuje określony ustawą zestaw etapów, na które składają się określone procedury wyborcze i czynności wyborcze.

Etapy procesu wyborczego - są to etapy organizowania i przeprowadzania wyborów, w ramach których przeprowadzane są czynności wyborcze przewidziane w ustawach, a także procedury wyborcze zapewniające realizację praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej i innych uczestników wyborach, integralności, kompletności i legitymizacji procesu wyborczego przy tworzeniu organu przedstawicielskiego, wyborze wybieranego urzędnika.

Główne etapy procesu wyborczego to:

1) powołanie wyborów (przyjęcie przez uprawniony organ państwowy, organ samorządu terytorialnego, urzędnika decyzji o wyznaczeniu terminu wyborów, w tym w kolejności rotacji części korpusu poselskiego);

2) tworzenie okręgów wyborczych, lokali wyborczych, sporządzanie spisów wyborców;

3) zgłaszanie kandydatów (listy kandydatów) i ich rejestrację;

4) kampania przedwyborcza;

5) głosowanie i ustalanie wyników głosowania, wyników wyborów i ich publikację. Jednocześnie fakultatywne etapy to: przeprowadzenie, w przypadkach przewidzianych ustawą, powtórnego głosowania, powtórnych wyborów, wyborów posłów zamiast tych, którzy odeszli, nowych wyborów.

Proces wyborczy i wyborcze stosunki prawne to współzależne kategorie, które działają jak dwie strony mechanizmu reprodukcji władzy poprzez wolę polityczną obywateli, wyrażającą się w głosowaniu w wolnych i demokratycznych wyborach, które są jednością pod względem treści i znaczenia.

Rzeczywiste urzeczywistnianie demokracji w toku przygotowania i przeprowadzenia wyborów zapewnia celowe i zgodne z prawem działanie uczestników lub podmiotów procesu wyborczego, którego krąg wyznaczają obowiązujące przepisy prawa. Obowiązujące w Federacji Rosyjskiej i jej podmiotach prawo wyborcze, regulujące wyborcze stosunki prawne, przewiduje następujący główny typowy skład uczestników (podmiotów) procesu wyborczego: inne akty normatywne, które określają tryb przygotowania i przeprowadzenia wyborów: na przykład Zgromadzenie Federalne Rosji, które uchwala ustawy o wyborach do federalnych organów władzy, czy Zgromadzenie Ustawodawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej, które uchwala Kodeks Wyborczy. 2. Inicjatorzy procesu wyborczego - organy i urzędnicy władz państwowych i samorządowych, upoważnieni do uchwalania aktów prawnych o powołaniu wyborów, które często określają terminy i teren głosowania. Wydanie aktu prawnego inicjującego proces wyborczy jest obowiązkowe, gdyż w przypadku braku takiego aktu nie można wprowadzić w życie norm materialnego i procesowego prawa wyborczego, chociaż najnowsza ordynacja wyborcza przewiduje procedury przezwyciężenia sytuacji, gdy uprawniony organ nie jest w stanie przyjąć aktu inicjującego. Faktem jest, że szczegółowe tematy inicjowania procesu wyborczego dla każdego rodzaju wyborów są zwykle określane przez władze odpowiedniego szczebla (chociaż w niektórych przypadkach prawo rozpisania wyborów i ustalenia terminu głosowania przypisuje się władzom wyższym, które przejawia cechy regionalnego stanowienia prawa), ale te ostatnie są czasami po prostu nieobecne lub nie podejmują właściwej decyzji w odpowiednim czasie. Dlatego najnowsze przepisy przewidują specjalne zasady w tym przypadku. Tak więc w niektórych miejscowościach, w których nie ma organów przedstawicielskich obowiązanych do rozpisania wyborów, wybory muszą zwołać właściwe terytorialne komisje wyborcze. Jeżeli upoważniony organ władzy państwowej lub samorządowej nie zarządzi wyborów w terminie określonym w ustawie, to mogą one odbyć się na mocy decyzji właściwej terytorialnej komisji wyborczej, co musi określać ustawa. 3. Organizatorzy procesu wyborczego – komisje wyborcze, stowarzyszenia społeczne i grupy obywateli, organy i urzędnicy władz państwowych i samorządowych, tworzące odpowiednie warunki i zapewniające niezbędne środki finansowe na realizację ordynacji wyborczej. Szczególne miejsce wśród organizatorów procesu wyborczego zajmują komisje wyborcze (organy kierowania wyborami), na których spoczywa ciężar przygotowania i przeprowadzenia wydarzeń wyborczych, gdyż to one wykonują najwięcej pracy organizacyjnej, kierowniczej i organizacyjno-technicznej. realizacji wymagań ordynacji wyborczej oraz dokumentowania czynności prawnych podejmowanych przez uczestników wyborów. Poważne obowiązki ustawowo nakładają na innych organizatorów procesu wyborczego. Tym samym szef lokalnej władzy wykonawczej decyduje o tworzeniu lokali wyborczych, a federalne i regionalne organy rządowe przeznaczają środki na finansowanie kampanii wyborczej. 4. Obywatele Federacji Rosyjskiej głosujący w wyborach są czynnymi wyborcami korzystającymi z prawa decydującego głosu przy podejmowaniu prawnie wiążących decyzji na zebraniach (zgromadzeniu) obywateli i w referendach lub z prawa wyborczego w wyborach państwowych i samorządowych władz, a także w odwołaniu wybranych przedstawicieli. 5. Obywatele Federacji Rosyjskiej kandydujący w wyborach - kandydaci na deputowanych organów przedstawicielskich władz państwowych i samorządowych lub kandydaci na przedstawicieli ludowych innych organów wybieralnych (pasywni posiadacze prawa wyborczego). 6. Obserwatorzy, w tym zagraniczni i zagraniczni, to osoby, które zgodnie z obowiązującymi przepisami sprawują kontrolę przestrzegania wymagań prawa wyborczego na wszystkich etapach procesu wyborczego. Federacja Rosyjska jest jednym z niewielu krajów na świecie, w którym zagraniczni (międzynarodowi) obserwatorzy mogą legalnie uczestniczyć w wyborach i referendach, w tym na szczeblu regionalnym. 7. Sądy rozpatrujące skargi i spory w związku z naruszeniem ordynacji wyborczej podczas wyborów i głosowania, w tym Izba Sądowa ds. Sporów Informacyjnych przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej. 8. Organy prokuratury sprawujące nadzór nad przestrzeganiem ordynacji wyborczej według zasad określających kompetencje i tryb pracy tych organów. 9. Inni uczestnicy procesu wyborczego (np. partie polityczne, stowarzyszenia społeczne, grupy wyborców), którym przysługuje prawo nominowania i popierania kandydatów; organizacje i instytucje, osoby uczestniczące w tworzeniu funduszy wyborczych; wcześniej odwołani posłowie i inni wybierani urzędnicy. Skład uczestników (podmiotów) procesu wyborczego nie jest stały, może ulegać zmianom w wyniku zmian w ordynacji wyborczej oraz w dużej mierze zależeć od określonego typu systemu wyborczego, poziomu jego demokratycznej treści. Status prawny uczestników procesu wyborczego określa szeroki wachlarz aktów ustawodawczych. Całość normatywnych aktów prawnych, które określają status podmiotów procesu wyborczego, stanowi integralną część niezależnej instytucji praw wyborczych – prawa wyborczego. Wśród nich pierwszorzędne znaczenie mają następujące akty ustawodawcze: 1) Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 3, 32, 81); 2) konstytucje republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, statuty innych podmiotów Federacji Rosyjskiej (rozdziały o systemie wyborczym); 3) federalne ustawy o wyborach; 4) ordynacji wyborczej; 5) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, prezydentów republik wchodzących w skład Federacji oraz kierowników innych podmiotów Federacji; 6) decyzje komisji wyborczych; 7) decyzje organów samorządu terytorialnego w sprawie organizacji wyborów. Studium głównych problemów przygotowania i przeprowadzenia wyborów, dogłębna analiza procesu wyborczego pozwalają na ponowną ocenę możliwości konstruowania konstrukcji aktów ustawodawczych o wyborach. Już teraz należy uznać za pożyteczną alokację w strukturze ordynacji wyborczych, a przede wszystkim kodeksów wyborczych, szeregu niezależnych instytucji, takich jak wybory zwykłe, powtórne, wybory uzupełniające, z ustaleniem ich specyficznej treści prawnej. Wybory regularne to wybory powszechne lub główne przeprowadzane w celu wybrania organów władzy państwowej i organów samorządu terytorialnego w terminach przewidzianych przez obowiązujące prawodawstwo dla ustawodawców tego typu rządów. Okres czasu między poprzednimi i nadchodzącymi regularnymi wyborami stanowi legislację tego wybranego przedstawicielskiego organu władzy. Ponowne wybory to nowe wybory przeprowadzone na terytorium, na którym poprzednie wybory zostały uznane za nieważne lub nieważne, lub gdzie w wyborach urzędnika startowało nie więcej niż dwóch kandydatów i żaden z nich nie został wybrany. Wybory uzupełniające to wybory nadzwyczajne, przeprowadzane w przypadku wcześniejszego wygaśnięcia pełnomocnictw posła wybranego w okręgu jednomandatowym (wielomandatowym) do kolegialnego organu przedstawicielskiego lub przedterminowego wygaśnięcia pełnomocnictw wybranego urzędnika w system władzy państwowej lub lokalnej. Systematyczny rozwój aktualnych zagadnień dotyczących koncepcji i struktury procesu wyborczego prowadzi do nowych wniosków dotyczących treści instytucji praw wyborczych. Wcześniejsze prawo wyborcze charakteryzowało rozdzielenie i utrwalenie w odrębnych ustawach, sekcjach lub artykułach praw wyborczych obywateli w statusie wyborców, kandydatów na posłów i komisji wyborczych, tymczasem inni uczestnicy procesu wyborczego pojawili się w najnowszym ustaw, wyposażonych w ustawodawczy zakres praw wyborczych. Są to w szczególności stowarzyszenia publiczne, w tym partie polityczne, obserwatorzy, władze, szersza warstwa pełnomocników, osoby prywatne i prawne sponsorujące wybory w ramach prawa. Wśród praw wyborczych tych nowych podmiotów procesu wyborczego znajdują się: 1) prawo do wykonywania pełnomocnictw do uczestniczenia w wyborach; 2) prawo do informacji o przebiegu wydarzeń wyborczych przez całą kampanię wyborczą; 3) prawo do obecności podczas liczenia głosów; 4) prawo do zapoznania się z dokumentami zawierającymi informacje o wynikach wyborów; 5) prawo do reprezentowania własnych interesów lub interesów organizacji „macierzystych” w organach wyborczych; 6) prawo do wystąpienia do sądu w przypadku naruszenia statusu uczestników wyborów. Naszym zdaniem przy opracowywaniu Kodeksu Wyborczego Federacji Rosyjskiej i ordynacji wyborczej podmiotów Federacji Rosyjskiej pożyteczne byłoby ustalenie praw wyborczych każdego podmiotu procesu wyborczego w samodzielnym rozdziale lub artykule. Oczywiście w kontekście kształtowania się legalnego państwa demokratycznego w Federacji Rosyjskiej kompleksowe studium problematyki procesu wyborczego otwiera nowe perspektywy usprawnienia mechanizmu wyborczego, demokratyzacji systemu wyborczego i aktywniejszego udziału obywateli w wyborach. życie społeczno-polityczne kraju.

Przeprowadzana jest rejestracja lub sporządzanie spisów wyborców lokalne komisje wyborcze. Ustawodawca wielu krajów przewiduje, że sami wyborcy muszą zadbać o umieszczenie ich na listach wyborczych (USA, Wielka Brytania, kraje Ameryki Łacińskiej). W wielu krajach europejskich za umieszczenie wyborców na listach odpowiadają samorządy. W obu przypadkach lista wyborcza może być tymczasowa (składana na nowo przed każdymi wyborami) lub stała (tylko częściowo aktualizowana przed kolejnymi wyborami).

Rejestracja i umieszczanie wyborców na liście odbywa się zazwyczaj w określonym terminie przed datą wyborów (kilka miesięcy w niektórych krajach). Oznacza to, że osoby, które nie są oficjalnie zarejestrowane na listach wyborczych, nie mogą brać udziału w głosowaniu, gdyż przepisy ordynacji wyborczej zabraniają dodawania nowych wyborców na listy po zakończeniu oficjalnej rejestracji. W praktyce oznacza to kolejne ograniczenie zasady powszechnego prawa wyborczego obywateli.

Główne zadania obwodowa komisja wyborcza - sporządzenie pełnej listy wyborców, przeprowadzenie głosowania, liczenie głosów.

Listy wyborców. Co do zasady głosować mogą tylko osoby wpisane na listę wyborców. Osoby, które posiadają tymczasowe zaświadczenia o prawie do głosowania (np. w związku z podróżą służbową) są wpisywane na dodatkową listę wyborców i dopiero po tym otrzymują kartę do głosowania. Tylko w niektórych krajach, np. w Syrii, nie ma listy wyborców, wystarczy przedstawić dowód osobisty, z którego wynika, że wyborca głosował.

W większości krajów za prowadzenie spisów odpowiadają władze miejskie (Holandia, Polska), w krajach Ameryki Łacińskiej istnieje specjalna usługa – rejestr państwowy lub cywilny, w Izraelu za spisami odpowiada ministerstwo spraw wewnętrznych, w Szwecji - wydział podatkowy. Na listę wyborców mogą być wpisane tylko osoby, które spełniają kwalifikacje wyborcze (kwalifikacje). W Wielkiej Brytanii listy wyborców sporządzane są przez urzędników stanu cywilnego, w niektórych krajach Ameryki Łacińskiej przez specjalnie powołane komisje (tam, gdzie nie ma służby rejestru stanu cywilnego). Listy te są następnie przekazywane organom wyborczym, w większości krajów do komisji okręgowej. Sprawdza wykazy, do których konieczne jest przedstawienie odpowiednich dokumentów (w wielu krajach anglosaskich, gdzie nie ma paszportów do użytku krajowego, a jedynie paszporty międzynarodowe, stosuje się różne dokumenty).

Obwodowe komisje wyborcze, urzędnicy stanu cywilnego i inne organy sporządzając listy, sprawdzając je i aktualizując, stosują dwie metody: rejestrację obowiązkową i opcjonalną. Obowiązek albo brak obowiązku zarejestrowania się nie dotyczy wyborcy, lecz komisji lub urzędnika stanu cywilnego. Z systemem opcjonalna rejestracja Urzędnik nie wpisuje automatycznie wyborcy na listę, robi to tylko z inicjatywy tego ostatniego. Sam wyborca musi złożyć odpowiedni wniosek, jeśli chce zostać wpisany na listę wyborców (Hiszpania, Meksyk, USA). Z systemem obowiązkowa rejestracja(Wielka Brytania, Indie, Włochy) wyborca jest automatycznie wpisywany na listę, rejestrator (komisja) ma obowiązek znaleźć wszystkie osoby posiadające prawo głosu i umieścić je na tej liście. Osobom wpisanym na listę wydaje się specjalną kartę wyborcy (często z odciskami palców i fotografią, czasami z możliwością głosowania elektronicznego). Listy wyborców są albo stałe, a następnie od są weryfikowane co 10-12 lat lub okresowo ponownie kompilowane dla każdych wyborów.

PODSTAWY ODMOWY REJESTRACJI KANDYDATA (LISTA KANDYDATÓW)- okoliczności wyczerpująco wymienionych w ustawie federalnej, których obecność wyklucza możliwość zarejestrowania kandydata (lista kandydatów). Ordynacja wyborcza odnosi się do podstaw odmowy: a) istotnego naruszenia ustanowionej ustawą procedury zbierania podpisów; b) niewystarczająca liczba złożonych autentycznych podpisów wyborców na poparcie kandydata (lista kandydatów), a także przekroczenie prawnie ustalonego limitu udziału nieważnych podpisów wśród podpisów poddanych weryfikacji, pod warunkiem, że kandydat, wyborca stowarzyszenie nie wpłaciło kaucji wyborczej; c) nierzetelność informacji (charakter biograficzny, zajmowane stanowisko, karalność, obywatelstwo obcego państwa itp.), jeżeli nierzetelność tych informacji ma istotny charakter; d) istotne naruszenie procedury tworzenia funduszu wyborczego i wydatkowania jego środków; e) inne podstawy przewidziane przez prawo federalne.

W przypadku braku wiarygodności informacji biograficznej, danych z rejestru karnego, obywatelstwa itp., wymienionych w ust. 2 art. 28 ustawy federalnej z dnia 19 września 1997 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami), ustanowionej po zarejestrowaniu kandydata (lista kandydatów) i ma charakter istotny, komisja wyborcza nie później niż 16 dni przed dniem głosowania ma prawo podjąć decyzję o unieważnieniu wpisu; jeżeli do dnia głosowania pozostało mniej niż 16 dni, ma prawo wystąpić do sądu z wnioskiem o unieważnienie wpisu tego kandydata (wykreślenie z listy kandydatów). Wraz z odmową rejestracji, obowiązujące prawo wyborcze wprowadza pojęcie „unieważnienia rejestracji”, co oznacza uchylenie decyzji o rejestracji kandydata podjętej wcześniej przez komisję wyborczą. Ustawa stanowi, że w przypadku odmowy zarejestrowania kandydata (listy kandydatów) właściwa komisja wyborcza jest zobowiązana, w ciągu 24 godzin od dnia podjęcia decyzji o odmowie, wystawić kandydatowi lub upoważnionemu przedstawicielowi zrzeszenia wyborczego , blok wyborczy, grupa wyborców, wyborca, który zgłosił kandydata, odpis decyzji komisji wyborczej wraz z uzasadnieniem odmowy.

Proporcjonalny system wyborczy funkcjonuje w okręgach wielomianowych (wielomandatowych), a głosowanie odbywa się według list partyjnych. Każda partia biorąca udział w wyborach otrzymuje liczbę mandatów proporcjonalną do liczby otrzymanych przez nią głosów.

Proporcjonalny rozkład miejsc może odbywać się na różne sposoby, a przede wszystkim na podstawie kontyngent wyborczy, która jest obliczana poprzez podzielenie ogólnej liczby głosów oddanych w okręgu wyborczym przez liczbę mandatów, które mają zostać przydzielone.

Innymi słowy, określa się minimalną liczbę głosów, jaką partia musi zdobyć, aby otrzymać jeden mandat (tj. udział w mandacie).

Załóżmy, że w okręgu wielomandatowym 5 partii walczyło o 6 mandatów, a głosy wyborców rozdzielono między nie w następujący sposób:

A-20.000; B-16.000; B-34.000; G-43.000; 37.000.

Zgodnie z otrzymaną kwotą, rozdzielamy mandaty między strony. W tym celu liczbę głosów otrzymanych przez każdą partię dzieli się przez kwotę wyborczą:

20 000: 25 000 = 0 (pozostało 20 000)

B 16.000: 25.000 = 0 (pozostało 16.000)

Przy 34.000: 25.000 = 1 (pozostało 9.000)

D 43.000: 25.000 = 1 (pozostało 18.000)

D 37.000: 25.000 = 1 (pozostało 12.000)

Z 6 mandatów natychmiast rozdzielono tylko 3. Podział pozostałych mandatów można przeprowadzić na dwa sposoby: według zasady największej reszty lub największej średniej.

Według metody największe saldo nierozdzielone mandaty otrzymują partie z największą liczbą pozostałych głosów. W rozważanym przykładzie strony A, D i B otrzymają po 1 mandacie. Ostateczne wyniki będą następujące:

A-1; B-1; W 1; G-2; D-1.

Podział mandatów według metody jest nieco bardziej skomplikowany. najwyższa średnia gdy pozostałe mandaty zostaną rozdzielone pomiędzy partie o najwyższej średniej. Aby obliczyć średnią z każdej listy, należy podzielić liczbę głosów oddanych na daną partię przez liczbę otrzymanych przez nią mandatów plus 1. W naszym przykładzie będzie to wyglądać tak:

A 20.000:1 (0 mandatów + 1) = 20.000

B 16.000: 1 (0 mandatów + 1) = 16.000

Przy 34.000: 2 (1 mandat + 1) = 17.000

D 43.000: 2 (1 mandat + 1) = 21.500

D 37.000: 2 (1 mandat + 1) = 18.500

Partie D, A i D, które mają najwyższą średnią, otrzymają po jednym mandacie. Ostateczne wyniki będą inne niż przy użyciu reguły największej reszty:

A-1; B-0; W 1; G-2; D 2.

W konsekwencji, przy takim samym podziale głosów pomiędzy partie polityczne, ostateczny obraz wyborów będzie różny w zależności od zastosowanego sposobu podziału mandatów, którego wybór determinowany jest w szczególności przez to, które partie – duże czy małe – system wyborczy w danym kraju jest zorientowany.

System proporcjonalny ma również inne sposoby określania proporcjonalności mandatów deputowanych do liczby otrzymanych głosów. Tak więc metoda d"0ndta stała się dość powszechna (Belgia, Austria, Portugalia, Francja - wybory do Zgromadzenia Narodowego w 1986 r. itd.). Jej istota polega na tym, że liczba głosów otrzymanych przez każdą partię jest dzielona sekwencyjnie ciągiem liczb naturalnych (1,2,3,4...) Kwoty są ułożone w porządku malejącym: 43.000; 37.000; 34.000; 21.500; 20.000; 18.500; 17.000; 16.000... ) będzie liczbą, numerem porządkowym, który odpowiada liczbie mandatów rozdzielonych w okręgu (w naszym przykładzie 6 mandatów). ilorazu wyborczego otrzymujemy następujący rozkład mandatów:

A-1; B-0; W 1; G-2; D 2.

Metoda Henry'ego Drupa pozwala również na natychmiastowe rozdysponowanie wszystkich mandatów bez uciekania się do innych metod. Jego istota polega na tym, że przy ustalaniu limitu według wzoru: Q = X: Y (gdzie X to całkowita liczba głosów, a Y to liczba mandatów) mianownik zwiększa się kolejno o 1, 2, a 3 itd. aż do tych, aż dostaniesz prywatny, który pozwoli ci rozdysponować wszystkie mandaty.

Wszystko to dotyczy ogólnych zasadniczych podejść w identyfikacji istoty systemu proporcjonalnego, a mianowicie metod ustalania okręgowych kwot wyborczych i podziału mandatów. Pełny system proporcjonalny zakłada, że cały kraj powinien być jednym okręgiem wielomandatowym lub przynajmniej tworzone są duże okręgi wielomandatowe, w których dokonywany jest pierwotny przydział mandatów, a pozostałe mandaty są rozdzielane bez względu na granice okręgów zgodnie z krajowym limitem wyborczym.

Na przykład w Indonezji podział mandatów między organizacje uczestniczące w wyborach odbywa się w trzech etapach. W pierwszym etapie obliczany jest okręgowy kontyngent wyborczy i na jego podstawie dokonywany jest podział mandatów pomiędzy organizacje w każdym okręgu (liczba mandatów otrzymanych przez organizację nie powinna przekraczać liczby kandydatów na liście Zgłoszonej). Jeśli organizacja otrzyma mniej głosów niż limit wyborczy, pozostaje bez mandatów.

Najbardziej udanym przykładem kompletnego systemu proporcjonalnego jest procedura wyborów do Izby Deputowanych włoskiego parlamentu. Podział mandatów odbywa się w dwóch etapach: według okręgu wyborczego i według Jednolitego Okręgu Narodowego. Po zliczeniu głosów otrzymanych przez poszczególne listy partyjne oraz ogólnej liczby głosów w okręgu, okręgowy limit wyborczy oblicza się według wzoru: Q = X: (Y + 2) - (nie uwzględnia się ewentualnych reszt przy podziale) . Każda lista ma tyle mandatów, ile razy kwota wyborcza mieści się w liczbie wyborczej tej listy. Mandaty, które nie zostały zastąpione, nie są redystrybuowane w dystrykcie, ale są przekazywane do Unified National District i rozdzielane zgodnie z kontyngentem krajowym.

Ale nie wszyscy członkowie partii (listy zostaną dopuszczone do drugiego etapu, ale tylko ci, którzy uzyskali co najmniej jednego posła w osobnym okręgu wyborczym (tj. zdobyli liczbę głosów równą co najmniej jednemu limitowi) lub uzyskali co najmniej 300 tys. kraj jako całość Pozostałe niewykorzystane głosy we wszystkich okręgach wyborczych otrzymane przez listy dopuszczone do wtórnego podziału mandatów są sumowane i dzielone przez liczbę nierozdzielonych mandatów – wynikiem jest ogólnopolska kwota wyborcza, przydzielona każdej z list.

Powstaje jednak pytanie: w jakich okręgach wyborczych pójdą otrzymane mandaty? Przecież partia, która otrzymała dodatkowe 2-3 mandaty w Zjednoczonym Okręgu Narodowym może mieć „nadwyżkę” głosów w 5-6 okręgach. W tym celu w każdym okręgu wyborczym sporządzana jest tabela pozostałych niewykorzystanych głosów, które są wyrażone jako procent kwoty okręgowej i są ułożone w porządku malejącym. Przydzielone na listę mandaty rozdzielane są w dzielnicach zgodnie z tabelą. Jeżeli w okręgu wyborczym wszyscy kandydaci z listy, która uzyskała dodatkowe mandaty, zostali już wybrani, mandaty te przechodzą do innego okręgu zgodnie z tabelą.

Powyższy przykład praktyki wyborczej we Włoszech pokazuje najwyraźniejszy mechanizm funkcjonowania pełnego systemu proporcjonalnego, ale jednocześnie pokazuje efekt jednego z najczęstszych sposobów zniekształcania systemów proporcjonalnych – „bariery ochronnej” („klauzula ochronna” ). W krajach, w których istnieje „bariera”, partie nie mogą rozpowszechniać mandatów, których listy uzyskały mniej głosów w całym kraju lub w okręgu, niż jest to przewidziane prawem. Wymóg minimalnej liczby głosów może być wyrażony zarówno procentowo, jak i liczbowo. Ograniczenie może być stosowane zarówno na pierwszym etapie, jak i na etapie wtórnego podziału mandatów. Tak więc w Niemczech jest bariera 5%, w Egipcie 8%, w Turcji -10%. W Szwecji, aby uczestniczyć w podziale mandatów, partia musi otrzymać co najmniej 4% głosów w kraju lub 12% w okręgu wyborczym; tylko listy, które pokonały barierę 12%, uczestniczą w dystrybucji wtórnej. We Włoszech partie posiadające mniej niż 300 000 głosów w kraju nie mogą rozdzielać pozostałych mandatów, w Austrii - te, które nie otrzymały ani jednego bezpośredniego mandatu w pierwszym etapie.

W Rosji w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej w zjednoczonym okręgu federalnym działanie bariery ochronnej rozpoczyna się od wstępnego podziału mandatów – od momentu wyliczenia kwoty wyborczej (prywatny wyborczy). Przy ustalaniu prywatnego wyborcy, za pomocą którego nastąpi rozdział mandatów na listy kandydatów, Centralna Komisja Wyborcza oblicza sumę głosów wyborców oddanych w federalnym okręgu wyborczym tylko na te listy kandydatów zrzeszeń wyborczych, bloki wyborcze, które otrzymały co najmniej 5% głosów wyborców biorących udział w głosowaniu, i dzieli liczbę otrzymanych głosów przez 225 (liczbę mandatów rozdzielonych w danym okręgu federalnym). Następnie liczbę głosów otrzymanych przez każdą z list dzieli się przez otrzymany iloraz wyborczy, a mandaty nie rozdzielone w ten sposób (jeśli występują) przenoszone są po kolei na te listy kandydatów, które mają największy bilans (tj. według metoda największej reszty).

Metoda zniekształcania czystości proporcjonalności może być uznana za dozwoloną w niektórych krajach bloking lub dołączanie do list. Na każdym etapie wyborów partie mogą łączyć swoje listy, następnie głosy oddane na każdą z tych list są sumowane i uważane za oddane na jedną listę. Połączona lista uczestniczy w podziale mandatów, a otrzymane mandaty są redystrybuowane w obrębie bloku zgodnie z regułą maksymalnej średniej. Taki system był szeroko praktykowany w wyborach parlamentarnych we Francji w latach pięćdziesiątych.

Ponieważ proporcjonalny system wyborczy funkcjonuje w okręgach wielomandatowych, a partie i inne organizacje zgłaszają nie poszczególnych kandydatów, ale całe listy (z reguły zawierające tyle kandydatów, ile jest mandatów przydzielonych okręgowi), kwestia podziału mandatów w ramach list ma niemałe znaczenie.

Tutaj są różne opcje.

Z systemem "ciężko" wymienia problemy z podziałem mandatów, co do zasady nie powstają. Kandydaci na liście nie są ułożeni w porządku alfabetycznym i nie losowo, ale w zależności od „wagi” kandydata, jego pozycji w partii. Głosując na listę jako całość, wyborcy nie wyrażają swojego stosunku do poszczególnych kandydatów. Mandaty zdobyte przez listę przyznawane są kandydatom zgodnie z kolejnością ich pojawienia się na liście.

Inna procedura podziału mandatów w ramach systemu "elastyczny" listy: głosując na listę jako całość, wyborca wskazuje preferowanego kandydata. W związku z tym mandat otrzyma kandydat z największą liczbą ocen preferencji.

System głosowania preferencyjnego jest bardziej złożony: wyborca nie głosuje tylko na listę, ale umieszcza w głosowaniu preferencje dla kandydatów 1, 2, 3…, wskazując tym samym, w jakiej kolejności wybór kandydatów jest dla niego najbardziej pożądany . Taki system jest stosowany m.in. we Włoszech w wyborach do Izby Deputowanych: wyborca może wyrazić preferencje tylko kandydatom z listy, na którą głosuje; liczba preferencji wynosi trzy, jeśli wybrano do 15 deputowanych, a cztery, jeśli wybrano 16 lub więcej deputowanych. Na podstawie wyrażonych preferencji ustalana jest indywidualna liczba dla każdego kandydata i sporządzana jest tabela kandydatów dla każdej listy zgodnie z indywidualnymi liczbami. W przypadku równości poszczególnych numerów brana jest pod uwagę kolejność kandydata na liście wyborczej.

Z każdej listy mandatowej za wybranego uważa się kandydata z najwyższym indywidualnym numerem.

Z punktu widzenia mechanizmu podziału mandatów w ramach list system głosów zbywalnych jest bardzo skomplikowany (działa w Irlandii, Australii, na Malcie). Uwzględniana jest nie tylko pierwsza, ale także druga i trzecia preferencja. Ponadto w ramach tego systemu z reguły stosuje się karty do głosowania rozmachem, czyli kandydaci z różnych partii przechodzą przez jedną listę. W ten sposób wyborca ma możliwość głosowania jednocześnie na partię i na konkretnego kandydata. osiem

Wydaje się, że wszystko to daje ogólne pojęcie o istocie proporcjonalnego systemu wyborczego i różnych możliwościach jego zastosowania.

Niewątpliwie w systemie wielopartyjnym system proporcjonalny jest bardziej demokratyczny niż system większościowy, a zatem bardziej odpowiedni, oparty co najmniej na dwóch punktach:

Po pierwsze, system proporcjonalny nie daje takiej liczby nierozliczonych głosów wyborców, maksymalnie wyrównuje udział mandatów;

Po drugie, daje bardziej adekwatny obraz sytuacji politycznej w kraju w czasie wyborów, rzeczywisty układ sił partii politycznych i innych organizacji. System proporcjonalny umożliwia wszystkim organizacjom politycznym przy poparciu wyborców umieszczanie swoich zastępców w instytucjach przedstawicielskich, zapewniając tym samym uwzględnienie w podejmowaniu decyzji opinii różnych grup ludności.

Należy jednak pamiętać, że demokrację tkwiącą w systemie proporcjonalnym można znacznie ograniczyć. W ten sposób ustanowienie dużej kwoty wyborczej w okręgu może z góry zapewnić zwycięstwo większym partiom, pozbawiając de facto szans na otrzymanie mandatów ugrupowaniom małym. W tym przypadku duża kwota wyborcza działa jak „bariera”.

Praktyka tworzenia małych wielomianowych okręgów wyborczych, z których wybierana jest niewielka liczba deputowanych, może być również skierowana przeciwko małym partiom. Tym samym liczba partii faktycznie walczących o mandaty jest ograniczona do niewielkiej liczby tych mandatów. I znowu, duże partie są na zwycięskiej pozycji.

Dlatego maksymalne wykorzystanie demokratycznego potencjału systemu proporcjonalnego jest możliwe tylko przy maksymalnym rozszerzeniu okręgów wyborczych i wyborze optymalnego systemu określania proporcjonalności w podziale mandatów.

Rozpoznając przewagę systemów proporcjonalnych nad większościowymi, należy zwrócić uwagę na jeszcze jeden ważny punkt. Najbardziej demokratycznie proporcjonalny system działa w warunkach ustalonego, ugruntowanego systemu wielopartyjnego. Cała procedura wyborcza zorientowana jest na system wielopartyjny, w szczególności partie mają monopol na zgłaszanie kandydatów. Dlatego w krajach, w których ma miejsce tylko tworzenie systemu wielopartyjnego, bardziej właściwe może być zastosowanie mieszanych systemów wyborczych.

proporcjonalny system wyborczy- jedna z odmian systemów wyborczych stosowanych w wyborach do organów przedstawicielskich. W przypadku wyborów w systemie proporcjonalnym mandaty poselskie rozdzielane są pomiędzy listy kandydatów proporcjonalnie do głosów oddanych na listy kandydatów, o ile kandydaci ci pokonali barierę procentową.

Za zalety proporcjonalnego systemu wyborczego uważa się w przybliżeniu równą reprezentację sił politycznych w organie przedstawicielskim, w zależności od popularności wśród wyborców i zdolności mniejszości do posiadania swoich przedstawicieli w parlamencie, wadami jest częściowa utrata komunikacji między posłami i wyborców oraz z określonymi regionami.

Proporcjonalny system wyborczy w połączeniu z większościowym systemem wyborczym tworzy mieszany system wyborczy.

Proporcjonalny system wyborczy ukształtował się w XIX wieku wraz z pojawieniem się systemu partii politycznych. Prawdopodobnie pierwsze uzasadnienie naukowe system otrzymał w opublikowanej w 1892 roku księdze wyznawcy utopijnego socjalisty Charlesa Fouriera, członka First International Victor Reasonant (fr. Victor Considérant). Praktyczne wdrażanie stało się sprawą matematyków i dlatego różne wersje systemu noszą ich imiona. Belgia stała się pierwszym państwem, które w 1899 r. przyjęło proporcjonalny system wyborczy.

Encyklopedyczny YouTube

1 / 5

✪ Systemy wyborcze. Czym jest okręg wyborczy? Proporcjonalny, mieszany, większościowy.

✪ Nauki społeczne USE 2017. Wybory Rodzaje systemów wyborczych

✪ System wyborczy. Przygotowanie do egzaminu z nauk społecznych (Polityka)

✪ #Systemy wyborcze WYKORZYSTANIE | Część 1| Przygotowanie do egzaminu w społeczeństwie 2018...

✪ Systemy wyborcze: wszystko, co musisz wiedzieć na egzaminie

Napisy na filmie obcojęzycznym

Różne systemy reprezentacji proporcjonalnej

Istnieją różne metody wdrażania reprezentacji proporcjonalnej, które albo zapewniają większą proporcjonalność, albo dają większą pewność wyniku wyborów.

Listy partyjne w okręgach wielomandatowych

Każda z partii biorących udział w wyborach umieszcza swoich kandydatów na listach partyjnych w kolejności preferencji.

Z „zamkniętej listy” wyborcy głosują na listę partyjną, a nie na indywidualnego kandydata. Każda partia otrzymuje liczbę mandatów proporcjonalną do otrzymanych głosów. Miejsca te zajmują przedstawiciele partii w kolejności, w jakiej pojawiają się na liście partii. System ten jest używany w wyborach do Parlamentu Europejskiego we wszystkich krajach Unii Europejskiej. System ten jest również stosowany w Izraelu, gdzie cały kraj jest jednym okręgiem wyborczym z jedną „zamkniętą listą”. W RPA stosuje się system wyborczy z proporcjonalną reprezentacją i „zamkniętymi” listami partyjnymi.

Partyjny system wyborczy z dodatkowymi jednomandatowymi okręgami wyborczymi

Ten system wyborczy łączy dwa systemy – proporcjonalną reprezentację i okręgi jednomandatowe. Taki „hybrydowy” system ma pewne zalety w krajach o dużej populacji, ponieważ pozwala na zachowanie równowagi między interesami lokalnymi lub narodowymi. Ten „system mieszany” jest również stosowany w krajach, w których populacja jest niejednorodna i żyje w różnych warunkach geograficznych, społecznych, kulturowych i ekonomicznych. Ten system jest używany w Boliwii, Niemczech, Lesotho, Meksyku, Nowej Zelandii i Wielkiej Brytanii [ ] oraz w wyborach do Parlamentu Szkockiego i Walijskiego Zgromadzenia Ustawodawczego. Do 2007 roku system ten był również używany w Federacji Rosyjskiej.

Jeden „zbywalny” głos na wielu kandydatów w okręgach wielomandatowych

Ta metoda reprezentacji proporcjonalnej wykorzystuje system „preferencji” wyborców. Każdy wyborca głosuje na dwóch lub więcej kandydatów. W rezultacie wybieranych jest więcej kandydatów niż jest wakatów. Aby wygrać w takim systemie, zwycięski kandydat musi osiągnąć minimalną liczbę głosów. Limit ten ustala się, dzieląc całkowitą liczbę oddanych głosów przez liczbę nieobsadzonych mandatów plus jedno miejsce. Na przykład, jeśli jest dziewięć wolnych miejsc, wszystkie oddane głosy są dzielone przez dziesięć (9+1), a kandydaci z tą minimalną liczbą głosów wypełniają wakaty. W praktyce tylko w nielicznych przypadkach podział wakatów następuje po pierwszym liczeniu głosów.

W drugim liczeniu głosów głosy oddane na kandydatów przekraczające minimalną liczbę głosów są automatycznie „przenoszone” na innych wybranych kandydatów, a tym samym otrzymują oni niezbędną liczbę głosów do zapełnienia wakatu. Innym sposobem liczenia, głosy oddane na najmniej głosowanych kandydatów są „przenoszone” na kandydata, który zajmuje pierwsze miejsce pod względem liczby głosów oddanych spośród kandydatów, którzy nie otrzymali kwoty, a tym samym otrzymuje niezbędną kwotę.

Ten proces liczenia jest kontynuowany do momentu obsadzenia wszystkich dostępnych wakatów. Chociaż ten proces liczenia głosów i określania zwycięzców wyborów jest stosunkowo złożony, większość wyborców uważa, że przynajmniej jeden ze swoich kandydatów jest faktycznie wybrany. Ten system jest używany w Australii w wyborach do Senatu i Izby Reprezentantów Tasmanii i Australijskiego Okręgu Stołecznego oraz w wyborach do Rad Legislacyjnych stanów Nowa Południowa Walia, Australia Południowa, Australia Zachodnia i Wiktoria. Jest również używany w Szkocji, Irlandii, Irlandii Północnej i na Malcie w wyborach samorządowych, a także w wybranych okręgach wyborczych w Nowej Zelandii.

Zalety i wady systemu proporcjonalnego

Zalety

System reprezentacji proporcjonalnej pozwala każdej partii politycznej na zdobycie liczby mandatów proporcjonalnie do liczby głosów. Dlatego ten system może wydawać się sprawiedliwszy niż system większościowy.
Jeśli kontyngent jest wystarczająco niski, mandaty otrzymują również małe partie.
Najróżniejsze grupy wyborców mogą zapewnić miejsca swoim reprezentantom, dlatego wynik wyborów jest przez ludność uznawany za sprawiedliwy.
W tym systemie wyborcy są bardziej skłonni do głosowania na kandydatów bliższych ich własnej pozycji niż na kandydatów, którzy mają większe szanse na wybór.
System proporcjonalnej reprezentacji listy otwartej umożliwia wyborcom wybór zarówno kandydata, jak i partii politycznej, a tym samym ogranicza wpływ partii na skład osobowy ich przedstawicieli w parlamencie.
W tym systemie do parlamentu rzadziej trafiają przedstawiciele struktur przestępczych czy cienia biznesu, które nie do końca legalnymi metodami są w stanie zapewnić zwycięstwo w wyborach w regionach.

niedogodności

W przypadku list zamkniętych możliwe jest zastosowanie „technologii lokomotyw”, gdy na czele listy wyborczej umieszczane są osobistości popularne, które następnie zrzekają się swoich mandatów, w wyniku czego nieznane osoby z końca listy („samochody” ) dostać się do parlamentu.
W republice parlamentarnej (a także, co do zasady, w monarchii konstytucyjnej) rząd tworzy partia, która przeważa w parlamencie. Przy proporcjonalnym systemie wyborczym większym niż system większościowy prawdopodobne jest, że żadna partia nie będzie miała większości absolutnej i konieczne będzie utworzenie rządu koalicyjnego. Rząd koalicyjny, złożony z przeciwników ideologicznych, będzie niestabilny i nie będzie w stanie przeprowadzić większych reform.
W regionach, w których istnieje wiele heterogenicznych grup okręgowych, może powstać duża liczba małych partii, co może utrudnić budowanie działającej koalicji. Jednak wykorzystanie kwot wyborczych może zmniejszyć ten problem.

W centrum życia politycznego demokratycznego społeczeństwa będą wybory.
Z jednej strony dają możliwość wyboru do organów władzy osobom o ambicjach politycznych i zdolnościach organizacyjnych, z drugiej angażują opinię publiczną w życie polityczne i pozwalają zwykłym obywatelom wpływać na decyzje polityczne.

system wyborczy w szerokim sensie nazywają system stosunków społecznych związanych z formowaniem wybieralnych organów władzy.

System wyborczy zawiera dwa główne elementy:

teoretyczne (wybory);
praktyczny (proces selektywny)

Prawo wyborcze— ϶ᴛᴏ prawo obywateli do bezpośredniego udziału w tworzeniu wybieralnych instytucji władzy, tj. wybrać i zostać wybranym. Przez prawo wyborcze rozumie się także normy prawne regulujące tryb przyznawania obywatelom prawa udziału w wyborach oraz sposób tworzenia organów władzy.
Należy zauważyć, że fundamenty nowoczesnego rosyjskiego prawa wyborczego są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Proces wyborczy- ϶ᴛᴏ zestaw środków do przygotowania i przeprowadzenia wyborów. Warto zauważyć, że zawiera on z jednej strony kampanie wyborcze kandydatów, az drugiej prace komisji wyborczych tworzących wybieralny organ władzy.

Proces wyborczy składa się z następujących elementów:

mianowanie wyborów;
organizacja okręgów wyborczych, okręgów, sekcji;
tworzenie komisji wyborczych;
Rejestracja wyborców;
nominacja i rejestracja kandydatów;
przygotowywanie kart do głosowania i kart do głosowania nieobecnych;
kampania wyborcza; o przeprowadzeniu głosowania;
liczenie głosów i ustalanie wyników głosowania.

Zasady demokratycznych wyborów

Aby zapewnić sprawiedliwość i skuteczność systemu wyborczego, procedura przeprowadzania wyborów musi być demokratyczna.

Demokratyczne zasady organizowania i przeprowadzania wyborów są następujące:

powszechność – prawo do udziału w wyborach mają wszyscy pełnoletni obywatele bez względu na płeć, rasę, narodowość, wyznanie, stan majątkowy itp.;
równość głosów obywateli: każdy wyborca ma jeden głos;
głosowanie bezpośrednie i tajne;
dostępność alternatywnych kandydatów, konkurencyjność wyborów;
rozgłos wyborów;
prawdziwe informacje wyborców;
brak nacisków administracyjnych, gospodarczych i politycznych;
równość szans dla partii politycznych i kandydatów;
dobrowolność udziału w wyborach;
reagowanie prawne na wszelkie przypadki naruszenia prawa wyborczego;
częstotliwość i regularność wyborów.

Cechy systemu wyborczego Federacji Rosyjskiej

W Federacji Rosyjskiej ustalony system wyborczy reguluje tryb przeprowadzania wyborów na głowę państwa, deputowanych do Dumy Państwowej oraz władze regionalne.

Kandydat na stanowisko Prezydent Federacji Rosyjskiej może być obywatelem Rosji w wieku co najmniej 35 lat, mieszkającym w Rosji od co najmniej 10 lat. Kandydatem nie może być osoba posiadająca obce obywatelstwo lub widoczne miejsce zamieszkania, nieskasowane i zaległe skazanie. Należy zauważyć, że ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kolejne kadencje. Prezydent wybierany jest na sześć lat na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu. Wybory prezydenckie odbywają się na zasadzie większości. Prezydenta uważa się za wybranego, jeżeli w pierwszej turze głosowania na jednego z kandydatów oddała głos większość głosujących, którzy wzięli udział w głosowaniu. Jeżeli tak się nie stanie, wyznaczana jest druga tura, w której biorą udział dwaj kandydaci, którzy otrzymali największą liczbę głosów w pierwszej turze, oraz ten, który otrzymał więcej głosów od głosujących, którzy wzięli udział w głosowaniu niż pozostali zarejestrowani kandydat wygrywa.

deputowany do Dumy Państwowej wybrano obywatela Federacji Rosyjskiej, który ukończył 21 lat i ma prawo do udziału w wyborach. Proporcjonalnie z list partyjnych wybiera się do Dumy Państwowej 450 deputowanych. Warto powiedzieć, że aby przekroczyć próg wyborczy i otrzymać mandaty, partia musi zdobyć określony procent głosów. Kadencja Dumy Państwowej trwa pięć lat.

Obywatele Rosji biorą również udział w wyborach do organów państwowych i na stanowiska wybieralne w podmioty Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. ustrój regionalnych władz państwowych jest tworzony przez podmioty Federacji samodzielnie, zgodnie z podstawami ustroju konstytucyjnego i obowiązującego ustawodawstwa. Ustawa ustanawia szczególne dni głosowania w wyborach do władz państwowych podmiotów Federacji i samorządów - drugą niedzielę marca i drugą niedzielę października.

Rodzaje systemów wyborczych

System wyborczy w wąskim znaczeniu odnosi się do procedury ustalania wyników głosowania, która zależy głównie od zasady liczenie głosów.

Według ϶ᴛᴏ, istnieją trzy główne typy systemów wyborczych:

większościowa;
proporcjonalny;
mieszany.

Większościowy system wyborczy

W warunkach większościowa system (od fr. majorite - większość) wygrywa kandydat, który uzyskał większość głosów. Ważne jest, aby wiedzieć, że większość może być absolutna (jeśli kandydat otrzymał więcej niż połowę głosów) i relatywną (jeśli jeden kandydat otrzymał więcej głosów niż drugi).Wadą systemu większościowego jest to, że może zmniejszyć szanse małych partii w celu uzyskania reprezentacji w rządzie.

System większościowy oznacza, że kandydat lub partia, aby zostać wybranym, musi otrzymać większość głosów wyborców okręgu lub całego kraju, natomiast ci, którzy zebrali mniejszość głosów, nie otrzymują mandatów. Systemy większościowe dzielą się na systemy większości absolutnej, które mogą być częściej stosowane w wyborach prezydenckich i w których zwycięzca musi otrzymać więcej niż połowę głosów (minimum 50% głosów plus jeden głos) oraz systemy większości względnej (wielka Wielkiej Brytanii, Kanadzie, USA, Francji, Japonii itd.), kiedy to niezmiernie ważne dla zwycięstwa jest wyprzedzenie innych rywali. Stosując zasadę bezwzględnej większości, jeżeli żaden z kandydatów nie uzyska więcej niż połowy głosów, przeprowadza się drugą turę wyborów, w której przedstawianych jest dwóch kandydatów, którzy otrzymają największą liczbę głosów (czasem wszyscy kandydaci, którzy otrzymają więcej niż ustalone minimum liczba głosów z pierwszej tury przepuszczana jest do drugiej tury)

proporcjonalny system wyborczy

proporcjonalny System wyborczy polega na głosowaniu wyborców według list partyjnych. Po wyborach każda z partii otrzymuje liczbę mandatów proporcjonalną do procentu uzyskanych głosów (np. partia, która otrzyma 25% głosów otrzymuje 1/4 mandatów) W wyborach parlamentarnych jest to zwykle ustalane bariera procentowa(próg wyborczy), który partia musi pokonać, aby ϲʙᴏ swoich kandydatów dostać do parlamentu; w rezultacie małe partie, które nie mają szerokiego poparcia społecznego, nie otrzymują mandatów. Głosy na partie, które nie przekroczyły progu, rozdzielane są między partie, które wygrały wybory. System proporcjonalny jest możliwy tylko w okręgach wielomandatowych, tj. gdzie wybieranych jest kilku posłów, a wyborca głosuje na każdego z nich osobiście.

Istotą systemu proporcjonalnego jest podział mandatów proporcjonalnie do liczby głosów uzyskanych przez partie lub koalicje wyborcze. Główną zaletą systemu jest reprezentacja partii w organach wybieralnych w ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ i ich realna popularność wśród wyborców, co pozwala lepiej wyrażać interesy wszystkich grup społeczeństwa, intensyfikować udział obywateli w wyborach i polityce ogólnie. Warto powiedzieć, że w celu przezwyciężenia nadmiernego partyjnego rozdrobnienia składu parlamentu, ograniczenia możliwości wnikania do niego przedstawicieli sił radykalnych, a nawet ekstremistycznych, wiele krajów stosuje bariery ochronne, czyli progi określające minimalną liczbę głosów niezbędnych do uzyskania mandatów poselskich. Zwykle waha się od 2 (Dania) do 5% (Niemcy) wszystkich oddanych głosów. Partie, które nie osiągną wymaganego minimum głosów, nie otrzymują ani jednego mandatu.

Analiza porównawcza systemów proporcjonalnych i wyborczych

Większość system wyborczy, w którym zwycięża kandydat z największą liczbą głosów, przyczynia się do powstania dwupartyjnego lub „blokowego” systemu partyjnego, natomiast proporcjonalny, w ramach którego partia, która ma poparcie zaledwie 2-3% wyborców, może wprowadzić swoich kandydatów do parlamentu, wzmacnia rozdrobnienie i rozdrobnienie sił politycznych, zachowanie wielu małych partii, m.in. ekstremistyczny rodzaj.

Dwustronność zakłada obecność dwóch dużych, w przybliżeniu równych wpływom partii politycznych, które na przemian zastępują się u władzy, zdobywając większość miejsc w parlamencie, wybieranych w powszechnych wyborach bezpośrednich.

Mieszany system wyborczy

Obecnie w wielu krajach stosuje się systemy mieszane, które łączą elementy większościowego i proporcjonalnego systemu wyborczego. I tak w Niemczech połowa deputowanych do Bundestagu jest wybierana w systemie większościowym większością względną, druga – w systemie proporcjonalnym. Podobny system zastosowano w Rosji w wyborach do Dumy Państwowej w 1993 i 1995 roku.

mieszany system obejmuje kombinację systemów większościowych i proporcjonalnych; na przykład jedna część parlamentu jest wybierana przez system większościowy, a druga - przez system proporcjonalny; poniżej ϶ᴛᴏm wyborca otrzymuje dwie karty do głosowania i oddaje jeden głos na listę partyjną, a drugi na konkretnego kandydata wybranego większością głosów.

W ostatnich dziesięcioleciach niektóre organizacje (ONZ, partie Zielonych itp.) używają konsensualny system wyborczy. Warto zauważyć, że ma orientację pozytywną, to znaczy koncentruje się nie na krytyce wroga, ale na znalezieniu najbardziej akceptowalnego kandydata lub platformy wyborczej dla wszystkich. W praktyce ϶ᴛᴏ wyraża się w tym, że wyborca głosuje nie na jednego, ale na wszystkich (koniecznie więcej niż dwóch) kandydatów i uszeregowuje swoją listę według własnych preferencji. Za pierwsze miejsce otrzymuje się pięć punktów, cztery za drugie, trzy za trzecie, dwa za czwarte i jeden za piąte. Po głosowaniu otrzymane punkty są sumowane, a zwycięzca jest określany na podstawie ich liczby.