Przedsiębiorstwo Skarbu Państwa - co to jest? Przedsiębiorstwo Jednolite, Przedsiębiorstwo Państwowe. Przedsiębiorstwo Skarbu Państwa

zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego. Zgodnie z art. 115 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, w przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego (federalne przedsiębiorstwo kapitałowe) może być utworzone na podstawie własności federalnej. Dokumentem założycielskim K. p. jest jej statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność uzupełniającą za zobowiązania C. p. w przypadku niewystarczalności jej majątku. Komitet może zostać zreorganizowany lub zlikwidowany decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej.

Świetna definicja

Niepełna definicja ↓

PUBLICZNE PRZEDSIĘBIORSTWO

zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej - przedsiębiorstwo unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego.

Zgodnie z art. 115 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, w przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstwo unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego (federalny CP) może być utworzony na podstawie własności federalnej. Dokument założycielski K.p. jest jej statutem zatwierdzonym przez rząd Federacji Rosyjskiej. Nazwa handlowa K.p. musi zawierać informację, że przedsiębiorstwo jest państwowe. Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność uzupełniającą za zobowiązania K.p. w przypadku niewystarczającego majątku. K.p. może zostać zreorganizowana lub zlikwidowana decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej. Zobacz też. JEDNOLITE PRZEDSIĘBIORSTWO.

Świetna definicja

Niepełna definicja ↓

Przedsiębiorstwo państwowe
„Przedsiębiorstwo państwowe jest, zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstwem unitarnym, opartym na prawie zarządzania operacyjnego. Zgodnie z art. 115 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, w przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, przedsiębiorstwo unitarne oparte na prawie zarządzania operacyjnego (federalny CP) może być utworzony na podstawie własności federalnej. Dokument założycielski K.p. jest jej statutem zatwierdzonym przez rząd Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska ponosi odpowiedzialność uzupełniającą za zobowiązania K.p. w przypadku niewystarczającego majątku. K.p. może zostać zreorganizowana lub zlikwidowana decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej ... ”
(Przedsiębiorstwo skarbowe // Tryb dostępu: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Nagłówek z ekranu. - (Data dostępu: 3.11.2009).

Jednolite przedsiębiorstwo państwowe
„Przedsiębiorstwa unitarne istnieją w dwóch odmianach: opartej na prawie zarządzania gospodarczego i opartej na prawie zarządzania operacyjnego (państwowe) (art. 114 i 115 kc, ust. 2 art. 2 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych) ...
Różnice w statusie prawnym tego typu przedsiębiorstw unitarnych dotyczą przede wszystkim zakresu uprawnień, jakie otrzymują w stosunku do majątku założyciela-właściciela, gdyż prawo do operacyjnego zarządzania przedsiębiorstwem państwowym jest jeszcze węższe w jego treści niż prawo do zarządzania jednostkowym przedsiębiorstwem (por. art. 295-297 GK). W szczególności, aby przedsiębiorstwo państwowe mogło dokonywać jakichkolwiek transakcji rozporządzania swoim majątkiem, wymagana jest obowiązkowa zgoda właściciela (uprawnionego organu władzy państwowej lub samorządu terytorialnego), chyba że mówimy o produkt gotowy takiego przedsiębiorstwa (klauzula 1 art. 297 kc, art. 19 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych).
Przedsiębiorstwo państwowe prowadzi działalność zgodnie z zatwierdzonym przez właściciela preliminarzem dochodów i wydatków (podobnie jak w państwowej instytucji budżetowej). Okoliczność ta z góry przesądza o ściśle ukierunkowanym (a nie formalnie samodzielnym, jak w zwykłym unitarnym przedsiębiorstwie) charakteru użytkowania przypisanego mu majątku właściciela-założyciela. Sprowadza się do niego obowiązkowe zlecenia właściciela na dostawę towarów, wykonanie pracy lub świadczenie usług na potrzeby państwowe lub komunalne. Ponadto można mu skonfiskować nadwyżkę, niewłaściwie wykorzystaną lub niewykorzystaną własność (klauzula 2, art. 20 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych).
Istotny dla obrotu jest fakt, że w przypadku braku „swojego” majątku przedsiębiorstw państwowych, ich założyciele stają się subsydiarni za swoje długi (klauzula 5, art. 115 kc, art. 3, art. 7 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych), natomiast dla zwykłych przedsiębiorstw unitarnych taka sytuacja jest wykluczona (z wyjątkiem niektórych przypadków upadłości). Dlatego przedsiębiorstwa państwowego, w przeciwieństwie do zwykłego przedsiębiorstwa unitarnego, nie można ogłosić upadłości ... ”
(Prawo cywilne. W 4 tomach Vol. 1: Część ogólna [Zasoby elektroniczne] / redaktor naczelny E. A. Sukhanov. - M .: "Volters Kluver", 2008).

Ustawa federalna „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”(zmieniony dnia 8 grudnia 2003 r., 18 grudnia 2006 r., 24 lipca, 1 grudnia 2007 r.) z dnia 14 listopada 2002 r. Nr 161-FZ
„Przedsiębiorstwo państwowe może powstać w następujących przypadkach:
jeżeli przeważająca lub znacząca część wytwarzanych wyrobów, wykonywanych prac, świadczonych usług jest przeznaczona na potrzeby państwa federalnego, potrzeby podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy;
konieczność korzystania z mienia, którego prywatyzacja jest zabroniona, w tym mienia niezbędnego do zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, funkcjonowania transportu lotniczego, kolejowego i wodnego, realizacji innych strategicznych interesów Federacji Rosyjskiej;
konieczność wykonywania czynności związanych z produkcją towarów, wykonywaniem pracy, świadczeniem usług sprzedawanych po cenach ustalonych przez państwo w celu rozwiązywania problemów społecznych;
potrzeba opracowania i produkcji niektórych rodzajów produktów zapewniających bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej;
konieczność wytwarzania niektórych rodzajów produktów wycofanych z obrotu lub ograniczonego obrotu;
konieczność prowadzenia niektórych dotowanych działań i prowadzenia nieopłacalnej produkcji;
konieczność prowadzenia działań przewidzianych w ustawach federalnych wyłącznie dla przedsiębiorstw państwowych ... ”

Komentarz do art. 115 kc
„W statucie jednolitego przedsiębiorstwa państwowego, oprócz informacji wskazanych zgodnie z art. 113, 114 kc musi być podana pełna nazwa firmy, zawierająca słowa „federalne przedsiębiorstwo państwowe”, „przedsiębiorstwo państwowe” lub „komunalne przedsiębiorstwo państwowe” oraz wskazanie właściciela nieruchomości.
3. W przedsiębiorstwie państwowym nie tworzy się funduszu statutowego, a poza ogólnymi informacjami określonymi w statucie UE (por. uwagi do art. 113) tryb podziału i wykorzystania dochodów państwowych należy określić posiadane przedsiębiorstwo.
4. Właściciel mienia państwowego UE, oprócz ogólnych praw przewidzianych w uwagach. do art. 113, 114 ma prawo:
wycofania z przedsiębiorstwa państwowego nadwyżki, niewykorzystanego lub niewłaściwie wykorzystanego mienia;
wnoszenia do przedsiębiorstwa państwowego obowiązkowych zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne;
zatwierdza preliminarz przychodów i wydatków przedsiębiorstwa państwowego.
Inne uprawnienia właściciela majątku federalnego przedsiębiorstwa państwowego określa Rząd Federacji Rosyjskiej lub upoważnione federalne organy wykonawcze. Statut przedsiębiorstwa państwowego musi być zgodny z art. 52 kc, zatwierdzono wymogi ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych (patrz uwagi do art. 113) oraz karty wzorcowej. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1994 r. N 908 (SZ RF, 1994, N 17, art. 1982). Statut ten określa ustrój prawny mienia państwowego UE, charakter i granice jego działalności produkcyjnej i gospodarczej, organizację rachunkowości i sprawozdawczości, status osoby prawnej, prawo do osiedlenia się oraz bieżące konto bankowe, pieczęć z jego nazwą, formularze i zarejestrowane w ustalonym zamówieniu znaku towarowego (znak usługowy).
5. Poza węższym zakresem uprawnień majątkowych w porównaniu z JP obdarzonymi majątkiem na prawie zarządzania gospodarczego (zob. art. 114, 296, 297 oraz uwagi do art. 114, 296, 297), UE posiada i w związku z tym mniej praw w obszarach działalności operacyjnej i gospodarczej…”
(Komentarz do art. 115 kodeksu cywilnego // Tryb dostępu: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Tytuł z ekranu. - (Data dostępu: 3.11.2009).

Zasady tworzenia i regulowania działalności federalnych przedsiębiorstw państwowych
"2. Przedsiębiorstwo można utworzyć poprzez utworzenie, reorganizację istniejącego przedsiębiorstwa unitarnego w formie podziału, wydzielenia lub połączenia, a także zmianę rodzaju przedsiębiorstwa unitarnego opartego na prawie gospodarowania (dalej jako przedsiębiorstwo unitarne).
3. W celu utworzenia przedsiębiorstwa federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za przedsiębiorstwo (zwany dalej organem upoważnionym) zapewnia przygotowanie następujących dokumentów:
a) studium wykonalności utworzenia przedsiębiorstwa, w tym analizę finansowo-ekonomiczną stanu unitarnego przedsiębiorstwa, ze wskazaniem struktury rozrachunków z dostawcami, warunkami i przyczynami jej powstania, prognozą wielkości produktów (robot , usług) wytworzonych na zlecenie stanu w celu zaspokojenia potrzeb państwa federalnego z uzasadnieniem konieczności wytwarzania określonych rodzajów wyrobów (robót, usług) w ramach samodzielnej działalności gospodarczej, prognozę dochodów i wydatków przedsiębiorstwa na potrzeby przyszły rok i okres planowania oraz propozycje struktury organizacyjnej i kadrowej przedsiębiorstwa;
b) projekt statutu przedsiębiorstwa;
c) projekt programu działalności przedsiębiorstwa na kolejny rok i okres planistyczny (zwany dalej programem działalności);
d) projekt oszacowania dochodów i wydatków przedsiębiorstwa na następny rok i okres planowania, w którym przydzielane są dochody i wydatki związane z realizacją zamówień na dostawę towarów (robót, usług) na potrzeby państwa federalnego (zwane dalej jako oszacowanie dochodów i wydatków);
e) projekt wykazu majątku, który ma być przypisany przedsiębiorstwu z tytułu prawa operacyjnego zarządzania produkcją wyrobów (robót, usług) na zlecenie państwa zgodnie ze statutem przedsiębiorstwa;
f) raport z wyceny majątku, który podlega cesji na rzecz przedsiębiorstwa na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego, zawierający informacje o wartości rynkowej majątku (z wyjątkiem przypadków utworzenia przedsiębiorstwa w drodze reorganizacji lub zmiany rodzaj przedsiębiorstwa unitarnego).
4. W przypadku utworzenia przedsiębiorstwa poprzez reorganizację lub zmianę rodzaju przedsiębiorstwa unitarnego, uprawniony organ, oprócz dokumentów określonych w ust. 3 niniejszego regulaminu, zapewnia również sporządzenie następujących dokumentów:
a) poświadczone notarialnie kopie dokumentów założycielskich przedsiębiorstwa unitarnego;
b) odpisy sprawozdań finansowych jednostki przedsiębiorstwa na ostatni dzień sprawozdawczy oraz roczne sprawozdania finansowe za 3 ostatnie lata z adnotacją organu podatkowego...”
(Federacja Rosyjska. Rząd. W sprawie tworzenia i regulacji działalności federalnych przedsiębiorstw państwowych: Dekret z 15 grudnia 2007 r. Nr 872 // Tryb dostępu: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions /archive/2007/12/19/331232.htm - Tytuł ekranu - (Data dostępu: 3.11.2009).

Procedura tworzenia, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstw państwowych
„Decyzję o utworzeniu, reorganizacji i zmianie rodzaju przedsiębiorstwa państwowego (zwanego dalej Przedsiębiorstwem) podejmuje Rząd Moskiewski na wniosek władzy wykonawczej miasta Moskwy, w ramach resortowego podporządkowania którym (którym) jest (będzie) Przedsiębiorstwo, Departament Majątku Miasta Moskwy oraz w obecności pozytywnego rozstrzygnięcia Międzyresortowa Komisja przy rządzie Moskwy do usprawnienia działalności państwowych i państwowych przedsiębiorstw w mieście Moskwy. Zakładanie Przedsiębiorstwa odbywa się w przypadkach określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Decyzję o likwidacji Przedsiębiorstwa podejmuje Wydział Majątkowy Miasta Moskwy w obecności pozytywnej opinii Komisji Międzyresortowej przy Rządzie Moskwy do spraw usprawnienia działalności przedsiębiorstw państwowych i państwowych Miasta Moskwy .
3.1.2.2.2. Propozycje (wnioski) o utworzenie, reorganizację i likwidację Przedsiębiorstwa przesyła departament (komitet, departament), prefektura okręgu administracyjnego i rada powiatowa miasta Moskwy, w której podległości departamentalnej (której) jest (będzie) Przedsiębiorstwo, Departament Majątku Miasta Moskwy przy Międzyresortowej Komisji pod rządami Moskwy w celu usprawnienia działalności państwowych i państwowych przedsiębiorstw miasta Moskwy (zwanej dalej „Komisją”).
3.1.2.2.3. Wniosek o założenie Przedsiębiorstwa musi zawierać następujące informacje:
- cel utworzenia Przedsiębiorstwa;
- przedmiot i główna działalność Przedsiębiorstwa;
- podporządkowanie wydziałowe Przedsiębiorstwa;
- powiększony wykaz mienia (w tym nieruchomości) niezbędnych do funkcjonowania Przedsiębiorstwa.
Do wniosku należy dołączyć studium wykonalności założenia Przedsiębiorstwa wraz z wnioskiem wydziału (komitetu, wydziału), prefektury okręgu administracyjnego i rady okręgu miasta Moskwy, w ramach wydziałowego podporządkowania które (które) Przedsiębiorstwo będzie zlokalizowane.
3.1.2.2.4. Wniosek o likwidację, reorganizację i zmianę rodzaju Spółki musi zawierać następujące informacje:
- przyczynę likwidacji, reorganizacji (ze wskazaniem sposobu reorganizacji) lub zmiany rodzaju Przedsiębiorstwa;
- wysokość należności i zobowiązań Przedsiębiorstwa oraz ocenę sposobów ich spłaty;
- ocena skutków dla budżetu miasta likwidacji, reorganizacji lub zmiany rodzaju Przedsiębiorstwa;
- wskazówki dotyczące korzystania z majątku zlikwidowanego Przedsiębiorstwa lub wykaz mienia (w tym nieruchomości) przekazanych do reorganizowanego Przedsiębiorstwa (Przedsiębiorstwa, którego rodzaj proponuje się zmienić);
- przedmiot i główne działania zreorganizowanego Przedsiębiorstwa (Przedsiębiorstwo, którego rodzaj proponuje się zmienić);
- podporządkowanie wydziałowe zreorganizowanego Przedsiębiorstwa (Przedsiębiorstwo, którego rodzaj proponuje się zmienić)...”
(Rząd moskiewski. W sprawie usprawnienia mechanizmu wykonywania praw właściciela majątku państwowych przedsiębiorstw unitarnych miasta Moskwy w kontekście ich reformy oraz zwiększenia poziomu odpowiedzialności i motywacji do działań kierowników przedsiębiorstw: Uchwała z 9 czerwca 2009 r. N 541-PP // Tryb dostępu: http: //www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - Tytuł z ekranu. - (Data dostępu: 3.11.2009) - Zał.: Wytyczne do opracowania planu (programu) działalności finansowej i gospodarczej państwa unitarnego przedsiębiorstwa, w tym przedsiębiorstwa państwowego, miasta Moskwy Regulamin motywacji kierowników unitarnych przedsiębiorstw państwowych , w tym przedsiębiorstw państwowych miasta Moskwy; Wzorcowy statut przedsiębiorstwa państwowego miasta Moskwy; Wzorcowa umowa o pracę z kierownikiem przedsiębiorstwa państwowego miasta Moskwy.

Cechy organizacji działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa państwowego
„Majątek przedsiębiorstwa państwowego przypisuje się mu na podstawie prawa zarządzania operacyjnego. Jednocześnie zgodnie z art. 297 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo państwowe może, podobnie jak państwowe przedsiębiorstwa unitarne, rozporządzać tym majątkiem (sprzedać, wydzierżawić, umorzyć itp.) za zgodą właściciela, co odróżnia ją od budżetowych instytucje, które w ogóle nie mogą rozporządzać majątkiem, również przypisane im z prawa zarządzania operacyjnego. Tym samym, w przeciwieństwie do instytucji budżetowych, których mienie może być wydzierżawione tylko na podstawie umów trójstronnych, przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie zawiera umowy najmu i występuje jako „wydzierżawiający”, o ile umowy te są opatrzone adnotacją organu zarządzającego mieniem o zatwierdzanie tych transakcji.
Przedsiębiorstwo państwowe odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem, a jeśli taki majątek jest niewystarczający, odpowiedzialność pomocnicza za zobowiązania przedsiębiorstwa państwowego zgodnie z ust. 5 art. 115 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej ponosi jego właściciel (tj. państwo lub gmina). W tym zakresie przedsiębiorstwo państwowe nie może być zlikwidowane z powodu niewypłacalności (upadłości).
Działalność przedsiębiorstwa państwowego jest określana zgodnie z programem (biznesplanem) działalności finansowej i gospodarczej zatwierdzonym przez założyciela tego przedsiębiorstwa, w którym następujące główne wskaźniki produkcji wyrobów (robót, usług) są obowiązkowe przyjęty:
wielkość dostaw produktów (robót, usług) w ujęciu fizycznym, ze wskazaniem nazewnictwa i asortymentu, wymagań dotyczących jakości produktów (robót, usług), terminów dostaw, cen i warunków ich zmiany;
fundusz płac i standard jego zmniejszania w przypadku niespełnienia wskaźników planu-zlecenia; wzrost funduszu płac odbywa się kosztem zysku zgodnie ze standardami ustalonymi przez uprawniony organ;
limit liczby pracowników;
wysokość środków przyznanych z budżetu założyciela przedsiębiorstwa oraz warunki ich udostępniania;
środki niezbędne do zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania przedsiębiorstwa państwowego;
zlecenia na uruchomienie i likwidację obiektów produkcyjnych;
zadania związane z tworzeniem i rozwojem nowych rodzajów produktów;
zadania dotyczące szkolenia i przekwalifikowania personelu;
warunki realizacji rozwoju przedsiębiorstwa państwowego, w tym koszty finansowe i źródła ich pokrycia…
Podstawą planowania działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstwa państwowego, a także kształtowania struktury kont analitycznych w jego systemie księgowym, jest oszacowanie przychodów i wydatków sporządzone na podstawie programu (biznesplanu ) na działalność finansową i gospodarczą tego przedsiębiorstwa. Wpływy i wydatkowanie środków w określonym preliminarzu należy uszczegółowić według źródeł ich finansowania, środków utworzonych w przedsiębiorstwie zgodnie z jego statutem oraz celów (kierunków) wykorzystania środków. Aby zapewnić normalne warunki organizowania kontroli nad celowym wykorzystaniem środków przedsiębiorstwa państwowego, wskazane jest wyszczególnienie wszystkich wydatków przedsiębiorstwa państwowego za pomocą kodów ECR ... ”
(Garnov, I. Cechy organizacji działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa państwowego // Gazeta finansowa [Zasoby elektroniczne]. - 2006. - wrzesień (nr 36).

Artykuł 19
"jeden. Federalne przedsiębiorstwo państwowe ma prawo do przeniesienia lub innego rozporządzania swoim majątkiem wyłącznie za zgodą Rządu Federacji Rosyjskiej lub upoważnionego przez niego federalnego organu wykonawczego.
Przedsiębiorstwo państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej może zbywać lub w inny sposób rozporządzać swoim mieniem tylko za zgodą uprawnionego organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Państwowe przedsiębiorstwo komunalne ma prawo zbyć lub w inny sposób zbyć swój majątek tylko za zgodą uprawnionego organu samorządu terytorialnego.
Statut przedsiębiorstwa państwowego może przewidywać rodzaje i (lub) wielkość innych transakcji, których zawarcie nie może nastąpić bez zgody właściciela majątku takiego przedsiębiorstwa.
Przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje swoje produkty (prace, usługi), chyba że przepisy federalne lub inne akty prawne Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej.
2. Przedsiębiorstwo państwowe ma prawo rozporządzać swoim mieniem, w tym za zgodą właściciela tego majątku, tylko w zakresie, który nie pozbawia go możliwości wykonywania działalności, której przedmiot i cele określa statut takiego przedsiębiorstwa. Działalność przedsiębiorstwa państwowego prowadzona jest zgodnie z preliminarzem dochodów i wydatków, zatwierdzonym przez właściciela majątku przedsiębiorstwa państwowego…”
(Ustawa federalna „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych” (zm. 8 grudnia 2003 r., 18 grudnia 2006 r., 24 lipca, 1 grudnia 2007 r.) z dnia 14 listopada 2002 r. Nr 161-FZ [Zasób elektroniczny] ).

Przedsiębiorstwo państwowe i cechy stanu prawnego jego majątku
„Przedsiębiorstwa państwowe należą do państwowych przedsiębiorstw unitarnych tworzonych przez właściciela nieruchomości i nie posiadających prawa własności do mienia przekazanego przez właściciela. Majątek przedsiębiorstwa unitarnego jest własnością Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy. W związku z tym rozróżnia się przedsiębiorstwa państwowe federalne, przedsiębiorstwa państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz przedsiębiorstwa państwowe komunalne.
W imieniu Federacji Rosyjskiej lub podmiotu Federacji Rosyjskiej prawa właściciela mienia przedsiębiorstwa unitarnego wykonują organy państwowe Federacji Rosyjskiej lub organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej w zakresie ich właściwości ustanowione aktami określającymi status tych organów. W imieniu gminy prawa właściciela majątku przedsiębiorstwa unitarnego wykonują jednostki samorządu terytorialnego w zakresie kompetencji określonych ustawami określającymi status tych organów.
Majątek przedsiębiorstwa państwowego należy do niego na podstawie prawa operacyjnego zarządzania, jest niepodzielny i nie może być dzielony między wkłady (akcje, udziały), w tym między pracowników takiego przedsiębiorstwa.
Przedsiębiorstwo państwowe, jako podmiot prawa do zarządzania operacyjnego, ma obowiązek: po pierwsze uwzględniać limity i ograniczenia ustanowione przez prawo dla takich przedsiębiorstw; po drugie, wykonywać swoje uprawnienia zgodnie z celami przedsiębiorstwa; po trzecie, brać pod uwagę i wypełniać zadania właściciela powierzonej mu nieruchomości; po czwarte, wykorzystanie przekazanego mu mienia do zarządzania operacyjnego, ściśle zgodnie z jego przeznaczeniem.
Jeżeli przedsiębiorstwo państwowe posiada nadwyżkę majątku lub majątek ten nie jest przez nie użytkowany lub nie jest wykorzystywany zgodnie z jego przeznaczeniem, właściciel tego majątku ma prawo go wycofać i rozporządzać nim według własnego uznania. Ponadto środki budżetowe przyznane przedsiębiorstwu państwowemu i niewykorzystane przez nie po roku podlegają obowiązkowemu zwrotowi do budżetu federalnego. Właściciel nieruchomości może ingerować w działalność finansową i gospodarczą przedsiębiorstwa państwowego, ale tylko w przypadkach specjalnie przewidzianych prawem…”
(Achmetjanowa, Z.A. Przedsiębiorstwo państwowe i cechy statusu prawnego jego majątku / Z.A. Achmetjanowa // Tryb dostępu: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Tytuł z ekranu. – (Data leczenia: 3.11.2009).

Status prawny przedsiębiorstw państwowych
„Zgodnie z ustawą o przedsiębiorstwach unitarnych przedsiębiorstwo państwowe nie ma prawa do tworzenia filii, ale w porozumieniu z właścicielem ma prawo do tworzenia oddziałów i otwierania przedstawicielstw. Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2002 r. nr 940 federalne przedsiębiorstwo państwowe musi koordynować te kwestie z odpowiedzialnym za to federalnym organem wykonawczym. Ponadto przedsiębiorstwo państwowe może być uczestnikiem (członkiem) organizacji komercyjnych, a także organizacji non-profit, w których dozwolony jest udział osób prawnych. Decyzja o udziale w organizacji komercyjnej lub niekomercyjnej podejmowana jest za zgodą właściciela. W odniesieniu do federalnych przedsiębiorstw unitarnych funkcje koordynowania rozwiązania tej kwestii powierzono Ministerstwu Własności Federacji Rosyjskiej.
Przedsiębiorstwo państwowe posiada szczególną zdolność prawną. W odniesieniu do przedsiębiorstw państwowych przepisy przewidują pełną odpowiedzialność majątkową za ich zobowiązania. Jednocześnie istotną cechą ich stanu prawnego jest zobowiązanie właściciela do ponoszenia subsydiarnej odpowiedzialności za swoje zobowiązania, jeżeli sam majątek przedsiębiorstwa jest niewystarczający. W rezultacie przedsiębiorstwa państwowe nie podlegają przepisom dotyczącym niewypłacalności (upadłości).
Przedsiębiorstwo państwowe tworzy się decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej lub organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub organu samorządu terytorialnego. Decyzja określa cele i przedmiot działalności przedsiębiorstwa państwowego. Ustawa o przedsiębiorstwach unitarnych zawiera wyczerpujący wykaz przypadków tworzenia tego typu przedsiębiorstw:
- jeżeli przeważająca lub znacząca część wytwarzanych wyrobów, wykonywanych prac lub świadczonych usług jest przeznaczona na potrzeby państwa federalnego, potrzeby podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy;
- w przypadku konieczności wykorzystania mienia, którego prywatyzacja jest zabroniona, w tym mienia niezbędnego do zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, funkcjonowania transportu lotniczego, kolejowego i wodnego, realizacji innych strategicznych interesów Federacji Rosyjskiej;
- jeżeli konieczne jest prowadzenie działalności w celu produkcji towarów, świadczenie usług sprzedawanych po cenach ustalonych przez państwo w celu rozwiązania problemów społecznych;
- jeśli to konieczne, rozwój i produkcję niektórych rodzajów produktów wycofanych z obrotu i ograniczonego obrotu;
- w razie potrzeby realizacja niektórych dotowanych działań i prowadzenie nierentownych gałęzi przemysłu;
- jeśli konieczne jest prowadzenie działań przewidzianych w ustawach federalnych wyłącznie dla przedsiębiorstw państwowych ... ”
(Status prawny przedsiębiorstw państwowych // Tryb dostępu: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Tytuł z ekranu. - (Data dostępu: 3.11 .2009).

Opracowanie regulacji prawnych organizacji i działalności przedsiębiorstw państwowych
„Od jednolitego przedsiębiorstwa na prawie gospodarowania przedsiębiorstwo państwowe różni się także tym, że nie ma prawa rozporządzać nieruchomością i ruchomością bez zgody właściciela (wyjątkiem jest gotowy produkt wytworzony przez przedsiębiorstwo).
Działalność produkcyjna i gospodarcza przedsiębiorstwa państwowego prowadzona jest zgodnie z zatwierdzonym przez właściciela planem – zleceniem oraz planem zagospodarowania opracowanym i uzgodnionym z uprawnionym organem właściciela. Przedsiębiorstwo państwowe może prowadzić samodzielną działalność gospodarczą tylko za zgodą uprawnionego organu sprawującego ogólną kontrolę nad działalnością przedsiębiorstw. Raz na kwartał składa raport do organu wyższego nie tylko z wykonania planu - porządku i planu rozwoju, ale także z dozwolonej samodzielnej działalności gospodarczej. Jak widać, prawa przedsiębiorstwa państwowego w stosunku do przypisanego mu majątku są mocno ograniczone w porównaniu z przedsiębiorstwem unitarnym.
Finansowanie działalności przedsiębiorstwa państwowego związanej z realizacją planu – zlecenie i plan rozwoju przedsiębiorstwa, jego produkcji i rozwoju społecznego, odbywa się przede wszystkim kosztem dochodów ze sprzedaży produktów. W przeciwieństwie do konwencjonalnego przedsiębiorstwa unitarnego, jeśli jego środki własne są niewystarczające, przedsiębiorstwu państwowemu przydzielane są środki z budżetu federalnego na ściśle określone obszary: realizację planu rozwoju zakładu, utrzymanie obiektów infrastruktury społecznej, rekompensatę strat z tytułu realizacja planu - zlecenie. Ponadto decyzję o przeznaczeniu tych środków na przedsiębiorstwo podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej dopiero po przekazaniu informacji o ich wydatkach i ogólnych wynikach działalności gospodarczej państwowego zakładu za ubiegły rok. Środki budżetowe niewykorzystane przez przedsiębiorstwo w bieżącym roku są zwracane do budżetu federalnego.
Sam właściciel ustala tryb podziału dochodów przedsiębiorstwa państwowego, nie uzgadniając go z przedsiębiorstwami. W zwykłym unitarnym przedsiębiorstwie ma on prawo do otrzymywania tylko części zysku ze swojej własności. Zysk uzyskany przez przedsiębiorstwo państwowe ze sprzedaży produktów (robót, usług) i dokonany zgodnie z planem – zleceniem i w wyniku dopuszczonej mu samodzielnej działalności gospodarczej, jest kierowany na określone cele zgodnie z normami ustalana corocznie przez upoważniony organ właściciela. Ponadto procedurę ustanawiania standardów zatwierdza Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej. Pozostały zysk jest odprowadzany do budżetu federalnego.
Państwo ponosi odpowiedzialność subsydiarną za długi przedsiębiorstwa państwowego. Zapewnia to ochronę interesów innych uczestników obrotu majątkiem…”
(Kosyakova N. I. Rozwój regulacji prawnej organizacji i działalności przedsiębiorstw państwowych / N. I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Tytuł z ekranu. - (Data dostępu: 3.11.2009 ) .

Nadchodzą zamieszki
„Według NG, w połowie ubiegłego tygodnia Ministerstwo Kultury otrzymało projekty dokumentów z Ministerstwa Finansów, które dotyczą wszystkich instytucji budżetowych. Zakłada się, że prace nad tymi dokumentami zostaną jak najszybciej zakończone i wkrótce uzyskają one status oficjalny. Zgodnie z projektami już w przyszłym roku wszystkie instytucje budżetowe powinny zostać przekształcone albo w instytucje autonomiczne, albo w instytucje budżetowe nowego typu, albo stać się instytucjami państwowymi…
Reformy zostały zapoczątkowane na długo przed kryzysem, ale w czasie kryzysu zmiany te, całkiem wyraźnie, są podwójnie i potrójnie groźniejsze.
Że instytucja państwowa gwarantuje stabilne, choć skromne finansowanie, ale pozbawia instytucję kultury jakichkolwiek dochodów. Raczej wszystkie pieniądze zarobione z takiej nowej formy zarządzania trafiają do budżetu.
A sama forma instytucji rządowej czyni tę instytucję swego rodzaju filią Ministerstwa Kultury, którą założyciel, Ministerstwo Kultury, może w każdej chwili zlikwidować. Każda instytucja państwowa może łatwo stać się instytucją budżetową, a nawet autonomiczną, ale odwrotny ruch może nastąpić w przyszłości tylko decyzją rządu. Małe prowincjonalne muzea, które jeszcze wczoraj były gotowe myśleć o swobodnym pływaniu, teraz muszą się trzy razy zastanowić przed podjęciem decyzji.
Instytucja budżetowa wydaje się być najbardziej akceptowalną formą, ale można ją uznać za nieopłacalną, a następnie zlikwidować ją odgórnie, czyli przez państwo. Jeszcze mniejsza odpowiedzialność państwa wobec autonomicznych instytucji.
Krótko mówiąc, nawet na pierwszy rzut oka te trzy formy, czy to teatr, czy muzeum, zupełnie nie pasują do sfery kultury.
Do tego ograniczenie finansowania, które nawet w najlepszych latach rosło w wartościach bezwzględnych i malało z roku na rok w ujęciu procentowym.
Według sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury Jekateriny Czukowskiej wszystko nie jest takie straszne. Uważa, że ​​w nadchodzących projektach nie ma nic szczególnie nowego, raczej można mówić o podejmowanych w ciągu ostatnich około pięciu lat próbach „stworzenia takiej formy organizacji instytucji kultury, która zniwelowałaby braki, jakimi są te instytucje. zgodnie z naszym Kodeksem Cywilnym, celem jest zmniejszenie stopnia nieswobody. Ale w odpowiedzi wzrasta też odpowiedzialność szefów instytucji kultury…
Instytucje publiczne, według Czukowskiej, będą przede wszystkim odpowiadały obecnym instytucjom budżetowym i będą też w pełni dotowane przez państwo, „ale wysokość tych dotacji nie jest ogłaszana”, a „wszystko, co zarobią, powinno trafić do budżetu . Jest mało prawdopodobne, aby spodobało się to organizacjom, które same wiedzą, jak zarabiać i które generalnie świadczą przynajmniej niektóre płatne usługi.
Już dziś wiadomo, że Ministerstwo Edukacji odmówiło przekształcenia wszystkich swoich placówek edukacyjnych w formę instytucji państwowych – wszystkiego, zarówno przedszkolnego, szkolnego, uniwersyteckiego, i tak dalej. Czy da instytucjom edukacyjnym więcej swobody? Czy po tym nastąpią cięcia dotacji?
Czy kierownicy placówek edukacyjnych są świadomi wszystkich zagrożeń związanych z innymi formami organizacyjnymi i ekonomicznymi?
Wróćmy jednak do kultury.
Jeśli instytucja jest w stanie samodzielnie zarobić 30% swojego budżetu, sądząc po rozwoju wydarzeń, zostanie zmuszona do przejścia na formy zamieszek i UA. Kuszące więcej swobody.
Nikt nie pozwoli na przegrupowanie budżetu w instytucji rządowej, ale w innych formach – proszę. Na AC zostanie przydzielona pewna kwota, z którą instytucja będzie mogła zrobić prawie wszystko, co zechce (poza oczywiście tym, co jest karalne). Ale pytanie, które natychmiast się pojawia, nie pozwala się radować: na co wystarczą te same kwoty?
(Zaslavsky, G. Riots niedaleko / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya gazeta [Zasoby elektroniczne] - 2009. - 10 sierpnia - Tryb dostępu: http://www.ng.ru/culture/2009-08-10 / 1_bunt.html).

Podwyżka może nastąpić do końca 2010 roku...
„Przedsiębiorstwa państwowe nie są nowymi instytucjami, są podmiotami gospodarczymi, które są całkowicie na preliminarzu budżetowym, a państwo w pełni finansuje wszystkie wydatki według szacunku, jaki przedsiębiorstwa państwowe wykorzystują w swojej działalności. To podejście jest wystarczająco jasne. Instytucje budżetowe nowego typu są zbliżone do autonomicznych. A różnice nie są tak duże, chociaż są. Główne różnice polegają na tym, że takie instytucje budżetowe muszą prowadzić swoje konta budżetowe w skarbcu federalnym. W tym przypadku mamy większą kontrolę nad wykorzystaniem środków budżetowych przez państwo. I tak instytucje budżetowe nowego typu też będą działać zgodnie z porządkiem państwowym, będą miały mocniejsze relacje z założycielami, którzy mają większą kontrolę nad takimi instytucjami i są bardziej odpowiedzialni za swoją działalność gospodarczą. Być może w tej chwili są to wszystkie istotne różnice między instytucjami budżetowymi nowego typu i autonomicznymi.
- Która z wymienionych form jest Pana zdaniem najbardziej optymalna dla instytucji kultury?
- Muzea lub teatry, grupy twórcze lub domy kultury, filharmonie lub inne instytucje koncertowe – wszyscy muszą ujrzeć własną korzyść w takiej czy innej formie, która im odpowiada.
Teraz, kiedy ta ustawa zostanie uchwalona, ​​ważne jest, abyśmy zrozumieli, na czym polegają instytucje kultury, do jakiego typu instytucji skłaniają się. Jeśli tworzenie instytucji budżetowych i autonomicznych zależy od samych kolektywów, to aby stać się przedsiębiorstwem państwowym, musimy taką instytucję umieścić na specjalnej liście…
Dlatego uważamy, że przejście do nowej formy zarządzania powinno wiązać się z dwuletnim moratorium na ograniczanie środków dla instytucji kultury, które wybrały inną drogę egzystencji - UA lub zamieszki. Taki zakaz jest gwarancją, że uwolniwszy kreatywne możliwości wszystkich zespołów w poszukiwaniu źródeł finansowania swojej działalności, nie dopuścimy do zmniejszenia wpływów państwa w tym okresie reform…”
(Ivliev, G. Podwyżki płac mogą nastąpić do końca 2010 r. ... / Grigory Ivliev; Maria Tokmasheva // Kultura [Zasoby elektroniczne]. - 2009. - 24-30 września. - Tryb dostępu: http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

Nadeszła era zamieszek
„Projekt ustawy federalnej „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (miejskich)” został przedłożony do rozpatrzenia Rządowi Federacji Rosyjskiej. Przewidywany termin wejścia w życie tej ustawy to 1 stycznia 2010 roku. Oczekiwanie, jak mówią, nie trwa długo...
Aby jednak nie wywołać prawdziwego buntu w sektorze publicznym, projekt ustawy proponuje inną formę zarządzania – „instytucję państwową”, która jest najbliższa dzisiejszym budżetowym. Takie przedsięwzięcie będzie finansowane zgodnie z szacunkiem. Założyciel (właściciel) ponosi wobec niego pełną odpowiedzialność subsydiarną. To tylko wszystkie swoje pozabudżetowe dochody instytucja publiczna będzie musiała zapisać się w budżecie na odpowiednim poziomie.
Zakłada się, że tego typu instytucje będą obejmować przede wszystkim władze, instytucje wojskowe oraz instytucje wszystkich organów ścigania. Wszyscy pozostali, którzy chcą iść do „kazenki”, muszą „wpisać się” na specjalną listę, która zostanie zatwierdzona przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Instytucje federalne mogą ubiegać się o tę formę zarządzania, której wysokość funduszy pozabudżetowych wynosi mniej niż 10 procent całkowitego rocznego finansowania. Dla instytucji kultury podmiotów federacji i gmin próg podwyższa się do 30 proc. "Instytucje publiczne będą przede wszystkim odpowiadały obecnym instytucjom budżetowym i będą też w pełni dotowane przez państwo, ale wielkość tych dotacji nie jest ogłaszana, a wszystko, co zarobią, również powinno trafić do budżetu. Jest mało prawdopodobne, że te organizacje którzy sami wiedzą, jak zarabiać i którzy w ogóle świadczą przynajmniej niektóre płatne usługi – wyjaśnia Ekaterina Chukovskaya. Zakłada się, że instytucja państwowa może w każdej chwili łatwo przekształcić się w instytucję budżetową, a nawet autonomiczną, ale proces odwrotny może nastąpić tylko decyzją rządu. Dlatego już teraz ważne jest, aby ustawodawcy rozumieli, które z instytucji kultury chcą stać się „państwowe”.
Oczywiście ze wszystkich proponowanych form „kazenka” na pierwszy rzut oka wydaje się najbezpieczniejsza z punktu widzenia funkcjonowania instytucji kultury. Oczywiste jest tylko, że lista „przedsiębiorstw państwowych” będzie niewielka (bo inaczej, po co w ogóle zaczynać takie reformy?), a jeśli dotrą tam instytucje kultury, to tylko te największe, które mają niewypowiedziany status „ sanktuaria narodowe”...
(Tokmasheva, M. Nadeszła era zamieszek: po co nam nowe rodzaje instytucji budżetowych / Maria Tokmasheva // Kultura [Zasoby elektroniczne]. - 2009. - 8-15 października. - Tryb dostępu: http://www .kultura-portal.ru /).

Przygotowanie N. E. Filippova, kierownik. SNIKI

Przedsiębiorstwo unitarne, oparte na prawie zarządzania operacyjnego, jest tworzone decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej na podstawie majątku federalnego. Inną nazwą takiego przedsiębiorstwa jest przedsiębiorstwo federalne. Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego jest jego statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Firma przedsiębiorstwa musi zawierać informację, że przedsiębiorstwo jest państwowe.

Przedsiębiorstwo państwowe, w odniesieniu do powierzonego mu majątku, sprawuje kierownictwo operacyjne w granicach określonych ustawą zgodnie z celami jego działalności, zadaniami właściciela i przeznaczeniem majątku. Właściciel majątku przypisanego do przedsiębiorstwa państwowego ma prawo do zajęcia nadwyżki, niewykorzystanego lub niewłaściwie wykorzystanego majątku i rozporządzania nim według własnego uznania.

Przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje swoje produkty, chyba że akty prawne stanowią inaczej.

Przedsiębiorstwo państwowe ma prawo do przeniesienia przydzielonego mu majątku tylko za zgodą właściciela tego majątku. Tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego określa właściciel jego majątku.

Rząd Federacji Rosyjskiej ponosi odpowiedzialność subsydiarną za zobowiązania przedsiębiorstwa państwowego, jeżeli jego majątek jest niewystarczający, a przedsiębiorstwo państwowe może zostać zreorganizowane lub zlikwidowane decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej.

Formy przedsiębiorstw transportu drogowego

W branży motoryzacyjnej powstały standardowe formy przedsiębiorstw, funkcjonujące w zależności od własnej specjalizacji. Poza klasyfikacją firm według form organizacyjno-prawnych, form własności i przynależności branżowej duże znaczenie praktyczne ma rozkład przedsiębiorstw (firm) według liczby zatrudnionych. Na podstawie liczby pracowników firmy dzielą się na małe, średnie i duże przedsiębiorstwa. Taka gradacja jest raczej warunkowa iw dużej mierze zależy od specyfiki branży. Ponieważ ustawodawstwo i polityka gospodarcza rządu rosyjskiego przewidują obecnie pewne środki stymulujące rozwój prywatnego biznesu, małe przedsiębiorstwa otrzymują określone korzyści podatkowe i inne.

Wielkoskalowy biznes charakteryzują formy oparte na zrzeszaniu się przedsiębiorstw, firm w struktury zbiorcze: korporacje, związki gospodarcze, koncerny, holdingi, konsorcja.

Korporacja to spółka akcyjna, która łączy działalność kilku firm, aby osiągnąć wspólne cele lub chronić określone przywileje. Jako osoba prawna korporacja jest odpowiedzialna za daty i podatki dla wszystkich wchodzących w jej skład przedsiębiorstw i działa jako niezależny podmiot gospodarczy.

Stowarzyszenia przedsiębiorców to umowne stowarzyszenia przedsiębiorstw i organizacji utworzone w celu wspólnego wykonywania podobnych funkcji i koordynowania wspólnych działań. Członkowie stowarzyszenia mają prawo być członkami innych stowarzyszeń.

Koncerny - forma dużych stowarzyszeń kontraktowych, zwykle o charakterze monopolistycznym, co pozwala na wykorzystanie możliwości produkcji na dużą skalę. Najważniejszą cechą koncernów była jedność własności firm członkowskich, przedsiębiorstw, banków.

Spółki holdingowe - charakteryzują się tym, że sprawują kontrolę nad innymi spółkami, bądź poprzez posiadanie ich udziałów i kapitału pieniężnego, bądź w związku z prawem do powoływania dyrektorów spółek kontrolowanych.

Konsorcjum jest tymczasowym dobrowolnym stowarzyszeniem przedsiębiorstw i organizacji powołanych do rozwiązywania konkretnych zadań i problemów, realizacji dużych projektów inwestycyjnych, naukowych, technicznych i środowiskowych.

Specjalizacja przedsiębiorstw transportu samochodowego

Poza ogólnymi cechami klasyfikacyjnymi (ze względu na formę działalności, wielkość, formy organizacyjno-prawne) przedsiębiorstwa transportu drogowego różnią się rodzajem świadczonych usług:

Pasażerskie ATP (zajezdnie autobusowe do obsługi komunikacji miejskiej, międzymiastowej, wycieczkowej krajoznawczej, turystycznej itp.) zlokalizowane są zazwyczaj w dużych miastach i ośrodkach regionalnych – miejscach o największej liczbie tras. ATP są zlokalizowane w taki sposób, aby w jak największym stopniu wykluczyć przejazdy zerowe (bezczynne) i z reguły są budowane w postaci budynków z wbudowaną infrastrukturą do przechowywania i naprawy taboru;

Transport ATP (ogólnego przeznaczenia, wyspecjalizowany w niektórych rodzajach transportu - kontenery, produkty przemysłowe, metal, cegły, ładunki masowe, produkty żelbetowe, produkty naftowe oraz paliwa i smary, towary konsumpcyjne, produkty piekarnicze). Punkty transportu towarowego ATP są zlokalizowane w pobliżu przedsiębiorstw przemysłowych wytwarzających ładunki i kolejowych stacji towarowych, zwykle na obrzeżach miasta, aby rozładować jego centrum z korków. ATP towarowe są budowane w formie ogrodzonego terenu z kompleksem budynków typu przemysłowego, w którym znajdują się obszary administracyjne, naprawcze, pomocnicze i warsztaty, zlokalizowane w jednym lub kilku budynkach.

Inne przedsiębiorstwa kompleksu transportu samochodowego to:

Przedsiębiorstwa spedycyjne;

Dworce autobusowe i dworce autobusowe;

Przedsiębiorstwa specjalistyczne zajmujące się konserwacją i naprawą pojazdów;

Szkolenia branżowe i kombinacje kursów, szkolenia i przekwalifikowania specjalistów transportu drogowego.

Przedsiębiorstwo unitarne to przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne będące organizacją handlową, której nie przysługuje prawo własności przypisanego mu majątku (własność jest niepodzielna i nie może być podzielona między depozyty). Właścicielem majątku takiego przedsiębiorstwa jest społeczeństwo (państwo) reprezentowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub rząd podmiotu Federacji Rosyjskiej lub organ samorządu reprezentowany przez gminę. Istnieją dwie podformy przedsiębiorstw unitarnych:

· na prawie zarządzania gospodarczego;

· na prawie zarządzania operacyjnego (federalne przedsiębiorstwo państwowe).

Własność jednolitego przedsiębiorstwa na prawie zarządzania gospodarczego jest własnością państwową lub komunalną. Jest tworzony decyzją uprawnionego organu państwowego (miejskiego).

Właściciel nie odpowiada za zobowiązania takiego przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwo odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem i nie odpowiada za zobowiązania właściciela.

Takie unitarne przedsiębiorstwo jest właścicielem, użytkuje i rozporządza (w porozumieniu z właścicielem) majątkiem, może utworzyć zależne unitarne przedsiębiorstwo, przekazując mu część swojego majątku w celu zarządzania gospodarczego.

Właściciel takiego przedsiębiorstwa ma prawo do otrzymania części zysku przedsiębiorstwa unitarnego, decyduje o utworzeniu, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstwa, ustalając przedmiot jego działalności, kontrolę nad użytkowaniem i bezpieczeństwem mienia.

Kapitał zakładowy takiego jednolitego przedsiębiorstwa jest w całości opłacony przez właściciela przed rejestracją państwową. Wielkość kapitału zakładowego przedsiębiorstwa unitarnego reguluje ustawa. Jeżeli wartość aktywów netto na koniec roku obrotowego jest mniejsza niż wielkość kapitału docelowego, wówczas organ uprawniony jest obowiązany do obniżenia kapitału docelowego, o czym zawiadamia się wierzycieli.

Majątek przedsiębiorstwa unitarnego z prawem zarządzania operacyjnego jest własnością państwową Federacji Rosyjskiej. Takie przedsiębiorstwo tworzy Rząd Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej ponosi subsydiarną (dodatkową) odpowiedzialność za zobowiązania takiego przedsiębiorstwa (tzw. federalne przedsiębiorstwo państwowe).

Jednolite przedsiębiorstwo państwowe, oparte na prawie zarządzania operacyjnego, samodzielnie posiada i użytkuje majątek zgodnie z celami swojej działalności i zadaniami właściciela. Może rozporządzać majątkiem tylko za zgodą właściciela (rządu Federacji Rosyjskiej). Właściciel ma prawo do zajęcia wyposażenia takiego unitarnego przedsiębiorstwa, które jest nadwyżką lub nie jest wykorzystywane zgodnie z jego przeznaczeniem.

Przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje swoje produkty.

Tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego określa właściciel jego majątku.

Termin „przedsiębiorstwo” jest niezwykle ważne dla odróżnienia od terminu „instytucja”. Przedsiębiorstwo to z reguły organizacja prowadząca działalność gospodarczą w celu generowania dochodu. Instytucja - ϶ᴛᴏ organizacja, która z reguły pełni funkcje społeczne (instytucje państwowe, oświatowe, zdrowotne, kulturalne itp.).

Instytucje nie są uprawnione do rozporządzania powierzonym jej majątkiem, nabytym kosztem przyznanych im środków według szacunków właściciela (w naszym przypadku państwo lub gmina). Jeżeli zgodnie z dokumentami założycielskimi instytucji przyznane zostanie prawo do prowadzenia działalności przynoszącej dochody, wówczas dochód uzyskany z takiej działalności oraz mienie nabyte kosztem tych dochodów trafia do samodzielnego rozporządzania instytucji i jest rozliczany jako oddzielny bilans.

Majątek państwowy i komunalny znajduje się w instytucji z prawem zarządzania operacyjnego.

W przypadku przeniesienia praw własności do przedsiębiorstwa państwowego i komunalnego na inną osobę, zachowane zostają prawa do zarządzania gospodarczego i operacyjnego.

Podstawy statusu prawnego przedsiębiorstw państwowych określają normy Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, Ustawa federalna nr 161FZ z dnia 14 listopada 2002 r. „O państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych”1 (zwana dalej Ustawa o Przedsiębiorstwach Unitarnych).

Przedsiębiorstwo państwowe jest przedsiębiorstwem unitarnym opartym na prawie zarządzania operacyjnego. Zgodnie z tą ustawą organizacja handlowa jest uznawana za organizację unitarną, która nie posiada prawa własności nieruchomości, którą przyznaje jej właściciel. Majątek przedsiębiorstwa państwowego jest niepodzielny i nie może być dzielony między wkłady (udziały, akcje), w tym między pracowników przedsiębiorstwa. W zależności od właściciela przedsiębiorstwo państwowe może mieć charakter federalny, być własnością podmiotu Federacji Rosyjskiej lub być państwowym przedsiębiorstwem komunalnym.

Oprócz przedsiębiorstw państwowych, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, tworzone są przedsiębiorstwa unitarne na podstawie prawa do zarządzania gospodarczego.

Zgodnie z ustawą o przedsiębiorstwach unitarnych przedsiębiorstwo państwowe nie ma prawa do tworzenia filii, ale otrzymuje w porozumieniu z właścicielem prawo do tworzenia oddziałów i otwartych przedstawicielstw. Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 grudnia 2004 r. nr 7391 federalne przedsiębiorstwo państwowe musi koordynować te kwestie z odpowiedzialnym za to federalnym organem wykonawczym. Ponadto przedsiębiorstwo państwowe może być uczestnikiem (członkiem) organizacji komercyjnych, a także organizacji non-profit, w których dozwolony jest udział osób prawnych. Decyzję o udziale federalnych przedsiębiorstw państwowych w organizacji komercyjnej lub niekomercyjnej podejmują federalne władze wykonawcze w porozumieniu z Federalną Agencją Zarządzania Majątkiem Federalnym.

Przedsiębiorstwo państwowe posiada szczególną zdolność prawną. W odniesieniu do przedsiębiorstw państwowych przepisy przewidują pełną odpowiedzialność majątkową za ich zobowiązania. Jednocześnie istotną cechą ich stanu prawnego jest zobowiązanie właściciela do ponoszenia subsydiarnej odpowiedzialności za swoje zobowiązania, jeżeli sam majątek przedsiębiorstwa jest niewystarczający. W rezultacie przedsiębiorstwa państwowe nie podlegają przepisom dotyczącym niewypłacalności (upadłości).

Przedsiębiorstwo państwowe tworzy się decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej lub organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub organu samorządu terytorialnego. Decyzja określa cele i przedmiot działalności przedsiębiorstwa państwowego. Ustawa o przedsiębiorstwach unitarnych zawiera wyczerpujący wykaz przypadków tworzenia tego typu przedsiębiorstw:
jeżeli przeważająca lub znacząca część wytwarzanych wyrobów, wykonywanych prac lub świadczonych usług jest przeznaczona na potrzeby państwa federalnego, potrzeby podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy;
- w przypadku konieczności wykorzystania mienia, którego prywatyzacja jest zabroniona, w tym mienia niezbędnego do zapewnienia bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, funkcjonowania transportu lotniczego, kolejowego i wodnego, realizacji innych strategicznych interesów Federacji Rosyjskiej;
jeżeli konieczne jest prowadzenie działalności w zakresie produkcji towarów, świadczenie usług sprzedawanych po cenach ustalonych przez państwo w celu rozwiązania problemów społecznych;
w razie potrzeby rozwój i produkcję niektórych rodzajów produktów wycofanych z obrotu i ograniczonego obrotu;
w razie potrzeby realizacja niektórych dotowanych działań i prowadzenie nieopłacalnej produkcji;
jeżeli konieczne jest wykonywanie czynności przewidzianych w ustawach federalnych wyłącznie dla przedsiębiorstw państwowych.

Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa państwowego jest jego statut, zatwierdzony przez uprawniony organ państwowy lub organ samorządu terytorialnego. Statut przedsiębiorstwa państwowego federalnego zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Treść statutu i tryb jego zmiany określa art. 9 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych. Rejestracja państwowa przedsiębiorstwa państwowego odbywa się zgodnie z ustawą o rejestracji. Jednocześnie należy zauważyć, że fundusz statutowy nie jest tworzony w przedsiębiorstwach państwowych.

Specyfikę statusu prawnego przedsiębiorstwa państwowego w dużej mierze określa reżim prawny jego majątku, który, jak już wspomniano, jest przypisywany przedsiębiorstwu na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego1. Należy również zauważyć, że ustawa o przedsiębiorstwach unitarnych przewiduje specjalną procedurę podziału dochodów przedsiębiorstwa, która powinna zostać określona w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej, upoważnionych organach państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub samorządy.

Ustawodawstwo przyznaje właścicielowi majątku przedsiębiorstwa państwowego szerokie uprawnienia, których wykaz znajduje się w art. 20 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych. Wymieńmy niektóre z nich:
podjęcie decyzji o utworzeniu przedsiębiorstwa, reorganizacji i likwidacji, zatwierdzenie statutu;
ustalanie celów, przedmiotu, rodzajów działalności przedsiębiorstwa, wyrażanie zgody na jego udział w innych osobach prawnych, zrzeszeniach organizacji gospodarczych;
określenie procedury opracowywania, zatwierdzania i ustalania wskaźników planów (programów) dla działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa;
powołanie na stanowisko kierownika przedsiębiorstwa, zawarcie z nim umowy o pracę;
koordynowanie zatrudniania głównego księgowego, zawieranie z nim umowy o pracę;
wyrażanie zgody na zbycie nieruchomości, w tym transakcje związane z udzielaniem kredytów, gwarancji, poręczeń, innych obciążeń, cesja wierzytelności, przelew wierzytelności, zawarcie prostej umowy spółki, duże transakcje, a także transakcje, w których występuje odsetki i inne transakcje;
kontrolę nad przeznaczeniem i bezpieczeństwem mienia;
zatwierdzanie wskaźników efektywności ekonomicznej przedsiębiorstwa, kontrola ich realizacji;
zatwierdzanie sprawozdawczości księgowej i innej, podejmowanie decyzji o przeprowadzaniu audytów, ustalanie wysokości wynagrodzenia za usługi audytora;
zajęcie nadwyżek, niewykorzystanych i niewłaściwie wykorzystanych mienia z przedsiębiorstwa państwowego;
wnoszenie do przedsiębiorstwa państwowego wiążących zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe lub komunalne;
zatwierdzanie preliminarzy dochodów i wydatków.

Wykonanie wspomnianych uprawnień właściciela federalnego przedsiębiorstwa państwowego jest wykonywane przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za przedsiębiorstwo, Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem Federalnym. Podziału kompetencji pomiędzy tymi organami dokonuje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 grudnia 2004 r. nr 739.

Likwidację i reorganizację federalnych państwowych przedsiębiorstw skarbowych wpisanych na listę przedsiębiorstw strategicznych i strategicznych spółek akcyjnych, zatwierdzoną dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 4 sierpnia 2004 r. nr 1009, przeprowadza Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Jedynym organem wykonawczym przedsiębiorstwa państwowego jest jego szef, powoływany przez właściciela i odpowiedzialny przed nim. Menedżer musi działać sumiennie i rozsądnie w interesie przedsiębiorstwa. Status prawny kierownika przedsiębiorstwa określa art. 21 ustawy o zakładach unitarnych i prawie pracy. Należy podkreślić, że kierownik przedsiębiorstwa odpowiada za szkody wyrządzone przedsiębiorstwu państwowemu przez swoje winy (bezczynność). Właściciel przedsiębiorstwa może go pozwać o takie odszkodowanie. W przypadkach przewidzianych w ustawach federalnych przy przedsiębiorstwach państwowych mogą być tworzone kolegialne organy doradcze.

Specyfiką stanu prawnego przedsiębiorstwa państwowego powinna być także jawność sprawozdań finansowych, ich prezentacja uprawnionym organom, możliwość ustalenia przez właściciela przypadków obowiązkowego badania rocznego.