Bauda už keleivių vežimo licencijos neturėjimą. Kaip elgtis su nelegaliais taksi automobiliais

Pagal ruso reikalavimus federalinis įstatymas, Keleivių vežimas gali atlikti tik privatūs ar juridiniai asmenys, gavę atitinkamą. Tokiomis priemonėmis siekiama gerinti keleivių aptarnavimo kokybę, užtikrinti tinkamą techninė būklė transporto priemonės ir nelaimingų atsitikimų prevencija. Jei keleiviai vežami neturint teisės, už šį pažeidimą gresia bauda ir net automobilio konfiskavimas.

Bet kuri organizacija – tiek privati, tiek viešoji – turi turėti licenciją tokiai veiklai, kad galėtų vykdyti keleivių vežimą. Kalbant apie eilinius piliečius, jie gali gauti tik licenciją vykdyti vežimą automobiliu – taksi. Kiekviena pareiškėja organizacija prieš gaudama licenciją - ji atlieka federalinė tarnyba dėl priežiūros transporto srityje. Jei nesilaikoma teisės aktų reikalavimų, licencija gali būti atsisakyta išduoti.

Jei licencija bus sėkmingai gauta, juridinis asmuo atsiranda naujų įsipareigojimų:

1. Reguliarus patikrinimas, patvirtinantis galimybę tęsti veiklą keleivių vežimo srityje.
2. Daro viską privalomų reikalavimų pervežimų organizavimui ir vykdymui, bet kokiam transportui (licencijos išduodamos ne tik automobilių, bet ir vandens bei geležinkelių transportui).

Kaip minėta pirmiau, įgaliotoji federalinė tarnyba yra atsakinga už veiklos tikrinimą. Vežėjų kontrolė gali būti planuojama ir neplanuota. Pirmasis vyksta kas dvejus metus (bet ne dažniau), antrasis – nustačius rimtų pažeidimų. Paprastai neplaniniai patikrinimai atliekami operatyviai – jau per kelias dienas po pažeidimo nustatymo. Papildomą kontrolę vykdo kitos valstybinės struktūros – Valstybinė eismo inspekcija, muitinė ir kt.

Atsižvelgiant į aptikimo sunkumą ir aplinkybes, vežėjai gali užtraukti administracinę atsakomybę – baudą. Taip pat galima atsiimti licenciją, po kurios keleivių vežimo vykdymas įmonei taps nebeįmanomas.

Kaip išvengti atsakomybės už keleivių vežimą neturint licencijos?

Norint atsakyti į šį klausimą, visų pirma reikia suprasti, kas pagal įstatymus yra laikoma keleivių vežimu. Yra trys veiksniai, rodantys, kad reikia licencijos:

• Autobusu ar mikroautobusu vežami daugiau nei 8 žmonės. Natūralu, kad transporto priemonė turi būti skirta tokiam keleivių skaičiui.
• Automobilis naudojamas komerciniais tikslais. Jei naudojimo tikslai yra asmeniniai ar organizaciniai (pavyzdžiui, įmonė organizuoja darbuotojų pervežimą į darbą), licencija nereikalinga.
• Vežimas vykdomas konkrečiu maršrutu (išskyrus kai Mes kalbame dėl paslaugų pagal užsakymą).

Geležinkelio, vandens ar oro transportas visais atvejais reikalinga licencija. Jei įgaliotos tarnybos aptiko pažeidimą, o vežėjo veikla nesusijusi su nė vienu iš aukščiau paminėtų punktų, atsakomybės išvengti nepavyks.

Forma gali būti baudžiamas vairuotojas, organizacija, taip pat už pervežimą atsakingi asmenys. Nustačius pakartotinį pažeidimą, bausmė neapsiribos vien bauda – pagal įstatymą valstybė turi teisę konfiskuoti transporto priemonę.

Baudos už keleivių vežimą be licencijos

Baudos už keleivių vežimo teisės aktų pažeidimus yra gana didelės. Privačiam ar pareigūnui (kuriam leido vežti) - 50 tūkstančių rublių, už - 100 tūkstančių, organizacijai - 400 tūkstančių. Šios baudos taikomos ir taksistams.

Pakartotinis pažeidimas gali sukelti laikinus transporto organizacijos veiklos apribojimus, taip pat nusikaltimo subjekto konfiskavimą - transporto priemonė. Vienintelis būdas išvengti bausmės – teisme įrodyti, kad pažeidimo nebuvo, nes pagal įstatymą keleivių vežimas galimas ir be licencijos.

Papildomos nuobaudos taikomos taksi įmonėms ir asmenims, vykdantiems keleivių vežimą automobiliais. Bauda gali būti taikoma šiais atvejais:

1. Salone nėra informacijos apie vežėjo darbo taisykles, apie transporto paslaugas.
2. Keleiviui nepateikiamas apmokėjimą už paslaugą patvirtinantis dokumentas (čekis).
3. Ant automobilio nėra ženklo „Taxi“.

Kaip ir kitais atvejais, baudžiamas ne tik vairuotojas, bet ir transporto įmonė, taip pat pareigūnai.

Užsakomieji keleivių pervežimai

Norint vykdyti keleivių vežimą pagal užsakymą, būtina turėti šiai veiklos rūšiai atitinkamą veiklą. Pagrindas yra frachtavimo sutartis – ji sudaroma arba kaip užsakymas-užsakymas, arba raštu laisva forma. Frachtavimo esmė ta, kad pats automobilis lieka savininko žinioje, o frachtuotojas gauna tik transporto priemonės talpą. Šis pajėgumas gali būti naudojamas tiek kroviniams vežti, tiek keleiviams vežti.

Sutartyje nurodytas sąrašas asmenų, kurie bus vežami pagal užsakymą. Jeigu tokio sąrašo nėra (tai yra vežamas neapibrėžtas skaičius asmenų), keleivių apmokestinti negalima. Ant transporto priemonės turi būti pastatyti ženklai su užrašu „Custom“.

Nepaisant to, kad užsakomiesiems keleivių vežimams licencija nereikalinga, kai kuriais atvejais gali būti taikomos nuobaudos:

• Nebuvimas, sudarytas raštu (tai yra, jei jis iš viso nebuvo įvykdytas nurodytu būdu).
• Vairuotojas su juo sutarties neturi.
• Mokesčių rinkimas iš keleivių, jei tai nenumatyta sutartyje.
• Keleivių, kurie nebuvo nurodyti sąraše, priėmimas.
• Keleivių, neturinčių reikiamų kelionės dokumentų, priėmimas.

Užsakomieji pervežimai yra vienas iš nedaugelio keleivių vežimo variantų, kuriems nereikia licencijos. Svarbiausia yra griežtai laikytis visų įstatymų nustatytų šios kategorijos paslaugų taisyklių.

Keleivių vežimo licencijos gavimas

Norėdami gauti licenciją, turite susisiekti su Rostransnadzor - tai agentūra, atsakinga už transporto veiklos licencijavimą. Pirmiausia turite parengti paraišką pagal nustatytą formą. Pažymėtina, kad asmenims ir organizacijoms paraiškos forma skiriasi. Prašymas nagrinėjamas per ne ilgesnį kaip 45 dienų laikotarpį.

Kad gautų licenciją, organizacija turi laikytis daugybės įstatyme nustatytų reikalavimų – atlikti vairuotojų medicininę apžiūrą, keleiviams vežti tinkamų transporto priemonių prieinamumą, transporto priemonių leidimų kelių eismui prieinamumą.

Jei bus įvykdyti keleivių vežimo organizavimo ir vykdymo reikalavimai, licencija galios neribotą laiką. Kai kuriais atvejais gali tekti registruotis iš naujo:

• pasikeitė transporto veiklos rūšis
• organizacija pakeitė juridinį adresą, pakeitė pavadinimą
• pasikeitė organizacinė formaįmonių

Licencijos buvimas ir griežtas keleivių vežimo taisyklių laikymasis yra garantija, kad vairuotojas, organizacija ar atsakingi asmenys nedalyvaus. Atsižvelgiant į dideles baudas už gabenimą be licencijos, pasiruošti licencijai gauti ir jį išlaikyti bus daug pigiau.

Pastebėjote klaidą? Pasirinkite jį ir spustelėkite Ctrl+Enter kad praneštume mums.

Parašykite savo klausimą žemiau esančioje formoje

Gaganovas Aleksandras Andrejevičius – Mokslinės politinės minties ir ideologijos centro ekspertas, mokslų daktaras.

Gaganovo A.A. straipsnis. „Kovos su nelegaliu keleivių ir bagažo vežimu lengvosiomis transporto priemonėmis teisiniai aspektai. Keli klausimai teisinis reguliavimas vežimas keleiviniais taksi“ publikuotas žurnale „Administracinė ir savivaldybių teisė“, 2015, Nr. 3. P. 256 - 262. Nuorodos į teisės aktus pateiktos 2014 m. pabaigos duomenimis.

Kovos kontrabanda in didieji miestai Rusija paskatino priimti daugybę specialių norminių teisės aktų šioje srityje, įskaitant Kodekso pakeitimus Rusijos Federacija dėl administracinių nusižengimų (toliau – Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas). Tačiau neaiškus vežimo keleiviniais taksi sąvokos apibrėžimas, vienodos teisminės praktikos nebuvimas kelia klausimų nustatant traukinių ribas. administracinių nusižengimų transporto srityje (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyrius), eismo(12 skyrius) ir verslumo veikla(14 skyrius). 2011 m. balandžio 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 69-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacija“, vadinamasis taksi įstatymas, turi sudėtingą struktūrą ir keletą reguliavimo dalykų, o tai labai apsunkina jo taikymą.
Šiame straipsnyje apžvelgsime administracinių nusižengimų, susijusių su vežimu keleiviniais taksi, sudėtį, išskirsime kai kurias sudėties atribojimo ir patraukimo administracinėn atsakomybėn už atitinkamus pažeidimus problemas, pasiūlysime jų sprendimo būdus.

UŽ KĄ BUS ATSAKINGAS LEGALUS TAKSI VAIRUOTOJAS IR UŽ KĄ - NELEGALU?

Administraciniai nusižengimai, numatantys atsakomybę keleivinių taksi vairuotojams, taip pat individualiems verslininkams ir juridiniams asmenims, vežantiems keleivius ir bagažą keleiviniais taksi, yra įtvirtinti Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje (nusižengimai). transporte) ir Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyrius (pažeidimai eismo srityje) .

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyriuje numatyti penki straipsniai, susiję su keleiviniais taksi. Tačiau tik dviejuose iš jų nustatyta specialiojo subjekto – keleivinio taksi vairuotojo (gavusio atitinkamą leidimą vežti) – atsakomybė. Tai tokie traukiniai kaip keleivinio taksi, nepraėjusio techninės apžiūros (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.1 str. 2 d.), vairavimas, leidimo neturinčio vairuotojo keleivių ir bagažo vežimas. vykdyti veiklą, susijusią su keleivių ir bagažo vežimu keleiviniu taksi (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.1 dalis, 12.3 straipsnis).

Antroji 12 skyriaus kompozicijų grupė numato atsakomybę už neteisėtą keleivinio taksi skiriamųjų ženklų naudojimą: neteisėtą keleivinio taksi identifikavimo lempos įrengimą transporto priemonėje (Rusijos administracinių nusižengimų kodekso 12.4 str. 2 dalis). Federacija); neteisėtas keleivinio taksi spalvų schemos pritaikymas ant išorinių transporto priemonės paviršių (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.4 straipsnio 3 dalis). Šie veiksmai yra neteisėti, jei transporto priemonė neturi leidimo naudoti kaip keleivinį taksi. Už šias dvi kompozicijas numatyta bauda tiek piliečiams, tiek pareigūnai ir juridiniai asmenys.

Dar du šios pažeidimų grupės pažeidimai numato uždraudimą vairuoti transporto priemonę ir skirti baudą vairuotojui: vairuojant transporto priemonę, ant kurios neteisėtai sumontuota keleivinio taksi atpažinimo lemputė (CK 12.5 straipsnio 4.1 dalis). Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas); vairuojant transporto priemonę, kuriai neteisėtai pritaikyta keleivinio taksi spalvų schema (12.5 straipsnio 7 dalis).

Trečioji nusižengimų grupė (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.31.1 str.) numato atsakomybę už keleivių ir bagažo vežimo kelių transportu (įskaitant keleivinius taksi) saugumo užtikrinimo reikalavimų pažeidimą: profesinės veiklos pažeidimą. ir kvalifikaciniai reikalavimai taksi vairuotojams (uždedama bauda pareigūnams ir juridiniams asmenims); vairuotojų sveikatos patikrinimų prieš ir po kelionės atlikimo reikalavimų pažeidimas; transporto priemonės techninės būklės prieš kelionę kontrolės reikalavimų pažeidimas (nustatoma bauda tiek piliečiams, tiek pareigūnams ir juridiniams asmenims).

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje numatytas vienas straipsnis dėl keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi taisyklių pažeidimų (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11.14.1 straipsnis). Šis straipsnis buvo įtrauktas 2011 m. balandžio 21 d. Federaliniu įstatymu Nr. 69-FZ ir numato administracinę atsakomybę už minėtame federaliniame įstatyme nustatytų keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi reikalavimų, taip pat 2011 m. Keleivių ir bagažo vežimas autotransportu ir miesto antžeminiu elektriniu transportu, patvirtintu Rusijos Federacijos Vyriausybės 2009 m. vasario 14 d. potvarkiu Nr. 112 (toliau – Vežimo taisyklės). Visų pirma, administracinė nuobauda skiriama vairuotojui, pareigūnui ar juridiniam asmeniui už šiuos pažeidimus: keleivinio taksi salone informacijos trūkumą, numatytą Susisiekimo taisyklėse; nepristatymas keleiviui kasos kvitas arba kvitai formoje griežta atskaitomybė; ant transporto priemonės, naudojamos keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti, nėra keleivinio taksi spalvų schemos ir (ar) identifikavimo lemputės ant nurodytos transporto priemonės stogo.

Į kontrabanda Taip pat gali būti taikomas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.1 straipsnis, numatantis piliečio atsakomybę už verslumo vykdymą be valstybinės registracijos arba be specialaus leidimo (licencijos).

Remiantis traukinių paskirstymu pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso skyrius, galima daryti prielaidą, kad taksi vairuotojų padarytų teisės pažeidimų objektai gali būti: taisyklės. transportavimas, saugumas kelyje. Vairuotojai, užsiimantys asmeniniu transportu neturėdami tam tinkamo leidimo, gali padaryti eismo ir verslo veiklos pažeidimus.

Pastebėtina, kad kai kurios aplinkybės atsispindi tiek Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso 11, tiek 12 skyriuose. Taigi reikalavimas įrengti identifikavimo lemputę ant keleivinio taksi stogo ir pritaikyti specialią spalvų schemą keleivinio taksi kėbulo šoniniams paviršiams nustatytas 2011 m. balandžio 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 69-FZ ir 2011 m. Transporto taisyklės. Šį reikalavimą pagrindžia federalinis įstatymas, įskaitant keleivių saugumo užtikrinimo tikslus. Todėl atsakomybė už šio reikalavimo pažeidimą nustatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11 skyriuje specialiame straipsnyje dėl keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi taisyklių pažeidimo (11.14.1 str.): tai reiškia situacija, kai transporto priemonė pagal leidimą vežti yra naudojama kaip keleivinis taksi, tačiau neturi privalomų identifikavimo ženklų.

12 skyriuje ši aplinkybė nagrinėjama situacijoje, kai transporto priemonei neteisėtai užklijuoti keleivinio taksi „ženkliukai“: jeigu transporto priemonei nėra išduotas leidimas vežti keleivius ir bagažą. Tokiu atveju atsakomybė kyla tiek už neteisėtą spalvinės gamos pritaikymą ir atpažinimo lempos įrengimą, tiek už transporto priemonės vairavimą su neteisėtais „signalais“. Paskutinės veiksmo formos nepriklausomos kompozicijos nusikaltimų, nes eksploatuoti tokią transporto priemonę draudžiama.

Pažymėtina, kad 11.14.1 punkte nėra administracinės atsakomybės už nustatytų kėbulo spalvų laikymosi reikalavimo pažeidimą, jeigu tokį reikalavimą nustato Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai. Matyt, taip yra dėl to, kad tokiais atvejais atsakomybę gali numatyti atitinkamo Federacijos subjekto įstatymai. Galima daryti prielaidą, kad jei Rusijos Federaciją steigiančio subjekto įstatymai nustato privalomą keleivinio taksi kėbulo spalvų schemą, tai Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatai (administraciniai nuostatai arba išdavimo tvarka) leidimai vežti) bus pateikta taisyklė dėl šio reikalavimo nesilaikymo pasekmių (pavyzdžiui, atsisakymas priimti dokumentus dėl leidimų išdavimo netinkamos spalvos transporto priemonėms). Taigi 2008 m. birželio 11 d. Maskvos miesto įstatyme Nr. 22 „Dėl keleivinio taksi Maskvos mieste“ buvo nustatytas reikalavimas dėl geltonos spalvos. spalvos keleivinio taksi kėbulas (2.1 straipsnis, įvestas 2013 m. gegužės 22 d. Maskvos miesto įstatymu Nr. 24). Pagal 2011 m. birželio 28 d. Maskvos vyriausybės dekreto Nr. 278-PP „Dėl priemonių įgyvendinant 2011 m. balandžio 21 d. federalinį įstatymą Nr. 69-FZ „Dėl tam tikrų 2011 m. birželio 28 d. Rusijos Federacija“, transporto priemonės kėbulo spalvų schemos neatitikimas yra pagrindas atsisakyti priimti dokumentus. Tai reiškia, kad Maskvoje negali būti jokios kitos spalvos taksi, išskyrus geltoną (nebent leidimas vežti gautas iki 2013 m.).

12 skyriuje yra straipsnis dėl keleivių ir bagažo, krovinių vežimo kelių ir miesto antžeminiu elektriniu transportu saugos užtikrinimo reikalavimų pažeidimų (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.31.1 straipsnis), kuris neabejotinai taikomas keleiviniai taksi kaip rūšis kelių transportas. Reikalavimai taksi vairuotojų kvalifikacijai, medicininei apžiūrai prieš kelionę ir keleivinių taksi techninės būklės stebėjimui prieš išleidžiant į liniją nustatyti 2011 m. balandžio 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 69-FZ. Bendras reikalavimas būtinybę atlikti medicinines ir technines apžiūras prieš kelionę nustato 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 196-FZ „Dėl eismo saugumo“ (20 straipsnis). Atsižvelgiant į tai, kad šių reikalavimų laikymasis arba nesilaikymas turi tiesioginės įtakos kelių eismo saugumui, atitinkamo straipsnio įtraukimas į Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12 skyrių yra pagrįstas.

AR TAKSI TEISĖ TAIKOMA?

Kaip teisiškai taikomos teisinės priemonės prisideda arba neprisideda prie kovos su tuokontrabanda?

Apsvarstykite norminiuose teisės aktuose pateiktą sąvokos „taksi“ apibrėžimą. 2011 m. balandžio 21 d. Federaliniame įstatyme Nr. 69-FZ, nors neoficialiai vadinamas taksi įstatymu, nėra taksi sąvokos apibrėžimo. Kituose federaliniuose įstatymuose nėra taksi sąvokos apibrėžimo. „Keleivinio taksi“ sąvoka yra įtvirtinta Transporto taisyklėse (2 dalis), patvirtintoje Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, tai yra poįstatyminiu įstatymu. teisės aktą. Keleivinis taksi – M1 kategorijos transporto priemonė, naudojama keleiviams ir bagažui vežti pagal viešąją frachtavimo sutartį.

2008 m. birželio 11 d. Maskvos miesto įstatymas Nr. 22 „Dėl keleivinio taksi Maskvos mieste“ pateikia kitokį „keleivinio taksi“ sąvokos apibrėžimą: automobiliai skirtas taksi vežimui įgyvendinti (1 straipsnio 1 dalis). Pagal Įstatymą gabenimas taksi yra keleivių ir jų bagažo vežimo keleiviniu taksi veikla. Nesunku suprasti, kad šie apibrėžimai iš esmės nėra tokie, nes apibrėžime yra loginė klaida – apskritimas.

Atsižvelgiant į Maskvos keleivinio taksi sąvokos apibrėžimą, federalinis apibrėžimas atrodo suprantamesnis ir teisingesnis. Nors, mūsų nuomone, sąvokos „taksi“ apibrėžimas turėtų apimti požymius, kylančius iš semantinės žodžio „taksi“ reikšmės, o būtent – ​​mokesčio vartojimo (būtent nustatyta kaina) už nugaros tam tikras laikas arba kelionės atstumas, arba fiksuotas įkainis kaip lemiamas veiksnys formuojant kelionės kainą. Svarbu ir tai, kad šį mokestį nustato vežėjas, o ne valstybė.

Keleivinio taksi sąvokos apibrėžimo esmė yra viešoji chartijos sutartis. 787 straipsnis skirtas frachtavimo sutarčiai Civilinis kodeksas RF (antra dalis): pagal užsakomųjų skrydžių sutartį (užsakomąjį skrydį) viena šalis (užsakovas) įsipareigoja už atlygį suteikti kitai šaliai (užsakovui) visą ar dalį vienos ar kelių transporto priemonių talpos vienam ar keliems skrydžiams. kroviniams, keleiviams ir bagažui vežti. Ši sutartis yra susijusi su vežimo sutartimis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso antrosios dalies 40 skyrius). Rusijos Federacijos civilinio kodekso 787 straipsnyje yra nuoroda į transporto chartijas, kurios nustato tokių sutarčių sudarymo tvarką. Ši procedūra yra įtvirtinta 2007 m. lapkričio 8 d. Federalinio įstatymo Nr. 259-FZ „Kelių transporto ir miesto antžeminio elektrinio transporto chartija“ 5 skyriuje.

Svarbi frachtavimo sutarties ypatybė vežant keleivinius taksi yra jos viešumas. Viešosios sutarties požymius nustato Rusijos Federacijos civilinio kodekso 426 straipsnis. Viešoji sutartis yra komercinės organizacijos sudaryta sutartis, nustatanti jos įsipareigojimus teikti paslaugas, kurias tokia organizacija pagal savo veiklos pobūdį privalo vykdyti visų į ją besikreipiančių asmenų atžvilgiu. Paslaugų kaina, kaip ir kitos viešojo pirkimo sąlygos, visiems vartotojams yra nustatytos vienodos. Atsisakymas komercinė organizacija nuo viešojo pirkimo sutarties sudarymo, jeigu galima suteikti vartotojui atitinkamas paslaugas, neleidžiama.

Būtent frachtavimo sutarties viešumas skiria keleivinį taksi nuo nelegalaus vežimo. Akivaizdu, kad kai keleivius veža atitinkamo leidimo neturintis vairuotojas, sutartis taip pat paprastai sudaroma žodžiu. Tačiau toks vairuotojas turi teisę pats nuspręsti, su kuo sudarys sutartį, o su kuo atsisakys. Sutarties kaina taip pat nustatoma šalių susitarimu ir bet kuri šalis gali atsisakyti sudaryti sutartį, jei kaina netinka.

Kai kuriose svetainėse vairuotojams, vežantiems keleivius ir bagažą be leidimo, pateikiami patarimai, kaip išvengti atsakomybės už kontrabandą. Visų pirma, su ekipažu siūloma sudaryti rašytinę transporto priemonės nuomos sutartį. Pagal transporto priemonės nuomos (laikinojo frachtavimo) sutartį su ekipažu nuomotojas už atlygį suteikia nuomininkui transporto priemonę už laikiną valdymą ir naudojimą bei savarankiškai teikia jos valdymo ir priežiūros paslaugas. techninė operacija(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 632 straipsnis).

AT bendrais bruožais transporto priemonės nuomos sutartis su ekipažu ir frachtavimo sutartis skiriasi sutarties dalyku. Nuomos sutarties (įskaitant nuomos sutartį transporto priemonės laikui) dalykas – tam tikro turto (transporto priemonės) suteikimas nuomininkui laikinai valdyti ir naudotis. Frachtavimo (pervežimo) sutarties dalykas – keleivių, krovinių, pašto ir bagažo pristatymas į paskirties vietą. Akivaizdu, kad pagrindinis taksi paslaugų vartotojo tikslas, legalus ar ne, yra vienas: pristatyti save ir savo bagažą iš taško A į tašką B. Jei kuriam laikui yra automobilio nuoma su vairuotoju (žinoma, yra tokiais atvejais ir atitinkamai sutartims ), tuomet laikas yra esminė sutarties sąlyga, o apmokėjimas turėtų priklausyti nuo laiko. Šios rūšies sutartis taip pat turėtų būti atskirta nuo keleivių ir bagažo vežimo pagal pageidavimą sutarties, kuri taip pat turi būti sudaryta raštu. Keleivių ir bagažo vežimo pagal pageidavimą taisykles nustato Vežimo taisyklių III skyrius. Atsakomybė už šių taisyklių pažeidimą numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 11.14.2 straipsnyje.

Mūsų nuomone, rašytinės transporto priemonės nuomos sutarties sudarymas su ekipažu, kai keleivius veža atitinkamo leidimo neturintis vairuotojas, tam tikrais atvejais gali būti vertinamas kaip apsimestinis sandoris (CPK 170 str. 2 d.). Rusijos Federacijos civilinis kodeksas), tai yra sandoris, sudarytas siekiant nuslėpti kitą sandorį. Toks sandoris negalioja.

Vienaip ar kitaip, užsakomoji sutartis, sudaryta vežant keleivius keleiviniu taksi, gali būti pakeista pervežimu pagal užsakymą, transporto priemonės nuomos sutartimi su ekipažu ar kitomis sutartinėmis schemomis. Tačiau iš esmės neviešoji frachtavimo sutartis nebėra keleivinio taksi sudaryta vežimo sutartis. Klausimas, kokios atsakomybės bando išvengti tie, kurie sugalvoja sutartis, kad nuslėptų nelegalų importą.

Iš pirmo žvilgsnio atsakymas akivaizdus: tokią atsakomybę numato Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalis. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalis nustato 5000 rublių baudą už keleivių ir bagažo vežimą vairuotojui, neturinčiam atitinkamo leidimo. Baudos dydis dešimt kartų didesnis nei sankcijos už panašius pažeidimus, pavyzdžiui, jei vairuotojas pamiršo pasiimti vairuotojo pažymėjimą, važtaraštis, draudimo polisą, automobilio registracijos dokumentus ar net vairuotojo pažymėjimą. Be to, siūloma didinti baudos dydį pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalį būtent siekiant kovoti su nelegaliu gabenimu (žr. Tarptautinio Eurazijos taksi forumo rezoliuciją, rugpjūčio 8-9 d. , 2013, Sankt Peterburgas). Tiek padidintas baudos dydis, tiek siūlymai dėl tolesnio jos didinimo kovojant su nelegaliu vežimu rodo, kad įstatymų leidėjo nuomone, ši taisyklė turėtų būti taikoma vežant keleivius lengvąja transporto priemone, kuriai nėra gautas atitinkamas leidimas.

Tačiau teismų praktika krypsta kitu keliu, ir taip yra dėl netobulos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalies formuluotės. Taigi Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. spalio 23 d. nutarime Nr. 18-AD13-30 šio nusižengimo sudėtis aiškinama taip: „Administracinio nusižengimo sudėties objektyvioji pusė, numatyta 2013 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalis, kaip matyti iš pažodinio šios taisyklės aiškinimo, išreiškiama keleivių ir bagažo vežimu keleivine transporto priemone, naudojama keleivių ir bagažo vežimo paslaugoms teikti. , vairuotojas, neturintis su savimi anksčiau nustatyta tvarka gauto leidimo vykdyti veiklą keleivių ir bagažo vežimui keleiviniu taksi. Tuo remdamasis Teismas mano, kad teisingam veikos kvalifikavimui būtina nustatyti leidimo verstis keleivių ir bagažo vežimo keleiviniu taksi gavimo faktą. Tokio leidimo negavus, teismo nuomone, keleivių ir bagažo vežimo veikla kvalifikuojama pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.1 straipsnio 2 dalį, kuri numato atsakomybę už verslumo veikla be specialaus leidimo (licencijos), jeigu toks leidimas (licencija) yra privalomas (privalomas). Be to, čia taip pat gali būti taikoma Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.1 straipsnio 1 dalis, kai vykdoma verslinė veikla be valstybinės registracijos. individualus verslininkas arba juridinis asmuo. Tačiau norint atsakyti už šiuos Administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsniai Rusijos Federacija turės įrodyti, kad keleivių vežimo veikla yra sisteminga ir siekia pelno (pagal verslo veiklos sąvokos apibrėžimą, aprašytą Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnio 1 dalyje). ).

KAIP PATOBULINTI ĮSTATYMĄ?

Svarbus klausimas – keleivių ir bagažo vežimo keleiviniais taksi sferos teisinio reguliavimo tikslų siekimas. Keleiviniams taksi nustatyti dideli reikalavimai ir padidinta atsakomybė už jų pažeidimus. Galbūt kai kurie reikalavimai ir baudos netgi pervertinti. Visa tai, viena vertus, užtikrina keleivių saugumą, kurie gauna daugiau garantijų naudotis kokybiškomis pervežimo paslaugomis – kvalifikuotus vairuotojus tinkamose transporto priemonėse. Bet kita vertus, tai apsunkina legalių vežėjų darbą ir mažina jo pelningumą. Pelnas valstybinis reguliavimas o kontrolė keleivinių taksi srityje jau paskatino daugelio legalių vežėjų pasitraukimą iš rinkos. Jeigu dėl valstybės įvestų priemonių padidės vežėjų kaštai, logiška manyti, kad didės ir vežimo keleiviniais taksi tarifai. Jei tuo pat metu nelegalių taksi vairuotojų kainos išliks mažesnės, piliečiai ir toliau naudosis jų paslaugomis ir vengs legalių taksi. Šiuo metu nepasiekti tikslai stiprinti vežimo keleiviniais taksi sferos teisinį reguliavimą (tai teigiama ir Tarptautinio Eurazijos taksi forumo nutarime, 2013 m. rugpjūčio 8-9 d., Sankt Peterburgas). ir tik administracinės atsakomybės priemonėmis galima išspręsti nelegalaus eksporto problemą, matyt, nepavyks.

Taigi ekonominis aspektas sprendžiant problemą kontrabanda būtina atsižvelgti ir visapusiškai spręsti teisės aktų tobulinimo šioje srityje klausimą.

Jau yra įstatymų leidybos iniciatyvų ekonominiai metodai gerinant legalių taksi situaciją, taip pat prisidedant prie nelegalių vežėjų „išėjimo iš šešėlio“ (pvz., vekselis Nr. 564236-5). Tokios priemonės visų pirma apima: įmokų sumos mažinimą Pensijų fondas individualiems verslininkams, mokesčių lengvatos, darbo taksi sistemos įvedimas už asmenys neįsiregistravus kaip individualus verslininkas valstybinio patento pagrindu ir kt. Kai kurioms iš šių priemonių reikės lėšų iš federalinio biudžeto.

Jei kalbėsime apie priemones, kurioms nereikia biudžeto finansavimo, įskaitant teisinio ir techninio pobūdžio priemones, tai galima pasiūlyti šiuos teisės aktus patobulinti vežimo keleiviniais taksi srityje, taip pat kovoti su nelegaliu vežimu.

1. Atsižvelgdami į visapusiško ir nuoseklaus keleivių vežimo keleiviniais taksi sferos teisinio reguliavimo stoką, taip pat į 2011 m. balandžio 21 d. federalinio įstatymo Nr. 69-FZ struktūros ir turinio netobulumą, mano, kad būtina priimti naują federalinį įstatymą su aiškiu reguliavimo objektu – keleiviniais taksi.

2. Būtina federaliniame įstatyme įtvirtinti „keleivinio taksi“ sąvoką, įtraukiant į jį specifines išskirtines taksi savybes (gabenimo sutarties kainos formavimo principus).

3. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalies formuluotė turėtų būti patikslinta taip, kad ji būtų taikoma vairuotojams, vežantiems keleivius ir bagažą ir negavusiems atitinkamo leidimo.

4. Būtina iš dalies pakeisti 2011 m. balandžio 21 d. federalinio įstatymo Nr. 69-FZ 9 straipsnį, numatantį teisę ne tik valstybinės saugaus eismo inspekcijos darbuotojams, bet ir visiems vidaus reikalų įstaigų pareigūnams ( policija) reikalauti leidimo vežti keleivius keleiviniais taksi . Tai būtų logiška, nes jie yra įgalioti surašyti administracinių nusižengimų, numatytų Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 12.3 straipsnio 2.1 dalyje ir 14.1 straipsnyje, protokolus.

DAUGIAU SUSIJĘS

Keleivių vežimą vienu metu reguliuoja keli federaliniai įstatymai RF. Be to, kai kuriuose regionuose taikomi papildomi apribojimai, vienaip ar kitaip susiję su keleivių vežimu. Neteisėtas keleivių vežimas yra rimtas nusikaltimas, o kai kuriais atvejais ir nusikaltimas.

Pagrindinis dokumentas, reglamentuojantis, be kita ko, keleivių vežimą Rusijos teritorijoje, yra federalinis įstatymas „Dėl eismo saugumo“. Taigi, pagal įstatymą, atsakomybė už nelegalų keleivių vežimą atsiranda pažeidus automobilių ir miesto antžeminio elektrinio transporto chartijos taisykles.
Reguliariam transportavimui
- Maršruto grafiko nebuvimas arba nesilaikymas.
- Transporto stotelių neatitikimas priimtiems standartams.
- Nebuvimas simbolis transporto priemonė.
- Trūksta kontaktinių duomenų, maršrutų schemų.
- Savalaikis pranešimas apie tvarkaraščio ar maršruto pasikeitimą.
- Keleivių pervežimas be bilieto.

„Užsakomiesiems“ keleivių pervežimams visų pirma reikalinga frachtavimo sutartis, sudaryta paslaugą siūlančio juridinio asmens ir darbdavio sutikimu. Keleivių vežimui keleiviniu taksi legaliai, be licencijos, būtina užregistruoti bet kokį užsakymą registracijos žurnale. Neregistruotas užsakymas licencijuotiems taksi – neteisėtas keleivių vežimas, už kurį baudžiama pinigine bauda. Maksimali bauda už nelegalų keleivių vežimą gali būti nepriimtinai didelė net ir juridiniams asmenims.

Pažeidimai, susiję su neteisėta transporto įmonės komercine veikla:
Įgyvendinimas komercinė veikla be leidimo yra interpretuojamas kaip nelegalaus verslo dėl keleivių vežimo ir kai kuriais atvejais gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn. Norint pradėti procesą pagal šį straipsnį, pakanka raštiško prašymo. Be to, pats neteisėtas verslumas, kaip taisyklė, reiškia dar kelių Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso įstatymų pažeidimą. pavyzdžiui, mokesčių vengimas.

Pažeidimai, susiję su vairuotojo tinkamos kvalifikacijos stoka / Kelių eismo taisyklių nepaisymu:
Verslininkai turėtų atkreipti dėmesį Ypatingas dėmesysį lengvosios transporto priemonės vairuotojui reikalingų dokumentų sąrašą. Vairuotojas privalo turėti visus reikalingus dokumentus darbui Rusijos Federacijoje ir atitinkamos kategorijos vairuotojo pažymėjimą. Grubus kelių eismo taisyklių pažeidimus lengvosios transporto priemonės vairuotojas gali iškelti bylą prieš juridinį asmenį. transporto įmonė). Taip pat neturėtume pamiršti federalinio įstatymo „Dėl vairuotojų patikrinimų prieš kelionę“.

Pažeidimai, susiję su transporto priemonės techniniu gedimu arba jos netinkamumu vežti keleivius:

Transporto priemonės naudojimas, vienaip ar kitaip netinkamas keleiviams vežti, taip pat interpretuojamas kaip nelegalaus keleivių vežimo įgyvendinimas. Tuo pačiu kalbame ne tik apie sugedusią/nepraeitą techninę apžiūrą/neatitinkančią saugos standartų, bet ir apie geros būklės, bet ne keleivių eismui skirtą transportą.