La pubblicazione delle istruzioni e degli ordini del governo incide in modo significativo sulla vita politica, economica e sociale dello Stato e della società. Uno degli anelli centrali di questo sistema è il governo, dotato di un'ampia gamma di competenze. Esercita i propri poteri emanando deliberazioni e ordinanze in materia. Qual è la differenza tra decreti governativi e ordinanze. In che cosa differiscono questi atti giuridici e ci sono delle caratteristiche della loro applicazione?

Cosa sono i regolamenti governativi e gli ordini del governo

Decreto del governo- un atto giuridico normativo adottato in virtù della competenza del potere esecutivo e avente valore legale in tutta la Federazione Russa. Questo documento ha una portata ampia e, di norma, non è limitato da termini temporali. La cerchia dei soggetti molto spesso non è rigorosamente definita, pertanto l'azione del decreto si applica a tutti i residenti della Federazione Russa, se non diversamente specificato.
Decreto del governo- un atto gestionale finalizzato alla risoluzione di problematiche operative e che non crei rapporti giuridici. Questo documento ha un ambito ristretto e interessa un segmento separato attività umana. Di norma, l'ordine è limitato nel tempo ed è soggetto all'esecuzione immediata da parte dei soggetti cui si applica l'effetto.

Confronto tra ordini esecutivi e regolamenti governativi

Quindi, c'è molto in comune tra i decreti e gli ordini del governo. In primo luogo, devono rispettare la Costituzione e altre superiori atti giuridici. In secondo luogo, sono emessi dall'organo supremo potere esecutivo la cui autorità si estende in tutta la Russia. In terzo luogo, sia le deliberazioni che gli ordini entrano in vigore entro il termine stabilito dalla legge e sono soggetti a pubblicazione entro 15 giorni dalla loro ratifica. Infine, gli atti possono essere impugnati in tribunale se sono chiaramente in contrasto con la legge, violano i diritti e gli interessi di altre persone.
Tuttavia, si vede anche la differenza tra ordini e regolamenti governativi. Pertanto, i decreti governativi sono di natura normativa e incidono su rapporti giuridici significativi. Questa potrebbe essere la procedura per calcolare benefici, pensioni, salari e molto altro. A differenza di loro, gli ordini non sono di natura normativa e sono volti a risolvere i problemi attuali. Questi includono la lotta contro disastri naturali, selezione unica assistenza finanziaria, organizzazione evento di massa. Pertanto, in termini di significato, i decreti sono leggermente superiori agli ordini del governo.
Tuttavia, la natura della domanda incide anche su un aspetto come il momento dell'acquisizione di forza giuridica. Poiché gli ordini sono di natura operativa e sono volti a risolvere questioni di attualità, la loro attuazione è obbligatoria dalla data di ratifica. I decreti governativi acquistano efficacia il giorno della pubblicazione, se diversamente previsto, dal momento dell'adozione.

TheDifference.ru ha stabilito che la differenza tra decreti e ordini del governo è la seguente:

natura giuridica. I decreti governativi sono atti normativi, mentre gli ordini sono gestionali, privi di natura normativa.
Sequenza di accettazione. I decreti sono di natura primaria, mentre gli ordini sono adottati in attuazione di atti normativi.
Significato. Nonostante non ci sia un'indicazione diretta di questo aspetto nella normativa, l'importanza dei decreti è molto più alta degli ordini.
Entrata in vigore. I decreti acquistano forza giuridica o dalla data di pubblicazione, o dalla data di sottoscrizione degli ordini, dalla data di sottoscrizione.

Decreto – in diversi paesi atto normativo capi di Stato; decisione dell'autorità suprema avente forza di legge.

Decreto - una decisione collettiva, un ordine ufficiale.

Ordine - un atto legale emesso esclusivamente dal capo dell'istituzione. Disposizioneè una forma per portare problemi operativi agli esecutori testamentari. Di solito ordine ha una durata limitata e riguarda una ristretta cerchia di funzionari.

Un ordine è un'istruzione ufficiale soggetta a rigorosa esecuzione.

Come possiamo vedere, la differenza tra queste definizioni è nella loro essenza.

Quindi il decreto è emesso dall'autorità suprema, il capo dello Stato. Un decreto è un ordine formale o una decisione collettiva.

Ordine - emesso come ufficiale organi di governo autorità e può essere rilasciato dal capo dell'impresa.

2. Come interpreta la seguente affermazione: l'attività di un funzionario in un'organizzazione è limitata dalla capacità di dirigere dei manager?

L'attività di un funzionario in un'organizzazione è limitata dai dirigenti alla direzione, la intendo come segue. Qualsiasi persona che lavora in un'organizzazione, compreso un funzionario, deve essere motivata a lavorare. E non deve essere giusto motivazione materiale. È necessaria una gestione competente e razionale delle attuali attività del funzionario, il più rigoroso controllo sulla qualità del lavoro da lui svolto. È necessario gestire con competenza e intelligenza un funzionario, dirigere le sue attività, incoraggiarlo ad adottare un approccio creativo al lavoro svolto.

3. Implementare analisi comparativa modelli di carriera dei dipendenti pubblici in Francia e nel Regno Unito.

Carriera (dal francese Cariera) - avanzamento di successo in un campo particolare (pubblico, di servizio, scientifico, professionale)
attività.

La scelta di una carriera è una delle decisioni più importanti che
una persona accetta nella sua vita, poiché i risultati di una persona in uno o
altro campo di attività dipende dalla corrispondenza tra la sua personalità e
la natura del suo lavoro, nonché dalla combinazione di aspettative personali nel campo
carriera personale con opportunità organizzative.

Il concetto di carriera di servizio esiste in senso ampio e ristretto.
In senso lato, una carriera è un avanzamento professionale,
crescita professionale, fasi di ascesa di un dipendente alla professionalità.

Il risultato di una carriera è l'elevata professionalità di un funzionario pubblico, il raggiungimento di uno status professionale riconosciuto. I criteri di professionalità possono cambiare durante l'attività lavorativa di una persona.

In senso stretto, una carriera è promozione, successo
certo stato sociale in attività professionale,
mantenendo una certa posizione. In questo caso, una carriera è consapevolmente
il percorso di carriera scelto e attuato dal dipendente,
lottare per lo status previsto (sociale, ufficiale,
qualifica), che fornisce servizi professionali e sociali
autoaffermazione del dipendente in base al livello delle sue qualifiche.
Un funzionario pubblico, di regola, sceglie e costruisce consapevolmente
carriera sia professionale che professionale.

La componente essenziale del concetto di carriera è quindi la promozione
c'è un movimento in avanti. In questo senso, una carriera è un processo definito da
come passaggio, una sequenza di stati del sistema.

Questa comprensione della carriera si concentra sull'appropriato
approccio metodologico al suo studio. Si basa sulla tendenza
scienza moderna studiare gli eventi, non le cose, i processi, non gli stati.
La società e le sue componenti sono viste come processi, non come
uno stato statico, come un flusso continuo infinito di eventi. Umano
inclusi in questo flusso e costretti a muoversi costantemente in esso,
adattarsi ad esso, superare le sue correnti devianti,
proprio cambiamento in questo processo e cambiamento delle sue componenti. Come
più veloce è il movimento generale, più pericolosa è la decelerazione.

Da qui la comprensione della carriera come promozione attiva persona dentro
padroneggiare e migliorare il modo di vivere, assicurandone la stabilità nel flusso vita sociale. Da queste posizioni, l'approccio alla modellazione del processo di carriera e le basi dello strategico
gestione della carriera. Una carriera è un processo di spostamento lungo il percorso della maestria
determinati valori, benefici riconosciuti nella società o nell'organizzazione.

L'Inghilterra, per entrare al servizio dello Stato, deve superare un esame scritto, che si basa sui programmi delle principali università - Oxford e Cambridge, il che porta in pratica al fatto che sono queste università a fornire la maggior parte delle candidati a posizioni dirigenziali. Il requisito principale per i dipendenti è la lealtà nelle questioni politiche.

Oggi nel Regno Unito, circa il 25% dei funzionari governativi sono specialisti in vari campi del diritto, dell'economia, della scienza e della tecnologia. L'importanza di tali specialisti sta gradualmente crescendo: costituiscono circa il 60% dei capi dell'apparato statale. I funzionari inglesi sono soggetti ad attestazione obbligatoria, che è strettamente connessa al sistema della loro selezione, promozione e pianificazione della carriera in generale.

Un funzionario non può essere promosso solo per lavoro coscienzioso. Quest'ultimo è implicito di per sé: è per i risultati del lavoro di un dipendente che valutano e pagano una remunerazione. Se un funzionario fa un ottimo lavoro, il massimo che può aspettarsi è un bonus in denaro o una promozione. salari. La promozione automatica dei dipendenti pubblici nella scala della carriera, adottata in altri paesi europei, è una sciocchezza per l'Inghilterra.

La crescita professionale è possibile subordinatamente al possesso di molte qualità necessarie, in particolare alto senso di responsabilità e dovere, conoscenza ed esperienza speciali, arguzia, dinamismo, risolutezza e capacità decisionale, diligenza, affidabilità, capacità di leadership, prudenza, e la capacità di prevedere. Ogni posto vacante viene riempito su base competitiva.

Ogni caso di promozione individuale è piuttosto un'eccezione. È possibile solo con risultati di servizio davvero eccezionali ed è inferiore all'1%. La crescita della carriera del restante 99% del personale si verifica solo quando i posti vacanti compaiono all'interno dell'organizzazione.

ruolo significativo nella riforma Servizio pubblico nel Regno Unito gioca ad allenarsi. Tutti i dipendenti pubblici sono divisi in 7 classi, le posizioni più alte appartengono alla 1a classe.

I programmi di formazione del servizio civile si concentrano sull'attuazione del concetto controllato dal governo, il cui obiettivo principale è migliorare la qualità dei servizi, che richiede lo sviluppo di capacità di gestione del cambiamento e di leadership nei dipendenti pubblici.

Durante l'ammodernamento della pubblica amministrazione è stato sviluppato un “sistema di valutazione delle competenze” che definisce i requisiti per i dipendenti pubblici e detta la necessità di uno sviluppo professionale continuo. L'attuazione di questo approccio dà impulso allo sviluppo di una motivazione positiva per acquisire nuove conoscenze, maestro metodi efficaci opera.

La maggior parte dei dipendenti di livello medio e alto studia al College of Public Service. Le lezioni si svolgono secondo programmi di formazione per futuri leader (consentendo di ottenere un aumento fino al 3° anno compreso), speciali programmi di formazione avanzata per dirigenti di 4-7° grado; funzionari pubblici di alto rango frequentano "classi di perfezionamento" nella formazione sulla gestione dei progetti di cui sono responsabili.

I corsi sono rivolti ai dirigenti delle classi 1-3, dove la formazione è condotta secondo due programmi: “cambiamento”, che aiuta i leader a rendersi conto del significato e della portata dei cambiamenti fondamentali in atto nel mondo, nella sfera economica, sociale, ecc.; "leadership efficace", dedicata ai temi della gestione delle risorse umane.

La durata dell'istruzione universitaria è di 22 settimane, distribuite su quattro anni.

I dipendenti pubblici, che assumeranno le posizioni più alte della categoria "A", ricevono la loro istruzione di base presso le università di Oxford e Cambridge.

Oltre alla formazione centralizzata dei dipendenti pubblici nel Regno Unito, vengono utilizzate anche altre forme di formazione. Esiste un ampio sistema di corsi e seminari organizzati da ministeri e dipartimenti che hanno il compito di preparare una riserva di personale per la promozione a posizioni superiori e Sviluppo professionale massimi leader. Ciò richiede loro di monitorare costantemente le esigenze di formazione del personale e di pianificare il loro utilizzo futuro. Ogni reparto si sviluppa propri piani sviluppo gestionale. Il contenuto dei programmi di formazione e crescita professionale per i dipendenti pubblici è formato tenendo conto delle specificità delle funzioni e della posizione ricoperte dal funzionario. Con tutta la varietà di forme e metodi di insegnamento, hanno in comune: la preparazione del lavoro finale sul progetto, formazione teorica in un istituto di istruzione, l'acquisizione di esperienza pratica. La presenza di una connessione tra i risultati dell'apprendimento e l'attuazione dei piani di carriera stimola un aumento dell'efficienza dei dipendenti pubblici.

L'organizzazione del servizio civile francese combina un sistema
reclutamento (“servizio pubblico aperto”) e sistema di carriera (“chiuso
Servizio pubblico"). Di conseguenza, i dipendenti sono divisi in due
gruppi:

1. dipendenti, non funzionari, che lavorano in enti pubblici per assunzione.

2. Agenti-funzionari, che operano stabilmente nel sistema del servizio pubblico, che ne costituiscono la spina dorsale.

Un funzionario è una persona nominata a tempo indeterminato,
incluso in un certo corpo di dipendenti pubblici e ricevuto
una certa categoria nella gerarchia degli organi amministrativi, dei servizi,
istituzioni dello Stato.

Corps riunisce funzionari che svolgono lo stesso lavoro
(docenti, ispettori del tesoro, amministratori civili, ecc.).
Entrando nel corpo, l'ufficiale può rimanervi per l'intero professionista
vita.

Ad ogni funzionario viene assegnato un grado. Il grado è un titolo che dà
titolare del diritto a ricoprire determinati incarichi. Ogni corpo è composto da molti ranghi, che, a loro volta, sono divisi in fasi. Nonostante l'interdipendenza di gradi e posizioni, non è necessaria una corrispondenza completa tra di loro. La carriera di un ufficiale di solito si svolge all'interno del corpo attraverso la promozione di grado, grado o posizione. L'ottenimento di un grado è determinato dai risultati dei concorsi e dal passaggio della promozione
titoli di studio. La promozione in grado dipende dall'anzianità di servizio e dall'attestazione.
La certificazione è anche una condizione per la promozione a una posizione. L'aggiornamento a una categoria superiore richiede una decisione della direzione o
superando la concorrenza. La concorrenza è solitamente richiesta per il trasferimento a un altro
telaio.

La cura della carriera dei dipendenti pubblici in Francia inizia già nella fase di formazione. Il sistema di formazione prevede una serie di speciali istituzioni educative.

Il più importante di questi è la Scuola Nazionale di Amministrazione (ENA) -
forma i dipendenti pubblici della categoria più alta
apre la strada alle più alte cariche amministrative. Addestramento
Il processo è in corso da più di due anni ed è progettato per metodi attivi
formazione (lavorare con documenti, seminari, contatti con specialisti e
eccetera.). La formazione è a pagamento. Le discipline sono studiate nelle seguenti aree: giurisprudenza, legge amministrativa,. bilancio e tasse, economia,
pubblica amministrazione, lingue straniere. Diplomati
i posti nell'amministrazione sono forniti tenendo conto dei risultati degli studi.

I processi di formazione professionale dei dipendenti e la loro crescita qualificata in Francia sono definiti dal concetto di "formazione professionale continua". Inizia con la preparazione di un dipendente per la sua prima posizione (formazione professionale iniziale) e prosegue per tutta la sua carriera sotto forma di formazione avanzata.

Tale sistema combina formazione teorica e professionale. In istituzioni educative, dalle mura da cui escono i futuri dipendenti pubblici, esistono appositi centri che durante l'anno preparano i laureati a partecipare al concorso di ammissione al lavoro negli organi di governo. Inoltre, in convenzione con le università, i cicli preparatori sono organizzati dalla National School of Administration (NSA) e dalla Higher Economic School di Parigi.

I candidati alla Scuola Superiore di Economia devono completare un liceo economico biennale, dove studiano discipline economiche generali e lingue straniere, e hanno una propensione a continuare la loro formazione nel campo della pubblica amministrazione. I principali metodi di insegnamento sono giochi d'affari e analisi situazioni specifiche(casi studio).

Il reclutamento nella NSA avviene attraverso due concorsi. Il primo è per dirigenti con un'esperienza di almeno cinque anni, il secondo - per laureati di istituzioni educative senza esperienza lavorativa, che intendono fare carriera come manager di alto livello. L'istruzione combina uno stage di un anno presso gli uffici di sindaci, consigli regionali, ambasciate, altri dipartimenti, presso grandi aziende, imprese e formazione teorica presso la scuola stessa. Questo modello consente il futuro funzionario livello superiore non solo per acquisire conoscenze nelle principali discipline, ma anche per sviluppare un approccio innovativo alla risoluzione dei problemi, per padroneggiarlo moderne tecnologie gestione personale.

La maggior parte delle autorità esecutive ha le proprie scuole di amministrazione, dove il numero di studenti corrisponde al numero di posizioni di bilancio a cui verranno inviati i laureati. La preparazione include corsi teorici, pratica di adattamento e formazione sul posto di lavoro.

Il sistema di sviluppo professionale dei dipendenti pubblici comprende: corsi di perfezionamento; studi relativi all'avanzamento di carriera; allenamento Vocale con detrazione temporanea dalla funzione pubblica a riserva o con previsione di congedo per lo svolgimento di sviluppi scientifici socialmente significativi.

4. A quale tipo di organizzazione appartengono le divisioni strutturali della pubblica amministrazione?

Le suddivisioni strutturali della pubblica amministrazione appartengono al tipo di organizzazione meccanica.

Organizzazione meccanicistica (rigida, burocratica) - caratterizzata dall'uso regole e procedure formali, processo decisionale centralizzato, responsabilità lavorative ben definite e una rigida gerarchia di autorità in un'organizzazione, efficace con la tecnologia di routine, ambienti esterni semplici e immobili. Vantaggi: versatilità, prevedibilità, prestazioni, risparmi. Un esempio è la produzione standardizzata della catena di montaggio. Tale organizzazione è chiamata burocratica.

Caratteristiche della burocrazia come organizzazione M. Weber:

Disponibilità regole generali e procedure per controllare il comportamento dei dipendenti;


seguendo regole e procedure piuttosto che preferenze personali;


subordinazione alla posizione, non all'individuo;


definizione di doveri, diritti, potere;


il principio gerarchico della costruzione di un'organizzazione - la subordinazione del livello inferiore della gerarchia a quello superiore;


reclutamento per qualità professionali; nominato, non eletto;


promozione - in base all'anzianità o al conseguimento;


obbedienza alle regole generali.


5. Che cos'è una "zona economica franca"? Cosa sono le SEZ?


Secondo l'art. 41 della Legge sugli Investimenti Esteri del 1991, ZES - territori in cui è stabilito un regime preferenziale rispetto a quello generale attività economica investitori stranieri e organizzazioni commerciali con investimenti esteri al fine di attrarre capitali stranieri, tecnologia avanzata, esperienza tecnologica e gestionale e sviluppare il potenziale di esportazione.


Nella pratica mondiale di creare una zona economica franca, ci sono due modi. Nel primo caso viene messo in primo piano l'“approccio territoriale”, ovverosia considerare la ZES come un territorio specifico e definito, soggetto al corrispondente ordine preferenziale di esistenza. Un altro approccio è il “regime”: le zone sono considerate come una specifica impresa complessa, che presenta determinati vantaggi a determinate condizioni. E anche i compiti che gli stati si prefiggono quando creano una zona economica franca non sono gli stessi. Alcuni stati stanno cercando di risolvere i problemi di regioni specifiche con l'aiuto di zone, associate alla prevista disoccupazione, al basso livello di sviluppo economico e sociale, alla tutela degli interessi sia dei produttori che dei consumatori. In altri paesi, le ZES sono utilizzate nell'interesse pubblico come meccanismo economico integrativo, rimedio efficace accumulazione e diffusione di avanzate esperienze straniere nel mondo degli affari e del management, aumentando la competitività propria produzione. Ma molto spesso entrambe le attività sono impostate in un numero limitato. Oltre ai compiti globali, sono definiti e compiti specifici, che può essere combinato in tre grandi blocchi: economico, sociale e scientifico e tecnico.


A seconda del tipo di attività, ci sono cinque tipi di zone:

nazionale territorio doganale, nell'ambito del quale si svolgono le operazioni di immagazzinamento e di adeguamento delle merci alle condizioni dei mercati di vendita;


zone di produzione industriale - a regime doganale speciale, in cui le imprese industriali producono prodotti di esportazione e sostituzione dell'importazione utilizzando un sistema di incentivi;


zone tecno-innovative in cui sono presenti aziende di ricerca, design e ricerca e produzione nazionali ed estere che si avvalgono sistema operativo benefici;


zone di servizio - territori a trattamento preferenziale per attività imprenditoriale, aziende e istituzioni che forniscono tipi diversi servizi finanziari e non finanziari;


zone complesse - con un regime preferenziale di attività economica sul territorio di una regione amministrativa.


Ogni FEZ offre vantaggi speciali per infrastrutture, servizi bancari, piccole e medie imprese. Ma i vantaggi di base sono gli stessi per tutti i tipi di zone:


vantaggi del commercio estero - importazione ed esportazione esentasse di merci nel territorio della ZES;


agevolazioni fiscali - esenzioni fiscali per un periodo di 5-20 anni, esenzione totale o parziale dalle tasse sugli utili reinvestiti per un periodo fino a 5 anni, rimborsi dell'imposta sul reddito. Gli investitori stranieri sono esenti dal pagamento delle tasse sulla proprietà, dell'imposta sulla cifra d'affari;


incentivi finanziari - sussidi agli investimenti per nuovi investitori di capitale, prestiti governativi preferenziali, ecc.;


benefici amministrativi - una procedura semplificata per l'ingresso e l'uscita di cittadini stranieri, ecc.;


6. Effettuare un'analisi comparativa degli indicatori della qualità della vita nella Federazione Russa e nei principali paesi del mondo.


La qualità della vita è una delle principali categorie attraverso le quali si riflette il significato dell'essere delle civiltà, degli stati, dei gruppi etnici, dell'umanità e dell'uomo, le funzioni bersaglio della politica sociale ed economica.


La qualità della vita incarna la sintesi degli aspetti materiali e spirituali e creativi della vita, il livello di realizzazione delle forze generiche di una persona, il suo intelletto, il senso creativo della vita. Non può essere ridotto solo al tenore di vita materiale, sebbene anche il "standard di vita materiale" svolga un ruolo significativo. La qualità della vita è un sistema complesso e contraddittorio dell'unità delle componenti spirituali, intellettuali, materiali, socioculturali, scientifiche, educative, ambientali e demografiche della vita come individuo, famiglia, persone e società nel suo insieme dell'umanità. Pertanto, contiene sia la qualità della vita individuale che quella pubblica (sociale), rivela la diversità dei bisogni e delle capacità di una persona, il suo potenziale per uno sviluppo completo, armonioso e creativo.


Secondo l'indicatore integrale della qualità della vita, la Russia è al 148° posto nel mondo e dietro solo all'Africa centrale.


Il tenore di vita di ogni quinto cittadino della Federazione Russa è al di sotto del livello di sussistenza ufficiale. Il reddito del 10% dell'"élite più ricca" è 15-20 volte superiore al reddito della "parte povera della popolazione, e tenendo conto dei fondi "ombra", questo parametro generalmente "va fuori scala" per 30 %, che è 4-5 volte superiore a quella di Europa e USA, e di fatto identifica il nostro Paese con gli stati economicamente arretrati dell'Africa e dell'America Latina.


L'Ucraina si trova al 99° posto, la Russia era quasi alla fine della classifica, al 105° posto. La top ten della lista è composta quasi interamente da paesi europei e solo l'Australia è riuscita a spingere in qualche modo il monopolio europeo bella vita, ottenendo il 6° posto con un coefficiente di 7,9. È interessante notare che il massimo paese ricco mondiale - gli Stati Uniti - è al 13° posto, nonostante in termini di reddito pro capite sia al secondo posto dopo il Lussemburgo.


La Russia era al 105° posto su 111, nonostante si fosse classificata al 55° posto in termini materiali. Peggio che in Russia, la vita è solo in Nigeria, Botswana, Haiti e Zimbabwe, così come in due ex repubbliche sovietiche: Uzbekistan e Tagikistan.


Negli ultimi dieci anni, il tasso di mortalità in Russia è aumentato di 1,5 volte rispetto alla metà degli anni '80. Nel 2003, il paese aveva perso circa 7,7 milioni di persone morte in eccesso. Di questo passo, la popolazione indigena rischia di dimezzarsi in 50-70 anni. L'aspettativa di vita umana media in Russia è di 55,5 anni, che è in ritardo rispetto a quella di Ucraina, Georgia, Armenia e Moldova. Modello moderno la mortalità è la morte di uomini giovani e di mezza età dai 20 ai 45 anni e delle donne dai 55 ai 70 anni. Inoltre, la probabilità di morte per incidenti, avvelenamento, lesioni è 4,5 volte superiore a quella dei paesi europei sviluppati. Particolarmente tragica appare la situazione nelle regioni centro-nord-occidentali. distretti federali dove la popolazione sta scomparendo più velocemente dell'1% all'anno. Questo livello è considerato pre-soglia, indicando la minaccia di una catastrofe demografica in avvicinamento.
Entro il 2016, la popolazione della Federazione Russa diminuirà di 10,4 milioni (del 7,2%) rispetto all'inizio del 2001 e ammonterà a 134,4 milioni di persone. Quasi la metà - da 3,4 a 1,99 milioni di persone - diminuirà fascia di età 17-19 anni. E il numero dei disabili supererà di oltre 2 volte il numero di coloro che entrano nell'età lavorativa attiva.


7. Analizzare il bilancio della Federazione Russa approvato per l'anno in corso. Identificare il suo investimento e il focus sociale, nonché un design rigido che garantisce una spesa equilibrata dei fondi


Consideriamo i parametri principali del bilancio statale della Federazione Russa per il 2005.


In primo luogo, si segnala che la formazione della base delle entrate del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2005 è stata effettuata sulla base delle principali disposizioni della riforma fiscale del 2005-2007 e secondo le condizioni di scenario per il sviluppo socio-economico della Federazione Russa per il 2005. Ai sensi dell'art. 180 del Codice di bilancio della Federazione Russa, nel calcolo delle entrate del bilancio federale si tiene conto delle leggi federali adottate che prevedono l'introduzione di modifiche e integrazioni alla legislazione fiscale a partire dal 2005.


A sua volta, la formazione della base delle entrate del sistema di bilancio della Federazione Russa per il 2005 è stata effettuata anche sulla base delle principali disposizioni della riforma fiscale 2005-2007 e secondo le condizioni di scenario per l'economia socio-economica sviluppo della Federazione Russa per il 2005. Ai sensi dell'art. 180 del Codice di bilancio della Federazione Russa, nel calcolo delle entrate del bilancio federale si tiene conto delle leggi federali adottate che prevedono l'introduzione di modifiche e integrazioni alla legislazione fiscale a partire dal 2005.


Dal 1 gennaio 2005, il codice di bilancio della Federazione Russa ha fissato a lungo termine le norme per la distribuzione di tasse e tasse, nonché una parte delle entrate non fiscali tra i livelli del sistema di bilancio della Russia Federazione.


Il volume totale delle entrate del bilancio consolidato della Federazione Russa per il 2005 era previsto a 5478,3 miliardi di rubli, o al livello del 29,26% del PIL, anche senza tener conto dell'imposta sociale unificata accreditata al bilancio federale e dei contributi al Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa, per un importo di 4824,0 miliardi di rubli (25,77% del PIL).


Le entrate del bilancio federale nel 2005 sono state previste per un importo di 3326,0 miliardi di rubli (17,77% del PIL), inclusa l'esclusione della tassa sociale unificata e dei contributi al Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa per un importo di 2671,8 miliardi di rubli (14,27% del PIL). Nell'ambito delle entrate del bilancio federale, le entrate fiscali ammontano a 2.232,7 miliardi di rubli (11,93% del PIL), inclusa l'imposta sociale unificata e i contributi al Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa 1.814,4 miliardi di rubli (9,69% del PIL). Nell'ambito delle entrate del bilancio federale, le entrate non fiscali ammontano a 1.093,4 miliardi di rubli (5,84% del PIL), di cui 857,3 miliardi di rubli (4,58% del PIL) esclusi i contributi al Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa.


Rispetto al previsto adempimento del bilancio federale nel 2004, le entrate previste per il 2005 aumenteranno di 35,6 miliardi di rubli. Tuttavia, la quota del reddito nel prodotto interno lordo diminuirà dal 20,4% al 17,77%. La diminuzione relativa (in %% del PIL) del livello delle entrate del bilancio federale nel 2005 rispetto alla stima prevista per il 2004 di 2,63 punti percentuali è fornita dai seguenti fattori:


— variazione degli indicatori macroeconomici — 1,17% del PIL;


— modifiche alla legislazione di bilancio (comprese le modifiche all'aliquota dell'imposta federale sul reddito) + 0,55% del PIL;


— modifiche alla normativa fiscale -1,38% del PIL;


— altri fattori — 0,63% del PIL.


La variazione dei principali indicatori della previsione macroeconomica per il 2005 rispetto agli indicatori attesi per il 2004 ha portato a una diminuzione delle entrate del bilancio federale nel 2005 rispetto al 2004 dell'1,17 per cento del PIL. L'influenza più significativa, come negli anni precedenti, è esercitata dagli indicatori economici esteri della macroeconomia. In particolare, il calo del prezzo previsto per il petrolio degli Urali da $ 31,2 al barile nel 2004 a $ 28 al barile nel 2005 ha ridotto le entrate del bilancio federale dello 0,7% del PIL, ovvero di 131 miliardi di rubli. Il cambiamento nella struttura della base imponibile ha portato a una diminuzione delle entrate del bilancio federale dello 0,47% del PIL, ovvero di 88 miliardi di rubli, incl. Le entrate non fiscali (0,19% del PIL o 35,6 miliardi di rubli) hanno un impatto significativo sulla diminuzione del volume totale delle entrate del bilancio federale.


L'unico fattore che ha aumentato le entrate del bilancio federale nel 2005 rispetto al 2004 è il fattore dei cambiamenti nella legislazione di bilancio.


Le norme per la ripartizione del reddito tra i livelli del sistema di bilancio sono state fissate nel 2005 dal Codice di Bilancio. La ridistribuzione delle entrate nel 2005 ha aumentato le entrate del bilancio federale di 102,1 miliardi di rubli. o 0,55% del PIL. L'impatto principale è stato il trasferimento dell'1,5 per cento dell'aliquota dell'imposta sul reddito a livello federale, che ha permesso di attrarre 46,4 miliardi di rubli. o 0,25% del PIL.


La variazione dell'aliquota delle detrazioni per la tassa sull'estrazione mineraria e dei pagamenti regolari ha dato ulteriori 44,9 miliardi di rubli. o 0,24% del PIL.


Il trasferimento della tassa sull'acqua a livello federale ha aumentato le entrate del bilancio federale di 11,2 miliardi di rubli. o 0,06% del PIL.


Il trasferimento completamente al reddito dei soggetti dell'imposta agricola unificata ha portato a una diminuzione delle entrate del bilancio federale di 0,4 miliardi di rubli.


Le modifiche alla legislazione fiscale hanno ridotto le entrate del bilancio federale nel 2005 di 258,2 miliardi di rubli. o 1,38% del PIL.


Sulla base dei suddetti fattori, la diminuzione delle entrate del bilancio federale nel 2005 rispetto al 2004 è stata stimata in 492 miliardi di rubli.


Le spese del bilancio federale per il 2005 sono previste per un importo di 3.047,9 miliardi di rubli, ovvero 388,5 miliardi di rubli (14,6%) in più rispetto al livello previsto per l'anno in corso.


Allo stesso tempo, la necessità di garantire l'equilibrio e la stabilità del bilancio federale e del sistema di bilancio nel suo insieme a fronte di una riduzione del carico fiscale sull'economia richiede un'ulteriore riduzione delle spese del bilancio federale in relazione al PIL.


Quest'anno, l'importo totale delle spese del bilancio federale è previsto al 16,8% del PIL (secondo la legge federale "Sul bilancio federale per il 2004" - 17,4% del PIL), nel 2005 scenderà al 16,3% del PIL.


Nelle condizioni macroeconomiche adottate per la formazione del bilancio federale, ciò garantisce l'equilibrio del bilancio federale, fatti salvi i requisiti stabiliti dal Codice di bilancio della Federazione Russa per la formazione del Fondo di stabilizzazione della Federazione Russa.


Allo stesso tempo, tenendo conto del livello di inflazione previsto, il volume totale delle spese del bilancio federale nel 2005 in termini reali supererà di 6,1 il volume delle spese approvato dalla legge federale "Sul bilancio federale per il 2004". Allo stesso tempo, un'ulteriore riduzione della quota di spesa destinata al servizio del debito pubblico (dal 10,8% nel 2004 all'8,3% nel 2005) consentirà di aumentare più rapidamente il volume delle spese non per interessi del bilancio federale , che aumenterà rispetto al livello previsto per il 2004. del 17,8% in termini nominali e del 9,1% in termini reali.


Così, trattenuto l'anno scorso e la politica fiscale proseguita nel 2005, da un lato, crea condizioni favorevoli alla crescita economica, ottimizzando e riducendo il carico fiscale sull'economia, e, dall'altro, assicura la crescita in termini reali della spesa non per interessi bilanciando il bilancio federale e l'accumulo di riserve, necessario per aumentare la sua resistenza ai cambiamenti avversi dell'ambiente economico esterno.


La struttura e la dinamica delle spese del bilancio federale sono presentate nella tabella. uno.


Tabella 1 - Struttura e dinamica della spesa del bilancio federale nel 2004-2005


Capitolo	2004		2005		Tassi di crescita, %
	miliardi di rubli	% delle spese totali	miliardi strofinare.	% delle spese totali
Spese totali	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Questioni di governo generale	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
Compreso escluse le spese per interessi	171,1		234,5		137,5
difesa nazionale	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
economia nazionale	213,5		234,0		109,6
Sicurezza nazionale e forze dell'ordine	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
economia nazionale	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
protezione ambientale					92,0
Formazione scolastica	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Salute e sport	75,5		82,5		109.3
Politica sociale	154,1		172,0		111,6
Trasferimenti intergovernativi	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
Compreso budget di altri livelli	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Riferimento:
Paghe e ratei	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Investimenti di capitale in immobilizzazioni	172,9		219,7		127,1

Significativamente (dal 27,5 al 30,5%) aumenterà la quota di spesa destinata al sostegno finanziario della difesa nazionale, sicurezza nazionale e le attività delle forze dell'ordine.


Le spese sociali (trasferimenti interbudget e politica sociale) aumenteranno a un ritmo medio, pur mantenendo la loro quota sul volume totale delle spese del bilancio federale al livello del 36,4%.


La quota di spesa per il settore diminuirà leggermente sfera sociale, che sarà principalmente associato al trasferimento di un numero significativo di enti e strutture sotto l'autorità delle autorità potere statale soggetti della Federazione Russa e dei governi locali. Insieme a ciò, si prevede di concentrare le spese in questi settori sulla risoluzione di problemi di natura nazionale.


La quota di spesa diretta al sostegno diretto dell'economia nazionale continuerà a diminuire. Allo stesso tempo, si prevede di aumentare in modo significativo la quota degli investimenti di capitale statali. In combinazione con una significativa riduzione del carico fiscale sull'economia, è proprio questa politica di bilancio che garantisce la creazione di più condizioni favorevoli per una crescita economica sostenibile.


La caratteristica fondamentale del bilancio federale per il 2005 è la sua formazione nelle condizioni della riforma globale avviata del processo di bilancio, le cui direzioni principali sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 22 maggio 2004 n. 249 " Sulle misure per migliorare l'efficacia delle spese di bilancio".


L'obiettivo finale di questa riforma è l'orientamento della spesa di bilancio verso la significatività sociale risultati misurabili rispecchiando gli obiettivi e le priorità della politica statale. Il lavoro svolto durante la formazione del progetto di bilancio federale per il 2005 ha consentito di raggruppare le spese di bilancio in aree prioritarie della politica statale, che rappresenta il primo passo verso il raggiungimento di tale obiettivo (tabella 2).


Tabella 2 - Raggruppamento delle spese del bilancio federale per aree prioritarie della politica statale


Capitolo	2004		2005		Tassi di crescita, %
	miliardi strofinare.	% delle spese totali	miliardi strofinare.	% delle spese totali
1. Migliorare il livello e la qualità della vita della popolazione	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Rafforzamento della sicurezza nazionale	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Creare le condizioni per la crescita economica	244,2		283,6		116,1
4. Costruire capacità per lo sviluppo futuro	170,2		172,3		101,2
5. Aumentare l'efficienza dello Stato	146,5		204,3		139,5

Le proiezioni delle spese di bilancio per il 2005 si formano nella nuova classificazione delle spese dei bilanci della Federazione Russa, le cui caratteristiche principali sono:


- riduzione del numero di sezioni e sottosezioni della classificazione funzionale delle spese dei bilanci della Federazione Russa con il loro chiaro collegamento con le principali funzioni e aree di attività dello stato e garantendo alle autorità di ogni livello il diritto di determinare autonomamente la composizione delle voci target e delle tipologie di spesa;


— riflettendo i costi di gestione e applicato Ricerca scientifica nei pertinenti ambiti di attività nell'ambito delle sezioni e sottosezioni della classificazione funzionale;


- riflettere i costi degli investimenti in conto capitale nell'ambito della classificazione economica delle spese di budget con possibilità di distribuzione su tutte le posizioni della classificazione funzionale;


— Ampliamento delle posizioni della classificazione economica con loro vincolo al nuovo piano dei conti.


Tutte queste modifiche sono volte ad avvicinare la classificazione di bilancio agli standard internazionali per la contabilità e la statistica delle finanze pubbliche, una riflessione più accurata delle spese di bilancio per le principali funzioni (aree di attività) dello Stato, aumentare la trasparenza e la responsabilità degli organi di governo mentre ampliando la propria indipendenza e responsabilità nella gestione delle finanze pubbliche.


Uno dei principali vantaggi della nuova struttura di classificazione delle spese è la possibilità di distribuire le spese per la gestione, la ricerca applicata, i programmi federali mirati, gli investimenti di capitale nelle principali aree e aree di attività delle autorità pubbliche (Tabella 3).


Durante la formazione delle proiezioni di bilancio per il 2005, per la prima volta nel 2005 è stata effettuata una suddivisione analitica degli obblighi esistenti e di quelli assunti di recente da adempiere a spese del bilancio federale.


L'applicazione e lo sviluppo di questo approccio consente di aumentare la validità della pianificazione di bilancio con il suo chiaro collegamento con le priorità della politica statale e l'efficacia dei programmi di bilancio finanziati e (o) di nuova adozione.


Nella preparazione del progetto di bilancio federale per il 2005, sono state attuate una serie di misure per ampliare l'utilizzo e migliorare la qualità della pianificazione programma-obiettivo delle spese di bilancio.


Distribuzione delle spese di gestione, ricerca scientifica applicata, programmi obiettivo federali, investimenti di capitale nelle principali direzioni e sfere di attività delle autorità pubbliche nel 2005, miliardi di rubli.


Capitolo	Direzione e gestione nell'ambito delle funzioni stabilite	Ricerca applicata	Programmi obiettivi federali	Aumento del valore delle immobilizzazioni
Totale	184,7	125,9	251,9	219,7
Compreso:
Questioni di governo generale	120,3		10,8	32,6
difesa nazionale		81,1	37,9	44,3
Sicurezza nazionale e forze dell'ordine	44,5			51,1
economia nazionale	13,1	32,2	103,8	58,8
Dipartimento di Housing e Utilities
protezione ambientale
Formazione scolastica				10,3
Cultura, cinematografia, media
Salute e sport				13,2
Politica sociale			11,1
Trasferimenti intergovernativi			62,8	63,9*

In termini di finanziamento nel 2005, vengono proposti 54 programmi federali mirati, di cui 84 ​​sottoprogrammi. Si prevede di approvare 9 nuovi programmi e sottoprogrammi, completando nel 2004 l'attuazione di 13 programmi e sottoprogrammi e ponendo fine all'attuazione di 10 programmi settoriali che non sono stati finanziati negli ultimi anni. Nella preparazione di queste proposte, il raggiungimento degli obiettivi del programma previsto per il 2005, la disponibilità di parametri quantitativi che caratterizzano gli obiettivi, i risultati attesi e l'efficienza dell'attuazione del programma, la fornitura di opportunità per il loro finanziamento, tenendo conto delle priorità dello Stato sono state prese in considerazione la politica e il significato degli oggetti.


Nel 2005 si propone di trasferire una serie di spese in conto capitale, precedentemente finanziate in varie sezioni della classificazione funzionale, nella parte del programma del Programma federale di investimenti mirati.


Nel 2004, con l'adozione della legge federale "Sugli emendamenti a atti legislativi della Federazione Russa e l'annullamento di alcuni atti legislativi della Federazione Russa in connessione con l'adozione della legge federale "Sugli emendamenti e le aggiunte alla legge federale "Su principi generali organizzazioni di legislativo (rappresentativo) e organi esecutivi del governo dei soggetti della Federazione Russa" "Sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa", nonché le modifiche al bilancio e ai codici fiscali, è stata completata una riforma globale delle relazioni interbudget, il le cui principali disposizioni sono state determinate dal Programma per lo sviluppo del federalismo di bilancio nella Federazione Russa per il periodo fino al 2005 , approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 15 agosto 2001 n. 584.


A partire dal 2005, le spese dei bilanci di tutti i livelli si formeranno nelle condizioni di una chiara delimitazione degli obblighi di spesa e delle fonti di entrata, prevenendo l'insorgere di obbligazioni non garantite da fonti di finanziamento e creando incentivi istituzionali per migliorare l'efficienza delle gestione delle finanze pubbliche.


Nelle condizioni del 2004, l'importo totale degli obblighi di spesa del bilancio federale è stimato a 3.360,0 miliardi di rubli, di cui 700,6 miliardi di rubli sono stabiliti da atti normativi, il cui funzionamento per il 2004 è stato sospeso dalla legge federale "Sulla bilancio federale per il 2004".


La presenza di obblighi di spesa non garantiti fonti reali il finanziamento, ha creato una potenziale instabilità del sistema di bilancio della Federazione Russa, ha ridotto la fiducia dei cittadini nelle istituzioni statali, ha distorto le condizioni per la formazione e l'attuazione di una politica statale mirata.


8. Che cos'è il servizio alla comunità? Come sono organizzati dal potere esecutivo della città di Krasnodar?


Servizio alla comunità - Pubblico attività lavorativa, che ha un orientamento socialmente utile ed è organizzato come aggiuntivo supporto sociale in cerca di lavoro.


Al fine di garantire l'occupazione temporanea della popolazione con persone che desiderano partecipare lavori pubblici, è urgente contratto di lavoro. Il diritto di prelazione a concludere tale accordo spetta ai cittadini disoccupati che non percepiscono l'indennità di disoccupazione, ai cittadini disoccupati iscritti al servizio per l'impiego da più di sei mesi. I cittadini iscritti al servizio per l'impiego hanno anche diritto a partecipare ai lavori pubblici. La partecipazione dei cittadini ai lavori pubblici è consentita solo con il loro consenso. Un contratto di lavoro a tempo determinato sulla partecipazione di un cittadino ai lavori pubblici può essere risolto da lui prima del previsto al momento della domanda di un posto a tempo indeterminato o lavoro temporaneo. I cittadini impiegati nei lavori pubblici sono soggetti alla legislazione della Federazione Russa sul lavoro e sulla previdenza sociale.


A Krasnodar, l'organizzazione dei lavori pubblici è svolta dal Dipartimento del Servizio statale per l'occupazione di Krasnodar, nonché dal Comitato per il lavoro e protezione sociale popolazione di Krasnodar


Con le persone che intendono partecipare ai lavori pubblici, il datore di lavoro stipula un contratto di lavoro a tempo determinato con la direzione dell'ufficio del lavoro.


I cittadini che partecipano a lavori pubblici percepiscono un compenso per l'importo del lavoro effettivamente svolto secondo le condizioni di remunerazione vigenti presso l'impresa o su base contrattuale, ma non inferiore al livello minimo stabilito dalla legge, subordinatamente a un'intera giornata lavorativa ( settimana).


I cittadini impiegati nei lavori pubblici sono soggetti alla legge Federazione Russa sul lavoro e sulle assicurazioni sociali.


Il periodo di partecipazione ai lavori pubblici è conteggiato nell'anzianità di servizio.


In accordo con l'amministrazione delle imprese, ai lavoratori addetti ai lavori pubblici può essere data la possibilità di effettuare ricerche orario di lavoro posto permanente lavoro (senza risparmio retributivo per il tempo di assenza).


9. Che cos'è una "zona di emergenza" situazione ambientale»?


La zona di emergenza ecologica sono le aree del territorio della Federazione Russa dove, a seguito di attività economiche e di altro tipo, si verificano stabili cambiamenti negativi in ambiente che minacciano la salute della popolazione, lo stato dei sistemi ecologici naturali, i fondi genetici di piante e animali.

Le entrate non fiscali come fonti di finanziamento del bilancio della Federazione Russa SITUAZIONE DEMOGRAFICA MODERNA NEL MONDO, PAESE, REGIONE

3.3.2.1. Vengono utilizzati i seguenti tipi di atti giuridici:

Decreto del Governatore della regione di Kirov;

ordine del governatore della regione di Kirov;

Decreto del governo della regione di Kirov;

ordinanza del governo della regione di Kirov;

ordine del presidente del governo della regione di Kirov,

ordini dell'amministrazione del governo della regione di Kirov,

così come gli ordini delle autorità esecutive della regione.

Preparazione, esecuzione e adozione di delibere e ordini

Il governo della regione di Kirov viene effettuato in conformità con i requisiti stabiliti dal regolamento (Appendice n. 18).

3.3.2.2. Il governatore della regione, per quanto di sua competenza, emette
decreti su questioni che richiedono regolamento, e decreti di nomina agli incarichi ai sensi dell'art leggi federali e le leggi della regione di Kirov, su tutte le altre questioni - ordini che sono obbligatori nella regione.

3.3.2.3. Il Governatore - Presidente del Governo della Regione di Kirov adotta atti che regolano le attuali questioni interne del Governo della Regione, che sono di natura operativa e amministrativa, nella forma ordini del presidente del governo della regione di Kirov.

3.3.2.4. Nella preparazione di bozze di atti individuali (decreti e ordinanze) sul modulo invece di oggetti di scena "Nome dell'autorità esecutiva" gli oggetti di scena sono posizionati La posizione della persona che firma il documento "( GOVERNATORE DELLA REGIONE DI KIROV, PRESIDENTE DEL GOVERNO DELLA REGIONE DI KIROV ).

Questi dettagli sono posti sotto lo stemma della regione di Kirov a un'interlinea di 18 pt al centro del campo di testo e stampati lettere maiuscole carattere normale in grassetto numero 14.

Tipo di atto (decreto, ordinanza)è posizionato sotto il titolo della persona - l'autore del documento al centro del campo di testo con un'interlinea di 18 pt ed è stampato in grassetto maiuscolo con il carattere normale n. 16.

3.3.2.5. Al momento della registrazione i dettagli utilizzati nella preparazione, esecuzione e accettazione bozze di decreto del governatore della regione di Kirov e ordini del governatore della regione di Kirov, sono guidati dai requisiti stabiliti dal Regolamento (Appendice n. 18).

L'intestazione viene stampata sotto la "Posizione del documento" richiesta con un'interlinea di 24 pt, evidenziata in grassetto di dimensione n. 14 e allineata al centro. Un'intestazione composta da due o più righe viene stampata con un'interlinea singola.

Il testo dell'atto può essere suddiviso in una parte esplicativa (preambolo) e in una parte operativa (a disposizione - la parte amministrativa).

Il preambolo (se presente) nei decreti del Governatore della Regione di Kirov termina (o inizia il testo del progetto di decreto) con la parola RISOLVERE senza virgolette con due punti alla fine, mentre è stampato in maiuscolo e senza romperlo con un trattino.

Contrariamente alle risoluzioni e agli ordini del governo della regione di Kirov, nei progetti di decreto del governatore della regione di Kirov e negli ordini del governatore della regione di Kirov, la "Firma di un funzionario" richiesta è redatta come segue :

Governatore

3.3.2.6. Numero ordini del presidente del governo della regione di Kirovè costituito dal numero ordinale dell'ordine nell'anno solare e dalle lettere “pr” apposte tramite un trattino (senza virgolette).

3.3.2.7. Quando si registra l'ordine del presidente del governo della regione di Kirov sul personale, la lettera "k" (senza virgolette) viene aggiunta al numero dell'atto tramite un trattino.

3.3.2.8. Al momento della registrazione nel dipartimento di gestione dei documenti, gli ordini del presidente del governo della regione di Kirov sull'assegnazione di un dipendente al di fuori della regione e gli ordini dell'amministrazione del governo della regione di Kirov sull'assegnazione di un dipendente all'interno della regione , le lettere “vn” (senza virgolette) vengono aggiunte al numero dell'atto tramite un trattino.

3.3.2.9. I progetti di decreto del governatore della regione di Kirov, gli ordini del governatore della regione di Kirov e gli ordini del presidente del governo della regione di Kirov, preparati secondo la procedura stabilita, devono essere concordati con parti interessate, dalle cui attività dipende l'attuazione dell'atto. L'elenco delle approvazioni non viene rilasciato.

3.3.2.10. Il coordinamento, la competenza giuridica e linguistica, la registrazione, la distribuzione e la pubblicazione dei decreti del Governatore della Regione di Kirov, degli ordini del Governatore della Regione di Kirov e degli ordini del Presidente del Governo della Regione di Kirov sono eseguiti in conformità con i requisiti del Regolamento.

3.3.2.11. Le bozze di ordinanza del governatore della regione di Kirov e del presidente del governo della regione di Kirov non devono essere riesaminate dall'ufficio del procuratore della regione di Kirov. Le bozze di decreto del governatore della regione di Kirov, che sono di natura normativa, vengono inviate alla procura della regione di Kirov per ricevere una risposta alla bozza.

I decreti e gli ordini del governatore della regione di Kirov preparati secondo la procedura stabilita sono firmati solo dal governatore della regione.

3.3.2.12. Ordini dell'amministrazione del governo di Kirovskaya
regione e capi delle autorità esecutive che sono persone giuridiche, sono formattati in modo simile.

Ordini

3.3.3.1. Un ordine è un atto giuridico individuale emesso (adottato) al fine di risolvere problemi di gestione interna.

A seconda del contenuto, gli ordini sono divisi in tre tipi:
ordini per attività core, ordini per attività economiche e ordini per il personale.

3.3.3.2. L'ordine deve avere il nome del documento (intestazione del testo) ed essere stampato sul modulo del modulo stabilito con una disposizione longitudinale dei dettagli (Appendice n. 9).

3.3.3.3. Il testo dell'ordinanza si compone, di regola, di parti accertanti e amministrative.

3.3.3.4. La parte dichiarante dell'ordine dovrebbe iniziare con espressioni standard stabili: "In conformità con ...", "Al fine di ...", "In seguito a ...", ecc. Se la base per l'emissione di un ordine è un atto giuridico normativo o un'istruzione di un organismo superiore (funzionario), la parte indicante indica il nome del tipo di documento, il nome dell'organizzazione (funzionario) - l'autore del documento , la sua data e numero, il nome del documento. La parte accertante può essere assente se la parte amministrativa non ha bisogno di essere motivata.

3.3.3.5. La parte amministrativa dell'ordine è espressa in forma imperativa e inizia con la parola IO ORDINE, che viene stampata in maiuscolo senza virgolette con i due punti alla fine. Se il testo che precede la parola IO ORDINE è costituito da una frase incompiuta,
quindi questa parola completa la frase data e viene stampata senza romperla con un trattino. In assenza di una parte enunciante, la parola ORDINE viene stampata dalla riga rossa, e se è preceduta da un testo composto da una frase completa con un punto alla fine, viene stampata da una nuova riga da sinistra bordo del campo di testo del documento.

3.3.3.6. I paragrafi ei sottoparagrafi nell'ordine sono numerati secondo
con requisiti comma 3.2.8.12 di questa Istruzione.

Ogni voce è stampata dalla linea rossa, deve contenere un pensiero completo e iniziare con l'indicazione della posizione, del cognome e delle iniziali dell'esecutore al dativo (si possono indicare le divisioni strutturali come l'esecutore, quindi i nomi dei capi
indicato tra parentesi al nominativo).

Quindi si indica la data di scadenza e l'azione prescritta, che è espressa dal verbo in forma indefinita ("... garantire ...", "... organizzare ...", "... eseguire .. .”, “...preparare...”, ecc.).

3.3.3.7. Se l'ordine integra, annulla o modifica ordini precedentemente emessi o loro singole clausole, ciò è previsto nel testo dell'ordine emesso.

3.3.3.8. Nell'ultimo comma della parte amministrativa, se necessario, è indicato esecutivo o divisione a cui
controllo sull'esecuzione dell'ordine.

3.3.3.9. Le domande all'ordine sono stampate su fogli separati, devono avere una numerazione indipendente e le informazioni necessarie (timbro di approvazione, titolo, ecc.). I link alle candidature sono indicati nel testo dell'ordinanza.

3.3.3.10. Gli ordini dell'amministrazione del governo della regione di Kirov (di seguito denominati ordini) ufficializzano le decisioni del capo dell'amministrazione del governo della regione di Kirov su questioni di sua competenza.

3.3.3.11. I progetti di ordinanza sono preparati e presentati dalle divisioni strutturali sulla base delle istruzioni del capo dell'amministrazione del governo della regione di Kirov o su iniziativa dei capi delle divisioni strutturali.

Gli ordini per le attività economiche vengono preparati, registrati e archiviati nel dipartimento economico.

Gli ordini per l'attività principale vengono registrati e archiviati nel reparto di gestione delle registrazioni.

Ordini su ferie e questioni relative al personale* (su premi e fissazione di indennità per dipendenti pubblici statali e personale impegnato in supporto tecnico attività dell'amministrazione del governo della regione di Kirov) sono preparati, registrati e
sono tenuti presso il Dipartimento della funzione pubblica e del personale dello Stato.

3.3.3.12. Ordini firmati dal capo dell'amministrazione del governo della regione di Kirov o da un suo sostituto deve essere registrato(anche nella banca dati elettronica) nelle divisioni strutturali specificate.

3.3.3.13. Responsabilità della predisposizione di una bozza di decreto e degli allegati ad essa, del loro coordinamento (sotto forma di vidimazione della prima copia del documento originale) con i capi dipartimento, che
Alla bozza dell'ordine vengono impartite istruzioni, portate avanti dai responsabili dei dipartimenti che preparano e sottopongono il progetto.

3.3.3.14. Bozze di ordinanze e relativi allegati in obbligatorio
l'ordine è approvato capo dell'unità strutturale,
che ha redatto il progetto di ordinanza, le parti interessate e il viceministro, capo dello Stato - Dipartimento Legale del Ministero della Giustizia della Regione di Kirov o suo sostituto.

3.3.3.15. Le obiezioni oi commenti alla bozza di ordinanza sono riportati su un foglio separato e allegati alla bozza.

Se durante il processo di approvazione vengono apportate modifiche alla bozza di ordine che ne modificano il significato originale, è soggetta a nuova approvazione.

3.3.3.16. Non sono ammesse correzioni e integrazioni all'ordine firmato. In casi eccezionali, le modifiche sono possibili solo d'accordo con il capo che ha firmato l'ordine. Allo stesso tempo, sul documento viene apposta una firma di certificazione nel luogo in cui il testo viene modificato.

3.3.3.17. Agli ordini emessi vengono assegnati numeri di serie in base all'ordine di registrazione entro l'anno solare e su di essi viene apposta la data di emissione dell'ordine.

La numerazione degli ordini viene effettuata separatamente per l'attività principale, l'attività economica e il personale.

Le lettere "od" vengono aggiunte al numero d'ordine per l'attività principale tramite un trattino.

Ordini del personale relativi alla nomina e al licenziamento dei dipendenti, numerati separatamente dagli ordini sul personale relativi alla prestazione di ferie ai dipendenti. Contemporaneamente, nel primo caso, al numero d'ordine per il personale viene aggiunta la lettera "k" tramite un trattino, e negli ordini relativi all'erogazione di ferie ai dipendenti, al numero d'ordine viene aggiunta la lettera "O" tramite un trattino. Quando si registrano gli ordini per le ferie gratuite e per l'assistenza all'infanzia, la lettera "o" viene aggiunta ai loro numeri tramite un trattino.

3.3.3.18. Copie degli ordini emessi secondo la procedura stabilita sono inviate ai destinatari secondo le istruzioni per la distribuzione. La sostituzione dell'ordine inviato viene effettuata su indicazione del responsabile che ha firmato l'ordine.

3.3.3.19. Gli ordini entrano in vigore dal momento della loro sottoscrizione, salvo diversa indicazione nell'ordine stesso.

3.3.3.20. Gli ordini dei capi delle autorità esecutive che sono persone giuridiche sono redatti in modo simile.

3.3.3.21. Copia dell'ordine

Copia dell'ordine- una copia del documento che riproduca integralmente le informazioni del documento originale [*] .

Nelle copie degli ordini, il titolo della posizione della persona che lo ha firmato è stampato dal bordo sinistro del campo di testo del documento (la dimensione della riga più lunga del titolo della posizione non deve superare gli 8 cm). Si trovano le iniziali e il cognome della persona che ha firmato l'ordine quattro spazi a livello dell'ultima riga della qualifica con uno spazio tra le iniziali e il cognome. Per esempio:

Supervisore

amministrazione governativa

Regione di Kirov I.O. Cognome

E a proposito di. capo

amministrazione governativa

Regione di Kirov I.O. Cognome

Una copia dell'ordine è certificata da un sigillo. Le copie degli ordini per l'attività principale sono certificate dal sigillo del dipartimento di documentazione, gli ordini per il personale - dal sigillo del dipartimento per la funzione pubblica e il personale statale, gli ordini per l'attività economica - dal sigillo del dipartimento economico.

3.3.3.22. Estratto dall'ordine

Estratto dal documento copia debitamente autenticata di parte del documento * .

Un estratto dell'ordine (nonché di qualsiasi altro documento) viene redatto se il documento è di grandi dimensioni e le informazioni richieste ne occupano una piccola parte, o per mantenerne la riservatezza. In tutti gli altri casi viene eseguita una copia del documento richiesto.

Un estratto dell'ordine è redatto secondo il seguente modello:

riprodurre integralmente i dettagli del modulo d'ordine, mentre il tipo di documento "ORDINE" è sostituito da "ESTRATTO DALL'ORDINE", vengono stampati il ​​numero di registrazione e la data dell'ordine;

la parte iniziale (preambolo) dell'ordine si ripete per intero, se assente si limitano alla parola ordino:;

dalla parte amministrativa vengono trasferite solo le informazioni necessarie o il/i paragrafo/i dell'ordine;

analogamente a una copia dell'ordinanza è redatto il nome della posizione di chi ha firmato l'ordinanza, e l'attestazione di un estratto dell'ordinanza.