Što Rospotrebnadzor provjerava za socijalne usluge. Inspekcije sanitarne i epidemiološke službe u poduzeću

Obično srce poduzetnika stane na vidiku inspektora porezne službe. Razumljivo je, mnogi su čuli za prijetnju koju predstavljaju mirnom životu poduzeća ... Ali iz nekog razloga, mnogi se neozbiljno odnose prema zaposlenicima iz tijela Državne sanitarno-epidemiološke službe (u daljnjem tekstu - SES). . I uzalud, nisu tako bezopasni kako se na prvi pogled čini.

Uostalom, uz tradicionalne administrativne i financijske sankcije, u arsenalu inspektora iz tijela SES-a, takve učinkovite mjere utjecaja kao što su ograničenje, privremena zabrana ili ukidanje ekonomska aktivnost. A s obzirom na to da je sanitarno zakonodavstvo prilično opsežno i često nejasno nespecijalistima, SES provjere mogu se smatrati jednim od najopasnijih.

Prilikom provjere poslovnih subjekata zaposlenici SES-a trebaju se voditi Zakon o inspekcijama, kao i posebne propisi, posebno Zakon br. 4004 i Pravilnik o sanitarnom nadzoru. Stoga ne ometa upoznavanje ovih dokumenata s čelnicima poduzeća.

Sukladno čl. 39 Zakon br. 4004 provjere su način provođenja državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora. A preduvjet za provođenje sanitarnog i epidemiološkog nadzora je stvarna ili uočena prijetnja štetni učinci na zdravlje ljudi opasni čimbenici. Stoga su za djelatnike SES-a omiljeni objekti inspekcija poduzeća Ugostiteljstvo, trgovina, domovi zdravlja itd. Ali uobičajeno uredske prostorije malo ih zanima.

Provjerite: planski ili iznenada

Glavna je dužnost stručnjaka SES-a stalno pratiti usklađenost poduzeća i pojedinaca sa sanitarnim i protuepidemijskim normama i pravilima. Ova se obveza ispunjava kroz planirani i neplanirane provjere.

Planirane provjere provode se selektivno prema planovima koje izrađuju tijela SES-a i odobrava glavni sanitarni liječnik.

Koliko često se takve provjere mogu provoditi?- pitaš. Prije, odnosno prije stupanja na snagu Zakona o inspekcijskom nadzoru, inspektori SES-a (kao i drugih regulatornih tijela) mogli su posjetiti vaše poduzeće najviše jednom u kalendarskoj godini. Sada sve ovisi o stupnju rizika ekonomske aktivnosti vašeg poduzeća(tj. stupanj vjerojatnosti negativnih posljedica od provedbe vaših poslovnih aktivnosti na zdravlje ljudi i okoliš).

Kriterije za podjelu poslovnih subjekata prema stupnju rizika utvrđuje Kabinet ministara Ukrajine. Ako iz nekog razloga kriteriji za gospodarski subjekt nisu odobreni, smatra se da ima neznatan stupanj rizika, što znači da se može provjeravati najviše jednom u pet godina. Upravo takvo stanje imamo danas s zakazane inspekcije SES-a.

Tijela SES-a mogu dobiti pravo na provođenje planiranog očevida samo ako najkasnije u roku od 10 kalendarskih dana prije dana predloženog inspekcijskog nadzora pismeno će obavijestiti revidirano poduzeće. Nedostatak prethodne obavijesti temelj je za nedopuštanje inspektora u reviziju.

neplanirano provjere provode se ovisno o sanitarnoj i epidemiološkoj situaciji, kao i prema izvješćima poduzeća, ustanova, organizacija i prijavama građana. Temelj za njegovu provedbu je odluka glavnog sanitarnog liječnika. Odnosno, s takvom provjerom mogu doći gotovo u bilo koje vrijeme, čak i ako je prethodni posjet radnika SES-a vašem poduzeću bio tek nedavno. Osim toga, inspektori SES-a moraju doći će poduzeću s neplaniranim nadzorom tijekom istraživanja uzroka i uvjeta za nastanak zaraznih bolesti, trovanja, epidemijskih situacija. Za sastanak s djelatnicima SES-a morate biti spremni prilikom pregleda objekata koji se puštaju u pogon, kao i prilikom dobivanja odobrenja za obavljanje određenih vrsta djelatnosti te u nizu drugih slučajeva.

Planirano razdoblje inspekcije ne smije biti duži od 15 radnih dana, a za male poduzetnike - 5 radnih dana. Neplanirani inspekcijski nadzori provode se ne duže od 10 radnih dana, a u odnosu na male poduzetnike - 2 radna dana.

Planirani i izvanredni pregledi provode se samo u radno vrijeme, i utvrđena pravilima unutarnje radni raspored poduzeća . To znači da ako, recimo, restoran radi navečer i noću, treba očekivati ​​posjet SES-a i noću. Osim toga, reviziji mora biti nazočan čelnik revidiranog poduzeća ili njegov zamjenik. Također želim skrenuti pažnju privrednim subjektima da Zakon o inspekciji poduzećima su dodijeljena niz dodatnih prava: treće strane (na primjer, savjetnik za sanitarno zakonodavstvo) sada mogu biti nazočne inspekciji, a napredak inspekcije se može snimiti pomoću audio i video opreme.

Uz inspekcijske preglede tekuće gospodarske djelatnosti, u nizu slučajeva poduzeća bi trebala provesti državni sanitarni i higijenski pregled. (Privremeni postupak za provođenje državnog sanitarno-higijenskog pregleda odobren je nalogom Ministarstva zdravstva Ukrajine od 09.10.2000. br. 247.) Predmeti navedeni u čl. jedanaest Zakon br. 4004(operativni objekti; projektnu dokumentaciju na zemljište; proizvoda i materijala koji mogu naštetiti zdravlju ljudi), ako nisu prethodno pregledani, a vlasnik objekta nema valjanu pozitivnu mišljenje stručnjaka ovom objektu.

Koja su prava SES-a?

Službenici tijela SES-a koji provode državni sanitarni i epidemiološki nadzor dobili su prilično široke ovlasti. Osobito imaju pravo na:

• slobodno ulazi na teritorij i prostorije svih objekata nadzora na temelju službene potvrde;
• utvrditi obvezujuće upute za otklanjanje utvrđenih povreda sanitarne norme;
• dobiti besplatno od pravnih i pojedinci materijale, informacije, statističke i druge podatke koji karakteriziraju sanitarno-epidemijsko stanje objekata i zdravlje ljudi;
• oduzimati besplatne uzorke sirovina, proizvoda, materijala za državni sanitarni i epidemiološki pregled i laboratorijska istraživanja.

Vaši dokumenti?!

Prema stavu 9 Propisi o sanitarnom nadzoru provjeru provode službenici SES-a po uputama glavnog državnog sanitarnog liječnika ili njegovih zamjenika. Inspektori mogu ući na teritorij i prostorije svih objekata nadzora samo uz predočenje službene iskaznice. Dakle, prva stvar koju bi voditelj poduzeća (njegov zamjenik) trebao učiniti u slučaju posjeta dužnosnici SES, ovo je da se od njih traži da predoče službenu iskaznicu i uputnicu za provjeru. Nedostatak ovih dokumenata ili prisutnost prekršaja u njihovom izvršenju (na primjer, neusklađenost između stvarnog datuma početka inspekcije i datuma navedenog u uputnici; promjene u sastavu sudionika inspekcije itd.) osnova za sprječavanje ulaska inspektora u poduzeće. Osim toga, inspektori su dužni tvrtki dostaviti kopiju uputnice na provjeru. U slučaju odbijanja da dostavi kopiju, oni također mogu biti isključeni iz provjere.

Prije početka inspekcijskog nadzora djelatnici SES-a moraju izvršiti odgovarajući upis u dnevnik provjera poslovnog subjekta (ako postoji).

Registracija rezultata

Činjenicu povrede utvrđene tijekom očevida potrebno je zabilježiti u protokolu. Osnova za njegovu pripremu je prekršaj od strane poduzeća ili poduzetnika zdravstveno zakonodavstvo, kao i nepoštivanje rješenja, naredbi, uputa, zaključaka službenika SES-a. Ako su činjenice kršenja u vrijeme provjere sadržane u drugim dokumentima (na primjer, zaključci sanitarno-higijenskog pregleda, memorandumi, izjave i pritužbe), oni se također prilažu protokolu. Protokol se sastavlja u tri primjerka: jedan od njih se u roku od 3 dana prenosi službenoj osobi ovlaštenoj za razmatranje slučaja, drugi - prekršitelju, treći - ostaje službeniku koji ga je sastavio.

Na temelju rezultata inspekcije obvezan je akt provjere poštivanja sanitarnog zakonodavstva. Mora biti dovršen najkasnije do zadnji dan kraj provjere. Imajte na umu da se ovaj dokument sastavlja bez obzira na to je li utvrđena činjenica kršenja sanitarnog zakonodavstva ili nepoštivanja uputa službenika SES-a.

Budući da se svi dokumenti izrađeni tijekom revizije potencijalno mogu kasnije koristiti za odlučivanje o primjeni administrativnih i financijskih sankcija, pažljivo pročitajte njihov sadržaj i pazite da sačuvate njihove preslike. Sve svoje primjedbe i primjedbe također treba zabilježiti u aktu.

Financijske sankcije

Akt inspekcijskog nadzora, protokol o kršenju sanitarnih normi, kao i rješenje o izricanju temelj su za primjenu novčane sankcije prema prekršiteljima. Upravne kazne naplaćuju se na način propisan od Uputa br.64 i financijski Naredba broj 135.

Pitanja u vezi s primjenom sankcija razmatraju državni sanitarni liječnici i njihovi zamjenici. Na temelju rezultata razmatranja predmeta o kršenju normi sanitarnog zakonodavstva mogu se izdati dva dokumenta - odluka o izricanje upravne novčane kazne i rješenje o primjena novčane sankcije. Sastavljaju se u tri primjerka, od kojih se jedan mora predati prekršitelju. ili njegov zastupnik protiv potpisa. Imajte na umu da se ove odluke mogu poslati poduzeću preporučenom poštom uz obavijest.

Trenutni zakon predviđa mnogo različitih vrsta kazni koje inspektori SES-a mogu primijeniti. Međutim, u ovoj publikaciji mi Zadržimo se samo na glavnim vrstama novčanih kazni i sankcija.

Dakle, zbog kršenja sanitarno-higijenskih i sanitarnih i protuepidemijskih normi i pravila službenici mogu biti kažnjeni novčanom kaznom od 6 do 25 NMDG (102–425 UAH), a građani od 1 do 12 NMDG (17–204 UAH) (članak 42. Zakona o upravnim prekršajima ). Za stvaranje prepreka Službenici SES-a u obavljanju svojih dužnosti građanima prijeti novčana kazna u iznosu od 1 do 12 NMDG (17–204 UAH), službenicima od 6 do 25 NMDG (102–425 UAH) (članak 188. Zakon o upravnim prekršajima). Slične kazne mogu se primijeniti i na poslovne subjekte koji, iako su dopustili provjeru službenika državne sanitarne i epidemiološke službe, nisu im dali potrebne podatke ili su dali namjerno lažne podatke .

Osim toga, za proizvodnju i prodaju proizvoda koji ne zadovoljavaju standarde, službenici poduzeća mogu biti kažnjeni novčanom kaznom od 3 do 88 NMDG (51–1360 UAH) (članak 167. Zakona o upravnim prekršajima), a za kršenje pravila za prijevoz ili skladištenje proizvoda - od 3 do 40 NMDG (51-680 UAH) (članak 170. Zakona o upravnim prekršajima).

Uz administrativne kazne koje se izriču službenicima poduzeća, sadašnje sanitarno zakonodavstvo predviđa i izricanje novčane kazne (vidi tablicu) izravno poduzeću ili poduzetniku (čl. 46.). Zakon br. 4004).

Stol

Sastav prekršaja	Vrsta sankcije
Izrada i korištenje dokumentacije, ne ispunjava zahtjeve sanitarnih normi	Kazna od 25% troškova izrade takve dokumentacije
Prodaja zabranjenih proizvoda
Proizvodnja ili prodaja opasnih proizvoda	Kazna u iznosu od 100% vrijednosti prodanih proizvoda
Prodaja uvezenih proizvoda koji nisu u skladu s nacionalnimonalne sigurnosne standarde	Kazna u iznosu od 100% vrijednosti prodanih proizvoda
Izbjegavanje kontrole proizvoda iz sanitarne i epidemiološke službe	Kazna od 25% vrijednosti proizvoda proizvedenih od datuma utaje

Mjere utjecaja koje se mogu primijeniti na prekršitelje sanitarnog zakonodavstva definirane su čl. 42 Zakon br. 4004 i Upute o postupku primjene administrativnih i preventivnih mjera Državne sanitarne i epidemiološke službe Ukrajine (ograničenje, privremena zabrana, zabrana, ukidanje, suspenzija), odobrene naredbom Ministarstva zdravstva Ukrajine od 14.04.1995. 67. Među tim mjerama posebno se ističu sljedeće:

• ograničenje jedne od aktivnosti (mora postojati odgovarajući poredak i moraju se utvrditi uvjeti takvog ograničenja);
• privremena zabrana aktivnosti (dok se utvrđene povrede ne otklone);
• prestanak aktivnosti (ako se kršenja ne mogu otkloniti);
• privremena obustava djelatnosti ili određenih vrsta poslova (ako je tijekom njihove provedbe nemoguće izbjeći kršenje sanitarnih standarda);
• zabrana određene vrste djelatnosti (u slučaju uporabe ili proizvodnje proizvoda štetnih za zdravlje).

Ovrhu rješenja o primjeni preventivne mjere može provesti brtvljenje ili brtvljenje izvori energije, sirovine, prostori, jedinice, mehanizmi, prijevozna sredstva itd. Nakon stavljanja plombe (plombe) sastavlja se akt o pečaćenju (pečaćenju) predmeta na propisanom obrascu.

Ako se ne slažete...

Prema članku 43 Zakon br. 4004 na odluku (uputu, naredbu, zaključak) koju je izdao službenik SES-a može se uložiti žalba višem dužnosniku ili izravno sudu. Podsjetimo da Zakon o inspekcijskim nadzorima predviđa da ako norma zakona ili dr normativni dokument omogućuje dvosmisleno tumačenje prava i obveza osobe koja se provjerava ili inspektora, odluka se donosi u interesu poslovnog subjekta. Istodobno, treba imati na umu da podnošenje pritužbe ne obustavlja valjanost pobijanog dokumenta.
_______________________________

• Zakon Ukrajine od 5. travnja 2007. br. 877-V „O osnovnim načelima državni nadzor(kontrola) u sferi gospodarske djelatnosti”.
• Zakon Ukrajine od 24. veljače 1994. br. 4004-HÍI “O osiguravanju sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva”.
• Pravilnik o državnom sanitarnom i epidemiološkom nadzoru u Ukrajini, odobren od strane Kabineta ministara od 22. lipnja 1999. br. 1109.
• Prema Zakonu o inspekcijskom nadzoru, rokovi za zakazane i izvanredne inspekcije su ograničavajući i ne mogu se produžiti.
• Valja napomenuti da se prema Zakonu o inspekcijskim nadzorima takav pregled provodi na teret kontrolnog tijela. Ali, ako se ispitivanjem utvrdi činjenica kršenja sanitarnog zakonodavstva, dotjerajte se da platite samo poduzeće. Postupak za nadoknadu troškova poslovnog subjekta vezanih za ispitivanje (ispitivanje) uzoraka proizvoda odobren je Rezolucijom Kabineta ministara Ukrajine od 31. listopada 2007. br. 1279.
• Upute o postupku izricanja i naplate kazni za kršenje sanitarnog zakonodavstva, odobrene naredbom Ministarstva zdravstva Ukrajine od 14. travnja 1995. br. 64.
• Postupak za primjenu financijskih sankcija za kršenje sanitarnog zakonodavstva, odobren naredbom Ministarstva zdravstva Ukrajine od 20. srpnja 1995. br. 135.

VRSTE PROVJERA

• Planirani i izvanredni pregledi
• Ciljane i sveobuhvatne (zajedničke) inspekcije
• Ponovne provjere

KOGA SANITARNI LIJEČNICI PROVJERAJU
ŠTO PROVJERAJU ZDRAVSTVENI LIJEČNICI

• Kako se tvrtka pridržava sanitarnih pravila
• Koje dokumente trebaju epidemiolozi?
• Kako se provjerava osobna higijena?
• Kako se provjeravaju uvjeti rada?
• Kako tvrtka provodi preventivne mjere?
• Kontrola proizvodnje
• Liječnički pregledi i higijenska priprema

SANITARNA INSPEKCIJA

Centri za državni sanitarni i epidemiološki nadzor (Gossanepidnadzor) postoje u svakoj regiji, kao iu većim ministarstvima (primjerice, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo pravosuđa, itd.). Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije koordinira rad svih centara. Točnije, Odjel za sanitarni i epidemiološki nadzor Ministarstva zdravstva.

Vrste provjera

Provjere koje provode centri su:
1. planirani i neplanirani;
2. ciljano i složeno (zglobno);
3. ponavljano.

Planirani i izvanredni pregledi
Svake godine u svakom centru Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora glavni sanitarni liječnik odobrava plan inspekcijskog nadzora. Može uključivati ​​svaku tvrtku (poduzetnika) koja se nalazi na teritoriju podređenom centru i upisana u Registar računa pravna lica i individualni poduzetnici.
Svaka tvrtka je dužna registrirati se u sanitarno-epidemiološkoj službi. To se mora učiniti odmah nakon registracije u poreznoj upravi. Štoviše, beskorisno je izbjegavati registraciju, i dalje ćete ući u dnevnik. Službenici za javno zdravstvo saznaju o vama, primjerice, od poreznih inspektora ili od tvrtke u kojoj iznajmljujete prostor.
Osim toga, za neke djelatnosti morate dobiti posebnu dozvolu epidemiologa - sanitarni i epidemiološki zaključak. Takav dokument bit će potreban onima koji odluče otvoriti ugostiteljsko mjesto (kafić, restoran i sl.) ili pokrenuti proizvodnju hrane.
Također morate dobiti dopuštenje ako namjeravate otvoriti frizerski salon, praonicu rublja itd. Ovdje se okuplja puno ljudi, što znači da je rizik zaraze nekom vrstom infekcije prilično velik.
Ako želite započeti gradnju stambene zgrade, preuređenje prostora i sl., potrebno je sanitarnim liječnicima dostaviti projekte za te radove.
Epidemiolozi, u pravilu, unaprijed upozoravaju na planirane kontrole. Sanitarni liječnik zove poduzeće i kaže kada će početi provjera.
Sanitarna kontrola planirane aktivnosti nisu ograničene. Epidemiolozi mogu doći u neplanirani posjet. Ali za to su potrebni ozbiljni razlozi. Njihov popis utvrđen je Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2001. N 134-FZ (članak 5., članak 7.).
Primjerice, to su pritužbe građana. Imajte na umu da anonimne poruke neće biti uzete u obzir.
Razlozi za neplanirane inspekcije još su ozbiljniji: izvanredna situacija u nekom poduzeću, prijetnja masovnim trovanjem ili zarazom zaraznim bolestima, narušavanje ekološke situacije.
Ovu informaciju zdravstveni djelatnici dobivaju iz medicinske ustanove ili druge regulatorne strukture (na primjer, trgovinska inspekcija). Vaši se konkurenti također mogu žaliti.
Na jugu Rusije više od 500 ljudi bolovalo je od dizenterije. Epidemiolozi su otkrili da su svi oboljeli koristili mliječne proizvode iz lokalnog poduzeća. To je bio razlog za neplaniranu reviziju tvrtke.
U takvoj situaciji kontrolori imaju pravo provjeravati ne samo tvrtku krivca, već i slične tvrtke (na primjer, tvrtke koje koriste istu opremu ili proizvode slične proizvode).
Odluku o izvanrednom pregledu donosi glavni državni sanitarni liječnik ili njegov zamjenik. To mora biti opravdano.

Ciljane i sveobuhvatne (zajedničke) inspekcije
Podjela inspekcija na ciljane i složene (zajedničke) uvjetne. Svi oni, u pravilu, pripadaju neplaniranim događajima.
Ako su sanitarni liječnici zainteresirani za neka konkretna pitanja (npr. informacije o pritužbi), onda se pretpostavlja da su došli s ciljanom provjerom.
Građanin Ivanov požalio se centru Državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora. U svom iskazu je naveo da mu je u prodavaonici Produkty prodana roba kojoj je istekao rok trajanja.
Planirani pregled trgovine obavljen je prije nekoliko mjeseci. Tvrtka je tada otklonila utvrđene prekršaje. Unatoč tome, sanitarni liječnici su dužni provjeriti podatke podnositelja pritužbe. Epidemiolozi su izvršili neplaniranu ciljanu provjeru tijekom koje su potvrđene informacije o pritužbi.
Centar za sanitarni i epidemiološki nadzor kaznio je čelnika tvrtke s 4000 rubalja. (Dio 2, članak 14.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) za prodaju robe koja krši sanitarne standarde.
U reviziji može sudjelovati nekoliko kontrolnih struktura odjednom (npr. Državni sanitarni i epidemiološki nadzor, policija, porezna inspekcija, vatrogasna inspekcija itd.). U pravilu se takva provjera naziva složena ili zajednička.
Dođu li vam inspektori iz različitih odjela, provjerite jesu li svi navedeni u nalogu za inspekcijski nadzor. Za one koji nisu navedeni, zatražite posebnu narudžbu.

Ponovne provjere
U pravilu, prije kažnjavanja tvrtke za otkrivene prekršaje, epidemiolozi izdaju nalog za njihovo otklanjanje. Ako su kršenja ozbiljna, sanitarni liječnici mogu zahtijevati da tvrtka prestane s prodajom proizvoda ili obustavi svoje aktivnosti. Više o tome pročitajte u odjeljku "Sanitarna služba" - pododjeljak "Kako se sastavljaju rezultati provjere" - situacija "Recepti sanitarnih liječnika".
Zbog kršenja sanitarnih normi Državni sanitarni i epidemiološki nadzor zatvorio je bazu hrane. Stručnjaci su više puta naredili upravi baze da ukloni smeće s teritorija. Nikada nisu poduzete mjere čišćenja teritorija, a one koje su se pojavile u velikom broju glodavci su počeli predstavljati prijetnju širenju infekcija. To je bio razlog suspenzije baze.
Kako bi provjerili kako je tvrtka ispunila narudžbu, kontrolori će doći s ponovnom provjerom. Istodobno, mogu provjeriti samo ona pitanja na koja je bilo komentara.

Koga provjeravaju sanitarni liječnici
Unatoč činjenici da svaka tvrtka ili poduzetnik može provjeriti sanitarnu službu, ona ima svoje prioritete.
Prije svega, epidemiolozi dolaze u poduzeća Industrija hrane. Uostalom, svaka greška u tehnologiji ili kršenje sanitarni propisi u takvim organizacijama može dovesti do ozbiljnih posljedica.
Iz istih razloga sanitarni liječnici obraćaju pažnju i na velika poduzeća čije proizvode konzumiraju mnogi ljudi, ugostiteljska poduzeća, komunalna poduzeća (osobito ona koja se odnose na vodoopskrbu). Poseban prioritet imaju ustanove u kojima se djeca odgajaju, školuju i odmaraju.
Često zaposlenici sanitarnog i epidemiološkog nadzora idu u gradilišta. U pravilu se takve provjere provode na temelju pritužbi stanovništva koje proganja prljavština na ulazima, buka od gradnje i sl. A zahtjevi za uvjete rada graditelja često nisu ispunjeni.
Postoji još jedno mjesto gdje dolaze sanitarni liječnici - ovo je industrijska poduzeća. Ove tvrtke potencijalni su izvori onečišćenja okoliša. Osim toga, svojim zaposlenicima moraju osigurati sredstva za osobnu higijenu (respiratore, rukavice i sl.). Nažalost, to ne rade sve organizacije. Provjeravaju ih epidemiolozi.

Što provjeravaju zdravstveni službenici?
Sanitarni liječnici provjeravaju kako tvrtka ili poduzetnik:
1. pridržavati se sanitarnih pravila;
2. provoditi sanitarne i protuepidemijske (zvane i "preventivne") mjere.
Kako se tvrtka pridržava sanitarnih pravila
Svaka tvrtka ili poduzetnik dužan je pridržavati se sanitarnih pravila. To je navedeno u Federalnom zakonu od 30. ožujka 1999. N 52-FZ "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva."
Sanitarna pravila odobrava Ministarstvo zdravstva ili Glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije. Oni vrijede u cijeloj Rusiji ne više od deset godina (konkretno razdoblje navedeno je u samim pravilima). Ministarstvo zdravstva može produžiti to razdoblje za još pet godina (Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. srpnja 2000. N 554).

Koje dokumente trebaju epidemiolozi?
Prvo će pogledati sanitarni liječnici osnivačke dokumente poduzeća (ustanova, osnivački akt) i licence. Kažu što tvrtka može, a što ne može.
Tvrtka mora imati službene tekstove saveznih sanitarnih pravila, GOST-ove za svoju vrstu djelatnosti.
Na primjer, javna ugostiteljska poduzeća trebaju imati sanitarna pravila 2.3.6.1079-01 "Sanitarne i epidemiološke zahtjeve za organizaciju javne prehrane, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima" i SanPiN 2.3.2.1324-03 " Higijenski zahtjevi rokovima valjanosti i uvjetima skladištenja namirnica".
U trgovačkim poduzećima liječnici će provjeriti dostupnost SP 2.3.6.1066-01 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za trgovačke organizacije i promet prehrambenih sirovina i prehrambenih proizvoda u njima" i SanPiN 2.3.2.1324-03 "Higijenski zahtjevi za rok trajanja i uvjetima skladištenja prehrambenih proizvoda."
Tada će epidemiolozi tražiti sanitarno-epidemiološki zaključak. Tvrtka mora dobiti ovaj dokument od Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora prije početka proizvodnje proizvoda ili pružanja usluga.
Popis proizvoda koji podliježu sanitarnom i epidemiološkom pregledu i postupak za njegovu provedbu utvrđuju se naredbom Ministarstva zdravstva od 15. kolovoza 2001. N 325.
Bez sanitarno-epidemiološkog zaključka, tvrtka neće dobiti potvrdu o sukladnosti za proizvedenu robu ili neće moći registrirati izjavu o sukladnosti.

A za prodaju robe bez ovih dokumenata sanitarni liječnici mogu kazniti:
- tvrtka - u iznosu od 40.000 do 50.000 rubalja;
- službenici tvrtke ili poduzetnika - u iznosu od 4.000 do 5.000 rubalja (dio 2, članak 14.4. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Certifikat i deklaracija potvrđuju da proizvodi zadovoljavaju standarde. Više o tome pročitajte u odjeljku "Služba standardizacije i certificiranja" - pododjeljak "Što inspektori provjeravaju" - situacija "Kako tvrtka ispunjava zahtjeve standarda".
Liječnici će se tijekom provjere upoznati s asortimanom robe (za trgovačka poduzeća) i tehnološkim uputama za proizvodnju robe (za proizvodna poduzeća). Te dokumente sastavljaju same tvrtke, a zatim ih koordiniraju u središtu Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora.
Ako je vaša zgrada nova (novogradnja), sanitarnim liječnicima morate pokazati akt (protokol) o odobrenju tehnička dokumentacija, kao i sanitarno-epidemiološki zaključak o građevinskom projektu. Iste dokumente morate imati ako je zgrada obnovljena, rekonstruirana, preplanirana, modernizirana.
Ako imate proizvodna oprema, tada morate uskladiti sa sanitarnim liječnicima njegov dogovor. Liječnici će provjeriti jesu li pravilno postavljeni unutarnjih prostora firme (radionice, skladišta i sl.) i postavlja se oprema.
Provjeravajući kafić "Elena", sanitarni liječnici su utvrdili da lokacija prostorija ne odgovara planu dogovorenom s Državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom. Dućan Gotovi proizvodi tvrtka smještena u blizini servisnog izlaza. To znači da zaposlenici kafića istovaruju sirove proizvode pored prostorije u kojoj se gotovi pohranjuju. Time se krše zdravstveni propisi.
Epidemiolozi su kaznili šefa tvrtke s 2000 rubalja. (članak 6.4. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) i obustavio djelatnost tvrtke dok se kršenja ne otklone, jer ovo kršenje predstavlja prijetnju pojavom zaraznih i masovnih nezaraznih bolesti.
Sanitarni liječnici će tražiti ugovore za odvoz smeća, dezinsekciju (deratizaciju) i deratizaciju (deratizacija), provjeriti vodi li se sanitarni dnevnik. Mora biti vezana, numerirana i zapečaćena pečatom tvrtke.

Kako se provjerava osobna higijena?
Sanitarni liječnici će svakako provjeriti kako zaposlenici s kojima rade prehrambeni proizvodi paziti na osobnu higijenu.
Za prodavače prehrambenih proizvoda takva su pravila utvrđena SanPiN 2.3.5.021-94 od 30. prosinca 1994. N 14, za ugostiteljske radnike u dječjim ustanovama - u SanPiN 2.4.2.1178-02 od 28. studenog 2002. N 44, a za zaposlenike poduzeća javne prehrane - u SP 2.3.6.1079-01 od 6. studenog 2001. N 31. Evo nekih od njih.
Ako zaposlenik ima simptome raznih bolesti (npr. povišenu temperaturu), dužan je o tome obavijestiti upravu i posavjetovati se s liječnikom. Takvog djelatnika uprava tvrtke treba udaljiti s posla.
Svaka tvrtka treba imati komplet prve pomoći s kompletom lijekova za pružanje prve pomoći.
Svaki dan prije početka smjene zdravstveni radnik je dužan provjeriti imaju li zaposlenici pustularne bolesti, opekline, ogrebotine. Rezultati pregleda bilježe se u posebnom dnevniku, koji mora biti vezan, numeriran i zapečaćen pečatom poduzeća.
Zaposlenicima u trgovačkim društvima zabranjeno je jesti i pušiti u trgovačkim, skladišnim i pomoćnim prostorijama, koristiti sanitarnu odjeću u druge svrhe, ubadati je iglama, iglama, čuvati osobne toaletne potrepštine, cigarete i sl. u džepovima kućnih ogrtača, jakni. .
Zaposlenici čiji je posao vezan za pripremu hrane ne smiju jesti niti pušiti na svom radnom mjestu, nositi se Nakit, lakirati nokte itd.
Za poštivanje pravila osobne higijene odgovorni su sami zaposlenici. Sankcije su različite članci Zakona o upravnim prekršajima RF ovisno o tome gdje uljez radi.

Ako radi u ugostiteljskom poduzeću (kafić, restoran itd.), Kazna je predviđena člankom 6.6 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:

• za poduzetnike i dužnosnike tvrtke - od 2000 do 3000 rubalja;
• za ostale zaposlenike - od 1000 do 1500 rubalja.

Ako prekršitelj trguje prehrambeni proizvodi, tada će mu biti izrečena novčana kazna prema dijelu 2 članka 14.4 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Fino:

• za službenike poduzeća i poduzetnike - od 4.000 do 5.000 rubalja sa ili bez oduzimanja robe;
• za prodavače - od 2000 do 2500 rubalja.

Kako se provjeravaju uvjeti rada?
Prilikom dolaska u tvrtku, epidemiolozi mogu provjeriti zadovoljavaju li uvjeti rada zahtjeve sigurnosti i higijene.
Sanitarni liječnici pažljivije kontroliraju ovu problematiku u poduzećima koja rade sa štetnim i opasnim tvarima. To su organizacije kemijska industrija, strojarstvo, metalurgija itd.
Tijekom inspekcije stručnjaci saznaju kako funkcionira lokalna mehanička ventilacija, provodi li tvrtka certificiranje radnih mjesta za sadržaj štetnih i opasnih tvari u zraku, razinu buke, vibracije, temperaturu itd. Popis pitanja koja treba provjeriti ovisi o vrsti proizvodnje.
Liječnici će provjeriti da li se zaposlenicima izdaju sredstva osobna zaštita jesu li upoznati sa sigurnosnim pravilima i pravilima za rad sa štetnim tvarima.
Uprava tvrtke dužna je zaposlenicima osigurati potrebnu sanitarnu odjeću, organizirati njezino pranje i popravak (strogo je zabranjeno pranje sanitarne odjeće kod kuće). Osim toga, osoblje mora imati dovoljnu količinu deterdženata i dezinficijensa te potrebnu opremu za rad.

Kako tvrtka provodi preventivne mjere?
Zakon uključuje kontrolu proizvodnje, obavezne liječničke preglede, higijensko obrazovanje i obuku zaposlenika kao preventivne mjere (Poglavlje IV Saveznog zakona od 30. ožujka 1999. N 52-FZ).

Kontrola proizvodnje
Sanitarni liječnici mogu provjeriti je li tvrtka uspostavila kontrolu proizvodnje, odnosno kontrolu poštivanja sanitarnih pravila.
Kako ga organizirati opisano je u sanitarnim pravilima SP 1.1.1058-01 od 13. srpnja 2001. N 18.
Prije svega, uprava tvrtke mora izraditi i uskladiti s Državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom program kontrole proizvodnje.
Program se sastavlja u bilo kojem obliku. Za trgovačka poduzeća, ugostiteljske objekte, ljekarne i frizere ovaj je dokument odobrio Glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije (Uredba od 30. srpnja 2002. N 26).
Za kontrolu proizvodnje može biti odgovoran svaki zaposlenik tvrtke koji je prošao posebnu obuku ili specijaliziranu organizaciju. Odgovorna osoba mora pratiti ne samo proizvodnju, već i kvalitetu sirovina (na primjer, provjeriti certifikate i deklaracije dobavljača), tehnologiju skladištenja, transporta itd.
Kako biste bili sigurni u kvalitetu svojih proizvoda, morate povremeno slati proizvode na ispitivanje u poseban laboratorij. Takvi laboratoriji moraju biti akreditirani od strane sanitarno-epidemiološkog nadzora.
Ako u poduzeću nije uspostavljena kontrola proizvodnje, sanitarni liječnici će sami uzeti uzorke proizvoda na pregled.
Osim toga, mogu kazniti:

• firma - u iznosu od 10.000 do 20.000 rubalja;
• službenici tvrtke - u iznosu od 500 do 1000 rubalja (članak 6.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). s hranom, piti vodu, odgoj

Liječnički pregledi i higijenska priprema
Zaposlenici čije se djelatnosti odnose na:
1. hranom, pitkom vodom, odgojem i školovanjem djece (zaposlenici ugostiteljskih jedinica u dječjim ustanovama), komunalnim i kućanskim uslugama (frizeri, kupači, maseri, kozmetolozi i dr.) (popis je dat u dopisu od Ministarstvo zdravstva od 7. kolovoza 2000. g. N 1102/2196-0-117);
2. sa štetnim, opasnim tvarima i proizvodnim čimbenicima (vrhunski penjači, kranisti, instalateri, dizači i dr.) (popis je dat u naredbi Ministarstva zdravstva od 14. ožujka 1996. br. 90),
moraju proći obavezne liječničke preglede.
Rezultati pregleda, kao i podaci o prebačenom zarazne bolesti a o položenom higijenskom osposobljavanju i ovjera upisuju se u osobnu medicinsku knjižicu. Sanitarni liječnici će svakako provjeriti dostupnost ovog dokumenta.
Napomena: bez podataka o liječničkim pregledima medicinska knjižica je nevažeća.
Medicinske knjige za zaposlenike vodi uprava poduzeća. Ovaj dokument se izdaje samo prodavačima male maloprodajne mreže.
Zaposlenici koji su uključeni u prvu skupinu, osim liječničkih pregleda, moraju prolaziti povremene (po prijemu na posao, a zatim jednom u dvije godine) higijenski trening i certificiranje.
Uprava društva dužna je organizirati liječničke preglede i higijensku obuku.
Kazna za kršenje ovog zahtjeva je:

• za tvrtku - u iznosu od 10.000 do 20.000 rubalja;
• za službenike tvrtke - u iznosu od 500 do 1000 rubalja (članak 6.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Među mnogima razne vrste inspekcijskih nadzora kojima je svaka tvrtka podvrgnuta od strane države, zasebnu inspekciju provodi lokalni centar Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora. Ovo regulatorno tijelo dobro je poznato onim organizacijama čije su aktivnosti izravno povezane s hranom. Međutim, apsolutno svaka organizacija, bez obzira na vrstu njezine djelatnosti, može postati predmet inspekcije Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora. Za sve etablirane tvrtke također je obvezna registracija u sanitarno-epidemiološkoj službi, kao i prijava u poreznoj upravi. A ako je djelatnost tvrtke vezana uz proizvodnju ili prodaju prehrambenih proizvoda, pružanje raznih vrsta usluga u kućanstvu stanovništvu, au mnogim drugim slučajevima, potrebna je posebna dozvola sanitarno-epidemiološke službe (sanitarno-epidemiološki zaključak) potreban. Sanitarna služba također koordinira projekte izgradnje, preuređenja stambene zgrade i prostorija, za neke druge vrste poslova.

Kao iu slučaju drugih regulatornih tijela, centri Državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora mogu provoditi zakazane i neplanirane inspekcije poduzeća. Plan inspekcijskog nadzora izrađuje se za godinu dana i odobrava ga glavni sanitarni liječnik centra. Poduzeće je u pravilu unaprijed obaviješteno o početku planiranog pregleda. Bilo koja firma ili individualni poduzetnik od onih koji su registrirani u centru Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora. No, naravno, nisu sva poduzeća jednako zainteresirana za sanitarne liječnike u smislu povoljne sanitarne i epidemiološke situacije. Jasno je da brojne organizacije i poduzeća zbog svoje djelatnosti potpadaju pod veću pozornost liječnika. Ovdje će prednjačiti poduzeća prehrambene industrije. To je razumljivo: svako odstupanje od tehnologije, kršenje sanitarnih normi i pravila u takvim poduzećima prepun je velikih razmjera negativne posljedice, jer njihove proizvode koriste mnogi ljudi, često se izvoze u druge regije i zemlje.

Također, djelatnici sanitarne i epidemiološke službe pažljivi su prema ostalima velika poduzećačiji se proizvodi koriste velika količina od ljudi. To mogu biti poduzeća lake industrije, komunalna poduzeća (vodoopskrba), organizacije koje pružaju osobne usluge (, saune, razne kozmetički saloni), i to jednostavno velike s velikim brojem zaposlenih. Posebna pažnja također se daje ustanovama, klinikama. To uopće ne znači da će samo navedene vrste organizacija biti podvrgnute planiranom nadzoru, ali će se njihov nadzor najvjerojatnije provoditi temeljitije.

Izostanak vašeg poduzeća u smislu inspekcijskih nadzora ne jamči da vam ove godine neće doći predstavnici Državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora s neplaniranim inspekcijskim nadzorom. Naravno, za to mora postojati dobar razlog. To može biti, primjerice, neanonimna prijava građana, slučajevi masovnog trovanja ili infekcije, kao i njihova prijetnja, nezgode u drugim organizacijama i drugi razlozi. Neplanirane inspekcije mogu biti temeljitije od zakazanih, osobito ako je razlog ozbiljne prirode ( saveznog zakona od 8. kolovoza 2001. N 134-FZ (članak 5. članka 7.). Osim toga, kao neočekivani za poduzeće, često otkrivaju one prekršaje koji se, ako je tvrtka obaviještena o nadolazećoj zakazanoj inspekciji, mogu odmah otkloniti ili sakriti.

Do određene vrste neplanirane inspekcije uključuju ciljane i sveobuhvatne inspekcije. Cilj se u pravilu podrazumijeva kao provjera prilično uskog kruga pitanja, na primjer, proučavanje okolnosti pritužbe građana. Složene provjere uključuju provjere koje se provode zajedno s drugim regulatornim tijelima - inspekcijom zaštite okoliša, vatrogasnom inspekcijom, policijom itd.

Ako je inspekcija otkrila postojeće prekršaje, tada sanitarna inspekcija izdaje nalog za njihovo otklanjanje, navodeći prekršene norme i određene rokove. U nekim slučajevima, na zahtjev sanitarne inspekcije, aktivnosti organizacije mogu biti obustavljene. Nakon isteka propisanih rokova za otklanjanje uočenih prekršaja, provodi se ponovna provjera samo za točke navedene u receptu.

A sada razgovarajmo malo o tome što točno provjeravaju sanitarni liječnici.

Kao i svaka druga provjera, provjera sanitarnog i epidemiološkog stanja tvrtke počinje proučavanjem dokumenata. Istovremeno, inspektori mogu provjeravati sljedeće vrste dokumenata:

Sastavni dokumenti;

Dostupnost i valjanost licenci (po potrebi licenciranje djelatnosti tvrtke);

Dostupnost sanitarnih pravila i GOST-ova za profil tvrtke;

Sanitarni i epidemiološki zaključak (ako je potrebno);

Certifikat (deklaracija) o sukladnosti za proizvedenu robu;

Asortiman lista robe;

Tehnološke upute za proizvodnju robe;

Zaključci sanitarno-epidemiološke službe o projektima izgradnje i rekonstrukcije, rasporedu prostora i postavljanju opreme;

Sanitarni časopis;

Ugovori za odvoz smeća, dezinsekciju, deratizaciju;

Ostali dokumenti.

Državna sanitarno-epidemiološka inspekcija također će provjeravati uvjete rada zaposlenika poduzeća: usklađenost sa zahtjevima sigurnosti i zaštite na radu, postupak atestiranja radnih mjesta, dostupnost i korištenje osobne zaštitne opreme i tako dalje. Također, tijekom inspekcijskog nadzora pazi se na preventivne mjere, kao što su obvezni liječnički pregledi i uhodan proizvodni nadzor nad poštivanjem sanitarno-higijenskih pravila. Liječničke preglede trebaju povremeno obavljati zaposlenici čija se djelatnost odnosi na hranu, pitku vodu, usluge potrošača, rad s djecom, prisutnost štetnih i opasnih čimbenika i sl. Osim toga, navedene kategorije radnika moraju proći periodično higijensko osposobljavanje i certificiranje, moraju imati medicinsku knjižicu u koju se upisuju rezultati povremenih liječničkih pregleda, podaci o higijenskom osposobljavanju, kao io zaraznim bolestima. Medicinska knjiga je važan dokument, njegovu prisutnost i ispravnost provjerit će sanitarna inspekcija. Poslodavac je odgovoran za organiziranje preventivnih liječničkih pregleda i higijenskog osposobljavanja.

Poslodavac je također odgovoran za organizaciju u skladu sa zahtjevima sanitarnih propisa. Program kontrole proizvodnje izrađuje se u bilo kojem obliku i usuglašava s Državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom. Za neke kategorije poduzeća (ugostiteljski objekti, ljekarne, frizerski saloni, trgovačke tvrtke itd.) postoji odobreni obrazac programa kontrole proizvodnje. Kontrola proizvodnje uključuje kontrolu kvalitete sirovina i materijala, kontrolu proces proizvodnje i tehnologije u svim fazama proizvodnje, kontrola skladištenja i transporta gotovog proizvoda, kontrola kvalitete gotovog proizvoda.

Druga obvezna stavka sanitarne provjere je provjera poštivanja osobne higijene od strane djelatnika. Prije svega, to se odnosi na zaposlenike koji rade s prehrambenim proizvodima. Za njih industrija sanitarni propisi a propisi postavljaju stroge zahtjeve za osobnu higijenu na radnom mjestu. Za kršenje ovih zahtjeva odgovornost u ležernom stilu snosi zaposlenik koji je počinio prekršaj.