Пропорційна система одномандатного округу. Пропорційна та мажоритарна виборчі системи

У країні Z раз на 5 років відбуваються вибори до парламенту. Знайдіть у наведеному нижче списку риси, які свідчать, що в країні Z парламентські вибори проходять за пропорційною системою, та запишіть №, під якими вказані відповідні риси.

2) Існує можливість висування незалежних безпартійних кандидатів.

4) Уряд формується блоком партій, який переміг на парламентських виборах.

5) Перемогу отримує кандидат, який одержав більшість голосів під час виборів.

6) Кількість місць, одержаних партією у парламенті, залежить від відсотка голосів, поданих за неї на виборах.

Пояснення.

Пропорційна виборча система має на увазі голосування виборців за партійними списками. Після виборів кожна з партій отримує кількість мандатів, пропорційна набраному відсотку голосів (наприклад, партія, яка набрала 25% голосів виборців, отримує 1/4 місця). На парламентських виборах зазвичай встановлюється відсотковий бар'єр (виборчий поріг), який партії потрібно подолати для того, щоби провести своїх кандидатів до парламенту; внаслідок цього дрібні партії, які мають широкої соціальної підтримки, не отримують мандатів. Голоси за партії, які не подолали бар'єр, розподіляються між партіями, що перемогли на виборах. Пропорційна система можлива лише у багато мандатних виборчих округах, тобто. таких, де обирається кілька депутатів і за кожного їх виборець голосує персонально.

Суть пропорційної системи - у розподілі мандатів пропорційно до кількості голосів, отриманих партіями або виборчими коаліціями. Головна перевага цієї системи - представництво партій у виборних органах відповідно до їхньої реальної популярності серед виборців, що дозволяє повніше виражати інтереси всіх груп суспільства, активізувати участь громадян у виборах та політиці в цілому. Для того, щоб подолати надмірне партійне дроблення складу парламенту, обмежити можливість проникнення в нього представників радикальних або навіть екстремістських сил, багато країн використовують загороджувальні бар'єри або пороги, що встановлюють необхідний для отримання депутатських мандатів мінімум голосів. Зазвичай вона становить від 2 (Данія) до 5% (ФРН) всіх поданих голосів. Партії, які не зібрали необхідного мінімуму голосів, не отримують жодного мандату.

2) Існує можливість висування незалежних безпартійних кандидатів – ні, невірно.

4) Уряд формується блоком партій, який переміг на парламентських виборах - так, вірно.

5) Перемогу отримує кандидат, який здобув більшість голосів на виборах - ні, не так.

6) Кількість місць, отриманих партією у парламенті, залежить від відсотка голосів, поданих неї на виборах - так, вірно.

Для пропорційної виборчої системи характерні такі характеристики. Її застосування обмежено виборами депутатів законодавчих (представницьких) органів; вона застосовується під час виборів посадових осіб. Право висування кандидатів мають виключно політичні партії (виборчі об'єднання). Виборці за такої системи голосують не персонально за кандидатів, а за висунуті виборчими об'єднаннями списки кандидатів (партійні списки), а до розподілу депутатських мандатів допускаються списки кандидатів, які подолали загороджувальний бар'єр, тобто набрали встановлене в законі мінімально необхідне число голосів, яке не може перевищувати 1% від кількості виборців, які взяли участь у голосуванні. Вакансії, що утворилися, замішаються наступними в порядку черговості кандидатами зі списків кандидатів (партійних списків), допущених до розподілу мандатів, внаслідок чого проведення додаткових виборів не передбачається.

Російському законодавству відомі два різновиди пропорційної виборчої системи, зумовлені використанням закритих (жорстких) чи відкритих (м'яких) списків кандидатів. При голосуванні за закритими списками виборець має право віддати свій голос лише за той чи інший список кандидатів загалом. Відкриті списки дозволяють виборцеві проголосувати не лише за певний список кандидатів, а й за одного чи кількох кандидатів усередині цього списку. У нашій країні явна перевага надається закритим спискам. Голосування за відкритими списками передбачено лише у кількох суб'єктах Федерації (Республіка Калмикія, Тверська область, Ямало-Ненецький автономний округ).

Пропорційна виборча система застосовується під час виборів депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ. У суб'єктах Федерації у чистому вигляді вона зустрічається рідко (Дагестан, Інгушетія, Амурська область, Свердловська область, м. Санкт-Петербург). Що ж до муніципальних виборів, то їм пропорційна виборча система загалом нехарактерна. Рідкісний виняток у цьому відношенні представляє м. Спас до Далекий Приморського краю, статутом якого передбачено обрання всіх депутатів міського округу за партійними списками.

Змішана виборча система

Змішана (мажоритарно-пропорційна) виборча система є комбінацією мажоритарної та пропорційної систем із законодавчо встановленим числом депутатських мандатів, що розподіляються за кожною з них. Її застосування дозволяє поєднати переваги та згладити недоліки мажоритарної та пропорційної систем. При цьому політичні партії (виборчі об'єднання) отримують можливість висувати як кандидатів тих самих осіб як у складі партійного списку, так і по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах. Закон лише вимагає, щоб у разі одночасного висування по одномандатному (багатомандатному) виборчому округу та у складі списку кандидатів інформація про це обов'язково вказувалася у бюлетені, що виготовляється для голосування за відповідним одномандатним (багатомандатним) округом.

Змішана система використовується нині під час виборів законодавчих (представницьких) органів структурі державної влади майже всіх суб'єктів Федерації. Зумовлено це тим, що Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (ст. 35) вимагає, щоб не менше половини депутатських мандатів у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Федерації або в одній із його палат підлягало розподілу між списками кандидатів, висунутими виборчими об'єднаннями, пропорційно до кількості голосів виборців, отриманих кожним зі списків кандидатів.

Під час виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень змішана мажоритарно-пропорційна система застосовується набагато рідше. Ймовірно, це з тим, що федеральне законодавство вимагає обов'язкового використання елементів пропорційної системи стосовно муніципальному рівню формування представницьких органів влади.

Виборчі комісії - це колегіальні органи, які здійснюють підготовку та проведення виборів. Усі виборчі комісії діляться на дві великі групи:

1) постійно діючі виборчі комісії, які є державними органами – ЦВК РФ (ЦВК РФ), виборча комісія суб'єкта РФ, а також муніципальними органами – виборча комісія муніципальної освіти;

2) виборчі комісії, що створюються у конкретному виборчому процесі – окружні, територіальні, дільничні виборчі комісії. Формування таких виборчих комісій є окремим етапом виборчого процесу.

Виборчі комісії у різних виборах можуть бути:

1.Окружна виборча комісія – верхня ланка системи виборчих комісій у будь-якому виборчому процесі. Вона розповсюджує свою діяльність на всю територію, від якої обирається виборна особа (виборні особи). Так, під час виборів Президента РФ, депутатів ГД по пропорційної виборчої системі вся територія РФ становить один виборчий округ. Як окружної виборчої комісії у разі виступає ЦВК РФ. При виборах депутатів ГД у одномандатних округах у межах мажоритарної виборчої системи окружні виборчі комісії створюються відповідно до схемою одномандатних виборчих округів і як вищої ланки виборчих комісій з виборів депутата ГД у відповідному окрузі.

2.Територіальна виборча комісія завжди поширює свою діяльність на певну територію відповідно до федеративного устрою РФ, а також адміністративно-територіальним розподілом суб'єктів РФ. Територіальними комісіями є ЦВК РФ (територія діяльності - вся РФ), виборчі комісії суб'єктів РФ, виборчі комісії муніципальних утворень. Також постійно діючі муніципальні (міські, районні) виборчі комісії виконують роль територіальних комісій під час виборів у федеральні та регіональні органи структурі державної влади.

3.Дільнична виборча комісія - формується вищою територіальною комісією.

ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ» від 12.06.2002 (у редакції ФЗ від 24.12.2004)

Стаття 20 ФЗ про основні гарантії:

У РФ діють виборчі комісії, комісії референдуму:

Центральна виборча комісія РФ (ЦВК РФ);

виборчі комісії суб'єктів РФ;

виборчі комісії муніципальних утворень;

окружні виборчі комісії;

територіальні (районні, міські та інші) комісії;

дільничні комісії.

ЦВК РФ - є федеральним державним органом, що організує підготовку та проведення виборів, референдумів до відповідно до компетенції, встановленої цим ФЗ, іншими ФЗ; діє постійно і є юридичною особою; складається з 15 членів і формується трьома суб'єктами - ДД, Радою Федерації та Президентом РФ. П'ять членів ЦВК РФ призначаються ГД у складі кандидатур, запропонованих депутатами та депутатськими об'єднаннями. П'ять членів призначаються Радою Федерацій у складі кандидатур, запропонованих законодавчими (представницькими) органами структурі державної влади суб'єктів РФ. П'ять членів призначаються Президентом РФ.

Для інших комісій встановлено єдиний порядок формування, що забезпечує демократизм цієї процедури, паритетну участь у ній державних органів законодавчої та виконавчої влади, активну участь громадських об'єднань, органів МСУ, зборів виборців.

Так, виборчі комісії суб'єктів РФ та окружні виборчі комісії з виборів у федеральні органи державної влади створюються законодавчим (представницьким) та виконавчим органами державної влади суб'єктів Федерації на паритетних засадах: половину складу комісії призначає законодавчий орган, а половину – виконавчий. Призначення складає основі пропозицій виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, виборних органів місцевого самоврядування, виборчих комісій попереднього складу. Гарантована квота - не менше однієї третини складу комісії - надана представникам виборчих об'єднань (блоків), які мають фракції у ДД, а також у законодавчих (представницьких) органах влади суб'єкта РФ. При цьому до виборчої комісії може бути призначено не більше одного представника від кожного виборчого об'єднання (блоку).

Формування територіальних виборчих комісій, а також окружних виборчих комісій з виборів до органів державної влади суб'єктів РФ та органів МСУ, дільничних виборчих комісій здійснюється представницькими органами МСУ у тому самому порядку на основі пропозицій тих самих суб'єктів, що й у попередньому випадку, а також пропозицій зборів виборців за місцем проживання, роботи, навчання, служби.

Як додаткову гарантію незалежності виборчих комісій ФЗ встановлює, що у складі державні (муніципальні) службовці що неспроможні становити більше однієї третини состава. ФЗ про основні гарантії вперше встановлює можливість розформування виборчих комісій суб'єктів РФ, окружних, територіальних, дільничних комісій у разі такого порушення ними виборчих прав громадян, що спричинило визнання недійсними підсумків голосування на відповідній території чи результатів виборів у цілому. Рішення про розформування виборчої комісії може бути прийняте лише судом за заявою депутатів законодавчого (представницького) органу відповідного рівня, і навіть ЦВК (щодо комісії суб'єкта РФ).

Виборчий процес

Термін «виборчий процес» не є синонімом для позначення становлення чи формування нової самостійної галузі права чи підгалузі процесуального законодавства. Процесуальна (через систему судів загальної юрисдикції) та процедурна (через систему виборчих комісій) форми реалізації та захисту виборчих прав громадян виражають різні (правозастосовний та правоохоронний) аспекти виборчого процесу в цілому. Через процедурну форму здійснюється діяльність виборчих комісій та виконується основний обсяг виборчих дій, що становлять зміст виборчої кампанії, тоді як через процесуальну форму у власному значенні цього поняття здійснюється діяльність судів із захисту виборчих прав громадян та, ширше, - основ конституційного ладу.

Виборчий процес у Російській Федерації включає встановлену законом сукупність стадій, що складаються з конкретних виборчих процедур і виборчих дій.

Стадії виборчого процесуце етапи організації та проведення виборів, у яких відбуваються передбачені законами виборчі дії, і навіть виборчі процедури, щоб забезпечити реалізацію виборчих прав громадян Російської Федерації та інших учасників виборів, цілісність, завершеність і легітимність виборчого процесу для формування представницького органу, обранні виборного посадової особи.

Основними стадіями виборчого процесу є:

1) призначення виборів (прийняття уповноваженим на те державним органом, органом місцевого самоврядування, посадовою особою рішення про призначення дати виборів, у тому числі у порядку ротації частини депутатського корпусу);

2) утворення виборчих округів, виборчих дільниць, складання списків виборців;

3) висування кандидатів (списків кандидатів) та їх реєстрація;

4) передвиборча агітація;

5) голосування та визначення підсумків голосування, результатів виборів та їх опублікування. При цьому факультативними стадіями є проведення у передбачених законом випадках повторного голосування, повторних виборів, виборів депутатів замість вибулих, нових виборів.

Виборчий процес та виборчі правовідносини - взаємозалежні категорії, які виступають як дві сторони єдиного за змістом і змістом механізму відтворення влади через політичне волевиявлення громадян, виражене шляхом голосування на вільних і демократичних виборах.

Реальне здійснення народовладдя під час підготовки та проведення виборів забезпечується цілеспрямованою та правомірною діяльністю учасників, або суб'єктів, виборчого процесу, коло яких визначається чинним законодавством. Чинне у Російській Федерації та її суб'єктах законодавство про вибори, що регулює виборні правовідносини, передбачає наступний основний типовий склад учасників (суб'єктів) виборчого процесу: 1. Нормоустановчі учасники виборчого процесу - органи державної влади федерального та регіонального рівня, виборчі комісії, наділені правом видавати закони та інші нормативні акти та визначальні порядок підготовки та проведення виборів: наприклад, Федеральні Збори Росії, яке приймає закони про вибори до федеральних органів державної влади, або Законодавчі Збори суб'єкта РФ, що приймає Виборчий кодекс. 2. Ініціатори виборчого процесу - органи та посадові особи державної та місцевої влади, правомочні приймати юридичні акти про призначення виборів, у яких нерідко визначаються дати та територія проведення голосування. Видання ініціюючого виборчий процес правового акта обов'язково, оскільки за відсутності такого акта норми матеріального та процесуального виборчого права не можуть бути приведені в дію, хоча в новітньому виборчому законодавстві передбачаються процедури, що дозволяють вийти зі становища, коли уповноважений орган не в змозі прийняти акт, що ініціює. Справа в тому, що конкретними суб'єктами ініціювання виборчого процесу по кожному виду виборів зазвичай визначаються органи влади відповідного рівня (хоча в деяких випадках право призначення виборів та визначення дати проведення голосування закріплюється за вищими органами, у чому виявляються особливості регіональної законотворчості), проте останні іноді просто відсутні чи своєчасно приймають необхідне рішення. Тому нове законодавство передбачає цей випадок спеціальні правила. Так, в окремих поселеннях, де представницькі органи, зобов'язані призначати вибори, відсутні, вибори мають бути призначені відповідними територіальними виборчими комісіями. Якщо уповноважений орган державної чи місцевої влади не призначає вибори у встановлений законом строк, то вони можуть бути проведені за рішенням відповідної керівної територіальної виборчої комісії, що має бути обумовлено у законі. 3. Організатори виборчого процесу - виборчі комісії, громадські об'єднання та групи громадян, органи та посадові особи державної та місцевої влади, які створюють належні умови та забезпечують необхідні засоби для реалізації законодавства про вибори. Особливе місце серед організаторів виборчого процесу займають виборчі комісії (органи керівництва виборами), на які лягає весь тягар підготовки та проведення виборчих заходів, оскільки саме вони виконують найбільший обсяг організаційно-управлінської та організаційно-технічної роботи з реалізації вимог виборчого законодавства та відповідають за документальне оформлення юридичних дій, які здійснюються учасниками виборів. Серйозні обов'язки покладає закон та інших організаторів виборчого процесу. Так, голова місцевої виконавчої влади приймає рішення про утворення виборчих дільниць, а федеральні та регіональні органи державної влади виділяють кошти на фінансування виборчої кампанії. 4. Голосують під час виборів громадяни Російської Федерації - активні виборці, реалізують право нормотворчого голосу після ухвалення юридично обов'язкових рішень на зборах (сходах) громадян, і на референдумах чи право владоустановчого голоси під час виборів органів державної влади та місцевої влади, і навіть при відкликанні виборних представників. 5. громадяни Російської Федерації, що балотуються на виборах, - кандидати в депутати представницьких органів державної та місцевої влади або кандидати в народні представники інших виборних органів (пасивні носії виборчого права). 6. Спостерігачі, у тому числі іноземні та міжнародні, - особи, які відповідно до чинного законодавства здійснюють контроль за дотриманням вимог виборного законодавства на всіх стадіях виборчого процесу. Російська Федерація є однією з небагатьох країн у світі, де іноземним (міжнародним) спостерігачам законодавчо дозволено бути присутніми на виборах та референдумах, у тому числі і на регіональному рівні. 7. Суди, що розглядають скарги та суперечки у зв'язку з порушенням виборчого законодавства при проведенні виборів та голосування, у тому числі Судова палата з інформаційних суперечок при Президентові Російської Федерації. 8. Органи прокуратури, які здійснюють нагляд за додержанням законодавства про вибори відповідно до правил, що визначають компетенцію та порядок роботи цих органів. 9. Інші учасники виборчого процесу (наприклад, політичні партії, громадські об'єднання, групи виборців), які мають право висування та підтримки кандидатів; організації та установи, приватні особи, що у формуванні виборчих фондів; депутати та інші виборні посадові особи, що достроково відкликаються. Склад учасників (суб'єктів) виборчого процесу не є постійним, він може змінюватися у зв'язку зі зміною виборного законодавства, багато в чому залежатиме від того чи іншого типу виборчої системи, рівня її демократичного змісту. Правовий статус учасників виборчого процесу визначається великим масивом законодавчих актів. Сукупність нормативно-правових актів, визначальних статус суб'єктів виборчого процесу, утворює складову частину самостійного інституту виборчих прав – виборне право. У тому числі найважливіше значення мають такі законодавчі акты: 1) Конституція Російської Федерації (ст. 3, 32, 81); 2) конституції республік, що входять до складу Російської Федерації, статути інших суб'єктів Російської Федерації (глави про виборчу систему); 3) федеральні закони про вибори; 4) регіональні закони про вибори; 5) укази Президента Російської Федерації, президентів республік, що входять до складу Федерації, та глав інших суб'єктів Федерації; 6) рішення виборчих комісій; 7) рішення органів місцевого самоврядування з питань організації виборів. Дослідження основних проблем підготовки та проведення виборів, поглиблений аналіз виборчого процесу дають змогу по-новому оцінити можливості конструювання структури законодавчих актів про вибори. Вже зараз доцільно визнати корисним виділення у структурі виборчих законів, і насамперед виборчих кодексів, низки самостійних інститутів, таких як чергові вибори, повторні вибори, додаткові вибори із закріпленням їх конкретного юридичного змісту. Чергові вибори - це загальні чи основні вибори, які проводяться обрання органів державної влади органів місцевого самоврядування терміни, встановлені чинним законодавством для легіслатури цього виду органів влади. Період часу між попередніми та майбутніми черговими виборами становить легіслатуру даного виборного представницького органу влади. Повторні вибори - це нові вибори, що проводяться на території, де попередні вибори визнані такими, що не відбулися або недійсними, або де при виборах посадової особи балотувалося не більше двох кандидатів і жоден з них не був обраний. Додаткові вибори - це позачергові вибори, що проводяться у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного по одномандатному (багатомандатному) виборчому округу до колегіального представницького органу влади, або дострокового припинення повноважень виборної посадової особи у системі державної чи місцевої влади. Системна розробка актуальних питань про поняття та структуру виборчого процесу призводить до нових висновків про зміст інституту виборчих прав. Для раніше чинного законодавства про вибори було характерно виділення та закріплення в окремих актах, розділах або статтях виборчих прав громадян у статусі виборців, кандидатів у депутати та виборчих комісій, тим часом у новітніх законах про вибори з'явилися й інші учасники виборчого процесу, наділені законодавчим обсягом виборчих прав. Це, зокрема, громадські об'єднання, у тому числі політичні партії, спостерігачі, органи влади, ширший шар довірених осіб, приватні та юридичні особи, які спонсують вибори у рамках закону. Серед виборчих прав цих нових суб'єктів виборчого процесу можна назвати такі: 1) право здійснювати законні повноваження щодо участі у виборах; 2) право на інформацію про хід проведення виборчих заходів протягом усієї виборчої кампанії; 3) право бути присутнім при підрахунку голосів виборців; 4) право ознайомлюватися з документами, у яких містяться відомості про результати виборів; 5) право представляти власні інтереси чи інтереси “материнських” організацій органів управління виборами; 6) право звертатися до суду у разі порушення статусу учасників виборів. На нашу думку, було б корисно при розробці Виборчого кодексу Російської Федерації та виборчих законів суб'єктів РФ закріпити виборчі права кожного суб'єкта виборного процесу у самостійному розділі чи статті. Очевидно, що в умовах становлення в Російській Федерації правової демократичної держави комплексне дослідження проблем виборчого процесу відкриває нові перспективи вдосконалення механізму виборів, демократизації виборчої системи, активнішої участі громадян у суспільно-політичному житті країни.

Реєстрація чи складання списків виборців здійснюються місцевими виборчими комісіями.Законодавець низки країн передбачає, що виборці самі мають дбати про включення їх до списків для голосування (США, Великобританія, країни Латинської Америки). У багатьох європейських країнах включення виборців до списків є обов'язком органів місцевого самоврядування. І в тому й іншому випадку виборчий список може мати тимчасовий характер (що складається перед кожними виборами наново) або постійний (перед черговими виборами лише частково оновлюваний).

Реєстрація виборців та складання списків, як правило, закінчуються відповідно до визначеного терміну до дати виборів (у деяких країнах – за кілька місяців). Це означає, що особи, які офіційно не зареєстровані у виборчих списках, не можуть брати участь у голосуванні, оскільки положення виборчих законів забороняють вносити нових виборців до списків після закінчення офіційної реєстрації. Насправді це ще одне обмеження принципу загальності виборчого права громадян.

Головні завдання дільничної виборчої комісії -складання повного списку виборців, проведення голосування, підрахунок голосів.

Списки виборців.За загальним правилом голосувати можуть лише особи, включені до списку виборців. Особи, які мають тимчасові посвідчення на право голосування (наприклад, у зв'язку з відрядженням), заносяться до додаткового списку виборців і лише після цього одержують бюлетень. Лише в окремих країнах, наприклад, у Сирії, немає списку виборців, достатньо пред'явити посвідчення особи, в якій робиться відмітка, що виборець проголосував.

У більшості країн ведення списків виборців належить до компетенції муніципальної влади (Нідерланди, Польща), в латиноамериканських країнах для цього існує спеціальна служба - національний або цивільний регістр, в Ізраїлі списками розповідає міністерство внутрішніх справ, у Швеції - податкове управління. До списку виборців можуть бути лише особи, які задовольняють виборчим цензам (кваліфікаціям). У Великій Британії списки виборців складають чиновники-реєстратори, в окремих країнах Латинської Америки – спеціально призначені комісії (там, де немає служби цивільного регістру). Ці списки передаються потім органам, які проводять голосування, у більшості країн – дільничній комісії. Вона проводить перевірку списків, для чого необхідно пред'явити відповідні документи (у багатьох англосаксонських країнах, де немає паспортів для внутрішнього вживання, а є лише міжнародні паспорти, використовуються різні документи).

При складанні списків, їх перевірці та уточненні дільничними виборчими комісіями, чиновниками-реєстраторами та іншими органами використовуються два способи: обов'язкова реєстрація та необов'язкова. Обов'язокабо відсутність обов'язку реєстрації належить не до виборця, а до комісії чи чиновника-реєстратора. При системі необов'язкової реєстраціїчиновник не включає автоматично виборця до списку, він робить це лише з ініціативи останнього. Виборець сам повинен звернутися з відповідною заявою, якщо хоче бути включеним до списку виборців (Іспанія, Мексика, США). При системі обов'язкової реєстрації(Велика Британія, Індія, Італія) виборець автоматично включається до списку, реєстратор (комісія) зобов'язаний розшукати всіх осіб, які мають виборчі права, та включити їх до цього списку. Особам, які включені до списку, видається спеціальна картка виборця (часто - з відбитками пальців та фотографією, іноді з урахуванням можливості електронного голосування). Списки виборців бувають або постійними, і тоді від переглядаються через 10-12 років, або періодичними, що наново складаються до кожних виборів.

ПІДСТАВИ ВІДМОВИ В РЕЄСТРАЦІЇ КАНДИДАТУ (СПИСКУ КАНДИДАТІВ)- Вичерпно перелічені у федеральному законі обставини, наявність яких виключає можливість реєстрації кандидата (списку кандидатів). До підстав відмови виборче законодавство відносить: а) суттєве порушення встановленого законом порядку збору підписів; б) недостатня кількість поданих достовірних підписів виборців на підтримку кандидата (списку кандидатів), а також перевищення встановленої законом граничної частки недостовірних підписів серед підписів, що зазнали перевірки, за умови, що кандидатом, виборчим об'єднанням не було внесено виборчу заставу; в) недостовірність відомостей (біографічного характеру, про посаду, судимості, наявність громадянства іноземної держави та ін.), якщо недостовірність цих відомостей носить істотний характер; г) суттєве порушення порядку створення виборчого фонду та витрачання його коштів; буд) інші підстави, передбачені федеральним законом.

У разі, якщо недостовірність відомостей біографічного характеру, даних про судимості, громадянство та інших., перелічених у п. 2 ст. 28 Федерального закону від 19 вересня 1997 р. "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (з ізм. І доп.), встановлена після реєстрації кандидата (списку кандидатів) і носить суттєвий характер, виборча комісія не не пізніше ніж за 16 днів до дня голосування вправі прийняти рішення про відміну реєстрації; якщо ж залишилося менше 16 днів до дня голосування, вона має право звернутися до суду з поданням про відміну реєстрації цього кандидата (виключення зі списку кандидатів). Поряд із відмовою у реєстрації чинне виборче законодавство запроваджує поняття "скасування реєстрації", що означає анулювання раніше прийнятого виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата. Законом передбачено, що у разі відмови зареєструвати кандидата (список кандидатів) відповідна виборча комісія зобов'язана протягом доби з моменту прийняття рішення про відмову видати кандидату або уповноваженому представнику виборчого об'єднання, виборчого блоку, групи виборців, виборцю, який висунув кандидата, копію рішення виборчої комісії викладом підстав відмови.

Пропорційна виборча система діє у поліномінальних (багатомандатних) виборчих округах, і голосування ведеться за партійними списками. Кожна партія, яка бере участь у виборах, отримує кількість депутатських місць, пропорційна кількості отриманих нею голосів виборців.

Пропорційний розподіл місць може здійснюватися різними способами, і перш за все на основі виборчої квоти, що обчислюється шляхом розподілу загальної кількості голосів виборців, поданих у окрузі, на число мандатів, що підлягають розподілу.

Іншими словами, визначається мінімальна кількість голосів виборців, яку необхідно набрати партії, щоб отримати один мандат (тобто питому вагу мандату).

Припустимо, у багатомандатному окрузі за 6 депутатських місць вели боротьбу 5 партій, і голоси виборців між ними розподілилися так:

А-20000; Б-16000; В-34000; Г-43000; Д-37000.

Відповідно до отриманої квоти розподіляємо мандати між партіями. Для цього кількість голосів виборців, отриманих кожною партією, поділяємо на виборчу квоту:

А 20.000: 25.000 = 0 (20.000 у залишку)

Б 16.000: 25.000 = 0 (16.000 у залишку)

У 34.000: 25.000 = 1 (9.000 у залишку)

Г 43.000: 25.000 = 1 (18.000 у залишку)

Д 37.000: 25.000 = 1 (12.000 у залишку)

З 6 мандатів відразу розподілити вдалося лише 3. Розподіл мандатів, що залишилися, може бути проведено одним з двох способів: за правилом найбільшого залишку або найбільшою середньою.

За методом найбільшого залишкунерозподілені мандати віддаються партіям, які мають найбільші залишки голосів виборців. У аналізованому прикладі по 1 мандату отримають партії А, Р і Б. Остаточні результати будуть такі:

А-1; Б-1; В 1; Г-2; Д 1.

Дещо складніше йде розподіл мандатів за методом найбільшої середньої, коли мандати, що залишилися, розподіляються між партіями, що мають найбільшу середню. Щоб обчислити середню кожну список, необхідно число голосів виборців, поданих за партію, розділити на кількість отриманих нею мандатів плюс 1. У нашому прикладі це виглядатиме так:

А 20000: 1 (0 мандатів + 1) = 20000

Б 16000: 1 (0 мандатів + 1) = 16000

О 34.000: 2 (1 мандат + 1) = 17.000

Р 43.000: 2 (1 мандат + 1) = 21.500

Д 37.000: 2 (1 мандат + 1) = 18.500

По одному мандату отримають партії Г, А та Д, що мають найбільшу середню. Остаточні результати будуть інакші, ніж при використанні правила найбільшого залишку:

А-1; Б-0; В 1; Г-2; Д 2.

Отже, при тому самому розподілі голосів виборців між політичними партіями остаточна картина виборів буде різною залежно від застосовуваного способу розподілу мандатів, вибір якого обумовлений, зокрема, тим, на які партії - великі чи невеликі - орієнтована виборча система у цій країні.

Пропорційна система має й інші способи визначення пропорційності депутатських місць кількості отриманих голосів. Так, досить широке поширення (Бельгія, Австрія, Португалія, Франція-вибори до Національних зборів 1986 р., та ін) отримав метод д"0ндта. Суть його полягає в тому, що число отриманих кожною партією голосів ділиться послідовно на ряд натуральних чисел (1,2,3,4...) Приватні від розподілу розташовуються у спадному порядку: 43.000; 37.000; 34.000; 21.500; 20.000; 18.500; 17.000; якого відповідає числу мандатів, що розподіляються в окрузі (у нашому прикладі - 6 мандатів).У даному випадку таким виборчим приватним буде 18500. Розділивши голоси, отримані партіями, на виборче приватне, отримаємо такий розподіл мандатів:

А-1; Б-0; В 1; Г-2; Д 2.

Відразу розподілити всі мандати, не вдаючись до інших способів, дозволяє також метод Генрі Друпа. Суть його полягає в тому, що при визначенні квоти за формулою: Q = X: Y (де Х - загальна кількість голосів виборців, а Y - число мандатів) знаменник послідовно збільшується на 1, 2 і 3 і т. д. до тих пір, поки не вийде приватне, що дозволяє розподілити всі мандати.

Все сказане вище стосується загальних важливих підходів при виявленні істоти пропорційної системи, а саме способів визначення окружної виборчої квоти та розподілу мандатів. Повна пропорційна система передбачає, що вся країна повинна являти собою єдиний багатомандатний округ, або, принаймні, утворюються великі багатомандатні округи, в яких проводиться первинний розподіл мандатів, а мандати, що залишилися, розподіляються без урахування кордонів округів відповідно до загальнонаціональної виборчої квоти.

Так, наприклад, в Індонезії розподіл мандатів між організаціями, що беруть участь у виборах, проводиться у три етапи. На першому етапі обчислюється окружна виборча квота і на її основі проводиться розподіл мандатів між організаціями в кожному окрузі (кількість отриманих організацією мандатів не повинна перевищувати числа кандидатів у представленому списку). Якщо організація одержала голосів менше, ніж виборча квота, вона залишається без мандатів.

Найбільш вдалим прикладом повної пропорційної системи може бути порядок виборів до Палати депутатів парламенту Італії. Розподіл мандатів відбувається у два етапи: по виборчому округу та по Єдиному загальнонаціональному округу. Після підрахунку голосів, отриманих кожним партійним списком, та загальної кількості голосів по округу виводиться окружна виборча квота за формулою: Q = X: (Y + 2) - (можливі залишки під час поділу не враховуються). Кожному списку надається стільки мандатів, скільки разів виборча квота укладеться у виборчій цифрі цього списку. Мандати, що залишилися незаміщеними, не перерозподіляються в окрузі, а передаються до Єдиного загальнонаціонального округу та розподіляються вже за загальнонаціональною квотою.

Але не всі партійні (списки будуть допущені до другого етапу, а лише ті, які провели хоча б одного депутата по окремому округу (тобто набрали число голосів, що дорівнює не менше однієї квоти) або набрали в цілому по країні не менше 300 тисяч голосів Сумуються залишені невикористаними по всіх округах голоси, отримані допущеними до вторинного розподілу мандатів списками, і діляться на число нерозподілених, мандатів - отриманий результат становить загальнонаціональну виборчу квоту. , що виділяються кожному списку.

Але постає питання: до яких округів підуть отримані мандати? Адже партія, яка отримала по Єдиному загальнонаціональному округу додатково 2-3 мандати, може мати надлишки голосів у 5-6 округах. Для цього в кожному виборчому окрузі складається таблиця голосів, що залишилися невикористаними в ньому, які виражені у відсотковому відношенні до окружної квоти і розташовуються у спадному порядку. Відведені списку мандати розподіляються в округах відповідно до таблиці. Якщо у виборчому окрузі всі кандидати списку, який одержав додаткові мандати, вже обрані, ці мандати відповідно до таблиці передаються до іншого округу.

Наведений приклад виборчої практики Італії демонструє найчіткіший механізм функціонування повної пропорційної системи, але одночасно показує і дію одного з найпоширеніших способів спотворення пропорційних систем – «загороджувального бар'єру» («загороджувального застереження»). У країнах, де діє «загороджувальний бар'єр», до розподілу мандатів не допускаються партії, чиї списки отримали у загальнодержавному масштабі або в окрузі менше голосів, ніж передбачено законом. Вимога мінімального числа голосів може бути виражена як у відсотковому, і у кількісному відношенні. Застосовуватися обмеження може як першої стадії, і на стадії вторинного розподілу мандатів. Так, у ФРН діє 5% бар'єр, в Єгипті - 8%, в Туреччині -10%. У Швеції, щоб брати участь у розподілі мандатів, партія має отримати щонайменше 4% голосів у країні чи 12% у виборчому окрузі; у вторинному розподілі беруть участь лише списки, які подолали 12%-й бар'єр. В Італії до розподілу залишкових мандатів не допускаються партії, які набрали менше ніж 300.000 голосів по країні, в Австрії - не отримали жодного прямого мандата на першій стадії.

У Росії її на виборах депутатів у Державну Думу по єдиному федеральному округу дію загороджувального бар'єру починається з первинного розподілу мандатів - ще з обчислення виборчої квоти (виборчого приватного). При визначенні виборчого приватного, за допомогою якого розподілятимуться мандати між списками кандидатів, Центральна виборча комісія підраховує суму голосів виборців, поданих у федеральний виборчий округ лише за списки кандидатів виборчих об'єднань, виборчих блоків, які отримали не менше 5% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, і поділяє отриману суму голосів виборців на 225 (кількість депутатських місць, що розподіляються по даному федеральному округу). Потім число голосів, отриманих кожним списком, ділиться на отримане виборче приватне, а нерозподілені в такий спосіб мандати (якщо такі виявляться) передаються за одним тим спискам кандидатів, які мають найбільший залишок (тобто методом найбільшого залишку).

Спосібом спотворення чистоти пропорційності можна вважати, що допускається в деяких країнах блокування, або з'єднання списків. На будь-якому етапі виборів партії можуть об'єднати свої списки, тоді голоси, подані за кожен із цих списків, підсумовуються та вважаються поданими за один список. Об'єднаний список бере участь у розподілі мандатів, а отримані мандати перерозподіляються усередині блоку за правилом найбільшої середньої. Така система широко практикувалася на парламентських виборах у Франції у 50-ті роки.

Оскільки пропорційна виборча система діє в багатомандатних округах, і партії та інші організації висувають не окремих кандидатів, а цілі списки (як правило, що включають стільки кандидатів, скільки мандатів виділено на округ), то важливим є питання розподілу мандатів усередині списків.

Тут можливі різні варіанти.

При системі «жорстких»Списки проблеми з розподілом мандатів, як правило, не виникають. Кандидати у списку розташовуються не в алфавітному порядку та не довільно, а залежно від «ваги» кандидата, його положення у партії. Голосуючи за список загалом, виборці не висловлюють ставлення до окремих кандидатів. Виграні списком мандати віддаються кандидатам відповідно до черговості їхнього розташування у списку.

Інший порядок розподілу мандатів у системі «гнучких»списків: голосуючи за список загалом, виборець вказує кандидата, якому віддає перевагу. Відповідно, мандат отримає кандидат, який має найбільшу кількість знаків уподобання.

Складнішою є система преференційованого голосування: виборець голосує не просто за список, а проставляє кандидатам у бюлетені преференції 1, 2, 3..., вказуючи, тим самим, у якій послідовності обрання кандидатів для нього є найбільш бажаним. Така система застосовується, зокрема, в Італії під час виборів до Палати депутатів: виборець може висловити преференції лише кандидатам того списку, за який він голосує; число преференцій дорівнює трьом, якщо обирається до 15 депутатів, і чотири, якщо обирається 16 і більше депутатів. На основі виражених преференцій визначається індивідуальна цифра кожного кандидата, і відповідно до індивідуальних цифр складається таблиця кандидатів кожного списку. За рівності індивідуальних цифр враховується черговість кандидата у виборчому списку.

За кожним списком, який отримав мандат, обраним вважається кандидат, який має найбільшу індивідуальну цифру.

Дуже складною з погляду механізму розподілу мандатів усередині списків є система голосів, що передаються (діє в Ірландії, Австралії, Мальті). Враховуються не лише перші, а й другі та треті преференції. Крім того, за даної системи застосовуються, як правило, паношовані бюлетені, тобто по одному списку проходять кандидати від різних партій. Таким чином, виборцю надається можливість одночасно голосувати і за партію, і за конкретного кандидата. 8

Здається, все вищевикладене дає загальне уявлення про сутність пропорційної виборчої системи та різні варіанти її застосування.

Безперечно, в умовах багатопартійності пропорційна система більш демократична порівняно з мажоритарними, а тому доцільніша, виходячи, принаймні, з двох моментів:

По-перше, пропорційна система не дає такої кількості неврахованих голосів виборців, максимально зрівнює питому вагу мандатів;

По-друге, вона дає більш адекватну картину політичної ситуації в країні на момент виборів, реального розміщення сил політичних партій та інших організацій. Пропорційна система дає можливість усім політичним організаціям, які користуються підтримкою виборців, провести своїх депутатів до представницьких установ, забезпечуючи тим самим облік думок різних верств населення під час прийняття рішень.

Проте слід враховувати, що демократизм, закладений у пропорційній системі, може бути значно знижений. Так, встановлення великої виборчої квоти в окрузі може заздалегідь забезпечувати перемогу більшим партіям, позбавляючи фактично невеликі партії шансів на отримання мандатів. У разі велика виборча квота виконує роль «загороджувального бар'єру».

Проти невеликих партій може бути спрямована і практика утворення невеликих поліномінальних округів, від яких обирається невелика кількість депутатів. Тим самим число партій, які реально ведуть боротьбу за мандати, обмежується невеликою кількістю цих мандатів. І знову у виграшному становищі опиняються великі партії.

Тому максимальне використання демократичного потенціалу пропорційної системи можливе лише за максимального укрупнення виборчих округів та вибору оптимальної системи визначення пропорційності при розподілі мандатів.

Визнаючи переваги пропорційних систем перед мажоритарними, не можна не звернути увагу на ще один важливий момент. Найбільш демократично пропорційна система діє в умовах багатопартійної системи, що склалася, що оформилася. Вся процедура виборів спрямовано багатопартійність, зокрема, партії володіють монополією на висування кандидатів. Тож у країнах, де йде формування багатопартійності, доцільним може стати використання змішаних виборчих систем.

Пропорційна виборча система- один з різновидів виборчих систем, що застосовуються на виборах до представницьких органів. При проведенні виборів за пропорційною системою депутатські мандати розподіляються між списками кандидатів пропорційно голосам, поданим за списки кандидатів, якщо ці кандидати подолали відсотковий бар'єр.

Достоїнствами пропорційної виборчої системи вважаються приблизно рівне представництво політичних сил у представницькому органі залежно від популярності у виборців та можливість меншості мати своїх представників у парламенті, недоліками – часткова втрата зв'язку депутатів з виборцями та з конкретними регіонами.

Пропорційна виборча система у поєднанні з мажоритарною, виборчою системою утворює змішану виборчу систему.

Пропорційна виборча система сформувалася в XIX столітті з появою системи політичних партій. Ймовірно, система отримала своє перше наукове обґрунтування в книзі послідовника утопіста-соціаліста Шарля-Фур'є, члена Першого-Інтернаціоналу Віктора-Консідерана (фр. Victor Considérant), опублікованій в 1892-му році. Практична реалізація стала справою математиків і тому різні варіанти системи мають їхні імена. Бельгія стала першою державою, яка прийняла пропорційну виборчу систему в 1899-му році.

Енциклопедичний YouTube

1 / 5

✪ Виборчі системи. Що таке виборчий округ? Пропорційна, змішана, мажоритарна.

✪ Суспільствознавство ЄДІ 2017. Вибори Типи виборчих систем

✪ Виборча система. Підготовка до ЄДІ із суспільствознавства (Політика)

✪ #Виборчі системи ЄДІ | Частина 1 | Підготовка до ЄДІ у суспільстві 2018 року.

✪ Виборчі системи: все, що треба знати у ЄДІ

Субтитри

Різні системи пропорційного представництва

Існують різні методи реалізації пропорційного представництва, які дозволяють досягти або більшої пропорційності, або більшою мірою дають певний результат виборів.

Партійні списки у багатомандатних виборчих округах

Кожна з партій, що беруть участь у виборах, має своїх кандидатів у партійному списку в порядку переваги.

За «закритого списку» виборці голосують за партійний список, а не окремого кандидата. Кожна партія отримує кількість місць пропорційна отриманим голосам. Ці місця займають представники партії у порядку, що вони займають у партійному списку. Ця система використовується при виборах до Європейського парламенту у всіх країнах Європейського Союзу. Ця система використовується також в Ізраїлі, де вся країна є одним виборчим округом із одним «закритим списком». Система виборів із пропорційним представництвом та «закритими» партійними списками використовується в Південній Африці.

Система виборів за партійними списками з додатковими одномандатними округами

Ця система виборів об'єднує дві системи – пропорційного представництва та одномандатних округів. Така «гібридна» система має певні переваги в країнах з великим населенням, оскільки дозволяє дотримуватися балансу між місцевими чи загальнонаціональними інтересами. Ця «змішана система» також використовуються в країнах, де населення неоднорідне та живе у різноманітних географічних, соціальних, культурних та економічних умовах. Ця система використовується в Болівії, Німеччині, Лесото, Мексиці, Новій Зеландії та Великобританії. ] і під час виборів до парламенту Шотландії та законодавчу асамблею Уельсу . До 2007 року ця система застосовувалася і в Російській Федерації.

Один «переданий» голос за кількох кандидатів у багатомандатних виборчих округах

Цей метод пропорційного представництва використовує систему «переваги» виборців. Кожен виборець голосує за двох чи більше кандидатів. В результаті обирається більше кандидатів, ніж вакантних місць. Щоб перемогти за такої системи, успішний кандидат має набрати мінімальну квоту голосів. Ця квота визначається розподілом загальної кількості поданих голосів на кількість вакантних місць плюс одне місце. Наприклад, якщо є дев'ять вакантних місць, всі подані голоси діляться на десять (9+1), і кандидати, які набрали цей мінімум голосів, займають вакансії. Насправді лише у деяких випадках розподіл вакансій відбувається після першого підрахунку голосів.

При другому підрахунку голосів голоси, подані за кандидатів, понад мінімальну квоту автоматично «передаються» іншим обраним кандидатам, і ті, таким чином, отримують необхідну квоту голосів, щоб зайняти вакансію. При іншому способі підрахунку голоси, подані за кандидатів, які набрали голосів найменше, «передаються» кандидату, що йде першим за кількістю поданих голосів серед кандидатів, які не набрали квоти і, таким чином, отримують необхідну квоту.

Цей процес підрахунку голосів триває, доки всі наявні вакансії не будуть заповнені. Незважаючи на те, що такий процес підрахунку голосів та визначення переможців виборів щодо складний, більшість виборців знаходять принаймні одного зі своїх кандидатів фактично обраним. Ця система застосовується в Австралії при виборах в сенат і в палату представників Тасманії та Австралійської, столичної округи та виборах до Законодавчих рад штатів Новий, Південний, Уельс, Південна Австралія, Західна Австралія та Вікторія. Вона також використовується в Шотландії, Ірландії, Північній Ірландії, і на Мальті при виборах до місцевих органів влади, а також в окремих округах у Новій Зеландії.

Переваги та недоліки пропорційної системи

Переваги

Система пропорційного представництва дозволяє кожній політичній партії отримати число місць пропорційно до числа голосів. Ось чому ця система може бути більш справедливою, ніж мажоритарна система.
Якщо квота досить низька, то дрібні партії також отримують місця.
Найрізноманітніші групи виборців можуть забезпечити місця для своїх представників, тому результат виборів розглядається населенням як справедливий.
При цій системі виборці більш схильні голосувати за кандидатів, близьких до їхньої власної позиції, а не за кандидатів, які мають більше, шансів бути обраними.
Система пропорційного представництва за відкритих списків дозволяє виборцям обирати і кандидата, і політичну партію, і, таким чином, зменшується вплив партій на персональний склад своїх представників у парламенті.
У цій системі менша ймовірність попадання до парламенту представників кримінальних структур або тіньового бізнесу, які здатні не цілком легальними методами забезпечити собі перемогу на виборах у регіонах.

Недоліки

При закритих списках можливе використання «технології паровоза», коли на чільне місце виборчого списку ставляться популярні особи, які потім відмовляються від своїх мандатів, внаслідок чого до парламенту потрапляють нікому не відомі особи з кінця списку («вагони»).
При парламентській республіці (а також, як правило, при конституційній монархії) уряд формує та партія, яка переважає в парламенті. За пропорційної системи виборів більш, ніж за мажоритарної, мабуть, що жодна з партій нічого очікувати абсолютної більшості, і потрібно сформувати коаліційний уряд . Коаліційний уряд, якщо він складається з ідеологічних супротивників, буде нестійким і не зможе провести будь-які великі реформи.
У регіонах, де є численні різнорідні групи виборців, може з'явитися велика кількість дрібних партій, і таким чином буде утруднено створення працездатної коаліції. Однак, використання виборчих квот може зменшити цю проблему.

Фокусом політичного життя у демократичному суспільстві будуть вибори.
З одного погляду, вони надають можливість людям із політичними амбіціями та організаційними здібностями бути обраними до органів влади, а з іншого — залучають широку громадськість до політичного життя та дозволяють простим громадянам впливати на політичні рішення.

Виборчою системоюу широкому значенні називають систему суспільних відносин, пов'язаних із формуванням виборних органів влади.

Виборча система містить два основних елементи:

теоретичний (виборче право);
практичний (виборчий процес)

Виборче право— це право громадян безпосередньо брати участь у формуванні виборних інститутів влади, тобто. обирати та бути обраним. Під виборчим правом також розуміють правові норми, що регулюють порядок надання громадянам права участі у виборах та спосіб формування органів влади.
Слід зазначити, що основи сучасного російського виборчого права закріплені у Конституції РФ.

Виборчий процес- Це сукупність заходів з підготовки та проведення виборів. Варто зауважити, що він містить, з одного боку, виборчі кампанії кандидатів, а з іншого — роботу виборчих комісій із формування виборного органу влади.

У виборчому процесі виділяють такі компоненти:

призначення виборів;
організація виборчих округів, районів, дільниць;
формування виборчих комісій;
реєстрація виборців;
висування та реєстрація кандидатів;
підготовка виборчих бюлетенів та відкріпних талонів;
передвиборча боротьба; про проведення голосування;
підрахунок голосів та визначення результатів голосування.

Принципи демократичних виборів

Для того щоб забезпечити справедливість і ефективність виборчої системи, процедура проведення виборів повинна бути демократичною.

Демократичні засади організації та проведення виборівполягають у наступному:

загальність - всі повнолітні громадяни мають право на участь у виборах незалежно від їх статі, раси, національності, віросповідання, майнового стану тощо;
рівність голосів громадян: кожний виборець має один голос;
пряме та таємне голосування;
наявність альтернативних кандидатів, змагальність виборів;
гласність проведення виборів;
правдиве інформування виборців;
відсутність адміністративного, економічного та політичного тиску;
рівність можливостей політичних партій та кандидатів;
добровільність участі у виборах;
правове реагування будь-які випадки порушення виборчого законодавства;
періодичність та регулярність виборів.

Особливості виборчої системи Російської Федерації

У Російській Федерації виборча система, що склалася, регламентує порядок проведення виборів глави держави, депутатів Державної Думи і регіональних органів влади.

Кандидатом на пост Президента Російської Федераціїможе бути громадянин Росії не молодший 35 років, який проживає на території Росії не менше 10 років. Кандидатом не може бути особа, яка має іноземне громадянство або видне проживання, незняту та непогашену судимість. Важливо зазначити, що одна й та сама особа не може обіймати посаду Президента РФ більше двох термінів поспіль. Президент обирається на шість років на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. Вибори президента відбуваються на мажоритарній основі. Президент вважається обраним, якщо у першому турі голосування за одного з кандидатів проголосували більшість виборців, які взяли участь у голосуванні. Якщо цього не сталося, призначається другий тур, в якому беруть участь два кандидати, які набрали в першому турі найбільше голосів, і перемагає той, хто набрав більше голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, ніж інший зареєстрований кандидат.

Депутатом Державної Думи може бутибув обраний громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах. До Державної Думи обирається 450 депутатів за партійними списками на пропорційній основі. Варто сказати, для того щоб подолати виборчий поріг і отримати мандати, партія повинна набрати певний відсоток голосів виборців. Термін дії повноважень Державної Думи становить п'ять років.

Громадяни Росії також беруть участь у виборах до державних органів та на виборні посади суб'єкти РФ.Відповідно до Конституції РФ. система органів регіональної структурі державної влади встановлюється суб'єктами Федерації самостійно з основами конституційного ладу і чинним законодательством. Законом встановлені спеціальні дні для голосування на виборах до органів державної влади суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування — другої неділі березня та другої неділі жовтня.

Види виборчих систем

Під виборчою системою у вузькому розумінні розуміється порядок визначення результатів голосування, який залежить переважно від принципу підрахунку голосів.

За цією ознакою виділяють три основні типи виборчих систем:

мажоритарну;
пропорційну;
змішану.

Мажоритарна виборча система

В умовах мажоритарноїсистеми (від фр. majorite - більшість) перемагає кандидат, який одержав більшість голосів. Важливо знати, що більшість може бути абсолютною (якщо кандидат отримав більше половини голосів) та відносним (якщо один кандидат отримав більше голосів, ніж інший) Недоліком мажоритарної системи є те, що вона може знизити шанси невеликих партій отримати представництво в органах влади.

Мажоритарна система означає, що для обрання кандидат чи партія мають отримати більшість голосів виборців округу або всієї країни, а ті, що зібрали меншість голосів мандатів, не отримують. Мажоритарні виборчі системи діляться на системи абсолютної більшості, які чаші можуть бути використані на президентських виборах і при яких переможець повинен отримати більше половини голосів (мінімум - 50% голосів плюс один голос), і системи відносної більшості (Великобританія, Канада, Японія та ін.), коли для перемоги дуже важливо випередити інших претендентів. При застосуванні принципу абсолютної більшості у разі, якщо жоден кандидат не отримав понад половину голосів, проводиться другий тур виборів, на якому представлені два кандидати, що отримали найбільшу кількість голосів (іноді в другий тур допускаються всі кандидати, що набрали в першому турі голосів більше за встановлений мінімум )

Пропорційна виборча система

Пропорційнавиборча система має на увазі голосування виборців за партійними списками. Після виборів кожна з партій отримує кількість мандатів, пропорційна набраному відсотку голосів (наприклад, партія, яка набрала 25 % голосів виборців, отримує 1/4 місць). На парламентських виборах зазвичай встановлюється відсотковий бар'єр(Виборчий поріг), який партії потрібно подолати для того, щоб провести своїх кандидатів до парламенту; внаслідок цього дрібні партії, які мають широкої соціальної підтримки, не отримують мандатів. Голоси за партії, які не подолали бар'єр, розподіляються між партіями, що перемогли на виборах. Пропорційна система можлива лише у багато мандатних виборчих округах, тобто. таких, де обирається кілька депутатів і за кожного їх виборець голосує персонально.

Суть пропорційної системи — у розподілі мандатів пропорційно до кількості голосів, отриманих партіями чи виборчими коаліціями. Головна перевага цієї системи - представництво партій у виборних органах в порівнянні з їх реальною популярністю серед виборців, що дозволяє повніше виражати інтереси всіх груп суспільства, активізувати участь громадян у виборах і політиці в цілому. Варто сказати, для того щоб подолати надмірне партійне дроблення складу парламенту, обмежити можливість проникнення в нього представників радикальних або навіть екстремістських сил, багато країн використовують загороджувальні бар'єри, або пороги, що встановлюють необхідний для отримання депутатських мандатів мінімум голосів. Зазвичай вона становить від 2 (Данія) до 5% (ФРН) всіх поданих голосів. Партії, які не зібрали необхідного мінімуму голосів, не отримують жодного мандату.

Порівняльний аналіз пропорційної та виборчої систем

Мажоритарнавиборча система, при якій перемагає кандидат, який набрав найбільше голосів, сприяє формуванню біпартизму або «блокової» партійної системи, тоді як пропорційна, При низці партії, що мають підтримку всього 2 - 3% виборців, можуть провести до парламенту своїх кандидатів, закріплює дроблення і фрагментацію політичних сил, збереження безлічі дрібних партій, в т.ч. екстремістського штибу.

Біпартизмпередбачає наявність двох великих, приблизно рівних за впливом політичних партій, які по черзі змінюють один одного при владі шляхом завоювання більшості місць у парламенті, що обирається прямим загальним голосуванням.

Змішана виборча система

Сьогодні багато країн застосовують змішані системи, що поєднують елементи мажоритарної та пропорційної виборчих систем. Так, у ФРН одна половина депутатів Бундестагу обирається за мажоритарною системою відносної більшості, друга — за пропорційною системою. Подібна система використовувалася і в Росії на виборах до Державної Думи у 1993 та 1995 роках.

Змішанасистема передбачає комбінування мажоритарної та пропорційної систем; наприклад, одна частина парламенту обирається за мажоритарною системою, а друга - за пропорційною; При цьому виборець отримує два бюлетені і віддає один голос за партійний список, а другий - за конкретного кандидата, який обирається на мажоритарній основі.

Останні десятиліття деякі організації (ООН, партії «зелених» та інших.) використовують консенсусну систему виборів. Варто зауважити, що вона має позитивну спрямованість, тобто орієнтована не на критику супротивника, а на перебування найбільш прийнятною для всіх кандидата чи виборчої платформи. Фактично це виявляється у тому, що виборець голосує не за одного, а за всіх (обов'язково більше двох) кандидатів і ранжує їх перелік у порядку своїх переваг. За перше місце дається п'ять балів, за друге – чотири, за третє – три, за четверте – два, за п'яте – один бал. Після голосування отримані бали підсумовуються, за їхньою кількістю визначається переможець.