Jesu li tehnički propisi obvezujući?

Pretraživanje cijelog teksta:

Početna > Pravo >Marketing

Plan.

1. Pojam i sadržaj tehničkih propisa…………………3-7 str.

2. Postupak izrade i donošenja tehničkih propisa ... .7-10 pp.

3. Tehnički propisi u prijelaznom razdoblju ……………… 10-11 str.

4. Sustav dobrovoljnog certificiranja ugostiteljskih usluga……………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………….

5. Popis referenci……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………….

Tehnički propisi: definicija, značenje.

Redoslijed izrade tehničkih propisa.

Tehnički propisi u prijelaznom razdoblju.

Pojam i sadržaj tehničkih propisa

Prema definiciji datoj u Zakonu, „tehnički propis je dokument koji se donosi međunarodni ugovor Ruska Federacija, ratificiran na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, ili saveznim zakonom ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili dekretom Vlade Ruske Federacije i utvrđuje obvezne zahtjeve za primjenu i provedbu zahtjeva za objekte tehničke regulacije (proizvodi, kao i zgrade, građevine i građevine, proizvodni procesi, rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje)”.

Odnosno, u skladu sa zakonodavstvom o tehničkoj regulativi, tehnički propis je dokument posebne vrste

Prije svega, tehnički propis je dokument koji utvrđuje iscrpan popis zahtjeva koje država nameće za određenu vrstu djelatnosti. Ostali zahtjevi mogu se uvoditi ne drugim dokumentima, već samo izmjenama i dopunama ovog pravilnika. Drugim riječima, to nisu fragmenti regulacije, već cjelovita i sustavna regulacija djelatnosti. Ovo iz temelja mijenja situaciju. Jedinica takvog racioniranja, njegov osnovni modul, više nije zaseban dokument (što je pogodno za racioniranje), već propis za vrstu djelatnosti, neka vrsta iscrpnog skupa pravila i propisa (što je prikladno za poduzeća i potrebno za savjesnu, učinkovitu kontrolu). Zamagljivanje ovog načela bit će politička pogreška i dovest će do očuvanja i reprodukcije postojećeg stanja, kada je više od šezdeset tisuća različite vrste dokumente koji sadrže obvezne zahtjeve i kada njihov puni opseg za određenu vrstu djelatnosti nije poznat ne samo kontroliranim, već i samim voditeljima obrade.

Donošenje tehničkih propisa ima za cilj zaštitu građana i njihove imovine, divljači, kao i sprječavanje neispravnih radnji koje mogu dovesti do nepoželjnih posljedica za korisnike proizvoda.

Prema stavku 2. članka 6., tehnički propisi obuhvaćaju samo one zahtjeve koji osiguravaju rješavanje pitanja iz prethodnog stavka. Donošenje tehničkih propisa u bilo koje druge svrhe jednostavno nije dopušteno. Poštivanje drugih tehničkih normi koje nisu izravno povezane s pitanjima iz članka zakona postaje fakultativna stvar.

Tehnički propisi trebali bi utvrditi minimalne potrebne zahtjeve za osiguranje sigurnosti u nizu specifičnih pitanja. U užem smislu, sigurnost je odsutnost neprihvatljivog rizika povezanog s mogućnošću nanošenja štete, u širem smislu, to je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji ili opasnosti.

Ne treba preuveličavati zahtjeve tehničkih propisa u odnosu na one koji na odgovarajući način osiguravaju zaštitu života i zdravlja građana, imovine, sigurnosti. okoliš, život i zdravlje životinja i biljaka, jer to može dovesti do kompliciranja i poskupljenja proizvoda i usluga te posljedično postati prepreka provedbi poduzetničkih aktivnosti. Primjerice, u fazi izrade i odobravanja nacrta tehničkih propisa mogu se pojaviti odluke koje će domaće proizvođače staviti u nepovoljnije uvjete od stranih. Stoga pri dogovoru o sigurnosnim pokazateljima i provođenju peer review važno je strogo poštivati načela prava tržišnog natjecanja. Naši zakoni trebaju štititi, a ne upropastiti domaće poduzetnike.

Tehnički propis mora navesti sve objekte na koje se odnosi. Takvi objekti uključuju: proizvode; proizvodni procesi; operativni procesi; procesi skladištenja; transportni procesi; provedbeni procesi; procesi recikliranja.

Tehnički propis treba sadržavati pravila za identifikaciju predmeta, odnosno pravila za prepoznavanje istovjetnosti stvarnog predmeta s onim njegovim karakteristikama koje su sadržane u tehničkom propisu, te znakove njegove identifikacije. Osim toga, tehnički propis može sadržavati sljedeće podatke:

Pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti;

Sheme potvrde sukladnosti;

Rokovi za ocjenu sukladnosti za svaki predmet tehničkog propisa;

Terminologija, koja definira pojmove specifične za ovaj tehnički propis;

Zahtjevi za pakiranje, dizajn, način izvedbe, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu.

Očito će se tehničkim propisom suprotstaviti obmanjivanju kupca robe. Za to je potrebno izraditi i usvojiti na razini Saveznog zakona tehnički propis o postupku priopćavanja informacija o robi potrošačima korištenjem označavanja i označavanja. Danas su informacije tiskane na proizvodima i uključene u popratnu dokumentaciju često netočne, što rezultira zabludama o prava kvaliteta ponuđenih proizvoda. Kada se uspostave jedinstvena stroga pravila, to će u velikoj mjeri omogućiti beskrupuloznim proizvođačima i prodavačima robe da nekažnjeno posuđuju nazive dobro poznatih proizvoda bitno drugačije kvalitete kako bi označili svoje proizvode, da bi pripisali korisna svojstva predmeti koji ih zapravo ne posjeduju, da bi proizvodima dali dizajn koji potrošača uvodi u zabludu. Tehnički propis treba sadržavati zahtjeve samo za karakteristike objekata, ali ne i za dizajn, tehnologiju i metode njihovog razvoja uz pomoć kojih se te karakteristike osiguravaju. To je zadatak programera, dizajnera, tehnologa. Iznimka su slučajevi kada je bez poštivanja određenih pravila uređenja objekta očito nemoguće zaštititi život i zdravlje građana, imovine, okoliša i biljaka te život i zdravlje životinja. Tehnički propis može sadržavati posebne zahtjeve za proizvode, postupke proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, terminologiju, pakiranje, označavanje ili oznake i pravila za njihovu primjenu (predmete), koji se primjenjuju ovisno o zemljopisnom i klimatskim zonama ti se objekti proizvode. To je zbog činjenice da proizvodi proizvedeni u takvim područjima mogu imati povećan rizik upravo zbog svojih zemljopisnih i klimatskih značajki. Takvi zahtjevi mogu uključivati, posebice, veterinarsko-sanitarne i fitosanitarne mjere. Zakon predviđa najmanje šest mjeseci od dana službene objave tehničkog propisa do njegovog stupanja na snagu. To je učinjeno kako bi se proizvođači proizvoda i regulatorna tijela mogli pripremiti za provedbu tehničkih propisa usvojenih Saveznim zakonom ili Uredbom Vlade Ruske Federacije. Budući da se ovaj rok može pokazati prekratkim za provedbu svih mjera organizacijske, tehničke, ekonomske prirode, priprema za trenutak stupanja na snagu tehničkog propisa treba započeti u procesu njegove izrade. Zakon utvrđuje dvije vrste tehničkih propisa: opći i posebni. Zahtjevi općim propisima obvezni su za primjenu i poštivanje u odnosu na sve vrste proizvoda, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za vrste proizvoda čija sigurnost nije osigurana zahtjevima općih tehničkih propisa. Posebni propisi ne bi trebali biti u suprotnosti s općim propisima i normativni su akti izravnog djelovanja. Opći propisi, formalizirani kao savezni zakoni, trebaju sadržavati osnovna pravila koja se primjenjuju na vrlo širok raspon objekata. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za tehnološka i druga svojstva pojedinih vrsta proizvoda.

Tehnički propisi, uzimajući u obzir stupanj opasnosti od nanošenja štete, utvrđuju minimalne potrebne zahtjeve kako bi se osiguralo:

sigurnost od zračenja;

biološka sigurnost;

sigurnost od eksplozije;

mehanička sigurnost;

sigurnost od požara;

industrijska sigurnost;

toplinska sigurnost;

kemijska sigurnost;

električna sigurnost;

nuklearna i radijacijska sigurnost;

elektromagnetsku kompatibilnost u smislu osiguranja sigurnosti rada instrumenata i opreme;

jedinstvo mjerenja.

Zahtjevi za proizvode, procese proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti, pravila identifikacije, zahtjevi za terminologiju, pakiranje, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu koji nedostaju u tehničkim propisima ne mogu se primjenjivati. obvezno.

Tehnički propis mora sadržavati iscrpan popis proizvoda, procesa proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, za koje se utvrđuju njegovi zahtjevi.

Posebna tehničkim propisima prihvaćeno samo za određene skupine i vrste proizvoda ili drugih objekata tehnički propis u slučajevima kada je za te objekte, zbog njihove specifičnosti, potrebno utvrditi veće zahtjeve od onih utvrđenih općim tehničkim propisima. Osim toga, posebnim tehničkim propisima mogu se utvrditi zahtjevi za relevantne objekte koji nedostaju u općim tehničkim propisima. Zbog činjenice da se posebnim tehničkim propisima postavljaju zahtjevi za pojedine objekte tehničke regulacije koji su dodatni zahtjevima općih tehničkih propisa („akumuliraju se prema gore“), nazivaju se i „vertikalnim“ propisima. Pojednostavljeni omjer općih i posebnih tehničkih propisa propisi prikazani su na slici ispod.

Za one objekte za koje je razina zahtjeva utvrđena općim tehničkim propisima dovoljna i nema potrebe za iznošenjem novih zahtjeva, nije potrebno donositi posebne tehničke propise.

Prema podacima Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo, broj posebnih tehničkih propisa bit će oko 1500, što otprilike odgovara broju vrsta poduzetničke djelatnosti. Neće se izraditi više od 10 općih tehničkih propisa, a početkom 2005. oko 100 nacrta tehničkih propisa je u fazi rasprave.

2. Postupak izrade i donošenja tehničkih propisa

Tehnički propis može se donijeti Saveznim zakonom, Uredbom predsjednika Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ratificiranim na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacija. Svatko ima pravo izraditi nacrt tehničkog propisa, bez obzira na vrstu proizvoda ili procesa, oblik vlasništva i pravni status nositelja izrade. To je nedvojbeno demokratski i omogućit će potpunije korištenje intelektualnog potencijala bez ograničenja. Savezni zakon "O tehničkoj regulaciji" kao jedno od glavnih načela odredio je javnost pripreme i donošenja nacrta tehničkih propisa. Ovo je temeljna inovacija. Važno je da se u svakoj fazi razvoja novog regulatornog okvira društvo u cjelini i strukture državne vlasti detaljno informiraju o tome kako se proces odvija, koje su kontradiktornosti, tko je autor pojedinih prijedloga. . Dakle, kako bi se isključila mogućnost donošenja tehničkih propisa kroz Državnu dumu u svrhu pogrešne konkurencije, Savezni zakon Ruske Federacije „O tehničkoj regulaciji“ predviđa poseban postupak za pripremu i razmatranje nacrta tehničkih propisa. Ovaj postupak uključuje niz obveznih koraka bez kojih se projekt ne može podnijeti Državnoj dumi. To je, posebice, objava, obavijest o njegovom razvoju u tiskanom izdanju savezno tijelo izvršnu vlast za tehničku regulaciju i u informacijskom sustavu opće uporabe u elektroničkom digitalnom obliku (Internet). Obavijest mora sadržavati podatke o proizvodima za koje se izrađuje propis. Također je potrebno uključiti obrazloženje potrebe za razvojem, naznaku razlika između razvijene regulative od međunarodnih standarda ili od zahtjeva koji su na snazi na teritoriju Ruske Federacije. Potrebne su i informacije o načinu upoznavanja s nacrtom propisa te, osim toga, pojedinostima o nositelju projekta. Inače, dužnost potonjeg je osigurati dostupnost nacrta propisa za uvid od trenutka objave obavijesti. Štoviše, morat će doraditi nacrt tehničkog propisa, uzimajući u obzir zaprimljene primjedbe, kako bi o nacrtu vodio javnu raspravu najmanje dva mjeseca. U biti, rasprava o nacrtu tehničkog propisa počinje od trenutka objave obavijesti o izradi tehničkog propisa. Ovaj zakon obvezuje programera da dostavi primjerak tehničkog propisa svakoj zainteresiranoj osobi. Zainteresirane strane šalju svoje komentare i prijedloge developeru. Programer razmatra ove komentare i prijedloge, odlučuje o njihovom prihvaćanju, djelomičnom prihvaćanju ili odbijanju. Ova faza izrade tehničkog propisa završava javnom raspravom o reviziji tehničkog propisa koja uzima u obzir prihvaćene primjedbe i sugestije. Ovaj zakon utvrđuje trajanje ove faze - manje od dva mjeseca. Faza rasprave o nacrtu tehničkog propisa završava se objavom obavijesti saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju koja sadrži podatke o načinu upoznavanja s nacrtom tehničkog propisa i popisa komentara zaprimljenih u pisanom obliku od zainteresiranih strana, kao i podatke o izrađivaču tehničkog propisa. Članak deveti zakona utvrđuje rok od 10 dana za obavještavanje saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju u svojoj tiskanoj publikaciji o izradi nacrta tehničkog propisa i o završetku javne rasprave o tom nacrtu od trenutka uplate. za objavu obavijesti. Na taj se način osigurava informiranje zainteresiranih strana o tehničkom propisu koji se izrađuje od trenutka njegove izrade iu tijeku izrade. To omogućuje izvršiteljima tehničkog propisa da se izjasne o osnovanosti izrađenog tehničkog propisa i unaprijed započnu pripreme za njegovu primjenu i izvršenje. Sukladno zakonu, vrijeme od trenutka objave obavijesti o izradi nacrta tehničkog propisa do trenutka objave obavijesti o završetku javne rasprave mora biti najmanje dva mjeseca. Podnošenjem zakonodavne inicijative subjekta prava Državnoj dumi nacrta Saveznog zakona o tehničkim propisima, počinje faza usvajanja tehničkog propisa. Registracija nacrta Saveznog zakona o tehničkim propisima provodi se uz prisutnost sljedećih osnovnih dokumenata.

Sustav regulacije u području standardizacije i certificiranja proizvoda, proizvodnih procesa i usluga u Rusiji nedavno je doživio radikalne, ako ne i revolucionarne promjene. To je zbog stupanja na snagu 1. srpnja 2003. Federalnog zakona Ruske Federacije od 27. prosinca 2002. br. 184-FZ „O tehničkoj regulaciji” (u daljnjem tekstu: Zakon). Treba napomenuti da Zakon nije samo tehničke prirode, kako se može činiti iz naslova. Ima super društveno-ekonomski značaj kako se ugrađuje novo pravila regulacije zahtjevi za proizvode, proizvodne procese, radove i usluge.
Moguće je uočiti nekoliko motivima donošenje ovog zakona. Prije svega, dalje je debirokratizacija gospodarstva , odbijanje pretjeranog racioniranja i sitničavost upravni skrbništvo od saveznih izvršnih vlasti, ozbiljno povećanje razina pravne regulative djelatnosti povezane s prometom proizvoda, obavljanjem poslova i pružanjem usluga.
Drugi razlog za nastanak Zakona je skori ulazak Rusije u Svjetska trgovinska organizacija (WTO ) i potrebu ispunjavanja zahtjeva ove i drugih međunarodnih gospodarskih organizacija. Dakle, u Sporazumu o tehničkim preprekama u trgovini, razlika u zakonima je naznačena kao glavne prepreke različite zemlje, razlike u standardima i postupcima ispitivanja sukladnosti. Pritom je propisano da standardi trebaju biti savjetodavni karakter da nacionalne norme najvećim dijelom moraju biti u skladu s međunarodnim, a obvezni zahtjevi sadržani su u tehničkim propisima.
Pod, ispod tehnički propis razumio pravna regulativa odnosi na terenu:

razvoj, usvajanje, primjena i izvedba obavezni zahtjevi na proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje (u daljnjem tekstu - na proizvode i procese );
uspostavljanje i primjena na dobrovoljnoj bazi zahtjevi za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova ili pružanje usluge;
u području ocjenjivanja sukladnosti .

Prema Zakonu, sljedeće glavni pravci djelatnosti tehničke regulacije:

tehnički propisi;
standardizacija;
potvrda usklađenosti.

Zakon se ne primjenjuje na djelokrug poslova koji se odnose na funkcioniranje jedinstvena komunikacijska mreža Ruske Federacije , o državi obrazovnim standardima , propisi o računovodstvo , za standarde emisije vrijedne papire i pravila revizijska djelatnost.
Objekti obavezni zahtjevi su:

proizvodi;
proizvodni procesi (zahtjevi za njegovu proizvodnju);
pravila za rad proizvoda (potrošnja, uporaba);
pravila skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja proizvoda.

Pritom treba napomenuti da proizvodi Zakon se odnosi na rezultat djelatnosti prikazan u opipljivom obliku i namijenjen daljnjoj upotrebi u gospodarske i druge svrhe. Riječ je o industrijskim proizvodima (strojevi, strojevi, uređaji i sl.), robi široke potrošnje (uključujući energente, vodu i sl.), zgradama i građevinama za javnu i državnu i individualnu uporabu.
Objekti dobrovoljne zahtjeve isto ali dodano radovi i usluge . Odnosno, ako se i dobrovoljni i obvezni zahtjevi primjenjuju na proizvode i povezane procese, tada se prihvaćaju samo dobrovoljni zahtjevi za obavljanje poslova i pružanje usluga.
Zakon ne sadrži pojmove "rad" i "služba". Državni standard GOST R 50646-94 definira "raditi „kao materijalna usluga, njen krajnji rezultat se izražava u materijalnom obliku. Rad može uključivati stambeno-komunalne usluge, kućanske radove na popravku i proizvodnji proizvoda, usluge Ugostiteljstvo, transport i sl. Zapravo, radovi i usluge u shvaćanju ovog zakona su socijalne i kulturne usluge, čiji rezultat nema opipljiv oblik i nije povezan s proizvodom. Za takve usluge nema obveznih zahtjeva.
Do Osnovni principi tehnički propisi uključuju:

primjena zajednička pravila utvrđivanje zahtjeva za proizvode i procese, obavljanje poslova ili pružanje usluga – osigurati kompatibilnost zahtjeve i oblike njihovog prikaza u tehničkim propisima i normizacijskim dokumentima;
usklađenost s tehničkim propisima razine razvoja nacionalno gospodarstvo, materijalno-tehničku bazu i znanost i tehnologiju – omogućiti praktična aplikacija zahtjeve Zakona;
neovisnost tijela za akreditaciju i certificiranje od proizvođača, prodavača, izvođača i kupaca - nepostojanje organizacijske, administrativne, gospodarske, financijske i bilo kojeg drugog oblika ovisnosti;
jedinstveni sustav i pravila akreditacija;
jedinstvo pravila i metoda istraživanja i mjerenja uz obveznu ocjenu sukladnosti - isključiti moguće negativne posljedice nepouzdanih rezultata mjerenja koji krše ujednačenost mjerenja;
ujednačenost primjene zahtjeva tehničkih propisa, bez obzira na vrste ili značajke transakcija;
neprihvatljivost ograničenja konkurencije u provedbi akreditacije i certificiranja – naglasio komercijalne prirode djelatnosti certifikacijskih tijela i ispitni laboratoriji i neprihvatljivost monopolizacija aktivnosti bilo kojeg od ovih tijela;

neprihvatljivost kombinirajući ovlasti tijela državne kontrole i certifikacijskog tijela – naglašeno bitno drugačiji karakter državna kontrolna tijela i tijela za certifikaciju, čije funkcije mogu obavljati osobe i organizacije koje se bave poduzetničkom djelatnošću;
nedopustivost spajanja ovlasti akreditacije i certificiranja od strane jednog tijela - ističe se državna funkcija akreditacije;
neprihvatljivost izvanproračunsko financiranje državna kontrola usklađenosti sa zahtjevima tehničkih propisa - je osigurana Financijska neovisnost tijela državne kontrole za učinkovitost njihovog djelovanja.

Zakonodavstvo Ruske Federacije o tehničkoj regulativi sastoji se od Zakona, saveznih zakona donesenih u skladu s njim i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. Istovremeno, savezne vlasti Izvršna moč, uključujući ministarstva, mogu donositi akte samo iz područja tehničke regulative savjetodavne prirode . To se također odnosi na novoosnovano Ministarstvo industrije i energetike Ruske Federacije i njemu podređenu Federalnu agenciju za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo. Dakle, zakonodavstvo o tehničkoj regulativi primjenjuje se samo na u nadležnosti Ruske Federacije . Subjekti Ruske Federacije ne mogu usvojiti regulativu pravni akti u ovoj regiji.
Iznimka izrađuje tehnički propis koji se odnosi na obrambene proizvode (radove i usluge) i proizvode (radove i usluge), čiji podaci predstavljaju državnu tajnu. U ovoj oblasti, u nedostatku tehničkih propisa, obvezne zahtjeve za rad i usluge mogu utvrditi savezna izvršna tijela.
Treba napomenuti da zbog revolucionarne prirode Zakona, mnogi regulatorni pravni akti Ruske Federacije u smislu djelokruga Zakona u ovoj ili drugoj mjeri proturječiti njegove odredbe. To se odnosi na pojedine odredbe Građanskog zakona, Kaznenog zakona, Zakona o upravnim prekršajima, zakona „O zaštiti prava potrošača“, „O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva“ itd. Stoga, kada se primjenjuju ove zakonskih akata, potrebno je njihove odredbe usporediti s odgovarajućim odredbama Zakona.
Budući da su svi akti savezne izvršne vlasti o pitanjima koja su uređena Zakonom samo savjetodavne prirode, svi normativni pravni akti koje su oni prethodno donijeli postati obvezan od dana stupanja na snagu Zakona. Iznimka predstavljaju samo obvezne zahtjeve za proizvode i povezane procese koje su utvrdila savezna izvršna vlast, a koji vrijede do stupanja na snagu tehničkih propisa samo za svrhe sukladne ciljevima tehničkih propisa.

Poglavlje 7. Tehnički propisi

Tehnički propis - dokument kojim se utvrđuje obavezna za primjenu i ispunjavanje zahtjeva za objekte tehničke regulacije (proizvode, uključujući zgrade, građevine i građevine, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje).

7.1 Svrhe primjene tehničkih propisa

Primjenjuju se tehnički propisi u svrhe :

zaštita života ili zdravlja građana, imovine pojedinaca ili pravna lica, državno ili općinsko vlasništvo;
zaštita okoliš, život ili zdravlje životinja i biljaka;
upozorenja o akciji zavaravanje kupaca.

Donošenje tehničkih propisa u druge svrhe nije dozvoljeno. Dakle, svrha donošenja tehničkih propisa je utvrđivanje obveznih zahtjeva za proizvode i povezane procese koji pružiti sigurnost život i zdravlje ljudi, imovina subjekata prava, okoliš, životinje i biljke. Ti se zahtjevi uglavnom svode na uspostavljanje različitih zahtjeva za proizvode i procese. norme i pokazatelji tehničke prirode.
Drugi cilj je spriječiti radnje , zavaravajuće otkupljivači – ostvaruje se utvrđivanjem drugih obveznih zahtjeva. Za postizanje tog cilja tehnički propisi moraju osigurati davanje pouzdanih informacija i isključiti pojavu lažnih informacija. Osiguravanje ujednačenosti mjerenja jedna je od mjera koja sprječava dovođenje potrošača u zabludu zbog nepouzdanih rezultata mjerenja. Stoga bi mjeriteljstvo, čija je jedna od zadaća osiguravanje ujednačenosti mjerenja, trebalo uvrstiti u opseg tehničkog propisa, t.j. Zakon predviđa razvoj tehnički propisi za OEI.

7.2 Sadržaj i primjena tehničkih propisa

Tehnički propisi utvrđuju potreban minimum zahtjevima pružanje:

sigurnost (zračenje, mehanički, požarni, industrijski, toplinski, kemijski, biološki, protueksplozijski, električni, nuklearni, radijacijski);
elektromagnetska kompatibilnost u smislu osiguranja sigurnosti rada instrumenata i opreme;
jedinstvo mjerenja .

Tehnički propis mora sadržavati iscrpan popis proizvoda i procesa za koje se utvrđuju njegovi zahtjevi. Obvezni zahtjevi sadržani u njemu su direktno akcijski diljem Ruske Federacije. Iz ovoga proizlazi da usvajanje bilo koje tijela državne uprave Ruske Federacije ili njezinih subjekata normativnih akata o pitanjima, čije rješenje treba biti sadržaj tehničkih propisa.
Zahtjevi za proizvode i procese, pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti, zahtjevi za terminologiju, pakiranje, označavanje ili oznake koji nisu uključeni u tehnički propis ne mogu biti obavezna.
Tehnički propis mora sadržavati zahtjeve za karakteristike proizvoda i procesa, ali ne bi trebao sadržavati zahtjeve za dizajn i izvedba . Može sadržavati posebni zahtjevi uzimajući u obzir stupanj opasnosti od nanošenja štete, osiguravajući zaštitu određenih kategorija građana (invalidi, maloljetnici, trudnice).
Tehnički propis ne može sadržavati zahtjeve za proizvode koji uzrokuju štete po život ili zdravlje nakupljene tijekom dugotrajne uporabe ovog proizvoda. Može sadržavati zahtjeve u vezi s informiranjem stjecatelja o mogućoj šteti i čimbenicima o kojima ona ovisi.
Tehnički propisi također utvrđuju potrebni minimum zdravlje životinja i fitosanitarne mjere u odnosu na proizvode podrijetlom iz pojedinih zemalja i (ili) mjesta koja osiguravaju biološku sigurnost.
Od svih vrsta tehničke kompatibilnosti (funkcionalne, geometrijske, električne, čvrstoće, softverske, biološke i dr.) kao predmet tehničkih propisa navodi se samo elektromagnetska kompatibilnost. Nepostojanje zahtjeva za određene vrste tehničke kompatibilnosti može dovesti do poteškoća u korištenju određenih vrsta proizvoda za njihovu namjenu. Stoga utvrđivanje zahtjeva za takve vrste kompatibilnosti ne bi trebao biti samo zadatak nacionalnim standardima, kako je propisano Zakonom, ali i tehničkim propisima.

7.3 Vrste tehničkih propisa

U Ruskoj Federaciji postoje opći i posebni tehničkim propisima. Obvezni zahtjevi do određene vrste određuju se proizvodi i procesi totalitet zahtjevi općih i posebnih tehničkih propisa.
Zahtjevi Općenito tehničkim propisima potreban primijeniti i uskladiti se s bilo kojim proizvodom ili procesom. Ovi se propisi odnose na:

siguran rad i zbrinjavanje strojeva i opreme;
siguran rad zgrada, građevina, sigurnost od požara;
biološki i sigurnost okoliša;
elektromagnetska kompatibilnost;
nuklearna i radijacijska sigurnost.

Zahtjevi poseban tehnički propisi uzimaju u obzir tehnološke i druge značajke pojedinih vrsta proizvoda i procesa. Njima se utvrđuju zahtjevi samo za one pojedinačne vrste proizvoda i procesa u pogledu kojih ciljevi Zakona nisu ispunjeni zahtjevima općih tehničkih propisa.

7.4. Postupak izrade i donošenja tehničkih propisa

Donosi se tehnički propis savezni zakon . Izrađivač nacrta tehničkog propisa može biti bilo tko . Izradu nacrta tehničkog propisa treba objaviti obavijest u tiskanom izdanju saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju. Mora sadržavati:

informacije o tome za koji će se proizvod ili proces postaviti zahtjevi u razvoju;
Sažetak ciljevi i opravdanost potrebe razvoja;
informacije o načinu upoznavanja s projektom;
prezime, ime, patronim i poštanska adresa nositelja projekta.

Nacrt tehničkog propisa trebao bi biti dostupno zainteresirane stranke za upoznavanje. Programer troši javna rasprava projekt.
Naveden je sljedeći redoslijed prihvaćanje tehnički propis. Predmet prava zakonodavne inicijative podnosi se Državnoj dumi projekt savezni zakon o tehničkom pravilniku, koji Državna duma šalje Vladi Ruske Federacije. Za nacrt saveznog zakona, Vlada šalje Državnoj Dumi u roku od šest mjeseci pregled za donošenje nacrta zakona u prvom i narednim čitanjima, uzimajući u obzir zaključak stručnog povjerenstva.
postojati Posebna narudžba izrada i donošenje tehničkih propisa:

u iznimnim slučajevima predsjednik Ruske Federacije ima pravo izdavati tehničke propise za svoje dekret bez njegove javne rasprave;
tehnički propis može se donijeti međunarodnim ugovorom koji podliježe ratifikaciji. U ovom slučaju se objavljuje Uredba Vlade Ruske Federacije.

7.5 Državna kontrola (nadzor) nad poštivanjem zahtjeva tehničkih propisa Drug

tijela državna kontrola usklađenost sa zahtjevima tehničkih propisa kontrole provode savezna izvršna tijela, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njima podređene državne institucije ovlaštene za provođenje kontrole. Obavlja se državna kontrola dužnosnici ova tijela, a ne bilo koja dužnosnici, a vođe (ili njihovih zamjenika) državnih organizacija.
Objekti državne kontrole su proizvodi, procesi njegove proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja. Predmet kontrole je usklađenost sa zahtjevima tehničkih propisa za njih. U odnosu na proizvode, državna kontrola se provodi isključivo u fazi cirkulacija proizvoda.
Državna kontrolna tijela imaju pravo:

potražnja od proizvođača (prodavača) prezentacija izjava o sukladnosti ili potvrda o sukladnosti kojom se potvrđuje sukladnost proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa;
izdati recepte o otklanjanju povreda zahtjeva tehničkih propisa u popravljeno vrijeme;
donositi motivirane odluke o zabrani prijenos proizvoda i obustava procesa, ako je drugim mjerama nemoguće otkloniti kršenje zahtjeva tehničkih propisa;
obustaviti ili prekinuti valjanost izjave o sukladnosti ili potvrde o sukladnosti;
smatrati proizvođača odgovornim prema zakonima Ruske Federacije.

Iza kršenje zahtjevima tehničkih propisa i nepoštivanju uputa i odluka tijela državne kontrole, proizvođač je odgovoran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Zakon utvrđuje četiri razlozi za odgovornost kontrolirani subjekti:

kršenje zahtjeva tehnički propisi;
nepoštivanje naredbi i odluke tijela državne kontrole;
štetiti život ili zdravlje građana, imovine, okoliša, života ili zdravlja životinja i biljaka;
pojava prijetnje nanošenje štete.

Subjekti odgovornosti u svim slučajevima su proizvođač, izvođač, prodavač. U slučaju kršenja zahtjeva za proizvodi dolazi građanska odgovornost . Štoviše, nije presudna činjenica kršenja, već njezina učinci posebice nanošenje štete ljudskom životu ili zdravlju ili materijalne štete. Odgovornost se ostvaruje kroz naknade štete i nadoknadu štete. Kršenje zahtjeva proizvoda može rezultirati kaznena odgovornost (članak 238. Kaznenog zakona Ruske Federacije) u slučaju proizvodnje i prometa proizvoda koji ne udovoljavaju sigurnosnim zahtjevima.
Subjekti odgovornosti za sve procesa su izvođači. Glavni zahtjevi za procese trebali bi ih osigurati sigurnost za ljude i okoliš, sigurnost proizvoda i imovine. Zbog kršenja zahtjeva tehničkih propisa za proizvodni procesi, za rad proizvoda (oprema, građevinski objekti), moguća je upravna i kaznena odgovornost.
Kada štetiti zbog neusklađenosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa proizvođač (izvršitelj, prodavatelj) je dužan nadoknaditi štetu i poduzeti korake za sprječavanje buduće štete. Naknada štete regulirana je Građanskim zakonikom i Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti prava potrošača". Proizvođač oslobođen odgovornosti ako dokaže da je šteta uzrokovana Viša sila (poplava, potres i sl.) ili kršenje od strane potrošača pravila za korištenje, skladištenje ili prijevoz robe.

Pod, ispod tehničkim propisima znači dokument koji utvrđuje obvezni uvjeti za prijavu i ispunjenje na objekte tehničke regulacije.

Tehnički propisi mogu se donijeti:

međunarodni ugovor Ruske Federacije, ratificiran na način propisan zakonom;
međuvladin sporazum;
savezni zakon;
Uredba predsjednika Ruske Federacije;
Uredba Vlade Ruske Federacije.

Tehnički propisi donose se kako bi se:

osiguranje sigurnosti života, zdravlja i imovine građana, imovine fizičkih i pravnih osoba, državne ili općinske imovine;
osiguranje zaštite okoliša, života ili zdravlja životinja i biljaka;
sprječavanje radnji koje dovode kupce u zabludu.

Donošenje tehničkih propisa u druge svrhe nije dopušteno.

Predmeti tehničkih propisa su:

proizvodi;
procesi projektiranja (uključujući istraživanja), proizvodnje, izgradnje, instalacije, puštanja u pogon, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja u vezi sa zahtjevima sigurnosti proizvoda.

Tehnički propis mora sadržavati potrebne zahtjeve na navedene objekte, osiguravajući ispunjenje ciljeva tehničkog propisa. Sastav ovih zahtjeva je iscrpan i imaju izravan učinak na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Zahtjevi koji nisu sadržani u tehničkim propisima nisu obvezni za izvršenje i primjenu. Drugim riječima, tehnički propisi koncentriraju sve zahtjeve koji osiguravaju sigurnost i usmjereni su na zaštitu prava kupaca.

Klasifikacijske značajke prema kojima se tehnički propisi mogu podijeliti su:

način na koji se utvrđuju zahtjevi;
područje distribucije.

Prema prvom znaku – načinu utvrđivanja zahtjeva – tehnički se propisi dijele na preskriptivne i temeljne.

Propisni tehnički propisi sadrže posebne zahtjeve za proizvode. Prilikom utvrđivanja zahtjeva u propisanim tehničkim propisima izravno u obliku specifičnih karakteristika može se pojaviti niz problema: preopterećenost detaljima, ranjivost u reviziji međunarodnih zahtjeva, složenost i trajanje promjena.

NA međunarodnoj praksi Drugi način postavljanja zahtjeva u tehničkim propisima našao je široku primjenu - u obliku općih zahtjeva, izraženih, između ostalog, kvalitativnim karakteristikama. Specifične numeričke karakteristike utvrđuju se pozivanjem na standard ili skup pravila. Takvi tehnički propisi nazivaju se temeljna. Oni su najmanje restriktivni oblik trgovinske regulacije i najučinkovitiji u formiranju jedinstvenog tržišnog prostora, o čemu svjedoče iskustva zemalja članica EU i APEC-a.

Ovakav pristup osigurava fleksibilnost tehničkih propisa, s jedne strane, i mogućnost da subjekti regulacije implementiraju određena provjerena rješenja, s druge strane. Primjer takve regulative su europske direktive razvijene u okviru Novog i Globalnog pristupa. Na primjer, specifični zahtjevi za Direktivu 88/378/EEC "Igračke" navedeni su u šest europskih standarda.

Glavna prednost temeljnih tehničkih propisa je mogućnost donošenja različitih tehničkih rješenja, pod uvjetom da su rezultati ocjenjivanja sukladnosti ekvivalentni, čime se proizvođačima pruža fleksibilnost da pokažu sukladnost postignutih rezultata i uvedu nove tehnologije.

Prema drugom klasifikacijskom obilježju, t.j. Ovisno o području distribucije, tehnički se propisi mogu uvjetno podijeliti na:

općenito (horizontalno);
poseban (vertikalni);
makroindustrija.

Opći (horizontalni) tehnički propisi izrađuju se za široke skupine proizvoda o pitanjima osiguranja jedne ili više vrsta sigurnosti. Ponekad se, imajući na umu da opći tehnički propisi pokrivaju široke skupine proizvoda, nazivaju horizontalnim.

Donose se opći tehnički propisi, posebice o pitanjima požarne, biološke, ekološke, nuklearne i radijacijske sigurnosti, elektromagnetske kompatibilnosti i dr.

Posebni (vertikalni) tehnički propisi izrađuju se za određene vrste proizvoda za koje postoje specifične vrste opasnosti od nanošenja štete koja premašuje stupanj rizika uzet u obzir općim tehničkim propisom.

Osim toga, u praksi tehničke regulacije izdvajaju se makroindustrijski tehnički propisi koji povezuju opće tehničke propise i posebne.