Zahtjevi općeg tehničkog propisa. Vrste tehničkih propisa
Zaštita života i zdravlja ljudi;
Zaštita imovine fizičkih i pravnih osoba;
Zaštita općinske ili državne imovine;
Sigurnost okoliš.
Tehnički propisi utvrđuju zahtjeve koji osiguravaju: električnu, kemijsku, toplinsku, industrijsku, požarnu, mehaničku sigurnost.
Tehničkim propisima utvrđuju se potrebne veterinarsko-sanitarne i fitosanitarne mjere za proizvode.
Zahtjevi za pojedine vrste proizvoda utvrđuju se kombinacijom zahtjeva općih i posebnih tehničkim propisima.
Vrste tehničkih propisa:
1. Opće tehničke: obvezne za primjenu i usklađenost s bilo kojom vrstom proizvoda, proizvodnim procesom, skladištenjem, prijevozom itd., prihvaćene u slučajevima siguran rad, odlaganje strojeva, opreme, zgrada, struktura i sigurno korištenje susjednih teritorija.
2. Posebne tehničke: uzimaju se u obzir tehnološke i druge značajke određene vrste proizvoda, procesa proizvodnje, skladištenja, transporta i sl., postavljaju zahtjeve samo za one vrste proizvoda u pogledu kojih ciljevi nisu ispunjeni zahtjevima općih tehničkih propisa, postavljaju zahtjeve samo za one pojedine vrste proizvoda kod kojih stupanj rizik od nanošenja štete je veći od stupnja rizika od štete.
Postupak za izradu i donošenje tehničkih propisa:
U iznimnim slučajevima, u slučaju okolnosti koje dovode do neposredne opasnosti po život ili zdravlje;
Tehnički propis se može donijeti međunarodni ugovor;
Vlada ima pravo donijeti uredbu o relevantnom tehničkom propisu.
Tehnički propisi trebaju uključivati:
Zahtjevi koji osiguravaju 11 vrsta sigurnosti;
Zahtjevi za osiguranje ujednačenosti mjerenja;
Pravila identifikacije objekata regulacije;
Pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti;
Rokovi za ocjenu sukladnosti pojedinog predmeta propisa;
Zahtjevi za terminologiju, pakiranje, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu. Zahtjevi ne smiju smetati normalnom poduzetničke aktivnosti. Tehnički propis mora sadržavati iscrpan popis proizvoda i povezanih procesa na koje se njegovi zahtjevi primjenjuju.
Pravni smisao je taj navedeni zahtjevi, ako su predviđeni tehničkim propisom, ne mogu biti obvezni ni u jednom drugom dokumentu.
Postupak izrade, donošenja, izmjene i ukidanja tehničkih propisa: 1) tehnički propisi donose se saveznim zakonom;
2) nositelj projekta može biti svaka osoba;
5) o završetku javne rasprave o projektu potrebno je izvijestiti u tiskanoj publikaciji.
Sadržaj odgovora o upravnom pravu:
Od 2005. Ruska Federacija ima novi oblik pravni propis – propisi.
Vrsta akta - narudžba. Naredbom se potvrđuje Pravilnik.
Skup normi namijenjenih detaljnoj regulaciji rutinskih procesa upravljanja u unutarnjim i vanjskim odnosima.
Detaljna regulacija:
Prvo, administrativni ne bi trebao uključivati izdavanje drugih normativnih akata u svoj razvoj;
drugo, upravni propisi ne smije sadržavati opšte norme. Ovo je u potpunosti provedeno u odnosu na administrativne propise za izvršenje državne funkcije i obavljanje javnih usluga. Potrebno je prepisati norme na koje se upućivanje podrazumijeva, kako bi se osigurala cjelovitost percepcije.
Treće, propisi koriste izravne nazive tijela, ustrojstvenih jedinica i položaja, ako je moguće u skladu s rusko zakonodavstvo. Nemoguće je kada pričamo oko unutarnja organizacija tijelo Izvršna moč, a odobrava ga voditelj (tj. još varijabilnija pojava).
Rutina procesi upravljanja - upravni propisi namijenjeni su reguliranju svakodnevnih poslova običnih izvršitelja (neposredni nositelji državnih funkcija).
Sustav propisa u Ruska Federacija:
U RF-u nekoliko vrsta propisa.
Uredba Vlade od 19. siječnja 2005. br. 30 “O standardnim propisima za vojnu saveznu izvršnu vlast”.
Savezni zakon "O državi državna služba»
=> 4 vrste propisa:
1. Propisi međuagencijsku suradnju FOIV (federalne izvršne vlasti).
2. Propisi unutarnja organizacija FOIV (1 tijelo).
3. Upravni propisi za izvršavanje državnih funkcija i pružanje javnih usluga.
4. Pravilnik o radu državni službenici.
Članci 2 - 4 => zajedno čine upravne propise savezne izvršne vlasti.
Svi ostali propisi: svaki propis - 1 akt.
Propisi o međuresornoj interakciji saveznih izvršnih tijela (FOIV).
Ova vrsta propisa definira postupak zajedničkog obnašanja jedne ili više državnih funkcija nekoliko vladinih agencija. Regulatorni okvir za ovu vrstu propisa određen je Uredbom Vlade broj 30 od 19. siječnja 2005. Od svih vrsta propisa, ova vrsta propisa je najmanja. (ne > 50).
Administrativni propisi za međuodjelnu interakciju može biti više vrsta (tipova):
Propisi interakcije između entiteta koji nisu podređeni jedni drugima. (Savezna granična služba i Savezna služba za migracije) => alternativni obrazac za administrativne sporazume. Sporazumom se određuje hoće li biti interakcije ili ne, te o kojim pitanjima - materijalnim i zakonska regulativa.
Urediti postupak interakcije – propisi. Odobreno zajedničkom narudžbom.
Propisi interakcija savezne izvršne vlasti s drugim podređenim saveznim izvršnim vlastima i teritorijalnim tijelima.
Propisi interakcija između središnjeg tijela i njegovih teritorijalnih tijela. => FAS regulacija.
Propisi 2. i 3. skupine počeli su se donositi nakon 2005. godine, tada su svi vidjeli da oni objektivno nisu potrebni, pa su ih prestali prihvaćati.
Upravni propisi unutarnje organizacije federalnih organa izvršne vlasti
Ne postoji zakonska definicija. Ova vrsta akta namijenjena je unutaraparatnom reguliranju procesa djelovanja Središnjeg saveznog izvršnog ureda (središnjih saveznih izvršnih tijela). Uredbom Vlade od 28.07. 2005. godine br. 452. "O modelu pravilnika o unutarnjem ustrojstvu federalnih organa izvršne vlasti." U početku je zadatak ove vrste propisa bio regulirati sve procese funkcioniranja unutar tijela.
Relevantni propisi podliježu odobrenju za svaki CFOIV.
Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu donosi samo tijelo u odnosu na sebe.
Propisi definiraju:
Izvješće o postupku planiranja i organiziranja rada utvrđenog planom rada tijela za naredno razdoblje.
Utvrđuje se redoslijed pripreme i izvršavanja uputa pročelnika i redoslijed njihovog izvršenja.
Postupak za izvršavanje zastupničkih zahtjeva, izvršavanje naputaka Vlade i predsjednika.
Utvrđuje se poredak vojne vlasti s podređenim službama i agencijama te izvanproračunskim fondovima, ako postoje.
Redoslijed / d s teritorijalnim tijelima, ako ih ima.
Postupak rada sa žalbama građana i postupak omogućavanja pristupa informacijama.
Postupak za stvaranje i funkcioniranje kolegijalnih i savjetodavnih tijela (odbori Ministarstva ili odbora savezne službe).
Upravni propisi za obavljanje državnih funkcija i pružanje javnih službi.
Uredbom Vlade od 11.11.2005. br. 679. "O postupku, izradi i odobravanju upravnih propisa za izvršavanje državnih funkcija i izvršavanje državnih službi."
Uredba je normativni akt koji utvrđuje:
- vrijeme i redoslijed upravni postupcima i upravni akcijski OIV,
- redoslijed interakcije njegovih strukturnih podjela i dužnosnici ,
- red interakcije tijelo, njegove ustrojstvene jedinice i službenici s građanima i organizacijama prilikom obavljanja javnih funkcija ili pružanja javna služba. Oni. koje dokumente dostaviti, koji su rokovi za osobni pregled, što se događa na osobnom pregledu, tko priprema nacrt rješenja i sl. => cijeli niz radnji i vremenskih okvira.
The pogled propisi jedan je od najbrojnijih(2. po broju). Treba postojati propis. odobren za svaku javnu funkciju ili svaku javnu službu. Stoga ih ima puno. Nitko ne zna što su državne funkcije i službe =).
Članci upravnih propisa za obavljanje državnih poslova i pružanje usluga:
1. opće odredbe, u kojem su navedeni svi NA na temelju kojih je propis donesen te je određen predmet njegova uređenja.
2. Utvrđuju se uvjeti za postupak obnašanja državne funkcije ili pružanja državne službe. Utvrditi pravne činjenice koje su temelj za početak obnašanja funkcije i dovršetak obnašanja funkcije, odrediti rokove za sve upravne postupke u propisima, u pravilu, maksimalno trajanje. Odredite zahtjeve za prostoriju u kojoj se obavlja funkcija.
3. upravni postupci, koji su redoslijed sukcesivnog obavljanja radnji potrebnih za obavljanje funkcije ili pružanje usluge. Ovo je algoritam.
Savezni zakon „O državnoj državnoj službi“, Pismo Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja (nije normativni akt) od 10. kolovoza 2005. br. 3855-VS „O preporukama za razvoj radnih propisa za savezne državne službenike .. ..."
Odobrava čelnik tijela. Normativni akt koji cjelovito uređuje ovaj položaj. U praksi je to rezultiralo da su ih zaposlenici sami pisali.
instalirano:
Zahtjevi za razinu stručnih znanja i vještina, potrebno. za osobu, mjesto zamjenika.
Za idealan odgovor bolje je pogledati gornje pismo.
Uvod
Glavna zadaća Gosstandarta Rusije u ovom području je organizacija i provedba aktivnosti za potvrđivanje sukladnosti proizvoda i usluga s utvrđenim zahtjevima.
Sustav certificiranja GOST R ima više od 800 tijela akreditiranih od strane Državnog standarda Rusije za obvezna certifikacija i oko 2000 ispitni laboratoriji(centri). Time je omogućeno otvaranje dodatnih 40.000 radnih mjesta u zemlji.
Sve aktivnosti certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija, kao i rad nadzornih tijela Državnog standarda Rusije, usmjereni su izravno na zaštitu potrošača od opasnih proizvoda.
Sustav Gosstandarta Rusije danas ima niz širokih ovlasti koje omogućuju postavljanje visokih zahtjeva za proizvode (radove, usluge) i praćenje njihove usklađenosti. Spremni smo štititi prava i interese potrošača, a time i podići ljestvicu našeg životnog standarda.
1. Tehnički propis i njegova primjena.
Rad ili potrošnja mnogih vrsta proizvoda povezana je s rizikom za život ili zdravlje građana, oštećenjem ili uništenjem imovine, štetni učinci na prirodu u vidu emisija u atmosferu, onečišćenja vode i tla, koje ima Negativan utjecaj o životu i zdravlju životinja i biljaka. Donošenje tehničkih propisa ima za cilj zaštitu građana i njihove imovine, divljači, kao i sprječavanje pogrešnih radnji koje mogu dovesti do neželjenih posljedica za korisnike proizvoda. Način postizanja ovih ciljeva naveden je u člancima 7-10, 18-20, 23-27 Saveznog zakona "O tehničkoj regulativi".
Tehnički propisi obuhvaćaju samo one zahtjeve koji osiguravaju rješavanje pitanja iz stavka 1. ovoga članka. Potrošačka svojstva proizvoda i usluga - kao što su ergonomija, estetika, sposobnost obavljanja određenih funkcija, karakterizirana pokazateljima tehničkog učinka (namjena), ekonomičnost - regulirana su dokumentima iz područja normizacije.
Tehnički propisi, uzimajući u obzir stupanj rizika od nanošenja štete, utvrđuju minimum potrebne zahtjeve osiguranje: sigurnosti od zračenja; biološka sigurnost; sigurnost od eksplozije; mehanička sigurnost; sigurnost od požara; industrijska sigurnost; toplinska sigurnost; kemijska sigurnost; električna sigurnost; nuklearna i radijacijska sigurnost; elektromagnetska kompatibilnost u smislu osiguranja sigurnosti rada instrumenata i opreme; jedinstvo mjerenja.
1. 1. Bit tehničke regulacije.
Tehnička regulativa - pravno uređenje odnosa u području osnivanja, primjene i korištenja obvezni zahtjevi na proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, prijevoz, prodaju i zbrinjavanje, kao i u području utvrđivanja i primjene na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, prijevoz, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova odnosno pružanja usluga i pravnog uređenja odnosa u području ocjenjivanja sukladnosti.
1.2. Pojam tehničkih propisa, vrste tehničkih propisa.
Tehnički propis je dokument usvojen međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ratificiran u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ili saveznim zakonom, ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili uredbom Vlade Ruske Federacije i utvrđuje obvezne zahtjeve za primjenu i provedbu zahtjeva za objekte tehničke regulative (proizvodi, uključujući zgrade, strukture i strukture, proizvodne procese, rad, skladištenje, prijevoz, prodaju i odlaganje).
Zakon utvrđuje dvije vrste tehničkih propisa:
Posebna.
Obvezni zahtjevi za pojedine proizvode sastoje se od zahtjeva općih tehničkih propisa i posebnih tehničkih propisa za te proizvode.
Opći tehnički propisi o sigurnosti rada zgrada, građevina, građevina i sigurnom korištenju teritorija koji su uz njih obvezni su za poštivanje svih vrsta zgrada, građevina, građevina i teritorija uz njih.
Opći tehnički propisi o sigurnom radu i zbrinjavanju strojeva i opreme, sigurnost od požara, biološka sigurnost, ekološka sigurnost, nuklearna i radijacijska sigurnost; elektromagnetska kompatibilnost obavezna je za primjenu i usklađenost s bilo kojom vrstom proizvoda.
Posebnim tehničkim propisima utvrđuju se zahtjevi za vrste proizvoda čija sigurnost nije osigurana zahtjevima općih tehničkih propisa. To su vrste proizvoda za koje je potrebno utvrditi zahtjeve za sigurnost od zračenja, sigurnost od eksplozije, mehaničku sigurnost, industrijska sigurnost, toplinska sigurnost, kemijska sigurnost, električna sigurnost, kao i usklađenost s jedinstvenošću mjerenja. S obzirom na to da navedeni zahtjevi nisu utvrđeni općim tehničkim propisima, stupanj opasnosti od oštećenja ovih vrsta proizvoda veći je od stupnja opasnosti od oštećenja proizvoda za koje ove vrste opasnosti nisu tipične. .
1.3. Primjeri nacrta tehničkih propisa.
Primjer #1
Primjer #2 Projekt
savezni zakon
Poseban tehnički propis
Pojam, vrste i sadržaj tehničkih propisa
Prema članku 2. Saveznog zakona "O tehničkoj regulativi", tehnički propis je dokument koji je usvojen međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ratificiran na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije ili saveznim zakonom , ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili dekretom Vlade Ruske Federacije i utvrđuje obvezu i ispunjavanje zahtjeva za objekte tehničke regulative (proizvodi, uključujući zgrade, strukture i strukture, proizvodni procesi , rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje).
Donošenje tehničkih propisa ima za cilj zaštitu građana i njihove imovine, životinjskog svijeta, kao i sprječavanje pogrešnih radnji koje mogu dovesti do neželjenih posljedica za korisnike proizvoda.
Prema stavku 2. članka 6. tehnički propisi obuhvaćaju samo one zahtjeve koji osiguravaju rješavanje pitanja formuliranih u prethodnom stavku. Donošenje tehničkih propisa u bilo koje druge svrhe jednostavno nije dopušteno. Usklađenost s drugim tehnički standardi, koja nisu u izravnoj vezi s pitanjima navedenim u članku zakona, postaje fakultativna stvar.
Tehnički propisi trebaju uspostaviti minimalne potrebne zahtjeve za osiguranje sigurnosti u nizu specifičnih pitanja. U užem smislu, sigurnost je nepostojanje neprihvatljivog rizika povezanog s mogućnošću nanošenja štete, u širem smislu, stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjske prijetnje ili opasnosti.
Zahtjeve tehničkih propisa ne treba preuveličavati u odnosu na one koji na odgovarajući način osiguravaju zaštitu života i zdravlja građana, imovine, okoliša, života i zdravlja životinja i biljaka, jer to može dovesti do komplikacija i porasta cijene proizvoda i usluga i kao rezultat toga postaju prepreka za poslovanje. Na primjer, u fazi razvoja i odobrenja nacrta tehničkih propisa može doći do odluka koje će domaće proizvođače staviti u manje isplativi uvjeti nego stranih. Stoga prilikom dogovaranja sigurnosnih pokazatelja i provođenja kolegijalni pregled važno je strogo poštivati načela prava tržišnog natjecanja. Naši zakoni bi trebali štititi, a ne uništavati domaće poduzetnike.
U tehničkom propisu moraju biti navedeni svi objekti na koje se primjenjuje. Takvi objekti uključuju: proizvode; proizvodni procesi; operativni procesi; procesi skladištenja; transportni procesi; implementacijski procesi; procesi recikliranja.
Tehnički propis treba sadržavati pravila za identifikaciju objekata, tj. pravila za prepoznavanje istovjetnosti stvarnog objekta s onim njegovim karakteristikama sadržanim u tehničkom propisu, te znakovi njegove identifikacije. Osim toga, tehnički propis može sadržavati sljedeće podatke:
pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti;
sheme ocjenjivanja sukladnosti;
rokove za ocjenu sukladnosti za svaki predmet tehničkog propisa;
nazivlje, kojim se definiraju pojmovi specifični za ovaj tehnički propis;
zahtjevi za pakiranje, dizajn, način izvedbe, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu.
Očito je da će tehnički propis spriječiti dovođenje kupca robe u zabludu. Da biste to učinili, potrebno je razviti i usvojiti na razini Saveznog zakona tehnički propis o postupku priopćavanja informacija o robi potrošačima korištenjem označavanja i označavanja. Danas su informacije otisnute na proizvodima i uključene u popratnu dokumentaciju često netočne, što dovodi do pogrešnih predodžbi o prava kvaliteta ponuđenih proizvoda. Kada se uspostave jedinstvena stroga pravila, to će omogućiti da se beskrupuloznim proizvođačima i prodavačima robe u velikoj mjeri uskrati mogućnost nekažnjenog posuđivanja kako bi odredili vlastite proizvode imena poznatih proizvoda bitno drugačije kvalitete, pripisati korisna svojstva predmeta koji ih zapravo ne posjeduju, kako bi proizvodima dali dizajn koji dovodi potrošača u zabludu.
Tehnički propis trebao bi sadržavati zahtjeve samo za karakteristike objekata, ali ne i za dizajn, tehnologiju i metode njihova razvoja, uz pomoć kojih se te karakteristike osiguravaju. To je zadatak programera, dizajnera, tehnologa. Izuzetak su slučajevi u kojima, bez poštivanja određena pravila izgradnje objekta, očito je nemoguće osigurati zaštitu života i zdravlja građana, imovine, zaštitu okoliša i bilja, život i zdravlje životinja.
Tehnički propis može sadržavati posebne zahtjeve za proizvode, procese proizvodnje, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje i zbrinjavanja, terminologiju, pakiranje, označavanje ili oznake i pravila za njihovu primjenu (objekti), koji se primjenjuju ovisno o zemljopisnim i klimatske zone ti se predmeti proizvode. To je zbog činjenice da proizvodi proizvedeni u takvim područjima mogu imati povećani rizik upravo zbog svojih geografskih i klimatskih obilježja. Takvi zahtjevi mogu uključivati, posebice, veterinarsko-sanitarne i fitosanitarne mjere.
Kao minimum, zakon predviđa rok od 6 mjeseci od dana službene objave tehničkog propisa do njegovog stupanja na snagu. To se radi kako bi se proizvođači proizvoda i regulatorna tijela mogli pripremiti za provedbu tehničkih propisa donesenih Saveznim zakonom ili Uredbom Vlade Ruske Federacije. Budući da se to razdoblje može pokazati prekratkim za provedbu svih mjera organizacijske, tehničke, ekonomske prirode, pripremu za trenutak stupanja na snagu tehničkog propisa treba započeti u procesu njegove izrade.
Zakon utvrđuje dvije vrste tehničkih propisa: opće i posebne. Zahtjevi općih propisa obavezni su za primjenu i poštivanje bilo koje vrste proizvoda, procesa proizvodnje, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje i zbrinjavanja. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za vrste proizvoda čija sigurnost nije osigurana zahtjevima općih tehničkih propisa. Posebni propisi ne smiju biti u suprotnosti s općim propisima i činiti propisi izravno djelovanje. Opći propisi, dizajnirani kao savezni zakoni, treba sadržavati osnovna pravila primjenjiva na vrlo širok raspon objekata. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za tehnološka i druga svojstva pojedinih vrsta proizvoda, proizvodnih procesa, pogona, skladištenja, prijevoza, prodaje i zbrinjavanja.
Prema podacima Federalne agencije za tehnički propis i mjeriteljstva, broj posebnih tehničkih propisa bit će oko 1.500, što približno odgovara broju vrsta poduzetničkih djelatnosti. Neće se izraditi više od 10 općih tehničkih propisa.Početkom 2005. godine u raspravi je oko 100 nacrta tehničkih propisa.
Također preporučujemo
Učitavam...