Санкция за липса на лиценз за превоз на пътници. Как да се справим с незаконните таксита

Според изискванията на руската федерален закон, Пътнически превозиможе да се извършва само от физически или юридически лица, които са получили съответните. Такива мерки са насочени към подобряване на качеството на обслужването на пътниците, към осигуряване на правилното обслужване техническо състояниепревозни средства и предотвратяване на произшествия. Ако пътниците се превозват без книжка, това нарушение се наказва с глоба и дори конфискация на автомобила.

Всяка организация – частна и публична – трябва да има лиценз за този вид дейност, за да извършва превоз на пътници. Що се отнася до обикновените граждани, те могат да получат само лиценз за извършване на превоз с автомобил - такси. Всяка кандидатстваща организация преди да получи лиценз - тя изпълнява федерална службаза надзор в областта на транспорта. Ако законовите изисквания не са изпълнени, лицензът може да бъде отказано.

Ако лицензът бъде получен успешно, юридическо лицевъзникват нови задължения:

1. Преминаване на редовни проверки, потвърждаващи способността за продължаване на дейността в областта на пътническия превоз.
2. Правейки всичко задължителни изискванияза организиране и извършване на транспорт, за всякакъв транспорт (лицензите се издават не само за автомобилен, но и за воден и железопътен транспорт).

Както бе споменато по-горе, оторизираната Федерална служба отговаря за проверките на дейностите. Контролът на превозвачите може да бъде планиран и непланиран. Първият се провежда на всеки две години (но не по-често), вторият - при откриване на сериозни нарушения. По правило неплановите проверки се извършват незабавно - вече в рамките на няколко дни след откриване на нарушение. Допълнителен контрол се извършва от други държавни структури - ДАИ, митници и др.

В зависимост от тежестта и обстоятелствата на разкритието фирмата превозвач може да понесе административна отговорност под формата на глоба. Възможно е и отнемане на лиценза, след което извършването на превоз на пътници ще стане невъзможно за компанията.

Как да избегнем отговорност за превоз на пътници без лиценз?

За да се отговори на този въпрос, на първо място, е необходимо да се разбере какво се счита от закона за превоз на пътници. Има три фактора, които показват необходимостта от лиценз:

• В автобус или микробус се превозват повече от 8 души. Естествено, превозното средство трябва да е проектирано за такъв брой пътници.
• Автомобилът се използва за търговски цели. Ако целите на използване са лични или организационни (например предприятие организира фирмен транспорт за служители до работа), лиценз не се изисква.
• Транспортът се извършва по определен маршрут (освен когато говорим сина услуги по поръчка).

За железопътен, воден или въздушен транспортвъв всички случаи се изисква лиценз. Ако оторизираните служби са открили нарушение и дейностите на превозвача не са свързани с нито една от горните точки, няма да е възможно да се избегне отговорност.

Шофьор, организация, както и лица, отговорни за превоза, могат да бъдат наказани във формата. Ако се установи повторно нарушение, наказанието няма да се ограничава до глоба - по закон държавата има право да конфискува превозното средство.

Санкции за превоз на пътници без лиценз

Санкциите за нарушаване на законодателството за превоз на пътници са доста високи. За частно лице или длъжностно лице (който е разрешил транспорт) - 50 хиляди рубли, за - 100 хиляди, за организация - 400 хиляди. Тези глоби важат и за таксиметровите шофьори.

Повторното нарушение може да доведе до временни ограничения на дейността на транспортната организация, както и до конфискация на предмета на нарушението - превозно средство. Единственият начин да се избегне наказание е да се докаже в съда, че не е имало нарушение, тъй като превозът на пътници, извършван по закон, е възможен без лиценз.

Допълнителни санкции се налагат за таксиметрови компании и физически лица, които извършват превоз на пътници с автомобил. Наказанието може да бъде наложено в следните случаи:

1. В салона няма информация за правилата на работа на превозвача, за транспортни услуги.
2. На пътника не се предоставя документ (чек), потвърждаващ плащането на услугата.
3. На колата няма табела "такси".

Както и в други случаи, наказва се не само шофьорът, но и транспортната фирма, както и длъжностните лица.

Чартърен превоз на пътници

За извършване на превоз на пътници по поръчка е необходимо да има подходяща за този вид дейност дейност. Основата е договор за чартър - изготвя се или като поръчка-заповед, или писмено в свободна форма. Същността на наемането е, че самият автомобил остава притежание на собственика, докато наемателят получава само капацитета на превозното средство. Този капацитет може да се използва както за превоз на товари, така и за превоз на пътници.

В договора е посочен списък на лицата, които ще бъдат транспортирани по поръчка. Ако няма такъв списък (т.е. превозват се неопределен брой лица), не се допуска таксуване на пътниците. Върху превозното средство трябва да се поставят табели с надпис „По поръчка“.

Въпреки факта, че не се изисква лиценз за чартърен превоз на пътници, в някои случаи могат да бъдат приложени санкции:

• Липса, сключена в писмена форма (т.е. ако изобщо не е изпълнена по посочения начин).
• Шофьорът няма договор с него.
• Събиране на такси от пътници, ако това не е предвидено в договора.
• Допускане на пътници, които не са посочени в списъка.
• Допускане на пътници, които нямат необходимите документи за пътуване.

Чартърният транспорт е една от малкото възможности за превоз на пътници, за които не е необходим лиценз. Основното нещо е стриктно да се спазват всички правила, установени от закона за тази категория услуги.

Получаване на лиценз за превоз на пътници

За да получите лиценз, трябва да се свържете с Rostransnadzor - това е агенцията, отговаряща за лицензирането на транспортни дейности. Първо трябва да подготвите заявление в съответствие с установения формуляр. Трябва да се отбележи, че за физически лица и организации формулярът за кандидатстване е различен. Заявлението се разглежда в срок не по-дълъг от 45 дни.

За да получи лиценз, организацията трябва да спазва редица изисквания, установени от закона - медицински преглед на водачи, наличие на превозни средства, подходящи за превоз на пътници, наличие на разрешителни за превозни средства за движение по пътищата.

При спазване на изискванията за организация и извършване на превоз на пътници, лицензът ще бъде валиден за неопределено време. В някои случаи може да се наложи пререгистрация:

• видът на транспортната дейност е променен
• организацията промени юридическия си адрес, промени името си
• се е променило организационна формакомпании

Наличието на лиценз и стриктното спазване на правилата за превоз на пътници е гаранция, че водачът, организацията или отговорните лица няма да участват. Предвид високите глоби за превоз без лиценз, ще бъде много по-евтино да се подготвите за лицензиране и да го преминете.

Забелязали сте грешка? Изберете го и щракнете Ctrl+Enterда ни уведомите.

Напишете вашия въпрос във формата по-долу

Гаганов Александър Андреевич – експерт на Центъра за научна политическа мисъл и идеология, д.м.н.

Статия от Гаганов A.A. „Правни аспекти на борбата с незаконния превоз на пътници и багаж с пътнически превозни средства. Някой въпроси правна регулацияпревоз с пътнически такси” е публикувана в сп. „Административно и общинско право”, 2015, № 3. С. 256 - 262. Препратките към законодателството са дадени към края на 2014 г.

Борба контрабандав главни градовеРусия доведе до приемането на редица специални регулаторни правни актове в тази област, включително изменения в Кодекса Руска федерацияотносно административните нарушения (наричан по-долу Кодекс за административните нарушения на Руската федерация). Въпреки това, липсата на яснота в дефиницията на концепцията за превоз с пътнически таксита, липсата на единна съдебна практика повдига въпроси при очертаването на влаковете административни нарушенияв областта на транспорта (глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), трафик(глава 12) и предприемаческа дейност(глава 14). Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. „За изменения на някои законодателни актовеРуската федерация”, т. нар. таксиметров закон, има сложна структура и няколко субекта на регулиране, което значително усложнява прилагането му.
В тази статия ще разгледаме състава на административните нарушения, свързани с превоза с пътнически таксита, ще откроим някои от проблемите на разграничаването на съставите и привличането на административна отговорност за съответните нарушения и ще предложим начини за тяхното разрешаване.

ЗА КАКВО ЩЕ ОТГОВОРНЯТ ЗАКОННИ ТАКСИТО ШОФОРИ И ЗА КАКВО - НЕЗАКОННО?

Административните нарушения, които предвиждат отговорност на водачите на пътнически таксита, както и на индивидуалните предприемачи и юридически лица, извършващи превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, са залегнали в глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (нарушения в транспорта) и глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (нарушения в областта на движението).

Глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда пет члена, свързани с пътническите таксита. Само два от тях обаче установяват отговорността на специален субект - водач на пътническо такси (получил съответното разрешение за превоз). Това са такива влакове като шофиране на пътническо такси, което не е преминало техническа проверка (част 2 от член 12.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), и превоз на пътници и багаж от шофьор, който няма разрешение да извършва дейности за превоз на пътници и багаж с пътническо такси (част 2.1, член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Втората група състави на глава 12 предвижда отговорност за незаконно използване на отличителни знаци на пътническо такси: незаконно инсталиране на идентификационна лампа за пътническо такси върху превозно средство (част 2 от член 12.4 от Кодекса за административните нарушения на Русия). Федерация); незаконно рисуване върху външните повърхности на превозното средство на цветовата схема на пътническо такси (част 3 на член 12.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Тези действия са незаконни, ако превозното средство няма разрешение за използване като пътническо такси. За тези две композиции е предвидена глоба както за граждани, така и за длъжностни лицаи юридически лица.

Още две нарушения от тази група нарушения предвиждат забрана за управление на превозно средство и налагане на глоба на водача: управление на превозно средство, на което е монтирана неправомерно опознавателна лампа за пътническо такси (част 4.1 на чл. 12.5 от Кодекс за административните нарушения на Руската федерация); шофиране на превозно средство, върху което цветовата схема на пътническо такси е нанесена незаконно (част 7 на член 12.5).

Третата група нарушения (член 12.31.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) предвижда отговорност за нарушаване на изискванията за осигуряване на безопасността на превоза на пътници и багаж по шосе (включително пътнически таксита): нарушение на професионалните и квалификационни изискванияна таксиметрови шофьори (налага се глоба на длъжностни лица и юридически лица); нарушение на изискванията за провеждане на предпътни и следпътни медицински прегледи на водачи; нарушаване на изискванията за предпътен контрол на техническото състояние на превозното средство (установява се глоба както за граждани, така и за длъжностни лица и юридически лица).

Глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда един член относно нарушенията на правилата за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита (член 11.14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Тази статия е въведена с Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. и предвижда административна отговорност за нарушаване на изискванията за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита, установени от споменатия федерален закон, както и правилата за Превоз на пътници и багаж с автомобилен транспорт и градски наземен електрически транспорт, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2009 г. № 112 (наричани по-долу Правилата за транспортиране). По-специално, на водача, длъжностно лице или юридическо лице се налага административна глоба за следните нарушения: липса на информация в кабината на пътническо такси, предвидена от Правилата за превоз; липса на доставка до пътника касов бонили разписки във форма строга отчетност; липсата на превозното средство, използвано за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж, цветовата схема на пътническо такси и (или) идентификационна лампа на покрива на посоченото превозно средство.

Да се контрабандаМоже да се приложи и член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който предвижда отговорността на гражданин за извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация или без специално разрешение (лиценз).

Въз основа на разпределението на съставите съгласно главите на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да се предположи, че обектите на престъпленията, извършени от таксиметровите шофьори, могат да бъдат: правила транспортиране, безопасност на пътя. Шофьорите, занимаващи се с частен превоз без надлежно разрешително, могат да извършват нарушения в областта на движението и стопанската дейност.

Трябва да се отбележи, че някои обстоятелства са отразени както в глава 11, така и в глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. По този начин изискването за инсталиране на идентификационна лампа на покрива на пътническо такси и прилагане на специална цветова схема върху страничните повърхности на тялото на пътническо такси е установено от Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. Правила за транспортиране. Това изискване е обосновано от Федералния закон, включително целите за осигуряване на безопасността на пътниците. Следователно отговорността за нарушаване на това изискване е установена в глава 11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация в специална статия за нарушаване на правилата за превоз на пътници и багаж с пътнически таксита (член 11.14.1): това се отнася до ситуацията, когато превозното средство, в съответствие с разрешителното за превоз, се използва като пътническо такси, но няма задължителни идентификационни знаци.

В глава 12 това обстоятелство се разглежда в ситуация, при която върху превозното средство се прилага незаконно „знакът“ на пътническо такси: ако на превозното средство не е издадено разрешение за превоз на пътници и багаж. В този случай отговорност възниква както за неправомерно прилагане на цветова схема и монтиране на идентификационна лампа, така и за управление на МПС с незаконни „отличителни знаци“. Последните форми на действие независими композициинарушения, тъй като експлоатацията на такова превозно средство е забранена.

Прави впечатление липсата в член 11.14.1 на административна отговорност за нарушаване на изискването за съответствие с установените цветове на тялото, ако такова изискване е установено от законите на съставните образувания на федерацията. Очевидно това се дължи на факта, че в такива случаи отговорността може да бъде предвидена от закона на съответния субект на федерацията. Може да се предположи, че ако законът на съставното образувание на Руската федерация установява задължителна цветова схема за каросерията на пътническо такси, тогава подзаконовите актове на съставното образувание на Руската федерация (административни разпоредби или процедурата за издаване разрешителни за превоз) ще съдържа правило относно последиците от неспазване на това изискване (например отказ за приемане на документи за издаване на разрешителни за превозни средства с грешен цвят). Така Законът на град Москва от 11 юни 2008 г. № 22 „За пътническо такси в град Москва“ въведе изискването за жълт цветоветялото на пътническо такси (член 2.1, въведен със закона на град Москва от 22 май 2013 г. № 24). Съгласно параграф 2.8.1 от Постановление на правителството на Москва от 28 юни 2011 г. № 278-PP „За мерките за прилагане на Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация”, несъответствието между цветовата схема на каросерията на превозното средство е основание за отказ за приемане на документи. Това означава, че в Москва изобщо не може да има такси с цвят, различен от жълт (освен ако не е получено разрешение за превоз преди 2013 г.).

Глава 12 включва член за нарушения на изискванията за осигуряване на безопасността на превоза на пътници и багаж, товари по шосеен и градски наземен електрически транспорт (член 12.31.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), който несъмнено се отнася за пътнически таксита като вид автомобилния транспорт. Изискванията за квалификация на таксиметровите шофьори, за провеждане на медицински прегледи преди пътуването и за наблюдение на техническото състояние на пътническите таксита преди пускането им на линията са установени от Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. Общо изискваненеобходимостта от медицински и технически прегледи преди пътуването е установена от Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 196-FZ „За пътната безопасност“ (член 20). Като се има предвид, че спазването или неспазването на тези изисквания пряко засяга пътната безопасност, включването на съответния член в глава 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е оправдано.

ВЛИЯВА ЛИ ЗАКОНА ЗА ТАКСИТАТА?

Как предприетите правни мерки законно допринасят или не допринасят за противодействиетоконтрабанда?

Помислете за определението на понятието "такси", въведено в регулаторни правни актове. Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г., макар и неофициално да се нарича закон за такситата, не съдържа дефиниция на понятието такси. Няма дефиниция на понятието такси в други федерални закони. Понятието "пътническо такси" е залегнало в Правилата за транспортиране (клауза 2), одобрени с постановление на правителството на Руската федерация, тоест подзаконов акт правен акт. Пътническо такси е превозно средство от категория М1, използвано за превоз на пътници и багаж в съответствие с обществен договор за чартър.

Законът на град Москва от 11 юни 2008 г. № 22 „За пътническо такси в град Москва“ дава различно определение на понятието „пътническо такси“: автомобилипредназначени за извършване на таксиметров превоз (част 1 на член 1). В съответствие със Закона таксиметров превозе дейност по превоз на пътници и техния багаж с пътнически таксита. Лесно е да се разбере, че тези определения по същество не са такива поради наличието на логическа грешка - кръг в определението.

На фона на московското определение на концепцията за пътническо такси, федералното определение изглежда по-разбираемо и правилно. Въпреки че според нас дефиницията на понятието "такси" трябва да включва характеристики, произтичащи от семантичното значение на думата "такси", а именно използването на данък (точно зададена цена) отзад определено времеили разстоянието на пътуването, или фиксираната ставка като определящ фактор при формирането на цената на пътуването. Също така е важно тази такса да се определя от превозвача, а не от държавата.

В основата на дефиницията на концепцията за пътническо такси е обществен договор за чартър. Член 787 е посветен на договора за чартър Граждански кодекс RF (част втора): по силата на договор за чартър (чартър) едната страна (чартъра) се задължава да предостави на другата страна (чартъра) срещу заплащане целия или част от капацитета на едно или повече превозни средства за един или повече полети за превоз на товари, пътници и багаж. Този договор се отнася до договори за превоз (глава 40 от част втора от Гражданския кодекс на Руската федерация). Член 787 от Гражданския кодекс на Руската федерация съдържа препратка към транспортни харти, които определят процедурата за сключване на такива договори. Тази процедура е залегнала в глава 5 от Федералния закон от 8 ноември 2007 г. № 259-FZ „Хартата на автомобилния транспорт и градския наземен електрически транспорт“.

Важна характеристика на договора за чартър при превоза на пътнически таксита е неговата публичност. Характеристиките на обществената поръчка са установени от член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Обществената поръчка е договор, сключен от търговска организация и установяващ нейните задължения за предоставяне на услуги, които такава организация, по естеството на своята дейност, трябва да извършва по отношение на всеки, който се обръща към нея. Цената на услугите, както и другите условия на обществената поръчка се определят еднакви за всички потребители. Отказ търговска организацияот сключването на обществен договор, ако е възможно да се предоставят на потребителя съответните услуги, не се допуска.

Публичността на договора за чартър е това, което отличава пътническото такси от нелегалния превоз. Ясно е, че когато пътниците се превозват от водач, който няма съответното разрешително, договорът по правило се сключва и устно. Такъв шофьор обаче има право сам да реши с кого да сключи споразумение и на кого да откаже. Цената на договора също се определя по споразумение на страните, като всяка страна може да откаже да сключи договора, ако цената не отговаря.

Някои уебсайтове предоставят съвети на шофьорите, превозващи пътници и багаж без разрешение, как да избегнат отговорност за контрабанда. По-специално се предлага сключване на писмен договор за наем на превозно средство с екипаж. При договор за лизинг (временен чартър) на превозно средство с екипаж, наемодателят предоставя на лизингополучателя превозно средство срещу заплащане за временно владение и ползване и предоставя услуги по управлението и поддръжката му самостоятелно. техническа експлоатация(член 632 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

AT в общи линиидоговорът за наем на превозно средство с екипаж и договорът за чартър се различават по предмета на договора. Предмет на договор за лизинг (включително договор за чартър за времето на превозно средство) е предоставянето на определен имот (превозно средство) за временно владение и ползване на наемателя. Предмет на договора за наемане (транспорт) е доставката на пътници, товари, поща и багаж до местоназначението. Очевидно основната цел на ползвателя на таксиметрови услуги, законни или не, е една: да достави себе си и багажа си от точка А до точка Б. Ако има кола под наем с шофьор за известно време (разбира се, има такива случаи и съответно договори), тогава времето е съществено условие на договора и плащането трябва да зависи от времето. Този вид договор следва да се различава и от договора за превоз на пътници и багаж по заявка, който също трябва да бъде сключен в писмена форма. Правилата за превоз на пътници и багаж при поискване са установени в раздел III от Правилата за превоз. Отговорността за нарушаване на тези правила е предвидена в член 11.14.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Според нас сключването на писмен договор за наем на превозно средство с екипаж, когато пътниците се превозват от водач, който няма съответното разрешение, в някои случаи може да се счита за фиктивна сделка (чл. 170, част 2 от Граждански кодекс на Руската федерация), тоест сделка, извършена с цел прикриване на друга сделка. Такава сделка е нищожна.

По един или друг начин, договор за чартър, сключен при превоз на пътници с пътническо такси, може да бъде заменен от превоз по поръчка, или договор за наем на превозно средство с екипаж, или други договорни схеми. По същество обаче непубличният договор за чартър вече не е договор за превоз, сключен от пътническо такси. Въпросът е каква отговорност се опитват да избегнат тези, които измислят договори за прикриване на нелегален внос.

На пръв поглед отговорът е очевиден: това е отговорността, предвидена в част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Част 2.1 от член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация определя глоба от 5000 рубли за превоз на пътници и багаж от водач, който няма подходящо разрешение. Размерът на глобата е десет пъти по-висок от санкциите за подобни нарушения, например, ако водачът е забравил да вземе книжка, товарителница, застрахователна полица, документи за регистрация на автомобил или дори шофьорска книжка. Освен това има предложения за увеличаване на размера на глобата по част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация именно с цел противодействие на незаконния транспорт (виж Резолюцията на Международния евразийски таксиметров форум, 8-9 август , 2013, Санкт Петербург). Както увеличеният размер на глобата, така и предложенията за по-нататъшното й увеличение за борба с незаконния превоз показват, че законодателят счита, че това правило трябва да се прилага при превоз на пътници с пътнически превозно средство, за което не е получено съответното разрешително.

Съдебната практика обаче поема по различен път и това се дължи на несъвършената формулировка на част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Така в решение на Върховния съд на Руската федерация от 23 октомври 2013 г. № 18-AD13-30 съставът на това нарушение се тълкува по следния начин: „Обективната страна на състава на административно нарушение, предвидена от Част 2.1 от член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, както следва от буквалното тълкуване на това правило, се изразява в превоз на пътници и багаж от пътническо превозно средство, използвано за предоставяне на услуги за превоз на пътници и багаж , от водач, който не притежава при себе си предварително получено по установения ред разрешение за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътнически такси. На това основание Съдът счита за необходимо при правилната квалификация на деянието да се установи фактът на получаване на разрешение за извършване на дейности по превоз на пътници и багаж с пътнически таксиметрови превозни средства. В случай на неполучаване на такова разрешение, според съда, дейността по превоз на пътници и багаж е квалифицирана по част 2 на член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който предвижда отговорност за извършване на предприемаческа дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (лиценз) е задължително (задължително). В допълнение, част 1 от член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да се приложи и тук в случай на извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемачили юридическо лице. Въпреки това, за да бъде държан отговорен за тези членове от Кодекса за административните нарушенияРуската федерация ще трябва да докаже, че дейността по превоз на пътници е систематична и има за цел печалба (в съответствие с определението на концепцията за предприемаческа дейност, описана в част 1 на член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация ).

КАК ДА ПОДОБРЯМ ЗАКОНА?

Важен въпрос е постигането на целите на правното регулиране на сферата на превоза на пътници и багаж с пътнически таксита. Установени са значителни изисквания към пътническите таксита и повишена отговорност за техните нарушения. Може би някои от изискванията и глобите са дори завишени. Всичко това, от една страна, гарантира безопасността на пътниците, които получават повече гаранции за ползване на висококачествени транспортни услуги – квалифицирани шофьори в изправни превозни средства. Но от друга страна, това усложнява работата на легалните превозвачи и намалява рентабилността му. Печалба държавно регулиранеи контролът в областта на пътническите таксита вече доведе до излизането на много легални превозвачи от пазара. Ако въведените от държавата мерки водят до увеличение на разходите на превозвачите, логично е да се предположи, че ще се увеличат и тарифите за превоз с пътнически таксита. Ако в същото време цените на нелегалните таксиметрови шофьори останат по-ниски, гражданите ще продължат да ползват услугите им и ще избягват легалните таксита. В момента целите за укрепване на правното регулиране на сферата на транспортирането с пътнически таксита не са постигнати (това е посочено и в Резолюцията на Международния евразийски таксиметров форум, 8-9 август 2013 г., Санкт Петербург), и само мерките за административна отговорност могат да решат проблема с незаконния износ, очевидно няма да успеят.

По този начин икономическият аспект при решаването на проблема контрабанданеобходимо е да се вземе предвид и да се подходи комплексно към въпроса за подобряване на законодателството в тази област.

Вече се появиха законодателни инициативи икономически методиподобряване на положението на легалните таксита, както и допринасяне за „излизането от сенките“ на нелегалните превозвачи (например законопроект № 564236-5). Такива мерки по-специално включват: намаляване на размера на вноските за Пенсионен фондза индивидуални предприемачи, данъчни стимули, въвеждане на система на работа в такси за лицабез регистрация като индивидуален предприемач въз основа на държавен патент и други. Някои от тези мерки ще изискват разходи от федералния бюджет.

Ако говорим за мерки, които не изискват бюджетно финансиране, включително мерки от правен и технически характер, тогава може да се предложи следното за подобряване на законодателството в областта на превоза с пътнически таксита, както и за противодействие на незаконния превоз.

1. Като се има предвид липсата на цялостно и последователно правно регулиране на сферата на превоза на пътници с пътнически таксита, както и несъвършенството на структурата и съдържанието на Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ, ние считат за необходимо да се приеме нов федерален закон с ясен предмет на регулиране - пътнически таксита.

2. Необходимо е да се консолидира понятието "пътническо такси" във федералния закон, включително в него специфичните отличителни характеристики на таксито (принципи за формиране на цената на договор за превоз).

3. Формулировката на част 2.1 на член 12.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация трябва да бъде посочена по такъв начин, че да е приложима за водачи, които превозват пътници и багаж и не са получили подходящо разрешително.

4. Необходимо е да се измени член 9 от Федералния закон от 21 април 2011 г. № 69-FZ, който предвижда правото не само на служителите на държавната инспекция по безопасност на движението, но и на всички служители на органите на вътрешните работи ( полиция) да поиска разрешение за превоз на пътници с пътнически таксита. Това би било логично, тъй като те са упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, предвидени в част 2.1 на член 12.3 и член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

ПО-СВЪРЗАНИ

Пътническият превоз се регулира едновременно от няколко федерални закони RF. Освен това в редица региони има допълнителни ограничения, по един или друг начин свързани с превоза на пътници. Незаконният превоз на пътници е тежко престъпление, а в някои случаи и престъпление.

Основният документ, уреждащ, наред с други неща, превоза на пътници на територията на Русия, е Федералният закон „За безопасността по пътищата“. По този начин, според закона, отговорността за незаконния превоз на пътници възниква в случай на нарушаване на правилата на хартата на автомобилния и градския наземен електрически транспорт.
За редовен транспорт
- Липса или неспазване на маршрутния график.
- Несъответствие на транспортните спирки с приетите стандарти.
- Отсъствие символпревозно средство.
- Липса на данни за контакт, маршрутни схеми.
- Ненавременно уведомяване за промяна на график или маршрут.
- Превоз на пътници без билет.

За "поръчков" превоз на пътници преди всичко е необходим чартърен договор, сключен със съгласието на юридическото лице, предлагащо услугата, и работодателя. За превоз на пътници с пътнически такси законно, освен лиценза, е необходимо да регистрирате всяка поръчка в регистрационния дневник. Нерегистрирана поръчка за лицензирани таксита е незаконен превоз на пътници, който се наказва с глоба. Максималната глоба за нелегален превоз на пътници може да бъде неприемливо висока дори за юридически лица.

Нарушения, свързани с незаконна търговска дейност на транспортната фирма:
Изпълнение търговски дейностибез разрешение се тълкува като нелегален бизнесза превоз на пътници и в някои случаи може да доведе до наказателно преследване. За започване на производство по този член е достатъчно писмено заявление. В допълнение, незаконното предприемачество само по себе си, като правило, предполага нарушение на още няколко закона от Наказателния кодекс на Руската федерация. като укриване на данъци.

Нарушения, свързани с липсата на подходяща квалификация на водача / игнориране на правилата за движение:
Предприемачите трябва да обърнат внимание Специално вниманиекъм списъка с документи, изисквани от водача на пътническо превозно средство. Шофьорът трябва да има всички необходими документи за работа в Руската федерация и шофьорска книжка от съответната категория. Груб нарушения на движениетоводач на пътническо превозно средство може да доведе до производство срещу юридическо лице ( транспортна фирма). Не бива да забравяме и федералния закон „за проверките на водачите преди пътуването“.

Нарушения, свързани с техническа неизправност на превозното средство или неговата непригодност за превоз на пътници:

Използването на превозно средство, по един или друг начин неподходящо за превоз на пътници, също се тълкува като осъществяване на нелегален превоз на пътници. В същото време става дума не само за дефектен/неиздържан технически преглед/неотговарящ на стандартите за безопасност, но и за транспорт в добро състояние, но непредназначен за пътнически трафик.