Въведение

1. Държавно регулираневъншнотърговска дейност: методи за регулиране на вноса, регулаторни органи.

2. Използване на мерки за тарифно регулиране на вноса в Русия

3. Мерки за нетарифно регулиране на вноса в Русия

4. Проблеми и начини за подобряване на системата за регулиране на вноса в Русия

Заключение

Списък на използваните източници

Въведение

Развитието на външноикономическата дейност играе специална роля в съвременните условия, когато протича процесът на интегриране на икономиката в световната икономика. Русия провежда политика на последователно развитие на взаимноизгодна търговия с всички чужди държавикоито са готови да го направят.

Русия има експортно-импортни отношения с повече от 100 страни по света. Днес е невъзможно да си представим дейността на всяко голямо предприятие без участието му във външноикономическата дейност. Ефективността на всяко предприятие, участващо в областта на външноикономическата дейност, пряко зависи от ефективността на отдела за външноикономически връзки.

Световният опит показва, че дори в индустриализираните страни съществува обективна необходимост от държавно регулиране на външноикономическата дейност. Държавата е призвана преди всичко да защитава интересите на своите производители, да предприеме мерки за увеличаване на износа, привличане на чуждестранни инвестиции, балансиране на платежния баланс, регулиране на валутния обмен и най-важното - приемане на законодателни актове, установяващи правилата за осъществяването на външноикономическа дейност и контролира стриктното им спазване. В момента в Русия се използва международен опит в държавното регулиране на външноикономическата дейност. Днес Русия е основен и заинтересован участник в международната търговия. През 2012 г. Русия представлява 2,6% от световния износ на стоки и услуги (2,9% от световния износ на стоки). Ние сме здраво закрепени в десетте най-големи световни износители - в износа на стоки Русия заема 8-ма линия, пред Италия и Обединеното кралство. Във вноса на стоки позициите ни са малко по-слаби: ако не се вземат предвид реекспортьорите - Хонконг и Сингапур, тогава Русия ще бъде на 14-то място, внасяйки толкова, колкото са внесли Австрия и Швеция през 2012 г. взети заедно. един

През януари-юли 2013 г. обемът на външната търговия на Русия (по предварителни данни) възлиза на 477,1 милиарда долара, включително внос - 180,2 милиарда долара В сравнение със същия период на 2012 г. стойността на износа от изчисление по текущи цени намалява с - 2.3%, внос - нараства с 2.5%. Положителното салдо от външнотърговските операции възлиза на 116,7 млрд. долара.

В структурата на руския внос на стоки 50% се падат на машини, оборудване и превозни средства. Около 40% от целия внос са потребителски стоки. Тоест руският вътрешен пазар на практика работи като един от двигателите на следкризисното възстановяване на световната икономика. един

Целта на курсовата работа е да се проучат характеристиките на системата за регулиране на вноса в Русия, перспективите за нейното развитие в контекста на членството на Русия в Световната търговска организация (наричана по-долу СТО).

За постигането на тази цел бяха поставени следните задачи:

Да изучава принципите на държавното регулиране на външнотърговската дейност, да се запознае с регулаторните органи в тази област в съответствие с действащото законодателство.

Помислете за класификацията на методите за регулиране на вноса.

Запознайте се с основните инструменти за тарифно и нетарифно регулиране, както и предоставете данни за тяхното прилагане в Русия и Митнически съюз(по-нататък TS).

Направете заключение, засягайки въпросите по изучаваната тема.

При написването на тази работа бяха използвани периодични издания на руския външноикономически бюлетин, официални уебсайтове на държавни органи (Федерална митническа служба, Министерство на икономическото развитие).

1. Държавно регулиране на външнотърговската дейност: методи за регулиране на вноса, регулаторни органи

Вносът е част от външнотърговската дейност, която от своя страна е неразделна част от международната икономическа дейност. Международните икономически отношения се изграждат от държавите, като се вземат предвид както техните собствени интереси, така и интересите на други страни и трети страни. Следователно регулирането на международните отношения във всяка област, включително икономиката, и по-специално в областта на международната търговия, е важна функция на държавата.

Държавното регулиране на външнотърговската дейност в Руската федерация се извършва с цел осигуряване на благоприятни условия за този вид дейност, както и за защита на икономическите и политическите интереси на Русия.

Основният регулаторен документ, който определя основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност - и по-специално операциите по внос - е Федералният закон от 8 декември 2003 г. N 164-FZ „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“ ( по-нататък - Закон N 164-FZ). 1 Този закон определя основните цели на външнотърговската политика на Руската федерация, нейните принципи, както и инструментите за държавно регулиране в тази сфера, като ги разделя на инструменти за митническо-тарифно и нетарифно регулиране. Първите включват вносни и износни мита, вторите включват квоти, лицензи, изключително право за износ (внос), наблюдение на износ (внос) определени видовестоки, както и специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки. Като цели на външнотърговската политика на Руската федерация законът подчертава „създаване

благоприятни условия за руските износители, вносители, производители и потребители на стоки и услуги”. Принципите на държавното регулиране са следните:

1) защита от държавата на правата и законните интереси на участниците във външнотърговската дейност, както и правата и законните интереси на руските производители и потребители на стоки и услуги;

2) равенство и недискриминация на участниците във външнотърговската дейност, освен ако федералният закон не предвижда друго;

3) единството на митническата територия на Руската федерация;

4) реципрочност по отношение на друга държава (група държави);

5) осигуряване на изпълнението на задълженията на Руската федерация по международните договори на Руската федерация и упражняването на правата на Руската федерация, произтичащи от тези договори;

6) изборът на мерки за държавно регулиране на външнотърговските дейности, които не са по-обременителни за участниците във външнотърговските дейности, отколкото е необходимо, за да се осигури ефективно постигане на целите, за изпълнението на които се предполага да се прилагат мерки за държавно регулиране на външните работи търговска дейност;

7) публичност при разработването, приемането и прилагането на мерки за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

8) валидността и обективността на прилагането на мерките за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

9) изключване на неоправдана намеса на държавата или нейните органи във външнотърговската дейност и причиняване на щети на участниците във външната търговия и икономиката на Руската федерация;

10) осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата;

11) осигуряване на правото на обжалване в съда или по друг установен от закона начин срещу незаконни действия (бездействие) на държавни органи и техните длъжностни лица, както и правото на оспорване на нормативни правни актове на Руската федерация, които нарушават правото на участник във външнотърговска дейност за извършване на външнотърговска дейност;

12) единство на системата за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

13) единство на прилагане на методите за държавно регулиране на външнотърговската дейност на цялата територия на Руската федерация. един

Съгласно действащото законодателство на Руската федерация външнотърговската дейност е дейност по осъществяване на сделки в областта на външната търговия със стоки, услуги, информация и интелектуална собственост. един

Основните цели на външнотърговската политика на всяка държава са:

Запазване на икономическата и политическата независимост на страната, - поддържане на военно превъзходство, - осигуряване на икономически растеж, - оптимално включване на страната в международното разделение на труда, - защита Руски производителиот неблагоприятните ефекти на чуждестранната конкуренция, - поддържане на равновесието на платежния баланс на страната чрез

регулиране на вноса на стоки,

Задоволяване на нуждите на вътрешния пазар в събитието

критичен недостиг на селскостопански или други стоки

чрез регулиране на износа на такива стоки. 2

Президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие, Министерството на промишлеността и търговията се занимават с регулирането на външнотърговските отношения на Руската федерация. Освен това Федералната митническа служба (отговорна на Министерството на икономическото развитие), Федералната данъчна служба и Федералната служба за финансов мониторинг (част от Министерството на финансите), Централната банка на Руската федерация са пряко свързани с регулирането на Външната търговия на Русия.

В структурата на Министерството на промишлеността и търговията има Департамент за държавно регулиране на външнотърговските дейности, чиито основни задачи са: 1) подготовка на предложения за развитие на държавната политика в областта на държавното регулиране на външнотърговските дейности, с изключение на въпроси на митническото и тарифно регулиране и въпроси, свързани с присъединяването на Руската федерация към Световната търговска организация; 2) подготовка на проекти на нормативни правни актове, регулиращи въпросите на държавното регулиране на външнотърговската дейност, с изключение на въпросите на митническото и тарифното регулиране и въпросите, свързани с присъединяването на Руската федерация към Световната търговска организация. един

След изучаване на законодателството в областта на държавното регулиране на външнотърговската дейност могат да се разграничат следните групи методи за държавно регулиране:

1. Протекционистки и либерални (в зависимост от посоката на действие). Протекционистичните мерки са насочени към защита на вътрешния пазар от чуждестранна конкуренция. Мерките за либерализация са насочени към премахване и намаляване на ограниченията върху външната търговия, което води до засилване на конкуренцията от чужди компании. Прилагането на тези мерки се осъществява в съответствие с избрания курс на външнотърговската политика на държавата. Обикновено се прилага т. нар. смесен вариант на външнотърговска политика.

2. Икономически и административни (в зависимост от характера на въздействието).

Административните мерки са мерки за пряко ограничаване на износа или вноса. Административният метод за регулиране на външноикономическата дейност е система от организационни, правни и специални мерки за ограничаване, забрана, контрол на вноса или износа. Административните методи за регулиране на външната търговия включват квоти, лицензиране, ембарго, валутен контрол,

административни бариери.

Икономическите мерки действат чрез икономически интереси. Те са свързани с използването на разходни категории – кредити, данъци, мита. При използването на икономическия метод крайното право на избор на вносен или национален продукт остава за потребителя. Икономическите методи за регулиране на външната търговия включват застраховане на експортни кредити, данъчни стимули за участниците във външноикономическата дейност, намаляване на косвеното данъчно облагане, предоставяне на държавни гаранции за експортни / вносни кредити.

3. Тарифни и нетарифни (в зависимост от използваните видове методи и регулаторни инструменти). Тарифните методи включват използването на митнически тарифи като инструмент за регулиране на външноикономическата дейност. Нетарифните методи на регулиране включват, в допълнение към горните административни бариери, също вносни депозити и данъци върху експортно-импортните операции.

Границите на държавното регулиране на външноикономическата дейност се определят, от една страна, от необходимостта от разширяване на националния износ и задълбочаване на участието на страната в международното разделение на труда, от друга страна, от необходимостта от защита на националната икономика и вътрешния пазар от неблагоприятни външни влияния, за предотвратяване на заплаха за националната сигурност и за защита на националните икономически интереси. един

По-подробна класификация на методите за държавно регулиране на външноикономическата дейност е дадена от V.V. Покровская, подчертавайки тарифните и паратарифните (нетарифни) методи за държавно регулиране на външноикономическата дейност, докато административните и икономическите мерки се комбинират в нетарифни. 2 (Приложение А)

Нека разгледаме по-отблизо някои от контролите:

тарифни методи. Вносната тарифа регулира икономическия климат в страната (цени, печалби, рентабилност на предприятията, състоянието на националната валута). Тарифата за внос се основава на Закона за митническата тарифа.

Нетарифни (паратарифни методи). Те включват други, в допълнение към митата, плащания, събирани при вноса на чуждестранни стоки; различни митнически такси, вътрешни данъци, целеви такси. Тези мерки официално нямат за цел да регулират външната търговия, но понякога оказват значително влияние върху нея.

финансови мерки. За регулиране на външната търговия може да се въведат правила за извършване на валутни сделки.

Ценови контроли. Тези мерки са насочени към защита на националните интереси на производителите. За защита на някои уязвими сектори на икономиката могат да се прилагат антидъмпингови мерки, изравнителни мерки и др.

количествен контрол. Установяват се количествени ограничения (квоти) за вноса и износа на стоки.

Лицензиране. За вноса на определени стоки е необходимо да се получи установен документ. По този начин се следи търговията с тези стоки.

Монополизация. Държавата установява свой монопол върху търговията с определени стоки изобщо или върху външната търговия с тях.

технически бариери. Включете контрол върху вноса за съответствие с националните стандарти за безопасност. един

Процесът на глобализация на световната икономика, придружен от научно-техническия прогрес, оказва огромно влияние върху дейността на всички икономически субекти. По-специално, общата производителност се увеличава, качеството на предоставяните услуги се увеличава и използването на природни ресурси. Промените в тези показатели оказват значително влияние върху икономиката на всяка страна, участваща в процесите, но в същото време всеки субект е принуден да приеме нови изисквания, наложени от световната система. В настоящата ситуация е необходимо периодично да се преосмислят целите, задачите и начините за постигането им в рамките на държавното влияние върху външноикономическа дейностдържави.

Основните задачи на глобалната пазарна система

Решенията на описаните по-горе задачи са особено актуални за субектите на световната търговска структура, чиято вътрешна икономика претърпява процеси на кардинални промени. При тези условия социално-икономическата ситуация в страните оказва значително влияние върху формирането на външноикономическата търговия. Обсъждат се основните цели и задачи, начините и методите за тяхното постигане. Тази ситуация се разви в Руската федерация. По този начин има постоянно търсене на теоретични и практически мерки, под влиянието на които е външнотърговската дейност на Русия. Целта на събитията е постигане на положителна динамика в развитието на икономиката на страната.

Регулиране на външнотърговската дейност на законодателно ниво

Движението на всички стоки през границите на Руската федерация става през контролно-пропускателни пунктове. Работата им се контролира от Митническия кодекс. Този набор от норми от своя страна установява специални режими, рационализира процесите на регистрация и контрол. Нарушаването на правилата, предписани в кодекса, води до различни.Това също е отразено в документа. Митническият кодекс включва списък на всички определения, използвани в системата за радиочестотни пропуски. Те включват, например, като "страната на произход на стоките", "плащания, използвани при проектирането на продукти" и редица други. Федералният закон, който обяснява основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност, включва основни формулировки на области на дейност и развитие, рационализира организационните разпоредби. В допълнение, той формира основните принципи на дейност на световния пазар. По този начин се осъществява митническо регулиране на външнотърговската дейност. В същото време участниците, в съответствие със закона, са разделени на няколко групи. Те включват:

• Основните субекти на външноикономическите отношения. Това са фирми различни видовеимоти, които извършват външнотърговска дейност.
• Федерални държавни организации и предприятия.
• Членове на международната търговия на едро.

Всички юридически лица и индивидуални предприемачиучаства в пазарни отношениярегистрирани в митническите органи. Тази процедура обаче е доброволна.

Методи за контрол

Има редица техники, които правителството на Руската федерация използва при упражняване на контрол върху участниците във външнотърговската дейност. Те включват:

• Ограничения и забрани.
• Методи на регулиране, свързани и несвързани с митническите тарифи.
• Ограничителни (стимулиращи) мерки в областта на икономиката на държавно ниво.

Държавно регулиране на външнотърговската дейност

Правилно изградената организация на държавен контрол е ключов фактор за ефективността на икономическото развитие. Органите, които контролират външнотърговската дейност, се формират въз основа на историческото развитие на страната, нейното географско местоположениеи общи възможности. Например в СССР имаше държавна система на централизиран монопол. Осигуряваше общ контрол и ръководство в областта, но по-късно, при прехода към монополна структура, беше елиминиран. В същото време министерствата и ведомствата на регионите, участващи в международната търговия, получиха редица права.

Съвременна система за контрол в Руската федерация

Сегашната система за регулиране на външнотърговската дейност е окончателно оформена през 2005 г. Тази структураразделени на три нива.

1. Федерален. На това ниво решенията се вземат от държавна власт.
2. Регионален. Тук вземането на решения се извършва от властите в субектите на страната.
3. Местен. На това ниво външнотърговските дейности се контролират от местните власти.

С решение на правителството бяха създадени специализирани институции Изпълнителна властотговаря за управлението на външната икономическа дейност. Тези органи включват: Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на търговията и неговите подчинени Федерална службамитниците и Федералната агенция за контрол на специалните икономически територии.

Тарифни и нетарифни методи на контрол

1. Налагане на вносни мита върху вноса. Този метод има за цел да се възползва местен производители държавата, които имат допълнителни приходи. Потребителите, напротив, са принудени да купуват стоки на завишени цени, в резултат на което понасят загуби.
2. Въвеждане на износни мита. Потребителите получават допълнително предимствопод формата на по-ниски цени на вътрешния пазар, производителите търпят загуби, държавата получава

За да запазят собствените си производители и да увеличат износа, редица държави предприемат следните действия:

• предоставени данъчни стимулиекспортни фирми;
• издаване на нисколихвени заеми и заеми за износ на продукти;
• се сключват договори на държавно ниво, насочени към продажба на стоки в чужди страни.

Външнотърговската дейност също се контролира с нетарифни методи. Те включват:

отворена икономика

Този термин трябва да се разбира като процес на търговия с други участници на световния пазар с въвеждането на минимален брой ограничения за внос и износ. Този тип икономика се характеризира високи ниваследните показатели:

• нива на износ и внос в общото производство;
• голямо количество чуждестранни инвестиции по отношение на местните;
• наличието на външнотърговска квота (ВНП).

Международният пазар като форма на взаимоотношения

AT модерен святтърговия между различни странисе счита за основен тип взаимодействие. Огромен брой научни трудове са посветени на проблемите на външния пазар, чиято същност е да се намерят най-ефективните начини за развитие и стабилно функциониране на глобалната икономическа система. Не е за пренебрегване и въздействието му върху социално развитиеобщество. Но въпреки глобализацията на пазара, основните регулатори на търговските отношения са субектите на световния пазар. Те се основават на тяхната страна, в зависимост от която протича процесът на взаимодействие с други субекти. Изразява се в образуването на съюзи, създаването на определени споразумения на държавно ниво.

За да защитите икономическия суверенитет, осигурете икономическа сигурностРусия, стимулирайки развитието на националната икономика при осъществяването на външнотърговска дейност и осигурявайки условия за ефективна интеграция на руската икономика в световна икономикадържавата упражнява контрол върху външнотърговската дейност.
Външната търговия е предприемаческа дейноств областта на международния обмен на стоки, работи, услуги, информация, резултати от интелектуална дейност, включително изключителни права върху тях (интелектуална собственост).
Държавното регулиране на външната търговия се осъществява чрез:
- митническо и тарифно регулиране;
- нетарифно регулиране;
- забрани и ограничения върху външната търговия с услуги и интелектуална собственост;
- мерки от икономически и административен характер, допринасящи за развитието на външнотърговската дейност.
В същото време не се допускат други методи за държавно регулиране на външнотърговската дейност чрез намеса и установяване на различни ограничения от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Митническо-тарифното регулиране на външнотърговската дейност се състои във въвеждането на износни и вносни мита. Като регулира размера на тези мита, държавата по този начин влияе върху вноса и износа на стоки в икономически интерес на държавата. Нежеланите стоки подлежат на високи мита. Напротив, стоките, необходими на икономиката, са обект на благоприятен митнически тарифен режим. Нетарифно регулиране - метод за държавно регулиране на външната търговия със стоки, осъществяван чрез въвеждане на количествени ограничения и други забрани и ограничения от икономическо естество.
Вносът и износът на стоки се извършват без количествени ограничения, с изключение на редица случаи. Правителство Руска федерацияв изключителни случаи може да установи временни ограничения или забрани за износ на стоки с цел предотвратяване или намаляване на критичен недостиг на вътрешния пазар на храни или други стоки от първа необходимост; ограничения върху вноса на селскостопански стоки или водни биологични ресурси, ако е необходимо да се намали производството или продажбата, да се премахне от пазара временен излишък от стоки от руски произход.Нетарифното регулиране включва също квоти (определяне на ограничения за износ и внос), лицензиране (издаване на разрешителни). Разпределението на квотите и издаването на лицензии при установяване на количествени ограничения се извършват като правило чрез провеждане на търг или търг.
Лицензирането в областта на външната търговия се установява в следните случаи:
1) въвеждането на временни количествени ограничения върху износа или вноса на определени видове стоки;
2) прилагане на процедурата за лицензиране на износа и (или) вноса на определени видове стоки, които могат да окажат неблагоприятно въздействие върху сигурността на държавата, живота или здравето на гражданите, собствеността на физически лица или юридически лицадържавна или общинска собственост, околен свят, живот или здраве на животни и растения;
3) предоставяне на изключително право за износ и (или) внос на определени видове стоки;
4) изпълнение на международни задължения от Руската федерация.
За защита на икономическите интереси на руските производители на стоки могат да бъдат въведени специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки при внос на стоки.
Специални защитни мерки - мерки за ограничаване на увеличения внос от митническа територияРуската федерация, които се осигуряват чрез въвеждането на квота за внос или специално мито. Те могат да бъдат приложени към продукт, ако вносът на продукта на митническата територия се извършва в такива увеличени количества и при такива условия, че причинява сериозни щети или заплашва да причини сериозни щети на индустрията. Руската икономика.
Антидъмпингови мерки - мерки за противодействие на дъмпинговия внос, които се прилагат с решение на правителството на Руската федерация чрез въвеждане на антидъмпингово мито. Антидъмпингова мярка може да бъде приложена към продукт, който е предмет на дъмпингов внос, ако вносът на такъв продукт представлява заплаха от причиняване или причинява материални щети на сектор от руската икономика. В същото време даден продукт е обект на дъмпингов внос, ако експортната цена на този продукт е по-ниска от сравнимата цена на подобен продукт, която се развива по време на нормалния ход на търговията с подобен продукт на пазара. чужда държаваот който се изнася продукта.
Компенсаторни мерки - мерки за неутрализиране на въздействието на конкретна субсидия от чужда държава върху сектора на руската икономика, прилагани чрез въвеждането на изравнително мито. Компенсаторна мярка може да бъде приложена към вносни стоки, при производството, износа или транспортирането на които е използвана специална субсидия на чужда държава, ако вносът на такива стоки създава заплаха от причиняване или причинява материални щети на сектор на Руската федерация. икономика.
За да защити външната финансова позиция и да поддържа равновесието на платежния баланс, правителството на Руската федерация може да реши да въведе мерки за ограничаване на външната търговия със стоки, услуги и интелектуална собственост. В изключителни случаи Руската федерация може да забрани износа на определени видове стоки на територията на Руската федерация. Стоките, внесени на територията на Руската федерация, трябва да отговарят на техническите, фармакологичните, санитарните, ветеринарните, фитосанитарните и екологичните стандарти и изисквания, установени в Руската федерация. Вносът на опасни за околната среда продукти подлежи на специален контрол по реда, определен от федерални законии други правни актове RF. Забранява се вносът на територията на Руската федерация на стоки, които:
- не отговарят на стандартите и изискванията, установени в Руската федерация;
- нямат сертификат, маркировка или знак за съответствие в случаите, предвидени от федералните закони и други правни актове на Руската федерация;
- забранени за употреба като опасни потребителски стоки;
- имат дефекти, които представляват опасност за потребителите.
Тези стоки трябва да бъдат върнати или унищожени въз основа на акт, съставен от независими експерти на Търговско-промишлената палата на Руската федерация. В допълнение към тези обстоятелства Руската федерация може да ограничи както износа, така и вноса поради участие в международни санкции срещу редица държави.
Експортният контрол се прилага за оръжия, военно оборудване и стоки с двойна употреба, както и за спазване на международните задължения на Руската федерация за неразпространение на оръжия за масово унищожение и други най-опасни видове оръжия и технологии за тяхното създаване.
Списъкът на оръжията, военното оборудване, някои видове суровини, материали, оборудване, технологии, научна и техническа информация и услуги, подлежащи на експортен контрол, които се използват или могат да бъдат използвани при създаването на оръжия за масово унищожение, средства за доставка на ракети и други най-опасни видове оръжия, се определя от списъци и списъци, установени с укази на президента на Руската федерация по предложение на правителството на страната.
Може да се въведе държавен монопол върху износа на някои видове стоки с особено значение за държавата. Държавата е заинтересована от развитието на външнотърговската дейност. За тази цел правителството на Руската федерация и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, предприемат мерки, включително необходимото финансиране, които насърчават развитието на външната търговия, включително осигуряване на:
- кредитиране на участници във външнотърговска дейност;
- функциониране на системи за гаранции и застраховане на експортни кредити;
- организиране на търговски изложения и панаири, специализирани симпозиуми, конференции и участие в тях;
- провеждане на кампании (включително рекламни) за популяризиране руски стоки, услуги, интелектуална собственосткъм световните пазари.