Konstitutsiyaviy tuzum asoslari Rossiya Federatsiyasi

Kirish _________________________________________________________ 3

1-bob. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari tushunchasi 4

2-bob. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari ______

2.1. Demokratik davlat ________________________________

2.2. Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat _____________

2.3.Suveren davlat ______________________________________

2.4.Iqtisodiy asos _______________________________________

2.5. Ijtimoiy davlat ________________________________________________

21-asrda konstitutsiyaviy tuzumga tahdidlar va Rossiyada huquqiy islohotlar zarurati to'g'risida 3-bob.

Xulosa ______________________________________________________

Foydalanilgan adabiyotlar va manbalar roʻyxati ___________________

Kirish

Har bir davlat o'ziga xosligi ifodalangan ma'lum xususiyatlar bilan tavsiflanadi. Bu demokratik yoki totalitar, respublika yoki monarxiya va boshqalar bo'lishi mumkin. Bu xususiyatlarning kombinatsiyasi bizga ma'lum bir shakl, davlatni tashkil etishning muayyan usuli yoki haqida gapirishga imkon beradi davlat tizimi. Davlat konstitutsiyasida mustahkamlangan bu tizim uning konstitutsiyaviy tuzumiga aylanadi. Demak, konstitutsiyaviy tuzum - bu uning konstitutsiyasida mustahkamlangan davlatni tashkil etishning muayyan shakli yoki muayyan usulidir.

Shu bilan birga, konstitutsiyaviy tuzumning yana bir kontseptsiyasi mavjud bo'lib, u, xususan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida belgilangan va hech qanday davlatga taalluqli emas, balki faqat tashkil etish shakli yoki usuli bilan tavsiflangan davlatga tegishli. qat'iy belgilangan xususiyatlar, bu uni konstitutsiyaviy davlat deb hisoblash imkonini beradi.

Gap shundaki, davlatda konstitutsiyaning mavjudligi umuman bunday davlatni konstitutsiyaviy deb hisoblash mumkin degani emas. Konstitutsiyaviy davlat, eng avvalo, davlatning qonunga bo'ysunishini ta'minlashi bilan tavsiflanadi.

Ma’lumki, har qanday davlat, jumladan totalitar davlat ham ma’lum darajada huquqqa bo’ysunadi, huquq subyekti ham, huquqni shakllantirish omili hamdir. Demak, davlat qonunga to`liq bo`ysunishi uchun bu bo`ysunish muayyan kafolatlar bilan ta`minlanishi kerak. Bu kafolatlar o'zining umumiyligida konstitutsiyaviy tuzum deb atash mumkin bo'lgan davlatni tashkil etishning shunday shakli yoki usulini ta'minlaydi.

Demak, konstitutsiyaviy tuzum davlatni tashkil etishning shakli yoki usuli bo’lib, uning qonunga bo’ysunishini ta’minlaydi va uni konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflaydi.

Cheklov davlat hokimiyati huquq yaratish maqsadlaridan biriga ega optimal sharoitlar ishlashi uchun fuqarolik jamiyati, bu konstitutsiyaviy davlatning ajralmas atributi hisoblanadi

1-bob. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari tushunchasi

Rossiya konstitutsiyaviy tuzumini tartibga soluvchi huquqiy normalar orasida etakchi o'rin Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi normalariga tegishli. Buning sababi shundaki, Konstitutsiya eng yuqori yuridik kuchga ega va amaldagi qonunchilikning asosi hisoblanadi.

Ular orasida asosiy rolni Rossiya konstitutsiyaviy tizimining asosiy asoslarini belgilovchi normalar o'ynaydi, unda demokratik mamlakatlar oilasiga mansub bo'lgan insonparvarlik mohiyati ifodalanadi. Ular ustunlar vazifasini bajaradi konstitutsiyaviy tuzum asoslari; bu Rossiya Federatsiyasiga konstitutsiyaviy davlat xarakterini beradi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari deganda davlatning asosiy asoslari, uning asosiy tamoyillari tushuniladi, ular Rossiya Federatsiyasi uchun konstitutsiyaviy davlat xarakterini ta'minlashga qaratilgan.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga bag'ishlangan alohida bob (I) mavjud bo'lib, u Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asosiy asoslarini tashkil etuvchi konstitutsiyaviy tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlarning etarlicha keng doirasini qamrab oladi.

Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari orasida, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (1-modda) ko'ra, birinchi navbatda, har bir konstitutsiyaviy davlatga xos bo'lgan asoslar mavjud. Bularga kiradi demokratiya xalq suverenitetida ifodalangan; hokimiyatlarning bo'linishi; mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik; mahalliy o‘zini-o‘zi boshqarishni, shuningdek, uning timsoli konstitutsiyaviy davlat bo‘lgan qonun ustuvorligini tan olish va kafolatlashda. Konstitutsiyaviy davlatning asosi ham shaxsning davlat tomonidan tan olinishi, uning huquq va erkinliklari eng oliy qadriyat hisoblanadi. Bunday asos, shuningdek, ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bo'lib, uning doirasida tovarlar va imtiyozlarni ishlab chiqarish va taqsimlash asosan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan konstitutsiyaviy tuzumning asoslari orasida, shuningdek, federalizm, suverenitet Rossiya davlati va respublika boshqaruv shakli. Ular Rossiyani konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflashda hal qiluvchi ahamiyatga ega emas. Axir, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar ham konstitutsiyaviy davlatlardir, garchi ular na federal, na suveren davlatlardir. Ko'pgina konstitutsiyaviy davlatlar va respublikalar bunday emas (masalan, Angliya, Daniya, Shvetsiya va boshqalar). Federalizm, suverenitet va respublika boshqaruv shaklini Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari qatoriga kiritish qonun chiqaruvchining Rossiya davlatchiligini tavsiflovchi asosiy xususiyatlarning to'liq tasvirini berish istagi bilan ta'minlanadi. Biroq, bu, bu asoslar boshqa printsiplar bilan hech qanday bog'liq emas degani emas. Aksincha, Rossiya Federatsiyasi sharoitida ular Rossiya davlatchiligining barcha boshqa tamoyillarini amalga oshirish uchun eng qulay sharoitlarni yaratadilar.

Va umuman olganda, har bir konstitutsiyaviy tamoyil o'z-o'zidan mavjud emas. Ular birgalikda davlatni tashkil qiladi va shuning uchun ularni faqat birgalikda ko'rib chiqish kerak. Ushbu tamoyillar bir-birini to'ldirishi va to'g'rilashi mumkin, shuning uchun ularning barchasi bir-biriga bog'liqdir.

Rossiya davlatchiligining asoslari bo'lib, ularning barchasi faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida maxsus belgilangan maxsus tartibda o'zgartirilishi mumkin (16-modda). Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasining boshqa hech qanday qoidalari Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga zid bo'lishi mumkin emas (16-modda).

Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini belgilab, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi barchani emas, balki Rossiya davlatchiligini tavsiflovchi eng muhim ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi. Ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalarning yig'indisi Rossiyada konstitutsiyaviy huquq tizimida etakchi o'rinni egallagan "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy tuzumining asoslari" konstitutsiyaviy-huquqiy institutini tashkil qiladi.

2-bob. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari

2.1. Demokratik davlat

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (1-modda). Rossiya Federatsiyasi demokratik davlat, uning demokratikligi, birinchi navbatda, demokratiya; hokimiyatlarning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi; mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik; mahalliy hukumat .

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (3-modda) Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqi ekanligini ta'kidlaydi. Demak, Rossiya demokratik davlat yoki boshqacha aytganda, demokratik davlat (demokratiya – qadimgi yunon tilidan “demokratiya” so‘zining tarjimasi) deb e’lon qilingan.

Haqida odamlar, keyin huquqiy nuqtai nazardan qaraganda, “xalq” so‘zi “fuqarolar” tushunchasi bilan birlashtirilib, ma’lum bir davlatga, tegishli davlatga tegishli odamlar to‘plami doirasida bog‘langan ma’lum bir shaxsga mansublik sifatida ta’riflanadi. Xalq davlatning jismoniy mazmunini tashkil qiladi.

Quvvat kimnidir va biror narsani tasarruf etish yoki boshqarish, boshqalarni o'z irodasiga bo'ysundirish qobiliyatini ifodalaydi. Hokimiyat ijtimoiy hodisadir. U insoniyat jamiyatining paydo bo'lishi bilan paydo bo'ladi va har bir insoniyat jamiyatida mavjud, chunki har bir insoniyat jamiyati boshqaruvni talab qiladi, bu esa ta'minlanadi. turli vositalar shu jumladan majburlash.

Davlatning vujudga kelishi bilan davlatning muhim belgilaridan biri sifatida harakat qiluvchi davlat hokimiyati ham vujudga keladi. Davlat hokimiyati jamiyatning barcha a'zolarining unga bo'ysunishini ta'minlashga qodir bo'lgan umumiy iroda va kuchga ega bo'lgan asosiy elementlardir.

Davlat hokimiyati davlatning suvereniteti bilan tavsiflanadi. U davlat hokimiyatining ustunligi, uning birligi va mustaqilligida namoyon bo`ladi.

Davlat hokimiyati aholi bilan bevosita mos kelmaydi va maxsus apparat tomonidan amalga oshiriladi. Bunday apparat davlat apparati bo'lib, u orqali davlat funktsiyalari amalga oshiriladigan davlat institutlari yig'indisi hisoblanadi. Davlat apparati barchani birlashtiradi davlat organlari, shuningdek, armiya, razvedka, majburiy muassasalar

Davlat hokimiyati davlat apparati tarkibiga kiruvchi, shu maqsadda maxsus moslashtirilgan majburlash apparati tomonidan amalga oshiriladigan davlat majburlash kuchiga ega. Davlat zarur hollarda huquqbuzarlik sodir etgan shaxslarga nisbatan davlat majburlov choralarini qo‘llaydi. Bu choralar, qoidabuzarliklarning xususiyatiga qarab, quyidagilarga bo'linadi intizomiy jazolar, ma'muriy ta'sir, fuqarolik javobgarligi va jinoiy jazolar.

Davlat hokimiyati xalq uchun hokimiyatning yagona shakli emas. Uning boshqa shakli mahalliy hukumat . Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kirmaydi.

Demokratik davlatda hokimiyatning yagona manbai va uning tashuvchisi xalqdir. Xalqning barcha hokimiyatning oliy egasi sifatida tan olinishi xalq suverenitetining ifodasidir. xalq suvereniteti xalq o‘z hokimiyatini hech kim bilan baham ko‘rmasdan, uni mustaqil va hech qanday ijtimoiy kuchlardan mustaqil ravishda amalga oshiradi, undan faqat o‘z manfaatlari yo‘lida foydalanadi. Xalq suvereniteti bo'linmas, faqat bitta sub'ektga ega va bo'lishi mumkin - xalq.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ko'p millatli Rossiya xalqining barcha hokimiyat, uning suvereniteti uchun imtiyozlarini belgilaydi. Bu shuni anglatadiki, rus xalqi hokimiyatni hech kim bilan baham ko'rmaydi va o'zidan boshqa hech kim Rossiya Federatsiyasida hokimiyatga da'vo qila olmaydi. “Rossiya Federatsiyasida hech kim hokimiyatni tortib ololmaydi”, deyiladi Rossiya Konstitutsiyasida (3-modda) “Hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallab olish federal qonun bilan jazolanadi”.

Shunday qilib, Demokratiya deganda butun hokimiyat xalqqa tegishli ekanligini, shuningdek, bu hokimiyatni xalq tomonidan uning suveren irodasi va tub manfaatlariga toʻla muvofiq ravishda erkin amalga oshirishi tushuniladi.

IN demokratiya sharoitida hokimiyatni amalga oshirish xalq tomonidan, ya'ni davlat fuqarolari tomonidan tashkil etiladi, qonuniylashtiriladi va nazorat qilinadi, chunki u xalqning o'zini o'zi belgilashi va o'zini o'zi boshqarishi shaklida harakat qiladi, bunda hamma fuqarolar teng asosda ishtirok etishlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasi xalqi o'z hokimiyatini to'g'ridan-to'g'ri va davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi (Konstitutsiyaning 3-moddasi).

Xalq irodasini ifodalash shakliga ko`ra vakillik va to`g`ridan-to`g`ri demokratiya farqlanadi.

Vakillik demokratiyasi- hokimiyatni xalq tomonidan saylangan vakolatli vakillar orqali amalga oshirish, ular vakillik qilayotganlarning, butun xalqning, muayyan hududda yashovchi aholining xohish-irodasini ifodalovchi qarorlar qabul qiladi.

Saylangan vakillik haqiqiy demokratiyani ta’minlashning eng muhim vositasidir. U xalq tomonidan saylanadigan davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan tuziladi.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya- xalq yoki aholining har qanday guruhlari xohish-irodasini bevosita ifoda etish shaklidir. "Xalq hokimiyatining eng yuqori to'g'ridan-to'g'ri ifodasi," deyiladi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (3-modda), "referendum va erkin saylovlardir".

2.2. Inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat sifatida

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (2-modda) insonni, uning huquq va erkinliklarini eng oliy qadriyat deb biladi. Shunday qilib, u davlat va shaxs o'rtasidagi munosabatlarni tushunishini e'lon qiladi, shaxsni birinchi o'ringa olib chiqadi. Shaxsni hurmat qilish va uni himoya qilish konstitutsiyaviy davlatning ajralmas atributi bo'lib, uning burchi "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish - Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida (2-modda) ko'rsatilgan), - davlatning burchi".

Konstitutsiyada davlatning shaxsga munosabati bilan bog'liq asosiy qoidalar Rossiya Federatsiyasida shaxs va fuqaroning maqomini huquqiy tartibga solishning barcha o'ziga xos muammolarini hal qilish uchun zarur shart bo'lib xizmat qiladi. "Shunday qilib, insonni, uning huquq va erkinliklarini oliy qadriyat sifatida tan olish Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asosiy normasi bo'lib, u nafaqat konstitutsiyaviy uyushgan jamiyat uchun, balki huquqiy himoya uchun ham eng muhim asosni tashkil qiladi. shaxsni bostirish, uning huquqlariga tajovuz qilish, shaxsiy manfaatlar va odamlarning ehtiyojlarini e'tiborsiz qoldirish uchun sharoit yaratishga urinishlarning qayta tiklanishidan bu jamiyatni.

Aytish kerakki, inson va uning huquq va erkinliklarini eng oliy qadriyat sifatida tan olish va inson va fuqaroning o'ziga xos huquq va erkinliklari o'rtasidagi bog'liqlik shundan iboratki, agar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasi printsipini shakllantiradi. shaxs va davlat o'rtasidagi munosabatlar, bu tamoyilni faqat salbiy belgilab beradi, keyin, ya'ni inson huquqlari buzilishi mumkin bo'lgan nuqtai nazaridan, faqat himoya ob'ekti, keyin Konstitutsiyaning muayyan asosiy huquqlarga bag'ishlangan moddalar. va inson va fuqaroning erkinliklari allaqachon sub'ektiv va ijobiy pozitsiyalardan kelib chiqqan holda shakllantirilgan (masalan, Konstitutsiyaning 22-moddasida har kim erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqiga ega ekanligi qayd etilgan).

Inson, uning huquq va erkinliklarini oliy qadriyat deb e’tirof etish tamoyili nafaqat inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklari mazmuniga, balki demokratik davlatning barcha faoliyatiga, uning vakolatiga ham hal qiluvchi ta’sir ko‘rsatishi kerak. va potentsial.

Konstitutsiyaviy davlat xalq suverenitetiga asoslanadi, bu uning muhim asoslaridan biridir. Shu bilan birga, bu suverenitetning tashuvchisi - xalq fuqarolardan iborat bo'lib, yakuniy tahlilda barcha hokimiyat ulardan keladi.

Konstitutsiyaviy davlat sharoitida xalq insonni himoya qilishga ongli ravishda yo'naltirilgan va buni o'z burchi deb biladigan demokratik tuzilgan jamoaga aylanadi. Odamlarning bunday yo'nalishi kollektiv va davlat rolini ongli ravishda oshirib yuborish natijasida yuzaga kelgan va totalitarizm hukmronligiga olib kelgan oqibatlarning oldini olishga imkon beradi.

Shaxsning qadr-qimmatini tan olishga va shunga muvofiq harakat qilishga doimiy qodir yoki istamaydigan xalqni, hatto ular yordamida ham, haqiqiy demokratik jamiyatga aylantirib bo'lmaydi. turli xil huquqiy vositalar.

Shunday qilib, har qanday tashkilotning, shu jumladan davlatning hokimiyati o'z tabiatiga ko'ra ikkinchi darajali. Agar shaxs va fuqaroning oliy qadriyati bir vaqtning o'zida e'tirof etilmasa, davlat yoki boshqa tashkilotning qadr-qimmati yo'q va e'tirof etilishi mumkin emas.

2.3 Suveren davlat

Davlat suvereniteti - bu davlatning o'z hududida va uning chegaralaridan tashqarida o'z funktsiyalarini mustaqil ravishda va boshqa davlatlarning vakolatlaridan mustaqil ravishda amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan mulkidir. xalqaro aloqa

Davlat suvereniteti davlat hokimiyatining ustunligida, uning birligi va mustaqilligida namoyon bo`ladi.

So'zma-so'z ma'noda "suverenitet" so'zi lotincha yana supraneitasdan olingan (dan supra - yuqorida), hokimiyatning ustunligini anglatadi, buning natijasida u "yuqori", ya'ni. uning hukmronligi. Ustunlik davlat hokimiyati davlatdagi huquqiy munosabatlarning butun tizimini belgilab berishi, davlat organlari, jamoat birlashmalari, mansabdor shaxslar va fuqarolarning umumiy huquqiy tartibini, huquq layoqatini, huquq va majburiyatlarini belgilab berishida namoyon bo`ladi. Konstitutsiya va davlat hokimiyatining oliy organlari tomonidan chiqarilgan boshqa qonunlarning butun davlatda ustunligi davlat hokimiyati ustunligining yorqin ifodasidir.

Suveren davlat hokimiyatining muhim mulki uningdir mustaqillik. Davlat hokimiyatining mustaqilligi deganda davlatning boshqa davlatlar bilan munosabatlaridagi mustaqilligi tushuniladi

1917 yilda tashkil topganidan beri Rossiya Federatsiyasi hech qachon rasman o'z suverenitetini yo'qotmagan. U suveren davlat sifatida o'z hududida amalda bo'lgan ittifoq va respublika konstitutsiyalarining barchasi tomonidan tan olingan. Biroq, bu suverenitet faqat potentsial xususiyatga ega edi.U faqat Rossiya SSSRdan chiqqan taqdirda amalga oshirilishi mumkin edi.

Rossiya Federatsiyasining haqiqiy suverenitetini ta'minlash yo'lidagi muhim qadam 1990 yil 12 iyunda RSFSR xalq deputatlarining birinchi qurultoyida qabul qilingan "Rossiya Sovet Federativ Sotsialistik Respublikasining davlat suvereniteti to'g'risida"gi deklaratsiya bo'ldi. RSFSR xalqlari, Deklaratsiya RSFSRning butun hududida davlat suverenitetini e'lon qildi va yangilangan SSSR tarkibida demokratik huquqiy davlat yaratish qat'iyatini e'lon qildi.

Deklaratsiya RSFSRni tarixan unda birlashgan xalqlar tomonidan yaratilgan suveren davlat sifatida tavsiflaydi. Bu RSFSR suvereniteti yagona va ekanligini ta'kidlaydi zarur shart ko'p asrlik tarixga, madaniyatga va o'rnatilgan an'analarga ega bo'lgan Rossiyaning mavjudligi, u oliy maqsadlar yo'lida e'lon qilingan - har bir insonning munosib hayot, ona tilini erkin rivojlantirish va undan foydalanishning ajralmas huquqini ta'minlash; har bir xalqqa esa – o‘zi tanlagan milliy-davlat va milliy-madaniy shakllarda o‘z taqdirini o‘zi belgilash.

RSFSRning ko'p millatli xalqi birinchi marta suverenitet tashuvchisi va davlat hokimiyatining manbai sifatida tan olindi va ularning davlat hokimiyatini bevosita amalga oshirish huquqi ta'minlandi.

Deklaratsiyada aytilishicha, u RSFSRning yangi Konstitutsiyasini ishlab chiqish va respublika qonunchiligini takomillashtirish uchun asosdir.

Rossiya Federatsiyasining suverenitetining iqtisodiy asoslarini himoya qilish maqsadida va Rossiya Federatsiyasining davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiyaga asoslanib, 1990 yil 31 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi "Rossiya Federatsiyasining davlat suvereniteti to'g'risida"gi Qonunni qabul qildi. RSFSR suvereniteti".

Deklaratsiya va "Rossiya Federatsiyasi suverenitetining iqtisodiy asoslarini ta'minlash to'g'risida" gi qonunning asosiy g'oyalari Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasida aks ettirilgan. Shunday qilib, Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqi ekanligini belgilaydi (3-modda); Rossiya Federatsiyasining suvereniteti uning butun hududiga taalluqlidir va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasining butun hududida ustunlikka ega (4-modda).

2.4 Iqtisodiy asos

Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tizimining iqtisodiy asosi ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bo'lib, u boshlang'ich bosqichida bo'lib, uning doirasida tovarlar va imtiyozlarni ishlab chiqarish va taqsimlash asosan ishlab chiqarish orqali amalga oshiriladi. bozor munosabatlari, ishtirokchilari bir-biri bilan raqobatbardosh munosabatlarda bo'lgan xususiy tadbirkorlik sub'ektlari hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi ushbu raqobatni qo'llab-quvvatlaydi, shuningdek monopoliya imtiyozlarini oldini olish choralarini ko'radi va tegishli nazoratni amalga oshiradi.

"Rossiya Federatsiyasida," deyiladi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (8-modda), "iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaning erkin harakati, raqobatni qo'llab-quvvatlash, erkinlik. iqtisodiy faoliyat».

Rossiya Federatsiyasida 1991 yil 22 martdagi "Tovar bozorlarida raqobat va monopoliya faoliyatini cheklash to'g'risida" gi qonun ham mavjud bo'lib, u monopoliya va insofsiz raqobatning oldini olish, cheklash va bostirishning tashkiliy-huquqiy asoslarini belgilab beradi. tovar bozorlarini yaratish va samarali faoliyat yuritish uchun shart-sharoitlar.bozorlar.

Ijtimoiy bozor iqtisodiyotini yaratish orqali Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy faoliyat, tadbirkorlik va mehnat erkinligini, adolatli raqobat va jamoat manfaatlarini ta'minlashga intiladi, shunda davlat iqtisodiy hayotni shaxs va jamiyat manfaatlaridan kelib chiqib tartibga soladi va iqtisodiy munosabatlar shu asosda quriladi. inson va davlat, ishchi va ish beruvchi, ishlab chiqaruvchi va xaridor o'rtasidagi ijtimoiy sheriklik.

Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy tizimi mulkchilik shakllarining xilma-xilligi bilan ajralib turadi. Mulkiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish turli xil huquqiy normalar orqali amalga oshiriladi, ular orasida asosiy o'rinni davlatda mulkiy munosabatlarni butun huquqiy tartibga solish uchun asos bo'lib xizmat qiladigan konstitutsiyaviy normalar egallaydi.

Rossiyada bozor iqtisodiyotini yaratishning eng muhim yo'nalishlari iqtisodiy ahamiyatga ega mulkni xususiylashtirish va davlat tasarrufidan chiqarishdir.

Rossiya Federatsiyasida Konstitutsiyada ko'zda tutilmagan mulkiy munosabatlar tomonidan tartibga solinadi Fuqarolik kodeksi va Rossiya Federatsiyasining boshqa qonun hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning qonun hujjatlari, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyat va avtonom viloyatlar chegaralari va vakolatlari doirasida chiqarilgan.

2.5. farovonlik davlati

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan (7-modda) Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlatdir. Ijtimoiy deganda qonunda mustahkamlangan ijtimoiy tenglik, umumbashariy hamjihatlik va o'zaro javobgarlik tamoyillariga asoslanadigan ijtimoiy taraqqiyotga erishish asosiy vazifasi bo'lgan davlatni tushunish odatiy holdir. Farovonlik davlati zaiflarga yordam berishga, har bir munosib shaxsning mavjudligini ta'minlash uchun adolat tamoyili ruhida iqtisodiy foyda taqsimotiga ta'sir ko'rsatishga chaqiriladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyani ijtimoiy davlat deb e'lon qilish mamlakatning to'liq davlat tomonidan boshqariladigan va tashkil etilgan iqtisodiy tizimni yaratish orqali o'z fuqarolariga umumiy farovonlikni va'da qilgan totalitar davlatga qaytishini anglatmaydi.Demokratik mamlakatda teng hissa qo'shish mumkin. barcha fuqarolarning farovonligi va hayot qiyinchiliklarini maksimal darajada teng taqsimlash.

Farovonlik davlati har bir fuqaroni insonga munosib yashash haqi bilan ta'minlashga intiladi.

Davlatning asosiy maqsadi uning har bir aholisini, ta'kidlanganidek, munosib turmush darajasi bilan ta'minlashdir. Bu ikki usulda amalga oshiriladi:

1. Mehnatga layoqatli aholining ish haqi hisobiga munosib turmush darajasini ta’minlash va ish bilan ta’minlash.

2. Aholining nogiron va kam ta’minlangan qatlamlarini davlat to‘lovlari va subsidiyalari hisobiga munosib turmush darajasini ta’minlash.

Ammo, afsuski, hozirgi vaqtda davlat Rossiya iqtisodiyoti yuqoridagi funktsiyalarni to'liq bajarishga imkon bermaydi. Eng kam ish haqi va pensiya normal va turmush darajasini ta'minlamaydi.

Bu hodisa mamlakatimiz uchun vaqtinchalik, deb umid qilish mumkin.

21-asrda konstitutsiyaviy tuzumga tahdidlar va Rossiyada huquqiy islohotlar zarurati to'g'risida 3-bob.

O'n yildan ortiq vaqt davomida Rossiya haqiqiy konstitutsiyaviylikning demokratik tizimida yashamoqda. Konstitutsiyaviy demokratiya hali erishilgan natija emas, balki harakatning istiqbolli maqsadi degan fikr bor va juda keng tarqalgan. Bunday fikr yuritish uchun salmoqli dalillar bor, ammo shunga qaramay, biz hozirda to'liq ishonch bilan aytishimiz mumkinki, demokratik konstitutsiyaviy tuzum asoslari allaqachon yaratilgan. Bundan tashqari, Rossiyada bu jarayon boshqa mamlakatlarga qaraganda ancha kech boshlanganini hisobga olish kerak. Biz qulash oqibatlaridan kelib chiqqan portlovchi markazdan qochma tendentsiyalar sharoitida yagona federal davlat poydevorini qurdik. Sovet Ittifoqi. Yagona rus davlatchiligini yo'q qilishi mumkin bo'lgan bu eng xavfli tendentsiya (yugoslaviyada parallel ravishda sodir bo'lgan) asosan engib o'tildi. Garchi markazdan qochma kuchlar ta'sirini to'liq to'xtatish haqida gapirishga hali erta bo'lsa-da, chunki hozirgacha, 2004 yilgi prezidentlik saylovlaridan so'ng, ayrim mintaqaviy rahbarlar "bo'lingan suverenitet" federatsiyasini qurish zarurligi haqidagi so'zlarni yana eshitishdi. Va bu Konstitutsiyaviy sudning Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konstitutsiyalaridan suverenitet to'g'risidagi qoidalarni chiqarib tashlash to'g'risidagi qaroriga qaramasdan.

Konstitutsiyaviy sud tomonidan ishlab chiqilgan huquqiy pozitsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining demokratik federal huquqiy davlat sifatida butun hududiga taalluqli suvereniteti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biri sifatida mustahkamlangan (qism. 1, 4-modda). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasida suverenitetning egasi va yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir (1-qism, 3-modda), u umume'tirof etilgan tamoyillarga asoslanib, tarixan o'rnatilgan davlat birligini saqlagan holda. xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash va Rossiyaning suveren davlatchiligini tiklash, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingan (preambula).

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3, 4, 5, 67 va 79-moddalari ma'nosida davlat hokimiyatining ustunligi, mustaqilligi va muxtoriyatini, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va hokimiyatning to'liqligini nazarda tutadigan suverenitet. sud tizimi O'z hududida davlatning mustaqilligi va xalqaro aloqada mustaqilligi Rossiya Federatsiyasining davlat sifatidagi zaruriy sifat belgisi bo'lib, uning konstitutsiyaviy va huquqiy maqomini tavsiflaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiyaning ko'p millatli xalqidan tashqari boshqa hech qanday suverenitet va hokimiyat manbai tashuvchisiga ruxsat bermaydi va shuning uchun Rossiya Federatsiyasining suverenitetidan tashqari boshqa hech qanday davlat suverenitetini nazarda tutmaydi. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti o'z Konstitutsiyasiga ko'ra, yagona davlat hokimiyati tizimida joylashgan, ustunlik va mustaqillikka ega bo'lgan ikki darajadagi suveren hokimiyat mavjudligini istisno qiladi, ya'ni u ikkalasining ham suverenitetiga yo'l qo'ymaydi. respublikalar yoki Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasining suverenitetini, uning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi va vakolatlarini, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiruvchi respublikalarning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomi va vakolatlarini o'z xohish-irodasi bilan emas, balki shaklda bog'laydi. kelishuv, lekin ko'p millatli rus xalqining irodasi bilan - Rossiya Federatsiyasida hokimiyatning tashuvchisi va yagona manbai bo'lib, u xalqlarning tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash tamoyilini amalga oshirib, tarixan Rossiyaning qayta tiklangan suveren davlatchiligini tashkil etdi. hozirgi federal tuzilishida davlat birligini o'rnatdi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mavjud bo'lgan suverenitet masalasini hal qilish tarixan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining dastlab butun Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan suverenitetga ega emasligi bilan belgilanadigan federal tuzilmaning mohiyatini oldindan belgilaydi. . Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining muqaddimasi ma'nosida, Art. 3, 4, 5, 15 (1-bet), 65 (1-bet), 66 va 71 (b. "b") o'z munosabatlarida, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari sifatida respublikalar suveren maqomiga ega emas. Bu masalani o'z konstitutsiyalarida boshqacha ko'rsatsa va hal qilsa, ular suvereniteti cheklangan deb e'tirof etilgan taqdirda ham o'zlariga suveren davlat mulkini bera olmaydilar va shuning uchun ham huquqqa ega emaslar (2000 yil 6 iyundagi qaror Oltoy Respublikasi Konstitutsiyasi va "To'g'risida" Federal qonunining ayrim qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish. umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining tashkilotlari"; Deputatlar guruhining iltimosiga binoan 2000 yil 27 iyundagi qaror. Davlat Dumasi Adigeya Respublikasi, Boshqirdiston Respublikasi, Ingushetiya Respublikasi, Komi Respublikasi, Shimoliy Osetiya-Alaniya Respublikasi va Tatariston Respublikasi konstitutsiyalarining ayrim qoidalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligini tekshirish to'g'risida ).

Bugun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining so'nggi o'n yilligidagi eng xavfli narsa nima edi, deb so'rashganida, men hech ikkilanmasdan javob beraman, bu mamlakatning qulashi uchun haqiqiy xavf edi. Defolt emas, tobora kuchayib borayotgan ijtimoiy tengsizlik, qashshoqlik va jinoyat, korruptsiya, ichkilikbozlik, giyohvandlik va fohishalik ko'rinishidagi ijtimoiy illatlarning kuchayishi emas. Ya'ni, mamlakatning qulashi. Chunki boshqa barcha ijtimoiy inqirozlar, g‘ayriijtimoiy hodisalarni yengib, yengib, vaziyatni o‘zgartirib bo‘lsa, davlatning qulashini ham yengib bo‘lmaydi. Bu erda ortga qaytish yo'q. Va tarixda hech kim hech qachon biror narsani avvalgi shaklida tiklay olmadi.

Amaldagi Konstitutsiyaga tayanibgina tanazzulni to'xtatish mumkin bo'ldi. Binobarin, Konstitutsiyaviy sudning asosiy vazifasi uning barqarorligini ta’minlash, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va institutlari ustidan konstitutsiyaviy nazoratni kuchaytirish va rivojlantirishdan iborat.

Huquqiy bilimsizlik va to‘g‘ridan-to‘g‘ri huquqiy nigilizm tufayli yana Konstitutsiyani “to‘g‘rilash” zarurligi haqida ovozlar eshitilmoqda. Albatta, o'zgartirishlar bo'lishi mumkin, lekin ular ob'ektiv ijtimoiy sharoitlar taqozo qilganda, tuzatishlar bir guruh odamlarning yuqoriroq guruhni mamnun qilish istagi bilan emas, balki tarixiy rivojlanishning o'zi bilan bog'liq bo'lsa, kerak bo'ladi. odamlar. Rostini aytsam, hozirgacha Konstitutsiyani o'zgartirish bo'yicha barcha takliflar ichida amaldagi Konstitutsiya doirasida erishib bo'lmaydigan taklif yo'q. Konstitutsiyaga nisbatan islohotchi qichishi borlarga aytmoqchiman: kodekslarni, federal qonunlarni, qonunosti hujjatlarini o'zgartiring, samarali tuzing. tashkiliy tuzilmalar, yangisini taqdim eting axborot texnologiyalari, nazoratning yangi shakllarini toping, lekin Konstitutsiyaga tajovuz qilmang.

Ijtimoiy-tarixiy kontekstda Konstitutsiyaga bir marta asossiz teginish arziydi va bu konstitutsiyaga zid virus butun jamiyat va davlat organizmiga yuqadi.

Konstitutsiyaning barqarorligini ta’minlash, Konstitutsiyaviy sud faqat “qadimiylik posboni” bo‘lishi kerak, degani umuman emas. Aksincha, 21-asrda insoniyat kirib kelgan va tobora globallashuv davri deb nomlanayotgan tez o‘zgarib borayotgan, ko‘p jihatdan tushunarsiz dunyoda Konstitutsiyaviy sud, informatika sohasidagi mutaxassislar ta’kidlaganidek “ haqiqiy vaqt."

Bunday harakat qilish zamonaviy dunyo Konstitutsiya barqarorligiga tahdid solayotganidan xabardor bo'lishni anglatadi.

Dunyo tartibining Vestfaliya tizimiga hujumlar bilan bog'liq birinchi tahdid.

Maʼlumki, davlatlarning zamonaviy konstitutsiyaviy tuzilishi va dunyoning siyosiy tuzilishi oʻz mohiyatiga koʻra 1648-yilda Vestfaliya shartnomalari imzolangandan soʻng shakllangan boʻlib, uning asosiy tarkibiy boʻlinmasi sifatida davlat institutiga asoslanadi. Bu tizimning asosini milliy suverenitet tamoyili tashkil etadi.

U Vestfaliya ichida joylashgan siyosiy tizim hukumatlararo va xalqaro nohukumat tashkilotlari tuzildi va faol faoliyat yurita boshladi (19-asrning birinchi yarmida, Napoleon ustidan qozonilgan gʻalabadan soʻng Reynda navigatsiya boʻyicha doimiy komissiya, soʻngra Xalqaro telegraf ittifoqi, Umumjahon Pochta ittifoqi va boshqalar).

Birlashgan Millatlar Tashkiloti tashkil etilgandan keyin yanada mustahkamlangan bu tizimni XX asrdagi ikkita jahon urushi larzaga keltira olmadi.

Va endi, 21-asrning boshida, 2001 yil 11 sentyabr voqealaridan so'ng, Vestfaliya tizimining mavjudligiga, demak, suveren davlatlarning konstitutsiyaviy tuzilishining asoslariga eng katta va eng real tahdid paydo bo'ldi.

Vestfaliya tizimiga ikki turdagi hujumlar mavjud. Ulardan biri inson huquqlari va xalqning o'z taqdirini o'zi belgilash huquqining davlat suvereniteti va hududiy yaxlitligi tamoyillariga qarshi turishi bilan bog'liq. Ikkinchisi – milliy davlatlarni globallashuv sharoitida samarali boshqaruvni ta’minlay olmayotganlikda ayblash bilan, Jahon bankining Yevropa bo‘yicha birinchi vitse-prezidenti Jan-Fransua Richard ta’biri bilan aytganda, “eski hududiy instinktlar mavjud. milliy davlatlar". Bu erdan tarmoq printsipi bo'yicha boshqarish va global muammolarni hal qilish uchun ushbu tamoyilga asoslangan tashkilotlarni qurish g'oyasi ilgari suriladi.

"Tarmoq tuzilmalari" mafkurachilari to'g'ridan-to'g'ri "yangicha fikrlash"ning o'ziga xos noto'g'ri hisob-kitoblari bo'lishi mumkinligini aytishadi. Ammo bu, ularning fikriga ko'ra, "to'lanishi kerak bo'lgan zarur narx". Yuqorida aytib o'tilgan Richardning fikricha, "hozirgi xalqaro tuzilma va ushbu tuzilmaning har qanday kosmetik islohoti o'z-o'zidan yaxshilik keltirmaydi". Boshqacha qilib aytganda, bunday mafkura nuqtai nazaridan hamma narsani: Vestfaliya tizimini, davlat suverenitetlarini, hududiy yaxlitligini va, demak, mavjud tuzumni buzish kerak. xalqaro huquq. Va bularning barchasi bo'ladi zarur narx qaysi to'lanishi kerak.

11-sentabrdagi zarba bir tomonlamalik (bir yoqlama xudbin siyosat) ko‘p tomonlama (ko‘p tomonlama muzokaralar mexanizmini talab qiluvchi siyosat) ustidan g‘alaba qozonishiga olib keldi. Ammo bunday siyosatning o'z qonunlari bor. Bu erda ko'p qirrali dunyoga bir tomonlama mantiq qo'yilsa, tartibsizlik paydo bo'ladi, deb hisoblagan zamonaviy olim Manuel Kastelsning fikriga qo'shilmaslik mumkin emas. Shu ma'noda, barchamiz haqiqatan ham hamma narsani oldindan aytib bo'lmaydigan darajada tartibsiz dunyoga kirdik. Noqonuniy dunyo betartibligining bitta huquqi bor - kuchli va tajovuzkorlarning huquqi: bu nafaqat super davlatning "huquqi", balki diktatorlarning "huquqi", mafiya va terroristik jamoalar rahbarlarining "huquqi" hamdir. .

Amerika siyosiy tahlilida "yumshoq suverenitetlar" haqidagi so'zlar tobora ko'proq aytilmoqda. “Etnik guruhlar va mintaqalarning o‘z taqdirini o‘zi belgilash huquqi” va “insonparvarlik aralashuvi” tushunchalari milliy suverenitetlarga qarama-qarshidir.

Genri Kissinjer kabi yirik siyosatchi o'zining Die Welt gazetasiga o'tgan yilgi intervyusida Vestfaliya tizimining o'limini va davlat suvereniteti g'oyasining ma'nosizligini e'lon qiladi.

Ayrim siyosatchilarning bayonotlari Vestfaliya tizimini yo'q qilish uchun allaqachon yaratilgan tajovuzkor "ilmiy" asoslar bilan mustahkamlanadi. Ushbu tendentsiya mafkurachilaridan biri AQSHdan xalqaro huquq professori Maykl Glennondir. O'zining kitoblari va maqolalarida u quyidagi "postulatlar" ni shakllantiradi: "Haqiqatan ham yangi dunyo tartibini yaratuvchilar havoda qal'alarni qoldirib, adolatli urushlar nazariyasi yoki siyosatdan tashqariga chiqadigan xayoliy haqiqatlardan voz kechishlari kerak. suveren davlatlarning tengligi.Bu va boshqa eskirgan dogmalar umuminsoniy tuzum, adolat va axloq haqidagi arxaik tushunchalarga asoslanadi”.

"Dunyo yangi, o'tish davriga qadam qo'yar ekan, eski axloqiy lug'atni yo'q qilish kerak, shunda qaror qabul qiluvchilar pragmatik ravishda ulushlar qanchalik katta ekanligiga e'tibor qaratishlari mumkin".

"Insoniyat yaxshilik va yomonlik haqida yakuniy kelishuvga erishishga muhtoj emas. Uning oldida nazariy emas, balki empirik vazifa turibdi".

"Tabiiy huquqning o'ta halokatli hosilasi - bu davlatlarning teng suvereniteti g'oyasi ... Davlatlarga teng huquqli munosabatda bo'lish odamlarga teng huquqli munosabatda bo'lishni qiyinlashtiradi".

Ushbu yondashuvning mantig'i aniq va pozitsiyasi ochiqdan-ochiq. Shu mantiqdan kelib chiqqan holda, har qanday milliy qonunchilik arxaikdir va himoya qilishni talab qilmaydi. "Arxaik" axloq yo'q (ya'ni axloq yo'q), "siyosatga mos keladigan" qonun yo'q. Shunday qilib, xalqaro va milliy qonunchilikning yo'q qilinishi mavjud.

Bunday qarashlar nemis fashizmi g'oyalariga qanchalik o'xshashligi hayratlanarli. 30-yillarning boshlarida fashizm mafkurachilaridan biri Alfred Rozenberg “davlat haqidagi eski tushunchalarga, o‘rta asrlar siyosiy tuzumi qoldiqlariga hujum qilishga” chaqirgan edi. Bunday hujumning oqibatlari hammaga yaxshi ma'lum.

Vestfaliya tizimi, shuningdek, bir qator xalqaro shartnomalar tomonidan shubha ostiga qo'yilgan bo'lib, ular bo'yicha davlat suverenitetining katta qismi milliy oliy organlarga yoki davlatning ayrim qismlariga berilgan. Birinchisiga misol sifatida 1992 yilgi Yevropaning Maastrixt kelishuvini keltirish mumkin. Ikkinchisiga misol qilib, "subsidiarlik printsipi" ni keltirish mumkin, unga ko'ra muammolarni hal qilish uchun resurslar va imkoniyatlarga ega bo'lgan eng quyi darajaga o'tkazish kerak.

Hozir bizning ko‘z o‘ngimizda birinchi “tarmoq” davlati – Yevropa Ittifoqi yaratilmoqda, unda barcha qarorlar Yevropa hukumatlari tarmog‘i tomonidan qabul qilinadi. Qolaversa, Yevropa Ittifoqining oʻzida hozir asosiy bahs Yevropa Ittifoqi aʼzolari suveren davlatlar yoki yagona tarmoq doirasidagi mintaqaviy davlatlar boʻladimi, degan masala.

Aytish kerakki, Birlashgan Millatlar Tashkiloti, shuningdek, davlat suverenitetining qattiq Vestfaliya talqini va davlat rahbarlarining o'z mamlakatlari fuqarolari ustidan hokimiyatini cheklaydigan xalqaro gumanitar huquq va inson huquqlarining kuchayib borayotgan ta'siri o'rtasida. Bu ta'kidlandi Bosh kotib BMT Kofi Annan, Kosovodagi urush 1999 yilda boshlanganidan keyin - Xavfsizlik Kengashi rezolyutsiyasisiz.

Bularning barchasi juda noaniq tendentsiya. Bu xavfli bo'lishi mumkin, chunki u o'ziga xos xususiyatlarga ega siyosiy tushunchalar davlatlar va chegaralar hech qanday qonunda asosga ega bo'lmagan yuridik jihatdan noaniq geografik va ijtimoiy-iqtisodiy atamalar bilan siqib chiqarilmoqda.

Shubhasiz, biz hammamiz allaqachon "globallashuv bosqichidamiz" va biz undan chetga chiqmasligimiz kerak global tinchlik, u bilan ochiqlikning o'zaro manfaatli munosabatlarini o'rnating. Shu bilan birga, siz ochiqlik bilan bog'liq xavfni to'g'ri tushunishingiz kerak. Bu aniq bo'lmagan dunyoda erib ketish xavfi. Jahon siyosiy tizimida rivojlanayotgan huquqiy bo'lmagan tartibsizlikni o'z hududida singdirish va ko'paytirish xavfi.

Aynan shuning uchun ham konstitutsiyaviy huquq mutaxassislarining xalqaro hamjamiyatiga to'laqonli suverenitetning zamonaviy kontseptsiyasini aniq tahlil qilish ayniqsa zarur. U liberal demokratiyaning barcha imperativlarini hisobga oladi va shu bilan birga kuchli va huquqiy hokimiyatning barcha tarkibiy qismlarini, ya'ni qonuniy hokimiyatni ta'minlaydi. Aynan hozir suveren davlatlarning barcha jabhalarida – siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy jihatdan global subyektivligini saqlab qolish va mustahkamlash ko‘p jihatdan shunga bog‘liq.

Davlat suverenitetlarining oyoq osti qilinishi jahon hamjamiyati uchun halokatli o'zgarishlarning butun zanjirini keltirib chiqaradi. 21-asrda Rosenbergning irqiy g'oyalari o'rnini suveren hokimiyatni inkor etishning yangi, yanada murakkab falsafasi egalladi. milliy davlat va shunga o'xshash demokratiya. Ikki shved olimi - Aleksandr Bard va Yan Zoderkvistning "NETOKRATYA" deb nomlangan kitobi ushbu falsafaning o'ziga xos manifestidir. Ushbu mualliflar 2001 yil 11 sentyabr kelajakda buning ramzi bo'lishiga ishonishadi. Axborot jamiyati hukmron paradigma sifatida kapitalizm o‘rnini egalladi.” Ularning fikricha, tarmoq katta ijtimoiy loyiha sifatida shaxs o‘rnini egallaydi.(netiket. – V.Z.) asosiy turlar sifatida huquq va tartib o‘rnini egallaydi. inson faoliyati tobora ko'proq virtual olamga o'tadi... Kuratorlar davlatning axloqiy me'yorlarga rioya etilishini nazorat qilish funktsiyasini o'z zimmalariga oladilar...».

Davlat va chegarasiz “tarmoq jamiyati”da bu axloq qanday bo‘lishi ham kitobda tasvirlangan:

"XXI asr biologiyaga tegishli. Ko'z o'ngimizda butunlay yangi dunyo shakllanmoqda. Gumanizm o'rnini transhumanizm egallagan dunyo".

"Jinsiy aloqa ko'proq hobbi, individuallik namoyon bo'lib, istalgan yoki nomaqbul oqibatlarga olib kelmaydi. Ko'payish borgan sari qattiqqo'llik ostida sodir bo'ladi. laboratoriya nazorati... katta darajada naslni dasturlash va hatto ularga biz ilgari "inson" deb hisoblamagan fazilatlarni berish mumkin bo'ladi.

"Bugun axloqqa zid bo'lgan narsa ertaga umume'tirof etiladi".

Ikkita taniqli olimning bunday bayonotlarini "eksentriklik" deb hisoblash mumkin emas: "NETOKRATSIYA" allaqachon ko'plab ziyolilar uchun ma'lumotnomaga aylangan.

Ikkinchi tahdid, yangi chaqiriq va tahdidlar oldida konstitutsiyaviy inson huquqlariga qilingan hujum bilan bog'liq.

2001-yil 11-sentabr nafaqat davlatlarning milliy suvereniteti va yaxlitligiga qarshi keng ko‘lamli hujumlarning boshlanishi bo‘ldi, balki ko‘plab shtatlarda konstitutsiyaviy inson huquqlariga qilingan hujumga turtki bo‘ldi. Bunday hujum deyarli butun dunyoni qamrab oldi - Qo'shma Shtatlar va Evropadan Janubi-Sharqiy Osiyo va Avstraliya. Mana bir nechta misollar.

AQShda 11-sentabrdan keyin Prezident Patriot aktini imzoladi va Kongress uni bir ovozdan ma’qulladi. Bu normativ hujjat Qo'shma Shtatlardagi fuqarolar va ommaviy axborot vositalarining demokratik huquqlarini asosan cheklab qo'ydi va shu bilan birga Amerika razvedka idoralarining huquqlarini kengaytirdi.

Amerikalik huquq himoyachilari bunga norozilik bildirishga harakat qilishdi qonunchilik akti. Ammo AQSh Maxsus Apellyatsiya sudi Adliya vazirligining (FQB Adliya vazirligiga bo'ysunadi) telefonlarni yashirin tinglash va "shubhali shaxslar" ni elektron tarzda kuzatish bo'yicha operativ chora-tadbirlarning butun majmuasini yanada kengaytirdi.

Lekin bu hammasi emas. Pentagon endi misli ko'rilmagan narsani yaratmoqda avtomatlashtirilgan tizim yig'ish Shaxsiy ma'lumot"To'liq xabardorlik" deb nomlanadi. Bunga quyidagilar kiradi: elektron pochta, ma'lumotlar kredit kartalari va bank operatsiyalari, sayohatchilar va turistlar haqidagi ma'lumotlar. Shu bilan birga, tijorat ma'lumotlar bazalari davlat ma'lumotlari bilan, xususan, maxsus xizmatlar ma'lumotlari bilan birlashtiriladi.

Germaniyada maxfiy xizmatlar ham yangi vakolatlarga ega bo'ldi - va xususan, odamlarning, hatto hech narsada ayblanmaganlarning bank hisoblarini tekshirish imkoniyati.

Buyuk Britaniyada chet elliklarni hibsga olishga ruxsat berilgan cheksiz vaqt va sud ruxsati talab qilinmaydi.

Belgiyada politsiyaga jinoyat tayyorlanayotganlikda gumon qilingan hollarda yumshoq tergov deb ataladigan tekshiruvlar o‘tkazishga ruxsat beruvchi qonun qabul qilindi, biroq tergovda ayblov qo‘yish uchun aniq ma’lumotlar yo‘q.

O‘z-o‘zidan bunday qonunlarning qabul qilinishi ushbu davlatlarning konstitutsiyaviy asoslariga xavf tug‘dirmaydi, albatta. Ko‘rinib turibdiki, bu terrorizmning tobora kuchayib borayotgan ko‘rinishlariga, uyushgan jinoyatchilikning o‘sishiga, narkotik moddalarning noqonuniy savdosi va noqonuniy migratsiyaga – odatda insoniyatga yangi chaqiriq va tahdidlar deb ataladigan hodisalarga to‘liq adekvat javobdir.

Yana bir narsa - konstitutsiyaviy inson huquqlarini cheklashda qay darajada borish mumkin? Bu erda retseptlar xilma-xildir. Hatto asosiy inson huquqlaridan voz kechishning o'ziga xos mafkurasi ham shakllantirilmoqda. Masalan, Qo'shma Shtatlarda taniqli olim, yaqin o'tmishda qizg'in huquq himoyachisi - Alan Dershovitsning "Terrorizm nima uchun ishlaydi?" deb nomlangan kitobi nashr etilgan bo'lib, unda muallif "Terrorizm"dan foydalanishga chaqiradi. oilalarga, etnik guruhlarga, terrorchilarning konfessiyaviy guruhlariga qarshi jamoaviy jazo tamoyili; har qanday turdagi qiynoqlardan foydalanish; immigratsiya va chet elliklarning, ayniqsa dunyoning ayrim mintaqalaridan kelganlarning huquqlarini sezilarli darajada cheklash va h.k.

Bunday qarashlar boshqa mamlakatlarda, jumladan, Rossiyada ham keng tarqalmoqda. Va nafaqat olimlar, balki saylovchilarning katta guruhlari uchun ovoz bergan siyosatchilar ham.

Konstitutsiyaviy huquq hamjamiyati bunday tendentsiyalarni e'tiborsiz qoldira oladimi? Inson huquqlarini cheklash chizig'i qayerda, undan keyin esa bu huquqlarni inkor etish keladi? Bu cheklovlar nima nomidan va kimlar uchun amalga oshirilmoqda? Qanday qilib davlat va jamiyat xavfsizligini ta'minlash va inson huquqlarini hurmat qilish o'rtasidagi muvozanatni buzmaslik kerak? Menimcha, bu erda hayot qo'yadigan eng qiyin, eng keskin savollarga adekvat javob izlash kerak.

Konstitutsiyaviy tamoyilni amalga oshirishdagi cheklovlar bilan bog'liq uchinchi tahdid " farovonlik davlati". "Farovonlik davlati" atamasi postkommunistik mafkuraning ko'rinishi emas. Ispaniya, Germaniya, Frantsiya, Turkiya konstitutsiyalarida bu atama uzoq vaqtdan beri mustahkamlab qo'yilgan. Uning mohiyati teng imkoniyatlar yaratish istagidadir. Jamiyatning barcha a’zolari uchun.Farovonlik davlati jamiyatning har bir a’zosining shunday turmush darajasiga (jumladan, oziq-ovqat, kiyim-kechak, uy-joy, tibbiyot va ijtimoiy xizmat), u mehnat qilayotganda, shuningdek, ishsizlik, kasallik, nogironlik, qarilik, bevalik holatlarida o'zining va oilasining salomatligi va farovonligini saqlash uchun zarurdir.

Bu pozitsiyalardan ko'plab davlatlarni, shu jumladan Rossiyani ijtimoiy deb atash mumkinmi? To'liq javobgarlik bilan aytishimiz mumkinki, bunday emas. Globallashuv jarayonlari boy mamlakatlarni yanada boyib, qashshoqlarni yanada qashshoqlashtirdi. Ikkinchisiga o'tish davri deb ataladigan mamlakatlar, shu jumladan Rossiya kiradi.

2004 yil mart oyida Butunrossiya tadqiqot markazi tomonidan e'lon qilingan hisobotda jamoatchilik fikri(VTsIOM) "Rossiya prezidentlik saylovlari arafasida" sarlavhasi ostida fuqarolar qashshoqlik muammosini hal qilish uchun Rossiyaning bo'lajak prezidenti oldiga 1-sonli muammoni qo'yganligi alohida ta'kidlangan.

Mamlakatimiz aholisining beshdan bir qismi hozir qashshoqlik zonasida.

Bu masalaga sezgirlik, deyiladi VTsIOM hisobotida, nafaqat aholining to'g'ridan-to'g'ri "qashshoqlik zonasida" bo'lgan guruhlari, balki o'zlarini o'rta qatlam deb hisoblaydigan, ammo shunga qaramay majbur bo'lgan ko'plab ruslar tomonidan namoyon bo'ladi. maqbul turmush darajasini saqlab qolish uchun katta sa'y-harakatlarni amalga oshirish.

Ruslar qashshoqlikni bartaraf etish va fuqarolarning farovonligini oshirish vazifalarini iqtisodiyotni tiklash va ishlab chiqarishni ko'paytirish vazifalaridan yuqori qo'yadilar.

Islohotlar muvaffaqiyatisiz ijtimoiy soha, shu jumladan tizimni keng ko'lamli isloh qilish ish haqi, bu muammoni hal qilib bo'lmaydi.

Sotsiologlarning keyingi xulosasi respondentlarning munosabati bilan bog'liq ijtimoiy roli davlatlar. Jamiyatda, olimlarning ta'kidlashicha, davlatning, ayniqsa, 90-yillarda tark etgan, lekin hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan (madaniyat, fan, ta'lim, jamoat axloqi, eski avlodni himoya qilish) sohalarida "qaytish" ga shoshilinch ehtiyoj bor. yoshi va bolaligi, fuqarolarning shaxsiy xavfsizligi, darajasini oshirish tibbiy yordam, shuningdek, ta'lim sifati va qulayligi, ruslarning yashash sharoitlarini yaxshilash, arzon uy-joy bozorini yaratish). Bu nafaqat davlatimiz tomonidan ijtimoiy muammolarga e'tibor qaratilayotganidan dalolatdir o'tgan yillar zaiflashgan, lekin ayni paytda "ijtimoiy yuk"ning bir xillikdan uzoqda taqsimlanganligi.

Rossiya xalqi bardosh bera olmaydigan mavjud imkoniyatlar tengsizligi beqarorlik uchun asos yaratadi.

Beqarorlikning bunday asosi butun postsovet makoniga xosdir. Gruziyada sodir boʻlgan soʻnggi voqealar buni yaqqol koʻrsatdi: ijtimoiy davlat boʻlmasa, qonun ustuvorligi ham buziladi. Va hokimiyatning konstitutsiyaga zid ravishda o'zgarishi har doim "baxmal" variantga amal qilishi shart emas.

Fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini poymol etuvchi bunday ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishni qonunchilik bilan cheklash, jumladan, huquqiy vositalar orqali “Farovonlik davlati” tamoyilini ta’minlash mumkin va zarur, deb o‘ylayman.

Biz tushunamizki, oddiy, vaqtinchalik echimlar yo'q. Ijtimoiy-iqtisodiy samarani hisoblashda qonun ko'p jihatdan harakat qilishi kerak, qachonki ma'lum o'zgarishlarning oqibatlari prognozi tengsizlikni kuchaytirishga emas, balki uni sezilarli darajada kamaytirishga (oddiy fuqarolar uchun seziladi).

Iqtisodiy nuqtai nazardan, bunga qanday erishish mumkin? Kambag'allarni qo'llab-quvvatlash uchun byudjet mablag'larini olib qo'yingmi? Biroq, pul armiya uchun ham, sanoat uchun ham, ta'lim uchun ham va boshqa ko'p narsalar uchun kerak. Hamma uchun yetarli bo'lishi uchun soliq va byudjetni oshiringmi? Yoki ba'zi so'l radikallar maslahat berganidek, oligarxlardan mulk tortib olinglarmi? Qanday qilib tadbirkorlar korxonalarga sarmoya kiritadilar va mamlakatning iqtisodiy o'sishi va texnologik rivojlanishi uchun sharoit yaratadilar, buning o'zi Rossiyaning XXI asr dunyosida munosib o'rin egallashini ta'minlaydi va boshqa narsalar qatori, qashshoqlikni qat'iy yengadi?

Ya'ni, qonun va ijtimoiy adolat masalasi rus jamiyatini huquqiy o'zgartirishning asosiy tamoyillari sifatida, va bu erda, iqtisodiy sohada, murakkab va uzoq vaqtdan beri yordam bilan hal qilinishi kerak bo'lgan muammo bo'lib chiqadi. to'g'ridan-to'g'ri murosalar va ketma-ket yaqinlashishlar.

Bu erda huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlarining, shu jumladan sudlarning tegishli qarorlari asosidagi huquqiy normalarning toʻgʻriligi va oʻziga xosligini nazorat qiluvchi Konstitutsiyaviy sud muhim oʻrin tutadi, bu esa tegishli huquqiy munosabatlar ishtirokchilariga tegishli huquqiy munosabatlarni asosli ravishda oldindan koʻra bilishi uchun zarurdir. ularning xulq-atvorining oqibatlari va ularning rasmiy tan olingan maqomining o'zgarmasligiga, orttirilgan huquqlariga, ularni davlat tomonidan himoya qilish samaradorligiga ishonch hosil qilish.

Konstitutsiyaviy sud tomonidan 2001 yil 24 maydagi "Fuqarolarga uy-joy subsidiyalari to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi 1-qismi va 2-moddasi qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risidagi ish bo'yicha qarorida shakllantirilgan huquqiy pozitsiyaga ko'ra. Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan aholi punktlari", fuqarolarning ahvolini yomonlashtiradigan qonun kuchini qaytarib berish va mohiyatan bu shaxslarning avvalgi qonun hujjatlariga muvofiq sotib olgan va ular tomonidan amalga oshirilgan huquqlarni bekor qilish imkonini beradi. muayyan huquqiy munosabatlar, San'at qoidalariga mos kelmaydi. Konstitutsiyaning 1 (1-qism), 2, 18, 54 (1-qism), 55 (2-qism) va 56-moddalari, chunki ushbu konstitutsiyaviy qoidalarning ma'nosiga ko'ra, qonun chiqaruvchi ilgari belgilangan shartlarni shunday o'zgartirishi kerak. Fuqarolarning qonunga va davlatning harakatlariga ishonchini saqlash printsipi, bu huquqiy tartibga solishning oqilona barqarorligini saqlashni va o'zboshimchalik bilan o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmasligini nazarda tutadi. joriy tizim normalar, shuningdek, agar kerak bo'lsa, fuqarolarga ma'lum bir o'tish davri mobaynida kiritilgan o'zgarishlarga moslashish imkoniyatini (xususan, vaqtinchalik tartibga solishni o'rnatish orqali) ta'minlash. Fuqarolarning amaldagi qonunchilik asosida egallab olgan huquqi hokimiyat organlari tomonidan hurmat qilinishi va amalga oshirilishi haqidagi qonuniy umidlari shu bilan bog‘liq.

Bu qonuniy pozitsiya umumiy xarakter va Konstitutsiyaviy sud tomonidan 2004 yil 29 yanvardagi "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasining ayrim qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risidagi ishi to'g'risidagi qarori bilan tasdiqlangan, 2004 yil 23 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" ayrim qoidalarning konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish holati federal qonunlar"2002 yilgi federal byudjet to'g'risida", "2003 yilgi federal byudjet to'g'risida", "2004 yil uchun federal byudjet to'g'risida" va ularga qo'shimchalar, shuningdek, bir guruh deputatlarning iltimosiga binoan 2003 yil 4 dekabrdagi qarorda. "2003 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonunining 128-moddasi 1-qismi va ushbu Federal qonunga 20-ilovaning 1-bandi 16-kichik bandi Konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish uchun Davlat Dumasi.

To'rtinchi tahdid "qonun ustuvorligi" konstitutsiyaviy tamoyilini ta'minlashdagi muammolar bilan bog'liq. Bu tahdidni asosiy deb atash mumkin, chunki uning mohiyati suverenitetlarga, davlatlar yaxlitligiga, inson huquqlariga va ijtimoiy adolatning yemirilishiga tajovuz qilingan sharoitda farovon davlat asosi sifatida huquqiy davlat mavjudligidadir. .

Bu xavf ko'plab davlatlar uchun, ayniqsa, yuqorida aytib o'tganimdek, postsovet hududida paydo bo'lganlar uchun haqiqiydir.

Bu haqda uzoq vaqt qayg'urish mumkin, lekin men, albatta, birinchi navbatda Rossiya muammolarini nazarda tutgan holda, ushbu eng muhim murakkab tahdidga qarshi turish kerakligi haqida o'ylashni istardim.

Qonun ustuvorligi - bu bizning so'zsiz maqsadimiz bo'lib, biz Rossiya Konstitutsiyasi mavjud bo'lgan o'n yil davomida, shubhasiz, juda jiddiy yutuqlarga erishdik. Lekin biz bu maqsadga to‘liq erishdik deyish, hech bir mas’uliyatli va sog‘lom fuqaro, afsuski, qila olmaydi.

Huquqiy jamiyatsiz huquqiy davlat mumkin emas. Bu erda, hayotimizning boshqa hech bir sohasida bo'lgani kabi, davlat ham jamiyatdir. LEKIN Rossiya jamiyati, yana, hali qonuniy deb atash mumkin emas. Ular ham – davlat ham, jamiyat ham to‘laqonli huquqiy davlatga juda sekin o‘tmoqda.

yilda erishilgan natijalar huquqiy soha postsovet davri uchun juda muhim. Ammo shu bilan birga, men bu natijalar huquqiy idealdan qanchalik uzoq ekanini, shuningdek, bu holat Rossiyaning haqiqiy rivojlanishiga qanchalik to'sqinlik qilayotganini va u qanday xavf va tahdidlarni keltirib chiqarayotganini ko'raman.

Shu sababli, Rossiyada keng ko'lamli huquqiy islohot zarurligi haqidagi savolni ko'tarish juda o'rinli. Agar bu majburlanmasa, mamlakatdagi boshqa barcha islohotlar sirpanib keta boshlashi mumkin. Va juda tez orada.

“Huquqiy islohot” tushunchasiga qanday aniq mazmun kiritaman va uning qaysi sohalarini ustuvor deb bilaman? Huquqiy islohotlarning uchta asosiy vazifasi va shu bilan birga yo‘nalishlarini ajratib ko‘rsataman:

Rossiya jamiyatining huquqiy o'zgarishi;

Huquqiy tizimni o'zgartirish va barqarorlashtirish;

Huquqni muhofaza qilishning qat'iy va barqaror tizimini joriy etish va fuqarolarning odil sudlovdan foydalanishini ta'minlash.

Qolaversa, bu aynan “uchlik”, tizimli vazifa boʻlib, barcha sohalarda har tomonlama va bir vaqtda hal etilishi lozimligini alohida taʼkidlayman.

Ushbu uchlik vazifasiga erishish uchun, menimcha, uchta asosiy muammoni hal qilish kerak.

Birinchi muammo – qonun hujjatlarining sifati, zamonaviyligi va izchilligi. Biz, Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilishimiz kerak bo‘lgan murojaatlardan kelib chiqib aytadigan bo‘lsak, hali ham yomon qonunlar ko‘p. Va turli yo'llar bilan yomon.

Qabul qilingan qonunlarning ayrimlari, afsuski, Konstitutsiyaning mazmuniga ham, ruhiga ham mutlaqo ziddir.

Bundan tashqari, Rossiya uchun majburiy bo'lgan xalqaro huquqqa zid bo'lgan qonunlar ko'pincha qabul qilinadi. Zero, xalqaro konvensiya va bitimlar bo‘yicha huquqiy majburiyatlarimiz, yana Konstitutsiyaga ko‘ra, ichki qonunchilikdan ustun turadi. Ammo ko'plab rossiyalik qonunchilar ushbu xalqaro konventsiyalardan bexabar bo'lishlari aniq. Va ular dastlab kelajakdagi huquqiy ziddiyatlarni o'z ichiga olgan qonunlarni qabul qiladilar.

Nihoyat, “manfaat guruhlari”ni lobbi qilish bosimi ostida bir qancha qonunlar qabul qilinadi. Bunday qonunlar esa ko‘pincha jamiyat va davlatning asosiy manfaatlariga zid keladi.

Rossiya qonunchilarining katta qismining malakasi va tajribasi etarli emasligi ob'ektiv haqiqat bo'lib, uni chetlab o'tib bo'lmaydi. Biroq, boshqa mamlakatlar parlamentlarida nafaqat professional advokatlar o'tirishadi (garchi u erda odatda ko'proq professionallar bor). Bu erda qanday bo'lish kerak?

Ko‘pgina mamlakatlarda bu masala uzoq vaqtdan beri qonun loyihalarini professional hamjamiyat va (jamoatchilikda!) butun jamiyatda har tomonlama muhokama qilish, so‘ngra parlamentlarning fraksiyalari va ixtisoslashtirilgan komissiyalarida (mustaqil huquqshunoslar bilan birgalikda) muhokama qilish yo‘li bilan hal etilgan. shundan keyingina parlamentdagi umumiy munozaralarda.

Bu har xil vijdonsiz lobbistlar, korruptsion amaldorlar va siyosiy avantyuristlar tomonidan qo'llaniladigan "yomon" qonunlar ehtimoli va keyingi huquqiy nizolar xavfini minimallashtirishning yagona yo'li.

Lekin yana bir bor ta’kidlamoqchimanki, qonun ijodkorligining boshida yuqori malakali mutaxassislar turishi kerak. Barcha eng boy rus va xalqaro tarixiy huquqiy tajribani o'zlashtirib, tanqidiy tushunishga qodir bo'lganlar va uni o'ziga xos rus huquq tizimini rivojlantirishda ijodiy qo'llaydilar. Bu aniq: men aminmanki, yagona jahon qonuni - toza suv afsona. Va bu shunchaki Rossiyada, masalan, nemis, amerika yoki frantsuz qonunchiligidan nusxa ko'chirishni talab qiladi - o'ylamaslikdan.

Ikkinchi muammo Rossiya qonuni- qonunchilikning beqarorligi. Albatta, bu Rossiyada olib borilayotgan “inqilobdan keyingi” majburiy islohotlarning muqarrar oqibatlaridan biridir. Ammo bu erda ham bizda aniq ustunlik bor. Masalan, yangi qabul qilingan kodekslar - Jinoyat, Jinoyat-protsessual va boshqalar. - tez orada deyarli yarmiga o'zgaradi. Bundan tashqari, ular o'zgartirildi, shunda ba'zi "teshiklar" g'oyib bo'ldi, ammo boshqalar paydo bo'ldi, bundan kam xavfli emas. Bundan tashqari, barcha kodlar bir-biri bilan yomon bog'langan, bu o'zaro huquqiy ziddiyatlarni keltirib chiqaradi.

Qonunchilikdagi uzluksiz asossiz o'zgarishlar muammosi haqida gapirar ekanman, bu erda yana bir xavf borligini ta'kidlayman. Huquq tizimining barqarorligi, jumladan, Konstitutsiya Asosiy Qonun sifatida ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy, pirovardida davlat barqarorligining garovidir. Va qanchalik paradoksal tuyulmasin, bu rivojlanishning kalitidir.

Samarali jismoniy, korporativ bo'lishi mumkin emas. davlat rejalashtirish va prognozlash, agar rejalar va prognozlar ertangi kun qonunlari bilan qanday taqqoslanishi ma'lum bo'lmasa. Samarali rejalashtirish va prognozlash bo'lmasa, barqarorlik va rivojlanish bo'lishi mumkin emas. Ertangi “o‘yin shartlari” noma’lum bo‘lsa, sof psixologik jihatdan ham inson, jamiyat, jamiyat normal harakat qila olmaydi.

Uchinchi muammo - yuridik kadrlar. Bugungi Rossiyada ularning soni juda kam va ularning malakasi ko'p narsani orzu qiladi. Yuqori malakali advokatlar keskin tanqislikda. Huquqiy fan yangi huquq tizimini yaratishdek ulkan vazifani hal qilishga imkon beradigan darajadagi mutaxassislar bilan ta'minlanmagan. Rossiyalik huquqshunos talabalarga nafaqat yomon, balki "kechagi kunning qonuni" ham ko'pincha o'qitilishining sabablaridan biri ham bu.

Biroq, asosiysi, bunday sharoitda huquqni samarali o'qitish umuman mumkin emas! Talabaning uchinchi yoki to'rtinchi kursda ham, universitetni tamomlaguncha o'qitilishi allaqachon eskirgan yoki noto'g'ri bo'lib chiqadi. Bundan tashqari, u ko'pincha asosiy, asosiy ko'rsatkichlarda eskirib qoladi. Ochig‘i, bunday sharoitda G‘arbda hozir juda modaga aylanib borayotgan “ilg‘or huquqiy ta’lim” tushunchasi ham yordam bermasligi aniq.

Huquqiy ta'lim muammolari nafaqat sudyalar va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarini to'liq tashvishga solmoqda. Ular amaldorlarga, tadbirkorlarga va harbiylarga - istisnosiz barcha Rossiya fuqarolariga ta'sir qiladi. Ya'ni, professional yuridik ta'lim haqida, ommaviy huquqiy ta'lim va ta'lim dasturi haqida gapirish kerak. Aslida, biz keng zamonaviy rus huquqiy ongini yaratishimiz kerak bo'ladi.

Uni qanday yaratish kerak? Sizga eslatib o'taman, biz muammolarni emas, balki muammolarni muhokama qilyapmiz, hech kimda tayyor retseptlar yo'q. Eng qo'pol tarzda, men faqat quyidagi zanjirni ajratib ko'rsatishim mumkin: yuridik hamjamiyatning to'laqonli zamonaviy adolat tuyg'usidan tortib, hokimiyatning barcha bo'g'inlarining adolat tuyg'usi orqali ommaviy adolat tuyg'usigacha.

Alohida-alohida, hokimiyatning huquqiy ongi haqida gapirish kerak. Agar hokimiyat "o'zlari uchun" qulay qonun yaratishga intilsa, har qanday huquqiy islohot shunchaki fantastika bo'lib qoladi.

Huquqiy islohotning ideali – bugungi beqaror, tez o‘zgarib borayotgan dunyoda qonun ustuvorligini himoya qilishga intilishda ommaviy huquqiy ong va hokimiyat organlarining huquqiy ongining birligidir.

Bunday birlikka ham ommaviy, ham kuchli huquqiy ong haqiqatni anglab yetganida erishiladi, bu esa Konstitutsiya barcha davlatlar o‘rtasidagi umumiy kelishuv ekanligidadir. ijtimoiy guruhlar, shu jumladan hukumat, biznes, butun jamiyat, mamlakatda yashayotgan asosiy qoidalar haqida.

Ha, siyosat kurash, Konstitutsiya esa siyosiy kurash mumkin bo‘lgan qoidalar majmuidir. Konstitutsiyaviy sud arbitr bo'lib, jangning asosiy qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish uchun mo'ljallangan, kurash to'liq qoidalar doirasida o'tishini kafolatlaydi va hech kim tanlangan o'yinchilarni xursand qilish uchun ushbu asosiy qoidalarni o'zgartirmaydi.

Albatta, Konstitutsiya bu qoidalarni tugatmaydi. Undan tashqari, qonunchilik kodekslari va individual qonunlar, axloq qoidalari, shaxsiy va guruh g'oyalari va ideallari va boshqalar uchun qoidalar mavjud. Lekin bularning barchasi konstitutsiyaviy doirada mavjud bo'lishi kerak. Jamiyat uchun alohida tahdidlardan biri esa asosiy qoidalar sifatida konstitutsiyaviy asoslarning buzilishidir.

Asossiz o'zgarishlar, beqarorlik, Asosiy qonun buzilishi - jamiyat yashayotgan boshqa qoidalar tizimi shubha ostiga tashlanishi, eroziyalanishi, xiralashishiga turtki bo'ladi. Va keyin birinchi navbatda ruh, keyin esa qoidalarning harfi - har qanday qoidalar o'z ma'nosini yo'qota boshlaydi.

Bu har bir jamiyatga tegishli. Hatto, masalan, AQSh yoki Germaniyada bo'lgani kabi, fuqarolarning huquqiy ongi bolalikdan maqsadli ravishda tarbiyalangan kishi uchun ham.

Ammo Rossiyada ommaviy huquqiy ong hali boshlang'ich bosqichida, zaif va noaniq holatda. Shunday ekan, konstitutsiyaviy normalarni qayta ko‘rib chiqishga urinishlar natijasida bizda bu adolat tuyg‘usining yanada zaiflashishi xavfi bor - ham juda real, ham o‘ta xavfli.

Shuni ta'kidlashni istardimki, men hech qanday o'zgarishlarning konservativ raqibi emasman. Hayot davom etmoqda, haqiqat o'zgaradi. Konstitutsiya “muqaddas sigir” emas. Va shuning uchun Rossiya davlatchiligining konstitutsiyaviy asoslarini tahlil qilish, muhokama qilish va chuqur tahlil qilish mumkin va kerak. Ammo bu faqat yuqori professional tarzda amalga oshirilishi kerak. Va, eng muhimi, uni PR kampaniyalari va siyosiy o'yinlar vositasiga aylantirmang.

Konstitutsiya bunday o'yin uchun juda jiddiy va xavfli mavzudir. Bu biz xohlaganchalik kuchli bo'lishdan yiroq bo'lgan rus davlatchiligimizning poydevoridir. Bu umumiylikning asosi Rus uyi unda biz hammamiz yashaymiz - siyosatchidan ishchigacha va tadbirkordan uysizgacha.

Lekin shu bilan birga, Konstitutsiya o‘lik matn emas, har ehtimolga qarshi tokchada yotgan chang bosgan qo‘lyozma ham emas. U metaforadan qo'rqmaydi - Bibliyadagi dastlabki tushunchadagi so'z. Ya'ni, So'z faol va ijodiydir. Uning harakat qilayotgani va yaratayotgani - siz va men har kuni va har soatda isbotlashimiz kerak.

Konstitutsiya matni madaniyat va mafkuralarning murakkab kontekstida mavjud bo‘lib, uning ijodiy faoliyatiga ta’sir etmay qolmaydi. Ushbu matnning hamma bilan aloqa qilish daqiqalari haqiqiy hayot, jumladan, siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy voqelik - uning talqinlarida. Bu talqinlarning mohiyati esa amaliy qonun ijodkorligi va huquqni qo‘llashdadir.

Va bu erda juda ko'p qonuniy "tuzoqlar" yotadi.

Hech bir konstitutsiya "o'z-o'zidan" ishlamaydi. Uning kundalik amaliyotdagi asosiy prognozlari qonunlar va huquqni qo'llashdir. Ya'ni, huquqiy talqinlar piramidasi, uning asosini Konstitutsiya tashkil etadi.

Ma’lumki, Konstitutsiyaviy sud konstitutsiyaviy nazoratni amalga oshiruvchi sud hokimiyatining cho‘qqisi hisoblanadi.

Aytishim kerakki, turli instansiya sudlari tomonidan konstitutsiyaviy normalarning buzilishi masalalari yuzasidan Konstitutsiyaviy sudga murojaatlar soni muttasil ortib bormoqda.

Ushbu tendentsiyani ijobiy deb atash mumkin, chunki bu mamlakatning tobora ko'proq fuqarolari huquq tizimini o'zlashtirib, undan faol foydalana boshlaganini anglatadi.

Biroq, ayni paytda, xuddi shu tendentsiyani xavotirli deb baholash mumkin. Chunki Konstitutsiyaviy sudda ko‘rib chiqilishi kerak bo‘lgan ko‘plab murojaatlar huquqni muhofaza qiluvchi organlarning xatolari bilan bog‘liq. Bu boradagi murojaatlar oqimining ortib borayotgani esa mavjud ishlarni ko‘rib chiqish bo‘yicha ishimiz samaradorligini pasaytirmasdan bo‘lmaydi muhim Rossiya davlatchiligi uchun.

To'g'ri aytilganki, Konstitutsiyaviy sud emas yong'in brigadasi Bu birinchi qo'ng'iroqda har bir qonuniy yong'inga sirena bilan shoshilishi kerak. Lekin, shu bilan birga, Konstitutsiyaviy sud har safar allaqachon sovigan huquqiy kulga “keladigan” organ bo‘lib qolishiga yo‘l qo‘ymaslik kerak. Va bu erda yana hokimiyat va fuqarolarning huquqiy ongi darajasi muammosi paydo bo'ladi.

Konstitutsiyaviy sud muammolarni o'z tashabbusi bilan ko'rib chiqishga haqli emas. Qonun hujjatlarida ularni ko‘rib chiqish uchun davlat hokimiyati organlarining rasmiy organlarining so‘rovi yoki fuqaroning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklari uning ishida qo‘llaniladigan qonun bilan buzilganligi haqidagi shikoyati asos bo‘lishi aniq belgilab qo‘yilgan. Shu sababli, ko'p narsa Rossiya fuqarolarining va birinchi navbatda, siyosatchilarning Konstitutsiyaviy sudga bizning vakolat doiramizga kiruvchi va javob talab qiladigan muammolarni o'z vaqtida taqdim etishga munosabatiga bog'liq.

Konstitutsiyaviy sudning roli bevosita Rossiya siyosatining eng yuqori darajasi bilan bog'liq. Shu bois faoliyat va qarorlarni zarracha siyosiylashtirish men va hamkasblarim uchun mutlaqo nomaqbuldir. Biroq, har birimiz hammamiz yagona, ko'p jihatdan inqirozli rus haqiqatida ekanligimizni yaxshi tushunamiz.

Bu juda murakkab va juda ziddiyatli haqiqat. Unda eng keskin jahon jarayonlari va xalqaro huquqning barbod bo‘layotgan tuzilmalari bizning nazoratimiz va hal qiluvchi ta’sirimiz doirasidan tashqarida.

Bu voqelikda davlat, ijtimoiy va boshqa institutlarning qobig'i va ularning mazmuni o'rtasida juda ko'p bo'shliqlar mavjud. Shakl va mazmun o'rtasida juda ko'p bo'shliqlar. Konstitutsiya esa eng muhim huquqiy institut sifatida bunday voqelikning buzg‘unchi va o‘zgartiruvchi ta’siridan tashqarida bo‘la olmaydi.

Ajralmas qism yuqori daraja davlat siyosati korruptsiyaga qarshi siyosatdir. Bu, masalan, Rossiya Prezidentining Farmonining (2003 yil 24-noyabr, N 1384) muqaddimasidan kelib chiqadi, unga muvofiq Prezident huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashi tuzildi, uning tarkibiga Bosh vazir, palatalar raislari kiradi. parlament, shuningdek, Konstitutsiyaviy, Oliy va Arbitraj sudlari raislari.

Ushbu VTsIOMning "Rossiya prezident saylovlari arafasida" deb nomlangan hisobotida ta'kidlanishicha, rossiyaliklarning davlat rahbariga qo'yadigan talablarida hokimiyatdagi korruptsiyaga qarshi kurash ikkinchi o'rinni egallaydi (qashshoqlikdan keyin).

Rossiya qonunchiligida korruptsiyaning ta'rifi yo'q. “Korruptsiya” atamasi lotincha “corruptio” dan kelib chiqqanligi hamma tomonidan qabul qilingan bo‘lib, “korruptsiya”, “parchalanish”, “vasvasa”, “pora” deb tarjima qilinadi. Ma'no jihatidan - aniq, lekin advokat uchun, albatta, etarli emas.

Jahon hamjamiyati korruptsiyaning jinoiy ko'rinishlarining huquqiy jihatdan aniq ta'riflarini ishlab chiqdi. Ular Yevropa Kengashining korrupsiya uchun jinoiy javobgarlik (1999) va korruptsiya uchun fuqarolik javobgarligi to'g'risidagi konventsiyalari (1999), transmilliy uyushgan jinoyatchilikka qarshi (2000) va korruptsiyaga qarshi (2003) BMT konventsiyalari kabi hujjatlarda mavjud.

Endi yuqoridagi to‘rtta konventsiyani ham ratifikatsiya qilish va olib kirishni boshlash ustuvor vazifa hisoblanadi Rossiya qonunchiligi ularning talablariga muvofiq.

Bundan tashqari, nafaqat Jinoyat kodeksini o'zgartirish kerak bo'ladi. BMT konvensiyalarining ratifikatsiya qilinishi bizni jinoyat-protsessual, ma’muriy, tergov, fuqarolik, bank va boshqa turdagi qonun hujjatlarini ham takomillashtirishga majbur qiladi.

Masalan, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasida (2003) korruptsiyaning samarali oldini olish zarurligi haqida so'z boradi. Xususan, siyosiy partiyalar va saylangan deputatlikka nomzodlarning faoliyatini moliyalashtirish, davlat moliyasini boshqarish, respublika byudjetini tasdiqlash tartibida yanada oshkoralikka erishish taklif etilmoqda. Buxgalteriya hisobi va auditning xalqaro huquqiy standartlarini joriy etish, aholiga qarorlar qabul qilish jarayonlari to‘g‘risida axborot olish imkonini beruvchi tartiblarni qabul qilish va hokazolar taklif etilmoqda.

Konventsiyalarni ratifikatsiya qilish mamlakat uchun juda muhim protsedura hisoblanadi. Lekin xalqaro konvensiyalarning ratifikatsiya qilinishini kutish shart emas. Korrupsiyaga qarshi kurashda “bu yerda va hozir” tamoyili asosida harakat qilish zarur. Misol uchun, 2002 yil avgust oyidan boshlab Kaliningrad viloyatida Transparency International xalqaro jamoat tashkiloti ishtirokida mintaqaviy Duma deputatlari tomonidan ishlab chiqilgan "Davlat hokimiyati organlari tomonidan axborot taqdim etish tartibi to'g'risida"gi qonun amalga oshirilmoqda. Qonun rasmiy hujjatlar va materiallar bilan tanishish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining majlislariga kirish mexanizmlarini, shuningdek foydalanishni cheklash holatlarini tartibga soladi. So‘rovlar asosida materiallar va hujjatlar bilan ta’minlash masalalari ham hal etildi. Ushbu mintaqaviy qonun, menimcha, tegishli federal qonunni qabul qilish uchun asos bo'lishi mumkin.

Hozirgi vaqtda federal darajada "Korrupsiyaga qarshi siyosat to'g'risidagi qonunchilik asoslari" qonun loyihasi tayyorlandi. U 2003 yil 15 noyabrda Parlamentlararo Assambleya tomonidan qabul qilingan xuddi shu nomdagi MDH namunaviy qonunining asosi bo‘ldi. To‘g‘ri, mazkur qonun loyihasiga BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi (2003-yil) qoidalariga muvofiq jiddiy o‘zgartirishlar kiritish maqsadga muvofiqdir.

Jamoat tashkiloti – Korrupsiyaga qarshi kurashish milliy qo‘mitasi tashabbusi bilan parlament nazorati (parlament tekshiruvi) masalalariga bag‘ishlangan yana bir istiqbolli qonun loyihasi tayyorlandi.

Endi ular amaldagi va ishlab chiqilgan qonunlarni ularning korruptsiyaga uchraganligi uchun ekspertizadan o'tkazish zarurligini tobora ko'proq aytishmoqda. uy va juda qiyin muammo Mana bunday imtihonlar uchun mezonlar. Bu erda ko'p narsa mutaxassislarning o'zlarining g'oyaviy munosabatlariga bog'liq. Ba'zilar ko'paytirishga urinishlarda korruptsiya belgilarini ko'rishadi davlat nazorati iqtisodiyotning u yoki bu sohasida, boshqalar, aksincha, bu nazoratni zaiflashtirishga intilishadi. Ammo deyarli butun ekspertlar hamjamiyati tomonidan tan olingan mezon bor. Aniqrog'i: agar qonun qonunosti hujjatlarini, idoraviy hujjatlarni "yaratish" imkonini beradigan ko'plab havola normalarini o'z ichiga olgan bo'lsa, qonun korruptsiya uchun joy yaratadi. Va idoraviy ko'rsatmalar, o'z navbatida, ko'plab savollarga javob bermaydi, bu esa huquqiy munosabatlar ishtirokchilarini huquqdan tashqari sohaga olib keladi.

Xulosa

Yuqorida aytilganlarning barchasini umumlashtirib, Rossiya Federatsiyasi haqida uchta so'z bilan aytishimiz mumkin: Rossiya mustaqil (suveren) davlat, o'rnatilgan iqtisodiy va iqtisodiy tizimga ega. ijtimoiy institutlar, konstitutsiyaviy davlat bo'lib, uning asosiy hujjati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bo'lib, u davlatning o'zi ham, unda yashovchi aholi ham mavjudligining barcha asosiy jihatlarini belgilaydi.

Ayni paytda Rossiya Federatsiyasi o'z hayotining barcha jabhalarida inqirozni boshdan kechirmoqda, o'tish davri chorrahasida turibdi va intellektual, professional, qat'iy va maqsadli rahbarlikka muhtoj, uning vazifalari chinakam normal hayot kechirish va yaxshilashdan iborat bo'ladi. aholi uchun shart-sharoit, "tushgan bayroq"ni ko'tarish Rossiya armiyasi, korruptsiyaga barham berish, mamlakatni ilg'or taraqqiyot yo'liga olib borish va dunyoning eng rivojlangan davlatlari bilan bir qatorda turish, ularning teng huquqli biznes sherigi bo'lish

Foydalanilgan adabiyotlar va manbalar ro'yxati

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. 1993-yil 12-dekabrda umumxalq ovoz berish yoʻli bilan qabul qilingan. E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, Konstitutsiyaviy huquq Rossiya, ed. "Advokat", 1995 yil 3. A.V. Malko, E.V. Kolesnikov, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy qonuni, ed. Norma, 2000 y. M.V. Smolenskiy, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy qonuni, Rostov-na-Don, ed. "Feniks", 2002 yil 5. Richard J.-F. Yigirma yildan keyin. Global muammolar va ularni hal qilish yo'llari // Rossiya global siyosatda. T. 1. N 2. 2003.6. Tarmoq va xaos (M. Castells bilan suhbat) // Ekspert. 2003 yil. № 18.7. Glennon M. Xavfsizlik kengashi: muvaffaqiyatsizlikka nima sabab bo'ladi? // Rossiya global siyosatda. T. 1. N 3. 2003.8. Genri E. Gitler Yevropa ustidan? Gitler SSSRga qarshi. M.: IPTs "Rossiya noyobligi", 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOKRATSIYA. Yangi hukmron elita va kapitalizmdan keyingi hayot. Sankt-Peterburgdagi Stokgolm iqtisodiyot maktabi, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi: yuridik maktablar va fakultetlar uchun darslik. M., 1998.11. Zorkin V.D. 21-asrda konstitutsiyaviy tuzumga tahdidlar va Rossiyada huquqiy islohotlar zarurati to'g'risida // Rossiya qonunlari jurnali., N 6, 2004 yil.

Konstitutsiyaviy tuzum - konstitutsiyaviy huquq normalarida mustahkamlangan jamiyat va davlat tuzilmasi.

Konstitutsiyaviy tuzum shaxs, davlat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarning negizida yotgan maxsus tamoyillar (asosiy tamoyillar) bilan tavsiflanadi. Bugungi kunda Rossiyada davlat fuqarolik jamiyatining siyosiy tashkiloti bo'lib, demokratik huquqiy xususiyatga ega va undagi shaxs, uning huquqlari, erkinliklari, sha'ni, qadr-qimmati oliy qadriyat sifatida tan olingan va ularga rioya qilish va himoya qilish davlatning asosiy burchidir. davlat.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, jamiyat siyosiy tuzilishi shakllari va institutlarini, iqtisodiy tizim asoslarini belgilovchi konstitutsiyaviy-huquqiy normalar tizimda yetakchi o‘rinni egallagan konstitutsiyaviy tuzum asoslari institutini tashkil etadi. konstitutsiyaviy huquq.

Uning normalari ch.da jamlangan. 1 Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari". Shunisi e'tiborga loyiqki, ushbu normalarda ifodalangan har bir tamoyil Konstitutsiyaning boshqa boblari qoidalari uchun asos, boshlanish nuqtasidir. Ayrim asoslarning mazmuni bir emas, bir necha maqolada ifodalangan. Shunday qilib, Rossiyaning davlat sifatida tavsifi San'atda mavjud. Konstitutsiyaning 1,7,14-moddalari. Rossiya Federatsiyasi boshqaruvning respublika shakliga ega demokratik federal huquqiy davlat sifatida belgilanadi; siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan ijtimoiy davlat sifatida; hech bir din davlat yoki majburiy sifatida o'rnatilishi mumkin bo'lmagan dunyoviy davlat sifatida.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy davlat sifatida shakllantirilib, o'zini Asosiy qonun doirasida cheklaydi.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari

Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asoslari davlat va jamiyat tuzilishining quyidagi tamoyillarini o'z ichiga oladi:

inson, uning huquq va erkinliklari oliy qadriyat sifatida;

demokratiya;

rossiya Federatsiyasining to'liq suvereniteti;

rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi;

yagona va teng fuqarolik, uni olish asoslaridan qat'i nazar;

iqtisodiy erkinlik iqtisodiy tizimni rivojlantirish sharti sifatida;

hokimiyatlarning bo'linishi;

mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari;

mafkuraviy xilma-xillik;

siyosiy plyuralizm (ko‘ppartiyaviylik tamoyili);

qonun ustuvorligi;

xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya xalqaro shartnomalarining milliy qonunchilikdan ustunligi;

konstitutsiyaviy tuzumning asoslarini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qoidalarini o'zgartirishning maxsus tartibi.

Konstitutsiya insonni, uning huquq va erkinliklarini oliy qadriyat deb hisoblab, shu bilan davlat va shaxs o‘rtasidagi munosabatlar tartibini belgilaydi. "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini tan olish, ularga rioya qilish va himoya qilish" moddasi. Konstitutsiyaning 2-moddasi davlat burchidir”. Bu tamoyil o'rnatishda asosiy hisoblanadi huquqiy maqomi Ch normalarida shaxs va fuqaro. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasi. hamda huquqiy davlatni shakllantirish imkoniyatidan dalolat beradi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi, suverenitetning egasi va Rossiyadagi yagona hokimiyat manbai uning ko'p millatli xalqidir. Demokratiya prinsipining mohiyati shundan iboratki, xalq hokimiyatni bevosita, referendum va erkin saylovlar orqali, shuningdek, saylangan davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari orqali amalga oshiradi. Demokratiya Rossiya Federatsiyasida hokimiyatni kimgadir topshirishni konstitutsiyaviy taqiqlash bilan himoyalangan. San'atning 4-qismiga muvofiq hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallash. 3 federal qonun bilan jinoiy javobgarlikka tortiladi.

Rossiya Federatsiyasi suverenitetining to'liqligi mamlakatimiz davlatchiligining asosidir. Ushbu tamoyilning mazmuni rus davlatchiligining xususiyatlari: davlat hokimiyatining ustunligi, uning birligi, boshqa davlatlar bilan munosabatlardagi mustaqilligi. Rossiyaning federal tuzilishiga qaramay, u ajralmas davlat bo'lib, Konstitutsiya va federal qonunlar butun shtatda amal qiladi. Art. 4, ko'rib chiqilayotgan tamoyilni belgilab, quyidagi tamoyil bilan bir qatorda Ch qoidalari uchun asos bo'ladi. 3 Konstitutsiyaning "Federal tuzilishi".

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi birinchi marta amaldagi Konstitutsiyada mustahkamlangan. 1-qism Art. 5 Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari turlarining to'liq ro'yxatini beradi: respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglar. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining teng huquqliligining asosi ularning federal davlat organlari bilan munosabatlarida konstitutsiyaviy belgilangan tenglikdir. Biroq, bu qoida dasturiy xarakterga ega. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari haqiqiy tenglikka erishilmadi, bu Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining muhim qismi va federal davlat organlari o'rtasida vakolatlarni chegaralash to'g'risida ikki tomonlama shartnomalar tuzish jarayonidan dalolat beradi.

Fuqarolik - bu shaxs va davlat o'rtasidagi maxsus siyosiy va huquqiy munosabatlar bo'lib, ular o'rtasida shaxsning qadr-qimmati, asosiy huquq va erkinliklarini tan olish va hurmat qilish asosida ular o'rtasida o'zaro huquqlar, burchlar va majburiyatlarning o'rnatilishi bilan tavsiflanadi. Fuqarolik - bu shaxsning huquqiy maqomining asosiy elementi. IN to `liq davlat hududidagi huquq va erkinliklardan faqat uning fuqarolari foydalanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atda. 6, uni olish uchun asoslardan qat'i nazar, yagona va teng fuqarolikni e'lon qiladi. Birinchi marta fuqaroni Rossiya fuqaroligidan mahrum qilish bo'yicha konstitutsiyaviy taqiq, shuningdek, uni Rossiya fuqaroligini boshqa davlat fuqaroligiga o'zgartirish huquqidan mahrum qilishni taqiqlash o'rnatildi.

Bozor munosabatlari faqat iqtisodiy erkinlik va mulkchilikning barcha shakllari tengligi sharoitidagina rivojlanishi mumkin. Konstitutsiyaning 8 va 9-moddalari Rossiya Federatsiyasining butun hududida yagona fuqarolik-huquqiy tartibga solish kafolatini belgilaydi. Bu iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati, raqobatni qo'llab-quvvatlash, iqtisodiy faoliyat erkinligida ifodalanadi. Davlat tan oladi va himoya qiladi xuddi shunday xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari, shu jumladan yer. Shu bilan birga, yer va boshqa tabiiy resurslar tegishli hududda yashovchi xalqlar hayoti va faoliyatining asosi sifatida qaraladi.

Hokimiyatlarning bo'linishi Rossiyani demokratik huquqiy davlatning shakllanishi davriga kirdi deb tavsiflaydi. Hokimiyatning uch tarmoqqa: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishidan maqsad - davlat hokimiyati organlari faoliyatida o'zboshimchaliklarga yo'l qo'ymaslik, ular o'rtasida vakolatlarni shunday taqsimlash, ular o'z faoliyati orqali eng qulay sharoitlarni yaratishdir. fuqarolarning o'z huquqlari, erkinliklari va burchlarini amalga oshirishlari uchun. San'atda ushbu tamoyilning e'lon qilinishi. Konstitutsiyaning 10-moddasi ham dasturiy xarakterga ega, chunki davlat hokimiyatining yana ikkita turi mavjud: Prezident va prokuratura. San'atga muvofiq. Rossiyada davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi sudlari tomonidan amalga oshiriladi. Konstitutsiyaning 129-moddasida Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi yagona markazlashtirilgan tizimni tashkil etadi, bu organning hokimiyatlar bo'linishi tizimidagi o'rnini ko'rsatmaydi.

Shunday qilib, amaldagi Konstitutsiyaga muvofiq, davlat organlarining quyidagi turlari shakllantirildi: qonun chiqaruvchi hokimiyatni o'zida mujassam etgan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi; Rossiya Federatsiyasi hukumati - ijro etuvchi hokimiyat; federal sudlar (Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Oliy arbitraj sudi va boshqa federal sudlar) - sud hokimiyati; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti davlat rahbari bo'lib, davlat hokimiyati organlarining kelishilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi (80-modda); prokuratura - nazorat qiluvchi organlar.

Huquqiy davlatni shakllantirishning muhim tamoyili mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlarini o'rnatishdir. Konstitutsiya mahalliy davlat hokimiyati organlarining tizimlari va turlarini belgilamaydi, chunki ular davlat hokimiyati organlari tizimiga kirmaydi, balki (12-moddada) mahalliy davlat hokimiyati organlarining o'z vakolatlari doirasidagi mustaqilligini ko'rsatadi.

Art. Konstitutsiyaning 13-moddasida Rossiya jamiyatining siyosiy tizimining shakllanishi va rivojlanishini belgilovchi ikkita tamoyil belgilangan. Mafkuraviy xilma-xillik printsipi shundan iboratki, hech qanday mafkura davlat yoki majburiy sifatida o'rnatilishi mumkin emas. Siyosiy plyuralizm (siyosiy xilma-xillik) tamoyili ko‘ppartiyaviylikni nazarda tutadi. Ushbu tamoyillarni amalga oshirishning o'ziga xos xususiyati barcha jamoat birlashmalarining qonun oldida konstitutsiyaviy kafolatlangan tengligidir. 5-qism. Konstitutsiyaning 13-moddasi maqsadlari yoki harakatlari konstitutsiyaviy tuzum asoslarini zo'rlik bilan o'zgartirishga va Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini buzishga, davlat xavfsizligiga putur etkazishga, qurolli tuzilmalar yaratishga qaratilgan jamoat birlashmalarini tuzish va faoliyatini taqiqlaydi. ijtimoiy, irqiy, milliy va diniy adovatni qo'zg'atish.

Rossiya konstitutsiyaviy davlat bo'lib, unda Konstitutsiya asosiy qonun sifatida eng yuqori yuridik kuchga ega, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi, ya'ni u sudlar tomonidan odil sudlovni amalga oshirishda qo'llaniladi va Rossiya Federatsiyasining butun hududida qo'llaniladi. Qonunlar va boshqa huquqiy hujjatlar Konstitutsiyaga zid kelmasligi kerak. Qonun ustuvorligi tamoyilining asosiy namoyon bo'lishi barcha davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslar, fuqarolar va ularning birlashmalarining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga rioya qilish bo'yicha konstitutsiyaviy majburiyatidir (15-moddaning 3-qismi). Ushbu tamoyilning mazmuni qonunlarga rioya qilishdan manfaatdor davlatning huquqiy asoslarini belgilovchi konstitutsiyaviy kafolat bilan to'ldiriladi, chunki aynan qonun chiqaruvchi: «Qonunlar rasmiy e'lon qilinishi kerak. Nashr qilinmagan qonunlar qo'llanilmaydi. Inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va burchlariga daxldor har qanday normativ-huquqiy hujjatlar, agar ular umumiy ma’lumot uchun rasman e’lon qilinmasa, qo‘llanilishi mumkin emas” (15-moddaning 3-qismi).

Xalqaro huquqning ustuvorlik prinsipi va xalqaro shartnomalar Rossiya milliy qonunchiligi oldida Rossiya Federatsiyasining xalqaro davlatlar hamjamiyatidagi mavqeini tavsiflaydi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti, Evropa Kengashi va boshqa xalqaro tashkilotlarning a'zosi sifatida Rossiya ushbu tashkilotlar tomonidan qabul qilingan qarorlardan kelib chiqadigan majburiyatlarni o'z zimmasiga oladi. Boshqa davlatlar bilan shartnomalar tuzish orqali Rossiya ularning shartlarini bajarish majburiyatini oladi. Ushbu normalarning barchasi Rossiya milliy qonunchiligi tarkibiga faqat ushbu hujjatlar Davlat Dumasi tomonidan tasdiqlanganidan keyin kiritilgan. 4-qism Art. Konstitutsiyaning 15-moddasida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalari va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari uning huquqiy tizimining bir qismi ekanligi belgilangan. Ushbu tamoyilning amalga oshirilishining kafolati konstitutsiyaviy mustahkamlangan talabdir: agar xalqaro shartnomada qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi.

Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini tashkil etuvchi Konstitutsiya qoidalarini o'zgartirishning maxsus tartibi nafaqat Asosiy Qonunning barqarorligini, balki Rossiya Federatsiyasi davlat tizimining daxlsizligini ta'minlaydigan asosiy tamoyil bo'lib xizmat qiladi. . Ushbu tamoyilning mazmuni ikkita asosiy qoidani o'z ichiga oladi;

Chning qoidalari. Konstitutsiyaning 1-moddasi Federal Majlis tomonidan qayta ko'rib chiqilishi mumkin emas;

Konstitutsiyaning boshqa hech qanday qoidalari Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga zid bo'lishi mumkin emas.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asoslari

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining huquqiy asoslari zamonaviy Rossiyaning respublika boshqaruv shakliga ega huquqiy, federal, demokratik davlat sifatida qurilayotgani haqidagi kontseptsiyani o'z ichiga oladi. Bunda, asosiy vazifa Davlat inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya etilishi hamda himoya qilinishini tan oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi - bu Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini, shuningdek, bevosita davlat tuzilishini, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini, uchta tarmoqni shakllantirishni belgilaydigan davlatning asosiy qonuniy hujjati. hukumat va mahalliy hokimiyat organlari. Rossiya Konstitutsiyasi davlatning insonparvarlik va demokratik qadriyatlarini o'zida mujassam etgan muqaddima va ijtimoiy, siyosiy, iqtisodiy, huquqiy asoslarini belgilaydigan 2 bo'limdan iborat. ijtimoiy tizimlar Rossiyada shaxsning asosiy huquqlari va erkinliklarini, davlatning federal tuzilishini va mamlakatning eng yuqori normativ-huquqiy hujjatiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish tartibini belgilab beradi.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari

Boshlash uchun, Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobining 1-16-moddalarida belgilanganligini aniqlashtirish kerak. Rossiyaning konstitutsiyaviy tizimi - bu nafaqat o'rnatilgan, balki amaldagi Konstitutsiya bilan qat'iy himoyalangan siyosiy, huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy munosabatlar tizimi. Konstitutsiyaviy tuzumning muhim belgilariga quyidagilar kiradi:

xalq suvereniteti,

umume'tirof etilgan inson huquqlari va erkinliklarining daxlsizligi,

hokimiyat taqsimoti. \

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining tamoyillari

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatga muvofiq - barcha sohalarni qamrab oluvchi printsiplar tizimi mavjud. jamoat hayoti jamiyat va butun davlat - ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy-huquqiy, madaniy-mafkuraviy, xalqaro va boshqalar. Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining eng muhim tamoyillarini ko'rib chiqing:

Siyosiy va huquqiy soha:

demokratiya prinsipi (2-modda) — oliy davlat hokimiyati va mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish organlarini maʼlum muddatga saylashning saylanadigan tizimi;

inson huquq va erkinliklarining ustuvorligi prinsipi (2-modda) konstitutsiyaviy tuzumni ta’minlash va himoya qilishning asosiy predmeti hisoblanadi;

davlatning huquqiy tabiati printsipi (1-modda) - davlat unda amaldagi huquqiy normalar bilan o'zini o'zi cheklaydi, barcha mansabdor shaxslar, davlat organlari, jamoat tashkilotlari va fuqarolar istisnosiz ushbu normalarga bo'ysunishi shart;

respublikachilik tamoyili (1-modda) - davlatimiz aralash respublika bo'lib, bir vaqtning o'zida parlament va prezidentlik respublikasi xususiyatlariga ega.

federalizm tamoyili (1-modda) - davlat boshqaruvini demokratlashtirish shaklini belgilaydi; hokimiyatning bo'linishi printsipi (10-modda) - asosiy tarmoqlarga - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud; mahalliy o'zini o'zi boshqarish printsipi (12-modda);

dinni davlatdan ajratish prinsipi (14-modda).

Ijtimoiy-iqtisodiy soha:

mulkchilik shakllarining xilma-xilligi va tengligi printsipi (8.9-modda);

yagona iqtisodiy makon tamoyili (8-modda);

davlat siyosatining ijtimoiy yo'naltirilganligi printsipi (7-modda) - davlatning asosiy vazifasi fuqarolar farovonligining o'sishi, shu jumladan ularning hayotini yaxshilash, ma'naviy va moddiy ehtiyojlarini qondirish bilan tavsiflangan yuqori ijtimoiy taraqqiyotga erishishdir. .

Madaniy-mafkuraviy soha:

mafkuraviy plyuralizm tamoyili (13-modda);

mafkurani davlatdan ajratish tamoyili (13-modda);

din va diniy birlashmalarning tengligi prinsipi (14-modda).

Xalqaro qamrov:

rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomalari qoidalarining ichki qonunlarga nisbatan ustuvorligi printsipi (15-modda);

rus huquq tizimining ochiqligi printsipi (15-modda).

Shunday qilib, huquqiy asos Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi zamonaviy Rossiyaning respublika boshqaruv shakliga ega huquqiy, federal, demokratik davlat sifatida qurilayotgani haqidagi kontseptsiyani o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilish va himoya qilish davlatning asosiy burchi hisoblanadi.

FEDERAL DAVLAT DAVLAT TA'LIM MASSASASI

OLIY KASBIY TA'LIM

ROSSIYA IIV MOSKVA UNIVERSITETI

Konstitutsiyaviy va munitsipal huquq kafedrasi

mavhum

« Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari»

Tekshirildi: Bajarildi:

huquq fanlari doktori kursant 120 vzvod kafedrasi akademik professori

Politsiya polkovnigi Xususiy politsiya

Chervonyuk V.I. Filatov A.A.

Moskva 2013 yil

Kirish………………………………………………………………………………………………3

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari tushunchasi………………………………………….4

Konstitutsiyaviy tuzum tamoyillari………………………………………………………6.

Konstitutsiyaviy tuzumning iqtisodiy asoslari…………………………………8

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining ijtimoiy va ma'naviy asoslari ………………………13

Mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik………………………………….17

Xulosa………………………………………………………………………………19

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati………………………………………………..21

Kirish

O'zini madaniyatli deb bilgan har bir davlat o'z konstitutsiyasiga ega. Va bu tabiiy. Konstitutsiya zamonaviy davlat uchun muhim va zarurdir, chunki u birinchi navbatda uning boshlang'ich tamoyillari va maqsadlarini, tashkil etishning funktsiyalari va asoslarini, faoliyat shakllari va usullarini belgilaydi. Konstitutsiya ijtimoiy taraqqiyotning barcha asosiy sohalarida davlat tomonidan tartibga solishning chegaralari va mohiyatini, davlatning shaxs va fuqaro bilan munosabatlarini belgilaydi. Eng muhimi, konstitutsiya insonning asosiy huquq va erkinliklariga oliy yuridik kuch beradi, uning sha’ni va qadr-qimmatini himoya qiladi. Davlat konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini tavsiflashdan boshlab, davlat tushunchasini esga olish kerak.

Davlat hokimiyat va boshqaruvning maxsus tashkiloti bo'lib, u maxsus majburlash apparatiga ega va o'z farmoyishlarini butun mamlakat aholisi uchun majburiy qilib qo'yishga qodir. Konstitutsiya haqli ravishda davlatning asosiy, bosh qonuni deb ataladi. Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari Konstitutsiyada mustahkamlangan asosiy qoidalar va tamoyillar to'plami bo'lib, ularga muvofiq Konstitutsiyaning boshqa qoidalari va Rossiya Federatsiyasida qabul qilingan barcha normativ hujjatlar ham bo'lishi kerak. Shu bilan birga, konstitutsiyaviy tuzumning asoslari yangi rus davlati va fuqarolik jamiyatini modellashtirishga o'xshaydi. Davlatning konstitutsiyaviy xususiyatlarini (demokratik, huquqiy, federal (1-modda), suveren (4-modda), ijtimoiy (7-modda), dunyoviy (14-modda), respublika konstitutsiyaviy xususiyatlarini ishlab chiqadigan va tasvirlaydigan maxsus kompleks aktlar. boshqaruv shakli (1-modda) va konstitutsiyaviy tuzum tamoyillari: demokratiya (3-modda), hokimiyatlarning bo'linishi (10-modda), mafkuraviy va siyosiy xilma-xillik (13-modda) va boshqalar), no. Albatta, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining yangi bobining qoidalarini to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita aks ettiruvchi qonunchilik va boshqa huquqiy hujjatlar mavjud va bu ish buni tasdiqlashga urinishdir. bitta

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari tushunchasi

1993 yilgi konstitutsiya ustuvor hisoblanadi huquqiy tizim bizning davlatimiz. Unda qonunchiligimiz uchun yangi bo‘lgan “Konstitutsiyaviy tuzum asoslari” tushunchasi qo‘llaniladi. U 1937 yilgi RSFSR Konstitutsiyasidagi “ijtimoiy tuzilma” tushunchasini va 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasidagi “asos” tushunchasini almashtirdi. ijtimoiy tartib va siyosat."Har bir jamiyatning o'ziga xos tizimi mavjud: iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, ma'naviy munosabatlar. Bu ijtimoiy tuzum davlat va huquqning asosidir. Konstitutsiyaviy tuzum - konstitutsiyada mustahkamlangan tamoyillar, uning asosiy qoidalari, unga muvofiq boshqa barcha konstitutsiyaviy qoidalar, shuningdek, amaldagi qonunlar.Konstitutsiyaviy tuzum asoslari Konstitutsiyaning o‘zagini tashkil etadi, konstitutsiyaning qabul qilinishi davlatning konstitutsiyaviy qonun-qoidalarga bo‘ysunish majburiyatini belgilashni bildiradi.Aks holda, asosiy qonunning mavjudligi huquqiy davlat tushunchasi kabi barcha ma’nosini ham yo‘qotadi.Ammo konstitutsiyaviy tuzum tushunchasi u faqat konstitutsiya huquqlarni tan oladigan, mustahkamlaydigan, ishonchli himoya qiladigan va kafolatlaydigan davlatga nisbatan qo‘llaniladi. va inson va fuqaroning erkinliklari, barcha qonunlar ushbu konstitutsiyaga mos keladi va davlat hamma narsada qonunga bo'ysunadi. Shuning uchun birinchi tartib faqat konstitutsiyaning mavjudligi faktiga qisqartirilmaydi, balki ikkita zarur shartning mavjudligini nazarda tutadi: konstitutsiya demokratik va unga hurmat ko'rsatiladi. 2

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining elementlari:

1. boshqaruvning respublika shakli;

2. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti;

3. shaxsning huquq va erkinliklari;

4. kuch manbai - ko'p millatli Rossiya xalqi;

5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning ustunligi;

6. federal davlat tuzilishi;

7. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi;

8. davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi;

9. mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish.

Konstitutsiyaviy tuzumning asoslarini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobi qoidalari konstitutsiyaviy normalar ierarxiyasida asosiy o'rinni egallaydi. Bu Konstitutsiyaning barcha boshqa qoidalari San'atning 2-qismiga muvofiq konstitutsiyaviy tuzum asoslariga zid bo'lishi mumkin emasligida o'z ifodasini topadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 16-moddasi: "Konstitutsiyaning ushbu bobining qoidalari Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini tashkil etadi va ushbu Konstitutsiyada belgilangan tartibda o'zgartirilishi mumkin emas. Ushbu Konstitutsiyaning boshqa hech qanday qoidalariga zid bo'lishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari." Ushbu ko'rsatma, birinchi navbatda, Konstitutsiyaning moddalariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida qonunlar qabul qilishi mumkin bo'lgan, ammo mavjud bo'lganlar bundan mustasno, ta'sis hokimiyatining ikkinchi darajasiga (Konstitutsiyaviy Assambleyadan keyin) - Federal Majlisga qaratilgan. 1-bobda, shuningdek 2 va 9-boblarda (1-qism) 1-modda 135-modda). Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga o'zgartirishlar kirituvchi Federal Majlis tomonidan qabul qilingan biron bir qonun konstitutsiyaviy tuzum asoslariga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining keyingi boblarida mavjud bo'lgan barcha normalar 1-bobning qoidalariga muvofiq talqin qilinishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi faqat butun Konstitutsiyani to'liq qayta ko'rib chiqish jarayonida o'zgartirilishi mumkin. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-bobi boshqa moddalarga nisbatan eng yuqori yuridik kuchga ega, ushbu moddalarga kiritilgan har qanday o'zgartirishlar qabul qilinishi mumkin emas. 3 16-modda Rossiya Konstitutsiyasining "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari" eng muhim bobini to'ldiradi, unda davlat va jamiyat tizimining asosiy xususiyatlarini, boshqaruv shakli va siyosiy rejim. Bu qoidalar nihoyatda muhim, Konstitutsiyaning barcha keyingi boblari ularga asoslanadi. 1-bobda mustahkamlangan tamoyillar o'ta muhimligi sababli alohida himoyani talab qiladi. Bu asosiy qonunda o‘z aksini topgan bo‘lib, mazkur bobning qoidalarini parlament tomonidan qayta ko‘rib chiqishga yo‘l qo‘ymaydi. Ushbu konstitutsiyaviy qoida Konstitutsiyamiz va konstitutsiyaviy tuzumga barqarorlik beradi. Konstitutsiya qoidalarini qayta ko‘rib chiqish to‘g‘risidagi takliflar 3/5 ovoz bilan qo‘llab-quvvatlansa. umumiy soni Federatsiya Kengashi a'zolari va Davlat Dumasi deputatlari, ular Konstitutsiyaning 9-bobida ko'zda tutilgan, juda murakkab tartib-qoidalardan so'ng, maxsus tartibda ko'rib chiqilishi mumkin.

Konstitutsiyaviy tuzum tamoyillari

Konstitutsiyaviy tuzum asoslari bu davlatning asosiy asoslari, Rossiya Federatsiyasini konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflovchi, davlat tomonidan kafolatlangan va ta'minlangan asosiy tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasini konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflovchi uning insonparvarlik yo'nalishi va demokratik mohiyati o'z ifodasini topadigan Rossiya konstitutsiyaviy tizimining tamoyillarini, asosiy asoslarini birlashtiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat hokimiyatining davlat suvereniteti, hokimiyatlarning bo'linishi, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ular bilan munosabatlari kabi printsiplari va xususiyatlarini konstitutsiyaviy tuzumning asoslari sifatida tan oladi.

Har bir konstitutsiyaviy tamoyil o'z-o'zidan harakat qilmaydi. Ularning barchasi birgalikda va o'zaro bog'langan holda davlatni tashkil qiladi, bir-birini to'ldiradi va bir-biriga bog'liqdir.

Quyidagi asosiy konstitutsiyaviy tuzum tamoyillari RF:

1 ) demokratiya (bu xalq hokimiyatining hukmronligi bilan tavsiflanadi; davlat hokimiyatining faqat Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqi nomidan kelib chiqishi; demokratiyaning 2 shaklining mavjudligi: to'g'ridan-to'g'ri va vakillik);

2 ) umuminsoniy qadriyatlar, shaxs huquq va erkinliklarining ustuvorligi;

3 ) qonun ustuvorligi;

4 ) federalizm (u davlatning hududiy yaxlitligini, davlat hokimiyatining ustunligini va federal tizim rossiya Federatsiyasining butun hududida, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida huquqlar; Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat suverenitetining yagona egasi sifatida Rossiya Federatsiyasi oldida tengligi va boshqalar);

5 ) davlat suvereniteti (u quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash, teng huquqliligini tan olish. Rossiya xalqlari);

6 ) Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy xarakteri (ya'ni, Rossiya Federatsiyasining siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan);

7 ) Rossiya davlatining dunyoviy tabiati (ya'ni, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati va diniy birlashmalarning faoliyati bir-biridan mustaqil ravishda amalga oshiriladi, davlat cherkov ishlariga aralashish huquqiga ega emas);

8 ) respublika boshqaruv shakli (Rossiya Federatsiyasida respublika boshqaruv shaklining o'ziga xos xususiyati shundaki, u aralashtiriladi, prezident yoki parlament emas);

9 ) hokimiyatlarning bo'linishi;

10 ) siyosiy plyuralizm (Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy va siyosiy xilma-xillikni, fuqarolarning qarashlari va dunyoqarashi erkinligini kafolatlaydi);

11 ) mulkchilik shakllarining xilma-xilligi va iqtisodiy munosabatlar erkinligi (Rossiya Federatsiyasi hududi yagona iqtisodiy makon bo'lib, u tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni, iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi).

Erkin odamlar jamiyati (fuqarolik jamiyati) davlatni shaxsga xizmat qilishga majbur qiladi, davlat hokimiyatini tashkil etish va uning chegaralariga nisbatan muayyan talablar qo'yadi. Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari jamiyat hayotida to'liq davlat nazoratini o'rnatishga qarshi kafolatlarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 4-moddasi "Konstitutsiyaviy tuzum asoslari" 1-bobiga kiritilgan boshlang'ich moddalardan biridir. 4-modda birinchi qismining mohiyati suverenitet deklaratsiyasidan iborat. Ushbu suverenitet Federatsiya hokimiyatining ustunligi va birligini va uning organlarining barcha fuqarolar va umuman hamma uchun majburiy bo'lgan hujjatlarini nazarda tutadi. shaxslar rossiya Federatsiyasi hududida. Hokimiyatlarning bo'linishi printsipi mustahkamlangan umumiy shakl Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasida Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, hukumati va sudlarining maqomi va vakolatlarini belgilaydigan Konstitutsiya normalarida amalga oshiriladi va ko'rsatiladi. 4

Konstitutsiyaviy tuzumning iqtisodiy asoslari

Sakkizinchi moddada keltirilgan konstitutsiyaviy tamoyillar konstitutsiyaviy iqtisodiy tuzumning asosini tashkil qiladi. Bu tamoyillar mantiqiy va huquqiy aloqalar bilan birlashgan va shuning uchun “iqtisodiy konstitutsiya” tushunchasidan foydalangan holda qurilgan normalarning ma’lum birligini, quyi tizimini ifodalovchi katta konstitutsiyaviy normalar majmuasini tashkil etadi. Germaniya, Fransiya, Ispaniya, Italiya, AQSH, Portugaliya iqtisodchilari va huquqshunoslarining sa’y-harakatlari bilan konstitutsiyaviy huquq tizimiga kiritilgan nazariy konstruksiya yaratildi, bu konstitutsiya iqtisodiy munosabatlarni qanday tartibga solishini tushuntirishga harakat qiladi. Bu iqtisodiy faoliyat erkinligi va davlatning iqtisodiyotga aralashuvi kabi turli xil va qarama-qarshi hodisalarni bir butunga bog'lash imkonini berdi. Iqtisodiy konstitutsiya farovon davlat kontseptsiyasi bilan bog'liq bo'lib, ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyotining konstitutsiyaviy-huquqiy asosiga aylanadi.

Konstitutsiyaviy-huquqiy normalarning quyi tizimi sifatida iqtisodiy konstitutsiya quyidagilarni qamrab oladi:

1) konstitutsiyaviy tuzum asoslarining iqtisodiy faoliyat erkinligi, yagona iqtisodiy makon, xilma-xillik va tenglik tamoyillari; turli shakllar mulk, raqobatni himoya qilish (8-modda), davlatning ijtimoiy mohiyati (7-modda);

2) asosiy iqtisodiy huquq va erkinliklarga hamda iqtisodiy va konstitutsiyaviy ahamiyatga ega asosiy huquqlarga, shuningdek tadbirkorlikning konstitutsiyaviy kafolatlariga oid konstitutsiyaviy normalar (7-modda, 34-moddaning 2-qismi, 74-moddaning 1-qismi, 75-moddaning 2-qismi). ; xalqaro huquqning umume'tirof etilgan normalari va tamoyillarining va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida mavjud bo'lgan normalarning ahamiyati to'g'risida (15-modda);

3) konstitutsiyaviy iqtisodiy jamoat tartibini o'rnatuvchi normalar: a) xo'jalik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning konstitutsiyaviy tamoyillari; b) asosiy iqtisodiy huquqlarni cheklash imkoniyati to'g'risidagi normalar; c) federal va mintaqaviy davlat organlarining tadbirkorlikni huquqiy tartibga solish sohasidagi vakolatlari to'g'risidagi normalar. Umumiy mavzu Konstitutsiyaning moliya va soliqlarga oid qoidalarini birlashtiradi. Konstitutsiyaviy moliya huquqi «iqtisodiy konstitutsiya»ning mustaqil qismidir. Iqtisodiy makonning birligi printsipi sub'ektlari o'z qonunlariga ega bo'lgan federal shtatlarda alohida ahamiyatga ega (Konstitutsiyaning 5-moddasi). Konstitutsiyaning muqaddimasida qo‘llanilgan “milliy birlik” toifasi bilan ham bog‘liq. Ch.dagi bir qator konstitutsiyaviy qoidalar. Konstitutsiyaning 3-moddasi "Federal tuzilma" federal davlatning iqtisodiy yaxlitligi kafolatlarini belgilaydi. besh

Rossiya Federatsiyasi iqtisodiy makonning birligini, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni va iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi. Rossiya Federatsiyasida xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari xuddi shunday tarzda tan olinadi va himoya qilinadi. Xususiy mulk huquqi qonun bilan himoyalangan. Yer va boshqalar Tabiiy resurslar Rossiya Federatsiyasida tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va himoya qilinadi. Er va boshqa tabiiy resurslar xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo'lishi mumkin. Fuqarolar va ularning birlashmalari xususiy mulkdagi yerga egalik qilish huquqiga ega. Er va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish, agar bu atrof-muhitga zarar yetkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, ularning mulkdorlari tomonidan erkin amalga oshiriladi. Rossiya konstitutsiyaviy tizimining iqtisodiy asosi ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bo'lib, u o'zining boshlang'ich bosqichida bo'lib, uning doirasida tovarlar va imtiyozlarni ishlab chiqarish va taqsimlash asosan bozor munosabatlari orqali amalga oshiriladi. Ularning ishtirokchilari bir-biri bilan raqobatlashadigan xususiy tadbirkorlik sub'ektlari bo'lib, Rossiya Federatsiyasi ushbu raqobatni qo'llab-quvvatlaydi, shuningdek monopoliya imtiyozlarini oldini olish choralarini ko'radi va tegishli nazoratni amalga oshiradi. Iqtisodiy faoliyat erkinligi bozor iqtisodiyotining asosiy tamoyilidir. Bu xususiy mulk huquqi bilan birgalikda, rejali va ma'muriy-buyruqbozlik tizimlari bilan totalitar davlat iqtisodiyotining asosiy antipodidir. Iqtisodiy faoliyat erkinligi deganda, odamlarning foyda olish maqsadida korxonalarni erkin tashkil etishi va o'zgartirishi, o'z faoliyati mahsulotini tasarruf etishi tushuniladi. Ular erkin savdo qilish, banklar va birjalar ochish, xo‘jalik birlashmalari tuzish huquqiga ega. Bunday faoliyatdan individual boyish, agar u noqonuniy bo'lmasa, jamiyat manfaatlariga dushmanlik qilibgina qolmay, balki faqat shu manfaatlarga xizmat qiladi. Shu bois fuqarolar davlatdan o‘ta soliq to‘lashdan, mansabdor shaxslarning korruptsiyasidan, reket va uyushgan jinoyatchilikdan himoya qilishni talab qilishga haqli. Bu boradagi kafolatlar qanchalik real va mustahkam bo‘lsa, iqtisodiy rivojlanish sur’atlari, xalq turmush darajasi shunchalik yuqori bo‘ladi. 6

Shu bilan birga, iqtisodiy faoliyat erkinligi davlatdan alohida e'tibor talab qiladi, chunki uni suiiste'mol qilish ijtimoiy portlash bilan to'la. Davlat nafaqat bu erkinlikni kafolatlashi, balki undan foydalanishni tartibga solishi, iqtisodiyotga ijtimoiy yo'nalish berishi kerak. Tadbirkorning erkinligi, masalan, mehnatkashlar uchun mehnat sharoitlarini yaratishda o‘zboshimchalikni keltirib chiqarmasligi, iste’molchilar huquqlarini, jamiyatdagi ijtimoiy adolatni poymol etmasligi kerak. Shunday qilib, iqtisodiy faoliyat erkinligini e'lon qilish nafaqat istisno qilmaydi, balki iqtisodiy munosabatlarni batafsil va tizimli davlat tomonidan tartibga solishni nazarda tutadi. Konstitutsiyada mulkchilik shakllarining xilma-xilligi, ularning teng himoyasi mustahkamlangan. "Rossiya Federatsiyasida, - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi 2-bandida belgilangan, - xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllari bir xil tarzda tan olinadi va himoya qilinadi." Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi normalari bilan to'ldirilib, xususiy mulk huquqi qonun bilan himoya qilinadi, har kim o'z mulkiga egalik qilish, unga yakka tartibda va birgalikda egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga ega. boshqa shaxslar bilan. Hech kim o'z mulkidan sud qarorisiz mahrum etilishi mumkin emas. Mulkni davlat ehtiyojlari uchun olib qo'yish faqat oldindan va unga tenglashtirilgan kompensatsiya to'lash sharti bilan amalga oshirilishi mumkin. Davlat mulki federal va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkiga bo'linadi. Munitsipal mulk - bu hududda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari amalga oshiriladigan shahar, tuman yoki boshqa munitsipalitetning mulki. Mulkchilikning boshqa shakllariga jamoat birlashmalari, notijorat tashkilotlarining mulki kiradi. Xususiy mulk huquqi, shuningdek, fuqarolarning qonunda mustahkamlangan tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat uchun o'z qobiliyatlari va mol-mulkidan erkin foydalanish huquqi bilan to'ldiriladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 34-moddasi, 1-bandi). oldingi Konstitutsiya, 1993 yil Konstitutsiyasi yerning huquqiy rejimini o'rnatadi. Konstitutsiyaning 9-moddasida “1. Rossiya Federatsiyasida er va boshqa tabiiy resurslar tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyati uchun asos sifatida foydalaniladi va muhofaza qilinadi. 2. Yer va boshqa tabiiy resurslar xususiy, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo‘lishi mumkin”. Ushbu moddaning qoidalari san'at normalari bilan to'ldirilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 36-moddasiga binoan, fuqarolar va ularning birlashmalari xususiy mulkka egalik qilish huquqiga ega. Er va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish, agar bu atrof-muhitga zarar yetkazmasa va boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, ularning mulkdorlari tomonidan erkin amalga oshiriladi. 2001 yilda Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi qabul qilindi, u yerlarning bir nechta toifalari (aholi punktlari erlari, o'rmon fondi, maxsus maqsadlar uchun erlar - mudofaa, transport va boshqalar) uchun huquqiy rejimni belgilaydi, ularning erkin aylanishiga (sotib olishiga) imkon beradi. va aholi punktlari erlarini sotish, binolar ostidagi erlar , shahar atrofi, bog 'uchastkalari va boshqalar). O'rmon fondi erlari, suvni muhofaza qilish erlari, alohida muhofaza qilinadigan hududlar va boshqalar muomaladan chiqariladi.Qishloq xo'jaligi erlarining aylanishi federal qonun bilan tartibga solinadi. Qishloq xo'jaligi erlari faqat Rossiya mulkida bo'lishi mumkin (davlat, munitsipalitetlar, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, Rossiya Federatsiyasi yuridik shaxslari). Chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, xorijiy yuridik shaxslar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lmaganlarning ustav (zaxira) kapitalidagi ulushi 50% dan ortiq bo'lgan yuridik shaxslar qishloq xo'jaligi erlariga faqat ijara asosida egalik qilishlari mumkin. Er uchastkalarining maksimal va minimal o'lchamlari Federatsiya sub'ektlari tomonidan belgilanadi. Shunday qilib, 2003 yil 31 dekabrdagi "Belgorod viloyatida qishloq xo'jaligi erlari aylanmasining o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida" gi Qonunning 9-moddasi 2-bandiga muvofiq. minimal hajmi Er uchastkasi 50 gektardan kam bo'lmasligi kerak. Qishloq xo‘jaligi yerlaridan noto‘g‘ri foydalanilgan taqdirda, yer uchastkasi sud orqali majburan olib qo‘yilishi mumkin. Er uchastkasi tabiiy ofatlar va boshqa vaziyatlarda rekvizitsiya qilinishi (pul evaziga), sud tomonidan musodara qilinishi (pullik) yoki davlat yoki kommunal ehtiyojlar uchun milliylashtirilishi (xususiy mulkni jamoat mulkiga o'tkazish) mumkin. qaytariladigan asosda va adolatli to'lov bilan, davlat yoki shahar hokimiyati tomonidan amalga oshirilmaydi. Rossiyada xususiy mulkning rivojlanishi davlat va kommunal korxonalarni, er uchastkalarini va uy-joylarni xususiylashtirish bilan bog'liq. Hozirgi vaqtda xususiylashtirish 2001 yil 21 dekabrdagi 178-FZ-sonli (2005 yil 18 iyuldagi tahrirda) "Davlat va munitsipal mulkni xususiylashtirish to'g'risida"gi Federal qonuniga muvofiq kim oshdi savdolarida (ommaviy auktsionlarda) sotish yo'li bilan davom etmoqda. Hukumat har yili xususiylashtiriladigan korxonalarning shartlari va ro'yxatini belgilaydi. Ushbu ro'yxatlar parlament tomonidan byudjetni tasdiqlash bilan bir vaqtda ko'rib chiqiladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi teskari jarayonga ham ruxsat beradi: xususiy mulkni majburiy begonalashtirish (shu jumladan, yuridik shaxslar) jamiyat va davlat manfaatlarini ko‘zlab (35-moddaning 3-qismi). Bu faqat oldingi va unga tenglashtirilgan kompensatsiya sharti bilan amalga oshirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasida Rossiya milliy-davlat tuzilishining federal xususiyatini hisobga olgan holda shunday ta'rif berilgan: "Iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati, raqobatni qo'llab-quvvatlash; Rossiya Federatsiyasida iqtisodiy faoliyat erkinligi kafolatlanadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasi, 1-bandi). "Kafolatlangan" konstitutsiyaviy atama Rossiyaning barcha davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslaridan iqtisodiy makonning birligini buzmaslik, mamlakat ichida tovarlar, xizmatlar, moliyaviy resurslar harakati uchun hech qanday to'siq yaratmaslik talabini anglatadi. fuqarolar va iqtisodiy munosabatlarning boshqa sub'ektlari raqobatini yoki mustaqil xo'jalik faoliyatini cheklashga qaratilgan hech qanday harakatlarni amalga oshirmaslik to'g'risidagi qarorlar. Tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishining kafolati ichki bojxona chegaralari bo'lmagan rejimni, ro'yxatdan o'tgan joyi va joylashgan joyidan qat'i nazar, butun Rossiya bo'ylab tadbirkorlarning bir xil (teng) pozitsiyasini ta'minlashdan iborat. Bundan tashqari, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakati korxonalarni shakllantirish va faoliyatini huquqiy tartibga solishning yagona standartlari, tovarlar va xizmatlarni sertifikatlashning yagona standartlari, tadbirkorlik faoliyatining turli turlarini litsenziyalashning yagona qoidalari bilan ta'minlanishi kerak. 7

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining ijtimoiy va ma'naviy asoslari

Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlatdir. Qonunda mustahkamlab qo‘yilgan ijtimoiy adolat, umuminsoniy hamjihatlik va o‘zaro mas’uliyat tamoyillariga asoslangan ana shunday ijtimoiy taraqqiyotga erishish ijtimoiy davlatning asosiy vazifasidir. Farovonlik davlati zaiflarga yordam berishga, har bir kishining munosib yashashini ta'minlash uchun iqtisodiy foyda taqsimotiga ta'sir ko'rsatishga chaqiriladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyaning ijtimoiy davlat deb e'lon qilinishi mamlakatning totalitar davlatga qaytishini anglatmaydi, bu o'z fuqarolariga u tomonidan to'liq nazorat qilinadigan va tashkil etilgan iqtisodiy tizimni yaratish orqali umumiy farovonlikni va'da qildi. Farovonlik davlati, Konstitutsiyada nazarda tutilgan ma'noda, demokratik mamlakatda barcha fuqarolarning farovonligini maksimal darajada bir xilda oshirishga va hayot qiyinchiliklarini maksimal darajada teng taqsimlashga intilishi kerak.

Farovonlik davlati har bir fuqaroni insonga munosib yashash haqi bilan ta'minlashga intiladi. Shu bilan birga, bu har bir voyaga etgan kishi o'zi va oilasini boqish uchun pul topishi kerakligidan kelib chiqadi. Davlat aralashuvi bunday imkoniyatni turli sabablarga ko'ra amalga oshirish mumkin bo'lmaganda va inson ehtiyojlarini to'g'ri qondirish mumkin bo'lmaganda amalga oshiriladi.

Insonning pul topish qobiliyati, albatta, birinchi navbatda, ishning mavjudligini nazarda tutadi. Farovon davlatda, qoida tariqasida, mehnat qilish huquqi shu bilan bog'liq holda belgilanadi. Konstitutsiyada faqat (37-modda) “mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish, faoliyat turi va kasbini tanlash” huquqi mavjud. Albatta, bunday holat mehnat erkinligini to'liq ta'minlaydi, lekin u ijtimoiy davlatning eng muhim talabini shubha ostiga qo'yadi, unga ko'ra har bir kishi o'z ehtiyojlarini qondirish uchun mehnatdan daromad olish haqida g'amxo'rlik qilishi kerak. To'g'ri, Konstitutsiyada ishsizlikdan himoyalanish huquqining mavjudligi (37-modda) vaziyatni biroz osonlashtiradi. 8

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 7-moddasiga binoan, Rossiya ijtimoiy davlat deb e'lon qilinadi, uning siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Qonunda mustahkamlab qo‘yilgan ijtimoiy adolat, umuminsoniy hamjihatlik va o‘zaro mas’uliyat tamoyillariga asoslangan ana shunday ijtimoiy taraqqiyotga erishish ijtimoiy davlatning asosiy vazifasidir. Ijtimoiy davlat har bir insonning munosib yashashini ta’minlash maqsadida ojizlarga yordam berish, adolat tamoyili asosida iqtisodiy foyda taqsimotiga ta’sir ko‘rsatish uchun yaratilgan. Farovonlik davlati har bir fuqaroni insonga munosib turmush darajasini ta’minlashga intiladi. Shu bilan birga, bu har bir voyaga etgan kishi o'zi va oilasini boqish uchun pul topishi kerakligidan kelib chiqadi. Insonning pul topish qobiliyati, birinchi navbatda, ishning mavjudligini nazarda tutadi. Farovon davlatda, qoida tariqasida, mehnat qilish huquqi shu bilan bog'liq holda belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi faqat "mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish, faoliyat turi va kasbini tanlash" huquqini (37-modda) o'z ichiga oladi. Har bir insonning o'z farovonligi uchun shaxsiy javobgarligi oila bilan chambarchas bog'liq. Oila jamiyatning eng muhim tarkibiy qismi bo'lib, uni davlat bilan bog'laydi. Oilaning ijtimoiy salohiyatini, jamiyat hayotining barcha jabhalarida faolligini oshirish, nikoh va oilaviy munosabatlarni mustahkamlash – bularning barchasi bevosita ijtimoiy rivojlanish mamlakat imkoniyatlaridan to‘liq foydalanish. Oila jamiyat uchun ham, davlat uchun ham birdek muhim. Demak, oila, onalik, otalik, bolalik ham jamiyat, ham davlat tomonidan ham huquqiy, ham ijtimoiy himoya qilinishi kerak. Ijtimoiy tengsizlikni yumshatish va uning ekstremal shakllarini yengish ijtimoiy davlatning eng muhim maqsadlaridan biridir. Ijtimoiy tengsizlikning bir turi - bu kasallik, nogironlik, qarilik, boquvchisini yo'qotish, ishsizlik va boshqalar tufayli daromad yoki turmush tarzini yo'qotish bilan bog'liq tengsizlik. Farovonlik davlati bunga qarshi kurashda foydalanadigan vosita ijtimoiy xavfsizlikdir. Ko'pchilik xarakter xususiyatlari Ijtimoiy davlatning ijtimoiy siyosati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (7-modda) muvofiq "insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan" ijtimoiy siyosatida aks ettirilgan. Ijtimoiy siyosat - davlatning umumiy siyosatining bir qismi bo'lib, u ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi, butun jamiyat va uning a'zolari o'rtasidagi ijtimoiy tuzilishdagi o'zgarishlar, fuqarolar farovonligini oshirish, ularning turmushini yaxshilash bilan bog'liq munosabatlarga taalluqlidir. , ularning moddiy va ma’naviy ehtiyojlarini qondirish, turmush tarzini yaxshilash. San'atning 2-bandida. 7 davlat ijtimoiy siyosatining asosiy yo'nalishlarini ko'rsatadi. "Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i himoya qilinadi, kafolatlangan eng kam ish haqi belgilanadi, oila, onalik, otalik va bolalik, nogironlar va qariyalar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi, ijtimoiy xizmatlar tizimi ishlab chiqilmoqda. , davlat tomonidan pensiya, nafaqa va boshqa kafolatlar belgilanmoqda. ijtimoiy himoya". Ijtimoiy tuzilmaning ijtimoiy asoslarini o'rnatish sohasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasini ham o'z ichiga olishi kerak, u insonni, uning huquq va erkinliklarini eng oliy qadriyat deb e'lon qiladi va e'tirof etish, ularga rioya qilish va himoya qilishni tan oladi. inson va fuqaroning huquq va erkinliklari davlat burchi sifatida. 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ijtimoiy yo'nalishi "Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari" 2-bobining qoidalarida ham namoyon bo'ladi, uning mazmuni keyingi mavzuda muhokama qilinadi. Konstitutsiyaning 14-moddasida Rossiya Federatsiyasi dunyoviy davlat ekanligi belgilangan. Dunyoviy davlat - rasmiy, davlat dini mavjud bo'lmagan va hech qanday e'tiqod majburiy yoki afzal deb tan olinmagan davlat. Bunday davlatda din, uning kanonlari va dogmalari, shuningdek diniy birlashmalar unda ish yurituvchi shaxslar davlat tizimiga, davlat organlari va ularning mansabdor shaxslari faoliyatiga, xalq ta’limi tizimiga va davlat faoliyatining boshqa sohalariga ta’sir o‘tkazishga haqli emaslar. Davlatning dunyoviy tabiati, qoida tariqasida, cherkovning (diniy birlashmalarning) davlatdan ajralishi va xalq ta’limining dunyoviyligi (maktabni cherkovdan ajratish) bilan ta’minlanadi.Hech bir dinni din sifatida o‘rnatib bo‘lmaydi. davlat yoki majburiy. Diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan va qonun oldida tengdir. Ushbu konstitutsiyaviy qoidalar 1997 yil 26 sentyabrdagi № 3-FZ Federal qonunida ishlab chiqilgan. 125-FZ-son (2004 yil 29 iyundagi tahrirda) "Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida". Davlat va diniy birlashmalar o'rtasidagi munosabatlarga kelsak, qonunda davlat fuqarolarning diniy e'tiqodiga munosabatini aniqlashga, ota-onalar tomonidan bolalarni ularning e'tiqodiga muvofiq va bolaning huquqlarini hisobga olgan holda tarbiyalanishiga aralashmasligi belgilab qo'yilgan. vijdon erkinligi va din erkinligiga. Davlat diniy birlashmalarga davlat hokimiyati, boshqa davlat organlari, davlat muassasalari va mahalliy davlat hokimiyati organlari funktsiyalarini bajarishni yuklamaydi; diniy birlashmalarning faoliyatiga aralashmaydi, agar bu qonun hujjatlariga zid bo‘lmasa; davlat va shahar ta’lim muassasalarida ta’limning dunyoviyligini ta’minlaydi. Rasmiylar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek harbiy xizmatchilar o'z xizmat mavqeidan dinga u yoki bu munosabatni shakllantirish uchun foydalanishga haqli emaslar. O'z navbatida, diniy birlashmalar konstitutsiyaviy tamoyillarga muvofiq, davlatdan mustaqil ravishda - o'zlarining ierarxik institutsional tuzilmalariga muvofiq tuziladi va o'z faoliyatini amalga oshiradilar, ular o'z nizomlariga muvofiq o'z xodimlarini tanlaydilar, tayinlaydilar, mehnat sharoitlari va ularning ish haqi Rossiya Federatsiyasi mehnat shartnomasi (shartnomasi) qonunchiligiga muvofiq belgilanadi. Qonunga ko'ra, diniy birlashmalar davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari funktsiyalarini bajarmaydi; davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda qatnashmaslik; siyosiy partiyalar va siyosiy harakatlar faoliyatida ishtirok etmaslik, ularni taqdim etmaslik moliyaviy yordam. Ammo bu din arboblari davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga saylanishi mumkin emas degani emas. Ular mumkin, lekin ularning nomzodlari diniy birlashmalardan ko'rsatilmaydi va tegishli cherkov vakillari sifatida emas. Qonunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasidagi diniy birlashma - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan ixtiyoriy birlashmasi. bu maqsadga mos belgilar: din; ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish; din o'rgatish va o'z izdoshlarini diniy ta'lim. Diniy birlashmalar diniy guruhlar va diniy tashkilotlar shaklida tuzilishi mumkin. Diniy guruhlar - davlat ro'yxatidan o'tmasdan va yuridik shaxsning huquqiy layoqatiga ega bo'lmagan holda faoliyat yuritadigan diniy birlashmalar, ya'ni. kichik diniy jamoalarning tashkiliy-huquqiy shakllari. Diniy guruh faoliyati uchun zarur bo'lgan binolar va mol-mulk guruh a'zolarining foydalanishi uchun beriladi. Ulardan farqli o'laroq diniy tashkilotlar– yuridik shaxs sifatida ro‘yxatga olingan diniy birlashmalar. Diniy tashkilotlar o'z faoliyatining hududiy ko'lamiga ko'ra mahalliy va markazlashganlarga bo'linadi. Mahalliy diniy tashkilot - 18 yoshga to‘lgan, o‘sha aholi punktida yoki bir xil shahar yoki qishloq aholi punktida doimiy yashovchi kamida o‘n nafar a’zodan iborat tashkilot. Markazlashtirilgan diniy tashkilot o‘z ustaviga muvofiq kamida uchta mahalliy diniy tashkilotdan iborat bo‘lgan tashkilotdir. Diniy tashkilotlar diniy marosimlarni davolash-profilaktika va kasalxona muassasalarida, mehribonlik uylarida, qariyalar va nogironlar uylarida, ozodlikdan mahrum qilish jazosini ijro etuvchi muassasalarda, fuqarolarning iltimosiga binoan, ularda maxsus ajratilgan binolarda o'tkazish huquqiga ega. ushbu maqsadlar uchun boshqaruv. Harbiy qismlar qo'mondonligi, harbiy nizomlar talablarini hisobga olgan holda, harbiy xizmatchilarning ibodat va boshqa diniy marosim va marosimlarda ishtirok etishiga to'sqinlik qilishga haqli emas. Tegishli davlat organlari diniy birlashmalarning iltimosiga binoan diniy bayramlarni tegishli hududlarda ishlanmaydigan (bayram) kunlari deb eʼlon qilishga haqli. Bunday davlat bayramlari xususan, Masihning tug'ilgan kuni, shuningdek, bir qator musulmon diniy bayramlari e'lon qilindi. Diniy tashkilotlarning mulkida ishlab chiqarish, ijtimoiy, xayriya, madaniy-ma’rifiy va boshqa maqsadlarda binolar, yer uchastkalari bo‘lishi mumkin; pul mablag'lari va ularning faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan boshqa mol-mulk, shu jumladan tarix va madaniyat yodgorliklari qatoriga kiritilgan mulk. Diniy tashkilotlar o'z muassislarining qarori yoki diniy tashkilot ustavida bunga vakolat berilgan organ tomonidan, shuningdek, Konstitutsiya normalari takroran yoki qo'pol ravishda buzilgan taqdirda sud qarori bilan tugatilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi, federal qonunlar yoki diniy tashkilot uni tashkil etish maqsadlariga zid bo'lgan faoliyatni muntazam ravishda amalga oshirgan taqdirda. to'qqiz

Konstitutsiyaviy tuzum: tushunchasi va asosiy elementlari

Konstitutsiyaviy tuzum tushunchasi va uning asoslari:

Har bir davlat ma'lum o'ziga xos xususiyatlarga ega, ularning umumiyligi uni tashkil etish shakli yoki usulini hukm qilish imkonini beradi, ya'ni. davlat tizimi haqida. Konstitutsiyada mustahkamlangan bu tizim konstitutsiyaviy tuzumga aylanadi.

Konstitutsiyaviy tuzum (tor ma'noda) - Konstitutsiya bilan o'rnatilgan davlatning muayyan tashkiloti. Konstitutsiyaviy tuzum (keng maʼnoda) — yuqori hokimiyat organlarini tashkil etish, davlat tuzumi, inson va davlat oʻrtasidagi munosabatlar bilan bogʻliq holda vujudga keladigan iqtisodiy, siyosiy, ijtimoiy, huquqiy, mafkuraviy, jamoat munosabatlari majmuidir. fuqarolik jamiyati va davlat.

Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asoslari kontseptsiyasi konstitutsiyada demokratik, huquqiy, ijtimoiy, dunyoviy, respublika boshqaruv shakliga ega federal davlat sifatida mustahkamlangan xususiyatlarni o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi 1993 yil 12 dekabrda bo'lib o'tgan umumxalq referendumida qabul qilingan. 1993 yil 25 dekabrda Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasi rasman e'lon qilindi va amal qila boshladi.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari nazariy va konstitutsiyaviy tuzumni tashkil etuvchi asosiy tamoyillar va tamoyillardir. normativ-huquqiy baza rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy huquqining butun tizimi. Ular ch da o'rnatiladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 1-moddasi". Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining tamoyillari Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining elementlariga bevosita bog'liq bo'lgan Rossiya Federatsiyasi davlat tuzilishining asosiy tamoyillari hisoblanadi.

Konstitutsiyaning qabul qilinishi davlatning konstitutsiyaviy ko'rsatmalarga rioya qilish majburiyatini belgilashni anglatadi. Aks holda, asosiy qonunning mavjudligi barcha ma'noni, shuningdek, qonun ustuvorligi tushunchasini yo'qotadi. Biroq konstitutsiyaviy tuzum tushunchasi har bir davlatga taalluqli emas. Bu faqat konstitutsiyada inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tan olingan, mustahkamlangan, ishonchli himoyalangan va kafolatlangan, barcha qonunlar ushbu konstitutsiyaga mos keladigan va davlat hamma narsada qonunga bo'ysunadigan davlatga nisbatan qo'llaniladi. Demak, konstitutsiyaviy tuzum faqat konstitutsiyaning mavjudligi fakti bilan cheklanmaydi, balki ikkita zarur shartning mavjudligini nazarda tutadi: konstitutsiya demokratik va unga hurmat ko'rsatiladi.

Shunday qilib, konstitutsiyaviy tuzum - bu davlatni tashkil etishning shakli yoki usuli bo'lib, unda inson va fuqaroning huquq va erkinliklari hurmat qilinadi, davlatning qonunga bo'ysunishi ta'minlanadi.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining elementlari:

1. boshqaruvning respublika shakli;

2. Rossiya Federatsiyasining suvereniteti;

3. shaxsning huquq va erkinliklari;

4. kuch manbai - ko'p millatli Rossiya xalqi;

5. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning ustunligi;

6. federal davlat tuzilishi;

7. Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi;

8. davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi;

9. mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish.

Konstitutsiyaviy tuzum tushunchasi ko'pincha fuqarolar, hokimiyat, davlat va davlat o'rtasidagi munosabatlarning belgilangan tartibini (tizimini) o'z ichiga oladi. jamoat tashkilotlari bunda ularning huquq va majburiyatlari davlat konstitutsiyasida (asosiy qonunida) mustahkamlangan va albatta amal qilinadi.

Shu munosabat bilan konstitutsiyaviy tuzumning xususiyatlari quyidagilardan iborat:

"qonun ustuvorligi;

» insonning keng huquq va erkinliklari, ularning kafolatlari;

» davlat hokimiyatini amalga oshirishda xalqning ishtiroki va keng xalq vakilligi;

"Hokimiyatlarning bo'linishi.

Konstitutsiyaviy tuzumning himoyasi quyidagilar bilan ta'minlanadi:

Konstitutsiyaning I bobi - Konstitutsiyaviy tuzum asoslari bo'yicha takliflar va qo'shimchalar kiritishning alohida tartibi;

Konstitutsiyaviy tuzumni ag'darishga qaratilgan harakatlarni sodir etgan shaxslarni jazolashning muqarrarligi.

Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari davlatni shaxs va fuqarolik jamiyati bilan munosabatlarida tashkil etish tamoyillarini belgilaydi. Bu asoslarning ma'nosi.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari hamma tomonidan emas, balki Rossiya davlatchiligini tavsiflovchi eng muhim ijtimoiy munosabatlar bilan tartibga solinadi. Ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalarning yig'indisi Rossiyada konstitutsiyaviy huquq tizimida etakchi o'rinni egallagan "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy tuzumining asoslari" konstitutsiyaviy-huquqiy institutini tashkil qiladi.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslarining konstitutsiyaviy mustahkamlanishi ularning Rossiya xalqlari nomidan, ularning davlat irodasi nomidan e'lon qilinishini ta'minlaydi. Bu ularning barcha huquqiy munosabatlar sub'ektlari uchun huquqiy ahamiyati, ustunligi va majburiyatini belgilaydi. Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari Rossiyaning davlat va jamoat hayotini butun huquqiy tartibga solishning asosini tashkil qiladi, ular huquqiy shaklda uning tashkil etilishiga xos bo'lgan barcha muhim aloqalarni belgilaydi. Ularning barchasi faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida maxsus belgilangan maxsus tartibda o'zgartirilishi mumkin. Shu bilan birga, Konstitutsiyaning boshqa hech qanday qoidalari konstitutsiyaviy tuzum asoslariga zid bo'lishi mumkin emas (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 16-moddasi).

Konstitutsiyaviy tuzum asoslarining konstitutsiyaviy mustahkamlanishi tufayli ularning kafolatlari tizimi ham moddiy, ham siyosiy, ijtimoiy va huquqiy kafolatlar bilan shakllanadi va ularning amalga oshirilishi davlat tomonidan ta’minlanishi kerak.

Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari - bu davlatning asosiy asoslari, Rossiya Federatsiyasini konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflovchi, davlat tomonidan kafolatlangan va ta'minlangan asosiy tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasini konstitutsiyaviy davlat sifatida tavsiflovchi uning insonparvarlik yo'nalishi va demokratik mohiyati o'z ifodasini topadigan Rossiya konstitutsiyaviy tizimining tamoyillarini, asosiy asoslarini birlashtiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat hokimiyatining davlat suvereniteti, hokimiyatlarning bo'linishi, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ular bilan munosabatlari kabi printsiplari va xususiyatlarini konstitutsiyaviy tuzumning asoslari sifatida tan oladi.

Har bir konstitutsiyaviy tamoyil o'z-o'zidan harakat qilmaydi. Ularning barchasi birgalikda va o'zaro bog'langan holda davlatni tashkil qiladi, bir-birini to'ldiradi va bir-biriga bog'liqdir.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tizimining quyidagi asosiy tamoyillari ajralib turadi:

1) demokratiya (u xalq hokimiyatining hukmronligi bilan tavsiflanadi; davlat hokimiyatining faqat Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqi nomidan kelib chiqishi; demokratiyaning 2 shaklining mavjudligi: to'g'ridan-to'g'ri va vakillik);

2) umuminsoniy qadriyatlar, shaxs huquq va erkinliklarining ustuvorligi;

3) qonun ustuvorligi;

4) federalizm (bu davlatning hududiy yaxlitligini o'z ichiga oladi; Rossiya Federatsiyasining butun hududida, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida davlat hokimiyati va federal huquq tizimining ustunligi; sub'ektlarning tengligi. Rossiya Federatsiyasi davlat suverenitetining yagona egasi sifatida Rossiya Federatsiyasi oldida va boshqalar);

5) davlat suvereniteti (u quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash, tenglikni tan olish. Rossiya xalqlari);

6) Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy xarakteri (ya'ni, Rossiya Federatsiyasining siyosati insonning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan);

7) Rossiya davlatining dunyoviy tabiati (ya'ni, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati va diniy birlashmalarning faoliyati bir-biridan mustaqil ravishda amalga oshiriladi, davlat cherkov ishlariga aralashish huquqiga ega emas);

8) respublika boshqaruv shakli (Rossiya Federatsiyasida respublika boshqaruv shaklining o'ziga xos xususiyati shundaki, u aralashtiriladi, prezident yoki parlament emas);

9) hokimiyatlarning bo'linishi;

10) siyosiy plyuralizm (Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy va siyosiy xilma-xillikni, fuqarolarning qarashlari va dunyoqarashi erkinligini kafolatlaydi);

11) mulkchilik shakllarining xilma-xilligi va iqtisodiy munosabatlar erkinligi (Rossiya Federatsiyasi hududi yagona iqtisodiy makon bo'lib, u tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishini, raqobatni qo'llab-quvvatlashni, iqtisodiy faoliyat erkinligini kafolatlaydi).

Erkin odamlar jamiyati (fuqarolik jamiyati) davlatni shaxsga xizmat qilishga majbur qiladi, davlat hokimiyatini tashkil etish va uning chegaralariga nisbatan muayyan talablar qo'yadi. Konstitutsiyaviy tuzumning asoslari jamiyat hayotida to'liq davlat nazoratini o'rnatishga qarshi kafolatlarni o'z ichiga oladi.

Iqtisodiy va siyosiy sohalarda Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini belgilaydigan konstitutsiyaviy kafolatlar quyidagilardir:

Iqtisodiy makonning birligi, tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatlanishi, raqobatni qo'llab-quvvatlash;

Xususiy, davlat, munitsipal va boshqa mulk shakllarini tan olish va ularni xuddi shunday himoya qilish;

yer va boshqa tabiiy resurslarga tegishli hududda yashovchi xalqlar hayoti va faoliyatining asosi sifatida munosabati hamda ularning xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida bo‘lish imkoniyati;

Bir mafkurani davlat yoki majburiy deb o'rnatishni taqiqlash, mafkuraviy va siyosiy xilma-xillikni, ko'ppartiyaviylikni tan olish;

Fuqarolarning jamoat birlashmalarini tuzish huquqi va ularning faoliyati erkinligi.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslarining xususiyatlari:

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini shartli ravishda quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

♦ davlat tuzilishi - davlat fondlari;

♦ siyosiy tizim - siyosiy asoslar;

♦ iqtisodiy tizim - iqtisodiy asoslar;

♦ ijtimoiy tizim - ijtimoiy asoslar;

♦ huquqiy tizim - huquqiy asos;

♦ shaxsning huquqiy holati.

Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining davlat tuzilishining asoslari:

» Rossiya Federatsiyasining boshqaruv shakliga ko'ra - respublika;

» Rossiya Federatsiyasining hududiy-davlat tuzilishi shakliga ko'ra - federatsiya;

» Rossiya Federatsiyasining davlat rejimi shakliga ko'ra - demokratik davlat;

» Rossiya Federatsiyasida organlari davlat hokimiyati organlari tizimiga kiritilmagan mahalliy o'zini o'zi boshqarish kafolatlangan;

» Rossiya Federatsiyasi - suveren davlat;

» Rossiya Federatsiyasi hududi ajralmas va daxlsizdir;

Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining asosi demokratiyadir.

Demokratiya – xalqning davlatni bevosita yoki vakillar orqali boshqarishdagi irodasi, uni xalq erkin, lekin qonun talablariga, uning suveren irodasiga va davlat manfaatlariga muvofiq amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasida hokimiyat xalq, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan qonuniylashtiriladi va nazorat qilinadi.

Rossiya Federatsiyasida demokratiya elementlari:

› jamoaviy shaxs - Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;

› ob'ekt - quvvat.

Demokratiya shakllari:

1) to'g'ridan-to'g'ri (to'g'ridan-to'g'ri) demokratiya;

2) vakillik (bilvosita) demokratiya.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya - bu xalqning yoki uning bir qismining ijtimoiy hayotni tartibga solishda davlat uchun eng muhim masalalarni hal qilish istagini bevosita ifoda etishidir.

To'g'ridan-to'g'ri demokratiya turlari:

1) referendum;

2) saylovlar;

3) tinch yig'ilishlar, mitinglar, namoyishlar, yurishlar, piketlar va boshqalar; 4) xalqning o'zini o'zi boshqarish organlariga qonun ijodkorligi tashabbusi, fuqarolarning referendum o'tkazish tashabbusi; 5) fuqarolarning davlat organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga individual va jamoaviy murojaatlari.

Vakillik demokratiyasi (demokratiya) - xalqning davlat hokimiyati vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari orqali hokimiyatni amalga oshirishidir.

Bilvosita demokratiya shakllari:

1) qonun loyihalarini va davlat ijtimoiy hayotining boshqa muhim masalalarini muhokama qilish;

2) Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organlariga xalqning qonun ijodkorligi tashabbusi;

3) fuqarolarning mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat tashkilotlari, fuqarolar yig‘inlari va yig‘ilishlari orqali jamiyatni boshqarishda ishtirok etishi;

4) barcha masalalar bo'yicha fuqarolarning davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga individual va jamoaviy murojaatlari.