Rossiya Federatsiyasidagi diniy birlashmalarning qisqacha mazmuni. Diniy uyushmalar
Rossiya Federatsiyasida fuqarolik jamiyati tizimida diniy birlashmalarning kontseptsiyasi va roli
"Diniy birlashma" tushunchasining mohiyati federal qonunni ochib beradi Rossiya Federatsiyasi"Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida"gi 6-moddasining 1-bandi normativ akt o'qiydi: "Diniy birlashma Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va ushbu maqsadga mos keladigan quyidagi xususiyatlarga ega bo'lgan ixtiyoriy birlashmasini tan oladi:
din;
ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish;
din ta’limoti va ularning izdoshlarini diniy tarbiyalash”.
Davlatimiz taraqqiyotida diniy birlashmalarning o‘rni shaxsning ma’naviy kamolotini tashkil etish, har tomonlama qo‘llab-quvvatlash kabi ko‘plab jihatlarni o‘z ichiga oladi. axloqiy ko'rsatmalar, shuningdek, vatanga muhabbat, xalqlar o‘rtasidagi munosabatlarda diniy bag‘rikenglik va bag‘rikenglik tuyg‘ularini tarbiyalash, yoshlarni tarbiyalash va dunyoqarashini shakllantirish.
Bugungi kunda Rossiyada ko'plab diniy uyushmalar mavjud. Boshqa konfessiyalar qatori, pravoslavlik va islom an'anaviy ravishda izdoshlari soni bo'yicha eng katta hisoblanadi, bu boshqa jihatdan boshqa diniy birlashmalar faoliyatining jadal rivojlanishiga to'sqinlik qilmaydi (2001 yilda o'tkazilgan tanlab olingan so'rov natijalariga ko'ra). dindorlar respondentlarning 55%, dinsizlar - 33%, dindorlar orasida xristianlarning aksariyati, musulmonlar - 5%, boshqa din tarafdorlari - 2%; qolgan respondentlar javob berishga qiynaladi). Jamiyatdagi diniy imtiyozlarning xilma-xilligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan, unda:
"Diniy uyushmalar davlatdan ajratilgan va qonun oldida teng.
Har kimga vijdon erkinligi, diniy e'tiqod erkinligi, shu jumladan yakka tartibda yoki boshqalar bilan birgalikda istalgan dinga e'tiqod qilish yoki hech qanday dinga e'tiqod qilmaslik, diniy va boshqa e'tiqodlarni erkin tanlash, egallash va tarqatish hamda ularga muvofiq harakat qilish huquqi kafolatlanadi.
tushuncha "diniy birlashma" uchta xususiyatni o'z ichiga oladi:
- din
- ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish
- dinni o'rgatish va o'z izdoshlarini diniy tarbiyalash;
sharti bilan:
- bu Rossiya Federatsiyasi qonunlariga zid emas
- uyushma a'zolari Rossiya Federatsiyasi hududida qonuniy ravishda yashaydilar.
Diniy birlashmalarning roli bu daqiqa vaqt juda katta. Diniy birlashmalarning siyosat, madaniyat, axloq va h.k. sohasidagi faoliyati, agarda ratsional yondashuvdan foydalanilsa, foydali bo‘lishi mumkin. davlat organlari diniy birlashmalar vakillarining asosli muloqoti hamda diniy tashkilotlarning davlat va jamiyat bilan o‘zaro munosabatlari bilan bog‘liq muammolarga davlat organlari tomonidan e’tibor bermagan taqdirda zarar yetkazilishi, diniy birlashmalarga e’tiqod qiluvchilar nuqtai nazaridagi radikalizm.
Buzg'unchi diniy birlashmalar
Hozirgi vaqtda eng dolzarb masalalardan biri diniy tashkilotlarni ikkita qarama-qarshi turga bo'lish mezonlari masalasidir: faoliyati Rossiya Federatsiyasi qonunlarini buzmaydigan Rossiya jamiyati va davlati uchun ijtimoiy jihatdan maqbul bo'lgan konfessiyaviy tuzilmalar; va faoliyati Rossiya Federatsiyasi qonunlarini qo'pol ravishda buzadigan Rossiya jamiyati va davlat konfessiyaviy tuzilmalari uchun ijtimoiy jihatdan nomaqbuldir. Bu ikkinchi turdagi diniy tashkilotlar totalitar diniy sektalar deb ham ataladi.
Buzg'unchi diniy birlashma (buzg'unchi kult, totalitar sekta) - har qanday yo'nalishdagi avtoritar ierarxik tashkilot, shaxsning tabiiy uyg'un ruhiy, aqliy va jismoniy holatiga (ichki buzg'unchilik), shuningdek, ijodiy an'analar va me'yorlarga, o'rnatilgan ijtimoiy tuzilmalarga, madaniyatga, tartiblarga va boshqalarga nisbatan buzg'unchi. bir shaxs (rahbar) yoki bir guruh shaxslar (rahbarlik) tomonidan o'zlarining tor g'arazli maqsadlari uchun boshqa shaxslarning ongi, xulq-atvori va hayoti ustidan g'ayriqonuniy nazoratni maqsadli yo'lga qo'yishda ifodalangan yashirin psixologik zo'ravonlikni amalga oshiruvchi butun jamiyat (tashqi destruktivlik). shaxslar o'zlarining ixtiyoriy va xabardor roziligisiz o'z davlatlarining g'ayritabiiy va noqonuniy qaramligini shakllantirish va saqlash uchun ta'limot va rahbarlarga bo'ysunish, ularga sodiq va qaram bo'lgan tarafdorlardan noqonuniy boyish va noqonuniy hokimiyat uchun bexabar foydalanishga intilish.
Bunday diniy tashkilotlar rahbarlarining asosiy maqsadlaridan biri o‘z tarafdorlari orasidan rahbarning buyrug‘i bilan jinoyat sodir etish yoki o‘z jonini fido qilishgacha bo‘lgan har qanday harakatni amalga oshiradiganlarni tanlashdir. Shaxsni rahbarga aqidaparastlik bilan bag'ishlash uchun ongni nazorat qilishga olib keladigan psixologik ta'sir usullari qo'llaniladi. Shu maqsadda mazhabga aloqador shaxslarga “mansublik ehtiyoji”ni kuchaytirish maqsadida guruh bosimi ko‘rsatiladi. Ishga qabul qiluvchiga taqdim etilgan ma'lumotlar meditatsiya, monoton qo'shiq va takroriy harakatlar orqali, ya'ni maxsus yaratilgan yuqori taklif holati orqali beriladi. Mazhabga aloqador bo'lganlar, yaqinlik yaratish bahonasida o'zlarining qo'rquvlari va sirlarini tan olishlari shart, keyin esa ochiq va yashirin tahdidlar orqali hissiy bosim uchun foydalaniladi. Odamning normal jismoniy holati buziladi va go'yo ruhiy mashqlar va zaruriy mashg'ulotlar uchun uyqudan voz kechish rag'batlantiriladi. Noto'g'ri ovqatlanish joriy etiladi, salomatlikni yoki marosimlarni yaxshilash uchun maxsus parhez sifatida niqoblanadi. Natijada, qisqa vaqt ichida juda ko'p ma'lumotni o'zlashtirish orqali eski qadriyatlarni almashtirish uchun yangi ta'limot uchun maqsad va ta'riflar to'plamini yuklaydigan hissiy (hissiyot) ortiqcha yuk. cheklangan qobiliyat tanqidiy tekshirish.
Totalitar diniy (shuningdek, psevdodiniy) sektalari yetakchilari va a’zolari bu sektaga yangi a’zolarni jalb qilish va ularni shu sektada saqlab qolish uchun umumiy va ijtimoiy psixologiyaning so‘nggi yutuqlaridan foydalanadilar. Sekta rahbarlarining sektaga yangi kelganlarga nisbatan uzoq vaqt davomida (bir necha oy yoki yillar davomida) “kuchli” psixologik usullardan izchil foydalanishi sekta a’zolarining ruhiyatida sezilarli o‘zgarishlarga, ularning xulq-atvorining o‘zgarishiga olib keladi. Mazhab a'zosi endi o'z mavjudligini boshqa mazhab a'zolari va sekta yetakchilari bilan aloqasiz tasavvur qilmaydi, ular ko'pincha o'zi tomonidan shunchaki ilohiylashtiriladi. Sekta a’zolari o‘z kvartiralarini sotib, barcha jamg‘armalarini va deyarli barcha mol-mulklarini sekta yetakchilariga o‘tkazadilar. Sekta a’zolari tekin ishlab, mazhab boshliqlari uchun pul ishlab topadilar. Sektantlar kambag'al va yarim ochlikda yashaydilar, juda oz uxlashadi va ko'p ishlaydilar. Ko'pincha mazhab rahbarlari sekta a'zolari uchun turmush o'rtoqlarini tanlaydilar. Shu bilan birga, tariqat yetakchilari, qoida tariqasida, sekta a’zolaridan mazhabga kirishdan oldin ular uchun qarindosh va do‘st bo‘lgan kishilar bilan munosabatlarni butkul uzishni talab qiladilar (ya’ni, sekta a’zolaridan sektaga kirishdan oldin ular uchun qarindosh va do‘st bo‘lgan shaxslar bilan munosabatlarni butunlay uzishni talab qiladilar. ota-onalar, qarindoshlar, turmush o'rtoqlar, do'stlar, o'rtoqlar bilan to'liq tanaffus). Mazhabning boshqa a'zolarigina mazhabga yaqin va do'st bo'lishlari mumkin.
Sekta yetakchilarining o‘zlari, qoida tariqasida, oddiy sektachilarnikidan butunlay boshqacha hayot kechirishadi: ko‘pchilik totalitar sektalarning yetakchilari millioner yoki hatto multimillioner bo‘lib, o‘zini boy yoki o‘ta boy odamlardek tutadi.
Buzg'unchi diniy tashkilotlarda qo'llaniladigan ongni boshqarish eski shaxsiy identifikatsiyani o'chirib tashlamaydi, balki eskisini bostirish uchun yangisini yaratadi. Bu ba'zi mazhablarda ruhiy kasalliklarga olib keladi va oxir-oqibat, ruhiy aqldan ozgan holatda ular tomonidan tajovuzkor harakatlar ehtimoli yuqori. Shaxs mavjud bo'lish huquqiga ega bo'lganlar (sekta tarafdorlari) va bunday huquqqa ega bo'lmaganlar o'rtasida aniq chegara hosil qiladi (" tashqi dunyo"). Bu diniy bo'lmagan jamiyatga nisbatan nafratning muntazam ravishda tarqalishiga olib keladi. Va bu sekta tarafdorlarining o'z kultlarining maqsadlariga erishish uchun har qanday miqdordagi noadeptlarni qurbon qilishga tayyorligini aniqlaydi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, a priori, tashkilot maqsadlari uchun har qanday jinoyat uchun gunoh olib tashlanadi. Qilgan jinoyat uchun ayblar majmuini bu tarzda yo'q qilish va birovning (yoki boshqa sekta a'zolarining) xatti-harakatlarini oqlash odamni o'z joniga qasd qilishni nizosiz qabul qilishga olib kelishi mumkin. Ayrim sektalarda psixotrop va narkotik moddalar shaxsning shaxsini ataylab buzish va adeptning kultdan tashqari aloqalarini buzish uchun ishlatiladi.
Mazhablarning paydo bo‘lishi doimo insonlar ruhidagi tartibsizliklar, mamlakatda barqarorlikning yemirilishi bilan bog‘liq. Va qaysidir mazhab bilan bog'liq bir janjal barham topishi bilan uning o'rniga yangisi keladi.
Ba'zi sektalarning maqsadi ham rus xalqining ongini o'zgartirish, Rossiya fuqarolarining pravoslav o'z-o'zini ongini yo'q qilishdir. Rus, pravoslav, slavyan hamma narsani yo'q qilish qizg'in davom etmoqda. Aniqroq qilib aytadigan bo‘lsak, xalq monolit va yuksak tashkilotchilikka ega bo‘lolmaganda davlatimiz parchalanib, omma qonuni buzilmoqda. Mazhablar ruhni, odamlarning madaniyatini, pravoslav cherkovini va Samoviy cherkov, pravoslav, uy (oila) cherkovining birligini yo'q qiladi.
Bugungi kunda Rossiyada 300 dan 500 gacha turli mazhablar mavjud. Buzg‘unchi va okkultiv diniy tashkilotlarga aloqador shaxslar soni 1 million kishiga yetadi va ularning 70 foizini 18 yoshdan 27 yoshgacha bo‘lgan yoshlar tashkil etadi.
Dinshunoslik markazi prezidenti va “totalitar sekta” atamasi muallifi Aleksandr Dvorkinning hisob-kitoblariga ko‘ra, birgina “to‘liq vaqtli” sektachilar soni kamida 600-800 ming kishini tashkil qiladi.
Bugungi kunda ijtimoiy jihatdan maqbul va ijtimoiy nomaqbul diniy tashkilotlarni ajratib bo'lmaydi, chunki bunday farqlashning bir ma'noli va aniq mezonlari hali ishlab chiqilmagan. Ammo kelajakda uni topish mumkinligiga umid qilish mumkin to'g'ri yechim fan va amaliyotning bu muammosi. DA zamonaviy dunyo ilm-fan juda tez rivojlanayotgan joyda din oxirgi o'rinni egallamaydi. Xristianlik, katoliklik, buddizm, iudaizm, islom kabi uzoq vaqtdan beri tan olingan an'anaviy dinlar bilan bir qatorda, ko'pincha shaxs va jamiyatga salbiy ta'sir ko'rsatadigan nisbatan yangi diniy tashkilotlar mavjud.
Mazhabparastlik odamlarni turli jinoyatlarga, jumladan, qotillikka undaydi; tariqatga kirgan odamlar o‘z fikrini yo‘qotadi, hayotdan maqsad va ma’nosini yo‘qotadi; ko'pchilik o'z joniga qasd qiladi va hokazo.
Shunday qilib, Rossiyada sektalarning faoliyati me'yoriy ijtimoiy asoslarni buzadi, jamiyat va shaxsni mazhabchilarning nazoratsiz harakatlari, ularning "rahbarlari" ga so'zsiz bo'ysunishi va odatda yo'naltirilgan har qanday buyrug'ini bajarishi bilan bog'liq ortib borayotgan xavfga duchor qiladi. jamiyat va shaxsning irodasi va ongiga qarshi.
Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning
Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.
E'lon qilingan http://allbest.ru
Kirish
Davlat boshqaruvini davlat hokimiyati organlarining davlatning tarixiy rivojlanishining muayyan bosqichlarida uning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy xususiyatlarini hisobga olgan holda jamiyat hayotining turli sohalarini rivojlantirishga maqsadli tashkiliy ta’siri sifatida ta’riflash mumkin. Ijro etuvchi hokimiyat - bu davlat hokimiyatining quyi tizimi, bo'limi bo'lib, u davlat hokimiyatini jamoatchilik usullari va vositalarida amalga oshirish orqali yurisdiktsiyaning muayyan sohalarini (sub'ektlarini) boshqarish maqsadida ijro etuvchi va ma'muriy faoliyatni amalga oshiradi. ma'muriy huquq Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat. Rivojlanish muammolari. / Vah. Ed. Doktor jurid. Nauk Bachilo I.L. - M.: Yurist 1998. - P. 29
Amalda va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida ijro etuvchi hokimiyat tizimi to'g'risida aniq tushuncha hali shakllanmagan, ammo muhim o'zgarishlar hokimiyatning ushbu tarmog'i haqidagi qarashlarda 1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin paydo bo'ldi.
Davlatning yangi Asosiy qonuni 1978 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi bilan solishtirganda Rossiya ijroiya hokimiyatining qonuniy asoslariga sezilarli o'zgarishlar kiritdi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ijro etuvchi hokimiyatni davlat hokimiyatining mustaqil tarmog'i sifatida belgilab berdi. ijro hokimiyatining yagona tizimi kontseptsiyasi hukumatni shakllantirish tartibini sezilarli darajada o'zgartirdi, hukumat vakolatlarini belgilashga yondashuvni o'zgartirdi va tizimni shakllantirishni nazarda tutdi. federal organlar ijro etuvchi hokimiyat.
Davlat organi davlat hokimiyati tizimidagi mustaqil tarkibiy birlikdir. Unga davlat hokimiyatining ma'lum bir tarmog'i funktsiyalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan davlat-imperator vakolatlari berilgan.
Ijro etuvchi hokimiyat - ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi funktsiyalarni amalga oshiradigan mustaqil tarkibiy bo'linma. hukumat nazorati ostida davlat yurisdiktsiyasining ma'lum bir sohasida berilgan vakolatlar doirasida. U davlat apparatining tarkibiy qismi bo‘lib, ma’lum bir vakolatga ega, tuzilmaga, faoliyatning hududiy ko‘lamiga ega bo‘lib, qonun hujjatlarida yoki boshqa me’yoriy-huquqiy hujjatlarda belgilangan tartibda shakllantiriladi. Ijro etuvchi hokimiyat davlat nomidan ish yuritish huquqiga ega bo‘lib, ijro va boshqaruv faoliyati tartibida xo‘jalik, ijtimoiy-madaniy va ma’muriy-siyosiy qurilishga kundalik rahbarlikni amalga oshirishga chaqiriladi.
Amaldagi qonunchilikka muvofiq “ijro etuvchi hokimiyat” va “davlat organi” atamalari ekvivalent sifatida ishlatiladi.
San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 14-moddasida Rossiya Federatsiyasi dunyoviy davlat ekanligi ta'kidlangan. Diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan va qonun oldida tengdir. Diniy birlashmalarni davlatdan ajratish tamoyili davlat va konfessiyaviy tuzilmalarning bir-birining ishiga oʻzaro aralashmaslikni anglatadi. Diniy tashkilotlar davlat ishlariga aralashmaydi, davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga saylovlarda, shuningdek, siyosiy partiyalar faoliyatida ishtirok etmaydi. Davlat esa, o‘z navbatida, diniy tuzilmalarning ichki institutlarini tartibga solmaydi va ularning kanonik, xayriya, xo‘jalik va boshqa faoliyatiga aralashmaydi (agar bu qonunni buzmasa).
1. Diniy birlashmalarning ma'muriy-huquqiy maqomining xususiyatlari
Rossiya ko'p konfessiyali davlat bo'lib, u erda turli din vakillari - pravoslavlar, musulmonlar, buddistlar, katoliklar, lyuteranlar, yahudiylar, butparastlar yashaydi. Rossiya xalqlarining nasroniylik, islom, buddizm, iudaizm va boshqa dinlari uning tarixiy merosining ajralmas qismidir.
Din erkinligi diniy birlashmalarning tenglik asosida faoliyat yuritish erkinligini nazarda tutadi.
Rossiya dunyoviy davlat sifatida hech qanday dinga ustunlik bermaydi, diniy faoliyatni (kultlar, marosimlar) taqiqlamaydi, agar qonun buzilmasa. Davlat organlari diniy birlashmalarning ichki ishlariga aralashmaydi. Davlatning bunday pozitsiyasi diniy birlashmalarning davlatga sodiqligi bilan bog'liq.
Davlat diniy birlashmalarning huquqiy holatini qonunlar qabul qilish yo`li bilan o`rnatadi, vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to`g`risidagi qonun hujjatlarining bajarilishi ustidan nazoratni prokuratura organlari amalga oshiradi.
Noqonuniy ekstremistik faoliyatga barham berish maqsadida davlat ayrim diniy birlashmalarni taqiqlashi mumkin. Bunday qarorlar sud tomonidan qabul qilinadi.
1997 yil 26 dekabrdagi "Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida" Federal qonuniga binoan, 2000 yil 26 martdagi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 2002 yil 21 mart va 26 iyulda Rossiya Federatsiyasida diniy birlashma deb tan olingan. Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning ixtiyoriy birlashmasi, birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va ushbu maqsadga mos xususiyatlarga ega:
din;
Ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish;
Dinni o'rgatish va ularning izdoshlarining diniy ta'limini.
Diniy birlashmalar diniy guruhlar va diniy tashkilotlar shaklida tuzilishi mumkin.
Shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida, boshqa davlat organlarida diniy birlashmalar tashkil etish; davlat muassasalari va mahalliy hukumatlar, harbiy qismlar, davlat va shahar tashkilotlari taqiqlangan. Maqsadlari va harakatlari qonun hujjatlariga zid bo‘lgan diniy birlashmalarni tuzish va ularning faoliyati taqiqlanadi.
2003-yil boshida Rossiyada 21,5 ming diniy birlashma ro‘yxatga olingan, bu 12 yil oldingiga nisbatan 4 barobar ko‘pdir.
Ushbu Federal qonunda diniy guruh - bu birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan, davlat ro'yxatidan o'tmasdan faoliyat yuritadigan va yuridik shaxsning huquqiy layoqatiga ega bo'lgan fuqarolarning ixtiyoriy birlashmasi.
Diniy guruhning faoliyati uchun zarur bo'lgan binolar va mol-mulk guruh a'zolarining foydalanishi uchun beriladi. Diniy guruhni kelgusida diniy tashkilotga aylantirish niyatida tuzgan fuqarolar o‘zini o‘zi boshqarish organlarini uning tuzilganligi va faoliyatini boshlaganligi to‘g‘risida xabardor qiladilar.
Diniy tashkilot, o'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning ixtiyoriy birlashmasi bo'lib, birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tgan. qonun hujjatlarida belgilangan tartibda. Diniy tashkilotlar o'z faoliyatining hududiy ko'lamiga ko'ra mahalliy va markazlashganlarga bo'linadi.
"Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida"gi federal qonun diniy tashkilotlarni tashkil etish tartibini bevosita belgilaydi.
Mahalliy diniy tashkilotning ta'sischilari Rossiya Federatsiyasining kamida o'n nafar fuqarosi bo'lishi mumkin, ular ushbu hududda kamida o'n besh yil davomida mavjudligini tasdiqlovchi yoki mahalliy hokimiyat tomonidan berilgan yoki kirish to'g'risidagi guvohnomaga ega bo'lgan diniy guruhga birlashgan. ko'rsatilgan tashkilot tomonidan chiqarilgan bir xil dindagi markazlashtirilgan diniy tashkilotning tuzilmasi.
Markazlashtirilgan diniy tashkilotlar, agar diniy tashkilotlar to‘g‘risidagi o‘z nizomlariga muvofiq, bir konfessiyaga mansub kamida uchta mahalliy diniy tashkilot mavjud bo‘lganda, agar ular qonun hujjatlariga zid bo‘lmasa, tuziladi.
Har qanday yuridik shaxs singari, diniy tashkilot ham o'z ta'sischilari yoki markazlashgan diniy tashkilot tomonidan tasdiqlangan va belgilangan talablarga javob berishi kerak bo'lgan ustav asosida ishlaydi. fuqarolik huquqi Rossiya Federatsiyasi.
Diniy tashkilotning ustavida shunday deyilgan:
diniy tashkilotning nomi, joylashgan joyi, turi, dini va mavjud markazlashtirilgan diniy tashkilotga mansub bo'lgan taqdirda uning nomi;
Faoliyatning maqsadlari, vazifalari va asosiy shakllari;
Faoliyatni yaratish va tugatish tartibi;
Tashkilotning tuzilishi, uning boshqaruv organlari, ularni shakllantirish tartibi va vakolatlari;
Ta'lim manbalari Pul va tashkilotning boshqa mulki;
Ustavga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish tartibi;
Faoliyati tugatilgan taqdirda mulkni tasarruf etish tartibi;
Ushbu diniy tashkilot faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq boshqa ma'lumotlar
Davlat inson huquqlarini poymol qiluvchi va noqonuniy xatti-harakatlar sodir etuvchi sektalarni qonuniylashtirishga cheklov qoʻyishga haqli. jinoiy harakatlar; missionerlik faoliyati insonning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini hurmat qilishga to‘g‘ri kelmasa hamda og‘ir ahvolda bo‘lgan shaxslarga noqonuniy ta’sir ko‘rsatish, ruhiy bosim yoki zo‘ravonlik qo‘llash tahdidi bilan kechadigan bo‘lsa, uning oldini olish.
Diniy tashkilotlar binolarga egalik qilishi mumkin, yer, ishlab chiqarish, ijtimoiy, xayriya, madaniy, ma'rifiy va boshqa maqsadlarda, diniy buyumlar, mablag'lar va ularning faoliyatini ta'minlash uchun zarur bo'lgan boshqa mol-mulk, shu jumladan tarix va madaniyat yodgorliklari qatoriga kiritilgan.
Diniy tashkilotlar o'z mablag'lari hisobidan sotib olingan yoki yaratgan, fuqarolar, tashkilotlar tomonidan hadya qilingan yoki diniy tashkilotlarga davlat mulkiga berilgan yoki Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lmagan boshqa yo'llar bilan sotib olingan mol-mulkka egalik qilish huquqiga ega. .
Diniy tashkilotlarga diniy binolar va inshootlarga tegishli er uchastkalari hamda davlat yoki shahar mulkida bo‘lgan diniy maqsadlardagi boshqa mol-mulkning funksional maqsadlari uchun mulk huquqini berish bepul amalga oshiriladi. Diniy tashkilotlar xorijda mulkka egalik qilishlari mumkin.
Diniy tashkilotlar o'z ehtiyojlari uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat, kommunal, jamoat va boshqa tashkilotlar va fuqarolar tomonidan berilgan er uchastkalari, binolar va mol-mulkdan foydalanish huquqiga ega.
Diniy tashkilotlarni ro'yxatdan o'tkazish Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi yoki Federatsiya sub'ektlarining hududiy adliya organlari tomonidan amalga oshiriladi.
San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Konstitutsiyasining 14-moddasida diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan va siyosiy hayotga aralasha olmaydi. Davlat diniy birlashmalarga davlat funksiyalarini bajarishni yuklashga haqli emas.
Diniy birlashmalar va ularning ierarxlari davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimiga kirmaydi; ular hukumat qarorlarini qabul qilishga ta'sir qila olmaydi. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining harakatlari diniy birlashmalar bilan muvofiqlashtirilmaydi.
Rossiya fuqarolari diniy e'tiqodidan qat'i nazar, teng huquqlarga ega. Davlat diniy birlashmalarning ichki tuzilishini tartibga solishda ishtirok etmaydi. Hech bir diniy birlashma davlat byudjetidan moliyalashtirilmaydi.
Davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, ta’lim muassasalarida diniy tashkilotlarning tuzilmalari tuzilishi mumkin emas. Diniy tashkilotlarning boshqaruv organlarining qarorlari ommaviy huquq normalari ahamiyatiga ega emas.
Davlat xizmatchilari o‘z mansab mavqeidan diniy birlashmalarning manfaatlari yo‘lida foydalanishga haqli emas. Ular diniy marosimlarda rasmiy maqomda emas, oddiy dindor sifatida qatnashishi mumkin. Diniy ramzlarni ofis xonalarida joylashtirish mumkin emas.
Davlat diniy birlashmalar yoki shaxslarning faoliyatini faqat konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, axloq, salomatlik, huquq va huquqlarni himoya qilish uchun zarur bo'lgan darajada cheklaydi. qonuniy manfaatlar boshqa shaxslar. Ushbu asoslar bo'yicha cheklovlarga Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktda ham ruxsat berilgan.
Diniy birlashmalarning davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatiga aralashuvi taqiqlanadi. Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'z vakolatlarini diniy tashkilotlarga topshirishga yoki ularning biron bir funksiyasini zimmasiga olishga haqli emas.
Shu bilan birga, diniy birlashmalar davlatdan ajratilgan bo'lsa-da, jamiyatdan ajralgan emas. Shuning uchun davlat diniy jamoa fikri bilan hisoblashishga majbur.
Diniy tashkilotlar qonun oldida tengdir. Ularga mol-mulkka, mablag'ga ega bo'lishga ruxsat beriladi ommaviy axborot vositalari xayriya faoliyati bilan shug'ullanish. Ular davlatdan ma'lum moliyaviy imtiyozlar olishlari mumkin.
Qonun diniy birlashmalarning o'z a'zolariga yordam berish uchun faoliyatiga ruxsat beradi ziddiyatli vaziyatlar, ruhoniyning o'ziga iqror bo'lishidan ma'lum bo'lgan holatlar asosida guvohlik berishdan bosh tortish huquqini tan oladi.
Ekstremistik harakatlarga qarshi kurashishda davlat diniy birlashmalar bilan hamkorlik qiladi.
Diniy birlashmalarning davlatdan ajratilishi ta’limning dunyoviyligini bildiradi. Shu bilan birga, cherkov ruhoniylarni tayyorlash uchun o'z ta'lim muassasalariga ega bo'lishi mumkin.
federal diniy konfessiya
2. Diniy birlashmalarni tashkil etish va tugatish masalalari
Diniy erkinlik to'g'risidagi maxsus qonunlar odatda diniy birlashmalarning shakllanishini batafsil tartibga soladi. bundan mustasno emas va yangi Rossiya qonuni 1997 yil O'z san'atida. 6 diniy birlashma tushunchasini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasida bundaylar Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va quyidagi xususiyatlarga ega bo'lgan ixtiyoriy birlashmasi deb tan olinadi. bu maqsad: din; ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish; din o'rgatish va o'z izdoshlarini diniy ta'lim.
Amaldagi Qonunni 1990 yilgi Qonun bilan solishtirsak, ba'zi diqqatga sazovor xususiyatlarni ko'rish mumkin. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini ishlab chiqishda 1997 yilgi Qonun diniy birlashmani bunday ixtiyoriy birlashma deb hisoblaydi, unga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir qatorda boshqa shaxslar, ya'ni. chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.
Oldingi Qonun asosan RSFSR fuqarolari uchun diniy ibodat qilish huquqidan foydalanishni nazarda tutuvchi "fuqaro" toifasiga tegishli edi. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, 1997 yilgi Qonun xorijiy fuqarolar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarga Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ishtirokisiz mustaqil ravishda diniy birlashmalarni tuzishga ruxsat bermaydi.
Mahalliy diniy tashkilotning ta'sischilari faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin. Bu esa, boshqa toifadagi shaxslar faqat bog‘lanish, tegishli diniy birlashmaga a’zo bo‘lish imkoniyatiga ega ekanligini anglatadi. Qonun chiqaruvchining bunday qarori juda asosli ko'rinadi: ibodat qilish, uning millatidan qat'i nazar, har bir shaxsning ishi bo'lishi mumkin, ammo Rossiya Federatsiyasi fuqarolari ishtirokisiz yangi diniy birlashmalarni yaratish uchun tashkiliy vositalardan foydalanish g'ayritabiiy bo'ladi.
Ikki qonunni solishtirganda yana bir holatga e’tibor qaratmoqchiman. 1990 yilgi qonunda eʼtiqodga eʼtiqod qilish va tarqatish, xususan, diniy eʼtiqod qilish, jamiyatda oʻz eʼtiqodini toʻgʻridan-toʻgʻri yoki ommaviy axborot vositalari orqali tarqatishni oʻz ichiga oladi, deb belgilangan.
Ushbu Qonun, agar to'g'ridan-to'g'ri bo'lmasa, bilvosita shaklda, nafaqat shaxsan e'tiqod qiluvchi, balki jamiyatning boshqa a'zolarini ham o'z qadriyatlariga ishontiradigan imonlilarning faol pozitsiyasini egalladi. o'z so'zi shuningdek, ommaviy axborot vositalari orqali. Bunda avvalgi davrning aks-sadosi bor edi: o'shanda dinga qarshi tashviqot erkinligi bor edi, endi boshqa bir ekstremalga yo'l qo'yildi - diniy targ'ibot erkinligi kafolatlandi.
1997 yilgi qonun bundan voz kechdi. San'at qoidalaridan. 6-banddan ko'rinib turibdiki, e'tiqodning tarqalishi diniy birlashmalar va dindorlar uchun tabiiy bo'lgan yo'llar bilan sodir bo'ladi: ibodat, bir vaqtning o'zida mavjud bo'lgan har bir kishiga ta'sir qiladigan boshqa marosim va marosimlar orqali; dinni o'rgatish va o'z izdoshlarini diniy tarbiyalash orqali. Ushbu qoida diniy birlashmalarning diniy mazmundagi efirga uzatilishi uchun ommaviy axborot vositalaridan foydalanmaydi va foydalana olmaydi, degani umuman olganda emas.
Bunday translyatsiyalar va nashrlar har qanday dinning izdoshlari bo'lganligi sababli ham, qonuniy ravishda faoliyat yuritadigan har bir konsessiya uning mohiyati va ta'limotlari haqida ma'lumot tarqatish huquqiga ega bo'lganligi sababli ham mumkin. Aytishim kerakki, oliy o‘quv yurtlarida diniy fanlarning o‘qitilishiga ham shu nuqtai nazardan e’tibor qaratish lozim.
Maxsus diniy ta’lim kasb-hunar maktablarida olinadi. Davlat yoki shahar ta'lim muassasalarida bolalarga diniy ta'lim berish faqat ota-onalarning iltimosiga binoan, bolalarning iltimosiga binoan, tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan ta'lim muassasasi ma'muriyatining ruxsati bilan mumkin.
1990 yilgi qonun diniy birlashmalarning diniy guruhlar va diniy jamiyatlarga boʻlinishini qabul qilmadi (birinchisi kichikroq, ikkinchisi soni koʻp edi).
Unda faqat kamida 10 nafar voyaga yetgan fuqarolardan iborat bo‘lishi kerak bo‘lgan va yuridik shaxs huquqlarini olish uchun ustavi adliya organida ro‘yxatdan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan diniy birlashmaning toifasidan foydalanilgan. Qonunda to'g'ridan-to'g'ri diniy birlashmaning ustavini ro'yxatdan o'tkazmasdan mavjud bo'lishi mumkinligi haqida gapirilmagan.
1997 yildagi federal qonun (6-modda) diniy birlashmalarning diniy guruhlar va diniy tashkilotlar shaklida tuzilishi mumkinligini ko'rsatdi.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, boshqa davlat organlari, davlat muassasalari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, harbiy qismlar, davlat va munitsipal tashkilotlarda diniy birlashmalar tashkil etishni alohida taqiqladi. Shuningdek, qonunda maqsad va vazifalari qonun hujjatlariga zid bo‘lgan diniy birlashmalarni tuzish va ularning faoliyati taqiqlandi.
Ko'rib turganingizdek, 1997 yilgi Qonun diniy birlashmalarni tasniflashga ma'lum mezonlar bilan yondashiladi: guruhlar davlat ro'yxatidan o'tmasdan va yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lmagan holda mavjud bo'ladi, diniy tashkilotlar davlat ro'yxatidan o'tkazilishi va ro'yxatdan o'tgandan so'ng tegishli huquqlarga ega bo'lishi shart. yuridik shaxsning huquqlari. E'tiqodni e'tirof etish va tarqatish mumkin, shuning uchun har qanday miqdordagi odamlarning ixtiyoriy birlashmasi asosida guruh yaratish mumkin.
Yangi Qonun yana bir muhim holatni nazarda tutadi.
Oldindan tuzilgan diniy guruh yoki mavjud markazlashgan diniy tashkilotsiz mahalliy diniy tashkilotni tashkil etish deyarli mumkin emas.
San'atga muvofiq. Qonunning 9-moddasiga ko'ra, mahalliy diniy tashkilotning ta'sischilari Rossiya Federatsiyasining kamida 10 nafar fuqarosi bo'lishi mumkin, ular ushbu hududda kamida 15 yil mavjudligini tasdiqlagan diniy guruhga birlashgan, mahalliy hokimiyat organlari yoki ko'rsatilgan tashkilot tomonidan berilgan bir xil dindagi markazlashtirilgan diniy tashkilot tarkibiga kirishni tasdiqlash. Agar markazlashgan tashkilot bo'lmasa, u kamida uchta mahalliy diniy tashkilot mavjud bo'lsa, tuziladi.
Diniy guruhlarning mavjudligini tasdiqlash uchun ikkinchisining shakllanishi uchun 15 yil kerak bo'lganligi sababli, ularning mavjudligi allaqachon muhim huquqiy omilga aylanib bormoqda.
Bu tasodif emas, Art. Qonunning 7-moddasida, yuqorida aytib o'tilganidek, diniy guruhni keyinchalik diniy tashkilotga aylantirish niyatida tuzgan fuqarolar mahalliy davlat hokimiyati organlarini uning tashkil etilgani va faoliyatini boshlaganligi to'g'risida xabardor qilishi belgilangan. Ma'lum bo'lishicha, sayohatning boshida ular o'zlarining uzoq muddatli maqsadlarini taqdim etishlari va to'g'ri harakat qilishlari kerak.
Sobiq Qonunda diniy birlashmalarning nizomlarini (nizomlarini) ro'yxatdan o'tkazish haqida gap ketgan. Yangi qonun diniy tashkilotlarni ro'yxatdan o'tkazishni nazarda tutadi. Asosan, ayniqsa huquqiy oqibatlarni hisobga olgan holda, bu erda unchalik katta farq yo'q.
Shu bilan birga, 1997 yilgi qonun diniy tashkilot tashkil etilgan paytdan emas, balki ro'yxatdan o'tgan paytdan boshlab, ularning ustavida emas, balki tashkilotlarning o'zini ro'yxatdan o'tkazish to'g'risidagi qoidaga ko'ra mavjud ekanligi ta'kidlangan.
Diniy tashkilot mavjudligining ajralmas sharti uning ustaviga ega bo'lishidir. San'atga muvofiq. o'n federal qonun 1997 yilda diniy tashkilot o'z ta'sischilari yoki markazlashtirilgan diniy tashkilot tomonidan tasdiqlangan va Rossiya Federatsiyasi fuqarolik qonunchiligi talablariga javob berishi kerak bo'lgan nizom asosida ishlaydi.
Diniy tashkilotning ustavida: diniy tashkilotning nomi, joylashgan joyi, turi, dini, agar mavjud markazlashgan diniy tashkilotga mansub bo'lsa, uning nomi; faoliyatning maqsadlari, vazifalari va asosiy shakllari; faoliyatni yaratish va tugatish tartibi; tashkilot tuzilmasi, uning boshqaruv organlari, ularni shakllantirish tartibi va vakolatlari; tashkilotning mablag'lari va boshqa mol-mulkini shakllantirish manbalari; nizomga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish tartibi; faoliyati tugatilgan taqdirda mulkni tasarruf etish tartibi; ushbu diniy tashkilot faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq boshqa ma'lumotlar.
Shu bilan birga, diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun adliya organiga hujjatlarning butun to'plami taqdim etiladi (Qonunning 5-qismi, 11-moddasi): ro'yxatga olish to'g'risidagi ariza; fuqaroligini ko'rsatgan holda diniy tashkilot tuzayotgan shaxslar ro'yxati; yashash joyi, tug'ilgan kuni; diniy tashkilotning ustavi; protokol ta'sis majlisi; ko'rsatilgan hududda kamida 15 yil davomida diniy guruh mavjudligini tasdiqlovchi va mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan berilgan hujjat yoki uning markazlashgan diniy tashkilotga a'zoligini tasdiqlovchi va uning boshqaruv markazi tomonidan berilgan hujjat; aqidaning asoslari va unga mos keladigan amaliyot, shu jumladan din va yuqorida qayd etilgan uyushmaning paydo bo'lish tarixi, uning faoliyat shakllari va usullari, oila va nikohga, ta'limga, ta'limga bo'lgan munosabatning o'ziga xos xususiyatlari haqida ma'lumot. ushbu dinga e'tiqod qiluvchilarning sog'lig'i, tashkilot a'zolari va xodimlari uchun ularga nisbatan cheklovlar inson huquqlari va mas'uliyat; tashkil etilayotgan diniy tashkilotning joylashgan joyini (yuridik manzilini) tasdiqlovchi hujjat.
Yangi Qonunni avvalgisi bilan solishtirganda shuni aytish mumkinki, ro‘yxatga olish jarayoni ancha murakkablashgan. Ilgari, nizomni ro'yxatdan o'tkazishda faqat uni taqdim etish talab qilinardi.
Endi diniy birlashmani ro'yxatdan o'tkazishda eng muhimlaridan biri bu dogma asoslari va batafsil taqsimoti haqida ma'lumot. Shubhasiz, bunday ma'lumotlar bo'yicha hujjat taqdim etilmasdan, ro'yxatga olish organi ro'yxatdan o'tish uchun arizani ko'rib chiqmaydi (va bunga haqli emas). Bundan tashqari, ro'yxatga olish paytida ushbu organ dinning xususiyatini baholash va ro'yxatga olishni rad etish huquqiga ega.
San'atga muvofiq. Qonunning 12-moddasiga binoan, diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish rad etilishi mumkin, agar, xususan: diniy tashkilotning maqsadlari va faoliyati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunchiligiga zid bo'lsa - qonunlarning muayyan moddalariga ishora qilgan holda; tuzilayotgan tashkilot diniy tashkilot sifatida tan olinmagan; ustav va boshqa taqdim etilgan hujjatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining talablariga javob bermasa yoki ulardagi ma'lumotlar ishonchsiz bo'lsa.
Davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish asosli bo'lishi kerak. Qonun diniy tashkilot tashkil etishning maqsadga muvofiq emasligi sababli rad etishga ruxsat bermaydi. Ro'yxatga olishni rad etish, shuningdek tegishli ro'yxatga oluvchi organ tomonidan ro'yxatga olishdan bo'yin tovlash ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.
Ma'lumki, Federal qonunni tayyorlash va qabul qilish jarayonida qonun ijodkorligi bosqichlarida u Rossiyada uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lgan dinlarga xayrixohlik ruhida qo'llab-quvvatlanganligi va bu boradagi faoliyatni cheklaganligi haqida ko'plab ayblovlar bo'lgan. Rossiya Federatsiyasida xorijda mavjud bo'lgan o'z markazlarini, birlashmalarini yaratish va mamlakatimizda e'tiqodni yoyish istagida bo'lgan diniy tashkilotlar. Bahslarning barcha tafsilotlariga kirmasdan, men quyidagilarni ta'kidlamoqchiman: ushbu Qonunda davlat haqiqatan ham Rossiya tuprog'iga kirib borishni xohlaydigan barcha turdagi diniy tashkilotlarga nisbatan vazmin munosabatda bo'lgan.
Yuqorida aytib o'tilganidek, Qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolari diniy konfessiyalar va marosimlarda albatta ishtirok etishi shartligidan kelib chiqadi. Va agar bu ko'p yillardan beri davom etayotgan bo'lsa, faqatgina tegishli diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish masalasi ko'tarilishi mumkin. Qonun chiqaruvchi bu 15 yil davom etadi, deb hisobladi.
Tanqid ob'ekti atamaning o'rnatilishi emas, balki uning hajmi - ba'zilarga ko'ra, bu juda uzun. Qonun chiqaruvchining muammoga qaytishi va belgilangan muddatni qisqartirishini istisno qilib bo'lmaydi. Ammo u Rossiya Federatsiyasida yangi paydo bo'lgan va undan ham ko'proq xorijiy diniy oqimlar uchun har qanday "sinov" shartlaridan butunlay voz kechishi dargumon. Ko'rib chiqilayotgan norma, ehtimol, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan "har kimning" diniy e'tiqod erkinligiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini cheklaydimi yoki yo'qmi, deb baholanishi kerak.
Qonun xorijiy diniy tashkilotlarning mamlakatdagi faoliyatini cheklovchi qoidalarni belgilaydi. Shunday qilib, ro'yxatdan o'tishda, agar tuzilayotgan diniy tashkilotning yuqori boshqaruv organi (markazi) Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan bo'lsa, yuqorida sanab o'tilgan hujjatlarga qo'shimcha ravishda xorijiy diniy tashkilotning ustavi yoki boshqa asosiy hujjati tasdiqlanadi. ushbu tashkilot joylashgan davlatning davlat organi taqdim etilishi kerak.
Chet el diniy tashkilotiga Rossiya Federatsiyasi hududida o'z vakolatxonasini ochish huquqi berilishi mumkin. Bunday vakolatxona diniy yoki boshqa diniy faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin emas va u 1997 yilgi Federal qonun bilan belgilangan diniy birlashma maqomiga kirmaydi. Qonun Rossiya diniy tashkilotlariga xorijiy diniy tashkilotning vakolatxonasini olib borishga ruxsat beradi.
Yangi Federal qonunning o'ziga xos xususiyati diniy tashkilotni tugatish va ular tomonidan qonun buzilgan taqdirda diniy birlashma faoliyatini taqiqlash masalalarini batafsil tartibga solishdir. 1990 yilgi qonun bu masalalarni juda sodda hal qildi: diniy birlashmaning faoliyati bunday birlashmaning ustavi (nizomi) va amaldagi qonun hujjatlariga zid bo‘lsa, sud qarori bilan tugatilishi mumkin.
Endi bu ham umumiy qoida batafsilroq bo'ldi: San'atning 1-qismiga muvofiq. 1997 yildagi Federal qonunning 14-moddasiga binoan, diniy tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlar normalari takroran yoki qo'pol ravishda buzilgan taqdirda yoki sud qarori bilan tugatilishi mumkin. tashkil etish maqsadlariga (nizom maqsadlariga) zid bo'lgan faoliyatni muntazam ravishda amalga oshiruvchi diniy tashkilot.
Bundan tashqari, Qonunning mazkur moddasining 2-qismida mazkur qoida batafsil bayon etilgan bo‘lib, unda diniy tashkilotni tugatish, diniy tashkilot yoki diniy guruh faoliyatini sud tartibida taqiqlash uchun asoslar sifatida e’tirof etilishi ko‘rsatilgan. kabi:
1) jamoat xavfsizligi va jamoat tartibini buzish, davlat xavfsizligiga putur etkazish;
2) konstitutsiyaviy tuzum asoslarini majburan o'zgartirishga va Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini buzishga qaratilgan harakatlar;
3) qurolli tuzilmalar yaratish;
4) urushni tashviqot qilish, ijtimoiy, irqiy, milliy yoki diniy adovatni, misantropiyani qo'zg'atish;
5) oilani buzishga majburlash;
6) fuqarolarning shaxsiga, huquq va erkinliklariga tajovuz;
7) fuqarolarning ma’naviyatiga, sog‘lig‘iga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda zarar yetkazish, shu jumladan, giyohvandlik vositalari va psixotrop vositalarni iste’mol qilish, gipnoz qilish, diniy faoliyati bilan bog‘liq nopok va boshqa qonunga xilof harakatlarni sodir etish;
8) o'z joniga qasd qilishga yoki diniy sabablarga ko'ra berishni rad etishga undash tibbiy yordam hayoti va sog'lig'i uchun xavfli holatda bo'lgan shaxslar;
9) majburiy ta'limni egallashga to'sqinlik qilish;
10) diniy birlashma aʼzolari va izdoshlarini hamda boshqa shaxslarni oʻz mol-mulkini diniy birlashma foydasiga begonalashtirishga majburlash;
11) fuqaroning hayotiga, sog'lig'iga, mol-mulkiga zarar etkazish tahdidining, agar uni haqiqatan ham amalga oshirish yoki zo'ravonlik ta'sirini qo'llash, boshqa noqonuniy harakatlar bilan, diniy birlashmani tark etish xavfi mavjud bo'lsa, oldini olish;
12) fuqarolarni qonunda belgilangan fuqarolik majburiyatlarini bajarishdan bosh tortishga va boshqa huquqqa xilof harakatlar qilishga undash.
Yuqoridagi barcha asoslar diniy guruh faoliyatini taqiqlashga nisbatan ham qo‘llanilishi mumkin.
Yangi Qonunda bu holatda tugatish to'g'risidagi masalani ko'tarish huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar aniq belgilab qo'yilgan. San'atning 5-qismiga binoan. 14-moddaga binoan, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, diniy tashkilotlarni ro'yxatdan o'tkazuvchi organ, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlari sudga diniy tashkilotni tugatish yoki diniy tashkilot faoliyatini taqiqlash to'g'risida ariza berish huquqiga ega. yoki diniy guruh.
Qonun buzilgan taqdirda diniy birlashmani tugatish va uning faoliyatini taqiqlash bir-biridan farq qiladimi yoki yo'qmi, qonunda tushuntirilmagan. Qonun normalarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, ko'rib chiqilayotgan tushunchalar asosan bir xildir. Biz San'atning xuddi shu qismlarida tugatish va taqiqlash haqida gapiramiz. Qonunning 14-moddasi va bunday choralarni qo'llash uchun asoslar bir xil. Ehtimol, bu borada San'atning so'zlaridan foydalanish maqsadga muvofiqdir. 1995 yildagi "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunining 44-moddasi: jamoat birlashmasining sud qarori bilan tugatilishi, davlat ro'yxatidan o'tkazilganligidan qat'i nazar, uning faoliyatini taqiqlashni anglatadi.
Ikkinchi bob bo'yicha xulosa qilib, shuni ta'kidlamoqchimanki, 1997 yil 26 sentyabrdagi "Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasidagi diniy birlashmalarning ma'muriy-huquqiy holatini to'liq ochib beradi. Yangi qonun eski qonunda nazarda tutilmagan diniy birlashmani tugatish masalasini ko'tarish huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar aniq belgilab qo'yilgan.
Biroq, yangi huquqiy hujjatda bir qator kamchiliklar mavjud, masalan, qonunning ushbu ikki variantini solishtirganda, ro'yxatdan o'tish jarayoni murakkablashganini va qonunda diniy birlashmaning tugatilishi yoki tugatilishi to'g'risida tushuntirish berilmaganligini aytish mumkin. qonunni buzganlik va uning faoliyati taqiqlanganlik holati.
Allbest.ru saytida joylashgan
...Shunga o'xshash hujjatlar
test, 00.00.0000 qo'shildi
Jamoat va diniy tashkilotlar shakl sifatida notijorat tashkilotlar, ularning huquqiy holati va faoliyatining asosiy muammolari. Jamoat va diniy tashkilotlarning huquqiy maqomi, ularni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi va xususiyatlari.
dissertatsiya, 03/10/2015 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasida diniy birlashmalarning ma'muriy-huquqiy maqomi. Din sohasidagi qonunchilikni amalga oshirish muammolari. Diniy tashkilotlar faoliyatini to'xtatib turish va tugatish uchun asoslar. Kundalik hayotdagi muammolarning namoyon bo'lishi.
muddatli ish, 30.03.2015 qo'shilgan
Jamoat birlashmalari pozitsiyasining ma'muriy-huquqiy asoslari, ularning huquqlari, majburiyatlari, tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi. Xayriya va diniy tashkilotlarning ma'muriy-huquqiy holati, ular faoliyati ustidan jamoatchilik nazorati.
muddatli ish, 12/16/2014 qo'shilgan
Ijro etuvchi hokimiyat organlari: tushunchasi, belgilari, tashkil etish va faoliyat tamoyillari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal ijroiya organlari va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi va ma'muriy-huquqiy holatini o'rganish.
muddatli ish, 25.01.2014 qo'shilgan
Ijro etuvchi hokimiyat tushunchasi, belgilari, turlari, uning tashkiliy asoslari. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi sharoitida ijro etuvchi hokimiyatning huquqiy maqomi. Prezident va Hukumatning huquqiy maqomi va faoliyati o'rtasidagi bog'liqlik.
muddatli ish, 04/10/2013 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasida federal ijroiya organlarining tuzilishi. Federal ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi federal bojxona xizmati. Bojxona organlarida davlat xizmatini tashkil etishning ma'muriy-huquqiy asoslari.
test, 29/11/2015 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlarining ma'muriy-huquqiy maqomi, ularning asosiy turlari va qurilish tamoyillari. Nijniy Novgorod viloyati misolida ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyalarini amalga oshirishni tahlil qilish, ularning yurisdiktsiyasi va vakolatlari mavzusi.
referat, 17.02.2017 qo'shilgan
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining dinga oid asosiy qoidalarining tavsifi. Diniy maqsadlarda mulkni topshirish sohasidagi davlat-konfessiyaviy munosabatlarni o'rganish. Notijorat tashkilotlarining huquqiy maqomi muammolarini o'rganish.
dissertatsiya, 11/09/2011 qo'shilgan
Ijro etuvchi hokimiyat tushunchasi, xususiyatlari va asosiy vazifalari. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining ma'muriy-huquqiy maqomi. Federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi. Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohot.
Diniy birlashma diniy e'tiqod erkinligini jamoatchilik-konfessiyaviy tartibga solish sohalaridan biridir. Mamlakatimizda fuqarolar bunday tashkilotlar tuzish huquqiga ega.
Qonunchilik
Diniy birlashmalar to'g'risidagi Federal qonun diniy birlashmalarning ta'rifini, shuningdek ularni tashkil etuvchi fuqarolarning huquq va majburiyatlarini o'z ichiga oladi. Odamlar birgalikda diniy marosimlarni o'tkazishlari, yosh avlodlarga tajriba o'tkazishlari mumkin.
Tasniflash
Rossiya Federatsiyasidagi diniy birlashmalar tashkilotlar va guruhlarga bo'lingan. Keling, ularning asosiy farqlovchi xususiyatlarini tahlil qilaylik.
“Diniy birlashmalar toʻgʻrisida”gi qonun maxsus davlat roʻyxatidan oʻtmagan, yuridik shaxs roʻyxatidan oʻtmagan guruhlarning mavjudligiga ruxsat beradi. Diniy guruhlar ibodat xizmatlarini o'tkazish va izdoshlarni boshqa yo'l bilan o'qitish huquqiga ega.
Diniy birlashma yuridik shaxs hisoblanadi. Mamlakatimizda birodarlik (opa-singillar), monastirlar, ma'naviyat yaratishga ruxsat berilgan ta'lim muassasalari, missionerlik jamiyatlari.
Jamoatlar, cherkovlar
Bunday diniy birlashma umumiy dinga e'tiqod qiluvchi 10 dan ortiq kattalardan iborat tashkilotdir. diniy bayramlar va marosimlar. Bunday birlashmani diniy tashkilotlar tarkibidagi dastlabki bo'g'in deb hisoblash mumkin. Asosan, jamoalar, cherkovlar qandaydir markazlashgan birlashmalarga tegishli. Shu bilan birga, ularning mustaqil mavjudligi ham juda maqbuldir.
Mintaqaviy vakolatxonalar
Bunday va birlashmalarning o'z ustavi bor, ular kamida uchta diniy mahalliy tashkilotga ega.
Birodarlik madaniy, ma'rifiy, missionerlik, xayriya maqsadlarida yaratilgan jamoadir. Ba'zi monastir katolik ordenlari ham birodarlik deb ataladi.
Missiyalar va seminariyalar
Missionerlik diniy birlashma maʼrifiy, diniy va xayriya faoliyati orqali maʼlum bir eʼtiqodni targʻib qilish va tarqatish maqsadida tashkil etilgan tashkilotdir.
Institutlar (seminarlar, akademiyalar, maktablar) cherkov vazirlari va ruhoniylarini maqsadli tayyorlash bilan shug'ullanadigan muassasalardir. Bunday ta'lim muassasalarining bitiruvchilari cherkov va monastirlarda maqsadli diniy-ma'rifiy tadbirlarni amalga oshiradilar.
Diniy birlashmalar to'g'risidagi Federal qonun ularning faoliyatini tartibga soladi.
Unda turli diniy birlashmalarning barcha asosiy huquq va majburiyatlari ko'rsatilgan. Qonunni buzish ma'muriy va jinoiy javobgarlikka sabab bo'ladi.
Rossiya Federatsiyasining diniy birlashmalari - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, mamlakatimiz hududida qonuniy ravishda istiqomat qiluvchi boshqa shaxslarning ixtiyoriy birlashmalari. Ular birgalikda tan olish uchun, shuningdek, ta'limotni tarqatish maqsadida yaratilgan.
Diniy guruhlarni tuzish tartibi
“Vijdon va diniy birlashmalar toʻgʻrisida”gi qonun bunday tashkilotni shakllantirishni tartibga soladi. Diniy guruhlar davlat ro'yxatidan o'tishni talab qilmaydi, yuridik shaxsning huquqiy layoqatini rasmiylashtirish va tasdiqlashning hojati yo'q. Bunday diniy tashkilotning faoliyati uchun ishtirokchilarning shaxsiy foydalanishida bo'lgan mulkdan foydalaniladi.
Guruh vakillari ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosimlarni, marosimlarni bajarish, o'z izdoshlariga e'tiqod asoslarini o'rgatish huquqiga ega.
Uni yaratish uchun siz ma'lum bir algoritmdan foydalanishingiz kerak:
- belgilangan shablonga muvofiq ariza yozish;
- ariza ostida stenogramma bilan kamida 10 ta imzo qo'yilishi kerak;
- tanlangan mahalliy hokimiyat.
Diniy tashkilotlarning xususiyatlari
Bu faqat, agar tan olinadi davlat ekspertizasi muvofiqligi belgilandi. Diniy tashkilot maqomini olgandan so'ng, birlashma davlatdan imtiyozlar, shu jumladan soliq imtiyozlari olishga umid qilishi, shuningdek xayriya faoliyatini amalga oshirishi mumkin.
Uning diniy guruhdan asosiy farqi yuridik shaxsning mavjudligi bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq shaxs - mulkka egalik qiluvchi, olib boruvchi tashkilot iqtisodiy faoliyat, alohida mol-mulk uchun javobgardir, sud majlisida javobgar va da'vogar sifatida ishtirok etishi mumkin.
Diniy birlashmalarning tasnifi
Bunday tashkilotlar markazlashgan va mahalliy bo'linadi. Birinchisi 3 yoki undan ko'pdan iborat mahalliy tashkilotlar. Ikkinchi guruhni yaratish uchun balog'at yoshiga etgan va bitta aholi punktida (shahar, qishloq) yashovchi 10 nafar ishtirokchi kifoya qiladi.
Taʼsis etilgan sana diniy birlashmaning davlat roʻyxatidan oʻtkazilgan kuni hisoblanadi. Markazlashtirilgan diniy tashkilot tomonidan tasdiqlangan, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining barcha talablariga javob beradigan o'z Nizomingiz bo'lishi shart.
Rossiya Federatsiyasida diniy birlashmalarni ma'muriy-huquqiy tartibga solish bilan bog'liq barcha masalalar shaxsning din va vijdon erkinligiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish bilan bog'liq. Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining hozirgi bosqichida ushbu masala muhim ilmiy va ijtimoiy ahamiyatga ega.
Rossiya Federatsiyasida diniy birlashmalarning ma'muriy-huquqiy maqomini belgilovchi normalar nomukammal va jiddiy takomillashtirishni talab qiladi.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, bunday birlashmalarning tashqi faoliyati bilan bir qatorda tashkilotning asosiy ishtirokchilari o'rtasida yuzaga keladigan ichki munosabatlar ham alohida ahamiyatga ega. Bunday tartibga solish zarur, chunki bunday munosabatlarda ko'pincha shaxsning manfaatlari va huquqlari, davlat va jamiyat manfaatlariga ma'muriy-huquqiy ta'sir ko'rsatmasdan qolishi mumkin emas.
Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqining sub'ekti sifatida diniy birlashma tushunchasi
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi ma'lum funktsiyalarga, maqsadlarga, qarorlarga ega bo'lgan turli diniy birlashmalarning faoliyati va mavjudligini kafolatlaydi. aniq vazifalar. Ushbu atama ikki xil jihatda ko'rib chiqiladi. Bir tomondan, u muayyan dinni tashkil etish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlarning mohiyati va xususiyatlarini aks ettiruvchi diniy tushunchadir.
Boshqa tomondan, uni dinni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan huquqiy tushuncha sifatida qarash mumkin. Tashkilotning huquqiy maqomi rasmiy va tashqi omillardan umumlashtiriladi.
Rossiyada, Buyuk Pyotrgacha, pravoslav cherkovi chor institutidan mustaqil ravishda mavjud edi. 17-asrda Kengash tomonidan ishlab chiqilgan pozitsiyada qirolning fuqarolik ishlarini yuritishdagi ustunligi haqida ma'lumotlar mavjud edi. Patriarxning vazifasi cherkov faoliyatini amalga oshirishni o'z ichiga olgan.
Pyotr I cherkov va davlat o'rtasidagi munosabatlarni tubdan isloh qildi, o'sha paytda Muqaddas Sinod tashkil etildi.
Hukmronlik tufayli Pravoslav cherkovi Rossiya polikonfessional davlat bo'lib, unda xristian bo'lmagan va pravoslav bo'lmagan jamoalar mavjud edi. Ushbu toifadagi dindorlarning huquqiy holatini mustahkamlash uchun maxsus davlat hujjatlari qabul qilindi.
Hozirgi vaqtda barcha diniy tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga rioya qilishlari shart, ular davlatdan ajratilgan va qonun oldida teng huquqlarga ega.
Xulosa
DA zamonaviy Rossiya har qanday diniy birlashmalarning faoliyati Ustavga muvofiq amalga oshiriladi, bu faqat ro'yxatdan o'tish jarayoni tugagandan so'ng mumkin. Agar tashkilot diniy tashkilot deb tan olinmasa yoki uning Ustavi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga zid bo'lsa, bunday tartibni rad etish mumkin.
Bunday birlashmalarni tugatish sud yoki rasmiy muassislarning qarori bilan amalga oshiriladi.
Sud qarorining sababi, jamoat xavfsizligini buzish bilan bir qatorda, fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini majburan o'zgartirishga qaratilgan harakatlar, fuqarolarni oilalarni buzishga majburlash, ruslarning huquqlari, erkinliklari, shaxsiyatiga tajovuz qilish, ma'naviy va jismoniy zarar etkazishi mumkin. sog'liqni saqlash, o'z joniga qasd qilishga majburlash, tibbiy yordamdan bosh tortish.
Xorijiy diniy birlashmalar birinchi navbatda o'xshash dinga e'tiqod qiluvchi Rossiya diniy tashkilotining iltimosiga binoan beriladigan davlat guvohnomasini olishlari kerak.
Shunday qilib, chet ellik shaxslar normalarni buzish istagi yo'q Rossiya qonuni, yurtdoshlarimizni o‘z faoliyatiga jalb etishga qaror qilindi maxsus ta'minot Rossiya Federatsiyasida xorijiy diniy tashkilotlarning vakolatxonalarini ro'yxatdan o'tkazish, ochish va yopish tartibi to'g'risida.
Davlatning iqtisodiy va ijtimoiy bazasini mustahkamlashda diniy guruhlar va tashkilotlarga, ular faoliyatining o‘ziga xos xususiyatlariga jiddiy e’tibor qaratish muhim ahamiyatga ega. Albatta, bu fuqarolarning diniy erkinliklarini cheklash, ularning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini cheklashni anglatmaydi.
6-modda Qonun diniy birlashmaning ta'rifi va xususiyatlarini belgilaydi:
"Rossiya Federatsiyasidagi diniy birlashma - bu Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning ixtiyoriy birlashmasi bo'lib, birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va quyidagi xususiyatlarga ega. shu maqsadda:
din;
ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish;
dinni o'rgatish va ularning izdoshlarining diniy ta'limini".
Diniy birlashmalar - bu shaxslarning vijdon erkinligi va diniy e'tiqod erkinligi huquqlarini birgalikda amalga oshirish shakli.
"Ixtiyoriy birlashma" tushunchasining o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat:
1) ixtiyoriy yaratish birgalikda maqsadlarga erishish uchun dastlab birlashgan shaxslar uyushmalari;
2) ixtiyoriylik kirish ittifoqqa va qoling unda. Biroq, barcha e'tiroflarda emas, balki ichki tuzilma oddiy dindorlarning mustaqil birlashmasi tomonidan yaratiladi va rivojlanadi. Ba'zi dinlarda diniy jamiyatlarni yaratish uchun birlashganlarning irodasi etarli emas - ruhiy hokimiyatning ruxsati yoki roziligi talab qilinadi.
Shuningdek, ishtirokchilarning ixtiyoriy irodasi asosida diniy birlashmaning alohida turi - ushbu moddaning 6-bandiga muvofiq markazlashtirilgan diniy tashkilot tomonidan tashkil etilgan diniy muassasa yoki tashkilot tashkil etilmaydi. Qonunning 8-moddasi, xususan, kasbiy diniy ta'lim muassasalari. Bunday diniy birlashmalarning faqat bitta ta'sischisi bo'lib, yuridik shaxs markazlashgan diniy tashkilotdir va aniq aytganda, ularni fuqarolarning ixtiyoriy birlashmasi deb hisoblash mumkin emas. Fuqarolar diniy muassasa faoliyatida ixtiyoriy ravishda ishtirok etadilar, lekin uning yaratuvchisi emaslar.
Boshqa notijorat, shu jumladan jamoat birlashmalaridan farqli o'laroq, diniy birlashmaning asosiy maqsadi uning muassislari tomonidan mustaqil ravishda belgilanmaydi, balki sharhlangan norma bilan belgilanadi. Qonun diniy tashkilotlarga keng ko‘lamli faoliyat bilan shug‘ullanishga ruxsat bergan bo‘lsa-da, nizomning maqsadi “umumiy amaliyot va e’tiqodni targ‘ib qilish” bo‘lishi kerak. Masalan, diniy tashkilot xayriya faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega. Ammo San'atga muvofiq. "Xayriya faoliyati va xayriya tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi, xayriya tashkiloti butun jamiyat yoki ayrim toifadagi shaxslar manfaatlari yo'lida xayriya faoliyatini amalga oshirish orqali ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan maqsadlarga erishish uchun yaratilgan nodavlat (nodavlat va nodavlat) notijorat tashkiloti.
Xayriya faoliyatining maqsadlari San'atda keltirilgan. Ushbu Qonunning 2-moddasi. Shunday qilib, bir yuridik shaxs bir vaqtning o'zida diniy birlashma va xayriya tashkiloti maqomiga ega bo'lishi mumkin emas - ular turli maqsadlar uchun yaratilgan. Bu, albatta, diniy tashkilotning xayriya faoliyati bilan shug‘ullanishiga, xayriya tashkilotining, masalan, o‘z faoliyatini diniy marosimlar bilan birga olib borishiga to‘sqinlik qilmaydi. Ammo tashkilot diniy yoki xayriya tashkiloti sifatida ro'yxatdan o'tganligiga qarab, faqat xayriya yoki faqat diniy tashkilotlar uchun belgilangan maxsus huquq va imtiyozlardan foydalanish mumkin.
Kasbiy diniy ta'lim muassasalari uchun diniy birlashma va ta'lim muassasasi maqomini birlashtirish mumkin. Shu bilan birga, "Ta'lim to'g'risida" gi qonun ta'lim muassasasining maqsadini San'atda belgilab qo'ymaydi. 12 faqat "ta'lim - ta'lim jarayonini amalga oshiruvchi muassasadir".
Diniy guruhlar shaklidagi diniy birlashmalar uchun, agar ular ustaviga ega bo'lmasa, diniy birlashmani tashkil etish maqsadi rasman belgilab qo'yilmasligi mumkin, lekin u sharhlangan me'yorda sanab o'tilgan xususiyatlarga ega bo'lishi kerak (Qonunning 7-moddasiga keyingi sharhni qarang). "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonuni).
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 50-moddasida yuridik shaxslar tijorat va notijorat bo'lib, notijorat tashkilotlarni asosiy maqsad sifatida foyda ko'rmaslik va olingan foydani ishtirokchilar o'rtasida taqsimlamaslik deb belgilaydi. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 117-moddasi diniy tashkilotlarni notijorat tashkilotlar deb tasniflaydi. Yuridik shaxs (diniy guruhlar) huquqiga ega bo'lmagan diniy birlashmalar uchun ushbu moddada nazarda tutilgan tasnif. Fuqarolik Kodeksining 50-moddasi, rasmiy ravishda qo'llanilmaydi. Fuqarolik-huquqiy munosabatlarning sub'ekti bo'lmagan diniy guruhlar, qoida tariqasida, foyda ololmaydilar (faqat jismoniy shaxs sifatida faoliyat yurituvchi diniy guruh a'zolarigina daromad olishlari mumkin). Biroq, San'atdagi ta'rif tufayli. 6 va 7-bandlarida diniy birlashmani foyda olishdan tashqari diniy guruh shaklida tashkil etish maqsadida barcha diniy birlashmalarning notijorat maqsadlari borligini aytish mumkin.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunida diniy birlashma deyiladi "tan olingan" shunday. Birlashmaning maqsadi va xususiyatlarining qonun hujjatlarida belgilanganiga muvofiqligi tan olish uchun asosdir. Shunday qilib, o'zini diniy deb e'lon qilgan har bir uyushma ham shunday deb tan olinmaydi. O'z-o'zini identifikatsiya qilishdan tashqari, diniy birlashmaning ob'ektiv xususiyatlari ham mavjud bo'lishi kerak. Bunday davlat nazorati ikkita asosiy sababga ko'ra zarur. Birinchidan, xalqaro huquq diniy birlashmalarning faoliyat erkinligini ta’minlovchi qator maxsus kafolatlarni nazarda tutadi. shuning uchun bu maxsus kafolatlar qaysi assotsiatsiyalar qamrab olinishini aniqlash uchun ularni boshqa dunyoqarash assotsiatsiyalaridan farqlash zarur.
Ikkinchidan, yuridik shaxs huquqiga ega boʻlgan diniy birlashmaning maqomi soliq imtiyozlari va maxsus huquqlardan foydalanish imkoniyatini, xususan, davlat yoki shahar mulki boʻlgan diniy mulkka egalik qilish yoki undan foydalanishning mutlaq huquqini nazarda tutadi. Bu zarurat tug'diradi davlat nazorati("tan olish"), suiiste'mollikning oldini olish, maxsus imtiyozlar va huquqlardan foydalanish uchun soxta diniy birlashmalarni shakllantirish.
Sharhlangan me'yorda sanab o'tilgan diniy birlashma uchun majburiy bo'lgan uchta xususiyat diniy birlashmalarni boshqa birlashmalardan ajratib ko'rsatish imkonini beruvchi rasmiy mezonlardir. Amalda diniy tashkilotni yuridik shaxs sifatida davlat ro‘yxatidan o‘tkazish uchun taqdim etilgan hujjatlarni vakolatli davlat organi tomonidan qabul qilinishi jarayonida birlashmani diniy tashkilot sifatida “e’tirof etish” yoki “e’tirof etmaslik” muammosi paydo bo‘lishi mumkin. Agar tuziladigan diniy tashkilot o‘z tarkibiga mansubligi to‘g‘risida bir xil konfessiyadagi markazlashgan diniy tashkilot tomonidan tasdiqnoma bo‘lsa, tashkilotning diniy xususiyatini tan olish muammo tug‘dirmaydi. Agar yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tish to'g'risidagi ariza Rossiya Federatsiyasi hududida ilgari vakili bo'lmagan ta'limotga e'tiqod qiluvchi ta'sischilar tomonidan berilgan bo'lsa yoki tuzilayotgan diniy tashkilot ma'lum dinga mansub bo'lsa-da, lekin avtonom bo'lsa, ushbu tashkilotning tarkibiga kirmasa. har qanday markazlashtirilgan diniy tashkilotning tuzilmasi, e'tirof etilgan ta'limotning din (aqida) ekanligini o'rganish kerak bo'lishi mumkin. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 11-moddasi tegishli maqsadlarda davlat diniy ekspertizasini o'tkazishni nazarda tutadi.
Sanab o'tilgan xususiyatlar ularga aniq ega bo'lmagan birlashmalarni: e'tiqodga ega bo'lmagan va ibodat qilmaydigan tijorat tashkilotlari, siyosiy, falsafiy, kasaba uyushmalari va hokazo birlashmalarni diniy deb tan olishni rad etishga imkon beradi. Shu bilan birga, diniy ta'limotlarning o'ta xilma-xilligi sababli, din va dinsizlik o'rtasidagi chegara qayerda joylashganligi haqidagi savolga aniq javob berishga urinish dinning yagona universal ta'rifining yo'qligi bilan duch kelmoqda. Akademik L. N. Mitroxin “Yangi falsafiy entsiklopediya”ning “Din” maqolasida bunday ta’rifni ishlab chiqishning printsipial jihatdan imkonsizligi haqida shunday degan: “Hatto shuni aytish mumkinki, dinga adekvat rasmiy-mantiqiy ta’rif berish umuman mumkin emas; uning mazmun-mohiyati faqat uning o'ziga xos xilma-xil shakllari va muhim xususiyatlarini ochib berish natijasida tushuniladi. .
Birinchi belgi - bu "din" yoki dogma, ya'ni barqaror va qabul qilingan tizimning mavjudligi. mutlaq haqiqatlar inson va g'ayritabiiy narsalar o'rtasidagi munosabatlar haqidagi g'oyalar. Bu so'zlar albatta juda kengdir, chunki konfutsiylik, daosizm, buddizm kabi bir qator dinlarda nasroniylik yoki islomga xos bo'lgan shaxsiy Xudo haqida g'oyalar mavjud emas. Formulaning ana shunday keng va noaniqligi natijasida savol tug‘iladi: Xudo, Mutlaq Ruh, Oliy Zot va boshqalar haqidagi diniy-falsafiy va falsafiy-idealistik ta’limotlardan dinning farqi nimada?
Ikkinchi belgi - "ilohiy xizmatlarni, boshqa diniy marosim va marosimlarni bajarish" - dinlarni falsafiy va mafkuraviy xarakterdagi ta'limotlardan ajratish uchun mo'ljallangan, ularning izdoshlari marosim va marosimlarni bajarmaydilar (va, qoida tariqasida, ularning ta'limotlarini hisobga olmaydilar). din bo'lish). Markazlashtirilgan diniy tashkilotlarda ibodat xizmatlari, boshqa diniy marosim va marosimlar ham bevosita, ham uning tarkibiga kiruvchi mahalliy diniy tashkilotlarda amalga oshirilishi mumkin.
Uchinchi belgi - "din ta'limoti va ularning izdoshlarining diniy ta'limi" - unchalik aniq emas. Agar birinchi ikkita belgi mantiq tilida "zarur" deb atalsa (ya'ni, ularning har birining mavjudligi birlashmani diniy deb tan olish uchun zarur), u holda mavjud formuladagi uchinchi belgini so'zsiz qabul qilib bo'lmaydi. zarur. Ba'zi diniy birlashmalar turli sabablar, jumladan, dinga kirganlar va yoshlarning yoʻqligi sababli ozmi-koʻpmi uzoq vaqt hech kimning taʼlim va tarbiyasi bilan shugʻullanmaydilar, lekin shu sababli ular oʻzlarining diniy tabiatini yoʻqotmaydilar. Bundan tashqari, "izdosh" tushunchasi huquqiy o'ziga xoslikdan mahrum, shuning uchun uni diniy deb tan olish mezonini qondirish uchun birlashmada kim o'qitilishi va o'qitilishi kerakligi noaniq bo'lib qolmoqda.
Ko'rinib turibdiki, uchinchi belgi ostida diniy ta'lim asos bo'lgan ezgulik va yomonlik, to'g'ri va noo'rin haqidagi axloqiy-axloqiy g'oyalar ta'limotiga asoslangan diniy axloq va axloqning birlashmasida mavjudligini anglatish to'g'riroq bo'ladi. Bunday mezon dinlarni spiritizm va sehr kabi ta'limot va amaliyotlardan ajratish imkonini beradi. Ikkinchisi, shuningdek, boshqa dunyo bilan o'zaro munosabatda bo'lish uchun g'ayritabiiy ta'limot, marosimlar va marosimlarga ega, lekin, qoida tariqasida, maxsus axloqiy va axloqiy ko'rsatmalarni o'z ichiga olmaydi.
Birlashmani diniy deb tan olish masalasini hal qilishda duch keladigan qiyinchiliklarni ko'rib chiqishni yakunlash uchun biz masonlik Rossiya qonun chiqaruvchisi tomonidan o'rnatilgan diniy birlashmaning barcha mezonlariga deyarli mukammal javob berishini ta'kidlaymiz. Faqat mason birlashmalarining o'zlari tomonidan diniy birlashma sifatida tan olinish istagi yo'qligi huquqni muhofaza qiluvchi organni tegishli qaror qabul qilish zaruratiga duchor qilmadi.
ifoda " qo'shma e'tiqodni e'tirof etish va tarqatish" mavjudligini nazarda tutadi yagona umumiy diniy birlashmani tashkil etgan shaxslarning diniy e'tiqodlari. Turli dinlarning ta'limotiga muvofiq turli xudolarga sig'inishni "qo'shma" e'tiqod deb e'tirof etib bo'lmaydi. Shuning uchun konfessiyalararo birlashmalar, hatto ularning faoliyati ekumenik qo'shma xizmatlar bilan birga bo'lsa ham, diniy birlashmalar sifatida tan olinmaydi. Biroq, e'tiqodlar sezilarli darajada yaqin bo'lgan hollarda, e'tiqodni birgalikda tan olish mumkin bo'ladi. Masalan, sunniy va shialarning mahalliy diniy tashkilotlari bitta musulmon ma’naviy boshqaruvi tarkibiga kirishi mumkinmi yoki yo‘qmi, degan masalani hal qilish. qo'shma e'tiqodni e'tirof etish, bizningcha, davlat vakolatidan tashqarida.
Jismoniy shaxslarga nisbatan diniy birlashma muassislari va ishtirokchilari (a'zolari)ning diniy birlik darajasini nazorat qilish qiyin yoki imkonsizdir. Markazlashtirilgan diniy tashkilotlarga kelsak, faqat nizomida tom ma'noda bir xil konfessiyalar ko'rsatilgan diniy tashkilotlarning o'z tarkibiga kirishiga ruxsat beruvchi rasmiy yondashuvdan foydalanish haddan tashqari cheklovdek ko'rinadi. Bunday yondashuv dunyoviy davlatni hakamlikka aylantiradi, diniy tashkilotlarning o'zlarining markazlashgan tuzilmada birlashish imkoniyati haqidagi fikrini hisobga olmasdan, diniy tafovutlarning ahamiyatlilik darajasini baholaydi. Ko‘rinib turibdiki, bir dinga mansub diniy tashkilotlar (xristianlik, islom, buddizm va h.k.) umumiy markazlashgan diniy tashkilot tarkibiga kirishni maqbul deb hisoblasa, bu tashkilotni diniy tashkilot deb tan olishda hech qanday qonuniy to‘siqlar yo‘q.
Alohida muammo - bu diniy birlashmada e'tirof etilgan aqidalarning doimiylik darajasi va ushbu sohadagi davlat nazorati vakolatlarining chegaralari. Ko'rinib turibdiki, dogma asoslarini tez-tez va sezilarli darajada o'zgartiradigan (nomi va / yoki mazmuni bo'yicha) birlashmani diniy birlashma deb hisoblash mumkin emas. (Bunday holatda, ba'zi individual ta'riflangan dogmalarning mavjudligi haqida gapirishning iloji yo'q, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi "ma'lum bir darajaga etgan qarashlar" deb ta'riflagan diniy yoki boshqa dunyoqarash e'tiqodlarining muhim belgilari yo'q. ishonarliligi, ahamiyati, birligi va ahamiyati” .) Shu bilan birga, davlatni diniy qoidalar nazoratiga jalb qilib bo'lmaydi. Masalan, davlat ma'lum bir diniy birlashma tomonidan e'tirof etilgan dogma pravoslavlikka qanchalik mos kelishini, xususan, ta'limotning mazmuniga sezilarli o'zgarishlar kiritilgan bo'lsa, lekin ushbu uyushma a'zolarining o'zlari pravoslav deb hisoblashda davom etsa, hukm qilmasligi kerak. Ko'rinib turibdiki, dunyoviy davlat faqat aniqlash bilan cheklanishi kerak mavjudligi din diniy birlashmaning zaruriy belgisi sifatida.
Diniy guruhlar shaklidagi diniy birlashmalarga kelsak, ularning diniy mansubligini konfessional aniqlash, asosan, davlat vakolatidan tashqarida. (Diniy guruhni qaysi dinga mansubligini aniqlash uchun uni davlat diniy ekspertizasidan oʻtkazish uchun qonuniy asoslar mavjud emas.) Diniy tashkilotlarga kelsak, nizomda belgilangan diniy mansublikning haqiqiy eʼtiqodga muvofiqligi ustidan davlat nazorati oʻrnatilishi mumkin. Garchi bu holda diniy tashkilotning ta'limotini teologik talqin qilish erkinligi va nizomga muvofiq harakat qilish zarurati o'rtasidagi chegara har doim ham aniq bo'lib qolmaydi.
Qonun belgilamaydi istisno diniy birlashmalarning e'tiqodni birgalikda e'tirof etish va tarqatish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirish huquqlari. Jamoat birlashmasi tomonidan xizmatlar ko'rsatishi, uning diniy e'tiqodlarni tarqatish bo'yicha faoliyati nazorat qiluvchi davlat organlari tomonidan qonun buzilishi sifatida qabul qilinganligi, bunday jamoat birlashmasini sud tartibida tugatish uchun asos bo'lganligi sud amaliyotiga ma'lum. Aftidan, bu vijdon erkinligi huquqidan mahrum qiluvchi qonun normalarini noqonuniy talqin qilishdir. Diniy birlashma e'tiqodni birgalikda e'tirof etish va tarqatishni maqsad qilganligidan e'tiqod va e'tiqodni tarqatish faoliyati faqat diniy birlashmalar tomonidan amalga oshirilishi mumkinligi mantiqan kelib chiqmaydi. (Xuddi shunday, xayriya tashkilotlarining mavjudligi ulardan boshqa hech kimning xayriya ishlari bilan shug'ullanish huquqiga ega emasligini anglatmaydi). Bu masalada e'tiborga olish kerak umumiy tamoyil: "Huquq va erkinliklar sohasida qonun bilan aniq taqiqlanmagan hamma narsaga ruxsat beriladi".
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunida atamalar qo'llaniladi "ishtirokchi", "a'zo" va "izdosh". Qonunda “ishtirokchi” va “aʼzo” atamalari bir-birining oʻrnida ishlatiladi. Qonunda ularning faoliyatida ishtirok etuvchi shaxslar bilan huquqiy munosabatlarining mohiyati diniy tashkilotlarning ustavi bilan mustaqil tartibga solinishi belgilab qo‘yilgan. Shuningdek, qonun diniy birlashmalarga ularning doimiy a’zolik tamoyili bo‘yicha tashkil etilganligini yoki yo‘qligini mustaqil aniqlash imkoniyatini beradi.
Diniy birlashma va uning faoliyatida ishtirok etuvchi shaxslar o'rtasidagi huquqiy munosabatlar ikki xilga qisqartirilishi mumkin. Bir variantda jismoniy shaxsning ishtiroki diniy birlashma ustavi talablariga muvofiq hujjatlashtiriladi va shaxsga ustavda nazarda tutilgan huquq va majburiyatlar beriladi. Boshqa variantda, jismoniy shaxs diniy birlashma faoliyatida haqiqatda ishtirok etadi, lekin uning diniy birlashma bilan aloqasi hujjatlashtirilmaydi va u huquq va majburiyatlarga ega emas, xususan, diniy birlashma faoliyatini boshqarishda ishtirok etmaydi. uyushma. Masalan, mahalliy diniy tashkilot - rus pravoslav cherkovi cherkovining (2009 yil) namunaviy nizomi asosida faqat cherkov organlarining a'zolari bo'lgan shaxslar cherkov bilan birinchi turdagi munosabatlarda, qolganlari. parishionerlar cherkov bilan ikkinchi turdagi munosabatlarda.
Taqqoslash uchun: "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, Art. 6-moddasida "a'zo" va "ishtirokchi" tushunchalarining aniq ta'rifi berilgan: "jamoat birlashmasining a'zolari jismoniy va yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari bo'lib, ularning ustavi normalariga muvofiq ushbu birlashma muammolarini birgalikda hal qilishdan manfaatdordirlar. jamoat birlashmasi a'zolarining ushbu birlashma a'zolari sifatida tengligini ta'minlash uchun ularning sonini hisobga olishga imkon beruvchi tegishli individual bayonotlar yoki hujjatlar bilan rasmiylashtiriladi, "jamoat birlashmasining ishtirokchilari - jismoniy va yuridik shaxslar - jamoat birlashmalari. maqsadlarini qo‘llab-quvvatlashini bildirdi bu uyushma va (yoki) agar ustavda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, uning faoliyatida ishtirok etish shartlarini majburiy ro'yxatdan o'tkazmasdan ishtirok etayotgan uning muayyan aktsiyalari.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonuni bunday sezilarli darajada sifat jihatidan farq qiladigan ishtirok etish turlarini belgilash uchun atamalarni kiritmaydi. shaxslar diniy birlashmalarda tegishli nizomni diniy birlashmalarning ixtiyoriga qoldirib. Oqibatda terminologik birlik yetishmaydi. Ba'zi diniy birlashmalarda ularga doimiy asosda a'zo bo'lgan shaxslar a'zo, hujjatlashtirilmaganlarni esa ishtirokchilar, boshqalarida esa aksincha, a'zolar deb atash mumkin. Diniy birlashmada faqat hujjatlashtirilgan ishtiroki bo'lgan shaxslar bo'lishi mumkin, ular diniy birlashmaning ixtiyoriga ko'ra ishtirokchilar yoki a'zolar deb nomlanishi mumkin. Yuridik shaxs sifatida roʻyxatga olingan diniy tashkilotda yuridik shaxs organlarining boʻlishi zaruratidan kelib chiqqan holda, diniy tashkilotdagi ishtiroki, huquq va majburiyatlari hujjatlashtirilgan yetarli miqdorda jismoniy shaxslar boʻlishi kerak.
"Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni jismoniy va yuridik shaxslar (jamoat birlashmalari boshqa jamoat birlashmalarining muassislari va a'zolari (ishtirokchilari) bo'lishi mumkin) bilan bir qatorda jamoat birlashmalarida qatnashish (a'zolik) ga to'g'ridan-to'g'ri ruxsat beradi. Sharhlangan Qonunda bu masalani hal etish diniy birlashmalarning ixtiyoriga qo'yilgan. Biroq, mahalliy diniy tashkilot faqat jismoniy shaxslar (Rossiya Federatsiyasi fuqarolari) tomonidan tuzilishi mumkin.
Qonunning qabul qilingan yillari davomida to‘plangan huquqni qo‘llash amaliyoti doirasida shuni aytish mumkin emaski, unda ishlab chiquvchilar Qonunning asosiy afzalliklaridan birini ko‘rgan “diniy birlashma” tushunchasiga ta’rif berilgan. diniy vaziyatga sezilarli ta'sir ko'rsatdi. Diniy deb tan olinishi rad etilgan uyushmalar soni kam bo'lib chiqdi, o'z taqdirini o'zi belgilashga zid diniy deb tan olingan birlashmalar deyarli noma'lum. Shu bilan birga, adliya organlari nizomida ularning diniy mohiyati ko'rsatilgan jamoat birlashmalarini ro'yxatga olishni rad etish to'g'risida qarorlar qabul qilindi.
San'atda. Shuningdek, davlat organlarida, boshqa davlat organlarida, davlat muassasalarida va mahalliy davlat hokimiyati organlarida, harbiy qismlarda, davlat va munitsipal tashkilotlarda diniy birlashmalar tashkil etishni, shuningdek maqsadlari va harakatlari qonun hujjatlariga zid bo‘lgan birlashmalar tashkil etish va ularning faoliyatini taqiqlovchi cheklovlarni ham belgilaydi. Ushbu qoida amalda davlatning dunyoviyligini ta'minlashga qaratilgan, lekin u davlat xizmatchilari yoki harbiy xizmatchilarning tashkilot yoki muassasadan tashqarida mavjud bo'lgan diniy birlashmaga a'zo bo'lishlariga, masalan, cherkov assambleyasi a'zolari bo'lishiga to'sqinlik qilmaydi. .
Rus pravoslav cherkovi Moskva Patriarxiyasining yuridik xizmati rahbari Kseniya (Chernega) shuningdek, shunday tushuntiradi: “Diniy birlashmalarni yaratish va faoliyat yuritish uchun tegishli organga (tashkilotga) tegishli bo'lgan hududdan, xususan, binolardan foydalanish mumkin. Masalan, Moskva davlat universiteti hududida. MV Lomonosov Moskva va Butun Rossiya Patriarxi hovlisini - Muqaddas shahid Tatyana uy cherkovini yaratdi va boshqaradi; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga operativ boshqaruv huquqi berilgan Muqaddas Sinod va Senat binolarida uy cherkovlari ishlaydi. Bunday hollarda davlat hokimiyati organi, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organi, harbiy qism, davlat (shahar) tashkiloti diniy birlashmani tashkil etish va uning faoliyati uchun faqat binolar (hududning bir qismi) beradi, biroq ma’muriyat va xodimlar Tegishli organ (muassasa) bunday diniy birlashmaning muassislari qatoriga kirishga haqli emas.Birlashma, shuningdek, uning boshqaruv organlari tarkibi .
Qonun ikki xil narsani kiritdi shakllari, unda diniy birlashmalar tuzilishi mumkin, ularga nom berish - diniy Guruh va diniy tashkilot(6-moddaning 2-bandi). "Diniy e'tiqod erkinligi to'g'risida"gi qonunda bitta atama - "diniy birlashmalar" mavjud bo'lib, u yuridik shaxs huquqiga ega bo'lgan birlashmalarni bildiradi, lekin yo'q. Amaldagi Qonunda birlashma shakllari o'rtasidagi asosiy farq ularning yuridik shaxsligi, yuridik shaxsning mavjudligi yoki yo'qligi hisoblanadi.
diniy guruh, ga binoan 7-modda, birgalikda eʼtiqod qilish va eʼtiqodni yoyish maqsadida tuzilgan, davlat roʻyxatidan oʻtmasdan faoliyat yurituvchi va yuridik shaxsning muomala layoqatiga ega boʻlgan fuqarolarning ixtiyoriy birlashmasi tan olinadi. Diniy guruhning faoliyati uchun zarur bo'lgan binolar va mol-mulk guruh a'zolarining foydalanishi uchun beriladi.
Diniy guruh - bu moddada kafolatlangan konstitutsiyaviy huquqlarni bevosita amalga oshirish shakli. Konstitutsiyaning 28-moddasi (birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish to'g'risida) va Art. Konstitutsiyaning 30-moddasi (birlashma huquqi), - oldindan ogohlantirmasdan, majburiy ro'yxatdan o'tmasdan, diniy guruh tuzishga ruxsat olmasdan yoki uning tuzilganligi to'g'risida biron bir organni xabardor qilmasdan.
San'atning birinchi bandi tahririda. 7 Rossiya fuqaroligiga ega bo'lmagan shaxslarni eslatmasdan, faqat "fuqarolar" uyushmasiga ishora qiladi. Bu me'yorni bir nechta talqin qilish imkoniyatini keltirib chiqaradi. Yoki nomlari ko‘rsatilgan shaxslar birgalikda e’tiqod qilish va e’tiqodni tarqatish uchun birlashishga umuman haqli emas (lekin bunday talqin Konstitutsiyaning 28-moddasiga va 6-moddaning 1-bandida keltirilgan diniy birlashma ta’rifiga zid keladi) yoki ularning Sharhlangan qonun tomonidan haqiqiy birlashma diniy guruh sifatida tan olinmaydi, yoki ular faqat Rossiya fuqarolari bilan birgalikda diniy guruh tuzishlari kerak yoki diniy guruh hali ham Rossiya fuqaroligiga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan tuzilishi mumkin. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 2-moddasi 3-bandi qoidalarini hisobga olgan holda, qonun Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining diniy guruhlar tuzishga bo'lgan mutlaq huquqini bevosita belgilamaydi, degan xulosaga kelish kerak. shuning uchun diniy guruh Rossiya fuqaroligiga ega bo'lmagan shaxslar tomonidan ham tuzilishi mumkin.
Qonun diniy guruhni shakllantirish tartibini tartibga solmaydi, buning natijasida diniy guruhning paydo bo'lishi faktini qaysi davrdan boshlab va qanday rasmiy asoslarda bir ma'noda ifodalash mumkinligi haqidagi savol noaniq bo'lib qolmoqda. guruh. Taqqoslash uchun: 1995 yil 19 maydagi 82-FZ-sonli "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonunining 18-moddasida "jamoat birlashmasi" deb belgilangan. qabul qilingan paytdan boshlab yaratilgan hisoblanadi qurultoyda (konferentsiyada) yoki umumiy yig'ilishda Jamoat birlashmasini tashkil etish, uning ustavini tasdiqlash, boshqaruv va nazorat-taftish organlarini shakllantirish to‘g‘risidagi qarorlar.. Ushbu majburiy tartib-qoidalarsiz, umumiy maqsadlarga erishish uchun birgalikda va muntazam ravishda biron bir notijorat faoliyat bilan shug'ullanadigan fuqarolar guruhi mavjud bo'lsa ham, jamoat birlashmasi "aslida" paydo bo'lishi mumkin emas.
Yuqoridagi misoldan farqli o'laroq, "Vijdon erkinligi to'g'risida" Federal qonuni savolga javob bermaydi: diniy guruhning shakllanishi haqiqatini tan olish uchun ob'ektiv belgilar to'plami, ya'ni mavjudligi birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi va ushbu moddaning 1-bandida sanab o'tilganlarga ega bo'lgan shaxslar guruhi. 6 belgi (din; ibodat, boshqa diniy marosim va marosimlar; dinni o'rgatish va ularning izdoshlarining diniy ta'limini)? Yoki jamoat birlashmasini tashkil etishda bo'lgani kabi, diniy guruh paydo bo'lishining ob'ektiv belgilari, albatta, uning ishtirokchilarining ta'sis yig'ilishini o'tkazishda rasman ifodalangan diniy birlashma tuzish (yaratish) bo'yicha subyektiv niyati bilan birga bo'lishi kerak. ?
San'at matnida. 7-bandda "ixtiyoriy birlashma .." iborasi qo'llaniladi. ta'lim olgan…”, “fuqarolar, shakllangan…", va Art. 6 ta barcha diniy birlashmalarga nisbatan “taʼlim” atamasi sinonimi sifatida ishlatiladi. "yaratilish". Birlashmani tashkil etish (yaratish) ishtirokchilarning birlashma tuzish (yaratish) bo'yicha sub'ektiv niyati mavjud bo'lmagan taqdirda amalga oshirilishi mumkin. "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi Federal qonun bilan taqqoslash shuni ko'rsatadiki, bir nechta shaxslar umumiy maqsadga erishishga qaratilgan birgalikdagi harakatlarni amalga oshirishni birlashma tuzish deb hisoblash mumkin emas. Jismoniy shaxsning boshqa shaxslar bilan birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatishdagi haqiqiy ishtirokini birlashmaning asoschisi sifatida harakat qilish ongli niyatining ifodasi bilan aniqlab bo'lmaydi.
Shunday qilib, dindorlar diniy guruh tuzmagan holda e’tiqodni e’tirof etish va tarqatish bo‘yicha birgalikdagi faoliyatni amalga oshirishga ham, ta’sis majlisi shaklida ongli ravishda o‘z xohish-irodasini bildirgan holda diniy guruh tuzishga ham haqli.
Diniy guruh 6-moddada belgilangan ob'ektiv belgilar mavjud bo'lgan taqdirda, shu jumladan ishtirokchilarning diniy birlashma tuzish (tuzish) to'g'risidagi rasmiy irodasi mavjud bo'lmaganda paydo bo'lgan deb e'tirof etiladigan muqobil talqin ushbu qonunga ziddir. San'at normasi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 30-moddasi, uning 2-qismiga ko'ra, "Hech kim biron bir uyushmaga kirishga yoki qolishga majburlanishi mumkin emas". Bunday yondashuv bilan huquqni muhofaza qiluvchi organ dindorlarni o‘z irodasiga qarshi, majburan “diniy guruh a’zolari” deb tan oladi.
Bundan tashqari, “rasmiy institutga ega bo‘lmagan diniy guruhning paydo bo‘lishi faktini tan olish” tamoyilini qo‘llash bir qator hal qilib bo‘lmaydigan amaliy muammolarni keltirib chiqaradi.
Qonunda diniy guruh mavjudligini tan olishning rasmiy miqdoriy mezonlari - ishtirokchilar soni, tadbirlarning chastotasi, shuningdek, kim guruh a'zosi sifatida tan olinishini ishonchli aniqlash usuli belgilanmagan. guruh uchun nizomning yo'qligi va shaxsning o'zini guruh a'zosi sifatida ixtiyoriy ravishda identifikatsiya qilishning yo'qligi). Masalan, jamoat namozini o'qiydigan imonli oila diniy guruh sifatida tan olinadimi? Yoki imonsiz oila a'zosini imonga keltirishga urinib ("imonni yoyish") shunday bo'ladimi? Yoki oila a'zolari bo'lmagan shaxslarning birgalikdagi diniy marosimlarni bajarishga qo'shilgan paytdan boshlab? Darhaqiqat, ushbu yondashuv bilan "o'zini shunday deb atamaydigan bir guruh shaxslarni diniy guruh deb e'tirof etish" huquqni muhofaza qiluvchi organning ixtiyoriga ko'ra, ushbu Qonunning 1-bandida sanab o'tilgan diniy birlashma belgilarining juda keng doirasi doirasida amalga oshiriladi. Art. 6. Diniy guruh mavjudligini faqat ob'ektiv asoslarga ko'ra bunday tan olish hech qanday huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi, quyida muhokama qilinadigan alohida holatlar bundan mustasno.
Diniy birlashmalarni (shu jumladan diniy guruhlar shaklida) tuzish San'atning 3-bandi bilan taqiqlanadi. 6 "davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida, boshqa davlat organlarida, davlat muassasalarida va mahalliy davlat hokimiyati organlarida, harbiy qismlarda, davlat va shahar tashkilotlarida." Shunday qilib, agar biz 6-moddada sanab o'tilgan diniy birlashmaning ob'ektiv belgilariga ega bo'lgan diniy sig'inishni birgalikda amalga oshirayotgan fuqarolarning har qanday guruhini diniy guruh deb tan olsak, ozodlikdan mahrum qilish joylarida to'plangan mahkumlarning yuzlab guruhlari. ibodat qilish, Xudoning Qonunini o'rganish va suvga cho'mish marosimini olish ("imonni tarqatish"), hozirda harbiy ruhoniylar instituti yaratilayotgan imonli harbiy xizmatchilarning barcha guruhlari, ularning barchasi taqiqlanadi. tegishli davlat muassasalari va harbiy qismlarda diniy birlashmalar tashkil etish.
"To'g'risida"gi Federal qonunning 14-moddasi 2-bandida nazarda tutilgan hollarda birlashma ob'ektiv mezonlar bo'yicha (a'zolarining o'zlarini diniy birlashma (guruh) deb hisoblashga roziligidan tashqari) "majburiy" diniy deb tan olinishi mumkin. vijdon erkinligi...” diniy birlashma (guruh) faoliyatini taqiqlash to‘g‘risida sud qarori qabul qilinganda. (Diniy guruh faoliyatini taqiqlash masalasi bo'yicha 14-moddaning keyingi sharhiga qarang.)
San'atning 3-bandida belgilangan qonun hujjatlarini talqin qilish tamoyillari bilan birlashtirilgan diniy guruhning eng kam miqdoriy tarkibiga nisbatan qonun hujjatlarida belgilangan talablarning yo'qligi. Sharhlangan Qonunning 2-bandi ta'sis majlisini o'tkazish yo'li bilan diniy guruh tuzish uchun 18 yoshga to'lgan ikki nafar shaxsning (Fuqarolik Kodeksining 21-moddasi 1-qismi qoidalariga muvofiq) yetarli bo'ladi, degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. Rossiya Federatsiyasi Kodeksi) (diniy guruh asoschilarining fuqaroligi masalasi bo'yicha, yuqoriga qarang). Qonunda jamoat birlashmasini tuzish tartibidan farqli o'laroq, nizomning majburiy qabul qilinishi va diniy guruh organlarini tuzish belgilanmagan. Tashkil etilgan diniy guruh San'atning 1-bandida nazarda tutilgan maqsad va xususiyatlarga ega bo'lishi kerak. 6.
Diniy guruhni rasmiy tashkil etishning amaliy ahamiyati sharhlangan maqolaning 2-bandida nazarda tutilgan holatda mavjud. Ta’sis majlisini o‘tkazish boshqa huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi.
San'atning 2-bandiga binoan. "Vijdon erkinligi to'g'risida" Federal qonunining 7-moddasi, "Diniy guruhni keyinchalik diniy tashkilotga aylantirish niyatida tuzgan fuqarolar, mahalliy hokimiyat organlarini uning tashkil etilishi va faoliyatining boshlanishi to'g'risida xabardor qiladilar."
San'atning 1-bandiga muvofiq. 9 va San'atning 5-bandi bilan. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 11-moddasi, mahalliy diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun ta'sischilar uning ushbu hududda kamida o'n besh yil mavjudligini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishlari shart. (diniy guruh shaklida), mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan berilgan yoki ko'rsatilgan tashkilot tomonidan berilgan bir xil dindagi markazlashtirilgan diniy tashkilot tarkibiga kirishni tasdiqlovchi hujjat.
Agar ro‘yxatga olingan diniy tashkilot markazlashgan diniy tashkilot tarkibiga kirsa, u ushbu hududda kamida o‘n besh yil davomida mavjudligi to‘g‘risida mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan berilgan tasdiqnomani taqdim etishi shart emas. Shu sababli, negizida bunday mahalliy diniy tashkilot tashkil etilgan va ro'yxatga olingan diniy guruh mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etilganligi va faoliyatini boshlaganligi to'g'risida xabardor qilishga majbur emas. (Bu holda diniy guruh uning a'zolari diniy tashkilotni tashkil etish va ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilgunga qadar cheksiz uzoq muddatga tuzilishi va mavjud bo'lishi mumkin. Shuningdek, diniy birlashma mahalliy diniy tashkilotning ta'sis yig'ilishigacha mavjud bo'lmagan bo'lishi mumkin. Bu holda, ta’sis yig‘ilishi o‘tkazilgan sanadan mahalliy diniy tashkilot davlat ro‘yxatidan o‘tkazilgan kungacha rasmiy ravishda vaqtincha mavjud bo‘lgan diniy guruh, shuningdek, bu haqda mahalliy davlat hokimiyati organlarini xabardor qilishga majbur emas. yaratish va faoliyatni boshlash.)
Agar diniy guruhni keyinchalik uni diniy tashkilotga aylantirish niyatida tuzgan fuqarolar ushbu mahalliy diniy tashkilot markazlashgan diniy tashkilot tuzilmasi tarkibiga kirmaydi deb hisoblasa, belgilangan muddat o‘tgandan keyin diniy tashkilot tuzilmasini ta’minlaydigan choralarni ko‘rishlari lozim. mahalliy hokimiyat organlari tomonidan berilgan ushbu hududda kamida o'n besh yil (diniy guruh shaklida) mavjudligini tasdiqlash. Shu maqsadda ular mahalliy davlat hokimiyati organlarini diniy guruh tashkil etilganligi va faoliyati boshlanganligi to‘g‘risida xabardor qiladilar.
Qonun diniy guruhlarni mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarida ro‘yxatga olish tartibini, xabar berish shaklini tartibga solmaydi. Diniy guruh tuzilganligini tasdiqlovchi hujjat ta’sis majlisining bayonnomasi bo‘lishi mumkin. Diniy guruhning 15 yillik mavjudligini tasdiqlovchi hujjatni berishdan oldin uni keyinchalik aniqlash imkoniyatiga ega bo'lish uchun xabarnomada diniy guruhning nomi va diniy mansubligi to'g'risidagi ma'lumotlar ham bo'lishi kerak. Diniy guruh tarkibiga kiruvchi mahalliy diniy tashkilotning ta’sis yig‘ilishini o‘tkazishda kamida 10 ta ta’sischi bo‘lishi kerak bo‘lsa ham (9-moddaning 1-bandi talablariga muvofiq), qonunda eng kam sonli ta’sischilar belgilanmagan. diniy guruh tuzilgan paytdan boshlab va mahalliy diniy tashkilotga aylantirilgunga qadar 15 yil davomida. Yuqorida ko'rsatilgandek, bunday maxsus talablar mavjud bo'lmaganda, diniy guruh tuzish uchun ikkita ta'sischi etarli.
San'atning 3-bandiga binoan. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 7-moddasi, "diniy guruhlar ibodat qilish, boshqa diniy marosimlar va marosimlarni bajarish, shuningdek, o'z izdoshlarining diniy ta'lim va diniy ta'limini o'rgatish huquqiga ega".
To'g'ri aytganda, ushbu band tegishli huquqni anglatadi ishtirokchilar diniy guruh, chunki diniy guruh huquq subyekti bo‘lmagani uchun huquq va majburiyatlarga ega bo‘la olmaydi.
San'atning 1-bandiga muvofiq sanab o'tilgan faoliyat turlari. "Vijdon erkinligi to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi, diniy birlashmaning asosiy xususiyatlari. Diniy guruhlar nafaqat bu ishlarni qilish huquqiga ega, balki qaysidir ma'noda ularni bajarishga "majburiydir", aks holda guruh diniy deb tan olinmasligi mumkin.
Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudining (AİHM) 2009-yil 12-maydagi “Masaev Moldovaga qarshi” ishi bo‘yicha qarorida xususiy uyda boshqa musulmonlar bilan birgalikda namoz o‘qishda qatnashgani uchun jarimaga tortilgan musulmonning shikoyati ko‘rib chiqildi. Jarima qonun qoidalari asosida, diniy konfessiyani davlat tomonidan oldindan tan olinmagan holda “e’tiqod yoki marosimlarga e’tiqod qilish” uchun jazolangan. Sud diniy konfessiyani ro'yxatdan o'tkazish talabining o'zi San'atga zid emasligini ta'kidladi. Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi Evropa konventsiyasining 9 va 11-bandlari. Ammo “roʻyxatdan oʻtmagan konfessiya aʼzolarini namoz oʻqiganliklari yoki diniy eʼtiqodlarini boshqa yoʻl bilan namoyon qilganliklari uchun jazolash EKIHga toʻgʻri kelmaydi. Qarama-qarshi nuqtai nazar, davlat tomonidan rasmiy ro'yxatga olinmagan ozchiliklarning diniy e'tiqodlari uchun vijdon erkinligi huquqidan istisno qilinganligini anglatadi. .
Diniy guruhlar huquq subyekti bo‘lmasdan turib, huquqiy munosabatlarga kirisha olmaydi va fuqarolik yuridik shaxsligini talab qiladigan faoliyatni amalga oshira olmaydi (masalan, ommaviy axborot vositalari, ta’lim muassasalari tashkil etish). O'z mulki bo'lmasa, diniy guruh xayriya faoliyatini amalga oshira olmaydi, faqat diniy guruh a'zolari xayriya ishlarini olib borishi mumkin. Diniy guruh a'zolari kafolatlangan San'atdan to'liq foydalanadilar. Konstitutsiyaning 28-moddasiga binoan, o'z diniy birlashmalarini nafaqat diniy guruhning "izdoshlari" o'rtasida, balki cheksiz keng odamlar doirasi o'rtasida taqsimlash huquqi ("izdosh" atamasining ma'nosi sharhlangan qonun bilan belgilanmagan. ).
Amaldagi qonun va RSFSRning "Din e'tiqod erkinligi to'g'risida"gi qonuni o'rtasidagi tub farqlardan biri diniy birlashmaning yuridik shaxs va tegishli yuridik shaxs maqomini olish tartibini murakkablashtirishdir. Ushbu masalani Qonun bilan tartibga solish tushunchasini taxminan quyidagicha ifodalash mumkin. Inson va fuqaroning asosiy huquq va erkinliklarini amalga oshirish, buning uchun hech qanday maxsus davlat sanktsiyasi olmasdan, birlashish va o'z e'tiqodiga muvofiq harakat qilish imkoniyatini talab qiladigan diniy guruh doirasida amalga oshirilishi mumkin. Ammo diniy birlashmaning yuridik shaxs huquqlariga ega bo'lishi uchun umuman huquqiy munosabatlarga kirishish qobiliyati davlat ro'yxatidan o'tishi kerak. Bunday talab san'atning umumiy qoidasi sifatida belgilanadi. 51 Fuqarolik kodeksi, unga ko'ra yaratishda davlat ro'yxatidan o'tish majburiydir har qanday yuridik shaxslar, va tekshirish zarurati diniy yaratilayotgan tashkilotning tabiati, u tomonidan qo'lga kiritilgan huquqiy layoqat kompaniyalar manfaatlariga zarar etkazish uchun ishlatilmasligi. .
Ga binoan 8-modda, diniy tashkilot Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining, Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy va qonuniy yashovchi boshqa shaxslarning birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish maqsadida tuzilgan va qonun hujjatlarida belgilangan tartibda yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tgan ixtiyoriy birlashmasi tan olinadi. .
"Vijdon erkinligi to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi 2-bandiga ko'ra, "diniy tashkilotlar o'z faoliyatlarining hududiy ko'lamiga qarab quyidagilarga bo'linadi. mahalliy va markazlashtirilgan».
Qonunning ushbu tahririga qaramay, faoliyatning hududiy sohasi sifatida qaralishi mumkin emas Asosiy mahalliy va markazlashgan diniy tashkilotni farqlash mezoni. Albatta, qoida tariqasida, markazlashtirilgan diniy tashkilotning hududiy faoliyat doirasi kengroq bo'lib, u butun Rossiya Federatsiyasini qamrab olishi mumkin. Shu bilan birga, "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonuni mahalliy diniy tashkilotning hududiy faoliyat doirasi hajmiga hech qanday cheklovlar qo'ymaydi.
Sud hay'atining qarorida fuqarolik ishlari Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2004 yil 6 fevraldagi 60-G04-3-sonli qarori.
"Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida" gi maxsus Federal qonun, 1995 yil 19 maydagi 82-FZ-sonli "Jamoat birlashmalari to'g'risida" gi Federal qonunidan farqli o'laroq, mahalliy tashkilotlarning faoliyati uchun shart-sharoitlarni belgilamaydi. diniy tashkilot bir munitsipalitet hududi bilan cheklangan (...) Kassatsiya shikoyatining dalillari ... mahalliy diniy tashkilot o'z faoliyatini faqat bitta munitsipalitet hududida amalga oshirish huquqiga ega va bu huquqqa ega emas. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining butun hududida faoliyatni amalga oshirishni asosli deb e'tirof etish mumkin emas.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 10-moddasi diniy tashkilotning hududiy faoliyat sohasini majburiy ko'rsatishni talab qilmaydi. Shuningdek, qonun hujjatlarida diniy tashkilotning hududiy doirasidan tashqarida faoliyat yuritishini taqiqlash ham belgilanmagan va bunday hollarda hech qanday jazo choralari qo‘llanilishi nazarda tutilmagan.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunini ishlab chiqish jarayonida qonun loyihasining dastlabki tahriri diniy tashkilotlarni faoliyat doirasiga (umumrossiya, mintaqaviy, mahalliy) qarab bir necha turlarga ajratishni nazarda tutgan. Markazlashtirilgan diniy tashkilotlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari soniga qarab, ularning tarkibiga mahalliy diniy tashkilotlar kiritilganligiga qarab, umumrossiya yoki mintaqaviy deb nomlanadi. Shunga ko'ra, ular uchun o'z faoliyatini amalga oshirish huquqi tegishli hududiy doirada cheklanadi. Biroq tasnifning ushbu varianti Qonunning yakuniy matniga kiritilmagan.
Mahalliy va markazlashgan diniy tashkilot o'rtasidagi eng muhim farq bu hududiy faoliyat doirasidan tashqari yana bir belgidir. Mahalliy diniy tashkilotlar tuzilishi mumkin faqat jismoniy shaxslar tomonidan(fuqarolar). Markazlashgan diniy tashkilotlarni tashkil etish yuridik shaxslar ishtirokisiz mumkin emas(mahalliy diniy tashkilotlar), ular markazlashgan diniy tashkilotning muassislari vazifasini bajaradigan yoki tashkil etilayotgan markazlashgan tashkilot tarkibiga kiradigan, taʼsischisi allaqachon mavjud (yuqori) markazlashgan diniy tashkilot boʻlib, unga boʻysunishi. mahalliy diniy tashkilotlarning ustavlarida nazarda tutilgan.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 8-moddasi 3-bandida belgilangan
“Mahalliy diniy tashkilot - o‘n sakkiz yoshga to‘lgan, o‘sha aholi punktida yoki bir xil shahar yoki qishloq aholi punktida doimiy yashovchi kamida o‘n nafar a’zodan iborat diniy tashkilotdir”.
uchun talab doimiy yashash joyi Bir aholi punktida yoki bitta shahar yoki qishloq aholi punktida mahalliy diniy tashkilot a'zolarining minimal tarkibi birinchi marta "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunida kiritilgan. RSFSRning "Din e'tiqod erkinligi to'g'risida" gi avvalgi qonunida diniy birlashma a'zolarining yashash joyiga qo'yiladigan talablar nazarda tutilmagan. Talabning mazmuni shundan iboratki, diniy tashkilot e’tiqodni birgalikda e’tirof etish va tarqatish bo‘yicha o‘z faoliyatini amalga oshirish uchun real imkoniyatga ega bo‘lishi kerak. Agar mahalliy diniy tashkilot a'zolari bir-biridan ancha uzoqda, turli mintaqalarda yashasalar, ular tegishli jismoniy qobiliyatga ega bo'lmaydilar. Shu bilan birga, ushbu cheklovning yo'qligi soxta mahalliy diniy tashkilotlarni yaratish imkoniyatini ochib beradi.
Biroq, Qonunda mahalliy diniy tashkilot uchun ibodat xizmatlarining minimal intensivligi, diniy faoliyatning boshqa turlari bo'yicha talablar belgilanmagan. Shu sababli, uning ishtirokchilari, hatto bir-biridan ancha uzoqda yashasalar ham, diniy faoliyatni amalga oshirish uchun muntazam ravishda uchrashish uchun nazariy imkoniyatga ega. Muammo sayohat xarajatlari miqdori bilan bog'liq. Shunday qilib, "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonuni bitta aholi punktida yoki bitta shahar yoki qishloq aholi punktida doimiy istiqomat qilmaydigan fuqarolarning mahalliy diniy tashkilot tuzish huquqlarini cheklaydi.
Qonunda tashkilotdagi ishtirokchilar sonini 10 tadan kamaytirilishi uni tugatish uchun asos bo'lishi to'g'ridan-to'g'ri belgilanmagan. Ishtirokchilarning etarli emasligi San'atning 3-bandi normalarining buzilishi deb taxmin qilishimiz mumkin. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 8-moddasi, San'atning 1-bandiga muvofiq tashkilotni tugatish uchun asoslar beradi. 14. Biroq, "ishtirokchi" atamasining aniq huquqiy ta'rifining yo'qligi tegishli sud jarayonining natijalarini shubha ostiga qo'yadi. Mahalliy diniy tashkilotlarning nizomlari, qonun chiqaruvchining "ishtirokchilar" maqomini belgilashda bergan ixtiyoridan foydalangan holda, ba'zan bu atamani umuman ishlatmaydi (masalan, Rossiya pravoslav cherkovining pravoslav cherkovining namunaviy nizomiga qarang). Cherkov 2009-yilda. Shu bilan birga, uning 7.2-bandi bu raqamni belgilaydi kollegial organ a'zolari cherkov - Parish majlisi - o'n kishidan kam bo'lishi mumkin emas).
Yuqorida aytib o'tilgan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi fuqarolik ishlari bo'yicha sudlov hay'atining 2004 yil 6 fevraldagi 60-G04-3-son qarorida "mahalliy" tushunchasini kengaytirish to'g'ri deb topildi. Rossiya Federatsiyasining sub'ekti: "sud tashkilotning barcha ta'sischilari bir aholi punktida (Kamchatka viloyati), ya'ni tabiiy, tarixiy, madaniy va madaniy xususiyatlarning umumiyligi bilan ajralib turadigan hududning bir qismida yashaydi, degan to'g'ri xulosaga keldi. boshqa xususiyatlar.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2012 yil 25 yanvardagi 115-O-O qarorida, Mytishchi shahridagi Evangelist xristian-baptistlarning mahalliy diniy tashkilotining shikoyati bo'yicha "Bibliy missiya", "mahalliy" ta'rifi. ” ham berilgan, bu hech qanday ma'muriy-hududiy tuzilmaning chegaralari bilan aniq bog'liq emas:
"Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi 3-bandining ma'nosiga ko'ra, uning 6-moddasi bilan birgalikda bitta aholi punkti Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi hudud sifatida tan olinishi kerak. chegaralari diniy marosimlar va marosimlarni bajarish orqali birgalikda e'tirof etish va e'tiqodni tarqatish imkoniyatini ta'minlaydi ". ==== Amalda ko'pincha nizolar yashash joyiga nisbatan qonun bilan belgilangan talablar qo'yiladimi yoki yo'qmi, degan savol tug'iladi. asoschilari mahalliy diniy tashkilot, ularning barchasiga tegishli ishtirokchilar(a'zolar). Bir qator mintaqalar, jumladan, Moskva va Moskva viloyatining ro'yxatga olish organlari, ularning barchasi bir joyda yashashi kerak deb hisoblaydi. o'rinbosari Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining notijorat tashkilotlari bilan ishlash departamenti direktori T.V.Vginaning ta'kidlashicha, "Bir aholi punktida yoki bitta shahar yoki qishloq aholi punktida doimiy yashash 3-bandga muvofiq mahalliy diniy tashkilotga a'zo bo'lishning asosiy shartidir. San'at. "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 8-moddasi. .
Biroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi yuqorida keltirilgan 25.01.2012 yildagi qarorida boshqacha pozitsiyani egalladi: " bahsli huquqiy norma ("Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 8-moddasi 3-bandi ..." - M.Sh.) … bir joyda yashashni anglatmaydi munitsipalitet mahalliy diniy tashkilotga a’zo bo‘lishning asosiy shartidir”.
Amalda, fuqaroning mahalliy diniy tashkilotga a'zo (ishtirokchi) bo'lish huquqiga oid nizo faqat quyidagi hollarda yuzaga kelishi mumkin: gaplashamiz haqida belgilangan a'zolik, ya'ni tashkilot ustavida nazarda tutilgan uning barcha a'zolari (ishtirokchilari) to'g'risidagi hujjatli yozuv yoki fuqaroning ushbu tashkilotning biron bir organiga kiritilishi. Masalan, Federatsiyaning boshqa sub'ektida yashovchi fuqaro mahalliy diniy tashkilotning taftish komissiyasi raisi yoki a'zosi etib saylangan taqdirda muammolar paydo bo'lishi mumkin. (Federatsiyaning bir xil sub'ekti tarkibida boshqa shaharda yashovchi shaxsga nisbatan, yuqorida aytib o'tilganidek, hech qanday to'siqlar yo'q).
Boshqa tomondan, mahalliy diniy tashkilot joylashgan Federatsiya sub'ektidan tashqarida yashovchi fuqaro unga ibodat qilishda, diniy marosimlarni o'tkazishda qatnashish uchun doimiy ravishda kelsa, lekin hech qanday ro'yxatda bo'lmasa. ushbu tashkilot a'zolarining (ishtirokchilarining) qonunbuzarliklari yo'q. Eslatib o'tamiz, "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunida diniy tashkilotning "a'zosi", "ishtirokchisi" tushunchalarining ta'riflari mavjud emas. Agar mahalliy diniy tashkilotning a'zosi (ishtirokchisi) kim ekanligi to'g'risidagi masala uning ustavida hal etilmagan bo'lsa, u doimiy a'zolikka ega bo'lmasa, tashkilotning "a'zosi" o'rtasidagi farqni aniqlashning rasmiy huquqiy mezonlari mavjud emas. namoz o‘qish uchun boshqa viloyatdan, ibodat “mehmonidan” keladi.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 8-moddasi 4-bandida "markazlashtirilgan diniy tashkilot o'z ustaviga muvofiq kamida uchta mahalliy diniy tashkilotdan iborat bo'lgan diniy tashkilotdir" deb belgilangan.
“...dan iborat” degan ibora markazlashgan diniy tashkilotning tegishli mahalliy diniy tashkilotlarga umuman va u tuzilgan qismlarga tegishli ekanligini bildiradi. Biroq, qonun diniy tashkilotlarga markazlashgan va mahalliy diniy tashkilotlar o'rtasidagi huquqiy munosabatlar variantlarini tanlashda katta erkinlik beradi. Ikkinchisi markazlashgan diniy tashkilotning a'zosi bo'lishi mumkin, ular birgalikda uyushma (birlashma) sifatida tuzadilar va uni boshqarishda birgalikda ishtirok etadilar. Shuningdek, mahalliy diniy tashkilotlar markazlashgan diniy tashkilotga aʼzo boʻlmasdan, balki ularning ustavlarida markazlashgan diniy tashkilotga nisbatan huquq va majburiyatlari (yoki faqat majburiyatlari) mustahkamlangan holda uning tarkibiga (tuzilmasiga) kiritilishi mumkin.
Markazlashgan diniy tashkilotga mahalliy diniy tashkilotlardan tashqari, shaxslar ham a’zo hisoblanadi. Tegishli mahalliy diniy tashkilotlarning a'zolari (ishtirokchilari) bilvosita (agar ustavda nazarda tutilgan bo'lsa - bevosita) shunday deb hisoblanishi mumkin. Ularning mahalliy diniy tashkilotlar doirasida birgalikda e'tiqod qilish va e'tiqodni tarqatish faoliyati bir vaqtning o'zida mahalliy aholini birlashtirgan markazlashtirilgan diniy tashkilot faoliyatidagi ishtiroki sifatida qaralishi mumkin. Markazlashtirilgan diniy tashkilotning a'zolari (ishtirokchilari) ushbu tashkilotning organlarida mansabni egallagan shaxslar bo'lishi mumkin.
Qonun 8-moddaning 6-bandida diniy tashkilotlarning yana bir turini nazarda tutadi: bu markazlashgan diniy tashkilot, shu jumladan boshqaruv yoki muvofiqlashtiruvchi organlar, shuningdek, kasbiy diniy ta’lim muassasalari tomonidan tashkil etilgan muassasa yoki tashkilot. Ular San'atda belgilangan diniy birlashmaning belgilariga ega bo'lishi kerak. Qonunning 6-moddasi, 1-bandi.
Ushbu norma diniy hayotni ta'minlash uchun yaratilgan tuzilmalarning xilma-xilligini hisobga oladi, ular aslida ko'p yillar davomida ishlaydi, lekin mahalliy va markazlashtirilgan tashkilot ta'riflariga kirmaydi. Bu turga quyidagilar kiradi: Moskva Patriarxiyasi - Rus pravoslav cherkovining boshqaruv organi (Moskva Patriarxiyasi), uning tashqi cherkov aloqalari bo'limi va boshqa sinodal bo'limlar, diniy akademiyalar, seminariyalar va maktablar va boshqalar. To'g'ridan-to'g'ri aytganda, ularning barchasi markazlashtirilgan diniy tashkilotlar singari, San'atda berilgan diniy birlashmaning asosiy ta'rifiga to'liq mos kelmaydi. 6, chunki ular yuridik shaxslar tomonidan yaratilgan "fuqarolarning ixtiyoriy birlashmalari" emas, garchi ular tabiatan shubhasiz diniydir. Bu diniy tashkilotlar faoliyatini huquqiy jihatdan tartibga solish qanchalik qiyin ekanligini ko‘rsatadi.
Qonun markazlashtirilgan diniy tashkilotlarning o'z nomlarida "Rossiya", "ruscha" so'zlarini va ulardan hosilalarini qo'llash huquqini tartibga soladi, 8-moddaning 5-bandida, agar bunday tashkilotlarning tuzilmalari Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat ko'rsatgan bo'lsa, bu mumkinligi belgilab qo'yilgan. Rossiya Federatsiyasi qonuniy asoslarda kamida 50 yoshda ko'rsatilgan tashkilot davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun ariza bergunga qadar. Ushbu me'yor nazariy jihatdan "tuzilma" tushunchasini oshkor qilish bilan bog'liq ko'plab muammolarni keltirib chiqarishi mumkin, chor davrida qonuniy faoliyat yuritgan, ammo podshoh davrida emas. Sovet Rossiyasi, "Rossiya" va "Rossiya Federatsiyasi" tushunchalarining o'zaro bog'liqligi bilan. Amalda, qonun kuchga kirgunga qadar ro'yxatga olingan diniy tashkilotlar joriy davrdan qat'i nazar, "ruscha" deb nomlanish huquqini saqlab qoldi, bu Konstitutsiyaviy sudning 2000 yil 13 apreldagi 46-O sonli qarorida tushuntirilgan. "Iso Jamiyatining Mustaqil Rossiya viloyati" diniy birlashmasining shikoyati (Iezuitlar ordeni).
Davlat-konfessiya munosabatlarining muhim qoidasi 8-moddaning 7-bandida mustahkamlangan. Unga ko‘ra, davlat organlari diniy tashkilotlarning jamiyatdagi faoliyatiga daxldor masalalarni ko‘rib chiqishda diniy tashkilot faoliyatining hududiy sohasini hisobga oladilar va tegishli diniy tashkilotlar ushbu masalalarni ko‘rib chiqishda ishtirok etish imkoniyatiga ega. Mazkur norma hokimiyatning diniy tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorligini ta’minlovchi tuzilmalarning faol ko‘magi, qaror qabul qilishdan oldin diniy tashkilotlar vakillari bilan maslahatlashuvlar o‘tkazish orqali amalga oshirilmoqda. Masalan, Rossiyaning yirik diniy tashkilotlari vakillari muntazam ravishda diniy birlashmalar faoliyatini tartibga soluvchi qonun loyihalarini tayyorlashda ishtirok etadilar.
Shu bilan birga, ushbu norma aniq ifodalanmagan bo'lsa-da, aloqalarning ma'lum bir ierarxiyasini o'rnatadi. Buni shunday talqin qilish mumkinki, federal hokimiyatlar butun mamlakat hayotiga taalluqli masalalarni ko'rib chiqib, faqat faoliyati butun Rossiya Federatsiyasiga taalluqli bo'lgan diniy tashkilotlarga ularni muhokama qilishda qatnashish imkoniyatini berishi kerak. Biroq, federal qoidalar Federatsiyaning alohida sub'ektlarida faoliyat yuritadigan va butun Rossiya tarkibiga ega bo'lmagan diniy tashkilotlarning manfaatlariga sezilarli darajada ta'sir qilishi mumkin. Shu bois, ularning faoliyatiga taalluqli masalalarni muhokama qilishda qachon va qaysi diniy tashkilotlar ishtirok etish huquqiga ega, degan savol yetarlicha oddiy emas.
Qonunda “diniy tashkilot faoliyatiga taalluqli masalalar” tushunchasi ochib berilmagani qo‘shimcha qiyinchiliklar tug‘dirmoqda. Misol uchun, agar protestant ibodatxonasini ochish yoki masjid qurish to'g'risida qaror qabul qilganda, mahalliy hokimiyat organlari pravoslav episkopining fikrini so'rasa, ikkinchisi bunday qaror qo'shni pravoslav cherkovlari faoliyatiga salbiy ta'sir qiladi deb hisoblashi mumkin. Boshqalar faoliyati bilan bog‘liq qarorlar qabul qilinayotganda ayrim konfessiyalarning manfaatlarini hisobga olish kerakmi, hokimiyat bir vaqtning o‘zida xolislik va xolislikni qanday saqlab qolishi mumkin? Bugungi kunga qadar huquqni qo'llash amaliyoti bu savollarga aniq javob bermadi.
8-moddaning 8-bandi talablariga muvofiq,
“Diniy tashkilot nomida uning diniga oid maʼlumotlar boʻlishi kerak. Diniy tashkilot o‘z faoliyatini amalga oshirishda o‘zining to‘liq nomini ko‘rsatishi shart”.
Biroq, “Qonunda diniy tashkilot nomida din qanday ko'rsatilishi kerakligi tushuntirilmagan. Misol uchun, agar biz nasroniy konfessiyasining diniy tashkiloti haqida gapiradigan bo'lsak, umuman nasroniylikni eslatib o'tish kifoya qiladimi yoki dogma turini (pravoslav, anglikan, baptist va boshqalar) ko'rsatish kerakmi? Qonun hujjatlarida bu borada tushuntirishlar mavjud emas. .
8-moddaning 9-bandi qoidalariga muvofiq,
"Diniy tashkilot o'zini davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilgan organni 08.08.2008 yildagi 129-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi 1-bandida ko'rsatilgan ma'lumotlarga kiritilgan o'zgartirishlar to'g'risida xabardor qilishi shart. Litsenziyalar olingan kundan boshlab uch kun ichida. bunday o'zgarishlardan.
Yuridik shaxslarning yagona davlat reestriga (EGRLE) kiritilgan ma'lumotlarning to'liq ro'yxati:
a) to'liq ism. Agar yuridik shaxsning ta'sis hujjatlarida uning nomi Rossiya Federatsiyasi xalqlarining tillaridan birida va (yoki) chet tilida ko'rsatilgan bo'lsa, davlat reestri yuridik shaxsning ushbu tillardagi nomi ham ko'rsatilgan;
b) tashkiliy-huquqiy shakl;
v) yuridik shaxsning doimiy ijro etuvchi organining manzili (joylashgan joyi) (yuridik shaxsning doimiy ijro etuvchi organi bo'lmaganda - boshqa organ yoki yuridik shaxs nomidan ishonchnomasiz ish yuritish huquqiga ega bo'lgan shaxs); yuridik shaxs bilan muloqot qilish uchun foydalaniladigan;
d) yuridik shaxsni tashkil etish (tashkil etish yoki qayta tashkil etish) usuli;
e) yuridik shaxsning ta'sischilari to'g'risidagi ma'lumotlar;
f) yuridik shaxsning ta'sis hujjatlarining nusxalari;
g) vorislik to'g'risidagi ma'lumotlar - boshqa yuridik shaxslarni qayta tashkil etish natijasida tashkil etilgan yuridik shaxslar uchun, qayta tashkil etilishi munosabati bilan ta'sis hujjatlariga o'zgartirishlar kiritilgan yuridik shaxslar uchun, shuningdek o'z faoliyatini to'xtatgan yuridik shaxslar uchun; qayta tashkil etish;
h) kiritilgan o'zgartirishlar ro'yxatga olingan sana ta'sis hujjatlari yuridik shaxs yoki qonun hujjatlarida belgilangan hollarda ta'sis hujjatlariga kiritilgan o'zgartirishlar to'g'risidagi bildirishnoma ro'yxatdan o'tkazuvchi organ tomonidan olingan sana;
i) yuridik shaxs faoliyatini tugatish usuli (qayta tashkil etish yoki tugatish yo'li bilan);
j) yuridik shaxs nomidan ishonchnomasiz ish yuritish huquqiga ega bo‘lgan shaxsning familiyasi, ismi, otasining ismi va lavozimi, shuningdek bunday shaxsning pasport ma’lumotlari yoki qonun hujjatlariga muvofiq shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatlarning ma’lumotlari; rossiya Federatsiyasi va soliq to'lovchining identifikatsiya raqami, agar mavjud bo'lsa;
k) yuridik shaxs tomonidan olingan litsenziyalar to'g'risidagi ma'lumotlar. San'atning 9-bandiga binoan. 8 Qonun, diniy tashkilot o'z faoliyatini davom ettirayotganligi to'g'risida har yili uni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilgan organni xabardor qilishi shart.
"Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni San'atda belgilangan. 32 notijorat, shu jumladan diniy tashkilotlar vakolatli organga o'z faoliyati to'g'risidagi hisobotni, boshqaruv organlarining shaxsiy tarkibi to'g'risidagi hujjatlarni, shuningdek mablag'larning sarflanishi va ulardan foydalanish to'g'risidagi hujjatlarni taqdim etishlari shart. boshqa mol-mulk, shu jumladan xalqaro va xorijiy tashkilotlardan, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo‘lmagan shaxslardan olingan mol-mulk”.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 15 apreldagi 212-sonli qarori bilan hisobotni taqdim etishning oxirgi muddati belgilangan. hisobot yilidan keyingi yilning 15 aprelidan kechiktirmay.
San'atning 3.1-bandiga muvofiq. Ushbu Qonunning 32-moddasiga binoan, quyidagi uchta mezonga javob beradigan notijorat (shu jumladan diniy) tashkilotlar hisobot taqdim etishdan ozod qilinadi:
ularning ta'sischilari (ishtirokchilari, a'zolari) chet el fuqarolari va (yoki) tashkilotlari yoki fuqaroligi bo'lmagan shaxslar bo'lmasa;
yil davomida xalqaro yoki xorijiy tashkilotlardan, chet el fuqarolaridan, fuqaroligi bo‘lmagan shaxslardan mol-mulk va pul mablag‘lari tushumi bo‘lmagan;
yil davomida bunday notijorat tashkilotlarning mol-mulki va mablag'lari tushumlari uch million rublni tashkil etdi.
Bunday diniy tashkilotlar Adliya vazirligiga yoki uning hududiy organiga taqdim etadi bayonot, ularning ushbu bandga muvofiqligini tasdiqlash va ma `lumot har qanday shaklda o'z faoliyatini davom ettirish to'g'risida har yili, hisobot yilidan keyingi yilning 15 aprelidan kechiktirmay.
Diniy tashkilotlar hisobotining shakli Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining 2010 yil 29 martdagi 72-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.
Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining 2010 yil 7 oktyabrdagi 252-son buyrug'i diniy tashkilotlarga o'z hisobotlarini yoki ularning faoliyatini davom ettirish to'g'risidagi ma'lumotlarni Internetda joylashtirish majburiyatini yukladi. Hisobotlar va xabarlar Rossiya Adliya vazirligining Internetdagi axborot resurslarida joylashtirilgan, hisobot va xabarlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan, ularga kirish Rossiya Adliya vazirligining rasmiy veb-sayti (www.minjust.ru) orqali amalga oshiriladi. ) va uning hududiy organlarining Internetdagi rasmiy veb-saytlari (bundan keyin - Internetdagi Rossiya Adliya vazirligining axborot resurslari).
Hozirda diniy tashkilot topshirganmi, degan savol tartibga solinmaganligicha qolmoqda hisobot San'at talablariga muvofiq o'z faoliyati to'g'risida. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi, qo'shimcha ravishda Adliya vazirligi organlarini xabardor qiladi faoliyatini davom ettirish to‘g‘risida San'at talablariga muvofiq. "Vijdon erkinligi to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi, 9-bandi (Ushbu muammo yuqorida ko'rsatilgan sabablarga ko'ra yillik hisobot taqdim etish majburiyatidan ozod qilingan va ular haqida ma'lumot berish bilan cheklangan diniy tashkilotlarga nisbatan yuzaga kelmaydi. ularning faoliyatini davom ettirish.) Rasmiy nuqtai nazardan, "faoliyat to'g'risida hisobot" va "faoliyatni davom ettirish to'g'risida ma'lumot" ikki xil hujjatdir. Biroq amalda Adliya vazirligi organlari hisobot taqdim etgan diniy tashkilotdan faoliyatini davom ettirish to‘g‘risida qo‘shimcha ma’lumot talab qilmaydi.
Diniy tashkilot o'z faoliyatining amalda to'xtatilishi munosabati bilan yuqoridagi ma'lumotlarni taqdim etishni to'xtatgan taqdirda, Qonunda
“Diniy tashkilot tomonidan yuridik shaxslarning yagona davlat reestriga oʻzgartirishlar kiritish uchun zarur boʻlgan yangilangan maʼlumotlarni belgilangan muddatlarda takroran taqdim etmaslik diniy tashkilotni davlat roʻyxatidan oʻtkazish toʻgʻrisida qaror qabul qilgan organning “Diniy tashkilotni davlat roʻyxatidan oʻtkazish toʻgʻrisida”gi qarorini qabul qilgan organga murojaat qilish uchun asos boʻladi. sud ushbu tashkilotni yuridik shaxs sifatida faoliyatini to'xtatgan deb e'tirof etish va uni yuridik shaxslarning yagona davlat reestridan chiqarish to'g'risida talab bilan.
Bu San'atning 9-bandining qoidasi. 8 San'atning 1-bandiga mos keladi. Qonunning 14-moddasi, bu moddaning 9-bandida nazarda tutilgan holatda diniy tashkilotni sud qarori bilan tugatish imkoniyatini ko'rsatadi. 8. (Quyida "Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonunining 14-moddasiga sharhlarga qarang.) "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni, shuningdek, 32-moddaning 10-bandida belgilangan.
“Nodavlat notijorat tashkiloti tomonidan ushbu moddada nazarda tutilgan ma’lumotlarni belgilangan muddatda takroran taqdim etmaslik ariza berish uchun asos bo‘ladi. vakolatli organ yoki uning hududiy organi ushbu notijorat tashkilotni tugatish to'g'risidagi ariza bilan sudga murojaat qiladi.
Biroq, agar diniy tashkilot o'z faoliyatini haqiqatda davom ettirsa va qonun buzilishiga yo'l qo'ymasa (yuqoridagi ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etish bundan mustasno), tugatish jazo chorasi sifatida, ya'ni bunday huquqbuzarlik uchun "jazo" sifatida qo'llanilishi mumkin emas. diniy tashkilot. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2002 yil 7 fevraldagi 7-O-son qarorida diniy tashkilot faoliyatini tugatish to'g'risidagi masalani hal qilish mumkinligi aytilgan.
"Faqat o'z faoliyatini to'xtatganligi yoki diniy tashkilotning yuridik shaxs sifatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan kelib chiqadigan majburiyatlariga mos kelmaydigan noqonuniy faoliyatni amalga oshirayotganligi to'g'ri isbotlangan taqdirdagina. Qayerda sud diniy tashkilotni tugatish to'g'risida qaror qabul qilganda belgilangan muddatda qayta ro'yxatdan o'tkazilmagan, shu jumladan o'z faoliyatini to'xtatganligi sababli; qoidalarni qo'llash uchun rasmiy shart-sharoitlarni belgilash bilan cheklanib qolishi mumkin emas San'atning 4-bandi. 27 (belgilangan muddatda qayta ro'yxatdan o'tmaslik) va San'atning 9-bandi. 8 (kerakli ma'lumotlarni taqdim etmaslik) nomidagi Federal qonun "(mening kursivim. - M.Sh.).
Qonunchilik o'rnatadi ma'muriy javobgarlik diniy tashkilot yuqorida ko‘rsatilgan ma’lumotlarni vakolatli organga taqdim etish majburiyatini bajarmaganligi (loyiq bajarmaganligi) uchun. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 19.7-moddasi davlat organiga (mansabdor shaxsga) taqdim etilishi qonunda nazarda tutilgan va uni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni (ma'lumotlarni) taqdim etmaslik yoki o'z vaqtida taqdim etmaslikni nazarda tutadi. organning (mansabdor shaxsning) o‘z qonuniy faoliyati, shuningdek davlat organiga (mansabdor shaxsga) bunday ma’lumotlarni (ma’lumotni) to‘liq bo‘lmagan hajmda yoki buzib ko‘rsatilgan holda taqdim etish, fuqarolarga yuz baravarigacha miqdorda ma’muriy jarima solishga sabab bo‘ladi. uch yuz rubl; mansabdor shaxslar uchun - uch yuzdan besh yuz rublgacha; yuridik shaxslar uchun - uch mingdan besh ming rublgacha.
9-modda diniy tashkilotlarni tashkil etish tartibini tartibga soladi. Mahalliy diniy tashkilotning ta'sischilari kamida o'nta Rossiya Federatsiyasi fuqarosi bo'lishi kerak. Shunday qilib, Rossiya fuqarosi bo'lmagan shaxslar tashkilotning ta'sischilari sifatida qatnasha olmaydi. Biroq, Rossiyada doimiy va qonuniy istiqomat qiluvchi bunday shaxslar tashkilotning a'zolari (ishtirokchilari) va hatto uning rahbarlari bo'lishi mumkin.
Qonunda belgilangan sxemaga ko'ra, Rossiyada yangi diniy oqimning ijtimoiy moslashuvi quyidagicha amalga oshirilishi kerak: birinchidan, yangi e'tiqod tarafdorlari diniy guruhni tuzadilar va mahalliy hokimiyatni uning yaratilganligi to'g'risida xabardor qiladilar. Keyin 15 yillik davr o'tishi kerak, bu davrda ushbu guruh faoliyatining mohiyati haqida aniq tasavvur shakllanadi, unda huquqbuzarliklar, jamoat xavfi yo'qligiga ishonch paydo bo'ladi. Shundan so'ng guruh davlat ro'yxatidan o'tadi va mahalliy diniy tashkilotga aylanadi. Kamida ikkita boshqa diniy guruh ham xuddi shunday yo'ldan borishi kerak. Shundan keyingina uchta mahalliy diniy tashkilot markazlashganini tashkil etishi mumkin bo'ladi va ushbu konfessiyadagi diniy tashkilotlar sonining yanada ko'payishi muddatsiz amalga oshiriladi.
Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa sudi 2009-yil 1-oktabrdagi “Kimlya va boshqalar Rossiyaga qarshi” ishi bo‘yicha o‘z qarorida “15 yillik qoida” bilan belgilangan cheklovlarni Inson huquqlarini himoya qilish bo‘yicha Yevropa konventsiyasining 9-moddasini buzgan deb tan oldi. va asosiy erkinliklar. Shunday qilib, AİHM tomonidan ushbu qaror qabul qilingandan so'ng, qonun hujjatlariga hali o'zgartirishlar kiritilmagan bo'lsa-da, "15 yil qoidasi" amalda to'xtadi.
AİHM yuqorida qayd etilgan qarorida davlat diniy birlashmaning kamida 15 yil davomida diniy guruh sifatida mavjud bo‘lishi to‘g‘risidagi talabga rioya qilmaslik sababli diniy tashkilotlarni ro‘yxatdan o‘tkazishdan bosh tortishga yo‘l qo‘ymaslik choralarini ko‘rishi shartligini ta’kidladi. .
Shunday qilib, AİHMning ushbu qarori kuchga kirgandan so'ng, Rossiya Adliya vazirligi va uning hududiy organlari huquqiga ega emas diniy tashkilotni davlat ro‘yxatidan o‘tkazishni rad etish yoki tegishli arizani ko‘rib chiqmasdan qoldirishni asoslash uchun kamida 15 yil davomida diniy guruh mavjudligini tasdiqlovchi hujjatning yo‘qligi (taqdim qilinmaganligi) to‘g‘risida.
Shu munosabat bilan sharhlangan moddaning mahalliy diniy tashkilotni davlat roʻyxatidan oʻtkazish zarurligi toʻgʻrisidagi ushbu hududda kamida 15 yil davomida diniy guruh mavjudligi toʻgʻrisidagi mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan berilgan tasdiqnomani taqdim etish zarurligi haqidagi normaning oʻzi tuzatishni talab qiladi. . .
Markazlashtirilgan diniy tashkilot kamida uchta mahalliy tashkilot mavjud bo'lganda tuzilishi mumkin. Qonun markazlashtirilgan tuzilmaning bir qismi bo'lgan mahalliy tashkilotlar bir xil dinga mansub bo'lishi kerakligini to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmaydi, ammo bu bilvosita San'atda belgilangan qoidalardan kelib chiqadi. Tashkilotning diniy tabiatining 6 belgisi - dinning mavjudligi.
Mahalliy diniy tashkilotlar uchun “Diniy e’tiqod erkinligi to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan yigirma nafar emas, balki kamida o‘n nafar ta’sischi fuqaro belgilangan. Sovet davri. Bu qonunchilikni liberallashtirish choralaridan biri sifatida qabul qilindi. Bu ko'rsatkich (10) hech qanday sotsiologik ma'lumotlar, amaliy yoki huquqiy mulohazalar bilan tasdiqlanmagan.
Ba'zida ta'sischilarning minimal sonini ko'paytirish maqsadga muvofiqligi to'g'risida fikrlar bildiriladi, ammo ta'kidlaymizki, tashkilotning haqiqiy ishtirokchilari soni amalda ta'sischilar sonidan ko'proq va kamroq bo'lishi mumkin. Diniy guruhga mansub yuz-ikki yuz kishi to‘liq diniy tashkilotning ta’sischilari bo‘lishi mumkin yoki buning uchun zarur bo‘lgan o‘n nafar a’zonigina tanlashi mumkin. Shu bilan birga, ta’sischilarning eng kam sonini ko‘paytirish dindorlarni ro‘yxatdan o‘tishda yordam berishga tayyor bo‘lgan, lekin diniy birlashma a’zosi bo‘lmagan do‘st va tanishlarini jalb qilish orqali o‘z kamchiligini qoplashga undashi mumkin.
Bunday amaliyotlarga real tarzda qarshi turish oson bo'lmaydi; rasmiy ravishda, bu Qonunga ziddir, lekin barcha ta'sischilar ilohiy xizmatlarda, diniy faoliyatda ishtirok etadimi yoki qanchalik tez-tez tekshiriladi? Ko'rib turganimizdek, bu holda cheklovchi choralar asossizdir va kerakli natijalarga qarama-qarshi bo'lishi mumkin.
Yana bir qiziq muammo shundaki, bir fuqaro tomonidan qancha mahalliy tashkilotlar tashkil etilishi mumkin. A. E. Sebentsov faqat bitta deb hisoblaydi . Sovet qonunchiligida yanada qat'iy qoida mavjud edi: "Har bir fuqaro faqat bitta diniy birlashma (jamiyat yoki guruh) a'zosi bo'lishi mumkin". . Ammo amaldagi Qonunda bunday cheklash uchun asoslar yo'q. Bitta fuqaro turli konfessiyalarga mansub mahalliy tashkilotlarning ta'sischisi bo'la oladimi, degan savolga aniq javob berishning iloji yo'q. Agar o'zining diniy e'tiqodi unga o'z e'tiqodini bir nechta e'tiroflar bilan aniqlashga imkon bersa, buni qonun buzilishi sifatida ko'rish qiyin. Yana bir narsa shundaki, fuqaroning bu pozitsiyasi u faoliyat yuritayotgan diniy tashkilotlarning o'zlari tomonidan qanday ko'rib chiqiladi. Ammo bu allaqachon huquqiy tartibga solishdan tashqarida.
Markazlashtirilgan diniy tashkilotlar masalasi biroz boshqacha. Markazlashgan diniy tashkilotlarni shakllantirishga qodir bo'lgan mahalliy diniy tashkilotlarning juda kam soni bilvosita bir qator konfessiyalarda parchalanish jarayonlarining sezilarli darajada tezlashishiga yordam berdi, bu davrda bir qator markazlashtirilgan diniy tashkilotlar tuzilib, ular bir-birlarini vakillik qilish huquqiga qarshi kurashdilar. mintaqadagi yoki umuman mamlakatdagi dindorlarning manfaatlari. Biroq, shu bilan birga, malakaning oshishi Qonun haqiqatda "ichki cherkov intizomini" saqlash vositasi bo'lib, yirik konfessiyalar rahbariyatiga "shizmatlar" va muxolifatchilarga qarshi kurash vositasi sifatida ishlaydi. Ikkinchisi ko'p narsalarni boshdan kechiradi b haqida Muqobil markazlashtirilgan diniy tashkilotni yaratishda katta qiyinchiliklar. CROni shakllantirish uchun zarur bo'lgan mahalliy diniy tashkilotlarning minimal sonini ko'paytirishni nazarda tutuvchi qonun loyihalari Davlat Dumasiga bir necha bor kiritilgan, ammo qonunchilar tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan.
10-modda diniy tashkilotning ta’sis hujjati bo‘lgan ustavi mazmuniga qo‘yiladigan asosiy talablarni belgilaydi. San'atning 2-bandiga binoan. 10-modda, diniy tashkilotning ustavida quyidagilar ko'rsatilgan:
“nomi, joylashgan joyi, diniy tashkilotning turi, dini, agar mavjud markazlashgan diniy tashkilotga mansub bo‘lsa, uning nomi;
faoliyatning maqsadlari, vazifalari va asosiy shakllari;
faoliyatni yaratish va tugatish tartibi;
tashkilot tuzilmasi, uning boshqaruv organlari, ularni shakllantirish tartibi va vakolatlari;
tashkilotning mablag'lari va boshqa mol-mulkini shakllantirish manbalari;
nizomga o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish tartibi;
faoliyati tugatilgan taqdirda mulkni tasarruf etish tartibi;
ushbu diniy tashkilot faoliyatining o'ziga xos xususiyatlariga taalluqli boshqa ma'lumotlar.
11-modda Qonun diniy tashkilotlarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish bilan bog‘liq. Buni belgilaydi Qaror qabul qilish davlat ro'yxatidan o'tkazish jamoat birlashmalarini davlat ro'yxatidan o'tkazish sohasida vakolatli federal ijroiya organi yoki uning hududiy organi (keyingi o'rinlarda davlat ro'yxatidan o'tkazuvchi organ deb yuritiladi) tomonidan amalga oshiriladi. Hozirda bu vazifani Adliya vazirligi va uning Federatsiya tuzilmalaridagi hududiy boshqarmalari amalga oshirmoqda. Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi tomonidan notijorat tashkilotlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilish uchun davlat xizmatini taqdim etishning ma'muriy reglamenti Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining 2011 yil 30 dekabrdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan. № 455.
(O'zi ro'yxatga olish yuridik shaxslarning barcha turlari 08.08.2001 yildagi 129-FZ-son "Yuridik shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq vakolatli davlat organi tomonidan amalga oshiriladi. Hozirgi vaqtda yuridik shaxslarni ro'yxatga olish va ularni yuridik shaxslarning yagona davlat reestriga (EGRLE) kiritish Federal Soliq xizmati tomonidan amalga oshiriladi).
Shunday qilib, davlat ro'yxatidan o'tkazish organi diniy tashkilotni ro'yxatdan o'tkazish to'g'risidagi arizani va taqdim etilgan materiallarni ko'rib chiqadi va ijobiy qaror qabul qilingan taqdirda, ularni diniy tashkilotning yagona davlat reestriga diniy tashkilot tashkil etilganligi to'g'risidagi ma'lumotlarni kirituvchi organga taqdim etadi. Yuridik shaxslar.
San'atda. 11-bandning 5-bandida mahalliy diniy tashkilot muassislari tomonidan davlat ro'yxatidan o'tkazish organlariga taqdim etiladigan hujjatlar ro'yxati keltirilgan:
"ro'yxatdan o'tish uchun ariza;
diniy tashkilot tuzayotgan shaxslarning fuqaroligi, yashash joyi, tug‘ilgan sanasi ko‘rsatilgan ro‘yxati;
diniy tashkilotning ustavi;
ta’sis majlisining bayonnomasi;
maʼlum bir hududda kamida oʻn besh yil davomida diniy guruh mavjudligini tasdiqlovchi mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan yoki uning markazlashgan diniy tashkilotga aʼzoligini tasdiqlovchi uning boshqaruv markazi tomonidan berilgan hujjat;
dogma asoslari va unga mos keladigan amaliyot, shu jumladan din va ushbu uyushmaning paydo bo'lishi tarixi, uning faoliyat shakllari va usullari, oila va nikohga, ta'limga, ta'limga bo'lgan munosabatning o'ziga xos xususiyatlari haqida ma'lumot. ushbu dinga e'tiqod qiluvchilarning sog'lig'i, a'zolari va vazirlik tashkilotlari uchun ularning fuqarolik huquqlari va majburiyatlari bo'yicha cheklovlar;
tashkil etilayotgan diniy tashkilotning doimiy boshqaruv organining diniy tashkilot bilan aloqalar olib boriladigan manzili (joylashgan joyi) to‘g‘risidagi ma’lumotlar;
davlat boji to'langanligini tasdiqlovchi hujjat.
Agar ta'sischilar ma'lum bir hududda kamida o'n besh yil davomida diniy guruh mavjudligini tasdiqlovchi hujjatni taqdim qilmasa, federal davlat ro'yxatidan o'tkazuvchi organning hududiy organi tegishli mahalliy o'zini o'zi boshqarish organidan ko'rsatilgan ma'lumotlarni mustaqil ravishda so'raydi.
Oxirgi xatboshi Qonun matniga "Davlat va davlat tomonidan ta'minlashni tashkil etish to'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan kiritilgan. kommunal xizmatlar”, unga ko‘ra, 2011-yil 1-iyuldan boshlab davlat va kommunal xizmatlar ko‘rsatuvchi organlar ariza beruvchidan davlat organlari va tashkilotlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarida mavjud bo‘lgan hujjatlar va ma’lumotlarni talab qilishga haqli emas. Agar ariza beruvchi ko'rsatilgan hujjatlarni taqdim etmasa, davlat yoki kommunal xizmat ko'rsatuvchi organ ularni mustaqil ravishda so'rashi shart (idoralararo axborot va hujjatlar almashinuvi).
Shu bilan birga, ariza beruvchining 15 yillik muddatga hujjat taqdim etmasligining huquqiy oqibatlari, shuningdek, Rossiya Adliya vazirligining hududiy organining talabiga binoan ushbu hujjatni mahalliy hokimiyat tomonidan taqdim etmaslik. , ekvivalent: ma'lum bir hududda diniy guruhning 15 yillik mavjudligini tasdiqlovchi hujjatning yo'qligi; rad etish uchun asos emas diniy tashkilotni davlat ro‘yxatidan o‘tkazishda yoki uni davlat ro‘yxatidan o‘tkazish to‘g‘risidagi arizani ko‘rib chiqmasdan qoldirishda.
2002 yilda yuridik shaxslarni ro'yxatga olishning yagona tartibi o'rnatilgandan so'ng, diniy tashkilotni ro'yxatdan o'tkazishda davlat boji undirila boshlandi. Ilgari, sovet davridagidek, diniy tashkilotlarni ro‘yxatdan o‘tkazish bepul bo‘lib, undan to‘lov olinmasdi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 333-33-moddasiga binoan, yuridik shaxsni, shu jumladan diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish uchun davlat boji miqdori ta'sis hujjatlariga (diniy tashkilot ustaviga) kiritilgan o'zgartirishlarni ro'yxatdan o'tkazish uchun 4000 rublni tashkil qiladi. ) - 800 rubl.
11-moddaning 9-bandida ro'yxatga olish to'g'risida qaror qabul qiluvchi organ, agar ariza beruvchilar sanab o'tilgan talablarga rioya qilmasa, arizani ko'rib chiqmasdan qoldirish huquqini belgilaydi. Ro'yxatdan o'tishni rad etishdan farqli o'laroq, bu holda arizani ko'rib chiqmasdan bekor qilish to'g'risida sudga shikoyat qilish imkoniyatini ko'rsatmaydi. San'atda. 11-modda zarur hollarda davlat diniy ekspertizasini o'tkazishga ham tegishli (8-band).
Davlat diniy ekspertizasini o‘tkazish tartibi va Davlat diniy ekspertizasini o‘tkazish bo‘yicha ekspert kengashi to‘g‘risidagi nizom Adliya vazirligining 2009 yil 18 fevraldagi 53-son buyrug‘i bilan tasdiqlangan.
Diniy tashkilotni davlat ro'yxatidan o'tkazish rad etilishi mumkin bo'lgan asoslarning to'liq ro'yxati 12-modda:
"Diniy tashkilotning maqsadlari va faoliyati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga zid bo'lsa;
tuzilayotgan tashkilot diniy tashkilot sifatida tan olinmagan;
ustav va boshqa taqdim etilgan hujjatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi talablariga mos kelmasa yoki ulardagi ma'lumotlar ishonchli emas;
xuddi shu nomdagi tashkilot ilgari yuridik shaxslarning yagona davlat reestrida ro'yxatga olingan bo'lsa;
muassis (muassislar) vakolatli emas”.
Amaliy nuqtai nazardan, noqonuniy maqsadlarni ochiqdan-ochiq e’lon qiladigan diniy tashkilotni ro‘yxatdan o‘tkazishga urinishni tasavvur qilish oson emas, biroq qonunchilikda bo‘shliq yuzaga kelgan taqdirda, qaror qabul qiluvchi organlarni ro‘yxatdan o‘tkazishning iloji bo‘lmaydi. rad etishni asoslash. Hali tashkil etilmagan diniy tashkilot faoliyati to‘g‘risidagi nizomning qonun hujjatlariga zid bo‘lgan tahririni izohlash qiyinroq. Roʻyxatdan oʻtmoqchi boʻlgan diniy guruh aʼzolari tomonidan qonunbuzarlik holatlari toʻgʻrisida gap ketganda, bu qoidabuzarliklar qay darajada umuman diniy birlashmaning noqonuniy faoliyati sifatida baholanishi aniq emas.
San'atda ko'rsatilgan tashkilotning diniy tabiatining belgilaridan kamida bittasi bo'lsa. 6, u dindor emas va bu ro'yxatdan o'tishni rad etishga olib keladi. Muassislar tomonidan taqdim etilgan ustav va boshqa hujjatlardagi qonunga zidliklar, qoida tariqasida, advokatlar yordamida bartaraf etilishi mumkin. Muhim masala - ta'sischilar haqidagi ma'lumotlarning ishonchliligi, aqidalar va diniy amaliyot asoslari (har qanday jirkanch qoidalarni yashirish yoki buzish mumkin). Ikkinchisi, ayniqsa, markazlashgan tashkilot tarkibiga kirmagan yangi diniy oqimlar orasidan tashkilot ro'yxatga olinganda ahamiyatlidir.
Diniy tashkilotni ro'yxatga olishni rad etish, shuningdek ro'yxatdan o'tishdan bo'yin tovlash ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin. Bunday holda, ro'yxatga olish organi ariza beruvchiga qonun hujjatlarida belgilangan muddatdan tashqari hech qanday javob bermagan holatlardan bo'yin tovlash tushunilishi kerak. Arizani uzoq bahonalar bilan ko'rib chiqmasdan qayta-qayta qoldirish ham bo'yin tovlash deb topilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2009 yil 10 fevraldagi 2-son qaroriga muvofiq, davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish, diniy tashkilotlarni davlat ro'yxatidan o'tkazishdan bo'yin tovlash to'g'risidagi ishlar umumiy yurisdiktsiya sudlarining yurisdiktsiyasiga kiradi.
San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 256-moddasiga binoan, fuqaro o'z huquqlari buzilganligi to'g'risida ma'lum bo'lgan kundan boshlab uch oy ichida davlat organlarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega. erkinliklar. Bunday ariza bilan tuzilayotgan diniy tashkilotning har qanday muassislari murojaat qilishi mumkin, chunki rad etish har bir muassisning huquqlariga daxl qiladi.
13-modda xorijiy diniy tashkilotlarning vakolatxonalarini tashkil etish va ularning faoliyatini tartibga soladi. Qonunda shunday ta'rif berilgan: "Chet ellik diniy tashkilot - bu Rossiya Federatsiyasidan tashqarida xorijiy davlat qonunchiligiga muvofiq tashkil etilgan tashkilot". Shunday qilib, Rossiyada yaratilgan katolik cherkovi bo'ladi rus mahalliy diniy tashkilot va Ukraina yoki Belorussiyada tashkil etilgan Moskva Patriarxiyasining pravoslav cherkovi - xorijiy diniy tashkilot.
Xorijiy diniy tashkilotlar Rossiyada o'z vakolatxonalarini ochishi mumkin, ammo ular diniy birlashma maqomiga ega emas va diniy yoki boshqa diniy faoliyat bilan shug'ullanishi mumkin emas. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida xorijiy diniy tashkilotlarning vakolatxonalarini ro'yxatdan o'tkazish, ochish va yopish tartibi Rossiya Adliya vazirligining 2009 yil 3 martdagi 62-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.
Art. 13-moddaning 5-bandida Rossiya diniy tashkiloti u bilan birga xorijiy diniy tashkilotning vakolatxonasiga ega bo'lish huquqiga ega. Bu huquq ham mahalliy, ham markazlashgan tashkilotlarga qonun bilan berilgan, shuning uchun yuqorida aytib o'tilgan "Ro'yxatga olish tartibi ..." mahalliy tashkilotlarni ushbu huquqdan asossiz ravishda mahrum qiladi, ularga faqat markazlashtirilgan rus diniy tashkilotlari uchun ega bo'lish huquqi haqida gapiradi. Biroq, butun Rossiya Federatsiyasida faqat o'nga yaqin ro'yxatdan o'tgan xorijiy diniy tashkilotlarning vakolatxonalari sonining kamligi sababli, bu muammo dolzarb emas.
DA 14-modda diniy tashkilotni tugatish va qonun hujjatlari buzilgan taqdirda diniy birlashma faoliyatini taqiqlash tartibi tartibga solinadi. Avvalo, esda tutish kerakki, yuridik tilda "tugatish" atamasi oddiy nutqqa qaraganda boshqacha semantik rangga ega - bu yuridik shaxsning, shu jumladan to'liq ixtiyoriy ravishda tugatilishi.
Qonun Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 61-moddasida belgilangan normaga asoslanadi, diniy tashkilotni tugatishning ikkita mumkin bo'lgan variantini ko'rsatadi: - 1) ta'sischilarning yoki tashkilot ustavida vakolat berilgan organning qarori bilan. , va 2) tashkilotning noqonuniy xatti-harakatlari sodir bo'lgan taqdirda yoki uning faoliyatini amalda tugatish (o'z-o'zini buzish) natijasida sud qarori bilan.
14-moddaning 1-bandida shunday deyilgan diniy tashkilotlar muassislarning qarori yoki diniy tashkilot ustavida bunga vakolat berilgan organ tomonidan tugatilishi mumkin.
Tugatish to'g'risida qaror qabul qilish huquqi diniy muassasa, masalan, kasbiy diniy ta'lim muassasasi uning ta'sischisiga tegishli.
Mahalliy diniy tashkilot - Rus pravoslav cherkovi cherkovining namunaviy nizomida "agar cherkov yig'ilishi cherkovni Rus pravoslav cherkovi tuzilmasi va yurisdiktsiyasidan chiqarish to'g'risida qaror qabul qilgan taqdirda, cherkov. Rus pravoslav cherkovining yeparxiyasiga mansubligini tasdiqlashni yo'qotadi, bu cherkovning tugatilishiga olib keladi va rus pravoslav cherkoviga mansubligini ko'rsatadigan nomdagi iboralar va diniy belgilarni ishlatish huquqidan mahrum qiladi.
Shunday qilib, bu yerda diniy tashkilotni yuridik shaxs sifatida tugatish uchun to‘g‘ridan-to‘g‘ri qo‘shimcha asos kiritilgan bo‘lib, u mahalliy diniy tashkilot organlari tomonidan tegishli qaror qabul qilmasdan “avtomatik ravishda” amalga oshirilishi kerak. Nizomning ushbu qoidasi mahalliy diniy tashkilotning (barcha mulki bilan) rus pravoslav cherkovining markazlashtirilgan diniy tashkilotidan "qochib ketishi" ning oldini olishga qaratilgan. Ammo ro'yxatga oluvchi organ o'z ustavida ko'rsatilgan qoidalar asosida diniy tashkilotni tugatish to'g'risida mustaqil qaror qabul qilishga haqli emas. Mavjud vaziyatda u nizomdagi bunday o'zgartirish yuqorida ko'rsatilgan tugatish to'g'risidagi nizomga zid bo'lganligi sababli, u mahalliy diniy tashkilotning XK tarkibidan chiqishini aks ettiruvchi yangi nizomni ro'yxatdan o'tkazishdan bosh tortishi mumkin. CRO. Ammo bunday rad etishning asosliligi shubhasiz ko'rinadi. Biz bilmaymiz arbitraj amaliyoti rus pravoslav cherkovi tarkibidan chiqqan mahalliy pravoslav diniy tashkilotlarni tugatish bilan bog'liq ishlar bo'yicha.
Diniy birlashmalar to'g'risidagi Rossiya qonunchiligining Sovet qonunchiligidan ajralib turadigan eng muhim normasi bu eksklyuziv vakolat sud tizimi diniy tashkilotni tugatish to‘g‘risida (muassislar yoki diniy tashkilot ustavida vakolat berilgan organ tomonidan qabul qilingan tugatish to‘g‘risidagi yuqorida ko‘rsatilgan ixtiyoriy qaror bundan mustasno), diniy birlashma faoliyatini taqiqlash to‘g‘risida qarorlar qabul qiladi. Sovet davrida faoliyatni tugatish huquqi diniy birlashma ijro etuvchi hokimiyatga tegishli edi. SSSR Vazirlar Kengashi huzuridagi Din ishlari bo'yicha Kengash qarori bilan diniy birlashmalarni ro'yxatdan o'tkazish yo'li bilan amalga oshirildi. Zamonaviy Rossiyada hech qanday ijro etuvchi hokimiyat diniy tashkilotni tugatish, diniy birlashma faoliyatini taqiqlash to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega emas. Diniy birlashma o'z manfaatlarini himoya qilish uchun dalil va dalillar keltirishi mumkin bo'lgan qarama-qarshi sud jarayoni ijro etuvchi hokimiyatning ma'muriy o'zboshimchaliklaridan himoya qilish uchun xizmat qiladi.
San'atning 1-bandi. 14-moddasida diniy tashkilotlar tugatilishi mumkinligi qayd etilgan
"Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlar normalari bir necha marta yoki qo'pol ravishda buzilgan taqdirda yoki diniy tashkilot o'z maqsadlariga zid bo'lgan faoliyatni muntazam ravishda amalga oshirgan taqdirda sud qarori bilan. yaratish (nizom maqsadlari);
ushbu Federal qonunning 8-moddasi 9-bandida nazarda tutilgan hollarda sud qarori bilan.
Biroq, bu shuni anglatmaydi har qanday qonunlarning takroran buzilishi diniy tashkilotni tugatish uchun asos bo‘lishi mumkin. Jumladan, sud amaliyotida o‘z faoliyati to‘g‘risida hisobot yoki faoliyatini davom ettirayotganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni takroran taqdim etmaslik kabi qonun buzilishi diniy tashkilotni tugatish uchun yetarli asos sifatida e’tirof etilmaydi.
Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2010 yil 14 dekabrdagi 49-G10-86-son qarorida:
“Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining Boshqirdiston Respublikasi bo‘yicha boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) sudga da’vo arizasi bilan murojaat qildi. da'vo arizasi mahalliy musulmon diniy tashkiloti tugatilganligi to'g'risida "Mahalla" № 1033 p. Kudashevo, Boshqirdiston Respublikasi Tatyshlinskiy tumani (bundan buyon matnda diniy tashkilot deb yuritiladi) va uni yuridik shaxslarning yagona davlat reestridan chiqarish.
Da'vogar o'z da'volarini qo'llab-quvvatlab, auditorlik tekshiruvi davomida diniy tashkilot o'z faoliyatini davom ettirish to'g'risida har yili 15 apreldan kechiktirmay uni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qilgan organni xabardor qilish majburiyatini bajarmaganligi aniqlanganligini ta'kidladi. hisobot yilidan keyingi yilning. Ushbu ma'lumot Diniy Tashkilot tomonidan 2006–2009 yillar uchun taqdim etilmagan.
2009 yil 28 avgustda idora sudlanuvchiga ushbu qoidabuzarlikni 2009 yil 30 sentyabrga qadar bartaraf etish to'g'risida ogohlantirish berdi va u bajarilmadi.
Ushbu holatlar, da'vogarning fikriga ko'ra, diniy tashkilotning federal qonunlar talablarini takroran buzganligidan dalolat beradi va uni tugatish uchun asosdir. (…)
par orqali. 2-bet 2-modda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 61-moddasiga binoan, yuridik shaxs uni tashkil etish paytida qonunni qo'pol ravishda buzgan taqdirda, agar bu buzilishlar tuzatib bo'lmaydigan bo'lsa yoki faoliyat tegishli ruxsatnomasiz amalga oshirilgan bo'lsa, sud qarori bilan tugatilishi mumkin. (litsenziya) yoki qonun bilan taqiqlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini buzgan holda yoki qonun yoki boshqa qonun hujjatlarini boshqa takroriy yoki qo'pol ravishda buzgan holda yoki notijorat tashkilot, shu jumladan jamoat yoki diniy tashkilot ( birlashma), xayriya yoki boshqa jamg'arma, o'z ustav maqsadlariga zid bo'lgan faoliyatni muntazam ravishda amalga oshiradi, shuningdek ushbu Kodeksda nazarda tutilgan boshqa hollarda.
San'atning 3-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 117-moddasida jamoat va diniy tashkilotlarning ushbu Kodeks bilan tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchisi sifatidagi huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyatlari qonun bilan belgilanadi.
Diniy tashkilotni tugatish yuridik shaxslarning sodir etilgan huquqbuzarliklar uchun javobgarlik turlaridan biri bo'lib, ularni qo'llash tartibi va asoslari ushbu moddada nazarda tutilgan. 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi, san'at. 1997 yil 26 sentyabrdagi 125-FZ-sonli "Vijdon erkinligi va diniy birlashmalar to'g'risida" Federal qonunining 14-moddasi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 61-moddasi.
San'atning 1-bandiga muvofiq. o'n sakkiz va San'atning 10-bandi. "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonunining 32-moddasi, notijorat tashkilot Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, ushbu Federal qonunda va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan asoslarda va tartibda tugatilishi mumkin. Nodavlat notijorat tashkiloti tomonidan ushbu moddada nazarda tutilgan ma'lumotlarni belgilangan muddatda takroran taqdim etmaslik vakolatli organ yoki uning hududiy organi ushbu notijorat tashkilotni tugatish to'g'risida sudga murojaat qilish uchun asos bo'ladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2003 yil 18 iyuldagi 14-P-sonli qarori "Aksiyadorlik jamiyatlari to'g'risida" Federal qonunining 35-moddasi qoidalarining konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish to'g'risidagi ishi, 61 va 99-moddalari. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 61-moddasi 2-bandida qoidalarning aniq ro'yxatining yo'qligi , uning buzilishi yuridik shaxsning tugatilishiga olib kelishi mumkin bo'lgan, ya'ni uning tugatilishi. huquq va majburiyatlarni merosxo'rlik tartibida o'tkazmasdan, ushbu sanktsiya faqat bitta rasmiy asosda - yuridik shaxslar uchun majburiy bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlarni takroran buzganlik uchun qo'llanilishi mumkinligini anglatmaydi. Yuridik javobgarlikning umumiy huquqiy tamoyillariga asoslanib (shu jumladan, aybning mavjudligi) va San'at tomonidan belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 55-moddasi (3-qism) huquq va erkinliklarni cheklash mezonlari, ularga rioya qilish nafaqat qonun chiqaruvchi, balki huquqni qo'llovchi uchun ham majburiydir, bahsli norma shuni nazarda tutadi. qonunni takroran buzish jami shunchalik muhim bo'lishi kerakki, sud ishning barcha holatlarini, shu jumladan yuridik shaxs tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarning mohiyatini va u keltirib chiqaradigan oqibatlarni baholashni hisobga olgan holda - sudga ruxsat berishi kerak. boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun zarur chora sifatida yuridik shaxsni tugatish to'g'risida qaror qabul qilish(ta'kid meniki. - M.Sh).
Shunday qilib, ushbu normalarning konstitutsiyaviy-huquqiy ma'nosidan kelib chiqib, yuridik shaxs, shu jumladan jamoat diniy tashkilot qonun talablarini takroran buzish, hatto ular isbotlangan taqdirda ham, rasmiyatchilik asosidagina tugatilishi mumkin emas.
Yuridik shaxs tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarning tabiati, shuningdek, ular natijasida kelib chiqadigan oqibatlar shunchalik muhim va bartaraf etilmaydigan bo'lishi kerakki, qonuniylikni tiklash faqat uni tugatish orqali mumkin bo'ladi.(ta'kid meniki. - M.Sh.).
Yuridik shaxsni tugatish amaldagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javob sifatida yuridik javobgarlikning umumiy huquqiy tamoyillariga muvofiq qo'llanilishi va yuridik shaxs tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklar va ular keltirib chiqaradigan oqibatlarga mutanosib bo'lishi kerak.
Departamentning arizasini qanoatlantirishni rad etgan holda, sud ushbu diniy tashkilot faoliyatida sodir etilgan amaldagi qonunchilikni buzish holatlari o‘z mohiyatiga ko‘ra Departament tomonidan o‘tkazilgan auditorlik tekshiruvi davomida aniqlanganligini to‘g‘ri qabul qilgan. va ularning oqibatlari ushbu jamoat tashkilotini tugatish uchun etarli asos bo'la olmaydi. tashkilotlar.
Shu bilan birga, sud tomonidan yo‘l qo‘yilgan huquqbuzarliklarni bartaraf etish imkoniyatlari hamda Diniy tashkilot ta’sischilarining hisobot taqdim etilmasligi masjid imom-xatibi tomonidan sodir etilganligi to‘g‘risidagi tushuntirishlari to‘g‘ri inobatga olingan. almashtirilgan, sobiq imom-xatib esa hisobot berish bo'yicha hujjatlar va ko'rsatmalarni noto'g'ri topshirmagan, bu esa diniy tashkilotning ushbu qonunbuzarliklarga yo'l qo'yishga olib kelgan qasddan harakatlari yo'qligini ko'rsatadi.
Faoliyatini amalda toʻxtatgan va uch yil davomida uni roʻyxatdan oʻtkazish toʻgʻrisida qaror qabul qilgan organga faoliyatini davom ettirish toʻgʻrisida xabardor qilmagan diniy tashkilot oʻz-oʻzini tarqatib yuborgan taqdirda (qonunning 8-moddasi 9-bandiga muvofiq). ), tashkilot sud tomonidan o'z faoliyatini to'xtatgan deb e'tirof etilgan va uni yuridik shaxslarning yagona davlat reestridan chiqarish. Fuqarolik huquqi nuqtai nazaridan yuridik shaxsni tugatish (ixtiyoriy yoki majburiy) ko'p yoki kamroq davom etadigan jarayon bo'lib, uning asosiy mazmuni kreditorlarning talablarini aniqlash va qondirish, yuridik shaxsning mol-mulkini tasarruf etishdan iborat. tugatilgan tashkilot. O'z faoliyatini to'xtatgan tashkilotni tan olish tashkilotning haqiqiy yo'qolishi, tugatilishi to'g'risidagi bayonotdir.
14-moddaning 2-bandida diniy tashkilotni tugatish uchun asoslar ro'yxati keltirilgan va boshqa tushuncha - "faoliyatini taqiqlash" barcha diniy birlashmalarga, shu jumladan yuridik shaxs maqomiga ega bo'lmagan, ya'ni diniy birlashmalarga nisbatan qo'llaniladi. guruhlar.
Bu asoslar:
“jamoat xavfsizligi va jamoat tartibini buzish;
ekstremistik faoliyatni amalga oshirishga qaratilgan harakatlar;
oilani buzishga majburlash;
fuqarolarning shaxsiga, huquq va erkinliklariga tajovuz qilish;
fuqarolarning ma’naviyati, sog‘lig‘iga qonun hujjatlarida belgilangan tartibda zarar yetkazish, shu jumladan, giyohvandlik vositalari va psixotrop vositalarni iste’mol qilish, ularning diniy faoliyati bilan bog‘liq holda gipnoz qilish, nopok va boshqa huquqqa xilof harakatlar sodir etish;
o'z joniga qasd qilishga undash yoki diniy sabablarga ko'ra hayoti va sog'lig'i uchun xavfli holatda bo'lgan shaxslarga tibbiy yordam ko'rsatishdan bosh tortish;
majburiy ta'limga to'sqinlik qilish;
diniy birlashma a’zolari va izdoshlarini hamda boshqa shaxslarni diniy birlashma foydasiga o‘z mol-mulkini begonalashtirishga majburlash;
fuqaroning hayotiga, sog'lig'iga, mol-mulkiga zarar etkazish tahdidining, agar uni haqiqatan ham amalga oshirish yoki zo'ravonlik ta'sirini qo'llash, boshqa noqonuniy xatti-harakatlar bilan, diniy birlashmani tark etish xavfi mavjud bo'lsa, oldini olish;
fuqarolarni qonunda belgilangan fuqarolik majburiyatlarini bajarishdan bosh tortishga va boshqa huquqqa xilof harakatlar qilishga undash.
Diniy guruh yuridik shaxs emasligi, uni tugatish mumkin emasligi sababli, sud faqat diniy guruh faoliyatini taqiqlash to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin.
Diniy tashkilotga nisbatan sud yuridik shaxsni tugatish va tugatilayotgan diniy birlashma faoliyatini taqiqlashni birlashtirgan holda hal qiluv qarori chiqarishi mumkin. Shunday qilib, noqonuniy guruh faoliyatini amalga oshirgani uchun sud tomonidan tugatilgan diniy tashkilot o'z faoliyatini diniy guruh shaklida davom ettira olmaydi.
"Vijdon erkinligi to'g'risida ..." Federal qonuni RSFSRning "Din erkinligi to'g'risida" gi qonunida mavjud bo'lgan normani bekor qilganiga alohida e'tibor qaratamiz, unga ko'ra diniy birlashma qonunbuzarliklari uchun javobgar emas edi. uning alohida a'zolari tomonidan sodir etilgan qonun. Ushbu qoida umuman uyushmaga nisbatan huquqbuzarlik deb hisoblashni amalda imkonsiz qildi. Hozirgi vaqtda, birinchi navbatda, aniq shaxslar tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik holatida ularning aybi sud tomonidan aniqlanishi kerak. Agar bir vaqtning o'zida ushbu fuqarolarning noqonuniy xatti-harakatlari bilan ular tomonidan diniy birlashmada olingan ko'rsatmalar yoki buyruqlar o'rtasida sababiy bog'liqlik mavjudligini ko'rish uchun etarli asoslar mavjud bo'lsa, tegishli diniy tashkilotni tugatish, diniy tashkilot faoliyatini taqiqlash to'g'risidagi ish ko'rib chiqiladi. birlashma allaqachon fuqarolik protsessida ko'rib chiqiladi.
San'atning 4-bandi. Qonunning 14-moddasi "Yuridik shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonunining terminologiyasiga muvofiq belgilaydi. diniy tashkilot tugatilishi munosabati bilan uni davlat ro'yxatidan o'tkazish tartibi.
San'atning 6-bandi. Qonunning 14-moddasida diniy tashkilotni sud qarori bilan tugatishning yuqoridagi asoslari va tartibi diniy guruh faoliyatini taqiqlashga nisbatan ham tatbiq etilishi belgilangan. 7-bandda diniy birlashmaning faoliyati to'xtatilishi, diniy tashkilot tugatilishi va diniy tashkilot bo'lmagan diniy birlashmaning faoliyati Federal qonunda nazarda tutilgan tartibda va asoslarda taqiqlanishi mumkinligi aytilgan. "Ekstremistik harakatlarga qarshi kurashish to'g'risida".
"Ekstremistik faoliyatga qarshi kurashish to'g'risida" 2002 yil 25 iyuldagi 114-sonli Federal qonunining 10-moddasi qoidalariga muvofiq, diniy tashkilot shaxsning huquq va erkinliklarini buzishga olib keladigan ekstremistik faoliyatni amalga oshirgan taqdirda. shaxsga, fuqarolarning sog'lig'iga, atrof-muhitga, jamoat tartibiga, jamoat xavfsizligiga, jismoniy va (yoki) yuridik shaxslarning mulkiga, qonuniy iqtisodiy manfaatlariga, jamiyat va davlatga zarar etkazadigan yoki bunday zarar etkazishning real tahdidini yaratadigan fuqaro Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi va uning hududiy organlariga diniy tashkilotni tugatish va (yoki) taqiqlash to'g'risida ariza bilan sudga murojaat qilgan paytdan boshlab zarar yetkazish. diniy birlashmaning faoliyati sud tomonidan ko'rsatilgan ariza ko'rib chiqilgunga qadar o'z qarori bilan diniy tashkilot faoliyatini to'xtatib turishga haqli.
Prokuratura organlari diniy guruh faoliyatini ham toʻxtatib qoʻyishi mumkin. Ushbu turdagi ishlarni sudda ko'rish va hal qilish ancha uzoq davom etishi mumkinligi sababli, diniy birlashmaning faoliyatini to'xtatib turish sud tomonidan sud qarori chiqarilgunga qadar ekstremistik faoliyatni davom ettirishi mumkin bo'lgan holatlarning oldini olishga yordam beradi. uni tugatish (faoliyatini taqiqlash). Agar sud diniy tashkilotni tugatish to‘g‘risidagi (diniy birlashma faoliyatini taqiqlash to‘g‘risidagi) arizani qanoatlantirmasa, u sud qarori qonuniy kuchga kirganidan keyin o‘z faoliyatini davom ettiradi.
14-moddaning diniy guruhni taqiqlash to'g'risidagi qoidalarini qo'llash, agar taxmin qilinayotgan diniy guruh a'zolari o'zlarini sub'ektiv ravishda deb hisoblamasa, diniy guruhning tashkil etilishi va mavjudligi faktini aniqlashning aniq rasmiy mezonlarining yo'qligi bilan to'sqinlik qiladi. agar ular rasmiy ravishda diniy guruh tuzmagan bo'lsa (yuqoridagi izohga qarang) Qonunning 7-moddasiga). Sud huquqbuzarlik bir guruh shaxslar tomonidan sodir etilganligi va jinoyat sodir etgan bir guruh shaxslarning jamoaviy faoliyatida diniy birlashmaning ob'ektiv belgilarining majmui mavjudligi haqida xulosa qilishi mumkin. Biroq, jinoyat sodir etgan shaxslar o‘zini diniy guruh a’zosi deb ko‘rsatmagan taqdirda, diniy guruh tuzish va uning nomi to‘g‘risida rasmiy qaror qabul qilinmagan taqdirda, to'liq ro'yxat guruh a’zolari (huquqbuzarlik sodir etgan shaxslar guruhi tarkibi bilan bir xil bo‘lishi shart emas!) diniy guruhni taqiqlash to‘g‘risidagi sud qarorining o‘ziga xos mazmuni va uni amalga oshirish mexanizmini tasavvur qilish qiyin, balki imkonsizdir. .
Diniy guruh faoliyatini taqiqlash, agar ishtirokchilardan birortasi uning faoliyati uchun binolar (diniy bino qurilgan yoki jihozlangan) va diniy guruh faoliyati uchun maxsus mo'ljallangan boshqa mulk bilan ta'minlangan bo'lsa, amalda qo'llanilishi mumkin. Bunday holda, diniy guruhning faoliyatini taqiqlashning buzilishi fakti ishonchli tarzda aniqlanishi mumkin (masalan, guruh a'zolaridan biriga tegishli maxsus jihozlangan namozxonada diniy marosimlarni jamoaviy bajarish qayta tiklanganda). ). Maxsus maqsadli mulk bo'lmagan taqdirda, taqiqlangan diniy guruh a'zolarining harakatlarini uning faoliyatining davomi sifatida kvalifikatsiya qilish juda muammoli.
Diniy guruh faoliyatini taqiqlash to‘g‘risidagi sud qarorining amaliy natijasi shundan iboratki, uning a’zolari taqiqlangan guruh nomidan hech qanday faoliyat yurita olmaydi. Ammo bu taqiqni taqiqlangan diniy guruh a'zolari uchun e'tiqodga oid har qanday birgalikdagi faoliyatga kengaytirish noto'g'ri ko'rinadi. Misol uchun, taqiqlangan diniy guruh a'zolarining har qanday birgalikdagi ibodati avtomatik ravishda taqiqning buzilishi deb hisoblanmasligi kerak. (7-v. sharhiga qarang: har qanday jamoaviy ibodat diniy guruhning haqiqiy paydo bo'lishi (yoki yangilanishi) sifatida qaralishi mumkin emas.)
Biroq, shuni hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 2011 yil 28 iyundagi 11-sonli "Ekstremistik yo'nalishdagi jinoyatlar bo'yicha jinoiy ishlar bo'yicha sud amaliyoti to'g'risida" gi qarorida ko'rsatilgan.
“Uyushgan guruhni ekstremistik jamiyat deb e’tirof etish ekstremistik faoliyatni amalga oshirish munosabati bilan jamoat yoki diniy birlashma yoki boshqa tashkilotni taqiqlash yoki tugatish to‘g‘risida dastlabki sud qarorini talab qilmaydi”.
Rezolyutsiya ekstremistik jamiyatni belgilaydi
"Bir yoki bir nechta ekstremistik jinoyatlarga tayyorgarlik ko'rish yoki sodir etish uchun oldindan birlashgan, uning tarkibida tashkilotchi (rahbar) mavjudligi, tarkibning barqarorligi va uning ishtirokchilari harakatlarining muvofiqlashtirilishi bilan tavsiflangan barqaror shaxslar guruhi. umumiy jinoiy niyatlarni amalga oshirish uchun”.
Shunday qilib, diniy guruh tuzilganmi yoki shunga mos ravishda uning faoliyatini taqiqlash mumkinmi, degan savol bilan bog'liq qiyinchiliklar ekstremistik jamoalar faoliyatini bostirishga to'sqinlik qilmaydi.
Biz ham tavsiya qilamiz
Produktiv va reproduktiv fikrlash
Oqilona egoizm - oqilona egoizm nazariyasi nima?
Boris Nikolaevich Yeltsin, Rossiyaning birinchi prezidenti
Er osti janglari. Yer osti shohlari. "Omma uchun emas, balki kurash" nima? Pul uchun qayerda kurashish mumkin?
Yakov Pavlov va Stalingradning boshqa qahramonlarini bilishingiz kerak
Tushda dengizdagi baxtsiz hodisadan omon qoling - aslida yangi sevgini boshdan kechiring
Yuklanmoqda...