58. Rossiya Federatsiyasi hukumati ijro etuvchi hokimiyat sifatida Ch. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 6-moddasida Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.Rossiya Federatsiyasi Hukumatining faoliyati, uning asosiy funktsiyalari va tarkibi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan tartibga solinadi. Federatsiya va Federal

Chipta raqami 20

Tadbirkorlik faoliyati.

Tadbirkorlik faoliyati - bu foyda olish uchun o'z xavf-xataringiz va tavakkalchiligingiz bilan boshqarishning ma'lum bir usuli.

Tadbirkor - har qanday iqtisodiy tizimning asosiy xarakteri va o'zagi.

Tadbirkorlik faoliyati nafaqat fuqarolar, balki yuridik shaxslar tomonidan ham amalga oshirilishi mumkin.

Tadbirkorlik faoliyatini o'z sub'ektlari doirasiga ko'ra quyidagilarga bo'lish mumkin: fuqarolarning yakka tartibdagi va jamoaviy tadbirkorligi; tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxslar.

Fuqaro yakka tartibdagi tadbirkor sifatida davlat ro'yxatidan o'tkazilgan paytdan boshlab yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqiga ega.

Davlat fuqarolarning tadbirkorlik faoliyatini qo'llab-quvvatlaydi, uning rivojlanishi uchun tegishli shart-sharoitlarni yaratadi.

Individual mehnat faoliyati, kooperativ, xususiy korxona - bularning barchasi turli shakllar tadbirkorlik, ishbilarmonlik bilimini, tashkilotchilik qobiliyatini, jasoratni, tadbirkorlik, usta aqlini talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari.

Qonun chiqaruvchi organ- parlament. Parlament qonunlar ishlab chiqish bilan band. Aynan shu kuch mamlakatda qonun ustuvorligini ta’minlashi kerak. Parlament Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi va vakillik organidir. Federal Assambleya:

Ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat

Bu doimiy tanadir

Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida o'tirishadi

Palatalarning majlislari ochiq (ayrim hollarda yopiq majlislar o‘tkaziladi)

Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini, xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini tinglash uchun qo'shma majlislar o'tkazishlari mumkin.

Federatsiya Kengashi a'zolari va shtat deputatlari. Dumalar o'z vakolatlari davrida daxlsizlikka ega (ularni hibsga olish, hibsga olish, tintuv o'tkazish mumkin emas, jinoyat sodir etilgan joyda ushlab turilgan hollar bundan mustasno)

Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan 2 ta vakil kiradi: bitta vakildan va ijro etuvchi organlar davlat mavzuning kuchi. Davlat. Duma 450 deputatdan iborat bo'lib, aralash - majoritar-proporsional tizim (225 va 225) bo'yicha 4 yil muddatga saylanadi.

Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasi:

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlarni tasdiqlash

Chegarani o'zgartirishni tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ba'zi eng muhim farmonlarini (masalan, favqulodda holat joriy etish to'g'risida) tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlarining sudyalari lavozimiga tayinlash

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini tayinlash va lavozimidan ozod qilish

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish

Davlat Dumasining yurisdiktsiyasi:

Federal qonunlarni qabul qilish

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashga rozilik berish

Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini tayinlash va lavozimidan ozod qilish

Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish

Amnistiya to'g'risidagi e'lon

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlatish to'g'risida ayblovlar qo'yish.

ijro etuvchi hokimiyat tayinlangan. Parlament tomonidan qabul qilingan qarorlarni amalga oshirish vazifasi qo‘yildi.

Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati amalga oshiriladi Rossiya Federatsiyasi hukumati.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tarkibiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Bosh vaziri

Rossiya Federatsiyasi hukumati raisining o'rinbosarlari

federal vazirlar

Rossiya Federatsiyasining Bosh vaziri Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining vakolatlari:

Davlatni ishlab chiqadi va taqdim etadi. Federal davlat byudjetini tasdiqlash uchun Duma

Davlatning bajarilishini ta'minlaydi davlat tomonidan tasdiqlanganidan keyin byudjet. Duma

Rossiya Federatsiyasida yagona moliyaviy, kredit va pul-kredit siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi

Madaniyat, fan, taʼlim, sogʻliqni saqlash, ijtimoiy taʼminot, ekologiya sohasida yagona siyosat yuritishni taʼminlaydi

Federal mulkni boshqaradi

Mamlakat mudofaasini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi

Qonun ustuvorligini, fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta’minlash chora-tadbirlarini amalga oshiradi

Mulkni himoya qilishni tashkil qiladi va jamoat tartibi

O'z faoliyatida u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga amal qiladi.

Rossiya Federatsiyasida majburiy bo'lgan qarorlar va buyruqlar chiqaradi, ularning bajarilishini ta'minlaydi

Iste'foga chiqish huquqiga ega (iste'fo Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qabul qilinadi yoki rad etiladi)

Iste'foga chiqarilgan yoki iste'foga chiqarilgan taqdirda, u Rossiya Federatsiyasining yangi hukumati tuzilgunga qadar amal qiladi.

Sud bo'limi. Sud qonunni himoya qiluvchi organdir.

Sud tizimiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi

Umumiy yurisdiksiya sudlari tizimi (respublika, viloyat, hududiy, tuman, shahar)

Hakamlik sudlari tizimi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi Prezident taklifiga binoan Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadigan 19 nafar sudyadan iborat. Konstitutsiyaviy sud quyidagi ishlarni hal qiladi:

Federal qonunlar, qoidalar va boshqalarga rioya qilish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

Kuchga kirmagan xalqaro shartnomalar

Federal hokimiyat o'rtasidagi nizolar

Federal va mintaqaviy davlat organlari o'rtasidagi vakolatlar to'g'risidagi nizolar. hokimiyat organlari

Oliy davlat o'rtasidagi nizolar. sub'ektlarning vakolatlari

Qonunlarning konstitutsiyaviyligini tekshiradi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining talqinini beradi

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi fuqarolik, jinoiy, maʼmuriy va boshqa ishlar boʻyicha umumiy yurisdiktsiya (fuqarolik va harbiy) sudlari vakolatiga kiruvchi oliy sud organi hisoblanadi. U umumiy yurisdiksiyadagi barcha sudlarning sud faoliyatini nazorat qiladi. V.S.ning tushuntirishlari. ushbu sudlar uchun majburiydir. Quyi instansiya sudlari hukmlari va qarorlarining qonuniyligi va asosliligini tekshiradi. Umumiy yurisdiktsiya sudi fuqarolik, ma'muriy va jinoyat ishlarini hal qilish bilan shug'ullanadi. Maxsus sudlar muayyan ishtirokchilar: harbiylar, voyaga etmaganlar, xodimlar va ish beruvchilar va boshqalar bilan bog'liq nizolarni hal qilish.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi xo‘jalik nizolarini va hakamlik sudlari tomonidan ko‘rib chiqiladigan boshqa ishlarni hal etish bo‘yicha oliy sud organi hisoblanadi. Arbitraj sudlari yuridik shaxslarning mulkiy va tegishli nomulkiy nizolarini ko'rib chiqish, ya'ni. korxonalar, tashkilotlar, muassasalar va boshqalar.

2.2 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish vakolatlari 14

Adabiyotlar 25

KIRISH

Ma'muriy huquq, konstitutsiyaviy va fuqarolik huquqi bilan bir qatorda, rus tilining asosiy tarmoqlaridan biridir huquqiy tizim. Bu, birinchi navbatda, ma'muriy huquq - bu ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi huquq sohasi bo'lib, u Rossiya Federatsiyasining yagona davlat hokimiyatining uning bo'linish tizimidagi tarmoqlaridan biri hisoblanadi. qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasi). Bundan quyidagi xulosa kelib chiqadi: ma'muriy huquqning mohiyatini va ma'muriy-huquqiy tartibga solishning xususiyatlarini tushunish uchun, eng avvalo, ijro etuvchi hokimiyatning o'zi nima ekanligini aniqlash kerak. Axir, bu, mening fikrimcha, Rossiya huquqining ushbu sohasi uchun o'ziga xos asosdir.

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi ko'p jihatdan davlat hokimiyati tizimida ijro etuvchi hokimiyatning ustun mavqega ega ekanligi bilan bog'liq.

Adabiyotda Rossiyada davlat hokimiyatining 85 foizi ijro etuvchi "hokimiyat tarmog'i" ga, parlament, sudlar, prokuratura va boshqa organlar jami - taxminan 15 foizga tegishli bo'lgan hisob-kitoblarni taqdim etadi. bitta

Ajoyib ko'pchilik davlat organlari ijrochi hisoblanadi. Ijroiya hokimiyati o'z tabiatiga ko'ra mamlakatni kundalik boshqarish jarayoni bilan uzviy bog'liq bo'lib, uning faoliyatining o'ziga xos va dinamik xususiyatini oldindan belgilab beradi, bu esa tegishli faoliyatni talab qiladi. normativ-huquqiy baza o'z vakolatlari doirasida chiqarilgan ko'plab qonunosti hujjatlari shaklida. Ijroiya hokimiyati faoliyatining samaradorligi barqaror, markazlashtirilgan, qat'iy ierarxik vertikal yaratilgandagina mumkin bo'lib, bu qabul qilingan qarorlarni aniq va o'z vaqtida amalga oshirish imkonini beradi.

Ijroiya hokimiyati davlat hokimiyati mexanizmining ajralmas atributidir. zamonaviy Rossiya hokimiyatlarning bo'linishi tamoyillari asosida qurilgan. Uning negizida ijro etuvchi hokimiyat huquqni muhofaza qiluvchi hokimiyatdir. U qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari bilan bir qatorda nisbatan mustaqil ravishda mavjud bo'lib, ijro va ma'muriy vakolatlarga ega bo'lgan maxsus sub'ektlar faoliyatida namoyon bo'ladi va davlat hokimiyati mexanizmida ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ifodalanadi. Boshqa har qanday hokimiyat kabi, ijro etuvchi hokimiyat ham o'ziga xos xususiyatlarga ega ma'lum belgilar, aynan:

ijro hokimiyati umuminsoniydir, u uzluksiz va insonlar jamoalari faoliyat yuritadigan joyda mavjud;

ijro hokimiyati majburlov xarakteri bilan ajralib turadi va kuchga, o'z yurisdiktsiyasidagi ob'ektlarning to'g'ri harakatini ta'minlash uchun ta'sir qilish choralarini mustaqil ravishda amalga oshirish qobiliyatiga qaratilgan;

ijro etuvchi hokimiyat tashkiliy xususiyatga ega;

ijro hokimiyati qat'iy belgilangan ob'ektivlik bilan tavsiflanadi - uni amaliy amalga oshirish (amalga oshirish) uchun huquqiy, axborot, texnik va tashkiliy resurslarning mavjudligi.

Ijro etuvchi hokimiyat - bu faoliyatga, xatti-harakatlarga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatish qobiliyati va qobiliyati, shuningdek, boshqalarni o'z irodasiga bo'ysundirish huquqi va qobiliyati. Ushbu hokimiyat tarmog'ining o'ziga xos xususiyati shundaki, u davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatning jamoaviy va individual elementlariga nisbatan, ya'ni milliy miqyosda va huquqni muhofaza qilish (huquqni muhofaza qilish) ning o'ziga xos davlat funktsiyasi sifatida amalga oshiriladi. tabiat. Bu ijro etuvchi hokimiyatning eng muhim xususiyatidir, chunki u o'zining alohida davlat-huquqiy tabiatini ochib beradi, ushbu turdagi faoliyat bilan jamiyatning har qanday uyushgan hujayrasiga xos bo'lgan faoliyatni o'z ishlarini boshqarish vositasi sifatida ajratish imkonini beradi. (o'z-o'zini tashkil etish).

Ijro etuvchi hokimiyatni davlat boshqaruvi bilan faqat ijro etuvchi va ma'muriy faoliyat sifatida ajratib bo'lmaydi. Boshqaruv faoliyati ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirishning amaliy shakli bo'lib, ijro etuvchi hokimiyatning o'zi esa bu faoliyatning faqat funktsional maqsadini aks ettiradi, uning doirasida ijro etuvchi hokimiyat amalda amalga oshiriladi. Va bu ushbu tushunchalar o'rtasidagi munosabatni ko'rsatadi. Ijroiya hokimiyati, aslida, davlat boshqaruvi faoliyatining mazmunini tashkil etadi. Shu bilan birga, ijro etuvchi hokimiyatning barcha sub'ektlari bir vaqtning o'zida faqat ijro etuvchi hokimiyat sub'ektlari faoliyati doirasidan tashqarida amalga oshiriladigan davlat boshqaruvining bo'g'inlari hisoblanadi.

Ijroiya hokimiyati ijroiya vakolatiga ega bo'lgan maxsus tuzilmalar faoliyati orqali amalga oshiriladi. Ma'muriy huquq sub'ektlari orasida asosiy yoki markaziy o'rin ijro etuvchi hokimiyat organlariga tegishli. Ijro etuvchi hokimiyat (davlat organi) deganda jamiyat va davlatning ijtimoiy-siyosiy, sotsial-madaniy, iqtisodiy va tarmoqlararo muammolarini hal etish maqsadida ijro va boshqaruv faoliyatini funksional ravishda amalga oshiruvchi yaxlit, tarkibiy jihatdan rasmiylashtirilgan mustaqil ijtimoiy subyekt tushuniladi. davlat faoliyati sohalari.

Ushbu ishning o'ziga xos xususiyati ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishini batafsil o'rganishdir. Shunday qilib, ijro etuvchi hokimiyat - bu hokimiyatni amalga oshiradigan ijro etuvchi va ma'muriy organ (davlat organi), ya'ni federal hokimiyat va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat faoliyati sohasidagi qonunlar va qonunosti hujjatlarining bajarilishini ta'minlaydi. uning yurisdiktsiyasiga tayinlangan. Chunki, menimcha, hokimiyat qonunga va unga muvofiq tuzilgan yagona ijro hokimiyatiga tayanishi kerak. Aks holda, eng muhim siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qilib bo‘lmaydi, deb o‘ylayman.

Ushbu ishda qo'yilgan maqsadlarga erishish uchun men bir qator vazifalarni belgilab oldim, ular orasida quyidagilar zarur:

Ijro hokimiyati tushunchasini kengaytirish;

Hokimiyatlar bo‘linishi tizimida ijro etuvchi hokimiyatlar qanday o‘rin egallashini aniqlash;

Hokimiyatlarni taqsimlash tizimining huquqiy asoslarini aniqlash;

Ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlarini oshkor qilish;

Ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilmasini o'rganish va takomillashtirishning asosiy yo'llarini ko'rib chiqish.

Ishni yozishda men qo'ygan vazifalarni hal qilish uchun Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlari, ilmiy va boshqa adabiyotlardan foydalanilgan.

1-BOB.ROSSIYA FEDERATSIYASIDA HOKIMIYATLARNI BO'LISH TIZIMIDA IJRO HOKIMIYOT HOKIMIYATI.

§ 1. Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi tizimini yaratish masalasi tarixi bo'yicha

Zamonaviy davrda hokimiyatlar bo'linishining asosiy printsipi ko'pchilik mamlakatlarda davlat mexanizmining tuzilishi va faoliyatining eng muhim asoslaridan biridir. Biroq, bu tamoyilni na nazariy, na amaliy jihatdan e'tirof etish hokimiyatni bunday tushunishni inkor etishga olib kelmaydi, unga ko'ra u tizimli tartibga solingan yaxlitlikdir. Shu sababli, Monteskye tomonidan shakllantirilgan va Kant tomonidan takomillashtirilgan hokimiyatlarning bo'linishi kontseptsiyasi faqat uslubiy model rolini o'ynaydigan hokimiyatning ideal tuzilishi sifatida qaralishi mumkin. O'z tabiatiga ko'ra kuch birdir. Va agar biz uning bo'linmalari bir-biridan mustaqil, asinxron ravishda turli maqsadlarni ko'zlagan holda harakat qiladi deb hisoblasak ham, voqealar natijasi nazariy printsipning doktrinali amalga oshirilishi emas, balki butunlay vayronagarchilik, tartibsizlik, anarxiya bo'ladi. Hokimiyatning bir tarmog‘i va boshqa bir tarmog‘i o‘rtasidagi keskin qarama-qarshilik oxir-oqibat jamiyatda bo‘linish, fuqarolar urushlari, tartibsizlik va tartibsizliklarga olib kelganida tarix yetarlicha misollarni biladi.

Hokimiyatlarning bo'linishi muammosi faqat turli xil mustaqil iqtisodiy va siyosiy sub'ektlar mavjud bo'lgan, fuqarolik jamiyati elementlari mavjud bo'lgan turli xil jamiyatlar sharoitida paydo bo'ladi (bu muhim emas: embrion yoki nisbatan rivojlangan davlatda). Aynan shunday sharoitda jamiyatda ma'lum muvozanatni saqlashga yordam beradigan hokimiyat tarmoqlarini funktsional izolyatsiya qilish, ixtisoslashtirish zarurati tug'iladi. Bu ijtimoiy boshqaruv jarayonini yanada samaraliroq qilish uchun texnik izolyatsiya haqida emas, balki bu hodisaning siyosiy va huquqiy asoslari haqida. Va ular ikkita asosiy nuqtaga tushadi:

1. Davlatni boshqarishda faqat ezgu niyatlarga, hukmdorlarning fazilatiga tayanib bo‘lmaydi, chunki cheksiz hokimiyat imkoniyati har qanday, hatto eng dono, mehribon rahbarni ham zolimga aylantirishi mumkin, bu munosabatlarda nomutanosiblik bilan to‘la. hokimiyat va jamiyat o'rtasidagi va pirovard natijada siyosiy tizimlar yaxlitligini buzish.

2. Hokimiyatning bo‘linishi tamoyili har bir fuqaroning hokimiyatni amalga oshirish huquqi g‘oyasi bilan uzviy bog‘liqdir.
Shunday qilib, u demokratiya va jamiyatning demokratik tuzilishi muammosining ajralmas qismidir.

"Davlat boshqaruvi" atamasi mahalliy va xorijiy yuridik adabiyotlarda juda keng qo'llaniladi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi o'rniga "ijro etuvchi hokimiyat" atamasini ishlatadi, bu bilan bog'liq holda ushbu tushunchalarning o'zaro bog'liqligi qiziqish uyg'otadi.

O‘tgan asrning 80-yillarigacha mamlakatimizda davlat hokimiyati organlari eng muhim masalalarni tegishli qonunlar shaklida hal qilishlari kerak edi. Keyinchalik, davlat boshqaruvi organlari ushbu qonunlarning amalda bajarilishini, ya'ni. ijro etuvchi, sud esa “qonun chiqaruvchi” deb ataladigan funksiyalarni amalga oshirgan. Qolaversa, barcha davlat boshqaruv organlaridan uzoqda qonunlar talablarini amalga oshirish bo'yicha ijro va ma'muriy faoliyat olib borildi. Bularga barcha darajadagi Sovetlar (Xalq deputatlari Sovetlari) o'zlarining unutilmas shiori bilan kirgan: "Barcha hokimiyat Sovetlarga".

80-yillarda - 90-yillarning boshlarida, "qayta qurish" burilishida, "hokimiyatlarning bo'linishi" nazariyasidan asta-sekin o'tish amalga oshirildi, uning mohiyati quyidagicha:

davlat hokimiyati har doim o'z ko'rinishlarida birlashadi: "qonunchilik - ijro - adolat";

davlat hokimiyati bir shaxsga yoki davlat organiga tegishli bo'lishi mumkin emas va bo'lmasligi ham kerak;

hokimiyat bir daraxtning shoxlaridek, lekin hokimiyatni taqsimlash zarur, shuning uchun bu shoxlar ma'lum bir mustaqillik bilan ajralib turishi kerak va hokimiyatning har bir tarmog'i ma'lum sub'ektlarga - uni ifodalovchi davlat organlariga mos kelishi kerak. 2

Shu munosabat bilan "davlat boshqaruvi" atamasi o'rniga "ijro etuvchi hokimiyat" atamasi dastlab asta-sekin, keyin esa (1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilinganidan keyin) va hamma joyda qo'llanila boshlandi.