Načela tehničke regulative, postupak izrade, donošenje tehničkih propisa

Principi tehnički propis, redoslijed razvoja, usvajanje tehničkim propisima

Sažetak je izradio Yushkina S.V.

Sankt Peterburg Državno sveučilište gospodarstva i financija

Sankt Peterburg 2005

Uvod

Federalni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji", koji je stupio na snagu 1. srpnja 2003., odredio je novi sustav utvrđivanje i primjena zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, radove i usluge. Zakon je usmjeren na stvaranje temelja za jedinstvenu politiku u području tehničke regulative, standardizacije i certificiranja koja zadovoljava suvremene međunarodne zahtjeve. Kao rezultat usvajanja zakona, novi pravni akti, prvenstveno tehničkih propisa koji značajno mijenjaju svakodnevni gospodarski život Ruske Federacije. Glavni instrumenti tehničke regulacije bit će tehnički propisi, koji su obvezna pravila uvedena saveznim zakonima, nacionalni standardi - pravila za dobrovoljnu uporabu, postupci ocjenjivanja sukladnosti, akreditacija, državni nadzor i nadzor.

Savezni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" usmjeren je na stvaranje mehanizma za osiguranje zaštite života i zdravlja građana, zaštitu okoliš, obrana i nacionalna sigurnost zemlje. Formiranje skupa tehničkih propisa u zemlji prvenstveno je usmjereno na zaštitu nacionalnog znanstvenog i tehničkog razvoja i korištenje rezultata znanstvene i tehničke djelatnosti u interesu nacionalnog gospodarstva, t.j. kako bi se osigurala tehnološka sigurnost države.

ja Opće informacije o Saveznom zakonu "O tehničkoj regulativi"

Glavni cilj Federalnog zakona Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" je stvaranje temelja za jedinstvenu politiku u području standardizacije i certificiranja. Kao rezultat usvajanja zakona, u domaćem pravnom polju pojavila se plejada novih normi koje značajno mijenjaju gospodarski život zemlje. Ovaj zakon se može nazvati "Ustavom za industriju": njime se poništavaju zakoni "O standardizaciji" i "O certificiranju proizvoda i usluga" te niz drugih propisa. Zakon zahtijeva izmjene i dopune značajnog broja dokumenata važećeg zakonodavstva, uključujući do 50 saveznih zakona i više od 60 tisuća normativnih i pravnih akata: naredbe, naredbe i rezolucije Vlade Ruske Federacije i ministarstava i odjela. Oni su poznati kao GOST-ovi, OST-ovi, SNIP-ovi, SanPiN-i, standardi za sigurnost od požara i veterinarstva, itd. Svi će ostati na snazi dok ih ne zamijeni odgovarajući tehnički propis. Štoviše, takva bi se promjena trebala odvijati glatko.

Jednako važan cilj donošenja Federalnog zakona Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" je usklađivanje ruskih postupaka standardizacije i certificiranja sa zahtjevima Svjetske trgovinske organizacije (WTO) - Svjetske trgovinske organizacije (WTO), i prije svega, sa zahtjevima WTO sporazuma o tehničkim preprekama u trgovini. Ovaj zakon sprječava transformaciju nacionalnim standardima i razne tehnički zahtjevi na proizvode i usluge kao instrument protekcionizma u odnosu na bilo koje skupine proizvođača robe. Usklađivanje nacionalnog sustava standardizacije s međunarodnim olakšava ruskim visokotehnološkim proizvodima izlazak na svjetska tržišta, te omogućuje organiziranje suradnje u njihovoj proizvodnji od strane kooperanata iz razvijenih zemalja.

Dobar primjer tehničke regulative je odluka međunarodna organizacija civilno zrakoplovstvo o stupanju na snagu 1. travnja 2002. Konvencije o pooštravanju zahtjeva za razinu buke motora zrakoplova koji rade na međunarodne linije Europska unija (Europska unija). Ekonomske posljedice za ruske zračne prijevoznike koji koriste domaće zrakoplove na međunarodnim letovima koji ne zadovoljavaju ove standarde očito je, a o tome se puno pričalo.

Koncept zakona "O tehničkoj regulaciji" predviđa da su svi obvezni zahtjevi za proizvode i usluge utvrđeni samo tehničkim propisima, koji su određeni saveznim zakonima i uredbama Vlade Ruske Federacije. Tehnički propisi trebaju sadržavati minimalne zahtjeve za osiguranje sigurnosti proizvoda (usluga) i opseg obavezni zahtjevi svodi se na minimum. Štoviše, nakon stupanja na snagu tehničkih propisa, obvezni zahtjevi standarda prestaju biti obvezni i počinje se provoditi državna kontrola (nadzor) nad usklađenošću sa zahtjevima tehničkih propisa.

Inače, svjetska praksa definira tehničke propise, međunarodne, nacionalne i regionalne standarde, postupke ocjenjivanja sukladnosti, akreditaciju certifikacijskih tijela i ispitni laboratoriji(centri), kontrola i nadzor.

Ipak, Federalni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" ideološki je i okviran. Sadrži niz nejasnih premisa koje pod određenim uvjetima mogu pogoršati trenutno stanje na ovom području. Dakle, neki odjeljci postojećih GOST-ova o standardizaciji suprotni su odredbama zakona; ne postoji jasna definicija sudjelovanja Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo u sustavima domaćih i međunarodna certifikacija. Međutim, zakon predviđa prijelazno razdoblje od sedam godina tijekom kojeg će koegzistirati novi i stari elementi tehničke regulative (odnosno relevantni propisi - dokumenti koji sadrže obvezne zakonske regulative i usvojen od strane nadležnog tijela Izvršna moč), i standardima.

Puna snaga Federalnog zakona Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" počet će djelovati nakon uvođenja tehničkih propisa, a zatim će Ruska Federacija doći do formiranja Jedinstvenog kodeksa zakona o tehničkoj regulaciji.

II. Tehnički propis

§jedan. Definicija regulacije

Tehnički propis je vrsta državna regulacija, što podrazumijeva korištenje pravnih instrumenata za provedbu ciljeva socio-ekonomske politike države. U okviru državne regulative, pojedinci ili organizacije prisiljeni su poštivati određene obvezne zahtjeve pod prijetnjom službenih sankcija specijaliziranih državnih struktura i tijela.

U Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), vladina regulativa odnosi se na raznolik niz instrumenata putem kojih država postavlja zahtjeve za poduzeća i građane5. Takva regulacija uključuje zakone, formalne i neformalne propise i pomoćna pravila koja utvrđuje država, kao i nevladine organizacije ili samoregulatorne organizacije na koje je država prenijela regulatorne ovlasti.

Članak 2. Saveznog zakona "O tehničkoj regulaciji" daje sljedeću definiciju: tehnički propis - pravna regulativa odnose u području uspostavljanja, primjene i ispunjavanja obveznih uvjeta za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, kao i u području uspostavljanja i primjene na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad , skladištenje, prijevoz, prodaja i zbrinjavanje, obavljanje poslova ili pružanje usluga te pravno uređenje odnosa u području ocjenjivanja sukladnosti. Naprosto, ovaj se pojam može objasniti na sljedeći način: tehnički propis je obvezni nefinancijski uvjet za poduzetničku djelatnost, koji utvrđuje država. Očito je da karakteristike proizvoda, procesi proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja trebaju imati Opći zahtjevi. Isto vrijedi i za izvođenje svih vrsta radova i usluga.

Pojam "tehničkog propisa" također uključuje ocjenjivanje sukladnosti proizvoda, procesa, radova i usluga. utvrđenim standardima i praćenje njihove provedbe. Osim obveznih postulata, ovaj pojam uključuje funkcije poštivanja dobrovoljnih pravila u području djelatnosti kojom se poduzetnik bavi.

§2. Načela tehničke regulacije

Zakon "O tehničkoj regulaciji" razrađuje novi format državne regulacije gospodarstva u cjelini. Glavno načelo tehničke regulative je zakonodavna razina svih ograničenja koja postoje u odnosu na poduzetničku djelatnost. Stoga deklaracija načela tehničke regulacije u zakonu povlači potrebu za njihovom primjenom u organizaciji tehničke regulacije, izradi regulatorne dokumentacije i praktičnim aktivnostima poduzetnika u ovom području.

1. Načelo "primjena jedinstvenih pravila za utvrđivanje zahtjeva" znači da su zahtjevi jednoobrazno formulirani, bez obzira na vrstu proizvoda ili procesa, oblik vlasništva, pravni status izrađivača tehničkog propisa ili standarda, poduzetnik koji proizvodi proizvod ili pruža uslugu.

2. Načelo "usklađenosti tehničkog propisa sa stupnjem razvijenosti nacionalnog gospodarstva, razvijenošću materijalno-tehničke baze, kao i stupnjem znanstveno-tehnološkog razvoja" pokazuje da zahtjevi propisani tehničkim propisima i nacionalni standardi moraju biti izvedivi, uzimajući u obzir dostignuti stupanj razvoja domaće industrije, sigurnost onih koji imaju željena svojstva materijali i oprema, tehnoloških procesa potrebne informacije.

3. Načelo "neovisnosti akreditacijskih tijela, certifikacijskih tijela od proizvođača, prodavača, izvođača i kupaca" izjavljuje da tijela za akreditaciju i certifikaciju ne bi trebala biti povezana ni s proizvođačima (prodavačima, izvođačima) niti s kupcima nikakvim ugovornim obvezama, osim onih predviđeno važećim pravilima.

Osoblje ovih tijela mora biti zaštićeno od pokušaja nezakonitog pritiska ili drugih utjecaja koji bi mogli utjecati na donošenje odluka. Čelnici ovih organizacija trebali bi razviti mjere kojima je cilj osigurati da zaposlenici ne ulaze u nezakonite transakcije s osobama zainteresiranim za financijski rezultati akreditacija i certifikacija.

4. Načelo "jedinstvenog sustava i pravila za akreditaciju" znači da se akreditacija certifikacijskih tijela, ispitnih laboratorija i centara treba provoditi u jedinstvenom sustavu, a terminologija, pravila i postupci za akreditaciju koji se koriste u ovom sustavu trebaju biti temelji se na jedinstvenim načelima, uzimajući u obzir međunarodno iskustvo koje se ogleda u ISO i IEC smjernicama, međunarodnim i europskim standardima u području akreditacije.

5. Načelo "jedinstva pravila i metoda istraživanja (ispitivanja) i mjerenja u tijeku obveznih postupaka ocjenjivanja sukladnosti" uspostavlja jedinstvo pravila koja se odnose na organizaciju ispitivanja i mjerenja, primjenjivu dokumentaciju, opću, tj. neovisnu o fizički ili kemijske prirode kontrolirani parametri, kriterije za usklađenost ocjenjivanih objekata s utvrđenim zahtjevima.

6. Načelo "jedinstva primjene zahtjeva tehničkih propisa, neovisno o vrsti i značajkama transakcija" proglašava obveznu prirodu zahtjeva tehničkih propisa, bez obzira na ugovorne obveze po kojima se proizvodi isporučuju, usluge pružaju. ili se obavlja posao.

7. Načelo nedopustivosti ograničavanja konkurencije u provedbi akreditacije i certificiranja zabranjuje mogućnost stvaranja prednosti pojedinačnim podnositeljima zahtjeva, umjetno usporavajući rješavanje pitanja ili ih neopravdano ubrzava.

8. Načelo nedopustivosti spajanja ovlasti tijela državna kontrola(nadzor) i certifikacijsko tijelo omeđuje opseg njihove djelatnosti.

Ova tijela su odgovorna za nadzor certificirani proizvodi i drugih certificiranih objekata, međutim, razina te kontrole je različita: certifikacijsko tijelo kontrolira provedbu svojih odluka, a tijelo državnog nadzora nadzire rad certifikacijskog tijela, provjerava koliko se njegove odluke točno provode.

9. Načelo nedopustivosti spajanja ovlasti za akreditaciju i certificiranje od strane jednog tijela uvodi zabranu mogućnosti da ista organizacija bude i izvršitelj i kontrolor njezinih aktivnosti.

10. Načelo nedopustivosti izvanproračunskog financiranja državne kontrole (nadzora) nad poštivanjem zahtjeva tehničkih propisa negira mogućnost utjecaja privatnog kapitala na aktivnosti koje su po zakonu djelatnost državnog tijela.

III. Tehnički propisi

§jedan. Pojam, vrste i sadržaj tehničkih propisa

Prema članku 2. Saveznog zakona "O tehničkoj regulaciji", tehnički propis je dokument koji se donosi međunarodni ugovor Ruske Federacije, ratificiran u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ili saveznim zakonom, ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili dekretom Vlade Ruske Federacije i utvrđuje obvezne zahtjeve za primjenu i provedbu zahtjeva za objekte tehničke regulacije (proizvode, uključujući zgrade, građevine i građevine, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje).

Donošenje tehničkih propisa ima za cilj zaštitu građana i njihove imovine, divljači, kao i sprječavanje pogrešne radnješto može dovesti do neželjenih posljedica za korisnike proizvoda.

Prema stavku 2. članka 6., tehnički propisi obuhvaćaju samo one zahtjeve koji osiguravaju rješavanje pitanja iz prethodnog stavka. Donošenje tehničkih propisa u bilo koje druge svrhe jednostavno nije dopušteno. Usklađenost s drugim tehnički standardi, koji nije izravno povezan s pitanjima navedenim u članku zakona, postaje fakultativna stvar.

Tehnički propisi trebaju utvrditi minimum potrebne zahtjeve pružanje sigurnosti po brojnim specifičnim pitanjima. U užem smislu, sigurnost je odsutnost neprihvatljivog rizika povezanog s mogućnošću štete, u širem smislu, stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjske prijetnje ili opasnosti.

Ne treba preuveličavati zahtjeve tehničkih propisa u odnosu na one koji na odgovarajući način osiguravaju zaštitu života i zdravlja građana, imovine, okoliša, života i zdravlja životinja i biljaka, jer to može dovesti do komplikacija i porasta trošak proizvoda i usluga te, kao rezultat, postati prepreka poslovanju. Primjerice, u fazi izrade i odobravanja nacrta tehničkih propisa mogu se pojaviti odluke koje će domaće proizvođače staviti u manje isplativi uvjeti nego stranih. Stoga pri dogovoru o sigurnosnim pokazateljima i provođenju peer review važno je strogo poštivati načela prava tržišnog natjecanja. Naši zakoni trebaju štititi, a ne upropastiti domaće poduzetnike.

Tehnički propis mora navesti sve objekte na koje se odnosi. Takvi objekti uključuju: proizvode; proizvodni procesi; operativni procesi; procesi skladištenja; transportni procesi; provedbeni procesi; procesi recikliranja.

Tehnički propis treba sadržavati pravila za identifikaciju predmeta, odnosno pravila za prepoznavanje istovjetnosti stvarnog predmeta s onim njegovim karakteristikama koje su sadržane u tehničkom propisu, te znakove njegove identifikacije. Osim toga, tehnički propis može sadržavati sljedeće podatke:

Pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti;

Sheme potvrde sukladnosti;

Rokovi za ocjenu sukladnosti za svaki predmet tehničkog propisa;

Terminologija, koja definira pojmove specifične za ovaj tehnički propis;

Zahtjevi za pakiranje, dizajn, način izvedbe, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu.

Očito će se tehničkim propisom suprotstaviti obmanjivanju kupca robe. Da bi se to postiglo, potrebno je izraditi i usvojiti na razini Saveznog zakona tehnički propis o postupku priopćavanja informacija o robi potrošačima korištenjem označavanja i označavanja. Danas su informacije tiskane na proizvodima i uključene u popratnu dokumentaciju često netočne, što rezultira zabludama o prava kvaliteta ponuđenih proizvoda. Kada se uspostave jedinstvena stroga pravila, to će omogućiti da se beskrupuloznim proizvođačima i prodavačima robe u velikoj mjeri oduzme mogućnost da se nekažnjeno zadužuju za imenovanje vlastitim proizvodima imena poznatih proizvoda bitno drugačije kvalitete, pripisati korisne značajke predmeti koji ih zapravo ne posjeduju, da bi proizvodima dali dizajn koji zavarava potrošača.

Tehnički propis treba sadržavati zahtjeve samo za karakteristike objekata, ali ne i za dizajn, tehnologiju i metode njihovog razvoja uz pomoć kojih se te karakteristike osiguravaju. To je zadatak programera, dizajnera, tehnologa. Iznimka su slučajevi u kojima se, bez poštivanja određena pravila razvoja objekta, očito je nemoguće osigurati zaštitu života i zdravlja građana, imovine, zaštitu okoliša i bilja, života i zdravlja životinja.

Tehnički propis može sadržavati posebne zahtjeve za proizvode, postupke proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, terminologiju, pakiranje, označavanje ili oznake i pravila za njihovu primjenu (predmete), koji se primjenjuju ovisno o zemljopisnom i klimatskim zonama ti se objekti proizvode. To je zbog činjenice da proizvodi proizvedeni u takvim područjima mogu imati povećan rizik upravo zbog svojih geografskih i klimatskih značajki. Takvi zahtjevi mogu uključivati, posebice, veterinarsko-sanitarne i fitosanitarne mjere.

Zakon predviđa najmanje šest mjeseci od dana službene objave tehničkog propisa do njegovog stupanja na snagu. To je učinjeno kako bi se proizvođači proizvoda i regulatorna tijela mogli pripremiti za provedbu tehničkih propisa usvojenih Saveznim zakonom ili Uredbom Vlade Ruske Federacije. Budući da se ovaj rok može pokazati prekratkim za provedbu svih mjera organizacijske, tehničke, ekonomske prirode, priprema za trenutak stupanja na snagu tehničkog propisa treba započeti u procesu njegove izrade.

Zakon utvrđuje dvije vrste tehničkih propisa: opći i posebni. Zahtjevi općih propisa obvezni su za primjenu i poštivanje bilo koje vrste proizvoda, procesa proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za vrste proizvoda čija sigurnost nije osigurana zahtjevima općih tehničkih propisa. Posebni propisi ne smiju biti u suprotnosti s općim propisima i činiti propisi izravno djelovanje. Opći propisi, formalizirani kao savezni zakoni, trebaju sadržavati osnovna pravila koja se primjenjuju na vrlo širok raspon objekata. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za tehnološka i druga svojstva određene vrste proizvodi, proizvodni procesi, rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje.

Prema podacima Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo, broj posebnih tehničkih propisa bit će oko 1500, što otprilike odgovara broju vrsta poduzetničke djelatnosti. Neće se izraditi više od 10 općih tehničkih propisa, a početkom 2005. godine u raspravi je oko 100 nacrta tehničkih propisa.

§2. Postupak izrade i donošenja tehničkih propisa

Tehnički propis može se donijeti Saveznim zakonom, Uredbom predsjednika Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ratificiranim na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije. Federacija.

Svatko ima pravo izraditi nacrt tehničkog propisa, bez obzira na vrstu proizvoda ili procesa, oblik vlasništva i pravni status nositelja izrade. To je nedvojbeno demokratski i omogućit će potpunije korištenje intelektualnog potencijala bez ograničenja.

Savezni zakon "O tehničkoj regulaciji" kao jedno od glavnih načela odredio je javnost pripreme i donošenja nacrta tehničkih propisa. Ovo je temeljna inovacija. Važno,

Slični sažeci:

Koncept razvoja standardizacije u kontekstu reformiranja gospodarstva Republike Bjelorusije, mehanizam za njegovu provedbu. Ciljevi, zadaci, temeljna načela, razine i metode standardizacije, ustroj njezinih tijela i službi. Kategorije i vrste regulatornih dokumenata.

Državni nadzor radi usklađenosti sa zahtjevima tehničkih propisa. Prisilni opoziv proizvoda. Opis sistema dobrovoljna certifikacija, usluge Ugostiteljstvo u Moskvi. Shema certificiranja, popis provjerljivih pokazatelja kvalitete.

Obvezni zahtjevi za proizvode utvrđeni zakonom o normizaciji. Objekti tehnički podaci. Dešifriranje kratice GOST. Dobrovoljna priroda normativnih dokumenata u području standardizacije u inozemstvu. Ovjeravanje mjernih instrumenata.

Certificiranje kao djelatnost službene ovjere i žigosanja (ili pečaćenja) instrumenata (vaga, utega). Oznaka sukladnosti s DIN standardima. Nacionalni sustav akreditacije ispitnih laboratorija. Certificiranje proizvoda u Ruskoj Federaciji.

Predmet, zadaci i struktura discipline" pravni okvir mjeriteljstvo, normizacija, certifikacija". Načela normizacije, koja je najvažniji mehanizam za otklanjanje tehničkih prepreka u međunarodnoj trgovini. Analiza glavnih tipova normi.

Osnovni pojmovi i objekti certificiranja, ciljevi i osnovna načela njegove provedbe. Obvezna certifikacija kao oblik državne kontrole sigurnosti proizvoda. Sustav dobrovoljnog certificiranja. Sheme certificiranja proizvoda, radova i usluga.

Bit i sadržaj standardizacije proizvoda (radova, usluga). Državna tijela za zaštitu prava potrošača. Prava javnih udruga potrošača. Analiza stupnja usklađenosti nacionalnog standardizacijskog sustava s međunarodnim pravilima.

Struktura i sadržaj tehničkih propisa za proizvode od sokova od voća i povrća. Certifikat o sukladnosti za proizvode od sokova. Sustav obavezna certifikacija proizvodi. Negativne činjenice kvalitativnog i kvantitativnog prihvaćanja serije proizvoda.

Glavne faze u razvoju standardizacije. Zahtjevi za sadržaj standarda za proizvode i usluge. preliminarni državni standardi. Analiza redoslijeda razvoja i primjene. Sredstva mjerenja i ispitivanja. Postupak izdavanja potvrda o sukladnosti.

Uloga mjerenja kao najvažnijeg pojma u mjeriteljstvu. Klasifikacija mjerenja, vrste, metode i pregled vrsta agregatnih i zajedničkih mjerenja. Osnovna načela i ciljevi standardizacije. Sustavi dobrovoljnog certificiranja, zahtjevi i njihov opseg.

Postupak razmatranja, donošenja, uvođenja i ukidanja tehničkih propisa. Koraci optimizacije za poboljšanje kvalitete proizvoda i smanjenje otpada. Glavne faze izgradnje Pareto grafikona. Značajke analize po bračnim skupinama ("ABC-analiza").

Pojam, bit, ciljevi, zadaci i zakonska regulativa državni sustav osiguravajući jedinstvo mjerenja u Rusiji, značajke njezina razvoja. opće karakteristike temeljna načela zakonskog mjeriteljstva i državne normizacije.

Funkcije standardizacije. Sustav normizacijskih tijela i službi u Rusiji. Organizacija i razvoj nacionalnih normi, koordinacija, organizacija ispitivanja nacionalnih normi. Tehnički odbor za standardizaciju na paritetnoj osnovi.

Pojam i ciljevi dobrovoljnog certificiranja, njegovi sudionici. Funkcije središnjeg tijela GOST R sustava certificiranja za dobrovoljno certificiranje proizvoda. Glavne faze rada na certificiranju proizvoda za usklađenost sa zahtjevima državnih standarda.

Struktura tijela nacionalnih službi za normizaciju i mjeriteljstvo. Redoslijed primjene tehničkih propisa. Učinkovitost rada na standardizaciji. Postupak certificiranja proizvoda. Razdoblje valjanosti potvrde o sukladnosti i načela njihova produljenja.

Pojam i definicija mjeriteljstva. Klasifikacija mjerenja i osnova certificiranja. Standardizacija, kategorije i vrste normi. Glavne vrste normativnih dokumenata o standardizaciji. Utvrđivanje autentičnosti robe po barkodu međunarodnog standarda.

Glavne funkcije standardizacijskih i mjeriteljskih usluga poduzeća. Postupak razvoja, pravila i načela certificiranja proizvoda. Osobitosti priznavanja inozemnih certifikata za robu. Državni higijenski propis i registracija proizvoda.

Propisi o standardizaciji obrambenih proizvoda, njihovim vrstama i područjima regulacije. Organizacijske osnove standardizacije obrambenih proizvoda. Neposredna organizacija i koordinacija rada na standardizaciji i unificiranju, njezin značaj.

Sažetak je izradio Yushkina S.V.

St. Petersburg State University of Economics and Finance

Federalni zakon Ruske Federacije „O tehničkoj regulaciji“, koji je stupio na snagu 1. srpnja 2003. godine, definirao je novi sustav za uspostavljanje i primjenu zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, radove i usluge. Zakon je usmjeren na stvaranje temelja za jedinstvenu politiku u području tehničke regulative, standardizacije i certificiranja koja zadovoljava suvremene međunarodne zahtjeve. Uslijed donošenja zakona pojavili su se novi pravni akti, prvenstveno tehnički propisi koji značajno mijenjaju svakodnevni gospodarski život Ruske Federacije. Glavni instrumenti tehničke regulacije bit će tehnički propisi, koji su obvezna pravila uvedena saveznim zakonima, nacionalni standardi - pravila za dobrovoljnu uporabu, postupci ocjenjivanja sukladnosti, akreditacija, državni nadzor i nadzor.

Savezni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" usmjeren je na stvaranje mehanizma za osiguranje zaštite života i zdravlja građana, zaštite okoliša, obrane i nacionalne sigurnosti zemlje. Formiranje skupa tehničkih propisa u zemlji prvenstveno je usmjereno na zaštitu nacionalnog znanstvenog i tehničkog razvoja i korištenje rezultata znanstveno-tehničke djelatnosti u interesu nacionalnog gospodarstva, tj. kako bi se osigurala tehnološka sigurnost države.

Jednako važan cilj donošenja Federalnog zakona Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" je usklađivanje ruskih postupaka standardizacije i certificiranja sa zahtjevima Svjetske trgovinske organizacije (WTO) - Svjetske trgovinske organizacije (WTO), i prije svega, sa zahtjevima WTO sporazuma o tehničkim preprekama u trgovini. Ovaj zakon se suprotstavlja transformaciji nacionalnih standarda i različitih tehničkih zahtjeva za proizvode i usluge u instrument protekcionizma u odnosu na sve skupine proizvođača robe. Usklađivanje nacionalnog sustava standardizacije s međunarodnim olakšava ruskim visokotehnološkim proizvodima izlazak na svjetska tržišta, te omogućuje organiziranje suradnje u njihovoj proizvodnji od strane kooperanata iz razvijenih zemalja.

Ilustrativan primjer tehničke regulative je odluka Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva o stupanju na snagu 1. travnja 2002. konvencije kojom se pooštravaju zahtjevi za razinu buke motora zrakoplova koji rade na međunarodnim linijama Europske unije (European Union ). Ekonomske posljedice za ruske zračne prijevoznike koji koriste domaće zrakoplove koji ne zadovoljavaju ove standarde na međunarodnim letovima su očite, a o tome se mnogo govorilo.

Koncept zakona "O tehničkoj regulaciji" predviđa da su svi obvezni zahtjevi za proizvode i usluge utvrđeni samo tehničkim propisima, koji su određeni saveznim zakonima i uredbama Vlade Ruske Federacije. Tehnički propisi trebaju sadržavati minimalne zahtjeve kako bi se osigurala sigurnost proizvoda (usluga), a opseg obveznih zahtjeva sveden na minimum. Štoviše, nakon stupanja na snagu tehničkih propisa, obvezni zahtjevi standarda prestaju biti obvezni i počinje se provoditi državna kontrola (nadzor) nad usklađenošću sa zahtjevima tehničkih propisa.

Inače, svjetska praksa kao glavne regulatorne elemente tehničke regulative definira tehničke propise, međunarodne, nacionalne i regionalne standarde, postupke ocjenjivanja sukladnosti, akreditaciju certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centra), kontrolu i nadzor.

Ipak, Federalni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" ideološki je i okviran. Sadrži niz nejasnih premisa koje pod određenim uvjetima mogu pogoršati trenutno stanje na ovom području. Dakle, neki odjeljci postojećih GOST-ova o standardizaciji suprotni su odredbama zakona; ne postoji jasna definicija sudjelovanja Federalne agencije za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo u sustavima domaće i međunarodne certifikacije. Međutim, zakon predviđa prijelazno razdoblje od sedam godina tijekom kojeg će koegzistirati novi i stari elementi tehničke regulative (odnosno relevantni propisi - dokumenti koji sadrže obvezne pravne norme i koje donosi nadležna izvršna vlast) i standardi.

Tehnička regulacija je vrsta državne regulacije, koja podrazumijeva korištenje pravnih instrumenata za provedbu ciljeva društveno-ekonomske politike države. U okviru državne regulative, pojedinci ili organizacije prisiljeni su poštivati određene obvezne zahtjeve pod prijetnjom službenih sankcija specijaliziranih državnih struktura i tijela.

U Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), vladina regulativa odnosi se na raznolik niz instrumenata putem kojih država postavlja zahtjeve za poduzeća i građane5. Takva regulacija uključuje zakone, formalne i neformalne propise i pomoćna pravila koja je utvrdila država, kao i nedržavne organizacije ili samoregulativne organizacije na koje je država prenijela regulatorne ovlasti.

Članak 2. Saveznog zakona "O tehničkoj regulaciji" daje sljedeću definiciju: tehnički propis je pravno uređenje odnosa u području uspostavljanja, primjene i ispunjavanja obveznih zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje. , kao i u području utvrđivanja i dobrovoljne primjene zahtjeva za proizvode, proizvodne procese, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova ili pružanje usluga i pravno uređenje odnosa u području sukladnosti. procjena. Naprosto, ovaj se pojam može objasniti na sljedeći način: tehnički propis je obvezni nefinancijski uvjet za poduzetničku djelatnost, koji utvrđuje država. Očito, karakteristike proizvoda, proizvodni procesi, rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje moraju imati zajedničke zahtjeve. Isto vrijedi i za izvođenje svih vrsta radova i usluga.

Pojam "tehničkog propisa" također uključuje ocjenu sukladnosti proizvoda, procesa, radova i usluga s utvrđenim standardima, kao i praćenje njihove usklađenosti. Osim obveznih postulata, ovaj pojam uključuje funkcije poštivanja dobrovoljnih pravila u području djelatnosti kojom se poduzetnik bavi.

Zakon "O tehničkoj regulaciji" razrađuje novi format državne regulacije gospodarstva u cjelini. Osnovno načelo tehničke regulative je zakonodavna razina svih ograničenja koja postoje u vezi s poduzetničkom djelatnošću. Stoga deklaracija načela tehničke regulacije u zakonu povlači potrebu za njihovom primjenom u organizaciji tehničke regulacije, izradi regulatorne dokumentacije i praktičnim aktivnostima poduzetnika u ovom području.

2. Načelo "odgovaranja tehničke regulative stupnju razvoja nacionalnog gospodarstva, razvijenosti materijalno-tehničke baze, kao i stupnju znanstveno-tehnološkog razvoja" pokazuje da zahtjevi propisani tehničkim propisima i nacionalni standardi moraju biti izvedivi, uzimajući u obzir postignutu razinu razvoja domaće industrije, dostupnost materijala i opreme s potrebnim svojstvima, tehnološke procese, potrebne informacije.

Osoblje ovih tijela mora biti zaštićeno od pokušaja nezakonitog pritiska ili drugih utjecaja koji bi mogli utjecati na donošenje odluka. Čelnici ovih organizacija trebali bi razviti mjere kojima bi se osiguralo da zaposlenici ne ulaze u nezakonite transakcije s osobama zainteresiranim za financijske rezultate akreditacije i certificiranja.

5. Načelo "jedinstva pravila i metoda istraživanja (ispitivanja) i mjerenja u tijeku obveznih postupaka ocjenjivanja sukladnosti" uspostavlja jedinstvo pravila koja se odnose na organizaciju ispitivanja i mjerenja, primjenjivu dokumentaciju, opću, tj. neovisnu o fizikalnu ili kemijsku prirodu kontroliranih parametara, kriterije za usklađenost ocjenjivanih objekata s utvrđenim zahtjevima.

8. Načelo nedopustivosti spajanja ovlasti državnog kontrolnog (nadzornog) tijela i certifikacijskog tijela razgraničava područja njihova djelovanja.

Dužnosti ovih tijela uključuju kontrolu nad certificiranim proizvodima i drugim certificiranim predmetima, međutim razina te kontrole je različita: certifikacijsko tijelo kontrolira provedbu svojih odluka, a državno nadzorno tijelo nadzire rad certifikacijskog tijela, provjerava kako njegove odluke se točno provode.

9. Načelo nedopustivosti spajanja ovlasti za akreditaciju i certificiranje od strane jednog tijela uvodi zabranu mogućnosti da ista organizacija bude i izvršitelj i kontrolor njezinih aktivnosti.

Prema članku 2. Federalnog zakona "O tehničkoj regulaciji", tehnički propis je dokument koji je donesen međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ratificiran na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije ili saveznim zakonom. , ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili uredbom Vlade Ruske Federacije i utvrđuje obvezu i ispunjavanje zahtjeva za objekte tehničke regulative (proizvode, uključujući zgrade, građevine i građevine, proizvodne procese , rad, skladištenje, transport, prodaja i zbrinjavanje).

Donošenje tehničkih propisa ima za cilj zaštitu građana i njihove imovine, divljači, kao i sprječavanje neispravnih radnji koje mogu dovesti do nepoželjnih posljedica za korisnike proizvoda.

Prema stavku 2. članka 6., tehnički propisi obuhvaćaju samo one zahtjeve koji osiguravaju rješavanje pitanja iz prethodnog stavka. Donošenje tehničkih propisa u bilo koje druge svrhe jednostavno nije dopušteno. Poštivanje drugih tehničkih normi koje nisu izravno povezane s pitanjima iz članka zakona postaje fakultativna stvar.

Tehnički propisi trebali bi utvrditi minimalne potrebne zahtjeve za osiguranje sigurnosti u nizu specifičnih pitanja. U užem smislu, sigurnost je odsutnost neprihvatljivog rizika povezanog s mogućnošću nanošenja štete, u širem smislu, to je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji ili opasnosti.

Ne treba preuveličavati zahtjeve tehničkih propisa u odnosu na one koji na odgovarajući način osiguravaju zaštitu života i zdravlja građana, imovine, okoliša, života i zdravlja životinja i biljaka, jer to može dovesti do komplikacija i porasta trošak proizvoda i usluga te, kao rezultat, postati prepreka poslovanju. Primjerice, u fazi izrade i usvajanja nacrta tehničkih propisa mogu se pojaviti odluke koje će domaće proizvođače staviti u nepovoljnije uvjete od stranih. Stoga je kod dogovaranja sigurnosnih pokazatelja i provođenja stručne procjene važno strogo poštivati načela prava tržišnog natjecanja. Naši zakoni trebaju štititi, a ne upropastiti domaće poduzetnike.

Pravila i oblici ocjenjivanja sukladnosti;

Sheme potvrde sukladnosti;

Rokovi za ocjenu sukladnosti za svaki predmet tehničkog propisa;

Terminologija, koja definira pojmove specifične za ovaj tehnički propis;

Zahtjevi za pakiranje, dizajn, način izvedbe, označavanje ili etikete i pravila za njihovu primjenu.

Očito će se tehničkim propisom suprotstaviti obmanjivanju kupca robe. Da bi se to postiglo, potrebno je izraditi i usvojiti na razini Saveznog zakona tehnički propis o postupku priopćavanja informacija o robi potrošačima korištenjem označavanja i označavanja. Danas su podaci otisnuti na proizvodima i sadržani u popratnoj dokumentaciji često nepouzdani, što rezultira zabludom o stvarnoj kvaliteti ponuđenih proizvoda. Kada se uspostave jedinstvena stroga pravila, to će u velikoj mjeri omogućiti beskrupuloznim proizvođačima i prodavačima robe da nekažnjeno posuđuju nazive dobro poznatih proizvoda bitno drugačije kvalitete kako bi označili svoje proizvode, da bi pripisali korisna svojstva predmeti koji ih zapravo ne posjeduju, da bi proizvodima dali dizajn koji potrošača uvodi u zabludu.

Tehnički propis treba sadržavati zahtjeve samo za karakteristike objekata, ali ne i za dizajn, tehnologiju i metode njihovog razvoja uz pomoć kojih se te karakteristike osiguravaju. To je zadatak programera, dizajnera, tehnologa. Iznimka su slučajevi kada je bez poštivanja određenih pravila uređenja objekta očito nemoguće zaštititi život i zdravlje građana, imovine, okoliša i biljaka te život i zdravlje životinja.

Tehnički propis može sadržavati posebne zahtjeve za proizvode, procese proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, terminologiju, pakiranje, označavanje ili oznake i pravila za njihovu primjenu (predmete), koji se primjenjuju ovisno o zemljopisnom i klimatskom pojasu. ti se objekti proizvode. To je zbog činjenice da proizvodi proizvedeni u takvim područjima mogu imati povećan rizik upravo zbog svojih geografskih i klimatskih značajki. Takvi zahtjevi mogu uključivati, posebice, veterinarsko-sanitarne i fitosanitarne mjere.

Zakon utvrđuje dvije vrste tehničkih propisa: opći i posebni. Zahtjevi općih propisa obvezni su za primjenu i poštivanje bilo koje vrste proizvoda, procesa proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za vrste proizvoda čija sigurnost nije osigurana zahtjevima općih tehničkih propisa. Posebni propisi ne bi trebali biti u suprotnosti s općim propisima i normativni su akti izravnog djelovanja. Opći propisi, formaliziran kao savezni zakoni, trebao bi sadržavati osnovna pravila koja se primjenjuju na vrlo širok raspon objekata. Posebnim propisima utvrđuju se zahtjevi za tehnološka i druga svojstva pojedinih vrsta proizvoda, procese proizvodnje, pogona, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja.

Savezni zakon "O tehničkoj regulaciji" kao jedno od glavnih načela odredio je javnost pripreme i donošenja nacrta tehničkih propisa. Ovo je temeljna inovacija. Važno je da u svakoj fazi razvoja novog regulatornog okvira društvo u cjelini i strukture državna vlast bili su detaljno informirani o tome kako teče proces, koje su kontradiktornosti, tko je autor pojedinih prijedloga.

Dakle, kako bi se isključila mogućnost Državna Duma tehničkih propisa u svrhu nelojalne konkurencije, Federalni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" predviđa poseban postupak za pripremu i razmatranje nacrta tehničkih propisa. Ovaj postupak uključuje niz obveznih koraka bez kojih se projekt ne može podnijeti Državnoj dumi. To je, posebice, objava, obavijest o njegovom razvoju u tiskanom izdanju savezno tijelo izvršnu vlast za tehničku regulaciju i u informacijskom sustavu opće uporabe u elektroničkom digitalnom obliku (Internet). Obavijest mora sadržavati podatke o proizvodima za koje se izrađuje propis. Također je potrebno uključiti obrazloženje potrebe za razvojem, naznaku razlika između razvijene regulative od međunarodnih standarda ili od zahtjeva koji su na snazi na teritoriju Ruske Federacije. Potrebne su i informacije o načinu upoznavanja s nacrtom propisa te, osim toga, pojedinostima o nositelju projekta.

Inače, dužnost potonjeg je osigurati dostupnost nacrta propisa za uvid od trenutka objave obavijesti. Štoviše, morat će doraditi nacrt tehničkog propisa, uzimajući u obzir zaprimljene primjedbe, kako bi o nacrtu vodio javnu raspravu najmanje dva mjeseca.

U biti, rasprava o nacrtu tehničkog propisa počinje od trenutka objave obavijesti o izradi tehničkog propisa. Ovaj zakon obvezuje razvijatelja da dostavi primjerak tehničkog propisa svakoj zainteresiranoj osobi. Zainteresirane strane šalju svoje komentare i prijedloge developeru. Programer razmatra ove komentare i prijedloge, odlučuje o njihovom prihvaćanju, djelomičnom prihvaćanju ili odbijanju. Ova faza izrade tehničkog propisa završava javnom raspravom o reviziji tehničkog propisa koja uzima u obzir prihvaćene primjedbe i sugestije. Ovaj zakon utvrđuje trajanje ove faze - manje od dva mjeseca.

Faza rasprave o nacrtu tehničkog propisa završava se objavom obavijesti saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju koja sadrži podatke o načinu upoznavanja s nacrtom tehničkog propisa i popisa komentara zaprimljenih u pisanom obliku od zainteresiranih strana, kao i podatke o izrađivaču tehničkog propisa.

Članak deveti zakona utvrđuje rok od 10 dana za obavještavanje saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju u svojoj tiskanoj publikaciji o izradi nacrta tehničkog propisa i o završetku javne rasprave o tom nacrtu od trenutka uplate. za objavu obavijesti. Na taj se način osigurava informiranost zainteresiranih strana o izrađenom tehničkom propisu od trenutka njegove izrade i tijekom izrade. To omogućuje izvršiteljima tehničkog propisa da se izjasne o osnovanosti izrađenog tehničkog propisa i unaprijed započnu pripreme za njegovu primjenu i izvršenje.

Sukladno zakonu, vrijeme od trenutka objave obavijesti o izradi nacrta tehničkog propisa do trenutka objave obavijesti o završetku javne rasprave mora biti najmanje dva mjeseca.

Podnošenjem zakonodavne inicijative subjekta prava Državnoj dumi nacrta Saveznog zakona o tehničkim propisima, počinje faza usvajanja tehničkog propisa. Registracija nacrta Federalnog zakona o tehničkim propisima provodi se uz prisutnost sljedećih osnovnih dokumenata:

Obrazloženje potrebe za prihvaćanjem;

Financijska i ekonomska opravdanost;

Popis komentara zaprimljenih u pisanom obliku od svih zainteresiranih strana.

Dostavljeni nacrt Saveznog zakona o tehničkim propisima s privitkom dokumenata Državna duma šalje Vladi Ruske Federacije.

U roku od mjesec dana Vlada Ruske Federacije šalje Državnoj dumi odgovor na nacrt Saveznog zakona o tehničkim propisima, pripremljen uzimajući u obzir zaključak stručnog povjerenstva za tehničku regulaciju.

Vremenski rok za pripremu Državne dume za donošenje zakona o tehničkim propisima u prvom čitanju nakon što dobije odgovor od Vlade Ruske Federacije nije utvrđen ovim zakonom. Nacrt Saveznog zakona o tehničkim propisima donesen u prvom čitanju mora biti objavljen u tiskanom izdanju saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju i u informacijskom sustavu. uobičajena upotreba u elektroničkom digitalnom obliku.

Izmjene i dopune nacrta zakona o tehničkim propisima usvojene u prvom čitanju nakon isteka roka za njihovo podnošenje moraju biti objavljene najkasnije mjesec dana prije nego što Državna duma razmotri nacrt tehničkog propisa u drugom čitanju. Nacrt zakona o tehničkim propisima pripremljen za drugo čitanje Državna duma podnosi Vladi Ruske Federacije najkasnije mjesec dana prije razmatranja nacrta od strane Državne dume u drugom čitanju. U roku od mjesec dana Vlada Ruske Federacije šalje Državnoj dumi odgovor na nacrt Saveznog zakona o tehničkim propisima, pripremljen uzimajući u obzir zaključak stručnog povjerenstva za tehničku regulaciju.

Predstavnici saveznih tijela izvršne vlasti, znanstvenih organizacija, samoregulacijskih organizacija, javnih udruga poduzetnika i potrošača uključeni su u sastav stručnih povjerenstava na paritetnoj osnovi. Kako je navedeno u paragrafima. 7. i 8. ovoga članka ta povjerenstva dva puta neposredno sudjeluju u postupku donošenja tehničkih propisa - u pripremi zakona o tehničkim propisima u prvom i drugom čitanju. Članovi stručnih povjerenstava imaju mogućnost da svoje mišljenje o izrađenom tehničkom propisu pripreme u ranijoj fazi: nositelj izrade je dužan dati pisane komentare zainteresiranih strana na nacrt tehničkog propisa na njihov zahtjev, a sam nacrt mora biti dostupan svima. zainteresirane stranke od dana objave obavijesti o njegovom razvoju.

Izradom novog tehničkog propisa smatra se uvođenje izmjena i dopuna tehničkog propisa ili njegovo ukidanje. Izmjene se mogu izvršiti donošenjem saveznog zakona, ukaza predsjednika Ruske Federacije, međunarodnog ugovora ili vladine uredbe.

U iznimnim slučajevima, kada se pojave posebne okolnosti (prijetnja životu ili zdravlju građana, okolišu itd.), Predsjednik Ruske Federacije ima pravo izdati tehničke propise bez javne rasprave.

Kada se tehnički propis donosi međunarodnim ugovorom, postupak za njegovu izradu propisan stavkom 6. čl. 9. Saveznog zakona "O tehničkoj regulativi".

Ako je potrebno skratiti rok za stupanje na snagu tehničkog propisa, može se uvesti uredbom Vlade Ruske Federacije. Ujedno se nacrt zakona šalje na ispitivanje nadležnom stručnom povjerenstvu za tehničku regulaciju. Prilikom donošenja odluke o donošenju tehničkog propisa uzima se u obzir mišljenje stručnog povjerenstva.

Treba napomenuti da su nedavno nadležni tehnički odbori izradili nacrte skupine tehničkih propisa, te sastavili i objavili smjernice za izradu općih i posebnih tehničkih propisa R 50.1.044-2003 "Preporuke za izradu tehničkih propisa".

Dakle, ovaj Savezni zakon "O tehničkoj regulaciji" ima za cilj stvaranje temelja za jedinstvenu politiku u područjima tehničke regulative koja ispunjava suvremene međunarodne zahtjeve. Sada su tehnički propisi i tehnički propisi, kao i potvrda sukladnosti proizvoda i usluga, postali temelj za rješavanje mnogih pitanja standardizacije, certificiranja i licenciranja. Uvođenje tehničkih propisa u rang državne regulative radi ispunjavanja obveznih normi umjesto uobičajenih standarda omogućuje izjednačavanje stanja domaće normizacije s međunarodnom. To je zbog savjetodavne prirode korištenja bilo kojih standarda u primjeni tehničkih propisa, koji mogu koristiti njihove pojedinačne norme i odredbe. Dakle, standardi ostaju normativna baza, i razvijat će se, ali ih nitko neće moći koristiti kao glavni regulator odnosa između proizvođača i potrošača.

Tehnički propis odnosi se na pravno uređenje odnosa u području uspostavljanja, primjene i ispunjavanja obveznih uvjeta za proizvode, proizvodne procese, pogon, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje. U tehničkoj regulativi, na dobrovoljnoj osnovi, utvrđuju se i primjenjuju zahtjevi na proizvode, na navedene procese, na obavljanje poslova ili pružanje usluga, kao i na pravno uređenje odnosa u području ocjenjivanja njihove sukladnosti. Tehnički propis je dokument kojim se utvrđuju obvezni uvjeti za primjenu i provedbu zahtjeva za objekte tehničkog propisa. Tehnički propis utvrđuje se saveznim zakonom ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili dekretom Vlade Ruske Federacije, kao i međunarodnim ugovorom Ruske Federacije ratificiranim na način propisan zakonodavstvom Ruska Federacija. Tehnička regulacija se provodi na temelju jedinstvenih pravila i usklađenosti sa stupnjem razvijenosti nacionalnog gospodarstva, razvijenošću materijalno-tehničke baze, kao i stupnjem znanstveno-tehnološkog razvoja.

Aronov I., Versan V., Terkel A. Glavna pitanja postavljanja sigurnosnih zahtjeva u tehničkim propisima//Standardi i kvaliteta, 2003., rujan: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl= tb_88&id =653

Gruzdov V. Tehnička regulativa kao mehanizam za osiguranje tehnološke sigurnosti Ruske Federacije // Standardi i kvaliteta, ožujak 2003: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=555

Lifits I.M. Standardizacija, mjeriteljstvo i certificiranje: Udžbenik. – 4. izdanje revidirano. i dodatni – M.: URAIT, 2004.

Mjeriteljstvo, standardizacija i certifikacija: Udžbenik/Yu.I.Borisov, A.S. Sigov, V.I. Nefedov i drugi; Ed. Profesor A.S. Sigov. – M.: FORUM: INFRA-M, 2005.

Obydenov A. Yu. Tehnički propisi: svjetsko iskustvo i rusko zakonodavstvo // Informacijski i analitički bilten, 2003., br. 49: http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=4055&c_no=9&c1_no=

Polozov Yu.E., Chernetsova T.Yu. Reforma standardizacije po informacijska tehnologija// 2004, br. 12: http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/18628.html

Federalni zakon Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji" od 1. srpnja 2003. br. 184-FZ

Fomin V.N. Komentar saveznog zakona Ruske Federacije "O tehničkoj regulaciji": članak po članak. M.: Os-89, 2003.

Donosi se tehnički propis savezni zakon . Izrađivač nacrta tehničkog propisa može biti bilo tko . Izradu nacrta tehničkog propisa treba objaviti obavijest u tiskanom izdanju saveznog tijela izvršne vlasti za tehničku regulaciju. Mora sadržavati:

Informacije o tome za koji će proizvod ili proces biti uspostavljeni zahtjevi koji se razvijaju;

Sažetak ciljevi i opravdanost potrebe razvoja;

Informacije o načinu upoznavanja s projektom;

Prezime, ime, patronim i poštanska adresa nositelja projekta.

Nacrt tehničkog propisa trebao bi biti dostupno zainteresirane strane za informacije. Programer troši javna rasprava projekt.

Naveden je sljedeći redoslijed prihvaćanje tehnički propis. Predmet prava zakonodavne inicijative podnosi se Državnoj dumi nacrt saveznog zakona o tehničkom pravilniku, koji Državna duma šalje Vladi Ruske Federacije. Za nacrt saveznog zakona, Vlada šalje Državnoj Dumi u roku od šest mjeseci pregled za donošenje nacrta zakona u prvom i narednim čitanjima, uzimajući u obzir zaključak stručnog povjerenstva.

postojati Posebna narudžba izrada i donošenje tehničkih propisa:

U iznimnim slučajevima predsjednik Ruske Federacije ima pravo izdavati tehničke propise za svoje dekret bez njegove javne rasprave;

Tehnički propis može se donijeti međunarodnim ugovorom koji podliježe ratifikaciji. U ovom slučaju se objavljuje Uredba Vlade Ruske Federacije.

7.5 Državna kontrola (nadzor) nad poštivanjem zahtjeva tehničkih propisa

Tijela državne kontrole usklađenosti sa zahtjevima tehničkih propisa kontrole su savezna izvršna tijela, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njima podređena vladine agencije ovlašten za provođenje kontrole. Obavlja se državna kontrola dužnosnici ova tijela, a ne bilo koja dužnosnici, a vođe (ili njihovih zamjenika) državnih organizacija.

Objekti državne kontrole su proizvodi, procesi njegove proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja. Predmet kontrole je usklađenost sa zahtjevima tehničkih propisa za njih. U odnosu na proizvode, državna kontrola se provodi isključivo u fazi cirkulacija proizvoda.

Državna kontrolna tijela imaju pravo:

Zahtijevajte od proizvođača (prodavača) prezentacija izjava o sukladnosti ili potvrda o sukladnosti kojom se potvrđuje sukladnost proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa;

- izdati recepte o otklanjanju povreda zahtjeva tehničkih propisa u popravljeno vrijeme;

Donosite motivirane odluke o zabrani prijenos proizvoda i obustava procesa, ako je drugim mjerama nemoguće otkloniti kršenje zahtjeva tehničkih propisa;

Obustaviti ili ukinuti valjanost izjave o sukladnosti ili potvrde o sukladnosti;

Pozvati proizvođača na odgovornost, predviđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.

Iza kršenje zahtjevima tehničkih propisa i nepoštivanju uputa i odluka tijela državne kontrole, proizvođač je odgovoran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Zakon utvrđuje četiri razlozi za odgovornost kontrolirani subjekti:

- kršenje zahtjeva tehnički propisi;

- nepoštivanje naredbi i odluke tijela državne kontrole;

- štetiti život ili zdravlje građana, imovine, okoliša, života ili zdravlja životinja i biljaka;

- pojava prijetnje nanošenje štete.

Subjekti odgovornosti u svim slučajevima su proizvođač, izvođač, prodavač. U slučaju kršenja zahtjeva za proizvodi dolazi građanska odgovornost . Štoviše, nije presudna činjenica kršenja, već njezina učinci posebice nanošenje štete ljudskom životu ili zdravlju ili materijalne štete. Odgovornost se ostvaruje kroz naknade štete i nadoknadu štete. Kršenje zahtjeva proizvoda može rezultirati kaznena odgovornost (članak 238. Kaznenog zakona Ruske Federacije) u slučaju proizvodnje i prometa proizvoda koji ne udovoljavaju sigurnosnim zahtjevima.

Subjekti odgovornosti za sve procesa su izvođači. Glavni zahtjevi za procese trebali bi ih osigurati sigurnost za ljude i okoliš, sigurnost proizvoda i imovine. Zbog kršenja zahtjeva tehničkih propisa za proizvodnih procesa, za rad proizvoda (oprema, građevinski objekti), moguća je upravna i kaznena odgovornost.

Kada štetiti zbog neusklađenosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa proizvođač (izvršitelj, prodavatelj) je dužan nadoknaditi štetu i poduzeti korake za sprječavanje buduće štete. Naknada štete regulirana je Građanskim zakonikom i Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti prava potrošača". Proizvođač oslobođen odgovornosti ako dokaže da je šteta uzrokovana Viša sila (poplava, potres i sl.) ili kršenje od strane potrošača pravila za korištenje, skladištenje ili prijevoz robe.

Poglavlje 8. Standardizacija

Standardizacija– djelatnost uspostavljanja pravila i karakteristika u svrhu njihova dobrovoljno višekratna, usmjerena na postizanje urednost u područjima proizvodnje i prometa proizvoda i povećanje konkurentnost proizvoda, radova i usluga.

Djelatnost standardizacije je vrlo dinamična, proteže se na različita područja djelovanja i služi kako za povećanje njihove učinkovitosti, tako i za postizanje veće konkurentnosti na domaćem i inozemnom tržištu te međusobnog razumijevanja sa inozemnim partnerima i izvođačima. Uloga standardizacije u ekonomskoj sferiživot društva, ne samo da mora odgovarati promjenama koje se tamo događaju, nego i biti ispred njih, tako da standardi doprinose razvoju proizvodnje, a ne da je sputavaju.

Aktivnosti standardizacije očituju se u procesima razvoja, objave i primjene normi. Rad na području standardizacije reguliran je Saveznim zakonom "O tehničkoj regulaciji" i nizom nacionalnih standarda, na primjer, GOST R 1.0 - 2004 "Standardizacija u Ruska Federacija. Osnovne odredbe".

Glavna stvar u određivanju pravni status aktivnosti standardizacije je dobrovoljno primjena nacionalnih standarda.