Розмір штрафу порушення санітарного законодавства. Штрафи за порушення санітарних норм організаціями громадського харчування можуть бути збільшені

ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА З НАГЛЯДУ У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ І БЛАГОПОЛУЧЕННЯ ЛЮДИНИ

Федеральний БЮДЖЕТНИЙ заклад охорони здоров'я

"центр гігієни та епідеміології в КАРАЧАЄВО-ЧЕРКЕССЬКІЙ РЕСПУБЛІЦІ"

Перелік питань для підготовки до атестації

для викладачів та персоналу додаткових освітніх організацій

1. Яким законом передбачено відповідальність за порушення санітарного законодавства:

2. Види відповідальності за порушення санітарного законодавства:

Коли настає кримінальна відповідальність порушення санітарного законодавства:

Вимоги щодо розміщення організацій додаткової освіти дітей

Вимоги до режиму провітрювання

Вимоги до температури та відносної вологості навчальних приміщеньта кабінетів.

Вимоги до меблів

Для дітей якого віку допускається закінчення занять о 21:00 годині.

Якою має бути тривалість перерви між двома змінами занять

Вимоги до обладнання столярних майстерень:

Вимоги до умов зберігання прибирального інвентарю та миючих засобів.

періодичність проведення генерального прибиранняприміщень.

Вимоги до маркування збирального інвентарю

Вимоги до організації питного режимута якості питної води

Шляхи передачі корости

Вимоги до режиму освітнього процесу

Фактори та шляхи зараження аскаридозом

Фактори та шляхи зараження ентеробіозом (гострики)

Який час не повинен перевищувати обсяг максимального аудиторного навантаження для учнів у дитячих школах мистецтв за видами мистецтв та за додатковими передпрофесійними програмами в галузі мистецтв.

Вимоги до штучного освітлення приміщень

Вимоги до водопостачання організації додаткової освіти.

Основний симптомокомплекс вірусу грипу.

відповіді до тест-контролю допосвіта

Проведення профілактичних щеплень;

Обов'язкове проходження медичного огляду особами, зайнятими на харчових підприємствах, у дитячих колективах тощо.

Ухилення чи відмова особи від проведення запобіжних заходів є підставою для застосування інших заходів адміністративного примусу: припиняльно-примусових (примусова госпіталізація, примусове проведення щеплень) та заходів адміністративних стягнень (штрафи за ухилення від профілактичних щеплень, оглядів тощо).

Заходи адміністративного стягнення служать як засобом усунення санітарно-епідеміологічних порушень, а й засобом покарання порушників з метою недопущення таких у майбутньому. За порушення санітарно-протиепідемічних та санітарно-гігієнічних норм передбачено адміністративне стягнення у вигляді штрафу або передачу справ до адміністративних комісій, органів прокуратури та ін.

Види відповідальності за санітарні правопорушення. Оскарження дій посадових осіб

Відповідальність порушення санітарного законодавства передбачається ст. 27-31 закону "Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення". Санітарним правопорушенням визнається зазіхання на права громадян та інтереси суспільства протиправне, винне (навмисне чи необережне) діяння (дія чи бездіяльність), пов'язане з недотриманням санітарного законодавства, у тому числі чинних санітарних правил, невиконанням гігієнічних, протиепідемічних заходів, висновків, постанов, розпоряджень та розпоряджень посадових осіб органів та установ держсанепідслужби. Посадові особи та громадяни, які допустили санітарне правопорушення, можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність передбачає накладення на посадових осіб та працівників підприємств дисциплінарних стягнень, передбачених законодавством Росії, аж до відсторонення від роботи, звільнення з посади та звільнення. Керівники підприємств та організацій зобов'язані накладати дисциплінарні стягненняна посадових осіб та працівників, які вчинили санітарне правопорушення, за поданням головного державного санітарного лікаря або його заступника.

У порядку адміністративної відповідальності за вчинення санітарного правопорушення до посадових осіб та громадян можуть бути застосовані адміністративні стягнення у вигляді попередження та штрафу. Штраф накладається ухвалою головного державного санітарного лікаря або його заступника у розмірі: на посадових осіб - не більше суми тримісячного доходу; на працюючих громадян - трохи більше суми місячного доходу.

Кримінальна відповідальність настає за скоєння санітарних правопорушень, які спричинили або можуть спричинити виникнення масових захворювань, отруєнь і смерть людей. Посадові особи та громадяни підлягають кримінальній відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації.

Підприємства та організації несуть економічну відповідальність порушення санітарного законодавства. Підприємства, що допустили забруднення довкілля, випуск (або) реалізацію продукції, вживання (використання) якої призвело до виникнення масових інфекційних чи неінфекційних захворювань чи отруєнь людей, за постановою головного державного санітарного лікаря чи його заступника зобов'язані: сплатити штраф у доход місцевого бюджету; відшкодувати витрати лікувально-профілактичних та санітарно-профілактичних установ на надання медичної допомогихворим, проведення гігієнічних та протиепідемічних заходів.

Порядок оскарження постанов посадових осіб держсанепідслужби про накладення адміністративних стягнень викладено в “Інструкції про порядок притягнення посадових осіб, громадян до адміністративної відповідальності та накладення штрафів на юридичних осібза санітарні правопорушення” (затверджено наказом Держкомсанепіднагляду РФ від 07.07.93 р., № 61).

Постанова головного державного санітарного лікаря (або його заступника) про накладення штрафу може бути оскаржена у вищого головного державного санітарного лікаря (або його заступника) або в районному (міському) суді, рішення якого є остаточним.

Постанова про накладення попередження може бути оскаржена у вищого головного державного санітарного лікаря або його заступника, після чого скарга може бути подана до районного (міського) суду, рішення якого є остаточним. Скарга може бути подана протягом 10 днів з моменту винесення ухвали та розглядається вищим головним державним санітарним лікарем у 10-денний строк з дня її надходження.

Послідовність заходів адміністративного впливу при санітарних правопорушеннях

Застосування заходів адміністративного впливу здійснюється відповідно до "Інструкції про порядок залучення посадових осіб, громадян до адміністративної відповідальності та накладення штрафів на юридичних осіб за санітарні правопорушення". Процес притягнення до адміністративної відповідальності включає такі етапи.

1. Констатація факту порушення чинної санітарно-правової норми або невиконання встановлений термінотриманого розпорядження санітарного лікаря (лікаря-епідеміолога) з конкретного питання, що має санітарно-протиепідемічне значення.

2. Виявлення відповідальних осіб та встановлення їх винності у цьому випадку.

3. Порушення справи про санітарне правопорушення (починається зі складання протоколу). Підставою для цього можуть бути факти санітарного обстеження, доповідні, протоколи лабораторно-інструментальних досліджень та інші документи. Протокол про санітарне правопорушення може бути складений посадовими особами, які здійснюють держсанепіднагляд. Протокол підписується особою, яка його склала, та особою, яка вчинила адміністративне правопорушення.

4. Розгляд справи (при цьому можуть брати участь особи, які притягуються до відповідальності, посадові особи, адвокат, свідки, експерти та ін.). Рішення щодо протоколу про санітарному порушенні, накладення штрафу та ін може прийматися головним лікарем центру ДСЕН (головним державним санітарним лікарем або його заступником). Найбільш відповідальні справи можуть бути передані до адміністративних комісій, органів внутрішніх справ, прокуратури, арбітражу та ін.

Розглянувши справу про санітарне правопорушення, головний державний санітарний лікар або його заступник виносить ухвалу про накладення адміністративного стягнення. Застосовуються заходи адміністративного впливу як попередження чи штрафу. Відповідно до п. 3 ст. 29 закону “Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення” встановлюються такі розміри штрафу: на посадових осіб - трохи більше суми тримісячного доходу, на працюючих громадян - трохи більше суми місячного доходу. Вибір заходу визначається складом правопорушення, сукупністю пом'якшуючих вину обставин, виявлених під час розгляду справи.

Оскарження рішення. Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена у вищого головного державного санітарного лікаря або суді, рішення якого є остаточним. Скарга подається протягом 10 днів після винесення ухвали.

1. Юридична відповідальність медичного персоналу при наданні анестезіологічної та реаніматологічної допомоги
   види відповідальності у медицині за професійні правопорушення поділяють на моральну, цивільну, адміністративну (дисциплінарну) та кримінальну. Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності за адміністративний провина (правопорушення), "розцінюється" менш суворо, ніж кримінальним кодексом. За порушення трудової дисциплінипередбачені дисциплінарні стягнення:
2. Нормативно-правова база охорони здоров'я населення Росії
   відповідальність за правопорушення у сфері охорони здоров'я громадян; організація діяльності системи охорони здоров'я; регулювання професійної медичної та фармацевтичної діяльності; фінансування охорони здоров'я, податки, мита та пільги; спеціальні закониза актуальними розділами медицини та конкретними захворюваннями. На жаль, правове регулювання
3. Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян (1993)
   види медичної та фармацевтичної діяльності. Ст. 56. Право на зайняття приватною медичною практикою. Ст. 57. Право на заняття народною медициною. Ст. 58. Лікар. Ст. 59. Сімейний лікар. Ст. 60. Клятва лікаря. Ст. 61. Лікарська таємниця. Ст. 62. Професійна медицина та фармацевтичні асоціації. Ст. 63. Соціальний та правовий захист медичних та фармацевтичних
4. 
   види сільськогосподарських домашніх та диких тварин, а також продукти та сировина тваринного походження, корми, вода, тваринницькі приміщення, пасовища, рибогосподарські водоймища, засоби для перевезення худоби, птиці, продуктів тваринництва Як система спеціальних та організаційних заходів Ст (ветеринарна справа, ветеринарна служба) пов'язана з багатьма галузями народного господарства(Тваринництво,
5. 
   види домашніх тварин та диких ссавців, птиці. Хвороба у тварин виникає після поранень, оперативних втручань, укусів, пологів, стрижки та внаслідок інших причин, коли порушується цілісність шкіри та слизових оболонок та в рани потрапляють збудники З. о. Можлива поява хвороби після ін'єкцій нестерильних розчинів медикаментів, біологічних препаратів та проведення щеплень у
6. 
   види роду Candida (С. tropicalis, С. pseudotrocalis, С. krusei), які відносяться до аспорогенних дріжджів сумчастих грибів, що не утворюють сумок. Вони розмножуються брунькуванням, утворюють псевдоміцелій, бластоспори та хламідоспори. На агарі Сабуро або сусло-агар колонії С. albicans зустрічаються у вигляді гладких S-і шорстких R-форм (рис. 1,2). На кукурудзяному агарі цей гриб утворює бластоспори (мал.
7. 
   види вершкового масла: вологодське, виготовлене з вершків, нагрітих до t 95-98((°))C з витримкою протягом 10-15 хв і мають добре виражений смак та аромат пастеризованих вершків («горіховий»); несолона, солона; аматорське, селянське (трьох видів) - солодковершкове несолене, солодковершкове солоне та кисловершкове (див. табл.). Випускається також вершкове масло з наповнювачами
8. 
   види домашніх та сільськогосподарських тварин. Розрізняють Е.: первинний та вторинний, гострий та хронічний, катаральний, флегмонозний, крупозний, дифтеритичний. Первинний Е. спостерігається при механічному або хімічному подразненні слизової оболонки стравоходу, а також внаслідок зовнішніх травм. Вторинний Е. виникає внаслідок переходу запального процесу на стравохід при
9. САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНИЙ НАГЛЯД І САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНЕ ЗАКОНОДАВСТВО
   відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації. 5. Державний наглядта контроль здійснюються за допомогою проведення: а) перевірок діяльності громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, та юридичних осіб з виготовлення та обігу харчової продукції, надання послуг у сфері торгівлі та сфері громадського харчування, що включають при необхідності:
10. САНІТАРНЕ ЗАКОНОДАВСТВО І ДІЇ НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ
    відповідальність у своїх регіонах покладається на головних санітарних лікарів автономних республік, округів, країв, областей, міст, районів. Головне завдання Державної санітарно-епідеміологічної служби – контроль за проведенням заходів, спрямованих на оздоровлення природи, умов праці та побуту населення, на запобігання та ліквідацію професійних та інфекційних захворювань.

2 грудня 2013

Росспоживнагляд розробив законопроект, який передбачає посилення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення санітарно-епідеміологічних вимог при наданні послуг громадського харчування населенню. Документ розміщено на єдиному порталі розкриття інформації про підготовку федеральними органами виконавчої владипроектів нормативних правових актів та результати їх громадського обговорення.

У пояснювальній довідці до законопроекту нагадується, що встановлено адміністративну відповідальність за порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення у спеціально обладнаних місцях – їдальнях, ресторанах, кафе, барах та ін., у тому числі при приготуванні їжі та напоїв, їх зберіганні та реалізації .

За даними Росспоживнагляду, за період з 2010 по 2012 рік збільшилася кількість винесених ухвал про притягнення до адміністративної відповідальності індивідуальних підприємців та юридичних осіб за зазначеною статтею, а останнє підвищення санкції за дане правопорушення у 2007 році.

Особливі побоювання викликає сфера діяльності освітніх, оздоровчих дитячих закладів, дитячих санаторіїв, установ дитячого відпочинку. Так, у 2012 році під час перевірки діяльності дитячих та підліткових установ за результатами перевірки 90 270 установ було виявлено понад 61 тис. порушень санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування дітей.

Практика показує, що суб'єктам господарювання, що вчиняють такі правопорушення, вигідніше сплатити адміністративний штраф, ніж усунути виявлене порушення, оскільки штрафи становлять: від 1 до 1,5 тис. руб. для громадян; від 2 до 3 тис. руб. для посадових осіб та індивідуальних підприємців, від 20 до 30 тис. руб. для юридичних.

Водночас, зазначає Росспоживнагляд, ч. 1, яка передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог технічних регламентів, для індивідуальних підприємців встановлено штраф у вигляді від 20 до 30 тис. крб., для юросіб – від 100 до 300 тис. крб.

"Водночас сфера послуг громадського харчування не меншою мірою пов'язана з загрозою заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян через недотримання суб'єктами господарювання санітарно-епідеміологічних вимог, встановленими державними санітарними правиламиі нормами", – наголошується в пояснювальній записцідо законопроекту

У зв'язку з цим пропонується встановити підвищену відповідальність за статтею 6.6 КоАП РФ: накладення адміністративного штрафу громадян у розмірі від 3 до 5 тис. крб.; на посадових осіб - від 10 до 20 тис. руб.; на індивідуальних підприємців - від 20 до 30 тис. руб. або адміністративне зупинення діяльності на строк до 90 діб; на юридичних – від 100 до 300 тис. руб. або адміністративне зупинення діяльності терміном до 90 діб.

Також законопроектом передбачається запровадити у ч. 2 окрему кваліфікуючу ознаку злочину у разі, якщо виробництво, зберігання чи перевезення з метою збуту чи збут товарів та продукції, виконання робіт чи надання послуг, які не відповідають вимогам безпеки життя чи здоров'я споживачів, скоєні у процесі зберігання, транспортування чи реалізації харчових продуктів, харчових добавок, продовольчої сировини для населення.

Крім того, пропонується збільшити адміністративну відповідальність за перешкоджання законній діяльності посадової особи органу державного контролю(Нагляду) щодо здійснення перевірок.

Повне найменування законопроекту – "Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації щодо посилення відповідальності порушення санітарно-епідеміологічних вимог і перешкоджання проведенню перевірки " .

Відповідальність порушення санітарного законодавства передбачається ст. 27-31 закону "Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення". Санітарним правопорушенням визнається зазіхання на права громадян та інтереси суспільства протиправне, винне (навмисне або необережне) діяння (дія або бездіяльність), пов'язане з недотриманням санітарного законодавства, у тому числі чинних санітарних правил, невиконанням гігієнічних, протиепідемічних заходів, висновків, постанов розпоряджень посадових осіб органів та установ держсанепідслужби. Посадові особи та громадяни, які допустили санітарне правопорушення, можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність передбачає накладення на посадових осіб та працівників підприємств дисциплінарних стягнень, передбачених законодавством Росії, аж до відсторонення від роботи, звільнення з посади та звільнення. Керівники підприємств та організацій зобов'язані накладати дисциплінарні стягнення на посадових осіб та працівників, які вчинили санітарне правопорушення, за поданням головного державного санітарного лікаря або його заступника.

У порядку адміністративної відповідальності за вчинення санітарного правопорушення до посадових осіб та громадян можуть бути застосовані адміністративні стягнення у вигляді попередження та штрафу. Штраф накладається ухвалою головного державного санітарного лікаря або його заступника у розмірі: на посадових осіб - не більше суми тримісячного доходу; на працюючих громадян - трохи більше суми місячного доходу.

Кримінальна відповідальність настає за скоєння санітарних правопорушень, які спричинили або можуть спричинити виникнення масових захворювань, отруєнь і смерть людей. Посадові особи та громадяни підлягають кримінальній відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації.

Підприємства та організації несуть економічну відповідальність порушення санітарного законодавства. Підприємства, які допустили забруднення довкілля, випуск (чи) реалізацію продукції, вживання (використання) якої призвело до виникнення масових інфекційних чи неінфекційних захворювань чи отруєнь людей, за постановою головного державного санітарного лікаря чи його заступника зобов'язані: сплатити штраф у доход місцевого бюджету; відшкодувати витрати лікувально-профілактичних та санітарно-профілактичних установ на надання медичної допомоги хворим, проведення гігієнічних та протиепідемічних заходів.

Порядок оскарження постанов посадових осіб держсанепідслужби про накладення адміністративних стягнень викладено в “Інструкції про порядок залучення посадових осіб, громадян до адміністративної відповідальності та накладення штрафів на юридичних осіб за санітарні правопорушення” (затверджено наказом Держкомсанепіднагляду РФ від 07.07.93).