Kara za brak licencji na przewóz osób. Jak radzić sobie z nielegalnymi taksówkami

Zgodnie z wymaganiami rosyjskiego prawo federalne, Transport pasażerski mogą być wykonywane wyłącznie przez osoby prywatne lub prawne, które otrzymały odpowiednie. Takie działania mają na celu poprawę jakości obsługi pasażerów, zapewnienie właściwego stan techniczny pojazdy i zapobieganie wypadkom. Jeśli pasażerowie są przewożeni bez licencji, naruszenie to jest karane grzywną, a nawet konfiskatą samochodu.

Każda organizacja – zarówno prywatna, jak i publiczna – musi posiadać licencję na tego typu działalność, aby móc wykonywać przewozy pasażerskie. Zwykli obywatele mogą uzyskać jedynie licencję na wykonywanie transportu samochodem – taksówką. Każda organizacja wnioskująca przed uzyskaniem licencji - wykonuje Służba federalna o nadzorze w zakresie transportu. W przypadku niespełnienia wymogów ustawowych można odmówić wydania licencji.

Jeśli licencja zostanie pomyślnie uzyskana, osoba prawna powstają nowe obowiązki:

1. Przechodzenie regularnych kontroli potwierdzających zdolność do kontynuowania działalności w zakresie przewozów pasażerskich.
2. Robię wszystko Obowiązkowe wymagania do organizacji i realizacji transportu, na dowolny transport (licencje wydawane są nie tylko na samochód, ale także na transport wodny i kolejowy).

Jak wspomniano powyżej, upoważniona Służba Federalna jest odpowiedzialna za czynności kontrolne. Kontrola przewoźników może być planowana i nieplanowana. Pierwszy odbywa się co dwa lata (ale nie częściej), drugi - w przypadku wykrycia poważnych naruszeń. Z reguły niezaplanowane inspekcje przeprowadzane są niezwłocznie - już w ciągu kilku dni po wykryciu naruszenia. Dodatkową kontrolę sprawują inne struktury państwowe - Państwowa Inspekcja Ruchu, służby celne itp.

W zależności od wagi i okoliczności wykrycia, przewoźnik może ponieść odpowiedzialność administracyjną w postaci grzywny. Istnieje również możliwość cofnięcia licencji, po czym wykonywanie przewozów pasażerskich stanie się dla firmy niemożliwe.

Jak uniknąć odpowiedzialności za przewóz osób bez licencji?

Aby odpowiedzieć na to pytanie, przede wszystkim należy zrozumieć, co jest uważane przez prawo za przewóz osób. Istnieją trzy czynniki, które wskazują na potrzebę uzyskania licencji:

• Autobusem lub minibusem przewozi się ponad 8 osób. Oczywiście pojazd musi być zaprojektowany dla takiej liczby pasażerów.
• Pojazd jest wykorzystywany do celów komercyjnych. Jeżeli cele użytkowania są osobiste lub organizacyjne (na przykład przedsiębiorstwo organizuje transport firmowy pracowników do pracy), licencja nie jest wymagana.
• Transport odbywa się na określonej trasie (z wyjątkiem sytuacji, gdy rozmawiamy na usługi na zamówienie).

Do kolei, wody lub transport lotniczy we wszystkich przypadkach wymagana jest licencja. Jeżeli autoryzowane służby wykryją naruszenie, a działania przewoźnika nie dotyczą żadnego z powyższych punktów, nie będzie możliwe uniknięcie odpowiedzialności.

Kierowca, organizacja, a także osoby odpowiedzialne za transport mogą zostać ukarane w formie. W przypadku stwierdzenia powtórnego naruszenia kara nie będzie ograniczona do grzywny - zgodnie z prawem państwo ma prawo skonfiskować pojazd.

Kary za przewóz osób bez licencji

Kary za naruszenie przepisów dotyczących przewozów pasażerskich są dość wysokie. Dla osoby prywatnej lub urzędnika (która zezwoliła na transport) - 50 tysięcy rubli, za - 100 tysięcy, za organizację - 400 tys. Kary te dotyczą również taksówkarzy.

Powtarzające się naruszenie może prowadzić do czasowego ograniczenia działalności organizacji transportowej, a także do konfiskaty przedmiotu wykroczenia – pojazd. Jedynym sposobem uniknięcia kary jest udowodnienie przed sądem, że nie doszło do naruszenia, ponieważ przewóz osób wykonywany zgodnie z prawem jest możliwy bez licencji.

Dodatkowe kary dotyczą firm taksówkarskich oraz osób fizycznych wykonujących przewóz osób samochodem. Kara może zostać nałożona w następujących przypadkach:

1. W salonie nie ma informacji o zasadach pracy przewoźnika, o usługach transportowych.
2. Pasażer nie otrzymuje dokumentu (czeku) potwierdzającego zapłatę za usługę.
3. Na samochodzie nie ma napisu „taxi”.

Podobnie jak w innych przypadkach karany jest nie tylko kierowca, ale także firma transportowa, a także urzędnicy.

Czarterowany przewóz pasażerów

Aby wykonać przewóz osób na zamówienie, konieczne jest posiadanie odpowiedniej działalności dla tego typu działalności. Podstawą jest umowa czarteru - jest sporządzona albo jako zlecenie-zamówienie, albo pisemnie w dowolnej formie. Istotą czarteru jest to, że sam samochód pozostaje w posiadaniu właściciela, podczas gdy czarterujący otrzymuje jedynie pojemność pojazdu. Ta pojemność może być wykorzystana zarówno do przewozu towarów, jak i przewozu pasażerów.

Umowa określa listę osób, które będą przewożone na zlecenie. W przypadku braku takiej listy (czyli przewożenia nieograniczonej liczby osób) nie wolno pobierać opłat od pasażerów. Na pojeździe należy umieścić znaki z napisem „Niestandardowe”.

Pomimo tego, że na czarterowy przewóz osób nie jest wymagana licencja, w niektórych przypadkach mogą zostać nałożone kary:

• Nieobecność, zawarta w formie pisemnej (tj. jeśli w ogóle nie została wykonana w określony sposób).
• Kierowca nie ma z nim umowy.
• Pobieranie opłat od pasażerów, jeśli nie przewiduje tego umowa.
• Wstęp pasażerów, którzy nie zostali wskazani w wykazie.
• Wstęp pasażerów, którzy nie posiadają niezbędnych dokumentów podróży.

Przewozy czarterowe to jedna z niewielu opcji przewozu osób, która nie wymaga licencji. Najważniejsze jest ścisłe przestrzeganie wszystkich zasad ustanowionych przez prawo dla tej kategorii usług.

Uzyskanie licencji na przewóz osób

Aby uzyskać licencję, należy skontaktować się z Rostransnadzorem - jest to agencja odpowiedzialna za licencjonowanie działalności transportowej. Musisz najpierw przygotować wniosek, zgodnie z ustalonym formularzem. Należy zauważyć, że w przypadku osób i organizacji formularz wniosku jest inny. Wniosek jest rozpatrywany w terminie nieprzekraczającym 45 dni.

Aby uzyskać licencję, organizacja musi spełnić szereg wymagań ustanowionych przez prawo - badanie lekarskie kierowców, dostępność pojazdów odpowiednich do przewozu osób, dostępność pozwoleń na pojazdy dla ruchu drogowego.

W przypadku spełnienia wymagań dotyczących organizacji i wykonywania przewozów pasażerskich licencja będzie ważna bezterminowo. W niektórych przypadkach może być wymagana ponowna rejestracja:

• zmienił się rodzaj działalności transportowej
• organizacja zmieniła swój adres prawny, zmieniła nazwę
• zmienił się forma organizacyjna firm

Obecność licencji i ścisłe przestrzeganie zasad przewozu osób jest gwarancją, że kierowca, organizacja lub osoby odpowiedzialne nie będą się w to angażować. Biorąc pod uwagę wysokie kary za przewóz bez licencji znacznie taniej będzie przygotować się do uzyskania licencji i ją zaliczyć.

Zauważyłeś błąd? Wybierz i kliknij Ctrl+Enter dać nam znać.

Napisz swoje pytanie w poniższym formularzu

Gaganov Alexander Andreevich - ekspert Centrum Naukowej Myśli Politycznej i Ideologii, dr hab.

Artykuł autorstwa Gaganova A.A. „Prawne aspekty zwalczania nielegalnego przewozu pasażerów i bagażu samochodami osobowymi. Kilka pytań regulacje prawne przewóz taksówką osobową” został opublikowany w czasopiśmie „Prawo administracyjne i gminne”, 2015, nr 3. P. 256 - 262. Odniesienia do aktów prawnych podano według stanu na koniec 2014 r.

Walczący przemycanie w główne miasta Rosja doprowadziła do przyjęcia szeregu szczególnych regulacyjnych aktów prawnych w tym zakresie, w tym zmian w Kodeksie Federacja Rosyjska w sprawie wykroczeń administracyjnych (zwany dalej Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Jednak brak jasności w definicji pojęcia przewozów taksówkami pasażerskimi, brak jednolitej praktyki sądowej rodzi pytania w zakresie wyznaczania pociągów wykroczenia administracyjne w dziedzinie transportu (rozdział 11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), ruch drogowy(rozdział 12) i działalność przedsiębiorcza(rozdział 14). Ustawa federalna nr 69-FZ z dnia 21 kwietnia 2011 r. „O zmianach niektórych” akty prawne Federacja Rosyjska”, tak zwane prawo taksówkowe, ma złożoną strukturę i kilka przedmiotów regulacji, co znacznie komplikuje jego stosowanie.
W niniejszym artykule przyjrzymy się składowi wykroczeń administracyjnych związanych z przewozem taksówkami osobowymi, naświetlimy niektóre problemy związane z delimitacją składów i pociągnięciem do odpowiedzialności administracyjnej za odpowiednie wykroczenia oraz zaproponujemy sposoby ich rozwiązania.

ZA CO BĘDZIE ODPOWIEDZIALNY LEGALNY TAKSÓWKARZE I ZA CO - NIELEGALNY?

Przestępstwa administracyjne, które przewidują odpowiedzialność kierowców taksówek pasażerskich, a także indywidualnych przedsiębiorców i osoby prawne zajmujące się przewozem pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi, są zapisane w rozdziale 11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (przestępstwa w transporcie) oraz rozdział 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (przestępstwa w zakresie ruchu) .

Rozdział 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zawiera pięć artykułów dotyczących taksówek pasażerskich. Jednak tylko dwa z nich ustalają odpowiedzialność specjalnego podmiotu - kierowcy taksówki pasażerskiej (który otrzymał odpowiednie zezwolenie na przewóz). Są to takie pociągi jak prowadzenie taksówki pasażerskiej, która nie przeszła kontroli technicznej (część 2 artykułu 12.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) oraz przewóz pasażerów i bagażu przez kierowcę, który nie ma zezwolenia prowadzenie działalności w zakresie przewozu pasażerów i bagażu taksówką pasażerską (część 2.1 art. 12.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Druga grupa kompozycji rozdziału 12 przewiduje odpowiedzialność za nielegalne użycie insygniów taksówki pasażerskiej: nielegalna instalacja lampy identyfikacyjnej taksówki pasażerskiej w pojeździe (część 2 artykułu 12.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Rosji Federacja); nielegalne stosowanie schematu kolorów taksówki pasażerskiej na zewnętrznych powierzchniach pojazdu (część 3 artykułu 12.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Czynności te są nielegalne, jeśli pojazd nie posiada zezwolenia na użytkowanie jako taksówka osobowa. Za te dwie kompozycje przewidziana jest grzywna zarówno dla obywateli, jak i urzędnicy i osoby prawne.

Dwa kolejne wykroczenia z tej grupy wykroczeń przewidują zakaz prowadzenia pojazdu i nałożenie grzywny na kierowcę: prowadzenie pojazdu, w którym nielegalnie zamontowano lampkę identyfikacyjną taksówki pasażerskiej (część 4.1 art. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej); prowadzenie pojazdu, w którym nielegalnie zastosowano kolorystykę taksówki pasażerskiej (część 7 artykułu 12.5).

Trzecia grupa przestępstw (art. 12.31.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) przewiduje odpowiedzialność za naruszenie wymagań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa transportu drogowego pasażerów i bagażu (w tym taksówek pasażerskich): naruszenie zasad zawodowych oraz wymagane kompetencje taksówkarzom (kara grzywny nakładana jest na urzędników i osoby prawne); naruszenie wymagań dotyczących przeprowadzania badań lekarskich kierowców przed podróżą i po podróży; naruszenie wymagań dotyczących kontroli przed podróżą stanu technicznego pojazdu (kara pieniężna jest ustalana zarówno dla obywateli, jak i urzędników oraz osób prawnych).

Rozdział 11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zawiera jeden artykuł dotyczący naruszeń zasad przewozu pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi (art. 11.14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). Artykuł ten został wprowadzony ustawą federalną nr 69-FZ z dnia 21 kwietnia 2011 r. i przewiduje odpowiedzialność administracyjną za naruszenie wymogów dotyczących przewozu pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi ustanowionych przez wspomnianą ustawę federalną, a także przepisy dotyczące Przewozu Pasażerów i Bagażu Transportem Samochodowym i Miejskim Naziemnym Transportem Elektrycznym, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2009 r. Nr 112 (zwanym dalej Przepisami Przewozu). W szczególności karę administracyjną nakłada się na kierowcę, urzędnika lub osobę prawną za następujące wykroczenia: brak informacji w kabinie taksówki pasażerskiej, przewidziany w Regulaminie Przewozu; niedostarczenie do pasażera odbiór gotówki lub paragony w formie ścisła odpowiedzialność; brak w pojeździe służącym do świadczenia usług przewozu pasażerów i bagażu, kolorystykę taksówki pasażerskiej i (lub) lampkę identyfikacyjną na dachu określonego pojazdu.

W celu przemycanie Może również mieć zastosowanie art. 14 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, który przewiduje odpowiedzialność obywatela za prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej lub bez specjalnego zezwolenia (licencji).

Na podstawie rozmieszczenia pociągów zgodnie z rozdziałami Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej można założyć, że przedmiotem wykroczeń popełnianych przez taksówkarzy mogą być: przepisy transport, bezpieczeństwo na drogach. Kierowcy wykonujący transport prywatny bez odpowiedniego zezwolenia mogą popełniać wykroczenia w zakresie ruchu drogowego i prowadzenia działalności gospodarczej.

Warto zauważyć, że niektóre okoliczności znajdują odzwierciedlenie zarówno w rozdziale 11, jak i rozdziale 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Tak więc wymóg zainstalowania lampki identyfikacyjnej na dachu taksówki pasażerskiej i zastosowania specjalnej kolorystyki na bocznych powierzchniach nadwozia taksówki pasażerskiej określa ustawa federalna nr 69-FZ z dnia 21 kwietnia 2011 r. oraz Zasady transportu. Wymóg ten jest uzasadniony ustawą federalną, w tym celami zapewnienia bezpieczeństwa pasażerów. Dlatego odpowiedzialność za naruszenie tego wymogu została określona w rozdziale 11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w specjalnym artykule dotyczącym naruszenia zasad przewozu pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi (art. 11.14.1): dotyczy to sytuacja, gdy pojazd, zgodnie z zezwoleniem na przewóz, służy jako taksówka osobowa, ale nie posiada obowiązkowych znaków identyfikacyjnych.

W rozdziale 12 okoliczność ta jest uwzględniona w sytuacji, gdy „insygnia” taksówki pasażerskiej są bezprawnie nałożone na pojazd: jeżeli pojazd nie posiada zezwolenia na przewóz pasażerów i bagażu. W takim przypadku odpowiedzialność powstaje zarówno za niezgodne z prawem zastosowanie kolorystyki i zainstalowanie lampki identyfikacyjnej, jak i za prowadzenie pojazdu z nielegalnymi „oznakami”. Ostatnie formy akcji niezależne kompozycje wykroczenia, ponieważ eksploatacja takiego pojazdu jest zabroniona.

Na uwagę zasługuje brak w art. 11.14 ust. 1 odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie wymogu przestrzegania ustalonych kolorów nadwozia, jeżeli taki wymóg określają przepisy prawa podmiotów federacji. Najwyraźniej wynika to z faktu, że w takich przypadkach odpowiedzialność może przewidywać prawo właściwego podmiotu Federacji. Można założyć, że jeżeli prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej ustanawia obowiązkową kolorystykę nadwozia taksówki pasażerskiej, to statut podmiotu Federacji Rosyjskiej (przepisy administracyjne lub tryb wydawania zezwolenia na transport) będzie zawierać przepis dotyczący konsekwencji niezastosowania się do tego wymogu (np. odmowa przyjęcia dokumentów do wydania zezwoleń dla pojazdów w niewłaściwym kolorze). Tak więc ustawa miasta Moskwy z dnia 11 czerwca 2008 r. Nr 22 „O taksówce pasażerskiej w Moskwie” wprowadziła wymóg żółtego zabarwienie nadwozie taksówki pasażerskiej (art. 2.1, wprowadzony ustawą miasta Moskwy z dnia 22 maja 2013 r. Nr 24). Zgodnie z paragrafem 2.8.1 Dekretu Rządu Moskwy z dnia 28 czerwca 2011 r. Nr 278-PP „O środkach wdrożenia ustawy federalnej z dnia 21 kwietnia 2011 r. Nr 69-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”, rozbieżność w kolorystyce nadwozia pojazdu jest podstawą do odmowy przyjęcia dokumentów. Oznacza to, że w Moskwie nie może być taksówka innego koloru niż żółty (chyba, że ​​pozwolenie na przewóz zostało otrzymane przed 2013 rokiem).

Rozdział 12 zawiera artykuł dotyczący naruszeń wymagań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa przewozu pasażerów i bagażu, ładunku drogowym i miejskim naziemnym elektrycznym transportem elektrycznym (art. 12.31.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej), który niewątpliwie dotyczy taksówki osobowe jako typ transport drogowy. Wymagania dotyczące kwalifikacji kierowców taksówek, przeprowadzania badań lekarskich przed podróżą oraz monitorowania stanu technicznego taksówek pasażerskich przed zwolnieniem na linię określa Ustawa Federalna nr 69-FZ z dnia 21 kwietnia 2011 r. Ogólne wymaganie konieczność przeprowadzenia badań lekarskich i technicznych przed podróżą określa ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 196-FZ „O bezpieczeństwie drogowym” (art. 20). Biorąc pod uwagę, że zgodność lub nieprzestrzeganie tych wymagań bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego, uzasadnione jest włączenie odpowiedniego artykułu do rozdziału 12 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

CZY PRAWO TAXI WPŁYWA?

Jak podjęte legalnie środki prawne przyczyniają się lub nie przyczyniają się do przeciwdziałania?przemycanie?

Rozważ definicję pojęcia „taksówki” wprowadzoną w regulacyjnych aktach prawnych. Ustawa federalna nr 69-FZ z dnia 21 kwietnia 2011 r., choć nieoficjalnie nazywana ustawą taksówkową, nie zawiera definicji pojęcia taksówki. W innych przepisach federalnych nie ma definicji pojęcia taksówki. Pojęcie „taksówki pasażerskiej” jest zapisane w Przepisach transportowych (paragraf 2), zatwierdzonych dekretem rządu Federacji Rosyjskiej, czyli w regulaminie akt prawny. Taksówka osobowa to pojazd kategorii M1 używany do przewozu pasażerów i bagażu zgodnie z umową czarteru publicznego.

Ustawa miasta Moskwy z dnia 11 czerwca 2008 r. Nr 22 „O taksówce pasażerskiej w Moskwie” podaje inną definicję pojęcia „taksówki pasażerskiej”: samochody przeznaczone do realizacji przewozów taksówkowych (część 1 artykułu 1). Zgodnie z ustawą transport taksówką to działalność polegająca na przewożeniu pasażerów i ich bagażu taksówką osobową. Łatwo zrozumieć, że te definicje zasadniczo nie są takie ze względu na obecność logicznego błędu – kółka w definicji.

Na tle moskiewskiej definicji pojęcia taksówki pasażerskiej bardziej zrozumiała i poprawna wygląda definicja federalna. Choć naszym zdaniem definicja pojęcia „taksówka” powinna zawierać cechy wynikające z semantycznego znaczenia słowa „taksówka”, czyli posługiwania się podatkiem (dokładnie ustalić cenę) za określony czas lub odległość podróży lub ryczałt jako czynnik decydujący o kształtowaniu kosztów podróży. Ważne jest również, że opłata ta jest ustalana przez przewoźnika, a nie przez państwo.

U podstaw definicji pojęcia taksówki pasażerskiej leży umowa czarteru publicznego. Artykuł 787 poświęcony jest umowie czarterowej Kodeks cywilny RF (część druga): zgodnie z umową czarterową (czarter), jedna ze stron (czarterujący) zobowiązuje się do odpłatnego udostępnienia drugiej stronie (czarterującemu) całości lub części pojemności jednego lub więcej pojazdów na jeden lub więcej lotów do przewozu towarów, pasażerów i bagażu. Niniejsza umowa dotyczy umów przewozu (rozdział 40 części drugiej kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Artykuł 787 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zawiera odniesienie do kart transportowych, które określają tryb zawierania takich umów. Ta procedura jest zapisana w rozdziale 5 ustawy federalnej z dnia 8 listopada 2007 r. Nr 259-FZ „Karta transportu drogowego i miejskiego transportu elektrycznego na powierzchni”.

Ważną cechą umowy czarterowej w przewozie taksówek pasażerskich jest jej reklama. Cechy zamówienia publicznego określa art. 426 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Umowa publiczna to umowa zawarta przez organizację komercyjną i ustanawiająca jej zobowiązania do świadczenia usług, które taka organizacja, ze względu na charakter swojej działalności, musi wykonywać w stosunku do każdego, kto się do niej ubiega. Cena usług, podobnie jak inne warunki zamówienia publicznego, są jednakowe dla wszystkich konsumentów. Odmowa organizacja komercyjna od zawarcia umowy publicznej, o ile istnieje możliwość świadczenia konsumentowi odpowiednich usług, jest niedozwolone.

To właśnie reklama umowy czarterowej odróżnia taksówkę osobową od nielegalnego transportu. Oczywiste jest, że gdy pasażerowie są przewożeni przez kierowcę, który nie ma odpowiedniego zezwolenia, umowa zawierana jest również, co do zasady, ustnie. Jednak taki kierowca ma prawo sam decydować, z kim zawrze umowę, a komu odmówi. Cenę umowy określa również porozumienie stron, a każda ze stron może odmówić zawarcia umowy, jeżeli cena nie odpowiada.

Niektóre strony internetowe udzielają porad kierowcom przewożącym pasażerów i bagaż bez zezwolenia, jak uniknąć odpowiedzialności za przemyt. W szczególności proponuje się zawarcie pisemnej umowy najmu pojazdu z załogą. Na podstawie umowy najmu (czarteru czasowego) pojazdu z załogą, wynajmujący udostępnia najemcy pojazd za opłatą za czasowe posiadanie i użytkowanie oraz świadczy usługi w zakresie jego zarządzania i utrzymania we własnym zakresie. operacja techniczna(art. 632 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W W ogólnych warunkach umowa najmu pojazdu z załogą i umowa czarteru różnią się przedmiotem umowy. Przedmiotem umowy najmu (w tym umowy czarteru na czas pojazdu) jest udostępnienie określonego mienia (pojazdu) na czasowe posiadanie i użytkowanie najemcy. Przedmiotem umowy czarteru (transportu) jest dostarczenie pasażerów, ładunku, poczty i bagażu do miejsca przeznaczenia. Oczywiście głównym celem korzystającego z usług taksówkarskich, legalnym lub nie, jest jeden: dowieźć siebie i swój bagaż z punktu A do punktu B. Jeśli jest wypożyczalnia auta z kierowcą na jakiś czas (oczywiście są takich przypadkach i odpowiednio umów ), wówczas czas jest istotnym warunkiem umowy, a płatność powinna zależeć od czasu. Ten rodzaj umowy należy również odróżnić od umowy o przewóz pasażerów i bagażu na żądanie, która również musi być zawarta na piśmie. Zasady przewozu pasażerów i bagażu na żądanie określa Rozdział III Regulaminu Przewozu. Odpowiedzialność za naruszenie tych zasad jest przewidziana w art. 11.14 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Naszym zdaniem zawarcie pisemnej umowy najmu pojazdu z załogą, gdy pasażerowie są przewożeni przez kierowcę, który nie ma odpowiedniego zezwolenia, w niektórych przypadkach można uznać za fikcyjną transakcję (część 2 art. 170 Ustawy). Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej), czyli transakcji dokonanej w celu ukrycia innej transakcji. Taka umowa jest nieważna.

Tak czy inaczej, umowę czarterową zawartą podczas przewozu pasażerów taksówką osobową można zastąpić transportem na zamówienie, umową wynajmu pojazdu z załogą lub innymi rozwiązaniami umownymi. Zasadniczo jednak niepubliczna umowa czarterowa nie jest już umową przewozu zawieraną przez taksówkę pasażerską. Pytanie brzmi, jakiego rodzaju odpowiedzialności próbują uniknąć ci, którzy wymyślają kontrakty, aby ukryć nielegalny import.

Na pierwszy rzut oka odpowiedź jest oczywista: jest to odpowiedzialność przewidziana w części 2.1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Część 2.1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ustanawia grzywnę w wysokości 5000 rubli za przewóz pasażerów i bagażu przez kierowcę, który nie ma odpowiedniego zezwolenia. Wysokość mandatu jest dziesięciokrotnie wyższa od sankcji za podobne wykroczenia, np. jeśli kierowca zapomniał zabrać ze sobą kartę licencyjną, list przewozowy, polisa ubezpieczeniowa, dokumenty rejestracyjne auta czy nawet prawo jazdy. Ponadto istnieją propozycje zwiększenia kwoty grzywny zgodnie z częścią 2.1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej właśnie w celu przeciwdziałania nielegalnemu transportowi (zob. Rezolucja Międzynarodowego Euroazjatyckiego Forum Taksówek, 8-9 sierpnia , 2013, Petersburg). Zarówno podwyższona wysokość kary, jak i propozycje jej dalszego podwyższenia w celu zwalczania nielegalnego przewozu wskazują, że ustawodawca uważa, iż zasada ta powinna być stosowana w przypadku przewozu osób pojazdem osobowym, na który nie uzyskano odpowiedniego zezwolenia.

Jednak praktyka sądowa podąża inną ścieżką, a wynika to z niedoskonałego sformułowania części 2.1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Tak więc w uchwale Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 października 2013 r. Nr 18-AD13-30 skład tego przestępstwa interpretuje się w następujący sposób: „Obiektalna strona składu wykroczenia administracyjnego przewidzianego przez Część 2.1 artykułu 12.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, jak wynika z dosłownej interpretacji tej zasady , wyraża się w transporcie pasażerów i bagażu pojazdem pasażerskim używanym do świadczenia usług przewozu pasażerów i bagażu , przez kierowcę, który nie posiada przy sobie zezwolenia uzyskanego uprzednio zgodnie z ustaloną procedurą wykonywania czynności w zakresie przewozu pasażerów i bagażu taksówką osobową. Na tej podstawie Trybunał uznaje za konieczne dla prawidłowej kwalifikacji ustawy ustalenie faktu uzyskania zezwolenia na wykonywanie czynności przewozu osób i bagażu taksówką osobową. W przypadku nieuzyskania takiego zezwolenia, w opinii sądu, działalność w zakresie przewozu pasażerów i bagażu kwalifikuje się na podstawie art. 14 ust. 1 części 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, który przewiduje odpowiedzialność za prowadzenie działalności gospodarczej bez specjalnego zezwolenia (licencji), jeżeli takie zezwolenie (licencja) jest obowiązkowe (obowiązkowe). Ponadto część 1 art. 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej może mieć również zastosowanie w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej jako przedsiębiorca indywidualny lub osoba prawna. Aby jednak zostać pociągniętym do odpowiedzialności za te artykuły Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacja Rosyjska będzie musiała udowodnić, że działalność przewozu pasażerów jest systematyczna i ma na celu osiągnięcie zysku (zgodnie z definicją pojęcia działalności przedsiębiorczej opisaną w części 1 artykułu 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ).

JAK POPRAWIĆ PRAWO?

Ważną kwestią jest osiągnięcie celów prawnych uregulowania sfery przewozu pasażerów i bagażu taksówkami osobowymi. Określono istotne wymagania dla taksówek pasażerskich i zwiększoną odpowiedzialność za ich naruszenia. Być może niektóre wymagania i grzywny są nawet zawyżone. Wszystko to z jednej strony zapewnia bezpieczeństwo pasażerom, którzy otrzymują większe gwarancje korzystania z wysokiej jakości usług przewozowych – wykwalifikowanych kierowców w sprawnych pojazdach. Ale z drugiej strony komplikuje pracę legalnych przewoźników i zmniejsza jej rentowność. Osiągać państwowa regulacja i kontrola w zakresie taksówek pasażerskich doprowadziła już do wycofania z rynku wielu legalnych przewoźników. Jeśli wprowadzone przez państwo działania pociągają za sobą wzrost kosztów przewoźników, logiczne jest założenie, że wzrosną również taryfy za przewóz taksówkami osobowymi. Jeśli jednocześnie ceny nielegalnych taksówkarzy pozostaną niższe, obywatele będą nadal korzystać z ich usług i będą unikać legalnych taksówek. W chwili obecnej nie osiągnięto celów wzmocnienia prawnego uregulowania sfery przewozów taksówkami osobowymi (jest to również zapisane w Uchwale Międzynarodowego Euroazjatyckiego Forum Taxi z 8-9 sierpnia 2013 r., St. Petersburg), i tylko środki odpowiedzialności administracyjnej mogą rozwiązać problem nielegalnego eksportu, najwyraźniej się nie powiedzie.

A zatem aspekt ekonomiczny w rozwiązywaniu problemu przemycanie konieczne jest uwzględnienie i kompleksowe podejście do kwestii poprawy ustawodawstwa w tym obszarze.

Są już inicjatywy legislacyjne metody ekonomiczne poprawa sytuacji legalnych taksówek, a także przyczynienie się do „wyjścia z cienia” nielegalnych przewoźników (np. ustawa nr 564236-5). Takie środki obejmują w szczególności: zmniejszenie wysokości składek do Fundusz emerytalny dla przedsiębiorców indywidualnych, zachęty podatkowe wprowadzenie systemu pracy w taksówce dla osoby fizyczne bez rejestracji jako indywidualny przedsiębiorca na podstawie patentu państwowego i innych. Niektóre z tych środków będą wymagały wydatków z budżetu federalnego.

Jeżeli mówimy o środkach niewymagających finansowania budżetowego, w tym o środkach natury prawnej i technicznej, to można zaproponować co następuje w celu poprawy ustawodawstwa w zakresie przewozów taksówkami osobowymi, a także przeciwdziałania nielegalnemu przewozowi.

1. Mając na uwadze brak kompleksowej i spójnej regulacji prawnej sfery przewozu pasażerów taksówkami osobowymi, a także niedoskonałość konstrukcji i treści ustawy federalnej z dnia 21 kwietnia 2011 r. nr 69-FZ, uznają za konieczne przyjęcie nowej ustawy federalnej z wyraźnym przedmiotem regulacji – taksówki pasażerskie.

2. Niezbędne jest ujednolicenie pojęcia „taksówki pasażerskiej” w prawie federalnym, w tym szczególnych cech wyróżniających taksówkę (zasady kształtowania ceny umowy przewozu).

3. Brzmienie części 2.1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej powinno być określone w taki sposób, aby miało zastosowanie do kierowców przewożących pasażerów i bagaż, którzy nie otrzymali odpowiedniego zezwolenia.

4. Konieczna jest zmiana art. 9 ustawy federalnej z dnia 21 kwietnia 2011 r. Nr 69-FZ, przewidującej prawo nie tylko pracowników państwowej inspekcji bezpieczeństwa ruchu drogowego, ale także wszystkich urzędników organów spraw wewnętrznych ( policji) zażądać zezwolenia na przewóz pasażerów taksówkami osobowymi. Byłoby to logiczne, ponieważ są oni upoważnieni do sporządzania raportów o wykroczeniach administracyjnych przewidzianych w części 2.1 artykułu 12.3 i art. 14.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

WIĘCEJ POWIĄZANE

Transport pasażerski jest regulowany jednocześnie przez kilka prawa federalne RF. Ponadto w wielu regionach istnieją dodatkowe ograniczenia, w taki czy inny sposób związane z transportem pasażerskim. Nielegalny przewóz pasażerów jest poważnym wykroczeniem, aw niektórych przypadkach przestępstwem.

Podstawowym dokumentem regulującym m.in. przewóz osób na terytorium Rosji jest ustawa federalna „O bezpieczeństwie ruchu drogowego”. Tak więc, zgodnie z prawem, odpowiedzialność za nielegalny przewóz pasażerów występuje w przypadku naruszenia zasad czarteru samochodowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego.
Do regularnego transportu
- Brak lub nieprzestrzeganie harmonogramu trasy.
- Niezgodność przystanków transportowych z przyjętymi standardami.
- Nieobecność symbol pojazd.
- Brak danych kontaktowych, schematów tras.
- Nieterminowe powiadomienie o zmianie harmonogramu lub trasy.
- Przewóz pasażerów bez biletu.

W przypadku „niestandardowego” przewozu osób wymagana jest przede wszystkim umowa czarterowa, zawarta za zgodą osoby prawnej oferującej usługę oraz pracodawcy. W przypadku przewozu osób taksówką osobową zgodnie z prawem, oprócz licencji, konieczne jest zarejestrowanie każdego zlecenia w rejestrze rejestracyjnym. Niezarejestrowane zamówienie na licencjonowane taksówki to nielegalny przewóz pasażerów, zagrożony karą grzywny. Maksymalna grzywna za nielegalny przewóz pasażerów może być niedopuszczalnie wysoka nawet dla osób prawnych.

Naruszenia związane z nielegalną działalnością handlową firmy transportowej:
Realizacja działalności komercyjne bez pozwolenia jest interpretowane jako nielegalny biznes do przewozu osób, aw niektórych przypadkach może skutkować postępowaniem karnym. Do wszczęcia postępowania na podstawie tego artykułu wystarczy pisemny wniosek. Ponadto nielegalna przedsiębiorczość sama w sobie oznacza naruszenie kilku innych przepisów Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. takich jak uchylanie się od płacenia podatków.

Naruszenia związane z brakiem odpowiednich kwalifikacji kierowcy/ignorowaniem przepisów ruchu drogowego:
Przedsiębiorcy powinni zwrócić uwagę Specjalna uwaga do wykazu dokumentów wymaganych przez kierującego pojazdem osobowym. Kierowca musi posiadać wszystkie niezbędne dokumenty do pracy w Federacji Rosyjskiej oraz prawo jazdy odpowiedniej kategorii. Surowy wykroczenia drogowe kierujący pojazdem osobowym może stanowić podstawę do wszczęcia postępowania przeciwko osobie prawnej ( firma transportowa). Nie powinniśmy również zapominać o ustawie federalnej „w sprawie kontroli kierowców przed podróżą”.

Naruszenia związane z usterką techniczną pojazdu lub jego niezdatnością do przewozu osób:

Korzystanie z pojazdu, w taki czy inny sposób nienadającego się do przewozu pasażerów, jest również interpretowane jako wykonywanie nielegalnego przewozu osób. Jednocześnie mówimy nie tylko o wadliwym/nieprzeszłym przeglądzie technicznym/nie spełniającym norm bezpieczeństwa, ale także o transporcie w dobrym stanie, ale nieprzeznaczonym do ruchu pasażerskiego.