1. előadás

Ludwig Berne: „A kormány a vitorlák, az emberek a szél, az állam a hajó, az idő a tenger”

1. témakör. Az állami és önkormányzati rendszer tartalma.

A közigazgatás tárgya és tárgya

Kormányzati szintek és ágak

A közigazgatás mint rendszer

A közigazgatási rendszer alapelvei

A közigazgatási rendszer alapjai

1. A közigazgatás tárgya és alanya.

Oroszország mint állam az alkotmány szerint:

szövetségi

jogi

demokratikus

társadalmi

világi

Az államapparátus olyan tantárgyi struktúra, amely felelősséget vállal a társadalom kérdéseinek, problémáinak szakszerű megoldásáért.

A közigazgatás sajátossága abban rejlik, hogy a felhatalmazott államapparátus kizárólag szakmai alapon látja el feladatait.

Az állami befolyás típusai:

• fokozatos \ radikális;

  közvetlen \ közvetett;

  epizodikus \ állandó;

Az államigazgatás tárgyai:

társadalmi-gazdasági folyamatok (törvények elfogadása stb.);

közintézmények (oktatási rendszerek, lakosságvédelem stb.);

társadalmi csoportok (diákok, fiatalok, régiók problémái);

gazdasági rendszerek.

2. A hatalom szintjei és ágai.

Erőágak – függőlegesen felhatalmazott irányok menedzsment tevékenységek, amelyet a demokratikus politikai rezsimben alkalmazott hatalmi ágak szétválasztásának elve alapján határoztak meg.

A hatalom szintjei - a végrehajtó tevékenységek rendezett besorolása, a hatáskör-átruházás rendjének megfelelően (a legmagasabb szinttől a legalacsonyabbig).

Az államigazgatás alanya területi egység.

Közigazgatás = Szövetségi Közigazgatás + Regionális Közigazgatás!

Az önkormányzat önálló ág.

Az államigazgatás és a kormányzati ágak jelenlétére utaló jelek:

speciális állami szervek rendelkezésre állása;

a hely törvényes rögzítése;

a hatalmi szervezet felépítése, a horizontális és vertikális alárendeltség;

a kormányzati ágak előtt álló célok.

3. A közigazgatás mint rendszer.

A GI-rendszer ágakra és hatalmi szintekre való felosztása az irányított rendszer zavartalan, arányossági elvei alapján történő működését hivatott biztosítani, folytonosság minden részlegében.

Közigazgatás - olyan folyamatok, amelyek az államon belüli viszonyokat szabályozzák a befolyási övezeteknek a kormányzat fő szintjei és ágai közötti megosztásával.

Az állami és önkormányzati rendszer célja a társadalmi stabilitás, a jövőbe vetett bizalom, a béke, a szaporodás (bővített, egyszerű), a magas növekedési ütem (GDP) biztosítása, a lakosság jólétének javítása.

A GMU rendszer jelei:

sértetlenség

folytonosság

szuverenitás

Rendszer - elemek összekapcsolása egyetlen feladathoz.

A GI rendszerszerűsége az adminisztrációs és partnerségi elvek egységének biztosítása a gyakorlatban, szabályozásban társadalmi kapcsolatokés folyamatok.

A GU rendszer funkciói:

intézményi

tervszerű

funkcionális

ideológiai

Az előadás jegyzetei megfelelnek az állam követelményeinek oktatási színvonal magasabb szakképzés.
A hozzáférhetőség és a prezentáció rövidsége lehetővé teszi a tantárgyi alapismeretek gyors és egyszerű megszerzését, a teszt és a vizsga felkészítését és sikeres letételét.
A közigazgatás fogalma, lényege, az állam típusai és formái, a közhatalom, a jogalkotási és hatáskörök szerkezete és hatásköre. végrehajtó hatalom Orosz Föderáció, az igazságszolgáltatás, az önkormányzati rendszer és még sok más.
Gazdasági egyetemek és főiskolák hallgatóinak, valamint a tárgyat önállóan tanulóknak.

Az enciklopédikus szótárak általánosan elismert definíciója szerint a menedzsment bármilyen jellegű (műszaki, biológiai, környezeti, társadalmi) komplex szervezett rendszerek funkciója, amely biztosítja azok szerkezetének megőrzését (belső szervezettség), olyan működési mód fenntartását, amelynek célja a programcéljaik megvalósítása. Tartalmát tekintve ez a szubjektum tárgyra gyakorolt ​​hatásának állandó céltudatos folyamata a megfelelő kontrollmechanizmuson keresztül.

Az irányítás tárgyai lehetnek dolgok (dolgok kezelése), jelenségek és folyamatok (folyamatok irányítása), emberek (emberek irányítása), az irányítás alanya pedig mindig egy személy (operátor, menedzser, menedzser stb.), ill. kollektív entitás - adminisztráció (menedzsment, vezetés, parancs, stb.). A sokféleség mellett minden típusú menedzsment lényege, hogy a folyamatok, jelenségek résztvevőinek cselekvéseit irányítsa és koordinálja (koordinálja), és alárendelje a vezető szubjektum céltudatos akaratának.

Tartalomjegyzék
ELŐADÁS 1. A közigazgatás fogalma, természete és lényege
1. A közigazgatás fogalma
2. A közigazgatás lényege
3. Vezető iskolák és irányzatok a közigazgatás elméletében
ELŐADÁS 2. A közigazgatás módszertana és módszerei, tantárgyai és tárgyai
1. A közigazgatás módszertana
2. A közigazgatás alanyai és tárgyai
ELŐADÁS 3. Az állam lényege és típusai
1. Az állam fogalma és jellemzői
2. A politikai hatalom mint általános szociológiai kategória
3. Államtípusok
ELŐADÁS 4. Az államforma
1. Az államforma fogalma
2. Kormányzati formák
3. Kormányzati formák
4. Politikai rezsim
ELŐADÁS 5. Állami hatóságok
1. Fogalom, jogállás
2. A hatóságok osztályozása
3. Az Orosz Föderáció Elnökének Intézete: státusz, hatáskör, felelősség
4. Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása
6. számú ELŐADÁS Az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatóságainak felépítése és hatásköre
1. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése: a megalakulási eljárás, a tevékenységek jogalapja, a struktúra és a hatáskörök
2. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának felépítése és tevékenységeinek szervezése
3. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma tevékenységének felépítése és szervezete
4. Jogi státusz Az Állami Duma helyettese és a Szövetségi Tanács tagja
5. Az Orosz Föderáció kormánya az államhatalmi rendszerben: a tevékenység, a struktúra és a hatáskörök jogalapja
ELŐADÁS 7. sz. Bírósági ág Az Orosz Föderációban
1. Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatásának fogalma, jellemzői és funkciói
2. Az Orosz Föderáció bírói szervei: megalakítási eljárás, összetétel és hatáskör
ELŐADÁS 8. Az államhatalom területi szervezete. Az Orosz Föderáció államszerkezetének jellemzői
1. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai államhatalom megszervezésének alkotmányos és jogi alapjai, az Orosz Föderáció joghatósági alanyai
2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai
3. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó hatóságai
4. A Szövetség alanya legmagasabb tisztségviselője (vezetője): jogállása és hatásköre
9. számú ELŐADÁS Az állami szociál- és kultúrpolitika lényege és főbb tevékenységi irányai
1. Az oktatás és a tudomány állami szabályozása az Orosz Föderációban
2. Állami szabályozás a kultúra területén
3. Állami szabályozás az egészségügy területén, szociális szolgáltatásokés a lakosság szociális védelme
ELŐADÁS 10. Államigazgatás az egyén, a társadalom és az állam biztonságának védelme és védelme terén
1. A biztonság fogalma és típusai
2. Az Orosz Föderáció biztonsági rendszere, az azt biztosító erők és eszközök
ELŐADÁS 11. Helyi önkormányzat az Orosz Föderációban
1. Az önkormányzat fogalma
2. A helyi önkormányzatiság alapelvei
3. A helyi önkormányzat jogalapja
12. számú ELŐADÁS A helyi önkormányzat szervezeti alapjai
1. A helyi önkormányzat szervezeti alapjainak koncepciója
2. Az önkormányzatok rendszere, felépítése
3. A városok helyi önkormányzati szervezetének jellemzői - az Orosz Föderáció alanyai Moszkva és Szentpétervár, zárt városok és tudományos városok
4. Az önkormányzat alapító okirata
13. ELŐADÁS Az önkormányzatok rendszere és társadalmi szerepük
1. A helyi önkormányzat képviselő-testületei: koncepció, felépítés és kialakítási eljárás
2. Általános rendelkezések képviselői jogállásáról - a helyi önkormányzat választott testületének tagja
3. Az önkormányzat igazgatási jogállásának általános jellemzői
4. Az önkormányzat vezetője: jogállás és jogkör
ELŐADÁS 14. Garanciák és felelősség az állami és önkormányzati rendszerben
1. Bűncselekmények és felelősség
2. Az állami és önkormányzati szervek, az állami és önkormányzati igazgatás területén elkövetett szabálysértési szolgálatot ellátó szervezetek felelőssége

Ingyenesen letölthető e-könyv kényelmes formátumban, nézze meg és olvassa el:
Töltse le az Állami és önkormányzati igazgatás, Előadásjegyzetek, Kuznetsova I.A., 2008 - fileskachat.com című könyvet, gyorsan és ingyenesen letölthető.

(Dokumentum)

• Csalólapok a tudományághoz Társadalmi-gazdasági és politikai folyamatok tanulmányozása (Csalólap)
• Ignatiev V.B. Állami és önkormányzati irányítás és szabályozás a közlekedési rendszerben (Dokumentum)
• Chirkin V.E. Állami és önkormányzati közigazgatás: tankönyv (dokumentum)
• Smirnova I.V. Demográfia: Oktatási és módszertani kézikönyv Állami és önkormányzati szakos hallgatók számára (Dokumentum)
• Garascsenko N.L. Gazdasági Kormányrendelet: Tanulmányi útmutató (dokumentum)
• Glazunova N.I. Állami és önkormányzati igazgatás (dokumentum)
• Martynova I.I. Konfliktusológia. Az előadások menete (dokumentum)
• Kushlin V.I. A piacgazdaság állami szabályozása (Dokumentum)

n1.doc

I. A. Kuznyecova
Állami és önkormányzati igazgatás.
Előadásjegyzet

Kiadó: Eksmo, 2008; 160 oldal

Az előadások kivonata megfelel az Állami Felsőoktatási Képzési Standard követelményeinek.

A hozzáférhetőség és a prezentáció rövidsége lehetővé teszi a tantárgyi alapismeretek gyors és egyszerű megszerzését, a teszt és a vizsga felkészítését és sikeres letételét.

Figyelembe veszi a közigazgatás fogalmát, lényegét, az állam típusait és formáit, a hatóságokat, az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatóságainak szerkezetét és hatáskörét, az igazságszolgáltatást, a helyi önkormányzatok rendszerét és még sok mást.
Gazdasági egyetemek és főiskolák hallgatóinak, valamint a tárgyat önállóan tanulóknak.
Tartalomjegyzék
ELŐADÁS 1. A közigazgatás fogalma, természete és lényege

1. A közigazgatás fogalma

2. A közigazgatás lényege

3. Vezető iskolák és irányzatok a közigazgatás elméletében

ELŐADÁS 2. A közigazgatás módszertana és módszerei, tantárgyai és tárgyai

1. A közigazgatás módszertana

2. A közigazgatás alanyai és tárgyai

ELŐADÁS 3. Az állam lényege és típusai

1. Az állam fogalma és jellemzői

2. A politikai hatalom mint általános szociológiai kategória

3. Államtípusok

ELŐADÁS 4. Az államforma

1. Az államforma fogalma

2. Kormányzati formák

3. Kormányzati formák

4. Politikai rezsim

ELŐADÁS 5. Állami hatóságok

1. Fogalom, jogállás

2. A hatóságok osztályozása

3. Az Orosz Föderáció Elnökének Intézete: státusz, hatáskör, felelősség

4. Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása

6. számú ELŐADÁS Az Orosz Föderáció törvényhozó és végrehajtó hatóságainak felépítése és hatásköre

1. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése: a megalakulási eljárás, a tevékenységek jogalapja, a struktúra és a hatáskörök

2. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának felépítése és tevékenységeinek szervezése

3. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma tevékenységének felépítése és szervezése

4. Az Állami Duma képviselőjének és a Szövetségi Tanács tagjának jogállása

5. Az Orosz Föderáció kormánya az államhatalmi rendszerben: a tevékenység, a struktúra és a hatáskörök jogalapja

ELŐADÁS 7. Igazságszolgáltatás az Orosz Föderációban

1. Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatásának fogalma, jellemzői és funkciói

2. Az Orosz Föderáció bírói szervei: megalakítási eljárás, összetétel és hatáskör

ELŐADÁS 8. Az államhatalom területi szervezete. Az Orosz Föderáció államszerkezetének jellemzői

1. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai államhatalom megszervezésének alkotmányos és jogi alapjai, az Orosz Föderáció joghatósági alanyai

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai

3. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó hatóságai

4. A Szövetség alanya legmagasabb tisztségviselője (vezetője): jogállása és hatásköre

9. számú ELŐADÁS Az állami szociál- és kultúrpolitika lényege és főbb tevékenységi irányai

1. Az oktatás és a tudomány állami szabályozása az Orosz Föderációban

2. Állami szabályozás a kultúra területén

3. Állami szabályozás az egészségügy, a szociális szolgáltatások és a lakosság szociális védelme területén

ELŐADÁS 10. Államigazgatás az egyén, a társadalom és az állam biztonságának védelme és védelme terén

1. A biztonság fogalma és típusai

2. Az Orosz Föderáció biztonsági rendszere, az azt biztosító erők és eszközök

ELŐADÁS 11. Helyi önkormányzat az Orosz Föderációban

1. Az önkormányzat fogalma

2. A helyi önkormányzatiság alapelvei

3. A helyi önkormányzat jogalapja

12. számú ELŐADÁS A helyi önkormányzat szervezeti alapjai

1. A helyi önkormányzat szervezeti alapjainak koncepciója

2. Az önkormányzatok rendszere, felépítése

3. A városok helyi önkormányzati szervezetének jellemzői - az Orosz Föderáció alanyai Moszkva és Szentpétervár, zárt városok és tudományos városok

4. Az önkormányzat alapító okirata

13. ELŐADÁS Az önkormányzatok rendszere és társadalmi szerepük

1. A helyi önkormányzat képviselő-testületei: koncepció, felépítés és kialakítási eljárás

2. A képviselő - a helyi önkormányzat választott testületének tagja - jogállására vonatkozó általános rendelkezések

3. Az önkormányzat igazgatási jogállásának általános jellemzői

4. Az önkormányzat vezetője: jogállás és jogkör

ELŐADÁS 14. Garanciák és felelősség az állami és önkormányzati rendszerben

1. Bűncselekmények és felelősség

2. Az állami és önkormányzati szervek, az állami és önkormányzati igazgatás területén elkövetett szabálysértési szolgálatot ellátó szervezetek felelőssége
ELŐADÁS 1. A közigazgatás fogalma, természete és lényege
1. A közigazgatás fogalma

Ellenőrzés az enciklopédikus szótárakban általánosan elfogadott definíció szerint bármilyen jellegű (műszaki, biológiai, környezeti, társadalmi) komplex szervezett rendszerek funkciója, biztosítja azok szerkezetének megőrzését (belső szervezettsége), fenntartja a működési módot, amelynek célja a programcéljaik megvalósítása. Tartalmát tekintve ez a szubjektum tárgyra gyakorolt ​​hatásának állandó céltudatos folyamata a megfelelő kontrollmechanizmuson keresztül.

Az irányítás tárgyai lehetnek dolgok (dolgok kezelése), jelenségek és folyamatok (folyamatok irányítása), emberek (emberek irányítása), az irányítás alanya pedig mindig egy személy (operátor, menedzser, menedzser stb.), ill. kollektív entitás - adminisztráció (menedzsment, vezetés, parancs, stb.). A sokféleség mellett minden típusú menedzsment lényege, hogy a folyamatok, jelenségek résztvevőinek cselekvéseit irányítsa és koordinálja (koordinálja), és alárendelje a vezető szubjektum céltudatos akaratának.

A „szervezet” fogalma szorosan összefügg a menedzsment kategóriájával. Ez a kifejezés (az ógörög organizo szóból - „karcsú megjelenést kommunikálok, rendezek”) kétértelmű, de leggyakrabban olyan emberek csoportjára utal, akik közös tevékenységet végeznek egy közös cél elérése érdekében, vagy olyan tevékenységeket, amelyek racionalizálják, hoznak. az anyagi vagy szellemi világ tárgyai rendszerré. A folyamat során és ezen cselekvések eredményeként az emberek között egy speciális társadalmi kapcsolat alakul ki - a szervezeti társadalmi kapcsolatok. A társadalmi folyamatok és az emberi kapcsolatok vonatkozásában a szervezés fogalma szélesebb körű, mint a menedzsment fogalma, mivel a vezetés, mint a céltudatos tevékenység egy fajtája, csak a szervező, azaz rendező elvek leggyakrabban megnyilvánuló válfaja, az ilyenek mellett. , például a társadalmi tevékenység szervezésének formái, mint képzés, oktatás.

Az irányítás folyamatában (mint az alany és az objektum közötti társadalmi kapcsolatok egyik sajátos típusa) e fogalmak kapcsolata a következő: a menedzsment lényege a kezelt objektumok tevékenységének gyakorlati megszervezésében rejlik, amikor végrehajtják. feladataikat, és ez a gyakorlati szervezet maga is a menedzsment szerves tulajdonsága. Ezért a szervezet a menedzsment attribútuma, belső tulajdonsága.

társadalmi menedzsment- ez az emberi közösségekben lezajló számos és sokrétű társadalmi folyamat irányítása: törzsben, klánban, családban, az emberek különféle társadalmi társulásaiban, végül az államban, mint a legszélesebb és legösszetettebb stabil emberi közösségben. A társadalmi menedzsment összetett társadalomtörténeti jelenség. Nyilvános, mert a menedzsment az emberek közös tevékenységének szükséges és nélkülözhetetlen feltétele, szükséges eleme. A társadalmi menedzsment történeti kategóriája azért van, mert a társadalom fejlődésével a feladatok, a természet, a formák, a módszerek, a menedzsmentet gyakorló személyek köre változnak, bár önmagában mindig minden társadalom életének szükséges attribútuma marad, annak történeti minden szakaszában. fejlődés.

A hatalom a társadalmi menedzsment folyamatának előfeltétele és egyben mozgatórugója. Köztudott, hogy a hatalom mint társadalmi jelenség és az emberi közösség elidegeníthetetlen tulajdona e társadalom szervezésének eszköze, a benne kialakuló társadalmi viszonyok szabályozója. Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmányának modern feltételei között a társadalom és az állam összes ügyének intézésének rendszerében a társadalmi irányítás három fő típusát lehet megkülönböztetni: állami, önkormányzati és állami.

közigazgatás a polgárok különféle egyesületei keretében és keretein belül, az általuk az alapító okiratoknak megfelelő önkormányzati elvek alapján létrehozott irányító testületek által, a helyi jogi szabályozás alapján, kiegészítve az államigazgatási és jogi szabályozással, szigorúan meghatározott törvény, amely az egyesületek állami nyilvántartásba vételével, tevékenységük mögötti felügyeletével és ellenőrzésével jár.

önkormányzat helyi önkormányzati formában jár el, a lakossághoz legközelebb álló közhatalmi szervként, és biztosítja az állampolgárok érdekvédelmét meghatározott területen való közös tartózkodásuk alapján. Az oroszországi helyi önkormányzat alkotmányos modelljének és a demokratikus állam és a civil társadalom kialakításában betöltött szerepének megteremtése érdekében a jogszabály meglehetősen világosan meghatározza a helyi önkormányzat saját alanyait és az Orosz Föderáció állami hatóságainak jogkörét és hatáskörét. alanyai a helyi önkormányzatiság területén.

Közigazgatás mint az állam előjogainak szervei és tisztségviselői általi megvalósításának egyik formája a szociális közigazgatás általános rendszerében a közigazgatási jogi normák fő hatálya és alkalmazása. Szűk szervezeti, adminisztratív és jogi értelemben a közigazgatást csak egy meghatározott típusként értjük állami tevékenység a végrehajtó államhatalom, mint az államhatalom egyik ágának megvalósításához kapcsolódik, amelyet egy speciális rendszer hajt végre. kormányzati szervek végrehajtó hatalom vagy közigazgatás.

Tágabb értelemben az államigazgatás az államhatalmi ágak bármely állami szervének tevékenységét jelenti, mivel mind az egész állam egésze, mind bármely szerve tevékenységének közös célja és tartalma a társadalom bizonyos racionalizálása. kapcsolatokat.

2. A közigazgatás lényege

Az állami tevékenység minden fajtája három csoportba sorolható az államhatalom megvalósításának rendszerében elfoglalt helyük, tartalma és kifejezési formái szerint.

A törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom állami szervei által végzett általános összevont állami tevékenységformákat általában államhatalmi ágaknak nevezik. E három kormányzati ág szerveinek tevékenysége belső tartalmát tekintve összetett és konszolidált, hiszen több formát foglal magában, de ezek közül csak egy a fő és meghatározó. Tehát a képviseleti (törvényhozó) hatóságok számára tevékenységük fő és meghatározó típusa az törvényhozó, bár a Szövetségi Gyűlés más formákban is végzi tevékenységét, mint például felelősségre vonás, amnesztia, részvétel a személyi kérdések megoldásában az állam egyes vezető tisztségviselőinek kinevezése és elbocsátása kapcsán. Ugyanígy a végrehajtó hatóságok számára a tevékenység fő és meghatározó típusa a vezetői végrehajtó és adminisztratív tevékenység, bár más típusú állami tevékenységet is végeznek: az Orosz Föderáció képviseleti tevékenységét a külföldi államokban, a jogalkotásban való részvétel különféle formáit. tevékenység, kül- és belpolitikai doktrínák kialakítása.

Az állami tevékenység sajátos speciális formái az államhatalom három általános ágából származnak. Ide tartozik például az ügyészi jogkör gyakorlása, a számviteli kamara, az emberi jogok biztosa és apparátusa, a Központi Választási Bizottság szervei és az államapparátus-rendszer egyes részei. Az e szervek által végzett állami tevékenység speciális típusait az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya is előírja, és ezeket részletesen speciális szövetségi törvények szabályozzák.

Az állami tevékenység funkcionális formái, amelyek tartalma a különböző rendészeti és egyéb nyomozási, nyomozási, operatív-kutatási tevékenységet végző állami szervek sajátos funkciói, valamint számos és sokrétű speciális végrehajtó, ellenőrző, engedélyezési, szabályozó és egyéb funkció. megállapított illetékességi területeken.

Az összes fenti típusú állami tevékenység megszervezését szervezetirányítási tevékenység kíséri, biztosítja vagy szolgálja, ami megnehezíti a következő fejezetben tárgyalt közigazgatási jog tárgyának teljes körű meghatározását.

A közigazgatás, mint a végrehajtó hatalom megvalósításának fő, meghatározó formája és az állami tevékenység típusa számos jellemzővel bír. A legfőbb, ami a közigazgatás lényegét és társadalmi célját tükrözi, az ilyen típusú állami tevékenység gyakorlati szervező jellegében rejlik. A közigazgatás célja a végrehajtó hatóságok azon vágyában, képességében és képességében áll, hogy megszervezzék a szövetségi testületek és alanyok általános előírásainak és normáinak, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek, valamint a Föderáció alanyai vezetőinek aktusainak gyakorlati végrehajtását. , az Orosz Föderáció elnökének rendeletei.

A közigazgatás második jele- folyamatos és ciklikus jellege, ami objektíve a szó legtágabb értelmében vett társadalmi termelés és fogyasztás folytonosságának köszönhető. A törvényhozói, bírói, ügyészi és egyéb államhatalom megvalósításához kapcsolódó minden egyéb állami tevékenység időszakos, az államigazgatás pedig folyamatosan, folyamatosan történik. Egy ciklus véget ér menedzsment folyamat, kezdődik, folytatódik és egy másikkal ér véget.

A harmadik jel a közigazgatás az ilyen típusú állami tevékenység végrehajtó-igazgatási jellege. Ez a jel tükrözi a kormányzati szervek és tisztviselőik teljesítményének jellemzőit gyakorlati megvalósítás törvények és elnöki hatalmi aktusok általános követelményei és előírásai.

A kormányszervek a törvények és az elnöki és kormányzati hatóság egyéb általános utasításai által támasztott követelményeket a végrehajtói és adminisztratív irányítási cselekmények rendszerén keresztül teljesítik, amelyek az általuk elfogadott közigazgatási és jogi aktusokban, valamint szervezeti és végrehajtási intézkedésekben fejeződnek ki. Parancsra hajtják végre a törvényeket.

3. Vezető iskolák és irányzatok a közigazgatás elméletében

A legtöbb modern kutató úgy véli, hogy W. Wilson, F. Goodnow, M. Weber munkáinak megjelenésével beszélhetünk a kezdetekről. első fázis a közigazgatás elméletének mint önálló tudományos irányzatnak a fejlesztésében.

Kronológiai keret ezt a szakaszt feltételesen meghatározható 1880-tól 1920-ig.

1900 óta a közigazgatás tanulmányozása az Egyesült Államok vezető egyetemeinek tantervévé vált. Nyugat-Európa. 1916-ban Robert Brookings megalapította az első kormánykutatási intézetet Washingtonban. Ennek a kutatószervezetnek az volt a célja, hogy szisztematikus elemző megközelítést dolgozzon ki a kormányzati tevékenységekhez. Hasonló kutatóközpontok és intézetek az 1920-as és 1930-as években kezdtek megjelenni Európában.

Második fázis a közigazgatás elméletének fejlődésében 1920-tól az 1950-es évekig tartott. Az amerikaiak különösen nagyot léptek előre ezekben az években, ami számos okkal magyarázható. Az európai országokkal ellentétben az Egyesült Államokban a felsőoktatási intézmények már akkoriban nagy szabadságot élveztek a tantervek összeállításában és a tanárválasztásban. Lehetőségük volt kísérletezni, új kurzusokat széles körben bevezetni, ezek egyike a közigazgatási és közigazgatás elméleti kurzusa, amely hozzájárult az új tudomány fejlődéséhez és elterjesztéséhez.

Ellenkezőleg, Európában (főleg Franciaországban, Nagy-Britanniában) az akkori oktatási rendszer túlzottan centralizált volt, az egységesség volt a fő szabály. J. Steitzel francia politológus ezt írja: „Egy tudományág fejlődése mindenekelőtt társadalmi folyamat; ez a fejlődés megköveteli az értelmiség bizonyos rétegeinek bizonyos felkészültségét, leküzdve a más, már kialakult iparágak egyszerű létéből adódó ellentéteket, amelyekkel az újszülött a jövőben versenyezni kezdhet.

Egy másik kedvező tényező is befolyásolta a közigazgatás elméletének intenzív fejlődését az Egyesült Államokban. Az amerikaiak már ezekben az években úgy gondolták, hogy a közigazgatás tudományát és a magánvállalkozások irányításának tudományát lehet és kell közelebb hozni egymáshoz. Igazgatásszervezés, személyzeti menedzsment, költségvetés-technológia, emberi kapcsolatok, szervezetelmélet tantárgyakat sokan olvastak oktatási intézmények Az Egyesült Államokat, mind a közszolgálatra készülőknek, mind azoknak, akik a jövőben a magánvállalkozások adminisztrációs személyzetét töltik fel. S mivel e tudományágak oktatásának széles közönsége volt, nagy számban jelentek meg professzorok, tankönyvek, kutatási dolgozatok. Mindez hozzájárult a közigazgatás elméletének fejlődéséhez.

Ugyanebben a tervben volt egy másik tényező is. Az amerikaiak mindig is hangsúlyozták a közigazgatás-kutatás gyakorlati értékét; tudományos fejlesztéseik gyakorlati ajánlásokat, megalapozott reformprojekteket javasoltak. A közigazgatás tanulmányozásának ilyen haszonelvű megközelítése lehetővé tette a tudományos munka állami és magánfinanszírozási forrásainak megtalálását.

Az 1920-1950-es években. a legtöbb híres úti célok a közigazgatás elméletében ott volt a klasszikus iskola és az emberi kapcsolatok iskolája. A "klasszikusok" kiemelkedő képviselői A. Fayol, L. White, L. Urwick, D. Mooney, T. Woolsey.

A klasszikus iskola célja a professzionális közigazgatás szervezésének vezető elveinek kialakítása volt. Szinte minden „klasszikus” abból az elképzelésből indult ki, hogy ezen elvek követése a különböző országok közigazgatásának sikeréhez vezet. A klasszikus iskola hívei nem sokat törődtek az állami tevékenység társadalmi vonatkozásaival. Igyekeztek tág perspektívából szemlélni a menedzsment szervezetét, megpróbálták meghatározni Általános tulajdonságokés államszervezeti minták.

Ugyanakkor meglehetősen sikeresen alkalmazták a tényezők elméletét vagy a tudományos menedzsmentet, amelyet az üzleti életben a menedzsment szervezetéből kölcsönöztek. Ezt az elméletet F. Taylor, G. Emerson és G. Ford dolgozta ki, akik a menedzsmentet olyan mechanizmusnak tekintették, amely számos tényező kombinációjának eredményeként működik, és amelyekkel maximális hatékonysággal lehet elérni bizonyos célokat, miközben minimális költség erőforrások. Mindezeket a gondolatokat a „klasszikusok” felhasználták a közigazgatás tanulmányozása során.

A. Fayol francia tudós a korszak klasszikus menedzsmentiskolájának legjelentősebb alakja. Közigazgatási elméletét az 1916-ban megjelent Általános és ipari igazgatás című könyv fejti ki. Fayol az általa Párizsban létrehozott Közigazgatási Tanulmányok Központját vezette. Azzal érvelt, hogy az általa megfogalmazott gazdálkodási elvek egyetemesek és szinte mindenhol alkalmazhatók: a gazdaságban, a kormányzati szolgáltatásokban és intézményekben, a hadseregben és a haditengerészetben.

Fayol a tudományos menedzsment klasszikus meghatározását adta: „Irányítani annyi, mint előre látni, megszervezni, rendelkezni, koordinálni és ellenőrizni; előre látni, vagyis figyelembe venni a jövőt és cselekvési programot kidolgozni; megszervezni, azaz az intézmény kettős - anyagi és társadalmi - szervét felépíteni; selejtezni, azaz megfelelő munkára kényszeríteni a személyzetet; összehangolni, azaz összekapcsolni, egyesíteni, összehangolni minden cselekvést és erőfeszítést; irányítani, azaz gondoskodni arról, hogy minden aszerint történjen megállapított szabályokatés parancsot adott.

– fogalmazott Fayol tizennégy Általános elvek menedzsment, amelyek a tudomány aranyalapjába tartoznak:

1) munkamegosztás (lehetővé teszi azon tárgyak számának csökkentését, amelyekre a figyelmet és a cselekvést kell irányítani, ami hozzájárul a termelés mennyiségének és minőségének növekedéséhez ugyanazzal az erőfeszítéssel);

2) hatalom (a parancsadás joga és az engedelmességre kényszerítő erő. A hatalom elképzelhetetlen felelősség nélkül, vagyis a cselekvését kísérő szankció - jutalom vagy büntetés - nélkül. A felelősség a hatalom koronája, természetes következménye , szükséges függeléke);

3) parancsnoki egység (egy alkalmazott két parancsot adhat bármilyen intézkedésre, csak egy főnök);

4) a vezetés egysége (egy menedzser és egy program ugyanazt a célt szolgáló műveletsorhoz);

5) a magánérdekek alárendelése a közös érdekeknek (egy szervezetben egy munkavállaló vagy munkavállalói csoport érdeke nem helyezhető a vállalkozás érdekei fölé, az állam érdeke álljon magasabb rendű, mint egy állampolgár érdeke vagy állampolgárok csoportja);

6) fegyelem, (engedelmesség, buzgóság, aktivitás, magatartás, tisztelet külső jelei, a vállalkozás és alkalmazottai között létrejött megállapodás szerint);

7) a személyzet javadalmazása (méltányosnak kell lennie, és lehetőség szerint kielégítőnek kell lennie az alkalmazottak és a vállalkozás, a munkáltató és a munkavállaló megelégedésére; szorgalmakra ösztönözve, a hasznos erőfeszítés ellentételezésével);

8) centralizáció, (a menedzsment tendenciáitól és a körülményektől függően el kell fogadni vagy el kell utasítani; a központosításnak a vállalkozás számára legkedvezőbb fokát kell megtalálni);

9) hierarchia (vezetői pozíciók sorozata, a legmagasabbtól kezdve a legalacsonyabbig, az az út, amelyen az összes lépésen áthaladva haladnak a legfelsőbb hatóságtól származó vagy neki címzett papírok);

10) rend, (egy bizonyos hely minden embernek és minden ember a helyén);

11) igazságosság (annak érdekében, hogy a személyzetet arra ösztönözzék, hogy teljes buzgalommal és odaadással végezzék feladataikat, kedvezően kell bánni vele; az igazságosság a jóindulat és az igazságosság kombinációjának eredménye);

12) a személyi állomány állandósága, (a személyi fluktuáció oka és következménye is a rossz állapotnak);

13) kezdeményezőkészség (tervek javaslattételének és végrehajtásának szabadsága);

14) a személyzet egysége, (a vállalkozás erőssége, hogy mindenki képességeit kihasználja, mindenki érdemeit jutalmazza, a kapcsolatok harmóniájának megsértése nélkül).

A klasszikus iskola által kidolgozott vezetési elvek két fő szempontot érintenek. Az egyik a közigazgatás racionális rendszerének megalapozása, a másik a szervezeti struktúra kialakítására vonatkozik. A klasszikus elmélet legfontosabb posztulátumai így foglalhatók össze: a hagyományos készségek helyett a tudomány, az ellentmondások helyett a harmónia, az együttműködés helyett egyéni munka, maximális termelékenység minden munkahelyen.

A közigazgatás rendszere a klasszikus iskola keretein belül lineáris-funkcionális típusú, felülről lefelé szabályozott hierarchikus szervezetként jelenik meg, az egyes munkaköri kategóriák funkciójának egyértelmű meghatározásával. Hangsúlyozni kell, hogy egy ilyen modell meglehetősen hatékony stabil társadalmi környezetben és azonos típusú vezetői feladatokban és helyzetekben. A kormányzat különböző szintjein továbbra is alkalmazzák.

Általánosságban elmondható, hogy a klasszikus megközelítés erősségei az államigazgatási rendszer összes vezetői viszonyának tudományos megértésében, a munka termelékenységének operatív irányításon keresztül történő növelésében rejlenek. Azokban az esetekben azonban, amikor a gazdálkodás eredményessége döntő befolyással bír emberi tényező, ez a megközelítés nyilvánvalóan nem elég.

A közigazgatás elméletének másik befolyásos irányzata az emberi kapcsolatok iskolája volt. Az 1930-as években keletkezett, amikor a pszichológia még gyerekcipőben járt. Az emberi kapcsolatok mozgalma nagyrészt válaszul alakult ki, hogy a klasszikus iskola nem ismerte fel az emberi tényezőt a szervezeti hatékonyság kulcselemeként. És mivel a klasszikus megközelítés hiányosságaira adott reakcióként jött létre, az emberi kapcsolatok iskoláját néha neoklasszikusnak is nevezik.

A további kutatások azonban azt mutatták jó kapcsolat Az alkalmazottak közötti kapcsolatok nem vezetnek automatikusan az adminisztratív szervezetek termelékenységének növekedéséhez, és az egyszerű munkával való elégedettségnél fontosabb az a motiváció, amely a munkavállalókat magas eredmények elérésére irányítja. Az emberi kapcsolatok mozgalmon belül pedig különféle motivációs modelleket fejlesztettek ki, amelyeket a közigazgatás elméletében használnak.

Különösen fontosak azok a tanulmányok, amelyek az egyének és csoportok tényleges viselkedését írják le a fejlesztési és kormányzati döntések meghozatala során. Ami a gyakorlati ajánlásokat illeti, az emberi kapcsolatok mozgalma abból indul ki, hogy minden normatív döntéselméletnek csak akkor van kilátása a sikerre, ha a szervezet tagjainak a döntéshozatali folyamatban való viselkedésének valós tényeire épül. Ugyanakkor nem a hatékonyságot tekintik a célszerűség kritériumának, hanem a hatékonyságot a pszichológiai korlátokhoz képest, amelyek meghatározzák a terjedelmet. praktikus alkalmazás elméleti ajánlások a menedzsment javítására. Javasoljuk az alapvető emberi kapcsolatkezelési technikák alkalmazását, ideértve a közvetlen vezetők hatékonyabb intézkedéseit, a frontvonalbeli munkatársakkal való konzultációt és a munkahelyi kommunikációs lehetőség megteremtését.

A politikai irányítás területén ebben az időszakban a keynesi eszmék voltak a legnépszerűbbek. A jól ismert angol közgazdász, J. M. Keynes "A foglalkoztatás, kamat és pénz általános elmélete" (1936) című könyvében javasolta a gazdaság állami szabályozásának koncepcióját. A közpolitika alapja a keynesianizmus szerint a gazdasági recesszió és a munkanélküliség elleni küzdelem kell, hogy legyen. Lényegében ez volt a válságellenes állampolitika első komoly modellje.

Általában A keynesi államigazgatási modell a következő elveken alapul:

1) az államnak intézkedéscsomagot kell végrehajtania a gazdaság szabályozására a piaci viszonyok negatív következményeinek leküzdése érdekében;

2) megelőzve a társadalmi robbanásokat, az állam progresszív adózással, fejlesztéssel újraosztja a jövedelmet a szegények javára ingyenes rendszer oktatás és egészségügy;

3) a válságellenes szabályozás a beruházások ösztönzésére redukálódik gazdasági visszaesés idején a beszerzésekre, árukra és szolgáltatásokra fordított állami kiadások növelésével a hiányzó magánkereslet kompenzálása érdekében, valamint a banki kamat befolyásolásával, amely nem lehet túl magas a banki kamatláb időszakában. visszaesés;

4) a költségvetési hiány és a mérsékelt infláció engedélyezésének, valamint a többletpénz forgalomba hozatalának lehetősége.

A keynesianizmus eszméi ma is meglehetősen népszerűek, és a piacgazdaság állami szabályozásában használatosak.

Harmadik szakasz a közigazgatás elméletének fejlesztése az 1950-es években kezdődött. és a 20. század végéig folytatódott. E korszak legbefolyásosabb irányainak a viselkedési, rendszerszintű és szituációs megközelítések tekinthetők.

A viselkedéstudományok iskolája némileg eltávolodott az emberi kapcsolatok iskolájától, amely az interperszonális kapcsolatok kialakításának módszereire összpontosított. Az új megközelítést az a törekvés jellemzi, hogy a viselkedéstudományi koncepciók alkalmazásával nagyobb mértékben segítsék a köztisztviselőket abban, hogy a kormányzati struktúrákban megvalósítsák saját lehetőségeikat. Ennek az iskolának a fő célja a leginkább általánosságban célja volt a szervezet hatékonyságának javítása az emberi erőforrások hatékonyságának javításával.

A viselkedési megközelítés részeként a tudósok feltárták a társadalmi interakció, a motiváció, a hatalom és a tekintély természetének különböző aspektusait a közigazgatásban. A viselkedési megközelítés különösen az 1960-as években volt népszerű. A korábbi iskolákhoz hasonlóan ez a megközelítés a vezetői problémák megoldásának "egyetlen legjobb módját" szorgalmazta. Fő posztulátuma az helyes alkalmazás a magatartástudomány mind az egyes munkavállalók, mind a közigazgatás egészének hatékonyságát javítja.

ELŐADÁS 2. A közigazgatás módszertana és módszerei, tantárgyai és tárgyai
1. A közigazgatás módszertana

A közigazgatás tanulmányozásának módszertana és módszerei. A közigazgatás tudományában (állami, önkormányzati, vállalati) különböző iskolák egyesítik a hasonló gondolkodású tudósokat. Vannak azonban különbözőek módszertani megközelítések: totalitárius, demokratikus és államvallásos. A közigazgatás totalitárius megközelítésével hangsúlyt kap az erős államhatalom (esetenként egy bizonyos társadalmi réteg diktatúrája a társadalomban vagy a vezető személyi diktatúrája), az állami szervek tényleges összeolvadása, az uralkodás szükségessége. párt (általában kommunista, de vannak mások is), a közéleti egyesületek a kormánypártnak és az állami szerveknek vannak alárendelve, megszűnik a helyi önkormányzat. Ez egy adminisztratív parancsrendszer.

A közigazgatás demokratikus felfogását nagyon sok különböző iskola képviseli, köztük az „államgonosz” és „államjó”, „állam-éjszaka” és „állam-mindenható szabályozó” eszméihez kötődő iskolák. olyan iskolák, amelyek a gazdasági vagy politikai gazdálkodási módszerek prioritását, a jóléti állam és az egyén tevékenységéhez csak kedvező feltételeket teremtő állam koncepcióit, a „racionális bürokrácia”, a technokrácia és más olyan koncepciókat, amelyek megkövetelik egyrészt az állami és önkormányzati kormányzat szétválasztása, másrészt az önkormányzati szervekről, mint az állam ügynökeiről alkotott elképzelések.

Minden különbség mellett a demokratikus fogalmak a közösen alapulnak menedzsment posztulátumok- egyetemes értékek, a demokrácia elvei, a politikai és ideológiai pluralizmus, a hatalmi ágak szétválasztása, a jogállamiság, a helyi önkormányzat elismerése stb. Elutasítják a totalitarizmust és a tekintélyelvűséget, megerősítik a tisztviselő lakosság általi ellenőrzését, a tisztségviselőket. a közös (nem pedig osztály) érdekek szolgálata.

Állami-vallási, teokratikus (pl Szaud-Arábia) vagy klerikális (Iránban) a közigazgatás megközelítése sok muszlim országban jellemző.

A muszlim fundamentalista kormányzási koncepciók a kalifátus eszméihez kapcsolódnak jobb forma kormányzás, az állami szervek megválasztásának megtagadásával (ezeket az uralkodó – ashshura – tanácsadó testület kinevezése váltja fel az uralkodó alatt). A polgárok kormányzásban való részvétele helyett a Majlis gyakorlatát alkalmazzák (bármely ortodox államfő, aki egyben imám - vallási fej, valamint családtagjainak fogadása meghatározott napokon).

A liberális eszmék által befolyásolt, köztársasági arab országokban (Algéria, Egyiptom stb.) csak a korábbi rend elemei maradtak meg (a nők tényleges kizárása a politikából és a közszolgálatból, az ashsura részleges az elnök alatt választott tanácsadó testület).

A közigazgatás tanulmányozása során különféle általános tudományos és speciális mód. Között tudományos módszerek az elemzés és a szintézis nagyon fontos. Segítségükkel különülnek el például az államhatalmi ágak (törvényhozó, végrehajtó, bírói stb.), megalkotják a (tágabb értelemben vett) államapparátus, a település, a helyi önkormányzat fogalmait.

Alkalmaz logikai módszer(segítségével különféle következtetések születnek pl. a gazdálkodás törvényességi elvéről), formalizálási módszer(segít például különféle osztályozások létrehozásában), összehasonlító módszer(Lehetővé teszi a lehetőségek összehasonlítását különböző utak közigazgatás) kvantitatív módszerek(beleértve a statisztikaiakat is, amelyek az adminisztratív apparátus összetételét jelzik), előrejelzési módszer(például egy következtetés az új kormányzati ágak esetleges leválasztásáról), extrapoláció(e jelenség jeleinek megoszlása ​​más hasonló jelenségekre), modellezés(bizonyos irányítási eljárások mesterséges rekreációja), kísérlet(egyes kontrollok tevékenységének gyakorlati ellenőrzése a kísérletvezető által kialakított körülmények között).

A közigazgatás tanulmányozásában széles körben használják történelmi módszer(például történelmi adatok felhasználásával azonosítják a kormányzati trendeket), konkrét szociológiai módszerek és technikák(kérdőívek, interjúk, lakossági, állami és önkormányzati alkalmazottak felmérése), társadalmi-kvalitatív kutatási módszerek(például a társadalmi preferenciák azonosítására különböző csoportok alkalmazottak), jogi(közigazgatást szabályozó normatív aktusok tanulmánya), összehasonlító jogi(például összehasonlítás külföldi menedzsment modellekkel, kontrasztos összehasonlítás) módszerek.

A közigazgatás tanulmányozásában a legfontosabb szerepet az érintett szervek és tisztviselők tevékenységének nyomon követésének módszerei, a szimulációs módszerek (pl. üzleti játékokállami szerv vagy önkormányzat bizonyos típusú tevékenységének másolása), különféle magánmódszerek, dokumentumok, statisztikák, érintett szervek jelentései, médiából származó adatok tanulmányozása.

Az Orosz Föderáció állami és önkormányzati rendszere Az Orosz Föderáció állami és önkormányzati rendszere Előadások hallgatói szakmai képzési programokhoz, állami és önkormányzati alkalmazottak továbbképzéséhez és szakmai képzéséhez az „Állami és önkormányzati” szakterületen. kormány"




Az SSMU lefolyásának tanulmányozásának relevanciája Az orosz államiság megerősítésének folyamata és a 2009. évi társadalmi-gazdasági átalakulások. jelenlegi szakaszában, előre meghatározta a közigazgatás és a helyi önkormányzati rendszer korszerűsítésének szükségességét. Jelenleg az államnak a társadalmilag orientált és civilizált piacgazdaságra való átállásának lassú és nehéz folyamata zajlik, szemben az előző szakasz radikális liberális irányultságával a társadalmi rétegződés és a bármi áron történő gazdagodás felé a lakosság jelentéktelen kisebbsége számára. Az orosz államiság megerősödésének folyamata és a jelenlegi stádiumban lezajlott társadalmi-gazdasági átalakulások előre meghatározták az államigazgatás és a helyi önkormányzati rendszer modernizálásának szükségességét. Jelenleg az államnak a társadalmilag orientált és civilizált piacgazdaságra való átállásának lassú és nehéz folyamata zajlik, szemben az előző szakasz radikális liberális irányultságával a társadalmi rétegződés és a bármi áron történő gazdagodás felé a lakosság jelentéktelen kisebbsége számára.





közigazgatási reform. A közigazgatási reformok alatt általában a közigazgatási rendszer három fő paraméterében bekövetkezett változását értik: A közigazgatási reformok alatt általában a közigazgatási rendszer három fő paraméterében bekövetkezett változását értik: - a politikai intézményrendszer és az állami intézményrendszer átalakítása; - a közszolgálat átszervezése, a közigazgatási apparátus vagy a bürokrácia összetétele; -a kapcsolat jellegének megváltozása közigazgatási rendszeráltalában a társadalom és annak különféle társadalmi csoportjai.





A rendszer olyan elemek, részek összessége, amelyek bizonyos kapcsolatban állnak egymással, bizonyos integritást, egységet alkotva, új minőséget generálva. olyan elemek, részek halmaza, amelyek bizonyos kapcsolatban, kapcsolatban állnak egymással, bizonyos integritást, egységet alkotva, új minőséget generálva.





A rendszer integritása, integritása, - önigazgatás, - önkormányzás, - egyes struktúrák, alrendszernek tekinthető elemek jelenléte, - egyes struktúrák, alrendszernek tekinthető elemek jelenléte, - elemek kapcsolata és külső környezet- az elemek és a külső környezet kapcsolata





A rendszer jellemzői Hierarchia Hierarchia többszintű többszintű, a rendszer egyes szintjei meghatározzák viselkedésének bizonyos aspektusait. a rendszer egyes szintjei határozzák meg viselkedésének bizonyos aspektusait. bármely rendszer működhet egy magasabb rendű rendszer elemeként. bármely rendszer működhet egy magasabb rendű rendszer elemeként. a rendszer holisztikus működése a hierarchia összes fele, szintje interakciójának eredménye lesz. a rendszer holisztikus működése a hierarchia összes fele, szintje interakciójának eredménye lesz.





Az államhatalmi rendszer egysége az Orosz Föderáció államszerkezetének alapelve az Orosz Föderáció alkotmánya szerint. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció államszerkezetének alapelve. Ugyanakkor a joghatóság és a hatáskörök alanyai különbséget tesznek a szövetségi szintű állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságai között. Ugyanakkor a joghatóság és a hatáskörök alanyai különbséget tesznek a szövetségi szintű állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságai között. A Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörének kiterjesztésével, az Orosz Föderáció alkotmányának megkerülésével a rendszer egysége sérül. A Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörének kiterjesztésével, az Orosz Föderáció alkotmányának megkerülésével a rendszer egysége sérül.











Állam Egy bizonyos területen létrehozott speciális kormányzati rendszer. Egy bizonyos területen létrehozott speciális hatalmi rendszer. A társadalom intézményes és politikai szervezete. Az állam fő célja a meglévő védelme társadalmi rend a rend pedig az emberek tevékenységének és viselkedésének akarattal, hatalmi tekintéllyel, kényszerrel és egyéb módszerekkel történő befolyásolásával. A társadalom intézményes és politikai szervezete. Az állam fő célja a fennálló társadalmi rend és rend védelme az emberek tevékenységének, magatartásának akarattal, hatalmi tekintéllyel, kényszerrel és egyéb módszerekkel történő befolyásolásával.





Az állam jelei egy bizonyos terület jelenléte, amelyre kiterjed a joghatósága, egy bizonyos terület jelenléte, amelyre a joghatósága kiterjed, egy törvény megléte, amely szankcionált normarendszert hoz létre, egy olyan törvény létezik, amely rendszert hoz létre szankcionált normák, a hatalmi funkciókat megvalósító speciális szervek és intézmények jelenléte, azaz pl. vezérlőrendszerek. a hatalmi funkciókat megvalósító speciális szervek, intézmények jelenléte, pl. vezérlőrendszerek.





A közigazgatás egy bizonyos törvény által szabályozott rendszer. törvényben szabályozott sajátos rendszer. A közigazgatás az állam gyakorlati, szervező és szabályozó befolyása az emberek társadalmi életére annak érdekében, hogy azt hatalmára építve racionalizálja, megőrizze vagy átalakítsa. A közigazgatás az állam gyakorlati, szervező és szabályozó befolyása az emberek társadalmi életére annak érdekében, hogy azt hatalmára építve racionalizálja, megőrizze vagy átalakítsa.











A szó tágabb értelmében a közigazgatási rendszerbe beletartoznak: az ellenőrzés alanya (ellenőrzési rendszer) - az állam az ellenőrzés alanya (ellenőrzési rendszer) - az interakció kölcsönhatási állapota az ellenőrzés alanya - a társadalmi rendszer (ellenőrzött élet) - társadalom. a menedzsment tárgya a társadalmi rendszer (managed life) - társadalom.





Az államigazgatási rendszer tárgya A közvetlen közigazgatás az állampolitika megvalósítása érdekében, annak érdekeit biztosító gyakorlati tevékenységben fejeződik ki. A közvetlen közigazgatás az állam politikájának megvalósítására, érdekeinek biztosítására irányuló gyakorlati tevékenységben fejeződik ki.





Szervezeti struktúra Orosz Föderáció A jelenlegi alkotmány szerint az Orosz Föderáció elnöki államformával rendelkező szövetségi köztársaság. A jelenlegi alkotmány szerint az Orosz Föderáció elnöki államformával rendelkező szövetségi köztársaság. Az Alkotmány rögzíti az oroszországi államhatalom kétszintű szerkezetét, nevezetesen: Az alkotmány rögzíti az oroszországi államhatalom kétszintű szerkezetét, nevezetesen a szövetségi kormányt. szövetségi közigazgatás. az Orosz Föderáció alattvalóinak államigazgatása az Orosz Föderáció alattvalóinak államigazgatása És egy háromszintű kormányzati rendszer - a helyi önkormányzat elválik az államtól





A hatalom forrása szerinti államformák (kormányforma) - monarchia, demokrácia, teokrácia; a hatalom forrása (kormányforma) szerint - monarchia, demokrácia, teokrácia; típus politikai rendszer(állami-politikai szerkezet) - demokrácia, tekintélyelvűség, totalitarizmus; a politikai rendszer típusa szerint (állami-politikai struktúra) - demokrácia, tekintélyelvűség, totalitarizmus; a centrum és a kapcsolat jellege alkotórészei(állami-területi szerkezet) - konföderáció, föderáció, egységes állam. a központ és az azt alkotó részei (állami-területi struktúra) közötti kapcsolat jellege szerint - konföderáció, föderáció, egységes állam.





Föderáció A szövetségi struktúra az állam integritásán, az államhatalmi rendszer egységén, az Orosz Föderáció hatóságai és az Orosz Föderáció alattvalói közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásán, az egyenjogúságon és az önállóságon alapul. -az ország népeinek elszántsága. A szövetségi struktúra az állami integritáson, az államhatalmi rendszer egységén, az Orosz Föderáció hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységei közötti joghatóság és hatáskörök elhatárolásán, az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségén és önrendelkezésén alapul. ország. A szövetség alanyai: köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm régiók. A szövetségi kormányzati szervekkel és egymás között fennálló kapcsolatokban a szövetség alanyai egyenrangúak. A szövetség alanyai: köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek. A szövetségi kormányzati szervekkel és egymás között fennálló kapcsolatokban a szövetség alanyai egyenrangúak.





Föderalizmus A föderalizmus feltételezi a hatalmi ágak egységét a központban és a régiókban, a szuverenitások felvonulásának megakadályozását, a nemzeti vagy területi érdekek állami érdekekkel szembeni elsőbbségének megakadályozását, valamint a politikai, gazdasági és jogi akadályok megelőzését. szeparatizmus. A föderalizmus feltételezi a hatalmi ágak egységét a centrumban és a régiókban, a szuverenitások felvonulásának megakadályozását, a nemzeti vagy területi érdekek állami érdekekkel szembeni elsőbbségének megakadályozását, a politikai, gazdasági, jogi szeparatizmus megelőzését.





Föderáció A szövetség több független szervezet önkéntes egyesülete államalakulatok egy államhoz. A szövetség több független államalakulat önkéntes társulása egy állammá. Az elkülönült régiók (a Szövetség alanyai) gazdasági függetlenséggel rendelkeznek, jelentős politikai jogokkal rendelkeznek (saját alkotmány, charta, törvény, ellenőrzési jog). De ugyanakkor erős központi kormányzat is működik, amelynek törvényei és jogai elsőbbséget élveznek a regionálisakkal szemben. Az elkülönült régiók (a Szövetség alanyai) gazdasági függetlenséggel rendelkeznek, jelentős politikai jogokkal rendelkeznek (saját alkotmány, charta, törvény, ellenőrzési jog). De ugyanakkor erős központi kormányzat is működik, amelynek törvényei és jogai elsőbbséget élveznek a regionálisakkal szemben. (Oroszország, USA, Mexikó, Németország, Kanada, Ausztria stb.). (Oroszország, USA, Mexikó, Németország, Kanada, Ausztria stb.).





A szövetség szerződéses (a szerződést minden alany aláírja), szerződéses (a szerződést minden alany aláírja), alkotmányos (egy alkotmány rögzíti a szövetségi viszonyokat). alkotmányos (egyetlen alkotmány szövetségi viszonyokat hoz létre). Föderáció az alábbiak szerint alakulhat: Föderáció alakulhat: területi elv területi elv nemzeti elv szerint. nemzeti elv. Területi-nemzeti elv Területi-nemzeti elv Kiosztás szimmetrikus (a szövetség tagjainak egységes jogállása) Szimmetrikus kiosztás (a szövetség tagjainak egyetlen jogállása) aszimmetrikus szövetség (az alanyok jogállásának egyenlőtlensége jellemzi) aszimmetrikus szövetség (amelyet az alanyok jogállásának egyenlőtlensége jellemez)





A szövetség jellemzői: kétszintű közhatalmi rendszer; kétszintű hatósági rendszer; a szövetség és alanyai hatáskörét alkotmány vagy szövetségi szerződés állapítja meg; a szövetség és alanyai hatáskörét alkotmány vagy szövetségi szerződés állapítja meg; a szövetségi törvények elsőbbsége; a szövetségi törvények elsőbbsége; a parlament kétkamarás építése; a parlament kétkamarás építése; kétcsatornás adórendszer; kétcsatornás adórendszer; nincs joga kiválni a szövetségből; nincs joga kiválni a szövetségből;





A szövetség jellemző vonásai: kettős állampolgárság; kettős állampolgárság; A legfelsőbb, törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom a szövetségi szervekhez tartozik. A fegyveres erők egyesültek; A legfelsőbb, törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom a szövetségi szervekhez tartozik. A fegyveres erők egyesültek; a szövetség alanyai saját képviseleti, végrehajtó és bírói testületekkel rendelkeznek, saját alkotmányukat, alapokmányukat és egyéb törvényeiket fogadják el; a szövetség alanyai saját képviseleti, végrehajtó és bírói testületekkel rendelkeznek, saját alkotmányukat, alapokmányukat és egyéb törvényeiket fogadják el; a kompetencia differenciálása a központ és a tantárgyak között. a kompetencia differenciálása a központ és a tantárgyak között.





Az 1993-as alkotmány megszilárdította: a szövetségi állam alapelveit, mint a jogterület egységét. a szövetségi állam alapelvei, mint a jogterület egysége. az Orosz Föderáció Alkotmányának és a szövetségi törvényeknek az elsőbbsége az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek a törvényeknek, a köztársaságok alkotmányainak és az Orosz Föderáció alkotmányának más alanyainak chartáinak megfelelősége. a törvényeknek, a köztársaságok alkotmányainak és az Orosz Föderáció alkotmányának más alanyainak chartáinak megfelelősége. Az állam területi integritásának sérthetetlensége. Az állam területi integritásának sérthetetlensége. Az alany státuszának egyoldalú megváltoztatásának megengedhetetlensége. Az alany státuszának egyoldalú megváltoztatásának megengedhetetlensége. gazdasági tér közössége: adók, illetékek, vámhatárok stb. rendszere gazdasági tér közössége: adók, illetékek rendszere, vámhatárok stb.





Az orosz föderalizmus átmeneti jellege A reform első éveinek következményeit, amelyek meggyengítették a központi kormányzatot, nem sikerült leküzdeni. A reform első éveinek következményeit, amelyek meggyengítették a központi kormányzatot, nem sikerült leküzdeni. Továbbra is működnek az Orosz Föderáció integritását veszélyeztető tényezők. Továbbra is működnek az Orosz Föderáció integritását veszélyeztető tényezők. Enklávék jelenléte. Enklávék jelenléte. Továbbra is fennáll az instabilitás a Föderáció számos területén Továbbra is fennáll az instabilitás a Föderáció számos területén Az ország belső és külső gazdasági és geopolitikai helyzetének összetettsége továbbra is fennáll. Az ország belső és külső gazdasági és geopolitikai helyzetének összetettsége továbbra is fennáll. Alacsony életszínvonal a lakosság nagy részének. Társadalmi rétegződés A lakosság többségének alacsony életszínvonala. Társadalmi rétegződés A politikai vezetők ambíciója. a politikai vezetők ambícióit.





Oroszországban az államhatalmat az Orosz Föderáció elnöke gyakorolja, az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Gyűlés (két kamara: az Állami Duma és a Föderációs Tanács), a Szövetségi Gyűlés (két kamara: az Állami Duma és a Föderáció). Tanács), az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció bíróságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai. (1. táblázat) Az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció bíróságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai. (Asztal 1.)





AZ ÁLLAMI HATÓSÁGOK SZÖVETSÉGI SZERVEI (a szövetségi hatóságok felépítése) Az Orosz Föderáció elnöke Az Orosz Föderáció kormánya Biztonsági Tanács Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása Szövetségi Gyűlés Államtanács A Föderáció Duma Számviteli Kamara Legfőbb Ügyész Alkotmánybíróság Legfelsőbb Bíróság Választottbíróság Ügyész Az Orosz Föderáció Hivatala











Az Orosz Föderáció elnökének jogköre (Az Orosz Föderáció Alkotmányának 4. fejezete) Államfő; Államfő; Garancia alkotmányos jogokés a demokratikus szabadságjogok; Az alkotmányos jogok és a demokratikus szabadságjogok garantálója; A nemzetbiztonság, az állam szuverenitásának és függetlenségének, az állam integritásának garantálója; A nemzetbiztonság, az állam szuverenitásának és függetlenségének, az állam integritásának garantálója; Főparancsnok. Főparancsnok. Interakciót biztosít a hatóságok között; Interakciót biztosít a hatóságok között; Meghatározza a külső és belpolitika; Meghatározza a kül- és belpolitikát; Megalakítja és vezeti a Biztonsági Tanácsot; Megalakítja és vezeti a Biztonsági Tanácsot; Képviseli az Orosz Föderációt a nemzetközi színtéren; Képviseli az Orosz Föderációt a nemzetközi színtéren; Megrendeléseket ad ki. aláírja a szövetségi törvényeket; Megrendeléseket ad ki. aláírja a szövetségi törvényeket;





Az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése A törvényhozó hatalom olyan törvények elfogadása, amelyek a nép akaratát tükrözik, szövetségi törvényeket csak a nép felhatalmazott képviselői fogadhatnak el. Ezért a törvényhozást képviselőnek nevezik. A törvényhozó hatalom a nép akaratát tükröző törvények elfogadása, a szövetségi törvényeket csak a nép meghatalmazott képviselői fogadhatják el. Ezért a törvényhozást képviselőnek nevezik. A törvényhozó, képviseleti hatalmat az ország parlamentje gyakorolja - a Szövetségi Gyűlés A törvényhozó, képviseleti hatalmat az ország parlamentje gyakorolja - a Szövetségi Gyűlés állami szervek. A törvényhozó hatalmat a teljes lakosság általános képviselőválasztása vagy a törvényes állami szervek által delegált képviselők alkotják.





Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése A Szövetségi Közgyűlés két kamarából áll. A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll. A Szövetségi Tanács területi képviselet, a Szövetségi Tanács területi képviselet, az Állami Duma pedig közvetlen választások alapján jön létre. A törvényhozó hatalom sajátossága abban rejlik, hogy a szövetségi törvényhozó hatóságok és a szövetséget alkotó jogalanyok jogalkotó hatóságai nincsenek hierarchiában, és nincsenek közvetlenül egymásnak alárendelve. Alárendeltségük csak ezen keresztül fejeződik ki jogalkotási aktusok, amely nem mond ellent magasabb jogi erejű aktusoknak. A törvényhozó hatalom sajátossága abban rejlik, hogy a szövetségi törvényhozó hatóságok és a szövetséget alkotó jogalanyok jogalkotó hatóságai nincsenek hierarchiában, és nincsenek közvetlenül egymásnak alárendelve. Alárendeltségüket csak jogalkotási aktusok fejezik ki, amelyek nem lehetnek ellentétesek a magasabb jogi erejű aktusokkal.





A Szövetségi Gyűlés jogköre Jogalkotási kezdeményezés Jogalkotási kezdeményezés Állami szervek megalakítása Állami szervek kialakítása Költségvetés elfogadása Költségvetés elfogadása Részvétel a belső, ill. külpolitika Részvétel a bel- és külpolitika alakításában A törvények végrehajtásának ellenőrzése. A törvények végrehajtásának ellenőrzése.





A Föderációs Tanács hatásköre Az Orosz Föderáció alanyai határainak módosításának jóváhagyása. A rendkívüli állapot és a hadiállapot bevezetéséről szóló elnöki rendeletek jóváhagyása. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok határaiban bekövetkezett változások jóváhagyása. A rendkívüli állapot és a hadiállapot bevezetéséről szóló elnöki rendeletek jóváhagyása. Döntés a fegyveres erők Orosz Föderáción kívüli alkalmazásának lehetőségéről. Döntés a fegyveres erők Orosz Föderáción kívüli alkalmazásának lehetőségéről. Elnökválasztások kinevezése. Elnökválasztások kinevezése. Az elnök elmozdítása hivatalából. Az elnök elmozdítása hivatalából. Kinevezés az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság bírái tisztségére. Legfelsőbb Választottbíróság. Kinevezés az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság bírái tisztségére. Legfelsőbb Választottbíróság. A legfőbb ügyész kinevezése és felmentése. A legfőbb ügyész kinevezése és felmentése. A Számviteli Kamara elnökének és tagjainak felének kinevezése és felmentése. A Számviteli Kamara elnökének és tagjainak felének kinevezése és felmentése.





Az Orosz Föderáció Állami Dumájának hatásköre Jogalkotási kezdeményezés. jogalkotási kezdeményezés. Hozzájárulás kifejezése a miniszterelnök kinevezéséhez. Hozzájárulás kifejezése a miniszterelnök kinevezéséhez. a kormányba vetett bizalom kérdésének megoldása. a kormányba vetett bizalom kérdésének megoldása. elnökének és tagjainak felének kinevezése és felmentése. elnökének és tagjainak felének kinevezése és felmentése. Az emberi jogok biztosának kinevezése és felmentése. Az emberi jogok biztosának kinevezése és felmentése. Amnesty bejelentés. Amnesty bejelentés. Az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének kinevezése és felmentése. Az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének kinevezése és felmentése. Vádat emelnek az elnök ellen hivatalából való eltávolítása érdekében. Vádat emelnek az elnök ellen hivatalából való eltávolítása érdekében.





Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása – Az elnöki hivatal biztosítja az államfő tevékenységét. -Az adminisztráció elkészíti a rendelettervezeteket, parancsokat, utasításokat, elnöki beszédet, egyéb dokumentumokat, beleértve az elnök éves üzenettervezeteit a Szövetségi Gyűlésnek. - Az adminisztráció ellenőrzi és ellenőrzi a szövetségi törvények, rendeletek, rendeletek és az elnök utasításainak végrehajtását, és a vonatkozó jelentéseket benyújtja számára. Moszkva elnöki adminisztráció, Staraya tér, 4





Az Orosz Föderáció elnökének igazgatása Az adminisztráció biztosítja az elnök és a politikai pártok, közéleti egyesületek, szakmai és kreatív szakszervezetek Oroszországban, külföldi államok állami szervei és tisztviselői, orosz és külföldi politikai és közéleti személyiségek, nemzetközi szervezetek. Az adminisztráció biztosítja az elnök kapcsolatát a politikai pártokkal, az oroszországi állami szervezetekkel, szakmai és kreatív szövetségekkel, külföldi államok állami szerveivel és tisztségviselőivel, orosz és külföldi politikai és közéleti személyiségekkel, valamint nemzetközi szervezetekkel.





Az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja Az adminisztráció elemzi: információkat az országban és a világban zajló társadalmi-gazdasági, politikai és jogi folyamatokról; a polgárok felhívásai; közéleti egyesületek és önkormányzatok javaslatai. Az elnöknek szóló jelentések a feldolgozott anyagok alapján készülnek. Az Adminisztráció elemzi: információkat az országban és a világban zajló társadalmi-gazdasági, politikai és jogi folyamatokról; a polgárok felhívásai; közéleti egyesületek és önkormányzatok javaslatai. Az elnöknek szóló jelentések a feldolgozott anyagok alapján készülnek. Az elnök gyakorolja az általános irányítást Az elnök gyakorolja az általános irányítást Közvetlenül irányítja az Igazgatóság munkáját, vezetője - Igazgatási vezető Közvetlenül irányítja az Igazgatóság munkáját, vezetője - Igazgatási vezető





A Biztonsági Tanács SZEMÉLYZETÉNEK FELÉPÍTÉSE A Biztonsági Tanács titkára A Biztonsági Tanács titkárhelyettesei A Biztonsági Tanács titkárságának helyettesei A Biztonsági Tanács titkárságának osztályai Biztonsági Tanács Igazgatósága Védelmi Biztonság Köz- és Nemzetbiztonság Gazdaságbiztonság Információ biztonságés stratégiai előrejelzési osztályok





Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsa Az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsát az Orosz Föderáció Alkotmánnyal és „A biztonságról” szóló törvényével összhangban az elnök alakítja. A Biztonsági Tanács állandó tagjait és tagjait az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. A Biztonsági Tanácsot az elnök alakítja az Orosz Föderáció alkotmányával és a „Biztonságról szóló” törvényével összhangban. A Biztonsági Tanács állandó tagjait és tagjait az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki





Az Orosz Föderáció Államtanácsa Az Államtanács egy tanácsadó testület, amely elősegíti az államfői jogkörök végrehajtását a kormányzati szervek összehangolt működésének kérdéseiben. A Főtitkárság elnöke - az Orosz Föderáció elnöke, a Főtitkárság tagjai - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok legmagasabb tisztségviselői) A Főtitkárság elnöke - az Orosz Föderáció elnöke, a Főtitkárság tagjai - az Orosz Föderáció legmagasabb tisztségviselői az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok)





Az Orosz Föderáció Elnökének Meghatalmazott Képviselőjének Intézete a Szövetségi Körzetben Gondoskodik az államfő alkotmányos jogosítványainak érvényesüléséről és ellátja a feladatokat Gondoskodik az államfő alkotmányos jogkörének érvényesüléséről és ellátja a feladatokat Elemzi a a rendvédelmi szervek hatékonysága, a bennük lévő személyzet helyzete. Elemezi a bűnüldöző szervek hatékonyságát, a bennük lévő személyzet helyzetét. Szervezi a szövetségi végrehajtó hatóságok interakcióját az alattvalók állami hatóságaival, a helyi önkormányzatokkal, a politikai pártokkal és a köz- és vallási egyesületekkel. Az Orosz Föderációt alkotó entitások gazdasági hatásainak interregionális szövetségeivel együtt programokat dolgoz ki a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésére. Az Orosz Föderációt alkotó entitások gazdasági hatásainak interregionális szövetségeivel együtt programokat dolgoz ki a terület társadalmi-gazdasági fejlesztésére. Szervezi a szövetségi törvények, az elnök és a kormány rendeletei, rendeletei végrehajtásának ellenőrzését.











Az Orosz Föderáció Szövetségi Kormánya A kormány a legmagasabb szövetségi végrehajtó szerv A kormány a legmagasabb szövetségi végrehajtó szerv, amely biztosítja az ország általános társadalmi-gazdasági fejlődését, biztosítja az ország általános társadalmi-gazdasági fejlődését, biztosítja az ország összes kapcsolatának létfontosságú tevékenységét. a gazdaság biztosítja a gazdaság összes láncszemének élettevékenységét biztosítja a nemzetbiztonságot. biztosítja a nemzetbiztonságot. az Alkotmány és a szövetségi törvények által az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó államigazgatási kérdések megoldására illetékes. az Alkotmány és a szövetségi törvények által az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó államigazgatási kérdések megoldására illetékes.











Az Orosz Föderáció kormányának hatásköre Kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, biztosítja annak végrehajtását. Kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, biztosítja annak végrehajtását. Biztosítja a valódi egységes gazdaságpolitika, a kultúra, az oktatás, a tudomány, az egészségügy, az ökológia, a társadalombiztosítási politika megvalósítását. Biztosítja a valódi egységes gazdaságpolitika, a kultúra, az oktatás, a tudomány, az egészségügy, az ökológia, a társadalombiztosítási politika megvalósítását. Kezeli a szövetségi tulajdont. Kezeli a szövetségi tulajdont. Intézkedéseket hajt végre az ország védelmének biztosítására, a külpolitika végrehajtására Intézkedéseket hajt végre az ország védelmére, a külpolitika végrehajtására Intézkedéseket hajt végre a jogállamiság, a jogok és szabadságok biztosítására, a bűnözés elleni küzdelemre és egyéb hatáskörök Intézkedéseket hajt végre a jogállamiság, a jogok és szabadságok biztosítására, a bűnözés elleni küzdelemre és egyéb jogkörökre Koordinálja a szövetségi végrehajtó szervek tevékenységét a reformokban: gazdasági, szociális, lakás- és kommunális szolgáltatások, regionális politika stb. Koordinálja a szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységét a reformokban: gazdasági, szociális, lakás- és kommunális szolgáltatások, regionális politika stb. A kormány a hatáskörét célprogramok kidolgozásával, rendeletek elfogadásával és végrehajtásának megszervezésével gyakorolja. A kormány a hatáskörét célprogramok kidolgozásával, rendeletek elfogadásával és végrehajtásának megszervezésével gyakorolja. Az Orosz Föderáció elnöke határozza meg a politikai stratégiát, míg a kormány kidolgozza és végrehajtja a stratégia társadalmi-gazdasági tartalmát. Az Orosz Föderáció elnöke határozza meg a politikai stratégiát, míg a kormány kidolgozza és végrehajtja a stratégia társadalmi-gazdasági tartalmát.





Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében Oroszországban csak a bíróság látja el az igazságszolgáltatást - alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárások útján (az Orosz Föderáció alkotmánya 118. cikkének 1. és 2. része). Orosz Föderáció). Az Orosz Föderáció a következők: szövetségi bíróságok és a Föderáció alanyai bíróságai. Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében Oroszországban csak a bíróság látja el az igazságszolgáltatást - alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárások útján (az Orosz Föderáció alkotmánya 118. cikkének 1. és 2. része). Az Orosz Föderáció a következők: szövetségi bíróságok és a Föderáció alanyai bíróságai. Háromszintű rendszer van: Alkotmánybíróság, általános hatáskörű bíróságok, választottbíróságok. Háromszintű rendszer van: Alkotmánybíróság, általános hatáskörű bíróságok, választottbíróságok. Minden bíróság az Orosz Föderáció egységes bírósági rendszerét alkotja, a szövetségi törvények által megállapított általános elvek alapján szerveződik, és egyetlen bírósági rendszert alkalmaz. szövetségi törvény. Minden bíróság az Orosz Föderáció egyetlen bírósági rendszerét alkotja, a szövetségi törvények által megállapított általános elvek alapján szerveződik, és egységes szövetségi jogszabályokat alkalmaz.





Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere A bírósági eljárások az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített elvekkel összhangban zajlanak: A bírósági eljárások az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített elvekkel összhangban zajlanak: az orosz állampolgárok részvétele Föderáció az igazságszolgáltatásban; az Orosz Föderáció állampolgárainak részvétele az igazságszolgáltatásban; a bírósághoz fordulás szabadsága; a bírósághoz fordulás szabadsága; a bírói testület, a bíró, a népbíró, az esküdt függetlensége és a bírósági eljárásban való alárendeltsége kizárólag a törvénynek; a bírói testület, a bíró, a népbíró, az esküdt függetlensége és a bírósági eljárásban való alárendeltsége kizárólag a törvénynek; kollegiális igazságszolgáltatás; kollegiális igazságszolgáltatás; nyílt, nyilvános folyamat; nyílt, nyilvános folyamat; az igazságszolgáltatás a versenyképesség és a felek egyenlősége alapján; az igazságszolgáltatás a versenyképesség és a felek egyenlősége alapján; a tárgyalások és döntések felsőbb bírósági felülvizsgálatának lehetősége. a tárgyalások és döntések felsőbb bírósági felülvizsgálatának lehetősége.





Az Orosz Föderáció Ügyészsége Ez egy univerzális eszköz az állam érdekeinek biztosítására, felelős a teljes állami intézményrendszer működéséért, a fő emberi jogi testület. Az ügyészség szerveinek tisztviselői - az ügyészek az állam nevében gyakorolják az ügyészséghez tartozó hatásköröket az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban. Az ügyészség szervei az államhatalmi szervektől és a helyi önkormányzatoktól függetlenül gyakorolják hatáskörüket. Az ügyészi tevékenységek végrehajtásába való beavatkozás elfogadhatatlan. Univerzális eszköz az állam érdekeinek biztosítására, felelős a teljes állami intézményrendszer működéséért, a fő emberi jogi testület. Az ügyészség szerveinek tisztviselői - az ügyészek az állam nevében gyakorolják az ügyészséghez tartozó hatásköröket az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban. Az ügyészség szervei az államhatalmi szervektől és a helyi önkormányzatoktól függetlenül gyakorolják hatáskörüket. Az ügyészi tevékenységek végrehajtásába való beavatkozás elfogadhatatlan. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az ügyészség egyetlen, szövetségi és központosított rendszer. Az ügyészség szövetségi szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervek nem rendelkeznek saját ügyészi szervvel. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az ügyészség egységes, szövetségi és központosított rendszer. Az ügyészség szövetségi szerv, az Orosz Föderációt alkotó szervek nem rendelkeznek saját ügyészi szervvel.





Az Orosz Föderáció Ügyészségének feladatai - az Orosz Föderáció alkotmánya végrehajtása és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtása feletti felügyelet végrehajtása az Orosz Föderáció nevében; végrehajtás az Orosz Föderáció nevében Az Orosz Föderáció alkotmányának végrehajtását és az Orosz Föderáció területén hatályos törvények végrehajtását felügyelő szövetség; az Orosz Föderációt alkotó egységek minisztériumai és osztályai, képviseleti és végrehajtó szervei, helyi önkormányzatok, ellenőrző szervek , tisztviselőik; - az Orosz Föderáció alkotmánya betartásának és a törvények végrehajtásának felügyelete a szövetségi minisztériumok és osztályok, az Orosz Föderáció alanyai képviseleti és végrehajtó testületei, helyi önkormányzati szervei, ellenőrző testületei és tisztviselői által; -- felügyeli, hogy az emberi és állampolgári jogokat és szabadságokat ugyanazok a testületek, valamint a vezető testületek és a kereskedelmi és nem kereskedelmi struktúrák vezetői tartsák be; -- felügyeli, hogy az emberi és állampolgári jogokat és szabadságokat ugyanazok a testületek, valamint a vezető testületek és a kereskedelmi és nem kereskedelmi struktúrák vezetői tartsák be; -az operatív-kutatási tevékenységet végző szervek jogszabály-végrehajtásának felügyelete, megkeresés, előzetes vizsgálat; -az operatív-kutatási tevékenységet végző szervek jogszabály-végrehajtásának felügyelete, megkeresés, előzetes vizsgálat; - a vádemelés támogatása a bíróságon. - a vádemelés támogatása a bíróságon.





A Központi Választási Bizottság Állami szerv, amelynek jogállását az állampolgárok választójogainak alapvető biztosítékairól szóló törvény határozza meg. Ez egy állami szerv, amelynek státuszát az állampolgárok választójogának alapvető biztosítékairól szóló törvény határozza meg. A Bizottság hatáskörén belül irányítja a szövetségi államhatalmi testületek választásával foglalkozó választási bizottságok tevékenységét, valamint irányítja az Orosz Föderáció népszavazásainak lebonyolítását. A Bizottság hatáskörén belül irányítja a szövetségi államhatalmi testületek választásával foglalkozó választási bizottságok tevékenységét, valamint irányítja az Orosz Föderáció népszavazásainak lebonyolítását. A szövetség alanyai választási bizottságaival együtt felügyeli a választói jogok tiszteletben tartását, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételi és egyéb feladatok ellátásához való jogát. A szövetség alanyai választási bizottságaival együtt felügyeli a választói jogok tiszteletben tartását, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazáson való részvételi és egyéb feladatok ellátásához való jogát.





Az Orosz Föderáció Központi Bankja (Oroszországi Bank). Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank) szóló, 2002. július 10-i szövetségi törvény (sok változtatással) alapján működik. Az Orosz Föderáció Központi Bankjáról (Oroszországi Bank) szóló, 2002. július 10-i szövetségi törvény (sok változtatással) alapján működik. a fő funkció a rubel védelme és stabilitásának biztosítása, ezt a funkciót a Bank látja el „más kormányzati szervektől függetlenül”. a fő funkció a rubel védelme és stabilitásának biztosítása, ezt a funkciót a Bank látja el „más kormányzati szervektől függetlenül”. A Központi Bank az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politikát alakít ki és hajt végre, annak nincs alárendelve. A Központi Bank az Orosz Föderáció kormányával együttműködve egységes állami monetáris politikát alakít ki és hajt végre, annak nincs alárendelve. A Bank of Russia részt vesz a bankrendszer fejlesztésében és megerősítésében, biztosítva a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működését. A Bank of Russia részt vesz a bankrendszer fejlesztésében és megerősítésében, biztosítva a fizetési rendszer hatékony és zavartalan működését. Az Orosz Föderáció Központi Bankja monopólium készpénzt bocsát ki, megszervezi a pénzforgalmat és megszervezi a refinanszírozási rendszert. Az Orosz Föderáció Központi Bankja monopólium készpénzt bocsát ki, megszervezi a pénzforgalmat és megszervezi a refinanszírozási rendszert.





Az Orosz Föderáció Központi Bankja (Oroszországi Bank). Az Orosz Föderáció Központi Bankja engedélyezi, felfüggeszti és megszünteti a valutaváltási műveleteket deviza vásárlására és eladására, az Orosz Föderáció Központi Bankja pedig engedélyeket ad ki, felfüggeszti és megszünteti a valutaváltási műveleteket deviza adásvétele céljából. deviza, megállapítja az Orosz Föderációban történő elszámolások szabályait külföldi országok, nemzetközi szervezetek és a banki műveletek végzésének szabályai; megállapítja az Orosz Föderációban a külföldi államokkal, nemzetközi szervezetekkel történő elszámolások szabályait, valamint a banki műveletek végrehajtásának szabályait; vezeti az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetések számláit, dönt a hitelintézetek állami nyilvántartásba vételéről, engedélyeket ad ki a hitelintézeteknek banki műveletekre, felfüggeszti működésüket és visszavonja azokat; vezeti az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén költségvetési számlákat, dönt a hitelintézetek állami nyilvántartásáról, engedélyeket ad ki a hitelintézeteknek banki műveletekre, felfüggeszti működésüket és visszavonja azokat; bankfelügyeletet lát el a hitelintézetek és bankcsoportok tevékenysége felett, nyilvántartásba veszi a kibocsátást értékes papírokat az Orosz Föderáció hitelintézetei bankfelügyeletet gyakorolnak a hitelintézetek és bankcsoportok tevékenysége felett, regisztrálják az Orosz Föderáció hitelintézetei által kibocsátott értékpapírokat





Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara Az Állami Pénzügyi Ellenőrzés Állandó Testülete Az Állami Pénzügyi Ellenőrzés Állandó Testülete Feladatai: a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének időben történő végrehajtásának megszervezése és ellenőrzése a mennyiség, a szerkezet tekintetében és célja; a közpénzek elköltésének és a szövetségi vagyon felhasználásának hatékonyságának és célszerűségének meghatározása; a szövetségi költségvetés-tervezetekben és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésében szereplő bevételi és kiadási tételek érvényességének értékelése; szövetségi törvénytervezetek, szövetségi kormányzati szervek szabályozási jogi aktusai stb. pénzügyi szakértelme. Funkciók: a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási tételeinek, valamint a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésének időben történő végrehajtásának megszervezése és ellenőrzése mennyiség, szerkezet és cél tekintetében ; a közpénzek elköltésének és a szövetségi vagyon felhasználásának hatékonyságának és célszerűségének meghatározása; a szövetségi költségvetés-tervezetekben és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetésében szereplő bevételi és kiadási tételek érvényességének értékelése; szövetségi törvénytervezetek, szövetségi kormányzati szervek szabályozási jogi aktusainak pénzügyi szakértelme stb.


BEVEZETÉS A FEGYELEMBE

A. V. SIGAREV

AZ ÁLLAMI ÉS ÖNKORMÁNYZÁS JOGI TÁMOGATÁSA

Előadás tanfolyam

minden tanulmányi forma hallgatói számára

képzés irányába 38.04.04 Állami és önkormányzati igazgatás

fokozat: mester

program: Állami és önkormányzati pénzgazdálkodás; állami és önkormányzati igazgatás az Orosz Föderációt alkotó egységben

Novoszibirszk, 2016




Megjelent a RANEPA SIU-ágának oktatási és módszertani munkatervének megfelelően

Ellenőrzők:

Osipov A.G. - a Szibériai Georendszerek és Technológiák Egyetem Jog- és Társadalomtudományi Tanszékének vezetője, a történettudományok doktora, professzor;

Markeev A.I. - Az SIU Alkotmányjogi és Önkormányzati Jogi Tanszékének professzora – a RANEPA egyik kirendeltsége, jogtudomány kandidátusa, egyetemi docens.

Sigarev, A. V. Az állami és önkormányzati vezetés jogi támogatása: előadások tanfolyama. / A.V. Sigarev; A RANEPA SIU-ága. - Novoszibirszk: SibAGS Kiadó, 2016.

Az előadások tárgya az állami és önkormányzati igazgatás jogi szabályozásának főbb kérdéseivel foglalkozik: az államhatalom és a közigazgatás fogalmával, az állami és önkormányzati igazgatás jogi szabályozásának alapelveivel, az állami és önkormányzati igazgatás jogi szabályozásának forrásrendszerével. . Az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi közgyűlés, az Orosz Föderáció kormánya, az igazságszolgáltatás, az Orosz Föderáció Ügyészsége, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai tevékenységének jogi szabályozása és az önkormányzatokat részletesen megvizsgáljuk. Minden oktatási forma mesterszakos hallgatói számára készült a 38.04.04 "Állami és önkormányzati irányítás" felkészítés irányába.




ELŐSZÓ.. 6

BEVEZETÉS A FEGYELEMBE.. 8

I. SZAKASZ 11

Bevezetés az állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatásába 11

1. FEJEZET Tárgy, alapelvek, rendszer és források jogi támogatás menedzsment tevékenységek. tizenegy

1.1. A közigazgatás fogalmának kérdéséhez 11

1.2. Az állami és önkormányzati igazgatás, mint a jogi szabályozás alanya 14

1.3. Az állami és önkormányzati kormányzás jogi szabályozásának forrásrendszere. 20

1.4. Az állami és önkormányzati önkormányzat jogi szabályozásának elvei 31

2. FEJEZET Az állami szervek tevékenységének jogi szabályozásának alapjai 45

2.1. Az államhatalom fogalma és jelei. 45

2.2. Az államtestület fogalma és jellemzői. 47

2.3. Az állami szerv jogállása. ötven

2.4. Az állami szervek rendszere Oroszországban. 53

3. FEJEZET A helyi önkormányzat fogalma, elvei, rendszere és formái az Orosz Föderációban 61

3.1. A helyi önkormányzat fogalma, politikai és jogi természete 61

3.2. Az önkormányzati jog forrásai. 67

3.3. Az önkormányzati demokrácia jogalapjai. 75

3.4. Az önkormányzatok jogállása 89

4. FEJEZET A közszolgálat fogalma, elvei és típusai az Orosz Föderációban. Önkormányzati szolgálat az Orosz Föderációban... 101

4.1. A közszolgálat fogalma és jelei.. 101

4.2. Szolgáltatásjog: fogalom, források, rendszer. 105

4.3. Jogi szabályozásállapot közszolgálat 109

4.4. Az önkormányzati szolgáltatás jogi szabályozása.. 112

SZAKASZ II. 122

Az állam és a jog fő intézményei az állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatásában. 122

5. fejezet Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció alattvalóinak vezetői a közigazgatás rendszerében

5.1. Az Orosz Föderáció elnökének államfői jogállása 122

5.2. Az Orosz Föderáció elnökének megválasztási eljárása.. 124

5.3. Az Orosz Föderáció elnökének jogköre, kapcsolata más kormányzati szervekkel. 128

5.4. Az Orosz Föderáció elnökének jogkörének megszűnése.. 137

5.5. Az Orosz Föderáció alanyainak vezetőinek jogállása.. 142

6. fejezet Törvényhozó hatalom a kormányzati rendszerben. 150

6.1. Szövetségi Közgyűlés – az Orosz Föderáció parlamentje 150

6.2. Az Állami Duma jogállása.. 153

6.3. A Szövetségi Tanács jogállása. 157

6.4. A szövetségi jogalkotási folyamat alapjai. 159

6.5. Az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó szervei 163

FEJEZET 7. Végrehajtó hatalom a kormányzati rendszerben 168

7.1. A végrehajtó hatalom fogalma, típusai. 168

7.2.. Az Orosz Föderáció kormányának jogállása a végrehajtó hatalom rendszerében 171

7.3. Szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom. 174

7.4. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai.. 180

FEJEZET 8. Bíróság és ügyészség az államigazgatás rendszerében 186

8.1. Bírói hatalom és igazságosság. 186

8.2. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az általános joghatósággal rendelkező bíróságok. Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Igazságügyi Osztálya... 189

8.3. Választottbíróságok.. 193

8.4. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága.. 194

8.5. A bírák jogállása. 199

8.6. ügyészség. 201

ELŐSZÓ

Ez az előadássorozat egy kísérlet arra rövid forma feltárni az állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatásának igen kiterjedt témáját. Sőt, a közigazgatást ebben az esetben a legtágabb értelemben kell érteni - a közhatalmi rendszerben minden szerv és láncszem tevékenységeként.

Az állami és önkormányzati igazgatást Oroszországban ágakra és szintekre osztott szervek egész rendszere végzi. Az egyes testületek megalakulásának, tevékenységének rendjét, hatáskörét külön jogszabály, gyakran több ilyen törvény szabályozza. E tekintetben ez az előadási kurzus igen gazdag jogi anyaggal, több tucat törvény és szabályzat tanulmányozásán alapul.

Ezenkívül a bemutatott kiadványban széles körben használják az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának jogi aktusait, mivel ezek nélkül lehetetlen a téma teljes körű feltárása. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának aktusai számos alkotmányos alapelvet és normát értelmeznek, választ adnak a jogalkotás és a jogalkalmazás számos vitatott kérdésére.

Figyelembe véve azt a tényt, hogy ez az előadási kurzus az egyetemistáknak szól, és magában foglalja az anyag elmélyült tanulmányozását, a kiadvány különféle problematikus kérdéseket tárgyal. Szerintük a szerző kifejti álláspontját, de nem erőlteti, hanem gondolkodásra, véleményalkotásra hívja az olvasókat.

Ez a tankönyv semmiképpen sem állítja be a témával kapcsolatos összes elméleti és jogi anyag kimerítő bemutatását, ez még egy teljes monográfia keretein belül is lehetetlen lenne. Mint tudják, minél szélesebb a kutatás tárgya, annál felületesebb a vizsgálata. Ez a kézikönyv inkább az állami és önkormányzati problémák további tanulmányozásának kiindulópontja, egyfajta „útiterv”, amely felvázolja a főbb irányelveket.





Az előadások szövegében számos jogszabályi hivatkozással találkozhat majd az olvasó. Ez kifejezetten azért történik, hogy a hallgatókat az elsődleges források tanulmányozására irányítsák. A tudományág teljesebb és minőségibb tanulmányozása érdekében közvetlenül a vonatkozó jogi aktusok tanulmányozására kell hivatkozni. Ezen kívül minden fejezet után megtalálható az alap- és kiegészítő irodalom jegyzéke, ezeket a forrásokat is érdemes megnézni a téma teljesebb megismeréséhez.

Meg kell jegyezni, hogy hazánk jogszabályai folyamatosan változnak. Újakat elfogadnak előírások A korábbi módosítások helyett számos módosítást vezetnek be. Ez a kézikönyv a 2016. május 1-jei jogszabályok figyelembevételével készült. Figyelembe véve az esetleges további változásokat, javasoljuk az olvasónak, hogy önállóan használja a „Garant”, „Tanácsadó”, „Kódex” számítógépes jogalapjait, amelyekben a szabályozó jogszabályok a jelenlegi változatban kerülnek bemutatásra.

Ha ezzel az előadássorozattal dolgozik, azt javasoljuk, hogy kövessen egy bizonyos műveletsort. Először is meg kell ismerkednie a megfelelő fejezetben bemutatott előadásanyaggal. Ezután az ismeretek elmélyítéséhez további ajánlott szakirodalmat és jogszabályi aktusokat kell tanulmányoznia. Az egyes témák tanulmányozása után válaszolnia kell tesztkérdések. Ha nehézségei vannak a válaszadásban, térjen vissza a téma megfelelő részéhez, és tanulmányozza át alaposabban.




BEVEZETÉS A FEGYELEMBE

Az „Állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatása” diszciplína célja a polgárokkal és a civil társadalmi intézményekkel, más szervezetekkel való konstruktív interakció kompetenciáinak kialakítása, a polgári demokratikus társadalom értékein alapuló párbeszéd képessége és készsége, a személyzetirányítási technológiák és a személyzeti audit ismerete, a jogszabályi és szabályozási keretek figyelembe vételével a megoldások kidolgozásának képessége.

Ehhez a következő feladatokat kell megoldani:

Az állami és önkormányzati kormányzás mint jogi jelenség vizsgálata, a néphatalom szerveződési formáinak eredetisége, az állami és önkormányzati jogviszonyok tartalma;

Az Orosz Föderációban az adminisztratív tevékenységek (menedzsment) jogi támogatásának legfontosabb elveinek, lényegének, tartalmának és formáinak bemutatása;

A helyi önkormányzat, mint a néphatalom szerveződési formája lényegének, eredetiségének, a helyi önkormányzati (önkormányzati hatalom) és az államhatalom hatalmának összefüggéseinek feltárása;

A hallgatók jogszabály-értelmezési és -alkalmazási képességeinek fejlesztése az állami szervek, önkormányzatok, magánszemélyek, ill. jogalanyok;

A gazdálkodás területén a bírói, igazgatási és gazdasági gyakorlat alkalmazásában, az ezek alapján hozott jogi döntések meghozatalában és egyéb jogi cselekmények szigorú jogszabályi betartásában, valamint a szabálysértési tényállás megállapításában, a felelősség mértékének megállapításában készség elsajátítása, a felelősök megbüntetése és a megsértett jogok helyreállítása.

Az "Állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatása" tudományág a szakmai ciklus (M2.B) alapszakaszára vonatkozik, amely a 38.04.04 "Állam és önkormányzati önkormányzat" képzési irányban tanuló egyetemisták számára készült.

Ennek az akadémiai diszciplínának a tanulmányozása a "Jogtudomány" ("Jog") tanulmányozása után történik, és célja a hallgatók már megszerzett készségeinek megszilárdítása. logikus gondolkodás, az állami-jogi és a gazdasági-jogi folyamat mintázatainak, sajátosságainak azonosítási képessége, az állami gazdaságra gyakorolt ​​hatás, a gazdálkodási tevékenység és az igazgatási folyamatok jogi támogatása, az ok-okozati összefüggések, megalapozza a világnézetet, szakmai formákat alakít ki. jogtudat és állampolgárság.

Az "állami és önkormányzati kormányzat jogi támogatása" logikusan kapcsolódik egy másik tudományághoz is - "Az orosz állam jogi alapjai", amelyet a felsőoktatás első szakaszában tanultak az alapképzés különböző területein, és a tanulmányi folyamat során főbb általános kulturális kompetenciák alakultak ki, amelyek a gondolkodási kultúra, az elemző és szintetizáló képesség elsajátítását célozták.

A bemeneti tudás az alapja a jog további elmélyült tanulmányozásának, a minták és ok-okozati összefüggések megértésének, a tények elemzésének és a hazai jogszabályok későbbi alakulásának előrejelzésének képességének fejlesztésének. Ennek az akadémiai tudományágnak a tanulmányozásának szükségessége és fontossága elméleti és gyakorlati tényezőkből is adódik. A jelenleg és a belátható jövőben is felmerülő összetett és nagyszabású feladatok megoldásához a hazai vezetőktől nemcsak mély ismeretek és pozitív jog alapján végzett szakmai munkavégzés, hanem tájékozódási képesség is szükséges. az állami hatóságok sokfélesége a modern világban, amelyek tevékenységének végrehajtásával a vezetők elkerülhetetlenül különféle kapcsolatokba kerülnek.

Az állam- és önkormányzati igazgatás jogi támogatásának tanulmányozása segíti a nemzeti jogrendszer mélyebb megismerését, nemcsak a mesterképzés megfelelő profilját végzett hallgató általános szemléletének bővítéséhez, hanem a kritikai szemlélet kialakításához is hozzájárul. a jogi élet különböző jelenségeihez, képes meglátni a jogfejlődés tendenciáit nemcsak az Orosz Föderáció saját jogrendszerében, hanem a modernitás fő jogrendszereiben is.




Azt is ajánljuk

• Produktív és reproduktív gondolkodás
• Ésszerű egoizmus – mi az ésszerű egoizmus elmélete?
• Borisz Nyikolajevics Jelcin, Oroszország első elnöke
• Földalatti harcok. Földalatti királyok. Mi az, hogy „nem a tömegekért harcolni”? Hol lehet harcolni a pénzért?
• Yakov Pavlov és a többi sztálingrádi hős, akiket tudnod kell
• Túlélj túl egy tengeri balesetet álomban - a valóságban élj át egy új szerelmet