Az adminisztratív-parancsnoki rendszer kialakítása.

A 20-30-as évek a Szovjetunió történetének egyik legszörnyűbb oldala. Annyi politikai pert és elnyomást hajtottak végre, hogy még hosszú évek a történészek nem fogják tudni helyreállítani e korszak szörnyű képének minden részletét. Ezek az évek áldozatok millióiba kerültek az országnak, és az áldozatok általában tehetséges emberek, műszaki szakemberek, vezetők, tudósok, írók, értelmiségiek voltak.

Az akkori politikai rendszer, a Szovjetunió gazdasági fejlődése és megítélése, az ország kulturális élete heves vitákat vált ki. Egyes szerzők továbbra is azt az álláspontot képviselik, hogy a vizsgált időszak a kommunista párt sikeres tevékenységének, a szocializmus ellenségei, az „opportunisták” és a „szabotőrök” elleni küzdelem időszaka, néhány vélhetően „mulasztással” és tévedéssel. . Egyes könyvekben továbbra is összeesküvés szervezésével vádolják az elnyomás következtében meghalt párt- és állami vezetőket. Ellentétes pozícióból lépnek elő azok, akik a 20-30-as éveket a hallatlan bűnök, saját népük pusztításának korszakának tartják, amelyben nincs semmi fényes. A harmadik megközelítés a 20-30-as évek történelmi folyamatának tanulmányozása a különböző bel- és külpolitikai tényezők egymásra hatásának eredményeként, amelyben a lelkesedés és az erőszak, a hősiesség és aljasság, az öröm és a tragédia összefonódik.

AZ IRÁNYÍTÁSI ÉS ADMINISZTRATÍV RENDSZER KIALAKÍTÁSÁNAK ELŐFELTÉTELEI

1925 decemberében a Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja XIV. Kongresszusa irányt szabott az iparosítás felé. Az iparosítás célja az volt, hogy a Szovjetuniót gépeket és berendezéseket importáló országból azokat gyártó országgá alakítsa. Tervezték a géptechnika bevezetését az egész nemzetgazdaságba, és ennek alapján a felgyorsult fejlődést. Az uralkodó szerepet a nehézipar kapta.

A bolsevikok elutasították a „burzsoá” értelmiség gazdasági koncepcióját (a prominens közgazdászok A. V. Csajanov, N. D. Kondratiev, S. N. Prokopovics, B. D. Brutskus), akik a mezőgazdaságot és a piacgazdaságot tekintették a nemzeti vagyon fő forrásának. Álláspontjuk, amelyet a Pénzügyi Népbiztos G.Ya. Szokolnyikovot "agráriusnak" és "populistának" tekintették.

A bolsevik párton belül két irányzat ütközött az iparosítás kérdésében. A „baloldal”, amelyet legkövetkezetesebben L.D. Trockij, E.L. Preobraženszkij és G.L. Pjatakov, a nehézipar domináns fejlesztését képviselte. A „helyes” irány, amelynek fő teoretikusa N.I. Bukharin és F.E. Dzerzsinszkij ragaszkodott a NEP folytatásához. Pjatakov, a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács alelnöke a tervezett, központosított iparosítást szorgalmazta, a nehézipar számára abszolút prioritást élvezve. Az őt támogató Trockij ragaszkodott az "ipar diktatúrájának" létrehozásához.

Az 1920-as években a Szovjetunióban olyan politikai rendszer kezdett kialakulni, amely alatt az állam abszolút ellenőrzést gyakorolt ​​a társadalom minden területe felett.

A bolsevik párt az államszerkezet fő láncszemévé vált. A legfontosabb állami döntéseket először a pártvezetők körében vitatták meg - az RKP Központi Bizottságának Politikai Irodájában (b), amely 1921-ben V.I. Lenin, G. E., Zinovjev, L. B. Kamenyev, I.V. Sztálin, L.D. Trockij stb. Ezután az RCP (b) Központi Bizottsága jóváhagyta őket, és csak ezt követően rögzítették az összes kérdést a szovjet szervek határozataiban.

Az 1920-as és 1930-as években formálódott ki a szovjet társadalom irányításának az a parancsnoki-igazgatási rendszere, amely szorosan összefügg az országban legfelsőbb hatalommal rendelkező állampárt működésével. A rendszer kialakulásához hozzájáruló fő tényezők a gazdasági, politikai és társadalmi-kulturális tényezők.

A háború körülményeiből adódó demokrácia-korlátozások ezt követően tömeges kényszerhez, erőszakhoz vezettek. A bolsevikok szinte minden pártot kiszorítottak Oroszország politikai arénájáról, és az 1920-as években továbbra is az egyetlen párt maradt.

A bolsevik párt államhatalmi struktúrává való átalakulását magán a párton belüli mélyreható változások segítették elő. Mindenekelőtt az 1920-as évek végére a Lenin és az októberi felhívás eredményeként tömegpárttá vált, 1927-re 1 millió 200 000 főt számlált. A pártba akkoriban felvett személyek túlnyomó többsége írástudatlan volt, akiknek mindenekelőtt a pártfegyelemnek kellett engedelmeskedniük. A tömeges hadkötelezettség kommunistái, akik megvívták a harcot az ellenzék ellen, szilárdan elsajátították az elnyomó gondolkodás alapjait: az ideológiai ellenfél politikai elvágásának és minden nézeteltérés elnyomásának szükségességét. A régi bolsevik gárda rétege egyre vékonyabb lett. Ráadásul a tetejét bevonták a hatalmi harcba, kettészakadt, majd teljesen megsemmisült.

Az adminisztratív-parancsnoki rendszer kialakulását a politikai kultúra sajátos típusa is kedvezett, amelyre jellemző orosz társadalom története során. A joggal és joggal szembeni megvető hozzáállást ötvözi a lakosság nagy részének hatalommal szembeni engedelmességével, a hatalom erőszakos természetével, a jogi ellenzék hiányával, a hatalom fejének lakosságának idealizálásával stb. (a politikai kultúra szubjektív típusa). A társadalom zömére jellemző, hogy ez a fajta politikai kultúra a bolsevik párt keretein belül is újratermelődik, amelyet főként a népből származók alkottak. A háborús kommunizmusból fakadó "vörös gárda támadása a tőke ellen", az erőszak politikai harcban betöltött szerepének újraértékelése, a kegyetlenség iránti közömbösség meggyengítette az erkölcsi érvényesség érzetét, számos politikai cselekvés igazolását, amelyeket a kormánynak kellett végrehajtania. pártaktivisták. Ennek eredményeként a sztálini rezsim nem találkozott aktív ellenállással magán a pártapparátuson belül.

A politikai rendszer parancs- és adminisztratív elveinek megerősítését a társadalom túlnyomó többségének anyagi jólétének igen alacsony szintje is megkövetelte, amely az iparosítás kényszerváltozatát, a gazdasági elmaradottság leküzdésére tett kísérleteket kísérte. A társadalom fejlett rétegeinek lelkesedése és meggyőződése önmagában nem volt elég ahhoz, hogy a békeidő negyedszázada alatt emberek millióinak életszínvonala azon a szinten maradjon, amely általában rövid ideig, háborús és társadalmi éveiben fennáll. katasztrófák. A lelkesedést ebben a helyzetben más – elsősorban szervezeti és politikai – tényezőkkel, a munkaügyi és fogyasztási intézkedések szabályozásával kellett erősíteniük (súlyos büntetések közvagyonlopásért, távolmaradásért és késésért, mozgáskorlátozások stb.). Az intézkedések meghozatalának szükségessége természetesen nem kedvezett a politikai élet demokratizálódásának.

A demokratikus, de valójában bürokratikus centralizmuson alapuló kormányzati rendszert a kongresszus olyan törvénnyel emelte, amely a szovjet valóság körülményei között nemcsak a pártra, hanem a kormányzat minden más szférájára is kiterjesztette hatályát. Egy ilyen rendszer egyetlen szigorúan előre meghatározott irányban működött, csak fentről lefelé, és ezért önmagában nem lenne életképes kiegészítő források és mesterségesen létrehozott ösztönzők nélkül.

A keményedés felé politikai rezsim a felgyorsult gazdasági fejlődés az országhoz is vezetett. A kényszerstratégia választása a gazdaságot szabályozó áru-pénz mechanizmusok erőteljes gyengülését, ha nem teljes megsemmisülését feltételezte, az adminisztratív és gazdasági rendszer abszolút túlsúlyával. A gazdaságban a gazdasági érdek karjait nélkülöző tervezést, termelést, technikai fegyelmet a politikai apparátusra, az állami szankcióra és a közigazgatási kényszerre támaszkodva lehetett a legkönnyebben megvalósítani. Ennek eredményeként a politikai szférában az irányelvnek való szigorú engedelmesség ugyanazok a formái érvényesültek, amelyekre a gazdasági rendszer épült.

Ebből arra következtethetünk, hogy a gazdasági, politikai és kulturális tényezők együttes hatása hozzájárult ahhoz, hogy a Szovjetunióban az 1930-as években adminisztratív-parancsnoki rezsim, a sztálini személyes diktatúra rendszere alakult ki.

AZ IRÁNYÍTÁSI ÉS ADMINISZTRATÍV RENDSZER FŐBB JELLEMZŐI

A parancsnoki-igazgatási rendszer olyan rezsim, amelyben az állam teljes ellenőrzést és szigorú szabályozást gyakorol a társadalom és minden ember életének minden területén, amelyet főként erőszakkal biztosítanak, beleértve a fegyveres erőszak eszközeit is.

A parancsnoki-igazgatási rendszer alapvető jellemzője, hogy minden tulajdonjog az államot illeti meg, a magánvagyon pedig megszűnik és az állam kezébe kerül. Így a Szovjetunióban a szovjet hatalom létrejöttét azonnal kísérte számos, a tulajdon kisajátításáról, a bankok államosításáról szóló törvény, a „Földtársadalmi jogról szóló törvény” (1918. február), a „Földek államosításáról szóló rendelet”. külkereskedelem" (1918. április), élelmezési különítmények és parancsnokok bevezetése, amelyek a "kulákoktól" vagyonok és mezőgazdasági feleslegek lefoglalásával foglalkoznak stb.

A parancsnoki-igazgatási rendszer következő jellemzője, hogy a nemzetgazdaság teljes irányítása egyetlen központból történik. A Központ felelősséget vállal a fő probléma megoldásáért gazdasági problémák társadalom: mit, hogyan és kinek termeljen. Ebből következően a gyártóval szemben a Központnak a maga módján nagy információgenerátornak kell lennie, információval kell rendelkeznie arról, hogy melyik vállalkozásnak milyen erőforrásokra van szüksége, és melyik fogyasztónak milyen árura és milyen mennyiségben. Itt jelenik meg az állami terv, amely a Központ kötelező érvényű, meghatározott gazdálkodó szervezetekre - vállalkozásokra, nemzetgazdasági szervezetekre - irányuló parancsa. Leegyszerűsítve a tervezés folyamata így jellemezhető: az állampiramis legtetején azt határozzák meg, hogy egy adott termékből, mondjuk autókból mennyit kell legyártani országosan egy év alatt. Ezután egy speciális tervező testület (a Szovjetunióban a Gosplan volt) kiszámítja, hogy mennyi acélra, műanyagra, gumira és egyéb anyagokra lesz szükség a tervezett autómennyiség előállításához. A következő szakasz a villamosenergia-, szén-, olaj- és egyéb nyersanyagszükséglet kiszámítása az alapanyagok előállításához. Ezt az eljárást minden terméktípusnál megismételjük. Aztán kiszámolják, hogy mondjuk mennyi acélt kell előállítani az összes termék előállításához, és ezt a számot behozzák a Vaskohászati ​​Minisztériumba. Ugyanez történik minden más erőforrással. Továbbá a tervezési folyamat az Állami Tervbizottságtól az ágazati minisztériumokhoz vezet. Tegyük fel, hogy a Vaskohászati ​​Minisztérium azt a feladatot kapja, hogy egy év alatt bizonyos mennyiségű öntöttvasat, acélt és különféle típusú hengerelt termékeket állítson elő. A minisztérium pedig az összes alárendelt gyár számára felsorolja a termelési feladatokat, feltüntetve, hogy a következő év minden negyedévében az egyes üzemek milyen termékekből mennyit szállítsanak le. Az üzem igazgatója kiosztja tervét a boltoknak, a boltnak a részlegeknek, és így tovább az acélművesnek.

A parancsnoki-adminisztrációs rendszer főbb jellemzőihez köthető az is, hogy a piaci mechanizmus, mint árjelzéseken alapuló decentralizált kommunikációs rendszer lerombolásával és a monetáris rendszer felszámolásával jár. Ez magában foglalja a tervgazdaság következő elvét - a termelési folyamatban részt vevő egyes résztvevők részesedésének meghatározása a munkaerőköltségek alapján történik, amelyet nyugták, "munkaügyi ellenőrzések" vagy más hasonló dokumentumok igazolnak. Az ilyen rend a szocializmus teoretikusai szerint lerombolja a társadalmi igazságtalanságot és kizsákmányolást. Ahogy Albert Eremin professzor írja „A gazdasági fejlődés objektív forrásai a szocializmus alatt” című könyvében, „a szocializmus építésének évei alatt a gazdasági számla még nem érte el a munkaidő természetes mértékét (kivéve az 1930-tól a Az 1950-es évek közepén, amikor a kolhozokban a munkanapok kezdtek elterjedni)”, de „a folyamat lényegében pontosan idáig ment: egy adott termék előállításánál közvetlenül a munkaidőben elszámolták a munkaerőköltségeket, ami volt az elsődleges alapja a számvitel pénzbeli formájának. Egy termék árának meghatározásakor az árhatóságok a gyártás fáradságosságából indultak ki, majd azt megszorozták egy normalizált óra rubelben kifejezett „árával”.

Ha a politikai szférát tekintjük, akkor itt a parancsnoki-igazgatási rendszer sajátosságaként kiemelhető az államhatalom monopóliuma, egypártrendszere és a részéről a szigorú politikai kontroll, amely "kizár minden jogosulatlan formát". tömeges tevékenység."

Tehát a parancs-adminisztrációs rendszer főbb jellemzői a következők:

1) az állam felsőbbrendűsége, amely természeténél fogva totális. Az állam nem egyszerűen beavatkozik a társadalom gazdasági, politikai, társadalmi, lelki, családi és mindennapi életébe, az élet bármely megnyilvánulását igyekszik teljesen leigázni, államosítani;

2) az állampolitikai hatalom egészének a pártvezető kezében való összpontosulása, amely a lakosság és a párt rendes tagjainak tényleges kizárását vonja maga után az állami szervek megalakításában és tevékenységében való részvételből;

3) egyetlen tömegpárt hatalmának monopóliuma, a párt és az államapparátus összevonása;

4) egy mindenható államideológia uralma a társadalomban, amely alátámasztja a tömegek e hatalmi rendszer igazságosságáról és a választott út helyességéről való meggyőződését;

5) a gazdaság irányításának és irányításának központosított rendszere;

6) az emberi jogok teljes hiánya. A politikai szabadságjogok és jogok formálisan rögzítettek, de a valóságban hiányoznak;

7) szigorú cenzúra vonatkozik minden média- és kiadói tevékenységre. Tilos a kormányhivatalnokokat, az állami ideológiát kritizálni, pozitívan beszélni az államok életéről más politikai rendszerekkel;

8) a rendõrség és a különleges szolgálatok a közrend biztosításával együtt a büntetés-végrehajtási szervek funkcióit is ellátják és a tömeges elnyomás eszközeként működnek;

9) minden ellenállás és nézeteltérés elnyomása szisztematikus és tömeges terrorral, amely mind fizikai, mind lelki erőszakon alapul;

10) a személyiség elfojtása, egy személy elszemélytelenítése, azonos típusú fogaskerékké alakítása a pártállami gépezetben. Az állam az ember teljes átalakulására törekszik, a benne elfogadott ideológiának megfelelően.

POLITIKAI FOLYAMATOK. A 20-30-AS ÉVEK REPRRESSZIÓI
Az 1920-as és 1930-as évek politikai rezsimjének fő jellemzője a súlypontnak a párt-, szükség- és büntetőtestületekre való áthelyezése volt. Az SZKP 17. kongresszusának határozatai (b) jelentősen megerősítették a pártapparátus szerepét: megkapta a jogot, hogy közvetlenül részt vegyen az állami és gazdasági irányításban, a párt legfelsőbb vezetése korlátlan szabadságot szerzett, az egyszerű kommunisták pedig szigorú engedelmességre kötelezték. a párthierarchia vezető központjai.

A szovjetek ipari, mezőgazdasági, tudományos, kulturális végrehajtó bizottságai mellett pártbizottságok működtek, amelyek szerepe valójában meghatározóvá válik. A reálpolitikai hatalomnak a pártbizottságokban való koncentrációja körülményei között a szovjetek főként gazdasági, kulturális és szervezeti funkciókat láttak el.

A párt növekedése a gazdaságba és közszféra azóta azzá vált jellegzetes tulajdonsága Szovjet politikai rendszer. Egyfajta piramist épített a párt - kormány irányítása alatt áll, melynek tetejét Sztálin a Bolsevikok Össz-uniós Kommunista Pártja Központi Bizottságának főtitkáraként határozottan megszállta. Így az eredetileg kisebb jelentőségű főtitkári poszt elsődlegesssé alakult át, s ezzel jogosította fel annak viselőjét legfőbb hatalom az országban.

A pártállami apparátus hatalmának érvényesülése az állam hatalmi struktúráinak, elnyomó szerveinek felemelkedésével, megerősödésével járt. Már 1929-ben minden kerületben létrehoztak úgynevezett „trojkákat”, amelyekben a kerületi pártbizottság első titkára, a kerületi végrehajtó bizottság elnöke és a Politikai Főigazgatóság (GPU) képviselője volt. Elkezdték a bűnösök peren kívüli tárgyalását, saját ítéletet hozva. 1932 decemberében speciális útlevélrendszert vezettek be az országban. Az ország teljes vidéki lakosságát – a határ menti 10 kilométeres zónában élők kivételével – megfosztották az útlevéltől, és a községi tanácsok névsorai alapján figyelembe vették. Az útlevélrendszer betartásának szigorú ellenőrzése nem tette lehetővé a szovjet polgárok túlnyomó többségének, hogy önállóan döntsenek lakóhelyükről. 1934 júniusában az OPTU Állambiztonsági Főigazgatósággá alakult, és a Belügyi Népbiztosság részévé vált. Ennek keretében külön konferenciát (OSO) hoznak létre, amely szakszervezeti szinten megszilárdította a bíróságon kívüli büntetés gyakorlatát.

A Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja 17. kongresszusának eseményei, amely „Kivégzettek Kongresszusaként” vonult be a történelembe, hozzájárultak az elnyomó akciók felerősödéséhez. Valójában a tények azt mutatják, hogy az 1961 kongresszusi küldöttek közül 1108-at, a kongresszuson megválasztott 139 KB-tag közül pedig 98-at. A Sztálin által szervezett elnyomások fő oka a csalódás volt őt, mint benne Főtitkár Központi Bizottsága a Bolsevikok Össz Uniós Kommunista Pártja a pártmunkások és a kommunisták egy részének. Elmarasztalták az erőszakos kollektivizálás megszervezéséért, az általa okozott éhínségért, az iparosodás elképzelhetetlen üteméért, amely számos áldozatot okozott. Ez az elégedetlenség a Központi Bizottság névsoráról szóló szavazásban kapott kifejezést. 270 küldött szavazott bizalmatlanságot a "minden idők és népek vezére" iránt. Sőt, azt javasolták, hogy S.M. Kirov főtitkári posztot, aki, felismerve erőfeszítéseik hiábavalóságát és veszélyét, nem fogadta el a javaslatot. Ez azonban nem segített Kirovnak: 1934. december 1. megölték. És akkor sokak számára világossá vált, különösen Leningrádban, hogy ki Kirov igazi gyilkosa.

Kirov meggyilkolásának napján Sztálin parancsára a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa határozatot fogadott el "Az Uniós Köztársaságok hatályos büntetőeljárási törvényeinek módosításáról". A változások a terrorszervezetek és a munkavállalók elleni hasonló cselekmények ügyeinek vizsgálatát érintették szovjet hatalom. Az ügyek elbírálásának és tárgyalásának rendkívüli formáit vezették be: a nyomozás időtartamát 10 napra korlátozták, az ügyek tárgyalását a felek részvétele nélkül engedélyezték, a fellebbezést hatályon kívül helyezték, a halálbüntetést azonnal végrehajtották. . Ez a rendelet lényegében a tömegterrorról szóló rendelet volt. 1935 márciusában elfogadták a hazaárulók családtagjainak büntetéséről szóló törvényt, egy hónappal később pedig a 12 éves gyermekek büntetőjogi felelősségre vonásáról szóló rendeletet.

Az elnyomások során a nemzetgazdasági, párt-, állami, katonai, tudományos és műszaki személyzetet, az alkotó értelmiség képviselőit tisztogatták. Emberek milliói, akiknek túlnyomó többsége nem volt bűnös, a Gulag vezetékei és falai mögött találták magukat. Csak 1939-ben 2 103 000 ember ment át a Gulag rendszeren. Ebből 525 ezren haltak meg.

Számos modern történész szerint az elnyomó politika ebben az időszakban három fő célt követett: 1) a gyakran ellenőrizetlen hatalomtól „levált” funkcionáriusok valódi megtisztítása; 2) a tanszéki, egyházi, szeparatista, klános, ellenzéki érzelmek elfojtása, biztosítva a centrum feltétlen hatalmát a periférián; 3) a társadalmi feszültség megszüntetése az ellenségek azonosításával és megbüntetésével. A „nagy terror” mechanizmusáról ma ismert adatok alapján elmondható, hogy ezen akciók számos oka közül a szovjet vezetés azon vágya volt, hogy a növekvő katonai fenyegetéssel szemben megsemmisítsék a potenciális „ötödik oszlopot”. különös fontosságú.

Mi volt az eredménye a tömeges elnyomás politikájának? Egyrészt el kell ismerni, hogy ez a politika valóban növelte az ország lakosságának „kohéziós szintjét”, amely aztán a fasiszta agresszióval szemben tudott egyesülni. Ugyanakkor a folyamat morális és etikai oldalát (emberek millióinak megkínzása és halála) figyelmen kívül hagyva nehéz tagadni, hogy a tömeges elnyomások szétzilálták az ország életét. A vállalkozások és kolhozok vezetőinek folyamatos letartóztatása a munkahelyi fegyelem és felelősség csökkenéséhez vezetett. Hatalmas hiány volt a katonai személyzetből. Maga a sztálini vezetés 1938-ban felhagyott a tömeges elnyomással, megtisztította az NKVD-t, de ez a büntetőgépezet lényegében érintetlen maradt.

A tömeges elnyomások eredményeként megszilárdult egy politikai rendszer, amelyet Sztálin személyes hatalmának rezsimjének (sztálini totalitarizmusnak) neveznek. Az elnyomás során az ország legfelsőbb vezetőinek többségét megsemmisítették. Helyükre a vezetők új generációja ("terror hirdetői") lépett, akik teljes mértékben Sztálinnak szentelték magukat. Így az alapvetően fontos döntések meghozatala végül az SZKP főtitkárának kezébe került (b).

Az ártatlan áldozatok ellenállásra szólítottak fel. Mindenki, aki kimondott egy tiltakozó szót, tudta, hogy halálra van ítélve, és az emberek mégis erre mentek.

Az ellenállásnak több szintje van. Az első a nép tömeges ellenállása. Ez leginkább a kollektivizálás során nyilvánult meg. A következő években ennek fő kifejezése az ország vezetőihez intézett, a valós helyzetet ismertető levélszámos levélfolyam volt. Egy másik szint az illegális, leggyakrabban ifjúsági és diákszervezetek létrehozása, amelyek szembehelyezkedtek az elnyomás politikájával, a marxizmus eltorzításával és a demokrácia fejlesztésével. Végül a totalitárius rendszerrel szembeni ellenállás magának a kormánypártnak a soraiból jött.

Az ellenállás, mivel képtelen volt ellenállni a sztálinizmusnak, ugyanakkor nagy erkölcsi jelentőséggel bírt, előkészítve ennek a rendszernek a későbbi megtagadását, bizonyos engedményekre és a lényegét elfedő lépésekre kényszerítve. E pillanatok közül a legfontosabb a Szovjetunió Alkotmányának elfogadása volt 1936 decemberében. Szövege számos demokratikus normát tartalmazott: az állampolgárok jogaira vonatkozó korlátozások eltörlését osztályalapon; az egyetemes, közvetlen, egyenlő, titkos szavazás bevezetése, az állampolgárok jogainak és szabadságainak kihirdetése (a személy sérthetetlensége, a levelezés titkossága stb.). De az Alkotmánynak nem volt végrehajtási mechanizmusa, és a való élettől élesen eltért dokumentum maradt.

KÖVETKEZTETÉS

Az 1920-as és 1930-as években a Szovjetunió átmeneten ment át egy parancsnoki-igazgatási rendszerre - egy olyan politikai rezsimre, amelyben a politikai vezetést katonai vagy félkatonai fegyelem alapján hajtották végre, az alsóbb szervek feltétel nélküli alárendelését a felsőbb szerveknek.

Kialakulását elősegítették:

1. A szocialista építkezés kezdeti szintje. A forradalom egy közepesen fejlett országban zajlott le, ahol a lakosság többsége a parasztság volt. A munkásosztály feltöltése a paraszti bevándorlók rovására ment. Az ilyen munkásokat a kispolgári ideológia, az erős személyiségre "vágyó" jellemezte.

2. A lakosság általános műveltségi és politikai kultúrájának alacsony szintje.

3. A szovjet társadalom elégtelen demokratizálódása.

4. A párt összetételének változása, a kispolgári elemek beáramlása és a kommunisták alacsony iskolai végzettsége.

6. I. Sztálin személyes tulajdonságai.

Így az a társadalom, amely a társadalmi igazságosság legmagasabb eszméinek elérését hirdette, valójában a legmagasabb társadalmi igazságtalanság, terror és törvénytelenség társadalmává fajult.

A XX. század harmincas évei szinte a legnehezebbek hazánk történetében. A megtorlás veszélye mindenki felett lebegett. Az irányelves gazdaság következményei negatív hatással voltak a győztes szocializmus országának lakosságára.

A szocializmus Oroszországban szavakban győzött. Felépítése tulajdonképpen az emberek életébe került, sorsot nyomorított meg, és semmiképpen sem volt pozitív hatással hazánk egész későbbi történelmére.

Az 1920-as években a Szovjetunióban olyan politikai rendszer kezdett kialakulni, amely alatt az állam abszolút ellenőrzést gyakorolt ​​a társadalom minden területe felett.

A bolsevik párt az államszerkezet fő láncszemévé vált. A legfontosabb állami döntéseket először a pártvezetők körében vitatták meg - az RKP Központi Bizottságának Politikai Irodájában (b), amely 1921-ben V.I. Lenin, G. E., Zinovjev, L. B. Kamenyev, I.V. Sztálin, L.D. Trockij stb. Ezután az RCP Központi Bizottsága hagyta jóvá (b), és csak ezt követően rögzítették az összes kérdést az állam határozataiban, pl. szovjet hatóságok. Az összes vezető kormányzati posztot pártvezetők töltötték be: V.I. Lenin - a Népbiztosok Tanácsának elnöke; M.I. Kalinin - az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elnöke; I.V. Sztálin - népbiztos nemzetiségi ügyekről stb.

Az RKP(b) tizedik kongresszusán titkos határozatot fogadtak el „A párt egységéről”, amely megtiltotta a pártvezetéstől eltérő álláspontot képviselő frakciók vagy csoportok létrehozását az RKP(b)-ben. Ez a döntés azonban nem állította meg a párton belüli harcot. Betegség V.I. Lenin, majd 1924 januárjában bekövetkezett halála bonyolította a párt helyzetét. Főtitkár Az RKP Központi Bizottsága (b) lett I.V. Sztálin. A szocialista konstrukció elveinek és módszereinek eltérő megértése, személyes ambíciói, vezető pozíció betöltésének vágya a pártban és az államban (L. D. Trockij, L. B. Kamenyev, G. E. Zinovjev stb.), a sztálinista vezetési módszerek elutasítása - mindez ellenzéki felszólalásokat váltott ki a párt Politikai Hivatalában, számos helyi pártbizottságban, a sajtóban. toló politikai ellenfelekés ügyesen antileninistaként értelmezve kijelentéseiket I.V. Sztálin következetesen kiejtette ellenfeleit, L.D. Trockijt 1929-ben kiutasították a Szovjetunióból, L.B. Kamenev, G.V. Zinovjev és támogatóik a 30-as években elnyomták.

I.V. Sztálin hatalmas hatalmat koncentrált a kezében, és a hozzá hű kádereket helyezte a központba és a helységekbe. Személyi kultusz I.V. Sztálin.

Az 1920-as években a bolsevik vezetés csapást mért a megmaradt ellenzékre politikai pártok. 1922-ben bezárták a baloldali szocialista pártok lapjait és folyóiratait.

1922 nyarán nyilvános pert tartottak Moszkvában a szociálforradalmárok terrorista tevékenységgel vádolt vezetői felett. A 20-as évek közepén. A jobboldali szocialista-forradalmárok és mensevikek utolsó földalatti csoportjait felszámolták. Az országban végre létrejött az egypártrendszer.

A Cheka titkos tiszti rendszerén keresztül - OGPU (Egyesült Állami Politikai Közigazgatás - 1924 óta) létrejött az ellenőrzés a köztisztviselők, értelmiségiek, munkások és parasztok politikai hangulata felett. A börtönökben és koncentrációs táborokban elzárt titkos nyomozó szervek a bolsevik rezsim aktív ellenfelei, a büntető intézkedések a lakosság minden szegmensét érintették. A kifosztást követően elnyomó intézkedések történtek a lakosság városi rétegeivel szemben.

Az elnyomást törvénysértés kísérte. Az állambiztonsági rendszerben bíróságon kívüli testületek jöttek létre, amelyek elnyomási kérdésekben hozott döntését nem ellenőrizték. Telepítve új rendüzletel terrorcselekmények. Elbírálásukra 10 napon belül került sor a védelem és az ügyészség részvétele nélkül.

Megerősödtek az ország társadalmi-politikai és kulturális életének irányításának parancsnoki-igazgatási módszerei. Számos közszervezetet felszámoltak.

Az 1930-as évek közepén felerősödtek a Vörös Hadsereg irányító káderei (M. N. Tuhacsevszkij, I. E. Jakir, I. P. Uborevics, A. I. Egorov, V. K. Blucher) elleni elnyomás.

Több tízezer ártatlan embert ítéltek börtönbüntetésre a Táborok Állami Igazgatósága (GULAG) rendszerében.

A bennük fogvatartottak száma az 1930-as 179 ezerről 1937-re 996 ezerre nőtt.

Az 1930-as évek közepére a Szovjetunióban kialakult egy közigazgatási-parancsnoki rendszer. Legfontosabb jellemzői a következők voltak: a gazdaságirányítási rendszer központosítása, a politikai és a gazdasági irányítás összevonása, az "államrablás a párt által", a polgári szabadságjogok lerombolása, a közélet egységesítése, a nemzeti kultusz. vezető.

1929. november 7 Sztálin "A nagy változás éve" című cikke jelent meg a Pravdában, amely "a mezőgazdaságunk fejlődésének alapvető változásáról beszélt a kis és elmaradott egyéni gazdálkodásból a nagyüzemi és fejlett kollektív gazdálkodásba". 1929 december végén Sztálin bejelentette a NEP végét és az átállást a "kulákok osztályfelszámolásának" politikájára. A vidéken két egymással összefüggő erőszakos folyamat ment végbe: a kolhozok létrehozása és a kifosztás. A kulákgazdaságok felszámolása a kolhozok anyagi bázisának biztosítását célozta. Ugyanakkor a hatóságok nem határozták meg pontosan, hogy kit kell kuláknak tekinteni. Gyakran kuláknak tartották a középparasztokat, sőt a szegényeket is, akik bármilyen okból kifogásolhatók voltak. A helyi hatóságok megsegítésére 25 000 városi kommunistát (25 ezer embert) küldtek a faluba. Számos területen, különösen Ukrajnában, a Kaukázusban és Közép-Ázsiában a parasztság ellenállt a tömeges kifosztásnak. Az állatállomány kiirtása, a falu tönkretétele a kulákok szakadatlan kiszorítása által, a kolhozok munkájának teljes felbolydulása 1932-1933-ban vezetett. az elképzelhetetlen éhségig. Az éhínség mértéke ellenére 18 millió centner gabonát exportáltak külföldre, hogy kemény valutát szerezzenek az iparosítás szükségleteihez. 1930. március 2 Sztálin „Szédülés a sikertől” című cikke a Pravdában jelent meg. A kialakult helyzetért minden felelősséget a végrehajtókra, a helyi munkásokra hárított, kijelentve, hogy "a kolhozokat erőszakkal nem lehet telepíteni". E cikk után a parasztok többsége Sztálint népvédőként kezdte felfogni. A folyamatos kollektivizálás politikája katasztrofális eredményekhez vezetett: 1929-1934. a bruttó gabonatermelés 10%-kal csökkent, a szarvasmarha- és lólétszám 1929-1932-ben. harmadával csökkent, sertés - 2-szer, juh - 2,5-szer. Sztálin azonban megünnepelte győzelmét: a gabonatermelés csökkenése ellenére állami készletei kétszeresére nőttek. A kollektivizálás nemcsak megteremtette a feltételeket annak, hogy a községből a városba költözzenek az iparosítás szükségleteihez, hanem fontos politikai és ideológiai feladatot is teljesített, lerombolva a piacgazdaság utolsó szigetét - a magántulajdonban lévő paraszti gazdaságot.

Befejezve Polgárháború az RKP (b) pártmonopóliumának végleges létrejöttéhez és egyetlen marxista-leninista ideológia dominanciájához vezetett az osztályharc elveivel. Kialakult a párt diktatúrája, ami a nem demokratikus rendek uralmához vezetett az országban. A párt ezekben az években szigorúan centralizált szervezet volt, amelyben sok múlott a vezetőjén, aki Sztálin lett, akit a despotizmus és az abszolút hatalomvágy jellemez. A 20-as években. Sztálin kezében összpontosult az ország vezető kádereinek kinevezése és behelyezése. különböző szinteken elnevezéstan. Integrált rész Sztálinista politikai rezsim az 1930-as években jött a terror és az elnyomás. Fontos cél volt az országban uralkodó általános bizalmatlanság és gyanakvás légkörének sűrítése, a tömegek meggyőzése az állam és a párt teljes, totális ellenőrzésének szükségességéről a közélet minden területén. Talán csak ilyen feltételek mellett alakult ki és erősödött meg a párt és személyesen Sztálin diktatúrája. Az 1934-es SZKP XVII. kongresszusán (b) Sztálin megkapta legkevesebb mennyiség szavazatok a központi bizottsági választásokon (az eredményeket a szavazatszámláló bizottság meghamisította). Később Sztálin minden ellenfelével leszámolt, köztük 1108 emberrel. az 1966-os kongresszusi küldöttek közül is elnyomták. A sztálini elnyomás a külföldi kommunistákra, szociáldemokratákra és más antifasiszta erők képviselőire sújtott, akik politikai menedékjogot kértek a Szovjetunióban. A terror a Szovjetunió összes köztársaságát érintheti. Párt-, szovjet-, gazdasági kádereket, az értelmiség képviselőit elnyomták. Egész nemzeteket nyilvánítottak árulásban bűnösnek.

A befejezett polgárháború az RKP (b) pártmonopóliumának végleges megszilárdításához és az osztályharc alapelveivel együtt egyetlen marxista-leninista ideológia uralmához vezetett. Kialakult a párt diktatúrája, ami a nem demokratikus rendek uralmához vezetett az országban. A párt ezekben az években szigorúan centralizált szervezet volt, amelyben sok múlott a vezetőjén, aki Sztálin lett, akit a despotizmus és az abszolút hatalomvágy jellemez. A 20-as években. Sztálin kezében összpontosult az ország vezető kádereinek kinevezése, a nómenklatúra különböző szintjein való elhelyezése. A 30-as évek sztálini politikai rezsimjének szerves része. jött a terror és az elnyomás. Fontos cél volt az országban uralkodó általános bizalmatlanság és gyanakvás légkörének sűrítése, a tömegek meggyőzése az állam és a párt teljes, totális ellenőrzésének szükségességéről a közélet minden területén. Talán csak ilyen feltételek mellett alakult ki és erősödött meg a párt és személyesen Sztálin diktatúrája. A Bolsevikok Összszövetséges Kommunista Pártja 17. kongresszusán 1934-ben Sztálin kapta a legkevesebb szavazatot a központi bizottsági választásokon (az eredményeket aztán a szavazatszámláló bizottság meghamisította). Később Sztálin minden ellenfelével leszámolt, köztük 1108 emberrel. az 1966-os kongresszusi küldöttek közül is elnyomták. A sztálini elnyomás a külföldi kommunistákra, szociáldemokratákra és más antifasiszta erők képviselőire sújtott, akik politikai menedékjogot kértek a Szovjetunióban. A terror a Szovjetunió összes köztársaságát érintheti. Párt-, szovjet-, gazdasági kádereket, az értelmiség képviselőit elnyomták. Egész nemzeteket nyilvánítottak árulásban bűnösnek.

36. A nemzetközi helyzet súlyosbodása a 30-as évek végén Az 1939-es szovjet-német szerződések.

1933-1938-ban. a szovjet külpolitika ellentmondásai némileg enyhültek, és a szovjet diplomácia új irányvonala körvonalazódott, amelyet a fasizmus 1933-as németországi hatalomra jutása idézett elő. A Németországgal való katonai együttműködés megszűnt. Egy 1932-es genfi ​​nemzetközi konferencián a Szovjetunió küldöttsége általános és teljes leszerelési projektet terjesztett elő, és nyilatkozatot javasolt az agresszor meghatározásáról. 1933-ban tizenegy állam, köztük a Szovjetunió is aláírta az agresszor meghatározásáról szóló egyezményt. Az uralkodó körülmények között a Szovjetunió politikáját az európai kollektív biztonsági rendszer megteremtéséért folytatott küzdelem felé irányította. 1934-ben a Szovjetuniót felvették a Népszövetségbe, ami azt jelentette, hogy visszatér a világközösséghez. Az európai kollektív biztonsági rendszer létrehozásáról folytatott tárgyalások pozitív eredménye a szovjet-francia és a szovjet-csehszlovák kölcsönös segítségnyújtási szerződés 1935-ös megkötése (de katonai együttműködési megállapodás nélkül). Európában a Szovjetunió részvétele az 1936-1939-es spanyol polgárháborúval kapcsolatos eseményekben a legnagyobb méreteket öltötte. A Szovjetunió jelentős – gazdasági, politikai, katonai – segítséget nyújtott a spanyol köztársasági kormánynak, beleértve háromezer szovjet katonát – pilótákat, tankereket stb., önkéntes tanácsadók leple alatt. A Szovjetunió külpolitikájának másik iránya a Távol-Kelet volt. 1937-ben Japán agressziót indított Kína ellen, amellyel a Szovjetunió megnemtámadási egyezményt kötött, majd megkezdte az ország jelentős ellátását. pénzügyi támogatás . 1938 augusztusában csata zajlott le a Vörös Hadsereg (a csapatok parancsnoka, V. K. Blucher) és a japán csapatok között Kelet-Szibériában, a Khasan-tó környékén. 1939 augusztusában összecsapás volt a mandzsúriai-mongol határon, a folyó övezetében. Khalkhin Gol. A katonai konfliktusok eredményeként a Vörös Hadseregnek sikerült jelentősen javítania pozícióján ezeken a határokon. 1941 áprilisában a Szovjetunió és Japán semlegességi egyezményt írt alá 4 évre. Egyrészt Anglia, Franciaország, másrészt a Szovjetunió kölcsönös bizalmatlansága következtében az 1930-as évek végére Európában nem sikerült kialakítani a kollektív biztonsági rendszert. 1939 áprilisától megkezdődött a kapcsolatfelvétel a három ország szakértői között az esetleges német agresszió esetére való kölcsönös segítségnyújtás kérdésében, de 1939 nyarára a tárgyalási folyamat zsákutcába jutott. A szovjet delegáció 1939. augusztus 22-én megszakította a tárgyalásokat. 1939 tavaszán a Szovjetunió felvette a kapcsolatot a német diplomáciával a két ország lehetséges közeledéséről. 1939. augusztus 23-án Németország és a Szovjetunió között megnemtámadási egyezményt írtak alá 10 évre. A szerződés cselekvési szabadságot adott a Szovjetuniónak, hogy biztonsági szférát hozzon létre a nyugati határokon. A szovjet-német paktum titkos cikkelyeinek megfelelően a szovjet vezetés megkezdte a Szovjetunió határainak kiterjesztését. 1939. szeptember 17-én a Vörös Hadsereg átlépte a szovjet-lengyel határt, és gyakorlatilag belépett a második világháborúba. Az ellenségeskedés eredményeként az 1920-ban Lengyelország által elfoglalt Nyugat-Ukrajnát és Nyugat-Belorussziát a Szovjetunióhoz csatolták, 1939. november 30-án a Szovjetunió háborút indított Finnországgal. A szovjet-finn háború, amelyre a Vörös Hadsereg rosszul felkészült és súlyos veszteségeket szenvedett, a békeszerződés aláírásával (1940. március 12-én) ért véget, amely szerint a Karéliai földszoros és számos sziget a Finn-öböl a Szovjetunióhoz került. Az elcsatolt területek egy részét egyesítették a karéliai ASSR-rel. 1940 júniusában (a német csapatok franciaországi offenzívájával egyidőben) Litvánia, Lettország és Észtország kormányához intézett ultimátumok benyújtása után további csapatokat vezettek be a balti államok területére. 1940 augusztusa óta a Baltikum (ma szovjet köztársaságok) a Szovjetunió része lett. 1940 második felétől a szovjet-német kapcsolatok érezhetően megromlottak. Németország egyre inkább figyelmen kívül hagyta a Szovjetunió érdekeit. A gazdasági együttműködés folytatása során mindkét fél katonai-politikai célokat követett. Hitler a kereskedelmi kapcsolatokat a nyersanyag- és élelmiszerforrások pótlására használta fel, és továbbra is a kommunizmus és a Szovjetunió lerombolása maradt a fő feladata. 1940. március 18-án Hitler aláírta a 21. számú irányelvet a Szovjetunió elleni ellenséges cselekmények bevetéséről - a Barbarossa-tervet. A szovjet vezetés külpolitikai intézkedései visszaszorították, de nem akadályozták meg a háborút. A szovjet-német paktum megkötése a Szovjetunió, Nagy-Britannia és Franciaország közötti minden diplomáciai kapcsolat megszakításához vezetett.

1929-ben az első ötéves terv két tervezetét vitatták meg: az Állami Tervbizottság tervezetét (mérsékelt fejlődési ütemek, a magánszektor túlsúlya a mezőgazdaságban) és a Gazdasági Legfelsőbb Tanács tervezetét (magas fejlődési ütemek). , az állami mezőgazdasági beruházások jelentős növekedése). A Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács projektje nyert. Ennek következménye volt a „teljes kollektivizálás” felé vezető út. A kollektivizálás tervezett számai 5 millióról emelkedtek gazdaságok 1929 végére 30 millióig
Programot fogadtak el a kulákok elleni küzdelemre. A "kulákok" három kategóriába sorolhatók: ellenforradalmi elemek; olyan ellenségek, amelyek nem mutatnak aktív ellenállást; lojális a szovjet kormányhoz.
Az első két kategóriát letartóztatták, és vagyonelkobzással kiutasították Szibériába és Kazahsztánba. A harmadik költözött szűz földek a régión belül. A kulákok selejtezéséért felelős bizottságok helyben működtek (a pártbizottság titkára, a helyi szovjet végrehajtó bizottságának elnöke, a helyi GPU vezetője).
Ennek eredményeként csak 1930 januárjától márciusáig több mint kétezer kollektívaellenes felkelés volt. 1930-ban a Bolsevikok Össz Uniós Kommunista Pártja Központi Bizottsága határozatot adott ki „A kollektív gazdaság mozgalmában tapasztalható torzulások elleni küzdelemről”. Megkezdődött a parasztok tömeges kivonulása a kolhozokból; a gabonabeszerzések aránya erősen visszaesett.
A hatóságok kénytelenek voltak megtenni a következő intézkedéseket:
- Súlyos szankciókat vezettek be a kollektív vagyon kisajátításáért;
- 25 ezer munkást küldtek a faluba kollektivizálásra;
- a berendezést a gabonabeszerzés szabotázsa kapcsán megtisztították;
- élelmezési különítményeket újjáélesztettek revíziók és büntető expedíciók céljából.
A termés 50-60%-át elérték a kolhozok igénybevétele, de így 2-szer több gabonát kapott az állam, mint utóbbi évek NEP. Válogatott gabonát elsősorban Németországba szállítottak ipari berendezések vásárlására felvett hitelek fejében.
A kollektivizálás előestéjén és annak során a regionalizációt hajtották végre (1926-1929). A régi közigazgatási szerkezetet (tartomány - megye - volost) egy új váltotta fel: perem (régió) - járás - járás. 1930-ban felszámolták a köztes láncszemeket - kerületeket (az országos körzetek kivételével). A zónázás második szakaszában (1934-35) a körzeteket és a megyéket szétválasztották.
A teljes kollektivizálás befejezése után a vidéki közgyűlések, mint a közösségi önkormányzatok testületei megszűntek. Helyette mezőgazdasági termelési értekezletek kezdtek működni a községi tanácsokon, a vidéki közbíróságokon és a szegénycsoportokon. A kollektivizálás során új közigazgatási struktúrák alakulnak ki. 1929-ben kivált belőle az Unió-köztársasági Mezőgazdasági Népbiztosság, 1932-ben a Gabona- és Állattenyésztési Állami Gazdaságok Népbiztossága. A Mezőgazdasági Népbiztosság alatt megalakult a Kolhoztsentr, a beszerzési munkákat a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa alá tartozó Beszerzési Bizottság (Komzag) felügyelte.
A mezőgazdasági termelés ellenőrzése állami gép- és traktorállomásokon (MTS) keresztül történt. A kollektív gazdaságok felszerelést béreltek, termékekkel fizettek. A „Szülőföld kukáiban” való előkészületek az adó kötelező részét képezték, ezek elmulasztása vagyoni és büntetőjogi szankciókat vont maga után. Kötelező beszerzés esetén engedélyezték a kolhoz piacok megnyitását. 1934-ben új kulcsokat állapítottak meg az egyéni gazdálkodók pénzbeli adóztatásában.
1935-ben befejeződött a teljes kollektivizálás. Az eredményeket rögzítették" Hozzávetőleges charter mezőgazdasági artel "(1933):
1) a telkek, az állatállomány, a berendezések, a melléképületek kollektív tulajdonba kerültek;
2) a kolhozok kötelesek voltak gazdaságukat az állami terv szerint irányítani;
3) a kolhozba való felvételt a közgyűlés végezte;
4) megállapították a kötelezettségek teljesítésének rendjét: az államnak és az MTS-nek való ellátás, magvető alapok és alapok létrehozása szociális támogatás, munkanapok kifizetése a kollektív termelőknek (a maradékelv szerint);
5) a munkaszervezés fő formája a csapat; fizetési módként - munkanap.
Az ipar területén az első ötéves terv az ipari termelés 136%-os, a munkatermelékenység 110%-os növelését, az ipari termelés költségeinek 35%-os csökkentését irányozta elő. Feltétlen prioritást kapott a nehézipar (a tőkebefektetések 78%-a).
A fő források a mezőgazdaság voltak; kötelező kölcsön a lakosságtól; a pénzkibocsátás (a pénzkínálat kétszer olyan gyorsan nőtt, mint az ipari kibocsátás); vodka kereskedelem; gabona, üzemanyag, fa exportja. Ugyanakkor ezek a kolosszális injekciók nem tudták ösztönözni az ipari növekedés magas ütemét (1928-1929-ben - 23%, 1933-ban - 5%). A tervezett alapanyag, üzemanyag, felszerelés hiányában nem valósult meg. A szűkös erőforrásokat sokklétesítmények (50-60 építkezés) között osztották fel, amelyek példaként szolgáltak az egész ország számára.
Az első ötéves terv egyik mutatóban sem teljesült. A második ötéves terv sem valósult meg maradéktalanul: a 46 mutatóból mindössze 10 teljesült, ugyanakkor az intenzív fejlődési pálya tétje is pozitív szerepet játszott: a munkatermelékenység megduplázódott. Az autókat importáló országból a Szovjetunió néhány év alatt berendezéseket gyártó országgá változott.
NÁL NÉL személyzeti politika a fiatal államnak is sok vitája volt. 1928-ban kampány indult a „régi szakemberek” szabotázsa elleni küzdelemre, melynek eredményeként tömegesen űzték ki a régi kádereket az Állami Tervbizottságból, a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanácsból, a Mezőgazdasági Népbiztosságból és a Narkomfinből. A vállalatokból a dolgozók („gyakorlati dolgozók”) vezetői pozícióba lépése nem javította a vezetés minőségét. Harc kezdődött a túlkapásokkal, az úgynevezett „különleges evés” elítélésével. Eltörölték a szakemberekkel szemben korábban bevezetett diszkriminatív intézkedések egy részét, köztük a gyermekeik felsőoktatásba való bejutásának korlátozását.
1932 szeptemberétől vezették be a vállalkozásoknál a munkakönyveket minden munkahely rögzítésével, valamint regisztrációs rendszerrel. Ugyanebben az évben olyan szankciókat állapítottak meg a munkahelyen való elmulasztásért, mint elbocsátás, étkezési kártya megvonása, lakhatásból való kilakoltatás. Megnőtt az igazgatók jogköre, megszűnt az adminisztratív háromszög (pártbizottsági titkár, igazgató, szakszervezeti bizottság elnöke), bevezették az egyszemélyes igazgatói irányítást.
Az 1920-as évek végétől. a gazdaságban a tervezési és szabályozási elvek növekedése tapasztalható. A hatóságok felszólították a vállalkozásokat, hogy forduljanak "szembe a tervvel". A trösztöket, szindikátusokat 1929 óta kizárólag a tervezett mutatók vezérlik. 1932-ben betiltották az üzleteket és a magánboltokat. 1929-ben az állam hitelreformot hajtott végre, melynek eredményeként betiltották a kereskedelmi hitelezést, az Állami Bank lett a rövid lejáratú speciális célú hitelek egyetlen forgalmazója. Ettől kezdve a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács és az Állami Bank közösen készítette el a hitelezési terveket, vagyis megtörtént a hitelrendszer központosítása.
Közigazgatás az 1930-as években folytatta a funkcionális és ágazati vezetési elvek ötvözésének trendjét. A menedzsment funkcionális elve az iránymutatás bizonyos tevékenységi területeken: tervezés, finanszírozás, logisztika (Gosplan, Pénzügyi Népbiztosság, OGPU). Ágazati gazdálkodási elv - a gazdaság egy bizonyos ágának irányítása egy szervből minden tevékenységi területen.
Az 1930-as években fokozatosan erősödött a gazdálkodási ágazati elv, amit az ágazati ipari népbiztossági rendszer kialakítása is bizonyít, amely több lépcsőben valósult meg:
- 1932-1934 - a Nemzetgazdasági Legfelsőbb Tanács megszüntetése és e struktúra alapján nehéz-, könnyű-, erdő- és élelmiszeripari népbiztosságok létrehozása;
- 1936-1937 - a Nehézipari Népbiztosság felosztása; kiemelkedik belőle a független Védelmi Ipari Népbiztosság és a Gépipari Népbiztosság;
- 1939 - az ipari népbiztosságok általános felosztása.
A Nehézipari Népbiztosság bázisán hat új népbiztosság jött létre; a Védipari Népbiztosság alapján - négy; alapján a Gépipari Népbiztosság - három. A többi népbiztosságot is lebontották. Ennek eredményeként 1940-re az összuniós népbiztosok száma 25-re nőtt; a szakszervezeti-köztársaságiak száma - 16-ig. A Népbiztosok Tanácsa alá tartozó ilyen jelentős számú osztály munkájának koordinálására 1940-ben több gazdasági tanács jött létre, amelyek összefogták a kapcsolódó iparágak népbiztosságait.
Tehát a Szovjetunióban az 1930-as években. adminisztratív parancsnoki rendszer alakult ki - a közigazgatás egy speciális fajtája, amelyet az irányító módszerek túlnyomó alkalmazása, az adminisztratív kényszer széles körű alkalmazása jellemez a gazdaságban.
Az ACS megalakulásának objektív előfeltételei a következők voltak:
- a különböző régiók fejlettségi szintjének kiegyenlítését célzó egységes gazdaságpolitika szükségessége;
- a szocialista rendszer természete, amely a magántulajdon „köztulajdonnal” való felváltásán alapul;
- Az ország felgyorsult modernizációs problémáinak megoldása nehéz külső gazdasági körülmények között.
Az ACS kialakulásában szubjektív tényezők is voltak:
- a lakosság általános és politikai kultúrájának alacsony szintje, amely lehetővé tette a hatalom bitorlását és az állami vagyon egyszerű rendelkezését a párt-szovjet bürokrácia egy szűk rétege számára;
- voluntarista vezetési módszerek, az egyes területek nemzeti sajátosságainak alábecsülése az uralkodó elit által.
A bolsevikok által létrehozott adminisztratív parancsnoki rendszer nem volt valami idegen az orosz hagyományoktól. Ez megfelelt az embereknek az ilyen típusú államépítésre való belső hajlamának.

Előadás, absztrakt. A gazdaságirányítás parancsnoki-igazgatási rendszerének kialakulása - fogalma és típusai. Osztályozás, lényeg és jellemzők.

" vissza Tartalomjegyzék előre"
16. Államapparátus a szocializmus felgyorsult építésének időszakában (1930-as évek - 1940-es évek eleje) « | » 16.2 A Szovjetunió rendvédelmi rendszerének központosítása. A nem bírói igazságszolgáltatási szervek fejlesztése.

ÁLLAMI KÖZIGAZGATÁS (1920-as évek vége – 1930-as évek)

A szovjet hatalom első évtizedének végén a szovjet társadalom a politikai és gazdasági fejlődés új korszakába lépett, melynek eredménye az 1930-as, 1940-es években formálódott fejlődés. parancs-bürokratikus rendszer és totalitárius politikai rezsim. Az események alakulására döntő befolyást gyakoroltak a Szovjetunióban akkoriban lezajlott politikai folyamatok, különösen az ország politikai helyzetének súlyosbodása, amely a V. I. halála utáni felerősödéshez kapcsolódik. Lenin a bolsevik párton belüli hatalomért folytatott harc és az ezt követő I.V. Sztálin.

Az 1920-as évek végén a pártvezetők közötti összetett politikai és ideológiai küzdelem eredményeként a NEP megnyirbálására irányuló vonal győzött, ami az erősödő közigazgatási-parancsnoki rendszer körülményei között szükségtelennek bizonyult. Ezt az irányvonalat Sztálin védte, akinek ügyes apparátusjátékának köszönhetően sikerült megerősítenie pozícióját a pártelit felsőbb rétegeiben, és kiszorítania a hatalomért harcoló Lenin többi, hasonlóan ismert "örökösét".

A nagy ugrás politikájával szembeni, a pártban egy ideje fennálló előítéletre Sztálin szembeszállt a szocializmus gyors kiépítésével kapcsolatos populista hozzáállással egy országban, amelyet a bolsevik vezetők egy része is támogatott.

A Bolsevik Kommunista Párt Szövetsége Központi Bizottságának 1929 áprilisában megtartott plénuma támogatta a „szocializmus teljes frontján történő offenzívájának” sztálini populista programját és az ország felgyorsult átalakulását fejlett ipari hatalommá. Az iparosítás tervezett céljait felfelé módosították. Így már itt is megmutatkozott Sztálin közigazgatás iránti lelkesedése, önmaga előtt futása és Sztálinra jellemző voluntarista igazgatási módszerei. Idővel a szubjektivista tervezés válik a Szovjetunió nemzetgazdasági fejlődésének irányításának fő jellemzőjévé.

Az „ugrásszerű” jelleget jelentő felgyorsult iparosítás szükségességét a sztálinista vezetés a nemzetközi helyzet 1920-as évek végi súlyosbodásával, a „kapitalista bekerítés” oldaláról érkező háborús fenyegetéssel érvelte. Azonban ezt a bogyót gyakran használták kényelmes ürügyként a társadalom modernizációjának és a demokrácia megnyirbálásának túlzott mértékű előírására.

Sztálin iparosodásának sajátossága volt, hogy a nehézipar fejlesztését helyezték előtérbe, mindenekelőtt a könnyűipar és a mezőgazdaság rovására. Ezen iparágak krónikus lemaradása idővel a szovjet nemzetgazdaság fő jellemzőjévé vált. Közigazgatás az 1920-as évek vége óta törvényerejű, sokszor önkényesen felfelé módosított ötéves tervek alapján működött.

1929 őszén meghirdették a mezőgazdaság felgyorsított kollektivizálásának tanfolyamát, melynek jellege az adminisztráció és az előrefutás eredményeit tükrözte. 1930. január 5-én a Bolsevik Kommunista Párt Szövetsége Központi Bizottsága külön határozatot adott ki „A kollektivizálás üteméről és a kolhozépítés állami támogatásának intézkedéseiről”, amely a legtöbb országban a teljes kollektivizálást hirdette meg. az ország régióiban. A kollektivizálás során a sztálinista vezetés azt a célt tűzte ki maga elé, hogy az iparosítás sikeres végrehajtása érdekében a kolhozokat az állam ellenfeleivé tegyék a parasztok gabona- és nyersanyag-lefoglalásában.

A belpolitika változása változáshoz vezetett politikai vezetés országot, a régi pártkáderek kiszorítását, majd Sztálin általi megsemmisítését. 1927-ben az októberi forradalom 10. évfordulója alkalmából rendezett ellentüntetés szervezése vádjával L.D. Trockij, L.B. Kamenev és G.E. Zinovjev. 1929-ben eltávolították a Pravda szerkesztői posztjáról, majd a Politikai Hivatal N.I. Buharin, Sztálin közelmúltbeli szövetségese a „baloldali” ellenzék elleni harcban. Ugyanebben az évben Troukyt kiutasították az országból, eltávolították a Népbiztosok Tanácsa elnöki posztjáról, és helyére V.M. Molotov, N.I. támogatója. Bukharina A.I. Rykov.

Az 1920-as évek végén jelezték a sztálini vezetésnek az elnyomás gyakorlata felé fordulását, amely 1928-ban indult I: a „szabotázs” elleni küzdelem széles körű hadjárata, és a Sztálinnal szemben álló összes jelentősebb pártvezető fizikai megsemmisítésével ért véget. az 1930-as évek fele.

Sztálin „általános irányvonalának” győzelmével a szocializmus egy országban való kiépítése és a felgyorsult iparosodás megindult a NEP időszakában kialakult demokratikus intézmények elleni támadás. Grandiózus tisztogatásokat hajtottak végre a helyi szovjetek ellen, mindannyiukat merev függésbe helyezték a központ anyagi lehetőségeitől, a maradék elv szerint finanszírozni kezdték az iparosítás finanszírozásából visszamaradt forrásokból. 1928 óta a kommunális gazdaságok és a GUKH bezártak. Az NKVD már nem foglalkozott a helyi önkormányzat kérdéseivel, és nem felügyelte a helyi gazdaságot. Ehelyett létrehozták az OGPU-t - a lakosság feletti felügyeletet és a proletariátus diktatúrájának büntető szervét.

Ennek fényében egészen természetesnek tűnik a sztálinista vezetés által kigondolt és végrehajtott 1928–1930-as közigazgatási-területi reform, amely végül eltemette az oroszországi önkormányzati intézmény újjáéledéséhez fűződő reményeket. Ebben a vonatkozásban a régiókat túlnyomóan akaraterős döntés „vágta be”, méretük 2-szer nagyobb volt, mint a korábbi tartományoké. Ugyanakkor a „város és vidék köteléke” szlogennel kialakított, mezőgazdasággal és iparral egyaránt foglalkozó járások létrehozása a szakosodott vidéki hatóságok gyakorlatilag pusztulásához vezetett. Ugyanezen politikai okokból a városokat kerületekre "vágták", amelyek hatóságai a városi hatóságokhoz hasonló hatáskörrel ruházták fel. Ennek eredményeként egy merev vertikum jött létre, amelyben a hatóságok különböző szinteken elkerülhetetlenül összeütközésbe került a hatásköri és pénzügyi területeken, ami lehetővé tette, hogy a központ a saját érdekei szerint beavatkozzon és vitákat rendezzen. Az 1920-as évek végére. ez a munka lényegében befejeződött: az Orosz Föderációban új, úgynevezett háromszintű rendszert hoztak létre - kerület, kerület, régió (krai); más szakszervezeti köztársaságokban - két kapcsolat (körzet, kerület).

A felgyorsult iparosítás politikája jelentős változtatásokat követelt meg az iparirányítási rendszerben.

Az 1920-as években funkcionális (Gosplan, Rabkrin, GOELRO Commission, GPU stb.) és ágazati (ágazati népbiztosok) vezetési elvek kombinációjára épült, ezek közül az egyik dominanciájával. Az 1930-as évekre az ágazati gazdálkodási elv érvényesülése, a parancsnoki egység és a központosítás irányzatának erősödése jellemezte a nyersanyag-, a munkaerő- és az előállított termékek elosztásában. Ennek a folyamatnak a kezdetét a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának 1932 januárjában elfogadott, az iparirányítás átalakításáról szóló határozata tette. Formálisan a párt- és államapparátus felépítésének korábban uralkodó funkcionális elvének elutasítását a Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja 17. kongresszusán (1934. január-február) jelentették be. 1934 márciusában a kongresszus utasításai alapján a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Népbiztosok Tanácsa külön határozatot fogadott el, amely szerint az államigazgatási szerveket a termelési, ágazati alapon át kell alakítani. és területi elvek. Az 1934-es rendelet végrehajtása szinte valamennyi népbiztosság széttöredezettségével, feldarabolásával járt. Megszűnt az egységes ipari népbiztosság – a Gazdasági Legfelsőbb Tanács, annak szervei a tartományokban, területeken, régiókban, körzetekben. Helyette három ágazati népbiztosság jött létre: a Szovjetunió Nehézipari Népbiztossága (Narkomtyazs, NKTP), a Szovjetunió Könnyűipari Népbiztossága (Narkomlegprom) és a Szovjetunió Erdészeti Népbiztossága (Narkomlesprom). 1934-ben egy negyediket is hozzáadtak hozzájuk - Élelmiszeripari Népbiztossággal, 1939-ben már 21 volt (1936-ban kivált az NKTP-ből a Honvédelmi Népbiztosság és a Gépipari Népbiztosság). A Vasúti Népbiztosságtól kivált a Vízi Közlekedési Népbiztosság, a Földközi Népbiztosságtól - a Gabona- és Állattenyésztési Állami Gazdaságok Népbiztossága. 1939 májusában létrehozták az Építésügyi Népbiztosságot, amely egy hatalmas építőipari termelési komplexum vezetését irányította. Az Üzemanyag-ipari Népbiztosság bázisán létrejött az olaj- és szénipari népbiztosság, valamint a villamosipari népbiztosság.

Megszűnt a Munka Népbiztossága, és beolvadt a Szakszervezetek Összszövetségi Központi Tanácsába (állami biztosítópénztárak, szanatóriumok, pihenők, tudományos intézetek - ez a munkaszervezési területeket irányító államigazgatási szerv volt).

A kéttucatnyi ipari népbiztosság létrejötte megerősítette az ország rohamosan fejlődő iparosodásának államigazgatását, a folyamatok gépesítését és gépesítését a különböző területeken. Ugyanakkor bőséges lehetőség nyílt a készülék „felrázására”, a kezelőszervek tisztítására, ami nélkül elképzelhetetlen adminisztratív parancs rendszer. A népbiztosságok széttagoltsága, széttagoltsága hozzájárult a tanszékek kialakulásához és fejlődéséhez, amely végül a szovjet gazdasági rendszer sajátosságává vált. Ezen irányítási rendszer keretében az ágazati népbiztosságok zárt közigazgatási és gazdasági egységekké (osztályokká) alakultak, amelyek egyszerre működtek központi kormányzati szervként és gazdálkodó szervként.

Ezzel párhuzamosan megerősödtek a szövetségi elvek, a centralizáció, a bürokratizálás, nőtt a felelősség a „párt- és kormányirányelvek” végrehajtásáért. Az államigazgatás volumene és paraméterei, a szakszervezeti szervek és a végrehajtó apparátus szerepe meredeken nőtt, a közigazgatási apparátus számszerűsödött, ami egyre körülményesebb („multi-link”) lett. A végrehajtó apparátus a vezetés fő láncszemévé vált, direkt és szigorúan járt el.

Egyéb negatív következménye az iparirányítás reformja a közigazgatási apparátus gyors növekedése volt. Az 1939-es népszámlálás szerint 10 év alatt 6-szorosára nőtt. Az újonnan létrehozott népbiztosságok feletti ellenőrzés és tevékenységük összehangolása érdekében a kormány kénytelen volt új bürokratikus felépítményeket létrehozni. A hatalom összszövetségi állami és pártszervek kezében való összpontosulása a közigazgatási apparátus még nagyobb növekedéséhez vezetett, a közélet bürokratizálódásával együtt. Ezt nem kisebb mértékben segítette elő a képzett, képzett vezetői szakemberek hiánya, ami meghatározta a gazdálkodás alacsony színvonalát és hatékonyságát, amit az uralkodó elit azzal próbált kompenzálni, hogy az államigazgatást mereven bürokratikus, parancsnoki-adminisztratív rendszerbe helyezte. karakter. A vezető testületek személyi állományát hozzáértő szakemberekből alakították ki, munkások és parasztok („jelöltek”) költségére, felgyorsították képzésüket különböző tanfolyamokon, munkásiskolákban, oktatási intézményekben.

Ilyen körülmények között jelentősen megnőtt az ellenőrző és büntető szervek szerepe a hatalmi és igazgatási rendszerben. Az 1934-ben újonnan létrehozott Szovjetunió Belügyi Népbiztossága (NKVD Szovjetunió) mellett, amely általános adminisztratív felügyeletet végzett (a politikai rendőrség funkciói az OGPU-tól az NKVD-hez kerültek), különféle szűk osztályú ellenőrző szervek ( pénzügyi, tervezési stb.) működtetett. Mindegyik szigorúan centralizált volt, és a Szovjetunió léptékében működött, a szovjetektől függetlenül.

A teljes irányítási rendszerben megerősödött az összuniós elv. 1940 végére a Szovjetunió kormányának 25 szövetségi népbiztossága és 16 szakszervezeti-köztársasági volt. Fellépéseik összehangolására hat gazdasági tanácsot hoztak létre: a kohászat és a kémia, a gépipar, a védelmi ipar, az üzemanyag- és elektrotechnika, a fogyasztási cikkek, a mezőgazdaság és a beszerzés területére. Ezeknek a tanácsoknak joguk volt kötelező parancsokat adni a megfelelő profilú népbiztosoknak, és ténylegesen vezették is azokat. Minden tanács 3-5 főből állt, élén a Népbiztosok Tanácsának elnökhelyettesével.

A bürokratikus apparátus bővülése szükségessé tette a feletti politikai ellenőrzés javítását. Az ezt a funkciót ellátó Belügyi Népbiztosságot korábban nem jellemző feladatokkal terhelték (útkezelés, térképészet, betelepítés stb.) 1941 februárjában az NKVD-t két népbiztosságra osztották: a Népbiztosságra. Belügyi Biztosság és a Állambiztonság(aki a külföldi hírszerzést is vezette).

Az 1930-as évek közepén történt. a szovjet társadalom gazdasági, társadalmi és politikai fejlődésében bekövetkezett változásokat a Szovjetunió Alkotmánya rögzítette, amelyet a Szovjetek VIII. Rendkívüli Összszövetségi Kongresszusa (1936. december 5.) fogadott el. Az Alkotmány a szocializmus alapjainak kiépítésének befejezését, az egységes tervgazdaság kialakítását és a szocialista tulajdon megteremtését a szovjet rendszer alapjaként, a kulákok legyőzését és a kolhozrendszer győzelmét hirdette. Eltörölték az első szovjet alkotmányokban létező választójog-korlátozásokat, bevezették az általános, közvetlen és egyenlő választójogot, ami azonban nem változtatott a dolog lényegén az egypártrendszer fenntartásának körülményei között. alternatív választásokat tartanak. Művészet. Az Alkotmány 126. cikke az SZKP-ról (b) beszélt, mint a munkások összes állami és állami szervezetének vezető magjáról.

Az Alaptörvény elfogadásával átalakult az államhatalom szerkezete. A szovjetek korábbi kongresszusi rendszere megszűnt. Az államhatalom legfelsőbb szerve a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa volt, amelynek első választásait 1937 decemberében tartották. A helyi szovjetek rendszere is megváltozott. Az egykori Munkás-, Paraszt- és Vörös Hadsereg Képviselői Szovjeteket a Dolgozók Képviselőinek Szovjetjévé alakították. A szovjetek regionális kongresszusait megszüntették. A helyi közigazgatási szervek, mint korábban, a szovjetek végrehajtó bizottságai voltak, amelyek kezében volt az igazi hatalom. Az egykori Unió Központi Végrehajtó Bizottságához hasonlóan a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa két egyenrangú kamarából állt - az Unió Tanácsából és a Nemzetiségi Tanácsból, amelyek egyformán jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkeztek. Az Unió Tanácsának tagjait az ország teljes lakosságából választották a szerint választókerületek, a Nemzetiségi Tanács tagjai - a megállapított norma szerint: szakszervezeti köztársaságonként 32 képviselő, autonóm köztársaságból 11 képviselő, autonóm régióból 5, autonóm körzetből 1 képviselő. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának fő munkaformája az alkotmánynak megfelelően évente kétszer összehívott ülés volt. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa a két kamara együttes ülésén megválasztotta a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának 37 fős Elnökségét (elnök, 11 helyettes a szakszervezeti köztársaságok számának megfelelően, titkár és 24 tag). Feladatai közé tartozott: a Legfelsőbb Tanács üléseinek összehívása, törvények értelmezése, rendeletek kiadása, a kamarák feloszlatása és új választások kiírása.

A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsával ellentétben az Uniós Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsai nem voltak kétkamarásak, így nemzeti kisebbségeik csak a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Nemzetiségi Tanácsán keresztül védhették meg érdekeiket. Az alkotmány jelentősen kibővítette a szakszervezeti szervek hatáskörét. A szakszervezeti köztársaságokat megfosztották saját törvénykönyveik közzétételének jogától, valamint a munkajoggal, a bírósági jogszabályokkal és a közigazgatási-területi struktúrával kapcsolatos kérdések megoldásának jogától.

Az 1936-os alkotmány a végrehajtó hatalom szerkezetében és működésének jellegében lényeges változtatásokat nem vezetett be. Legfőbb végrehajtó szerv megmaradt a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, amely népbiztosokon, bizottságokon és bizottságokon keresztül irányította a nemzetgazdaság ágait. A Népbiztosok Tanácsát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa hozta létre, és tevékenysége során neki és Elnökségének volt beszámolva. Az alkotmányban a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsát az államhatalom legmagasabb végrehajtó és igazgatási szerveként határozták meg.

Az állami szervek szerkezetében történt számos újítás ellenére a politikai rezsim jellege változatlan maradt. Az államhatalom az országban az 1930-as évek közepére. teljesen a pártelit szűk körének kezében volt. A felelős beosztások elve a pártvezetés nómenklatúra-elveként alakult ki, amikor a párthatóságok a nómenklatúra tisztségek listájának összeállításával aktívan alakították a hatóságok és a közigazgatás személyi összetételét. Az 1930-as évek végére. a nómenklatúra elv a választott hatalmi testületeket, az állam- és közigazgatás egész rendszerét, valamint a gazdasági pozíciókat felölelte, ami pártdespotizmust és a káderek nép iránti felelőtlenségét eredményezte. állami bürokrácia. Sokan tisztán állami funkciókat. Széles körben gyakorolták a párt és a kormányzati pozíciók. A legfelsőbb államhatalmi szervek által elfogadott valamennyi normatív jogi aktus, legyen szó a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának határozatairól, Elnökségének rendeleteiről vagy a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának határozatairól, előzetes megfontolás tárgyát képezte és a Politikai Hivatal jóváhagyta. a Párt Központi Bizottsága.

Lényeges, hogy az államiság ideológiáját, az állam küszöbön álló elsorvadásának gondolatát a szocializmusba való átmenet folyamatában fokozatosan felváltotta az állam ideológiája. erős állapot. A Bolsevikok Össz unió Kommunista Pártja 18. kongresszusán 1939-ben bejelentették, hogy az állam nemcsak a szocializmus, hanem a kommunizmus győzelme alatt is megmarad egy országban. Ezzel párhuzamosan fogalmazódott meg a tézis a párt növekvő vezető szerepéről az államigazgatásban és a társadalom életében.

Tesztkérdések:

1. Mihez kapcsolódik belpolitika Vajon a Szovjetunió az NEP-politikától való eltérés volt, és átmenet a kommunizmust egy országban építő politikára? Ki a kezdeményezője ennek a folyamatnak?

2. Hogyan hatott a Szovjetunió közigazgatási rendszerének fejlődésére belső pártharc 1920-as évek?

3. Mi volt az iparosítási politika célja az országban? Ezt a célt sikerült elérni?

4. Ismertesse a Szovjetunió gazdaságának irányítási szerkezetét az 1930-as években!

5. Milyen sürgős szükség volt egy új szovjet alkotmányra az 1930-as évek közepén?

6. Keresse meg a Szovjetunió 1924. évi Alkotmánya és a Szovjetunió 1936. évi alkotmánya szerinti államigazgatási rendszer különbségeit!

7. Mik a jelei a totalitárius rezsimnek a Szovjetunióban az 1930-as években?

8. Határozza meg az adminisztrációs-parancsrendszert és nevezze meg jellemző tulajdonságait!

9. Mi a nómenklatúra és hogyan alakult ki?

10. Nevezze meg a ténylegesen végrehajtott szerkezetet! politikai erő a Szovjetunióban az 1920-1930-as években.