1. Акти цивільного законодавстване мають зворотної сили та застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію.

Дія закону поширюється на відносини, що виникли до набуття ним чинності, лише у випадках, коли це прямо передбачено законом.

2. За відносинами, що виникли до набуття чинності акта цивільного законодавства, він застосовується до прав та обов'язків, що виникли після набуття ним чинності. Відносини сторін за договором, укладеним до набуття чинності актом цивільного законодавства, регулюються відповідно до статті 422 цього Кодексу.

Коментар до статті 4

1. У статті, що коментується, встановлюються два нормативні положення, що стосуються дії цивільного законодавства в часі. Одне поширюється на правовідносини, що знову виникають, інше — на правовідносини, що продовжуються після введення в дію нового закону.

2. Як загальне правило новий законзастосовується лише до відносин, що виникли після набуття ним чинності, і, зворотної сили немає.

Відповідно до Федерального закону від 14.06.1994 N 5-ФЗ «Про порядок опублікування та набрання чинності федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами палат Федеральних Зборів» (в ред. від 22.10.1999)<1>федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно по всій території РФ після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набуття ними чинності. Днем їх офіційного опублікування вважається перша публікація їх повного текстув «Російській газеті» або Відомості Верховної Ради України.

———————————

<1>Відомості Верховної. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.

3. У порядку виключення дія закону може поширюватися і на відносини, що виникли до набуття ним чинності, але тільки тоді, коли це прямо передбачено законом. Можливі два варіанти поширення нового закону на відносини, що виникли до набуття ним чинності: повне і часткове.

У першому випадку дія закону повністю поширюється на відносини, які до набуття ним чинності регулювалися іншим законодавством. Як приклад можна послатися п. 2 ст. 6 Вступного закону, присвячений комерційним організаціям. Цей варіанті мають на увазі абз. 2 п. 1 коментованої статті.

Другий випадок, пов'язаний із частковим застосуванням закону до відносин, що виникли до набуття ним чинності, передбачений у п. 2 коментованої статті. Він стосується застосування нового закону до прав та обов'язків, що виникли після набуття ним чинності. До прав та обов'язків, що виникли до набуття чинності нового закону, у тому числі тих з них, які з будь-яких причин виявилися не здійсненими (не виконаними) на момент введення в дію нового закону, застосовується законодавство, що діяло раніше.

Зазначене правило не застосовується до відносин сторін за договором, укладеним до набуття чинності новим законом (див. ст. 422 ЦК).

Джерела громадянського права. Дія громадянського законодавства у часі, у просторі та по колу осіб

1) конституція рФ 1993 р. Вона закріплює основні тези, зокрема і з цивільному праву (ст. 8, 35,36 закріплюють цивільно-правове регулювання власності, ст. 20-25 присвячені особистим немайновим відносинам);

2) федеральні конституційні закони;

3) Цивільний кодекс РФ. Він регулює майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини та є основою для майбутнього законотворчості у цій галузі;

4) федеральні закони (ФЗ "Про акціонерні товариства", ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)");

5) укази та розпорядження Президента РФ. Вони не повинні суперечити ЦК та законам;

6) постанови та розпорядження Уряду РФ. Не повинні суперечити ЦК, законам та указам Президента. Протирічні акти не застосовуються (п. 5 ст. 3 ЦК України);

7) акти міністерств, відомств та інших федеральних органів виконавчої влади. Ці органи можуть видавати акти, що містять норми цивільного права у випадках та межах, передбачених ЦК, іншими законами та іншими правовими актами (п. 7 ст. 3 ЦК РФ). Таким чином, сфера їхньої нормотворчої діяльності обмежена; 8) акти колишнього СРСР(якщо вони не скасовані та не суперечать законодавству РФ).

Допоміжними джерелами громадянського права є звичаї ділового обороту та постанови пленуму Верховного Суду РФ у різних справах, хоча щодо останніх у науці точаться суперечки. Звичай ділового обороту- правила поведінки, що склалися і широко застосовуються у певній галузі підприємницької діяльності, а також не суперечать загальним принципамгромадянського законодавства. Вони можуть бути не закріплені у законі. Звичайним не може вважатися порядок взаємовідносин між окремими підприємцями, який є доцільним, але загальним правилам звичаю не відповідає.

Не застосовуються такі звичаї ділового обороту, які суперечать обов'язковим для учасників відповідного відношення до положень законодавства або договору.

Під дією цивільного законодавства у часірозуміється визначення початкового та кінцевого моменту дії правового акта, що регулює цивільні відносини.

Цивільно-правові нормативні акти, будучи федеральними, набувають чинності одночасно на всій російської території. При цьому за загальним правилом вони не мають зворотної сили та застосовуються лише до тих відносин, які виникли після набуття чинності актом (п. 1 ст. 4 ЦК).

Надання закону зворотної сили можливе лише у випадках, прямо передбачених у законі.

За загальним правилом, акти цивільного законодавства не мають зворотної сили та застосовуються до відносин, що виникли після набуття ними чинності. Надання зворотної сили допустиме лише у випадках прямо передбачених законом.

Розрізняють дати прийняття акта цивільного законодавства, опублікування та набуття чинності. Так, датою прийняття федерального закону вважається день прийняття його Державною Думоюу остаточній редакції. Федеральні конституційні закони та федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню в офіційних джерелах (« російська газета» або «Збори законодавства Російської Федерації») протягом 7 днів після їх підписання Президентом РФ. Ці закони повинні набирати чинності одночасно по всій території РФ після закінчення 10 днів після дня офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок їх набуття чинності.

Підзаконні правові акти (укази Президента РФ та постанови Уряду РФ) також підлягають офіційному опублікуванню (у тих-таки друкованих виданнях) протягом 10 днів після їх підписання. Вони набирають чинності протягом 7 днів після першого офіційного опублікування або з дня підписання. Як у указах, і у постановах то, можливо передбачено інший порядок їх набуття чинності.

Дія громадянського законодавства у просторіозначає, що, за загальним правилом, цивільно-правові акти поширюють свою дію територію Російської Федерації. Проте орган, який видав такий акт, може обмежити територію його дії. Крім того, законодавство однієї країни може застосовуватись на території іншої (за наявності відповідного положення у договорі).

Обмеження території дії допускається лише у випадках, коли це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя та здоров'я людей, охорони природи та культурних цінностей (ст. 1 ЦК).

Правило про дії цивільного законодавства щодо кола осібполягає в тому, що акти цивільного законодавства поширюються на всіх осіб, які перебувають на території, у межах якої діє громадянське законодавство. Однак у самому правовому акті може бути прямо чи опосередковано встановлено коло осіб, на які не поширюється цей правовий акт(Ст. 1 ГК РФ).

Піддією цивільного законодавствав часірозуміється визначення початкового та кінцевого моменту дії правового акта, що регулює цивільні відносини.

Цивільно-правові нормативні акти, будучи федеральними, набувають чинності одночасно по всій російській території. При цьому за загальним правилом вони не мають зворотної сили та застосовуються лише до тих відносин, які виникли після набуття чинності актом (п. 1 ст. 4 ЦК).

Надання закону зворотної сили можливе лише у випадках, прямо передбачених у законі.

За загальним правилом, акти цивільного законодавства не мають зворотної сили та застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію. Надання зворотної сили допустиме лише у випадках прямо передбачених законом.

Розрізняють дати прийняття актуцивільного законодавства, опублікування та набуття чинності. Так, датою прийняття федерального закону вважається день прийняття його Державною Думою у остаточній редакції. Федеральні конституційні закони та федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню в офіційних джерелах («Російська газета» або «Збори законодавства Російської Федерації») протягом 7 днів після їх підписання Президентом РФ. Ці закони повинні набирати чинності одночасно по всій території РФ після закінчення 10 днів після дня офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок їх набуття чинності.

Підзаконні правові акти(Укази Президента РФ та постанови Уряду РФ) також підлягають офіційному опублікуванню (у тих самих друкованих виданнях) протягом 10 днів після їх підписання. Вони набирають чинності протягом 7 днів після першого офіційного опублікування або з дня підписання. Як у указах, і у постановах то, можливо передбачено інший порядок їх набуття чинності.

Дія громадянського законодавствав просторіозначає, що, за загальним правилом, цивільно-правові акти поширюють свою дію територію Російської Федерації. Проте орган, який видав такий акт, може обмежити територію його дії. Крім того, законодавство однієї країни може застосовуватись на території іншої (за наявності відповідного положення у договорі).

Обмеження територіїдії допускається лише у випадках, коли це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя та здоров'я людей, охорони природи та культурних цінностей (ст. 1 ЦК).

Правило продії цивільного законодавствапо колу осібполягає в тому, що акти цивільного законодавства поширюються на всіх осіб, які перебувають на території, у межах якої діє громадянське законодавство. Однак у самому правовому акті може бути прямо чи опосередковано встановлено коло осіб, на які не поширюється цей правовий акт (ст. 1 ЦК України).

Види джерел громадянського права.

Конституція РФ- Закон прямої дії. Створює основи для заняття громадян підприємницькою діяльністю. Це найважливіші гарантії, які держава надає громадянам.

У Конституції РФ проголошується рівність форм власності (ст. 8), свобода конкуренції; вказується, що кожен має право на вільне використання своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності(Ст. 34).

Відповідно до ст. 71 Конституції РФ встановлюються правові основиєдиного ринку (фінансове, валютне та кредитне регулювання, грошова емісія), поєднання свободи економічної діяльності з державним регулюванням.

Перераховуються права, які ніким неможливо знайти обмежені: декларація про власність, інформацію, судовий захист.

Цивільний кодекс РФ- Основний кодифікований нормативний акт, який регулює цивільні правовідносини. Здебільшого інші акги громадянського законодавства орієнтуються на положення, сформульовані у Кодексі, а ті правила, які йому суперечать, не підлягають застосуванню.

Інші федеральні закони РФ- закони, що регулюють цивільно-правові відносини, зазначені у п. 1, 2 ст. 2 ЦК України (п. 2 ст. 3 ЦК України):

· Підзаконні акти, що містять норми цивільного права: укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, нормативні акти інших федеральних органів виконавчої влади (акти міністерств та відомств) (п. 3,4, 7 ст. 3 ЦК України);

· Нормативні акти СРСР і РРФСР, прийняті до введення в дію Цивільного кодексуРФ (наприклад, ст. 4 Закону РФ від жовтня 1994 «Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації» і ст. 4 Закону РФ від грудня 1996 «Про введення в дію другої частини Цивільного кодексу Російської Федерації») ;

· загальновизнані принципи та норми міжнародного правата міжнародні договори РФ (ст. 7 Г"К РФ) є складовою правової системиРФ. Якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цивільним законодавством, застосовуються правила міжнародного договору;

· звичаї ділового обороту (ст. 5 ЦК України).

У існуючій цивілістичній літературі зазвичай не називаються джерелами громадянського права, але широко використовуються у правозастосовчій практиці:

· Постанови пленумів ЗС РФ, ВАС РФ, які є актами, що роз'яснюють питання застосування права в порядку тлумачення законодавства, і обов'язкові для всієї системи відповідних судів;

· норми моралі та моральності, що мають значення для з'ясування сенсу цивільного законодавства та правильного застосуваннявтілених у ньому правових норм(щоб визнати угоду вчиненою з метою, «відомо неприємною основ правопорядку і моральності», необхідно знати, які правила становлять основу моральності в суспільстві);

· Судова практика, тобто. багаторазове однаковість рішень судами однієї і тієї ж категорії справ, що також сприяють виробленню єдиного розуміння та застосування судовими органами цивільного законодавства, однак у рішенні у конкретній справі може не враховуватися;

· локальні акти юридичних осіб(Статути, положення та ін., тобто. корпоративні норми).

Дія громадянського законодавства у часі

Цивільно-правові нормативні акти, будучи федеральними, набирають чинності одночасно по всій російської території. При цьому за загальним правилом вони не мають зворотної сили та застосовуються лише до тих відносин, які виникли після набуття чинності актом (п. 1 ст. 4 ЦК).

Це традиційне для будь-якого розвиненого правопорядку становище знає, однак, і низку необхідних винятків. Насамперед, сам цивільний законможе передбачити поширення свого впливу і на відносини, що виникли до набуття ним чинності. Так, Закон про введення в дію частини другої ЦК (ст. 12) поширив дію нових правил про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадянина (у тому числі підвищують обсяг відшкодування), на випадки заподіяння такої шкоди, що відбулися за три роки до набуття чинності чинність відповідних правил Кодексу (якщо зазначена шкода залишилася невідшкодованою).

Цей же Закон (ст. 11) поширив дію нових правил щодо охорони прав та інтересів вкладників на відносини, пов'язані із залученням грошових коштіву вклади, що також виникли до прийняття другої частини ЦК (і збереглися на момент введення його в дію).

Навряд чи можна беззастережно погодитися з поширенням цього положенняна дію підзаконних актів. Звісно ж, що ці останні в принципі не повинні містити вказівок про надання їм зворотної сили, якщо така можливість не заснована на прямому вказівці закону.

Інша ситуація пов'язана з характером багатьох цивільних правовідносин, що триває. Якщо, наприклад, закон змінив тривалість строку давності за якоюсь вимогою, що виникла до введення його в дію, але пред'явленому до суду після цього моменту, то який термін - старий або новий - повинен у цьому випадку застосовуватися (зрозуміло, за відсутності спеціальних прямих вказівок закону з цього приводу)? Відповідно до загальним правиломп. 2 ст. 4 ЦК новий закон застосовується також до прав та обов'язків, які виникли хоча і після введення його в дію, але на основі правовідносин, що існували до цього моменту. Отже, вимога, пред'явлена ​​до суду після введення в дію нового закону, підпадає під дію нових давнинних термінів, хоча його основою і служить правовідносини, що раніше виникли.

Спеціальні правила призначені для договорів, укладених до набуття чинності нового закону (що встановлює у цьому відношенні обов'язкові, імперативні розпорядження), але виконуваних після цього моменту. Щоб забезпечити точне, належне виконання взятих він сторонами договору зобов'язань, що відбиває найважливіший принцип договірного права, закон зберігає тут силу за умовами раніше укладеного договору (п. 2 ст. 4 і п. 2 ст. 422 ЦК), незважаючи на їх суперечність новим імперативним правилам. Тим самим, по суті, ніби продовжується дія старого, раніше чинного законодавства, на якому ґрунтувалися умови укладених договорів.

Звичайно, у новому законі може бути прямо передбачено поширення його дії та на відносини, що випливають із раніше укладених договорів. Наприклад, Закон про введення у дію частини другої ДК РФ у ч. 1 ст. 8 поширив дію правил Кодексу про підстави, наслідки та порядок розірвання договорів окремих видівна всі чинні договори незалежно від дати їх укладання. І тут загальне правило п. 2 ст. 422 ЦК не застосовується.