Цей Федеральний закон визначає завдання, правові основиїх здійснення та повноваження органів державної владиРосійської Федерації, органів виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій у галузі цивільної оборони.

Глава I. Загальні засади Потім бачимо різницю у причини зустрічі государя. Люди зібралися або для ухвалення законодавства, або для вивчення та ухвалення рішення про характер політичних наслідків, які мають бути пред'явлені запитам громадян. Руссо підтверджує необхідність зборів людей, «періодичних, обмежені скаргами, поданими в представництвах» і у яких він вказує «йому не дозволено нести інше питання». Право представництва створює силу критики, оскільки є джерелом конкретних політичних рішень та дій. Стаття 1. Основні поняття Стаття 2. Завдання у сфері цивільного захисту Стаття 3 Правове регулюванняв галузі цивільної оборони Стаття 4. Принципи організації та ведення цивільної оборони Розділ II. Повноваження органів державної влади Російської Федерації у сфері цивільної оборони Стаття 5. Повноваження Президента України Це має специфіку створення механізму установ, єдиною метою якого є вимірювання легітимності вимог громадян щодо застосування закону. Саме з цієї причини Руссо підтверджує абсолютну взаємодоповнюваність між демократією та правом представництва, яка доповнює, яка є лише проявом демократичної радикальності: «Саме у демократії справді громадяни, члени суверена, дозвіл на використання цього права». Справжнє використання цього права дає демократії характерну рисуспадкоємності, яка є не чим іншим, як цією політичною вимогою: громадяни ніколи не повинні втрачати права на діяльність, тобто мають право втручатися в політичні інститути. Демократія, вірна цьому радикалізму, вірить у необхідний зв'язок між конституційною владою народу та встановленими силами. Право представництва є проявом цієї конституційної влади, оскільки у ньому громадяни зберігають цю владу, пропонуючи зборам внести зміни до законодавчих рішень. Стаття 6. Повноваження Уряду Російської Федерації Стаття 7. Повноваження федеральних органів виконавчої влади у сфері цивільної оборони Розділ III. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій, права та обов'язки громадян Російської Федерації у сфері цивільної оборони І ця влада проходить через естафету встановлених повноважень, зборів та трибунатів, які можуть діяти лише на прохання громадян та єдина функція яких виконує вимоги громадян. Таким чином, інституціоналізація влади не є необхідною ознакою виникнення влади народу, оскільки її можна розглядати як розширення цієї влади. Таким чином, політичне посередництво не є необґрунтовано підпорядкованим олігархічній логіці, оскільки воно також може бути місцем артикуляції між волею народу соціальних перетворень та інститутом, трибунатом, що дає ефект цього бажання. Стаття 8. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері цивільної оборони Стаття 9. Повноваження організацій у сфері цивільного захисту Стаття 10. Права та обов'язки громадян Російської Федерації в галузі цивільної оборони Розділ IV. Керівництво цивільною обороною Коли громадяни більше не визнають у застосуванні закону дух рівності та свободи, до якого вони намагалися зв'язатися, у політичній критиці сила висловлюватиме умови рівності та свободи. Але ця критика реальна лише тому, що вона ґрунтується на праві, яке дозволяє активувати конкретний інституційний устрій: зв'язок між зборами та трибунатом. Отже, це право представництва лежить в основі демократичної напруги між конституційною владою народу та потенційно олігархічними наслідками конституційних повноважень. Стаття 11. Керівництво цивільною обороною Стаття 13. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на вирішення завдань у галузі цивільної оборони Глава V. Сили громадянської оборони Стаття 15. Сили громадянської оборони Стаття 16. Основи діяльності військ цивільної оборони Стаття 17. Цивільні організації цивільного захисту Інститут не є найменш злим, якого слід уникати, але він є складовою демократії, що є демократією, в якій існують повноваження, які громадяни можуть активувати для протидії антидемократичним наслідкам. Таким чином, демократія не є без інституту, чистою іманентністю самої волі, але коли це матиме можливість спровокувати інституційну угоду, яка збільшує свою власну політичну владу. Отже, проблема демократії не вирішена, стверджуючи, що народ має суверенітет. Він має доповнюватися цим питанням: чи мають громадяни інституційні засоби для критики та реагування на створення політичної нерівності? Саме з цієї причини демократія робить це право представництва центральним правом на свою політичну систему, оскільки воно відкрито ставить питання політичної легітимності, будучи інституційними засобами, доступними демократії, реагувати створення її власної незаконності. Розділ VI. Заключні положення Стаття 18. Фінансування заходів щодо цивільної оборонита захисту населення Стаття 19. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації у сфері цивільної оборони Стаття 20. Набуття чинності цим Законом

Глава I. Загальні засади

Стаття 1. Основні поняття

цивільна оборона- система заходів щодо підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних та культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

заходи щодо цивільної оборони- Організаційні та спеціальні дії, що здійснюються в галузі цивільної оборони відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації;

територія, віднесена до групи з цивільної оборони- територія, на якій розташоване місто або інший населений пункт, що має важливе оборонне та економічне значення, з об'єктами, що знаходяться в ньому, що представляє високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у військовий та мирний час;

вимоги у галузі цивільної оборони- спеціальні умови (правила) експлуатації технічних систем управління цивільної оборони та об'єктів цивільної оборони, використання та утримання систем оповіщення, засобів індивідуального захисту, Інший спеціальної техніки та майна цивільної оборони, встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Стаття 2. Завдання у сфері цивільного захисту

Основними завданнями у сфері цивільної оборони є:

навчання населення області цивільної оборони;

оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

евакуація населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

надання населенню притулків та засобів індивідуального захисту;

проведення заходів щодо світлового маскування та інших видів маскування;

проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпек для населення під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також унаслідок надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

першочергове забезпечення населення, потерпілого під час воєнних дій чи внаслідок цих дій, зокрема медичне обслуговування, надання першої допомоги, термінове надання житла та вживання інших необхідних заходів;

боротьба з пожежами, що виникли під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічного, біологічного та іншого зараження;

санітарна обробка населення, знезараження будівель та споруд, спеціальна обробка техніки та територій;

відновлення та підтримання порядку в районах, що постраждали при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також унаслідок надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;

термінове поховання трупів у воєнний час;

розробка та здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, необхідних для сталого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;

забезпечення постійної готовності сил та засобів цивільної оборони.

Стаття 3. Правове регулювання у сфері цивільної оборони

1. Правове регулювання в галузі цивільної оборони здійснюється відповідно до цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

2. Якщо міжнародним договоромРосійської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 4. Принципи організації та ведення цивільної оборони

1. Організація та ведення цивільної оборони є одними з найважливіших функцій держави, складовими частинамиоборонного будівництва, забезпечення безпеки держави

Абзац 2 визнаний таким, що втратив чинність згідно з Федеральним законом від 22 серпня № 122-ФЗ;

2. Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється завчасно у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки та засобів захисту населення від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

3. Ведення громадянської оборони біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях починається з оголошення оголошення стану війни, фактичного початку військових дій чи запровадження Президентом Російської Федерації військового стану біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях, і навіть у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенний характер.

Розділ II. Повноваження органів державної влади Російської Федерації у сфері цивільної оборони

затверджує структуру, склад військ цивільної оборони та штатну чисельність військовослужбовців військ цивільної оборони, затверджує Положення про війська цивільної оборони;

здійснює інші повноваження у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 6. Повноваження Уряду Російської Федерації

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 6 цього Закону внесено зміни

Уряд Російської Федерації:

забезпечує проведення єдиної державної політики у галузі цивільної оборони;

керує організацією та веденням цивільної оборони;

видає нормативні правові актиу сфері цивільної оборони та організує розробку проектів федеральних законів у сфері цивільної оборони;

визначає порядок віднесення територій до груп з цивільної оборони залежно від кількості населення, що проживає на них, та наявності організацій, що відіграють істотну роль в економіці держави або впливають на безпеку населення, а також організацій - до категорій з цивільної оборони залежно від ролі в економіці держави або впливу на безпеку населення;

визначає порядок евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

визначає порядок навчання населення області цивільної оборони;

визначає порядок створення притулків та інших об'єктів цивільної оборони, а також порядок накопичення, зберігання та використання з метою цивільної оборони запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів;

здійснює інші повноваження у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації та указами Президента Російської Федерації.

Стаття 7. Повноваження федеральних органів виконавчої влади у сфері цивільної оборони

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 7 цього Закону внесено зміни

Федеральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень та в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації:

приймають нормативні актиу сфері цивільної оборони, доводять їх вимоги до відома організацій, що у їх віданні і контролюють їх виконання;

розробляють та реалізують плани цивільної оборони, узгоджені з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, організують проведення заходів щодо цивільної оборони, включаючи підготовку необхідних сил та засобів;

здійснюють заходи, створені задля збереження об'єктів, необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення воєнний час;

створюють та підтримують у стані постійної готовності технічні системиуправління цивільної оборони та системи оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

Розділ III. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій, права та обов'язки громадян Російської Федерації у сфері цивільної оборони

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 8 цього Закону внесено зміни

Стаття 8. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері цивільної оборони

1. Органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації:

організують проведення заходів щодо цивільної оборони, розробляють та реалізовують плани цивільної оборони та захисту населення;

здійснюють заходи щодо підтримки сил та засобів цивільної оборони у стані постійної готовності;

організують підготовку та навчання населення в галузі цивільної оборони;

створюють та підтримують у стані постійної готовності до використання технічні системи управління цивільної оборони, системи оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

захисні споруди та інші об'єкти цивільної оборони;

планують заходи щодо підготовки до евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення, розгортання лікувальних та інших установ, необхідних для першочергового забезпечення постраждалого населення;

планують заходи щодо підтримки стійкого функціонування організацій у воєнний час;

2. Органи місцевого самоврядування самостійно в межах кордонів муніципальних утворень:

проводять заходи щодо цивільної оборони, розробляють та реалізовують плани цивільної оборони та захисту населення;

проводять підготовку та навчання населення в галузі цивільної оборони;

підтримують у стані постійної готовності до використання системи оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, захисні споруди та інші об'єкти цивільної оборони;

проводять заходи щодо підготовки до евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

проводять першочергові заходи щодо підтримки стійкого функціонування організацій у воєнний час;

Стаття 9. Повноваження організацій у сфері цивільного захисту

1. Організації у межах своїх повноважень та в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації:

планують та організують проведення заходів щодо цивільної оборони;

проводять заходи щодо підтримки свого стійкого функціонування у воєнний час;

здійснюють навчання своїх працівників у галузі цивільної оборони;

створюють та підтримують у стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення;

2. Організації, що мають потенційно небезпечні виробничі об'єкти та експлуатують їх, а також мають важливе оборонне та економічне значення або що представляють високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у військовий та мирний час, створюють позаштатні аварійно-рятувальні формування у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, та підтримують в стані постійної готовності.

Стаття 10. Права та обов'язки громадян Російської Федерації в галузі цивільної оборони

Громадяни Російської Федерації відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації:

проходять навчання у галузі цивільної оборони;

беруть участь у проведенні інших заходів щодо цивільної оборони;

сприяють органам державної влади та організаціям у вирішенні завдань у галузі цивільної оборони.

Розділ IV. Керівництво цивільною обороною

Стаття 11. Керівництво цивільною обороною

1. Керівництво цивільною обороною у Російській Федерації здійснює Уряд Російської Федерації.

1.1. Державну політику області цивільної оборони здійснює федеральний орган виконавчої, уповноважений Президентом Російської Федерації вирішення завдань у сфері цивільної оборони.

2. Керівництво цивільною обороною у федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники.

3. Керівництво цивільною обороною на територіях суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та керівники органів місцевого самоврядування.

4. Керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів щодо цивільної оборони та захисту населення.

Пункт 5 визнано таким, що втратив чинність згідно з Федеральним законом від 22 серпня № 122-ФЗ;

Стаття 12. Органи, які здійснюють управління цивільною обороною

Органами, які здійснюють управління цивільною обороною, є:

1) федеральний орган виконавчої, уповноважений вирішення завдань у сфері цивільної обороны;

2) територіальні органи – регіональні центриу справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лихта органи, уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації.

Територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих та органи, уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, комплектуються військовослужбовцями військ цивільної оборони протипожежної службита цивільним персоналом.

Керівники зазначених територіальних органів призначаються в установленому порядку керівником федерального органу, уповноваженого на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, у складі військовослужбовців військ цивільної оборони, осіб начальницького складу Державної протипожежної служби та цивільного персоналу;

3) структурні підрозділи федеральних органів виконавчої, уповноважені вирішення завдань у сфері цивільної обороны;

4) структурні підрозділи (працівники) організацій, уповноважені вирішення завдань у сфері цивільної оборони, створювані (призначаються) гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації.

Стаття 13. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на вирішення завдань у галузі цивільної оборони

З метою реалізації державної політики у сфері цивільної оборони федеральний орган виконавчої, уповноважений вирішення завдань у сфері цивільної оборони, здійснює відповідне нормативне регулювання, і навіть спеціальні, дозвільні, наглядові і контрольні функції у сфері цивільної обороны.

Стаття 14. Служби цивільного захисту

Стаття 14 визнана такою, що втратила чинність згідно з Федеральним законом від 22 серпня № 122-ФЗ;

Глава V. Сили громадянської оборони

Стаття 15. Сили громадянської оборони

1. Сили громадянської оборони- військові формування, спеціально призначені для вирішення завдань у галузі цивільної оборони, організаційно об'єднані у війська цивільної оборони, а також аварійно-рятувальні формування та рятувальні служби.

2. Збройні Сили Російської Федерації, інші війська та військові формування виконують завдання у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Для вирішення завдань у галузі цивільної оборони військові частини та підрозділи Збройних Сил Російської Федерації, інших військ та військових формувань залучаються у порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.

3. Аварійно-рятувальні служби та аварійно-рятувальні формування залучаються для вирішення завдань у галузі цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 16. Основи діяльності військ цивільної оборони

1. На озброєнні військ цивільної оборони знаходяться спеціальна техніка, а також бойова ручна стрілецька та холодна зброя.

2. Військовослужбовцям військ цивільної оборони видаються посвідчення особи встановленого зразка, що підтверджують їх статус, та міжнародні відмітні знаки цивільної оборони.

3. Військовослужбовці військ цивільної оборони можуть проходити службу у федеральному органі виконавчої влади, уповноваженому на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, та її територіальних органах, у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

4. Діяльність військ цивільної оборони, комплектування їх військовослужбовцями військ цивільної оборони та цивільним персоналом, соціальний захиствійськовослужбовців військ цивільної оборони та членів їхніх сімей, а також фінансування діяльності військ цивільної оборони здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

5. Діяльність військ цивільної оборони здійснюється з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або запровадження Президентом Російської Федерації військового стану на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, а також у мирний час при стихійних лихах, епідеміях, епізоотіях, великих аваріях, катастрофи, що ставлять під загрозу здоров'я населення та потребують проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт

Стаття 17. Цивільні організації цивільного захисту

Стаття 17 визнана такою, що втратила чинність згідно з Федеральним законом від 22 серпня № 122-ФЗ;

Розділ VI. Заключні положення

Стаття 18. Фінансування заходів щодо цивільної оборони та захисту населення

1. Забезпечення заходів щодо цивільної оборони та захисту населення, що здійснюються федеральними органами виконавчої влади, у тому числі утримання військ цивільної оборони, є видатковим зобов'язанням Російської Федерації.

2. Забезпечення заходів регіонального рівня з цивільної оборони, захисту населення та територій суб'єктів Російської Федерації є видатковим зобов'язанням суб'єкта Російської Федерації.

3. Забезпечення заходів місцевого рівня з цивільної оборони, захисту населення та територій муніципального округу є видатковим зобов'язанням муніципальної освіти.

4. Забезпечення заходів щодо цивільної оборони, які проводяться організаціями, здійснюється за рахунок коштів організацій.

Стаття 19. Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації у сфері цивільної оборони

Невиконання посадовими особамиі громадянами Російської Федерації обов'язків у сфері цивільної оборони тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 20. Набуття чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Інші нормативні правові акти Російської Федерації підлягають приведенню у відповідність із цим Федеральним законом.

Президент Російської Федерації Б.Єльцин

Москва, Кремль

(зі змінами від 9 жовтня 2002 р., 19 червня 2004 р.)

Прийнято Державною Думою 26 грудня 1997 року

Схвалений Радою Федерації 28 січня 1998 року

Цей Федеральний закон визначає завдання в галузі цивільної оборони та правові основи їх здійснення, повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності (далі - організації), а також сили та засоби цивільної оборони.

Глава I. Загальні засади

Основні поняття

цивільна оборона - система заходів з підготовки до захисту та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;

служба цивільної оборони - служба, призначена для проведення заходів з цивільної оборони, включаючи підготовку необхідних сил та засобів та забезпечення дій громадських організацій цивільної оборони в ході проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

громадські організації цивільної оборони - формування, створювані з урахуванням організацій за територіально-виробничим принципом, які входять до складу Збройних Сил Російської Федерації, які мають спеціальної технікою і майном і підготовлені захисту населення і закупівельних організацій від небезпек, що виникають під час воєнних дій чи внаслідок цих действий;

територія, віднесена до групи з цивільної оборони, - територія, на якій розташоване місто або інший населений пункт, що має важливе оборонне та економічне значення, з об'єктами, що знаходяться в ньому, що представляє високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у військовий та мирний час.

Завдання у сфері цивільної оборони

Основними завданнями у сфері цивільної оборони є:

навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

евакуація населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

надання населенню притулків та засобів індивідуального захисту;

проведення заходів щодо світлового маскування та інших видів маскування;

проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпек для населення під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

першочергове забезпечення населення, яке постраждав під час воєнних дій або внаслідок цих дій, у тому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та вживання інших необхідних заходів;

боротьба з пожежами, що виникли під час воєнних дій чи внаслідок цих дій;

виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного, хімічного, біологічного та іншого зараження;

знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;

відновлення та підтримання порядку в районах, що постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;

термінове поховання трупів у воєнний час;

розробка та здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, суттєво необхідних для сталого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;

забезпечення постійної готовності сил та засобів цивільної оборони.

Правове регулювання у сфері цивільної оборони

1. Правове регулювання в галузі цивільної оборони здійснюється відповідно до цього Федерального закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

2. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Принципи організації та ведення цивільної оборони

1. Організація та ведення цивільної оборони є одними з найважливіших функцій держави, складовими частинами оборонного будівництва, забезпечення безпеки держави.

Громадянська оборона організується біля Російської Федерації за територіально-виробничим принципом.

2. Підготовка держави до ведення цивільної оборони здійснюється заздалегідь у мирний час з урахуванням розвитку озброєння, військової техніки та засобів захисту населення від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій.

3. Ведення громадянської оборони біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях починається з оголошення оголошення стану війни, фактичного початку військових дій чи запровадження Президентом Російської Федерації військового стану біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях.

Розділ II. Повноваження органів державної влади Російської Федерації у сфері цивільної оборони

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 5 цього Закону внесено зміни

Стаття 5 Повноваження Президента Російської Федерації

Президент Російської Федерації:

визначає основні напрями єдиної державної політики у сфері цивільної оборони;

затверджує План цивільної оборони Російської Федерації;

вводить у дію План цивільної оборони Російської Федерації біля Російської Федерації чи окремих її місцевостях в повному обсязіабо частково;

затверджує структуру, склад військ цивільної оборони та штатну чисельність військовослужбовців військ цивільної оборони, затверджує Положення про війська цивільної оборони;

здійснює інші повноваження у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Повноваження Уряду Російської Федерації

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 6 цього Закону внесено зміни

Уряд Російської Федерації:

забезпечує проведення єдиної державної політики у галузі цивільної оборони;

керує організацією та веденням цивільної оборони;

видає нормативні правові акти у сфері цивільної оборони та організує розробку проектів федеральних законів у сфері цивільної оборони;

визначає порядок віднесення територій до груп з цивільної оборони залежно від кількості населення, що проживає на них, та наявності організацій, що відіграють істотну роль в економіці держави або впливають на безпеку населення, а також організацій - до категорій з цивільної оборони залежно від ролі в економіці держави або впливу на безпеку населення;

визначає порядок евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

визначає порядок навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

визначає порядок створення притулків та інших об'єктів цивільної оборони, а також порядок накопичення, зберігання та використання з метою цивільної оборони запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів;

здійснює інші повноваження у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації та указами Президента Російської Федерації.

Повноваження федеральних органів виконавчої влади у сфері цивільної оборони

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 7 цього Закону внесено зміни

Федеральні органи виконавчої влади у межах своїх повноважень та в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації:

приймають нормативні акти у сфері цивільної оборони, доводять їх вимоги до організацій і контролюють їх виконання;

розробляють та реалізують плани цивільної оборони, узгоджені з федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, організують проведення заходів щодо цивільної оборони, включаючи підготовку необхідних сил та засобів;

здійснюють заходи, створені задля збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення воєнний час;

створюють та підтримують у стані постійної готовності технічні системи управління цивільної оборони та системи оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

Розділ III. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій, права та обов'язки громадян Російської Федерації у сфері цивільної оборони

Федеральним законом від 9 жовтня 2002 р. N 123-ФЗ до статті 8 цього Закону внесено зміни

Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері цивільної оборони

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень та в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, на відповідних територіях:

організовують проведення заходів щодо цивільної оборони, розробляють та реалізують плани цивільної оборони;

здійснюють заходи щодо підтримки сил цивільної оборони, органів управління цивільною обороною у стані постійної готовності;

організовують підготовку громадських організацій цивільної оборони та навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

створюють та підтримують у стані постійної готовності до використання технічні системи управління цивільної оборони, системи оповіщення населення про небезпеки, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, та об'єкти цивільної оборони;

проводять заходи щодо підготовки до евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення, розгортання лікувальних та інших установ, необхідних для першочергового забезпечення постраждалого населення;

проводять заходи щодо підтримки стійкого функціонування організацій у воєнний час;

створюють та містять у цілях цивільної оборони запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів;

здійснюють контроль за станом цивільної оборони.

Повноваження організацій у сфері цивільної оборони

1. Організації у межах своїх повноважень та в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації:

планують та організують проведення заходів щодо цивільної оборони;

проводять заходи щодо підтримки свого стійкого функціонування у воєнний час;

здійснюють навчання своїх працівників способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

створюють та підтримують у стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення;

створюють та містять у цілях цивільної оборони запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

2. Організації, що мають потенційно небезпечні виробничі об'єкти та експлуатують їх, а також мають важливе оборонне та економічне значення або мають високий ступінь небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій у воєнний та мирний час, створюють цивільні організації цивільної оборони та підтримують їх у стані постійної готовності. Порядок визначення таких організацій встановлюється Урядом Російської Федерації.

Права та обов'язки громадян Російської Федерації в галузі цивільної оборони

Громадяни Російської Федерації відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації:

проходять навчання способам захисту від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій;

беруть участь у проведенні інших заходів щодо цивільної оборони;

сприяють органам державної влади та організаціям у вирішенні завдань у галузі цивільної оборони.

Розділ IV. Керівництво цивільною обороною

Керівництво цивільною обороною

1. Керівництво цивільною обороною у Російській Федерації здійснює Уряд Російської Федерації.

2. Керівництво цивільною обороною у федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники, що є за посадою начальниками цивільної оборони зазначених органів та організацій.

3. Керівництво цивільною обороною на територіях суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень здійснюють відповідно голови органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та керівники органів місцевого самоврядування, що є за посадою начальниками цивільної оборони.

4. Начальники цивільної оборони несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів щодо цивільної оборони у федеральних органах виконавчої влади, на відповідних територіях та в організаціях.

5. Начальники цивільної оборони в межах своїх повноважень та в установленому порядку мають право:

запроваджувати відповідні плани цивільної оборони;

приймати рішення щодо евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей у безпечні райони;

видавати накази з питань цивільної оборони.

Органи, які здійснюють управління цивільною обороною

1. Органами, які здійснюють управління цивільною обороною, є:

федеральний орган виконавчої, спеціально уповноважений вирішення завдань у сфері цивільної оборони, та її територіальні органи, створені у порядку;

структурні підрозділи федеральних органів виконавчої, спеціально уповноважені вирішення завдань у сфері цивільної обороны;

структурні підрозділи (працівники) організацій, спеціально уповноважені вирішення завдань у сфері цивільної оборони, створювані (призначаються) гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації.

Федеральним законом від 19 червня 2004 р. N 51-ФЗ до пункту 2 статті 12 цього Закону внесено зміни

2. За погодженням між федеральним органом виконавчої, спеціально уповноваженим вирішення завдань у сфері цивільної оборони, і суб'єктом Російської Федерації гаразд, встановленому Урядом Російської Федерації, можуть створюватися органи, здійснюють управління цивільної обороною територіях суб'єктів Російської Федерації, територіях, віднесених до груп з цивільної оборони.

Зазначені органи комплектуються військовослужбовцями військ цивільної оборони, особами начальницького складу Державної протипожежної служби, кошти на утримання яких виділяються з федерального бюджету, та цивільним персоналом, кошти на утримання якого виділяються з бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

Керівники зазначених органів призначаються керівником федерального органу виконавчої влади, спеціально уповноваженого на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, з числа військовослужбовців військ цивільної оборони, осіб начальницького складу Державної протипожежної служби за погодженням з начальниками цивільної оборони суб'єктів Російської Федерації, територій, віднесених до груп цивільної оборони оборони, відповідно до законодавства Російської Федерації.

Федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений на вирішення завдань у галузі цивільної оборони

З метою здійснення державної політики в галузі цивільної оборони Президент Російської Федерації або за його дорученням Уряд Російської Федерації визначає федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, та покладає на нього здійснення відповідного нормативного регулювання, а також спеціальні, дозвільні, наглядові та контрольні функції у галузі цивільної оборони. Федеральний орган виконавчої, спеціально уповноважений вирішення завдань у сфері цивільної оборони, має свої територіальні органи, створювані у порядку.

Повноваження федерального органу виконавчої, спеціально уповноваженого вирішення завдань у сфері цивільної оборони, визначаються Урядом Російської Федерації.

Служби цивільного захисту

1. На виконання заходів із цивільної обороні створюються федеральні, республіканські, крайові, обласні, автономної областіта автономних округів, районні та міські служби цивільної оборони, а також служби цивільної оборони організацій.

2. Рішення про створення служб цивільної оборони приймаються Урядом Російської Федерації, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та керівниками організацій відповідно до їх повноважень.

Положення про служби цивільної оборони затверджуються відповідними начальниками цивільної оборони.

Глава V. Сили громадянської оборони

Сили громадянської оборони

1. Сили громадянської оборони- військові формування, спеціально призначені на вирішення завдань у сфері цивільної оборони, організаційно об'єднані у війська цивільної оборони, і навіть цивільні організації цивільної обороны.

2. Збройні Сили Російської Федерації, інші війська та військові формування виконують завдання у сфері цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Для вирішення завдань у галузі цивільної оборони військові частини та підрозділи Збройних Сил Російської Федерації, інших військ та військових формувань залучаються у порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.

3. Аварійно-рятувальні служби та аварійно-рятувальні формування залучаються для вирішення завдань у галузі цивільної оборони відповідно до законодавства Російської Федерації.

Основи діяльності військ цивільної оборони

1. На озброєнні військ цивільної оборони знаходяться спеціальна техніка, а також бойова ручна стрілецька та холодна зброя.

2. Військовослужбовцям військ цивільної оборони видаються посвідчення особи встановленого зразка, що підтверджують їх статус, та міжнародні відмітні знаки цивільної оборони.

3. Військовослужбовці військ цивільної оборони можуть проходити службу в федеральному органі виконавчої влади, спеціально уповноваженому на вирішення завдань у галузі цивільної оборони, та інших органах, які здійснюють управління цивільною обороною, у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

4. Діяльність військ цивільної оборони, комплектування їх військовослужбовцями військ цивільної оборони та цивільним персоналом, соціальний захист військовослужбовців військ цивільної оборони та членів їх сімей, а також фінансування діяльності військ цивільної оборони здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

5. Діяльність військ цивільної оборони здійснюється з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом Російської Федерації військового стану на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, а також у мирний час при стихійних лихах, епідеміях, епізоотіях, великих аваріях, катастрофах, що ставлять під загрозу здоров'я населення та потребують проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Громадянські організації цивільної оборони

1. Цивільні організації цивільної оборони створюються організаціями, зазначеними у пункті 2 статті 9 цього Закону. Порядок створення та діяльності громадських організацій цивільної оборони визначається Урядом Російської Федерації.

2. У цивільні організації цивільної оборони можуть бути зараховані громадяни Російської Федерації: чоловіки віком від 18 до 60 років, жінки віком від 18 до 55 років, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізаційні розпорядження, інвалідів І, ІІ та ІІІ групи, вагітних жінок , жінок, які мають дітей віком до восьми років, а також жінок, які отримали середню або вищу медичну освіту, які мають дітей віком до трьох років

Розділ VI. Заключні положення

Фінансування заходів щодо цивільної оборони

1. Фінансування заходів щодо цивільної оборони здійснюється відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

2. Витрати на підготовку та проведення заходів з цивільної оборони, у тому числі на створення та утримання запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів, понесені органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями, відшкодовуються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації у галузі цивільної оборони

Невиконання посадовими особами та громадянами Російської Федерації обов'язків у галузі цивільної оборони тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Набуття чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Інші нормативні правові акти Російської Федерації підлягають приведенню у відповідність із цим Федеральним законом.

Президент Російської Федерації Б.Єльцин

Москва, Кремль

12 лютого 1998 р.