Функції політичної системи. Політична система суспільства: поняття, структура, підсистеми

174. Завдання №2CDEFA

Перерахуйте будь-які три функції політичної партії у демократичній державі.

175. Завдання №FD5DFB

До видів виборчих систем належить

мажоритарна

однопартійна

176. Завдання №C259D3

Президент РФ має право видавати

постанови

Конституцію

177. Завдання №0120B9

Чи вірні такі міркування про сучасну державу?

А. Завданням будь-якої сучасної держави є відстоювання інтересів країни на міжнародній арені.

Б. Ряд сучасних європейських держав делегував частину своїх повноважень наднаціональним органам.

178. Завдання №3F176B

179. Завдання №3822DB

180. Завдання №ADDBDE

Знайдіть поняття, яке є узагальнюючим для інших понять представленого нижче ряду, і запишіть цифру, під якою воно вказано.

1) Політична партія; 2) політична система; 3) політична норма; 4) держава; 5) політична ідеологія.

181. Завдання №5C0DB0

У країні Z здійснюється всебічний постійний контроль за приватним життям громадян, ведеться непримиренна боротьба з інакодумством. Який політичний режим встановився у країні Z?

тоталітарний

патріархальний

182. Завдання №7AE92D

Однією з ознак нації як етнокультурної спільності є

єдине громадянство

єдність переконань

спільність соціального статусу

спільність мови

183. Завдання №A7EBF9

Назвіть три органи вищої державної влади у Російській Федерації та вкажіть одне з повноважень кожного органу.

184. Завдання №E28802

Запишіть слово, пропущене у схемі:

185. Завдання №04E4B1

Фракція політичної партії у парламенті висунула свого представника на посаду міністра фінансів. Яку з функцій політичної партії у суспільстві ілюструє цей приклад?

мобілізація громадян на підтримку урядових рішень

просування членів партії до органів виконавчої влади

політична соціалізація громадян

розширення соціальної бази партії

186. Завдання №EDAF57

Чи вірні такі міркування державі?

187. Завдання №5886CA

У спільному віданні РФ та її суб'єктів перебуває

вирішення питань охорони здоров'я

метеорологічна служба

захист державного кордону

встановлення правових засад єдиного ринку

188. Завдання №FD3AF8

Яка із наведених ситуацій характеризує демократичну процедуру виборів?

непрацюючі пенсіонери позбавлені виборчих прав

громадяни, які перебувають під слідством, мають право брати участь у виборах

вибори проводяться на безальтернативній основі

189. Завдання №3A8A48

Що стосується інститутів політичної системи?

політичні організації, головною з яких є держава

сукупність відносин та форм взаємодії між соціальними групами та індивідами

норми та традиції, що регулюють політичне життя суспільства

сукупність різних за своїм содом

190. Завдання №A577E9

Яка ознака відрізняє державу від інших інститутів політичної системи суспільства?

закріплення владної волі у правових актах, що видаються.

уявлення інтересів певних груп людей

розробка програм політичних дій

пропаганда певної політичної ідеології

191. Завдання №D9D8D7

Яка із наведених ситуацій свідчить про порушення демократичної процедури виборів?

Громадянам, які не мають можливості прийти на виборчу дільницю за станом здоров'я, виборчі скриньки можуть бути доставлені додому.

Підслідні та обвинувачені громадяни, які перебувають під арештом, не беруть участь у голосуванні.

192. Завдання №989B70

Держава відрізняється від політичної партії тим, що вона

є політичним інститутом

створює правові норми

розробляє політичні програми

представляє суспільні інтереси

193. Завдання №D8015A

Будь-яку політичну партію характеризує

широке коло прихильників

наявність у партійних лавах членів уряду

спільність політичних переконань

критика урядового курсу

194. Завдання №5348DF

Знайдіть у наведеному нижче списку політичні партії, систематизовані за коштами та методами їхньої боротьби за владу та участі у політичному житті суспільства.

масові

реформаторські

кадрові

регіональні

революційні

радикальні

195. Завдання №CD475F

Прочитайте фрагменти із публіцистичних статей. У якому з них міститься інформація про події, що відбуваються в федеративномудержаві?

"Парламент схвалив проект шкільної реформи, що передбачає збільшення бюджетного фінансування шкіл, розташованих у муніципальних округах".

«Глава держави запросив представників місцевих органів самоврядування для обговорення питання підвищення ефективності їхньої діяльності».

«Міський суд приступив до розгляду позову муніципалітету до заводу, що скинув відходи провадження в річку в межах міста».

«Новий законопроект пов'язаний із порядком розподілу фінансових зобов'язань центру та регіонів щодо фінансування соціальної сфери. Значна частина коштів та зобов'язань має бути передана на регіональний рівень».

196. Завдання №BAAFF2

Ступінь політичної свободи у суспільстві та методи діяльності державних органів характеризує

політичний режим

форма правління

форма територіально-державного устрою

суверенітет держави

197. Завдання №394A9A

Багато великих і впливових політичних партій формують свої молодіжні рухи, організації. Вкажіть три можливі причини такого явища.

198. Завдання №D89DB2

199. Завдання №B40F92

До інституційної підсистеми політичної системи належить(-ються)

політична ідеологія

партії та суспільно-політичні рухи

правові норми

етико-моральні норми

200. Завдання №18FE75

Поняття «унітарна держава» та «федерація» характеризують

форму правління

територіально-державний устрій

політичний режим

Адміністративний поділ

201. Завдання №589E7F

Правова держава відрізняється від інших держав

взаємна відповідальність держави та особи

верховенство судової влади над законодавчою та виконавчою

прийняття та виконання законів одними і тими ж органами

наявність органів місцевого самоврядування

202. Завдання №CDCCB0

У країні Z відбулися парламентські вибори. Стало відомо, що голосування за партійними списками принесло перемогу чотирьом партіям. На жаль, ще три політичні партії не змогли подолати п'ятивідсотковий бар'єр. Виборча система країни Z може бути охарактеризована як

мажоритарна

пропорційна

консенсусна

змішана

203. Завдання №133ED7

Який сенс суспільствознавці вкладають у поняття «політичний процес»? Залучаючи знання суспільствознавчого курсу, складіть дві пропозиції, що містять інформацію про політичний процес.

Завдання №4C83ED

Чи вірні такі міркування щодо політичних партій?

204. Завдання №5A7D87

Який із наведених фактів ілюструє розвиток громадянського суспільства?

прийняття Державною Думою Закону про державний бюджет

створення громадської опікунської ради при школі

затвердження Міністерством освіти і науки нових правил прийому до вузів

виступ Президента РФ із щорічним посланням до парламенту

205. Завдання №160204

Відповідно до Конституції РФ, Президент призначає Голову Уряду за згодою

Конституційного Суду РФ

Ради безпеки

Ради Федерації РФ

Державної Думи РФ

206. Завдання №3835D7

У комунікативний компонент політичної системи входять

політичні партії

зв'язки між владою та суспільством

телеканали та друковані ЗМІ

державні органи

207. Завдання №4167EE

У державі Z права та свободи громадян гарантуються законом, у ЗМІ представлений широкий спектр політичних поглядів. Якому політичному режиму властиві ці риси?

тоталітарному

демократичному

диктаторському

208. Завдання №615A60

Нижче наведено низку термінів. Усі вони, крім одного, ставляться до поняття «форми територіально-державного устрою».

демократія, федералізм, конфедерація, автономія, унітарна держава.

Знайдіть і вкажіть термін, що «випадає» із загального ряду.

209. Завдання №607EBA

Який із напрямів діяльності характерний для політичної партії в демократичному суспільстві?

прийняття законів

керівництво господарською діяльністю підприємств

посередництво між громадянським суспільством та державою

запровадження податків та зборів

210. Завдання №F5E0E0

211. Завдання №6287E5

Чи вірні такі міркування щодо політичної партії?

Політична партія як інститут політичної системи

212. Завдання №4840B9

Опікунська рада, створена при школі, організувала закупівлю нових комп'ютерів для кабінету інформатики. Цей приклад ілюструє

функціонування громадянського суспільства

розвиток системи місцевого самоврядування

діяльність місцевих органів влади

посилення впливу держави на суспільне життя

213. Завдання №A61292

214. Завдання №525C36

Знайдіть у наведеному списку відмітні ознаки правової держави. Запишіть цифри, під якими вони вказані.

наявність законодавства

гарантованість прав людини

поділ влади

вибори до представницьких органів влади

верховенство права

215. Завдання №6413E2

Чи вірні такі міркування про пропорційну виборчу систему?

216. Завдання №4AE3E4

Однією із проблем у розвитку низки країн світу стала аполітичність молоді, її слабкий інтерес до політичних проблем. Сформулюйте судження, яке розкриває вплив подібної ситуації на демократію. Запропонуйте два політичні заходи, здатні змінити цю ситуацію та підвищити інтерес молоді до політичного життя країни.

217. Завдання №2CFD61

харизматичне

традиційне

раціональне

демократичне

218. Завдання №A162C3

219. Завдання №BEC177

Наведіть два приклади, які розкривають вплив держави на особистість і особи на державу в політичній сфері в демократичному суспільстві.

220. Завдання №BDDB8A

Встановіть відповідність між формами держави та критеріями класифікації, за якими вони виділені: до кожної позиції, даної
у першому стовпці, підберіть відповідну позицію другого стовпця.

Лекція:

Політика та політична система

Політика – це не лише діяльність, спрямована на завоювання, затвердження та використання влади, але такождіяльність з управління суспільством та державою та прийняття політичних рішень. Як відомо, політичними акторами (суб'єктами політики)є індивіди, політична еліта, політичні партії, інститути громадянського суспільства, держава, тобто всі, хто здійснює політичну владу чи впливає неї. Взаємодія політичних акторів називається політичними відносинами. Існує безліч напрямів політики та політичних відносин, серед яких:

• Внутрішня – внутрішньодержавна діяльність, наприклад, підтримання порядку у суспільстві та державі, покращення добробуту громадян.
• Зовнішня – міждержавна діяльність, наприклад, у діяльності ООН, Ради Європи.
• Військова – організація та застосування засобів збройного насильства на вирішення певних політичних завдань.
• Національна – вирішення завдань, пов'язаних із співіснуванням різних націй на одній території.
• Демографічна– регулювання репродуктивної поведінки громадян, зміцнення сім'ї.
• Економічна – діяльність держави щодо розвитку економіки нашої країни, вітчизняного виробництва та інших.

Діяльність політичних акторів і становить політичну систему, у межах якої приймаються та реалізуються владні рішення. Функціонування політичної системи наочно демонструє схему амер. політолога Дейвіда Істона:

Згідно з цією моделлю, політична система має вхід і вихід, через які здійснюється зворотний зв'язок з індивідами, групами, суспільством. Навколишнє середовище реагує на політичну систему двома способами: погоджується з прийнятими владними рішеннями та виконує їх або не погоджується та потребує змін. Отже, на вході до політичної системи надходять вимоги чи підтримка соціуму. Наприклад, вимоги: про підвищення зарплат, поліпшення освіти, забезпечення громадського порядку та багато іншого. Підтримка: виплата податків, участь на виборах несення військової служби, тобто дотримання законів та політичних рішень. Реакція соціуму у формі вимог чи підтримки перетравлюється системою, тобто політичні актори повинні подумати, як і чим відповісти. На виході приймаються рішення та вживаються дії. Приклад: до міністерства праці надійшла вимога профспілки освітян про індексацію заробітної плати вчителів (вхід, вимога). Ця вимога була розглянута на колегії міністерства праці та обговорена депутатами профільного комітету Держдуми. (Опрацювання вимоги політичною системою). В результаті було ухвалено рішення про індексацію зарплат на 1,2%, яке було опубліковано у газеті «Профспілка освіти» (вихід, рішення та дія).

Підсистеми політичної системи

Політична система включає такі підсистеми:

• Інституційна підсистема складається з політичних інститутів, кожен із яких виконує значимі суспільства функції. До цієї підсистеми відносяться держава, партії, профспілки, трудові колективи, релігійні організації, ЗМІ та інші.
• Нормативна підсистема включає правові, політичні та моральні норми, що регулюють поведінку суб'єктів політики.
• Культурно – ідеологічна підсистема складається з політичної ідеології (погляди, ідеї, цінності) та політичної психології (почуття, емоції, настрій). Загальними словами ця підсистема має пряме відношення до політичної свідомості громадян.
• Комунікативна підсистема включає політичні відносини суб'єктів політики.
• Функціональна підсистема складається з форм, методів та напрямів політичної діяльності та має відношення до політичної практики.

Функції та види політичної системи

Політична система реалізує низку значимих суспільству та держави функцій. Вона:

• Визначає цілі, завдання та шляхи розвитку суспільства та держави.
• Об'єднує суспільство та держава для досягнення поставлених цілей та реалізації завдань.
• Узгоджує інтереси різних індивідів та груп.
• Розробляє норми, що регулюють поведінку громадян та політичних інститутів.
• Формує політичну свідомість громадян.
• Забезпечує зв'язки та взаємодії між суб'єктами політики.
• Контролює та оцінює виконання громадянами та політичними інститутами правил і законів, припинення порушень.

У сучасному світі виділяються два види політичних систем:

• Ліберально-демократична - «Відкрите суспільство», що характеризується забезпеченням прав і свобод громадян, ринковою економікою та свободою підприємництва, завоюванням влади шляхом виборів.
• Тоталітарна – «закрите суспільство», що характеризується пануванням однієї партії, цензурою, культом вождя, підтримкою стабільності у суспільстві шляхом застосування насильства.

Політична система суспільства має свої функції, серед яких дослідниками виділяються:

• 1) визначення цілей, завдань та шляхів розвитку суспільства;
• 2) організація діяльності товариства з виконання прийнятих цілей та програм;
• 3) політична соціалізація (залучення членів суспільства до політичної діяльності);
• 4) формування політичної свідомості, залучення членів суспільства до політичної участі та діяльності;
• 5) забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки та стабільності політичного устрою;
• 6) контроль за виконанням законів та правил; припинення дій, що порушують політичні норми;
• 7) розробка правил і законів поведінки людей та груп у суспільстві;
• 8) узгодження різноманітних інтересів держави та соціальних спільностей;
• 9) розподіл матеріальних та духовних цінностей.

Ефективність функціонування політичної системи залежить від повноти реалізації її функцій, здатних розвиватися, відтворюватися, розширюватися або втрачати своє значення. Якщо такі зміни не відбуваються, то політична діяльність формалізується, догматизується, що зрештою призводить до застійних явищ у політичній системі. У разі кризи чи війни функції політичної системи, зазвичай, реалізуються в повному обсязі.

У сучасних демократичних країнах політичні системи прагнуть збереження рівноваги у суспільстві. З цією метою здійснюються переміщення елементів у системі та його пристосування друг до друга. Встановлюються також прямі та зворотні зв'язки політичної системи з її соціальним оточенням, що дозволяє їй удосконалюватись і не допускати соціальних вибухів.

Політична система- це сукупність державних, партійних і громадських органів прокуратури та організацій, що у політичного життя країни. Вона є складною освітою, що забезпечує існування суспільства як єдиного організму, централізовано керованого політичною владою.

Залежно від часу та місця поняття політичної системи має різний зміст, оскільки значущість компонентів політичної системи змінюється відповідно до типу політичного режиму.

Крім того, політичну систему визначають як взаємодії, за допомогою яких у суспільстві авторитетно розподіляються матеріальні та духовні цінності. Будь-яка система має такі характеристики:

• * складається з багатьох елементів;
• * Частини становлять єдине ціле;
• * Система має межі.

Системний підхід у політології вперше було застосовано Д. Істоном. Він розділив основні компоненти своєї моделі на «вхідні» фактори (вимога та підтримка) та «вихідні», пов'язані з першим шляхом зворотного зв'язку. Вимоги він ділить на зовнішні, що йдуть із середовища, і внутрішні, що йдуть від самої системи. Вимоги - лише «вихідний матеріал», з якого формується кінцевий продукт, званий рішеннями. Інший вид вхідних імпульсів – підтримка. Вона виступає у різних формах: матеріальній, військовій службі, дотриманні законів та директив державної влади, повазі до державної символіки.

Структура політичної системи складається з інституційної, нормативної, функціональної та комунікативної підсистем.

Інституційна підсистема- це держава, політичні партії, громадсько-політичні рухи, профспілки, організації, церква, засоби інформації.

Нормативна підсистемавключає норми права, політичні традиції, політичну мораль і етику.

Функціональна підсистема- це форми та напрями політичної діяльності, способи та методи здійснення влади (політичний режим).

Комунікативну системупредставляють: політична культура, політична свідомість (ідеологія та політична психологія), політичні відносини.

Насамперед, політична система здійснює верховну владу, рішення якої є обов'язковими для всього суспільства. Поняття влади - це основна характеристика політичної системи, на відміну, наприклад, від економічної системи, для якої головне - це поняття власності.

Основними функціями політичної системиє такі:

• 1. Визначення цілей та завдань суспільства, вироблення програм діяльності відповідно до інтересів громадян країни.
• 2. Мобілізація ресурсів та організація діяльності товариства для здійснення його цілей та завдань.
• 3. Зміцнення єдності суспільства.
• 4. Розподіл цінностей відповідно до інтересів всього суспільства та окремих соціальних груп, націй, кожної людини.
• 5. Врегулювання конфліктів.

Крім того, політичні системи виконують два базові набори функцій – функції «введення» та функції «виведення».

До функцій «введення»відносяться:

• 1. Політична соціалізація та залучення до участі.
• 2. Артикуляція інтересів, тобто. наявність груп інтересів як сполучної ланки між громадянами та державою.
• 3. Агрегування інтересів, тобто. перетворення вимог на альтернативи державної політики.
• 4. Політична комунікація.

Функції «виводу»:

• 1. Розробка норм-законів.
• 2. Застосування норм.
• 3. Контроль над виконанням норм.

Умови політичної стабильности.

Основні умови та фактори політичної стабільності:

• - ефективне функціонування політичної системи, всіх її підсистем, успішне вирішення суспільством нагальних завдань розвитку та забезпечення прогресу;
• - згоду основних чи провідних соціальних груп і які висловлюють їх інтереси політичних організацій з основних питань у суспільному розвиткові;
• - необхідний рівень довіри до діяльності владних інститутів із боку суспільства, їх уміння достатньо висловлювати інтереси більшості;
• - висока ефективність та легітимність політичного режиму, легальність влади;
• - Наявність правової системи, що створює необхідні умови для раціонального та природного функціонування даного суспільства;
• - забезпечення основних права і свободи людини, перебування оптимуму між що у політиці і абсентеїстами;
• - розумний розподіл повноважень між центральною та місцевою владою, оптимізація кількості політичних підсистем, рівня їх автономізації;
• - керівництво країною відповідно до основних традицій, норм моралі, етики та релігії, знаходження їх оптимальної взаємодії. Знаходження оптимальної взаємодії між правом, мораллю та політичною культурою суспільства;
• - недопущення різкої соціальної диференціації суспільства;
• - відсутність (запобігання та ефективне вирішення) гострих соціальних, національно-етнічних та релігійних конфліктів;
• - ефективність панівного потоку політичної комунікації, що ініціюється керівництвом країни (суспільства);
• - уміння керівників владних структур та громадських рухів використовувати міжнародний досвід, міжнародні та регіональні стабілізаційні фактори на користь національного розвитку, соціального прогресу та політичної стабільності суспільства;
• - Наявність загальних елементів політичної культури у “керуючих” та “керованих”.

Розглянуті вище умови та фактори у своїй сукупності становлять ідеальну модель політичної стабільності. Зрозуміло, що в реальному житті ступінь їхньої наявності та реалізації різна. Однак у всіх випадках ключовими умовами політичної стабільності є легітимність, легальність та ефективність існуючого режиму, політичної системи суспільства; наявність необхідної соціальної основи підтримки владних інститутів; згоду провідних соціально-політичних сил щодо основних цілей та завдань розвитку країни; консолідація суспільства з урахуванням загальновизнаної мети; своєчасне вирішення та попередження гострих конфліктів; значимість і дієвість панівного, ініційованого владними структурами, поток політичної комунікації.

СТАБІЛЬНІСТЬ ПОЛІТИЧНА - здатність державної системи тривалий час функціонувати без значних змін, забезпечуючи планомірний розвиток, наступність влади, сприятливий інвестиційний клімат та економічне зростання.

Ймовірно, першою державою, яка прийшла до розуміння стабільності як найвищого блага для підданих, став древній Китай, який прийняв ідеї Конфуція як державну доктрину. "Не дай вам бог жити в епоху змін!" - Досі одне з улюблених побажань китайців, поряд з традиційними для всіх землян побажаннями щастя, здоров'я та успіхів.

Однак у своєму сучасному сенсі визнання цінності політичної стабільності як частини загальної ідеології гуманізму, закріпилося в політичному дискурсі вже після Другої світової війни, ставши своєрідною відповіддю людства на її страх і руйнування.

Політична стабільність - одне з важливих умов рівномірного економічного зростання та залучення інвестицій, як внутрішніх, так і зовнішніх, що робить її досягнення та збереження надзвичайно бажаним не тільки для країн, що розвиваються, але і для розвинених.

Досягти політичної стабільності, особливо системами, що розвиваються і реформуються, досить складно, тому що ступінь залучення державного бюрократичного апарату в суспільні процеси в таких країнах, як правило, занадто велика, що, з одного боку, гальмує необхідні зміни системи з метою поліпшення її функціонування , з іншого, призводить до того, що навіть незначне відхилення від взятого політичного курсу вимагає радикального перебудови всього існуючого порядку речей.

Політична стабільність досягає свого мінімуму під час революцій, чий інноваційний ефект нерідко перебільшується, зате руйнівні наслідки очевидні. Виступаючи 10 травня 1907 р. на дебатах із земельного питання в Держдумі, прем'єр-міністр Російської імперії П. Столипін говорив: «Противникам державності хотілося б обрати шлях радикалізму, шлях визволення від історичного минулого Росії, визволення з культурних традицій. Їм потрібні великі потрясіння – нам потрібна Велика Росія!».

Слова Столипіна не втратили актуальності у наші дні. Вважається, що найважливішим кроком на шляху набуття політичної стабільності є наявність конституції, а також ускладненого механізму внесення поправок до неї, що забезпечує більш менш стабільне правове поле всередині країни. Мінімум політичних партій у державі теж сприяє рівномірному – у разі двопартійності – синусоїдальному руху системи, створюючи таким чином необхідні умови стабільності.

Політичну стабільність неможливо пов'язати з політичним устроєм держави, чи то демократією чи тиранією. Стабільність це насамперед гарантія того, що певні правила, хоч би якими поганими вони були, не будуть переписуватися під час гри.

Є думка, що політична стабільністьнеможлива в демократичній державі, що вона досягається лише за тривалого перебування при владі єдиної політичної сили і за суттєвого обмеження громадянських свобод. Проте практика показує: такі схеми утопічні. Системи, засновані на однопартійності і безальтернативності влади, не відповідають вимогам середовища, що постійно змінюється; вони неефективні та схильні до стагнації.

Не маючи інших механізмів згладжування політичних та інших протиріч, крім механізму придушення та обмеження, вони приречені на крах. Справжня стабільність не суперечить розвитку, а навпаки, сприяє йому.

Політична система, як економічна, правова, духовна, і навіть соціально-класова системи, є підсистеми суспільства. Якщо суттєвою ознакою економічної системи є власність, правової - правові норми як регулятори суспільного життя, духовної - формування цінностей, відтворення особистої зайнятості, адекватної цим цінностям, то суттєва ознака політичної системи полягає у формуванні та здійсненні політичної, державної влади. Саме владні відносини характеризують політичну систему.

На відміну від інших систем, особливості політичної системи полягають у тому, що:

• - по-перше, вона має монополію на владу в масштабах усього суспільства;
• - по-друге, визначає стратегію суспільного розвитку в цілому та економічну, соціальну, культурну та зовнішню політику зокрема;
• - по-третє, визначає та представляє інтереси панівних соціальних груп чи всього суспільства на державному рівні;
• - по-четверте, забезпечує політичне та адміністративно-державне управління громадськими процесами;
• - по-п'яте, сприяє стабілізації або дестабілізації про-ного життя;
• - по-шосте, формує правову систему та функціонує у її рамках або виходить за межі правового поля.

Одні політологи поняття «політична система» ототожнюють та оцінюють з політичним режимом цієї системи, інші – з політичною організацією, треті значно розширюють обсяг та зміст поняття «політична система», включаючи до її структури елементи, які не можна вважати власне політичними.

Загалом політична система - це сукупність інститутів, які формують і розподіляють державну владу та здійснюють управління суспільними процесами, а також представляють інтереси певних соціальних груп у межах відповідного типу політичної культури.

Політична система має власну структуру. Здебільшого, у вітчизняній літературі до структури політичної системи включають: політичні відносини, політичні інститути (організації), політичні та правові норми, політичну свідомість та політичну культуру.

На наш погляд, у структурі політичної системи можна виділити низку структурних рівнів:

• - інституційний (організаційно-нормативний), що розкриває характер функціонування основних інститутів політичної системи;
• - процесуальний - характер групових та масових суб'єктів політики;
• - інтеракціоністський - характер взаємодій на міжособистісному, груповому та інституційному рівнях.

Для того щоб виділити структурні елементи політичної системи на інституційному рівні, необхідно, перш за все, дати відповідь на такі питання: як здійснюється державна, регіональна та місцева влада, які механізми формування цієї влади, якість ментальних та діяльно-практичних компонентів політичної системи.

Відповідаючи на них, виділимо такі структурні елементи: держава, регіональні та місцеві органи самоврядування, партійна система, виборча система, політична культура.

Інтеракціоністський рівень структури політичної системи включає сукупність різних форм взаємодії (співробітництва, консенсусу, конкуренції, конфлікту).

З позиції цього підходу можна назвати змістом компонентом політичної діяльності. Запропонована нами структура політичної системи дозволяє згрупувати різні політичні явища і у єдину цілісну систему, розкрити її структурний і функціональний характер як у макро-, і мікрорівнях, тобто. на інституційному, міжособистісному та груповому рівнях.

Політична система у суспільстві виконує ряд функцій: владно-політичну, національну інтеграцію, стабілізацію соціально-політичного життя, соціально-політичну модернізацію, управління, правову.

Владно-політична функція. Суть її зводиться до механізму формування, використання та підтримки влади відповідно до рівня політичної культури та інтересів суб'єктів політичного процесу.

Механізм розподілу влади у політичній системі залежить від типу політичного режиму, змісту форм взаємодії суб'єктів політичного процесу, і навіть від ступеня цивілізованості інших систем суспільства, геополітичного становища, тенденцій розвитку.

Політична система з погляду механізму формування влади може характеризуватись:

• 1) рівновагою жорсткої конкуренції та конструктивного співробітництва в отриманні та використанні влади;
• 2) дисбалансом розподілу влади між офіційними державними факторами та прихованими інтересами;
• 3) недорозвиненими формами конкуренції та співпраці;
• 4) відсутністю рівних умов реалізації інтересів групових суб'єктів політики при здобутої влади;
• 5) перманентною насильницькою боротьбою влади.

Отже, політична система розвинених суспільств функціонує на основі балансу жорсткої конкуренції та конструктивного співробітництва у розподілі влади або з переважанням механізмів консенсусу над механізмами противаг. Політичні системи інших суспільств характеризуються недорозвиненими формами конкуренції та співробітництва чи руйнівною боротьбою за владу.

Функція національної інтеграції Політична система із забезпечення інтеграції племен у народність, а народностей у націю. При цьому політична система здійснює національну інтеграцію у рамках імперії-держави та національної держави. У межах імперії-держави політична система забезпечує національну інтеграцію шляхом примусу та насильства, надаючи народу метрополії певні привілеї та позбавляючи народи колоній права на вираження своєї етнічної ідентичності.

В рамках національної держави політична система здійснює національну інтеграцію декількома шляхами:

• 1) насильницьким шляхом об'єднує етнічно споріднені території (як це мало місце у Німеччині за часів Бісмарка) навколо центральної влади;
• 2) створює нову політичну націю етнічно строкатого населення колишньої колонії шляхом консолідації на засадах громадянства;
• 3) формує націю на основі корінного етносу, позбавляючи некорінні етноси цивільних прав;
• 4) формує націю на основі корінного етносу та намагається приєднати території сусідньої держави, де живуть етнічні «родичі».

Національна інтеграція сьогодні можлива лише за умови врахування політичними факторами специфіки різнобічних інтересів (релігійних, соціальних, ідеологічних) та створення відповідного механізму консолідації соціально-політичних сил, подолання партикуляризму та клановості.

Функція стабілізації соціально-політичного життя. Стабілізаційна діяльність політичної системи полягає у її здатності з'ясовувати причини різноманітних конфліктів (класових, групових, міжетнічних, міжпартійних, міждержавних), попереджати їх поглиблення, знаходити вихід із конфліктних ситуацій шляхом досягнення компромісів, відновлення консенсусу.

Закономірністю політичної системи, за Д. Істоном, є прагнення рівноваги, тобто забезпечення врівноваженості підсистем. Така рівновага може забезпечуватися або шляхом жорсткого контролю суспільного життя за допомогою політичних інституцій, або шляхом узгодження соціальних інтересів.

Ще однією закономірністю політичної системи є закономірність маятника. Суть цієї закономірності у тому, що система, виведена з раціонального рівноваги у бік домінування авторитаризму чи демократії, обов'язково спочатку перетворюється на свою протилежність і амплітуда коливань під час нібито рівнозначна. Якщо, наприклад, період диктату тривав кілька поколінь, то перехід до стану демократії триває стільки часу. Отже, перехід від однієї політичної системи до іншої завжди супроводжується процесами дестабілізації.

Для стабільності політичної системи потрібні такі умови:

• - наявність механізмів досягнення та збереження постійної рівноваги суспільно-політичного життя;
• - своєчасне випередження та витіснення в політичній системі елементів, що порушують її нормальне функціонування;
• - Постійне оновлення внутрішніх структур системи;
• - зв'язок внутрішньополітичних елементів із світовим політичним життям;
• - посилення універсальної та глобальної адаптивності системи.

Функція соціально-політичної модернізації. Суть її зводиться до того, що політична система реформує всі сторони життя. Якщо політична еліта не має відповідного реформістського потенціалу, то перехід від однієї системи до іншої супроводжується затяжними катаклізмами, стагнаційними процесами, постійним відтворенням старих структур, способів мислення та поведінки. Вибір шляху модернізації життя, пошук особливих (саме цій нації) варіантів розвитку залежить від цього, наскільки інститути політичною системою виявляють здатність до самооновлення, рішуче поривають з відживлими традиціями.

Правова функція. Політична система формує право та функціонує в його рамках. Правотворча функція політичної системи залежить не тільки від законодавчого органу держави, а й від здатності всіх суб'єктів політичного процесу (партій, громадських організацій, груп тиску) досягти згоди щодо вироблення таких правових норм, сприяє стабілізації суспільства, гармонізації інтересів соціальних груп.

Якщо суб'єкти політичного процесу нехтують правом, віддають перевагу груповим інтересам, у суспільстві панує дезінтеграція та дезорганізація, з'являється спокуса стабілізувати суспільні відносини тоталітарними способами. Тому важливо оцінювати діяльність тієї чи іншої політичної організації крізь призму її здатності впорядковувати свою діяльність у рамках правових норм та висувати правотворчі ініціативи. Без високої правотворчої здібності суб'єктів політичного процесу політична система перестає діяти у межах правового поля, стає засобом бюрократичного свавілля та беззаконня.

Важливим аспектом вивчення політичної системи є типологія. З погляду формаційного підходу, політичну систему можна класифікувати як рабовласницьку, феодальну, буржуазну, комуністичну та посткомуністичну. За культурологічною класифікацією її поділяють на західну, східно-православну, латиноамериканську, китайську, японську, мусульманську, індуську, африканську. Відповідно до теорії трьох стадій, існує політична система аграрного, індустріального та постіндустріального суспільства.

Така типологія ґрунтується на визначенні типу політичної системи, виходячи з аналізу типу суспільства та культури в їхньому генетичному та структурно-функціональних вимірах. Йдеться тому, що з допомогою цього аналізу є можливість простежити як сьогоднішній стан у суспільному розвиткові, але його історію, основі якої виникають і функціонують політичні системи.

Можливий також підхід на основі аналізу типів політичних систем за способом та масштабом їхнього впливу на суспільство, а також характером здійснення власних основних функцій. Відповідно до такого підходу виділяють три типи політичних систем: адміністративно-командну, змагальну, соціопримиренчу.

Адміністративно-командна система характеризується тим, що об'єднання громадських структур відбувається не завдяки природному процесу боротьби та співпраці соціально-політичних сил, а завдяки бюрократичній централізації, запереченню політичного плюралізму та адмініструванню у вирішенні всіх політичних проблем:

• - Ліквідуються автономні центри прийняття рішень;
• - виняткова роль політичного лідера виявляється у культі його особистості;
• - нівелюється громадянський статус людини, обмежуються її права та свободи;
• - значно поширюється політична демагогія захисту інтересів народу;
• - превалює відверте насильство;
• - панує бюрократія (теократична, королівська, військова чи партійно-державна), побудована на засадах феодальної ієрархії з відповідними пільгами та привілеями.

Командна політична система пройшла історичний шлях від правління єгипетських фараонів, тиранів Греції, імператорів Риму, абсолютних монархів до сучасних тоталітарних та авторитарних режимів. Історична практика показала, що, хоча певних етапах у суспільному розвиткові цим політичним системам вдавалося досягти певного успіху, у результаті вони ставали гальмом у суспільному прогресі.

Для змагальної політичної системи характерні політичні плюралізми, вплив на державну владу соціальних сил, жорстка конкуренція політичних сил за владу, наявність різних центрів прийняття політичних рішень, конституційні гарантії прав і свобод особистості. Утвердилася така система за умов вільної конкуренції. Хоча вона й досі існує у багатьох країнах (СЕЛА, Італія, Греція), проте поступово починає еволюціонувати у бік соціопримирювальної політичної системи.

Соціопримирювальна політична система має такі ознаки:

• - пріоритет вирішення соціальних проблем перед завданнями політичними,
• - заміна політичної конкуренції політичною співпрацею,
• - розподіл владних повноважень шляхом колегіальності та консенсусу,
• - обліку більшістю потреб меншості,
• - розпилення-децентралізація, а не концентрація влади,
• - переважання рішень прямої демократії над представницькою,
• - Прагнення владних структур до утвердження соціального світу, соціальної справедливості.

Така система утвердилася насамперед у Швейцарії, Ісландії, частково у Швеції, Німеччині, Голландії, Австрії та інших країнах.

Політичні системи можна типологізувати за їхніми політичними режимами та політичними культурами. У цьому аспекті можна прийняти терміни «політична система тоталітарного режиму» чи «англо-американська політична система».

Поняття «політична система суспільства» узвичаїлося політичної науки лише У другій половині 20 століття. Саме у ХХ столітті держава втрачає своє монопольне становище як єдиний інструмент політики, але стає елементом політичної системи суспільства (партії, громадські організації, групи тиску). Тому щодо сучасного політичного процесу необхідно розглядати як держава й систему органів влади, але все громадські інститути.

Підсистеми політичної системи:

Політичні інститути (інституційна підсистема) - сукупність установ та організацій, пов'язаних із функціонуванням політичної влади. Політичні інститути існують у вигляді установ та організацій: а) держави та її органів. Держава – основний інститут П.с. ; б) громадські організації; в) правові та інститути. Інститути політичного опосередкування - партії, групи тиску, групи інтересів, і т.зв.

Політичні відносини (комунікативна підсистема), що складається на основі політичних і правових норм, що діють у суспільстві, цінностей, традицій.

У центрі політичних відносин знаходяться відносини між державою та суспільством. Існує три типи цих відносин: розвинений «механізм зворотних зв'язків» – демократичний характер; часткове блокування «механізму зворотних зв'язків» та домінування прямих зв'язків – авторитарний характер п. о.; повне блокування механізму зворотних і наявність лише прямих зв'язків - тоталітарні відносини.

Політичні норми (нормативна підсистема), що охоплює загальновизнані норми в політичної системі. Це сукупність норм та традицій. що регулюють політичне життя (Конституція, закони та підзаконні акти);

Політична культура (культурна підсистема), на основі якої складаються політичні норми, що відображають історико-політичні традиції та стереотипи політичної поведінки. Цементуючим елементом п.к. є політичний світогляд - сукупність цінностей, норм, установок, що втілюються у політичній ідеології.

Держава, її ознаки, функції, форми. Суверенітет Національно-

державний устрій

Держава - основний інститут політичної системи, це політична організація суспільства, система суспільної влади, що втілює право та силу. Мета держави – можливий і необхідний стан суспільства, якого має бути досягнуто. Мета держави визначає її функції (це внутрішня і зовнішня державна політика) головне напрями діяльності. Основні функції держави:

Охорона цілісності та стабільності суспільства, його території;

Створення та забезпечення правової системи;

Створення та забезпечення умов розвитку всіх сфер життя суспільства;

Гарантування права і свободи людини і громадянина;

Погодження потреб та інтересів соціальних верств суспільства; забезпечення загальнонаціональних інтересів.

Форма держави - це спосіб організації та здійснення державної влади. Форма держави має три вирази:

Правління (монархія - влада спадкова, одноосібна та безстрокова; республіка - всі вищі органи влади або обираються, або формуються представницькими установами);

Національно-територіальний, державний устрій – спосіб політичної організації держави:

а) унітарна держава (єдина територія, конституція, система права, система вищих органів державної влади);

б) федерація - союзну державу, у складі якого суб'єкти - державні освіти, які мають певної юридичної та політичної самостійністю, мають власні органи влади, розробляють свої конституційні статути, закони. Види федерації - за територіальним поділом (провінції, землі, штати) або національно-територіальним (Канада).

в) конфедерація - об'єднання самостійних країн на вирішення загальних актуальних проблем (військових, енергетичних, фінансових), які зазвичай недовговічні і або розпадаються, або трансформуються в федерацію.

Основні риси громадянського суспільства

Громадянське суспільство - це система життєдіяльності суспільства, автономна по відношенню до державної влади, що виражає приватні (індивідуальні, групові. корпоративні) інтереси громадян, що регулює та захищає приватні інтереси.

Громадянське суспільство ніхто не створює, воно розвивається самостійно, але за активної участі громадян. Держава може знищувати та заперечувати (тоталітарний режим). або обмежувати діяльність (авторитарний режим), або створювати сприятливе політичне середовище (демократичний режим) для життєдіяльності громадянського суспільства.

Передумови громадянського суспільства

Місцеве самоврядування -це соціальний феномен, який сьогодні є офіційною державною політикою та зафіксований у Конституції РФ окремим розділом № 8, де у статтях №№130-133 викладено розуміння місцевого самоврядування, його основні функції та правові гарантії існування.

Місцеве самоврядування РФ забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування та розпорядження муніципальною власністю. Воно здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів та інших форм прямого волевиявлення. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Органи місцевого самоврядування самостійно керують муніципальною власністю, формують, затверджують та виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону громадського порядку. і навіть вирішують інші питання місцевого значення. Місцеве самоврядування РФ гарантується правом на судовий захист.

Організація самоврядування - це не лише відгук на вимоги життя. В основі ще більш глибинні, ґрунтовні причини: розвиток суспільно-політичних та соціальних систем у суспільстві свідчить про те, що ХХI століття. Безумовно. буде ще більш динамічним, що потребує взаємодії, координації величезної кількості людей, економічних ресурсів, фінансів, інформаційних потоків. Звідси і коріння зростає інтерес до відновлення самоврядування в дитячому віці, що є причиною успішного життєвого самовизначення молодої людини

Правова держава- тип держави, де функціонує режим конституційного правління. існує розвинена правова система та ефективна судова влада, реальний поділ влади та дієвий соціальний контроль політики та влади. Принципи його формування:

В· верховенство права (право як мета, інтерес, стимул вчинків та дій);

· Забезпечення права і свободи людини і громадянина;

· Організація державної влади на основі принципу поділу влади, підпорядкованості влади праву;

· Правова форма взаємовідносин (взаємність прав та обов'язків) індивіда, суспільства, держави.

Формування правової держави може відбуватися лише одночасно на трьох рівнях: державному, громадському, особистому.

Державний апарат-апарат управління.

Це компонент держави як системи, що включає виконавчо-розпорядчі органи (прем'єр, уряд), судову владу, органи ("державної безпеки").

За унітарної держави - єдина структура державного апарату на всій території країни. У федерації існує два рівні державного апарату - федеральний та рівень суб'єкта. Конфедерація утворює центральні органи, які мають повноваження делеговані ним державні органи конфедерації.

1) Основу політики становлять:

а) матеріальні інтереси;

б) духовні потреби;

в) владні відносини;

г) соціальні відносини;

2) Основою політичної системи суспільства є:

а) держава;

б) інститут президентства;

в) органи місцевого самоврядування;

3) До рис політичної влади не належить:

а) всенародність (її єдність із суспільством)

б) недовірливість;

в) суверенність;

4) Монополією правотворчої діяльності має:

а) суспільство;

б) держава;

в) громадяни;

5) Дж.Локк був прихильником концепції походження держави:

а) теологічної;

б) договірною;

в) насильницькою;

6) Для державної влади характерно:

а) відчуженість від народу (публічність);

б) примусове здійснення;

в) недовірливість;

г) усі відповіді вірні;

7) Політичний інститут, що передбачає

а) монополію на правотворчість

б) основною метою- збереження цілісності суспільства та підтримання правопорядку

в) наявність шару людей, які професійно займаються управлінням, позначається терміном «_______»

«4»Заповніть таблицю.

«5»Заповнити порівняльну таблицю.

Види монархії та його ознаки.

Політична система є надзвичайно складним явищем. Її структуру становлять організації, об'єднання, які мають пряме чи опосередковане відношення до здійснення політики, до політичної діяльності. Структурування політичної системи залежить від підходу до вивчення структури та функцій політичної системи, або виходячи із системного підходу, або зі структурно-функціонального підходу М.А. Кур'янов, М.Д. Наумова, Політологія у питаннях та відповідях: Навчальний посібник – Тамбов, 2010, С.-54.

Системному підходу започаткував Д. Істон, який чітко визначив межі політичної системи та застосував поняття "входу" і "виходу" в політичну систему. На "вході" він визначає два елементи - вимоги та підтримку, на "виході" - рішення та дії.

Структурно-функціональний підхід дає, мабуть, більший простір для структури політичної системи суспільства. У літературі є різні думки авторів, але критерії у всіх майже одні й охоплюють одні й ті самі елементи, за невеликою і несуттєвою для справжньої курсової роботи, різницею. Складові елементи називаються діалектичними сторонами, а політична система представляється як діалектична єдність цих сторін Под.ред. Н.І. Матузова., А.В. Малько, Теорія держави і права: Курс лекцій - М., 2011, С.-116. Деякі автори вважають, що політична система складається з підсистем Політична система, http://www.sibupk.nsk.su . Мелехін, Теорія держави і права: Навчальний посібник - М., 2010, С.-48.

Нижче нами зроблено скромну спробу представити структуру політичної системи суспільства в узагальненому вигляді з кількох варіантів, які стали нам відомими. Враховуючи, що кожна складова частина політичної системи у свою чергу може бути сукупністю складних взаємовідносин власних елементів або компонентів, нам є найбільш прийнятним позначати складові елементи політичної системи - підсистемами.

Отже, політична система суспільства складається з наступних основних підсистем:

• 1) інституційною - держава, політичні партії, соціально-економічні та інші організації (та їх взаємовідносини), що утворюють разом політичну організацію суспільства та пов'язані з функціонуванням політичної влади. Центральне місце у ній належить державі Політична система, http://www.sibupk.nsk.su.
• 2) регулятивною чи нормативною - право, політичні норми та традиції, деякі норми моралі тощо, що визначають та регулюють політичне життя суспільства;
• 3) функціональної - методи та способи політичної діяльності, що становлять основу політичного режиму, тобто сукупність методів та способів здійснення влади.
• 4) ідеологічної - політичне свідомість, передусім панує у цьому суспільстві ідеологія, тобто сукупність різних за змістом політичних поглядів, ідей, уявлень, почуттів учасників політичного життя суспільства.

Деякі автори виділяють також культурну та комунікативну підсистеми. Культурна підсистема включає комплекс типових для конкретного суспільства політичних орієнтацій, установок, цінностей та моделей політичної поведінки. Політична культура забезпечує стабільність політичної системи суспільства та відтворення політичного життя на основі наступності та є інтегруючим фактором політичної системи. Комунікативна підсистема включає всі канали політичної взаємодії і є сукупністю відносин і форм взаємодій, що складаються між класами, соціальними групами, націями, індивідами щодо їх участі в організації, здійсненні та розвитку політичної влади у зв'язку з виробленням та проведенням у життя певної політики М.А. . Кур'янов, М.Д. Наумова, Політологія у питаннях та відповідях: Навчальний посібник – Тамбов, 2010, С.-54.

А.І. Демідов зазначає, що організаційні відносини у сфері політики наділені деякими характерними рисами:

• · Загальна мета для всіх учасників організації;
• · Ієрархічність структури відносин всередині організації;
• · Диференційованість норм для керівників і керованих, що містить у собі дуже небезпечну і часто реалізується в політиці можливість збільшення дистанції між керівниками та основною масою учасників організації та веде до олігархізації - появу у керівників інтересів, ніяк не відповідних і навіть протилежних інтересам послідовників. Н.І. Матузова., А.В. Малько, Теорія держави і права: Курс лекцій – М., 2011, С.-121.

У структуру політичної системи включають і політичні рухи, у яких, зазвичай, відсутня жорстка централізована організація, немає фіксованого членства, а програму і доктрину замінюють ціль чи система політичних цілей.

До структури політичної системи включає й такі організації, які до політичних, строго кажучи, віднести не можна. Оскільки головне у своїй діяльності - вираз не політичних, а економічних чи інших інтересів. До таких організацій належать профспілки, кооперативні та інші організації. Наприклад, профспілки створюються задля захисту інтересів своїх членів з питань, що з трудовими відносинами. Проте профспілки мають широкі можливості впливу на діяльність держави. Так, вони беруть участь у розробці державних програм зайнятості, мають право на врегулювання питань, пов'язаних із проведенням страйку, беруть участь у здійсненні приватизації державного та муніципального майна тощо.

Є деякі спірні моменти щодо віднесення деяких громадських освіти до структури політичної системи.

Так, спірним є питання віднесення церкви до елементів політичної системи. Вочевидь, що у суспільствах, де є державна релігія, церква має право участі у політичному житті держави. У світській державі, де церква відокремлена від держави, релігійні організації не належать до компонентів політичної системи. Хоча у громадському житті вона може грати активну роль - займатися благодійністю, вихованням тощо, але церква не може переслідувати політичних цілей.

Іноді до елементів політичної системи належать засоби масової інформації (ЗМІ). ЗМІ чималою мірою сприяють формуванню політики, беруть участь у підготовці, прийнятті та реалізації політичних рішень, у діяльності державних органів, беруть активну участь у забезпеченні успіху на виборах тієї чи іншої партії, формують імідж того чи іншого політика. Разом з тим вони розрізнені, часто змінюють політичну орієнтацію. У зв'язку з цим навряд чи можна беззастережно віднести ЗМІ до основних елементів політичної системи суспільства. В крайньому випадку, їх можна визнати як інструменти, засоби здійснення діяльності основних структурних елементів політичної системи Під ред. Лазарєва В.В. Загальна теорія права та держави, / Підручник, М., - 2011, С.-76.

І в порядку інформації, необхідно відзначити також розподіл політичної системи на підсистеми трьох рівнів влади та політичних відносин: двох інституційних – вищого чи верхнього (мегорівень), середнього чи проміжного (мезоврівень), та неінституційного – нижнього, масового (мікрорівень). У свою чергу, вони поділяються на паралельні, зазвичай конкуруючі структури (на тих же рівнях): легальні та тіньові. Дане розподіл вимагає більш детального вивчення, що завдання нездійсненної у межах даної курсової работы.

Політична система як стала форма людських відносин Під ред. Лазарєва В.В. Загальна теорія права та держави,/Підручник, М., - 2011, С.-76., має і свої функції, які дозволяють ці рішення приймати та реалізовувати, та здійснювати складні взаємозв'язки між її підсистемами. Перш ніж приступити до висвітлення функцій, вважаємо за необхідне усвідомити, що означає термін "функція".

Функція - це будь-яку дію, спрямовану підтримку системи у стійкому стані. Вона є способи реагування зміни її внутрішнього стану та зовнішнього середовища. У сучасній політичній науці існують такі основні класифікації функцій політичної системи, http://www.sibupk.nsk.su.

Як відомо, функції політичної системи, як і структура політичної системи, визначається або з системного підходу, або структурно - функціонального підходу М.А. Кур'янов, М.Д. Наумова, Політологія у питаннях та відповідях: Навчальний посібник – Тамбов, 2010, С.-55.

Застосувавши системний підхід до визначення функцій політичної системи, Г. Алмонд та Г. Пауелл розробили класифікацію функцій політичної системи, ґрунтуючись на своєму уявленні про основні її якості, що забезпечують взаємодію політичної системи із зовнішнім середовищем. Політична система повинна мати, по-перше, регулятивну здатність, тобто забезпечувати координацію поведінки індивідів і груп. По-друге, розподільчою здатністю, пов'язаною з наданням індивідам та групам соціальних благ. По-третє, екстрактивною здатністю, що полягає у вилучення із зовнішнього середовища необхідних для функціонування ресурсів. По-четверте, реактивною здатністю, що характеризується можливістю реагувати на дії, що надходять ззовні. Відповідно до цього Г. Алмонд і Г. Пауелл виділяють дві групи функцій:

• · Перетворення,
• · Адаптації та збереження системи.

Перша група, перетворення включає шість функцій, що розрізняються залежно від "входу" і "виходу". На "вході" виділяють дві функції:

• 1) артикуляція (вираз) інтересів;
• 2) агрегування (узагальнення та ієрархізація) інтересів.

На "виході" чотири функції:

• 3) розробка норм,
• 4) застосування норм,
• 5) контроль за застосуванням норм,
• 6) політична комунікація.

Друга група адаптації та збереження системи, включає дві основні функції - політичне рекрутування та політичну соціалізацію.

Політичне рекрутування є процес підбору та підготовки кадрів для політичної системи.

Функція політичної соціалізації означає вплив політичної системи процес засвоєння індивідом норм політичної культури.

Близьку за змістом класифікацію функцій запропонував Д. Ептер. На "вході" він розглядає чотири функції: політичне рекрутування та соціалізація, артикуляція інтересів, агрегування інтересів, політична комунікація. На "виході" три - прийняття правил, застосування правил, судочинство.

Політичне керівництво суспільством (управління громадськими справами). Функція управління передбачає, насамперед, визначення стратегічних цілей та перспектив у суспільному розвиткові. Тому відповідну діяльність іноді називають функцією цілепокладання.

Консолідація суспільно-політичного устрою, забезпечення існування суспільства як єдиного цілого (інтегративна функція). Вона об'єктивно зумовлена ​​існуванням різноспрямованих політичних процесів, за якими стоять різні політичні сили, боротьба яких між собою завжди загрожує найважчими наслідками для суспільства, тобто. узгодження різноманітних інтересів соціальних спільностей та держави, забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки та стабільності політичного устрою;

Регулятивна функція. Вона пов'язана з потребами впорядкування та регламентації політичної поведінки та політичних відносин у державно-організованому суспільстві. Ця функція пов'язані з системою цінностей, у яких знаходять своє вираження найістотніші і поширені у суспільстві уявлення, погляди й погляди, що об'єднують і сполучні воєдино більш-менш розрізнені його частини. Отже, регулятивна функція проявляється у створенні особливої ​​підсистеми соціально-політичних норм права, моралі, а й у виробленні стереотипів поведінки, дотримання яких визнається еталоном суспільно прийнятного і розумного поведінки.

Мобілізаційна функція, що забезпечує максимальне використання ресурсів суспільства.

Дистрибутивна функція, спрямовану розподіл матеріальних ресурсів, і духовних цінностей між його членами.

Легітимація. Під цією функцією розуміють досягнення мінімально необхідного ступеня відповідності реального політичного життя загальноприйнятим правовим і політичним нормам.

У державах, де політична система перебуває у перехідному стані, стадії формування, як, наприклад, нинішня російська, киргизька та інших пострадянських держав, то для неї будуть характерні й деякі інші функції, зокрема функція подолання криз, особливо політичних криз М.А. Кур'янов, М.Д. Наумова, Політологія у питаннях та відповідях: Навчальний посібник – Тамбов, 2010, С.-55.

У літературі є різноманіття ідей і уявлень щодо визначення функцій політичної системи суспільства. І кожна з них представляє відому цінність та інтерес у вивченні теми даної курсової роботи. Проте, з відомих обмежень, ми змушені обмежитися викладеним вище.

На завершення питання про функції політичної системи, вважаємо за можливе коротко зупинитися на невід'ємній частині функцій - функціональній кризі системи. Життя політичної системи протікає як постійна зміна рівноважних станів та криз різного роду - від приватних криз окремих підсистем та структур (урядових, партійних, парламентських та багатьох інших) до загальних криз системи, які зазвичай пов'язані з кризою її соціального оточення та вливаються у сукупність політичного, економічного (сировинного, ресурсного), національного, правового та інших криз, що супроводжується загостренням соціальних суперечностей та класової, політичної, ідейної боротьби, боротьбою за громадянські права та іншими конфліктами. Функціональна криза системи, або криза навантаження, настає, коли вона змушена вирішувати завдання, які вона не може вирішити. При цьому криза може бути процедурною, яка дозволяється частковою або повною перебудовою системи (зміною керівництва, структур влади, правлячих сил, лідерів, політичного курсу тощо). Така криза пов'язана з антагоністичними конфліктами в суспільстві, які породжують нові форми існуючого суспільного устрою та зберігають його політичну систему. Глибокі кризи, так звані кризи розвитку, пов'язані зі зміною політичної системи та типу суспільства або його суттєвих характеристик (форм власності, економічних відносин тощо) і можуть супроводжуватися більш-менш серйозними революційними перетвореннями.

Таким чином, нездатність реалізації політичною системою своїх найважливіших функцій викликає кризу політичної системи:

• - коли встановлені у суспільстві норми регулювання політичних відносин не приймаються його членами як авторитетні;
• - діяльність державного апарату, замкнута рамками його специфічного інтересу, сприяє поліпшенню стану соціального організму, а структура державних інститутів створюється всупереч традиціям та історичному досвіду народу Під ред. Н.І. Матузова., А.В. Малько, Теорія держави і права: Курс лекцій – М., 2011, С.-48.