Ներքին և արտաքին քաղաքականության հարաբերությունները. Պետությունների արտաքին քաղաքականության էությունը, նպատակները, գործառույթներն ու միջոցները

մի շարք ոլորտներ տնտեսական, ժողովրդագրական, սոցիալական ինտեգրման, սոցիալ-մշակութային, ռեպրեսիվ եւ այլն: Kudarstvo-ի, նրա կառույցների և ինստիտուտների գործունեությունը կենտրոնացած էր գոյություն ունեցող հասարակական-քաղաքական համակարգի պահպանման կամ բարեփոխման վրա:

Մեծ սահմանում

Թերի սահմանում ↓

ՆԵՐՔԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ

պետության, նրա կառույցների և ինստիտուտների գործունեության մի շարք՝ մարդկանց շահերի կազմակերպչական, կոնկրետ և բովանդակալից արտահայտման համար՝ մարդկային բնականոն կյանքի համար պայմաններ ստեղծելու համար. գոյություն ունեցող սոցիալական և պետական ​​համակարգի պահպանումը կամ բարեփոխումը։ Ներքին քաղաքականության ոլորտները բազմազան են՝ տնտեսական, ժողովրդագրական, մշակութային, ագրարային, սոցիալական և այլն։ Այդ ոլորտներից մեկը քաղաքական է։

Ներքին քաղաքականությունը քաղաքական ոլորտում ուղղված է հասարակության քաղաքական համակարգի, նրա առանձին ինստիտուտների, քաղաքական հարաբերությունների և հարաբերությունների, այդ փոխազդեցությունները կարգավորող կանոնների, նորմերի, օրենքների և ընդհանրապես կայուն, արդյունավետ քաղաքականության արդիականացմանը, բարելավմանը: Այս քաղաքականությունը հիմնված է մարդու իրական շահերի, հիմնարար սահմանադրական սկզբունքների վրա. մարդու իրավունքների և ազատությունների իրականացումը չպետք է խախտի այլոց իրավունքներն ու ազատությունները. մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները ուղղակիորեն կիրառելի են. բոլորը հավասար են օրենքի և դատարանի առաջ. Պետությունը երաշխավորում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների հավասարությունը՝ անկախ սեռից, ռասայից, ազգությունից, լեզվից, ծագումից, ունեցվածքից և պաշտոնեական կարգավիճակից, բնակության վայրից, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքից, համոզմունքներից, հասարակական միավորումներին անդամակցությունից, ինչպես նաև այլ հանգամանքներից։ ; անհատի արժանապատվությունը պաշտպանված է պետության կողմից. քաղաքացիներն իրավունք ունեն մասնակցելու պետական ​​գործերի կառավարմանը՝ ինչպես անմիջականորեն, այնպես էլ իրենց ներկայացուցիչների միջոցով. ընտրել և ընտրվել պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, մասնակցել հանրաքվեի և այլն։

Մեծ սահմանում

Թերի սահմանում ↓

Քաղաքականությունն իր բովանդակությամբ հասարակական վերաբերմունք է, առաջին հերթին իշխանության մասին։ Քաղաքականությունը դրսևորվում է պետական ​​իշխանության ինստիտուտների և ինստիտուտների գործունեությամբ. քաղաքական մանևրելու գիտությունն ու արվեստը, դրա մեթոդներն ու միջոցները. քաղաքական գաղափարախոսությունը, ներառյալ քաղաքականության նպատակների, խնդիրների և սկզբունքների մշակումը: Գիտական ​​գրականության մեջ տարանջատվում է «արտաքին քաղաքականություն» և «միջազգային հարաբերություններ» տերմինները։ Վերջիններս դիտարկվում են որպես ավելի լայն հասկացություն, որը ներառում է ոչ միայն քաղաքական, այլ նաև այլ կապեր միջազգային հարաբերությունների սուբյեկտների միջև։

Հասարակական հարաբերությունների պատմության մեջ արտաքին քաղաքականությունը ի հայտ եկավ պետությունների առաջացման հետ գրեթե միաժամանակ։ Յուրաքանչյուրը քաղաքական է, այսինքն. պետականորեն կազմակերպված համայնքը ստիպված է շփվել համանման քաղաքական համայնքների հետ և, համապատասխանաբար, այս կամ այն ​​կերպ կարգավորել իր հարաբերությունները նրանց հետ։ Ցանկացած պետության առջև ծառացած է մի շարք խնդիրներ, որոնց լուծումը դուրս է գալիս իր ներքին կյանքի շրջանակներից. նրա կենսագործունեության ապահովման համար անհրաժեշտ ռեսուրսների համալրում, որոնք գտնվում են սեփական սահմաններից դուրս և այլն։ Պետությունների համապատասխան գործունեությունը կազմում է արտաքին քաղաքականության ոլորտը՝ որպես քաղաքականության անկախ ոլորտ։ Հետևաբար՝ արտաքին քաղաքականությունը պետական ​​գործունեության ոլորտ է՝ կապված այլ պետությունների հետ նրա հարաբերությունների կարգավորման հետ։ Յուրաքանչյուր պետություն մշակում և իրականացնում է արտաքին քաղաքական այս կամ այն ​​կուրսը, կառուցում է իր վարքագիծը միջազգային ասպարեզում։ Արտաքին քաղաքականությունը, ըստ էության, ներքին քաղաքականության շարունակությունն ու հավելումն է։

Արտաքին քաղաքականությունը պետական ​​քաղաքականության անբաժանելի մասն է, որը որոշում է պետության գործողությունները ներքին քաղաքականության ոլորտում։ Երբեմն դա ուղղակի ներքաղաքական գործառույթ է։ Արտաքին քաղաքականության անհրաժեշտությունը բխում է նրանից, որ ներքին քաղաքականությունը լիովին չի բավարարում տվյալ հասարակության կարիքներն ու շահերը։ Այս առումով արտաքին քաղաքականությունը ներքին քաղաքականության շարունակությունն է՝ օժանդակ գործառույթներ կատարելով ներքաղաքական գործընթացների առնչությամբ։

Բաշխել արտաքին քաղաքականության մի քանի առանձնահատուկ և հիմնական առանձնահատկությունները. Պետության արտաքին քաղաքական գործունեությունը բնութագրող առանձնահատկություններից մեկը, ինչպես արդեն նշվեց, այս պետության կարողությունն է՝ պահպանել քաղաքական կայունությունը պետության ներսում պատշաճ մակարդակով։ Արդյունավետ արտաքին քաղաքականությունը կարող է ակտիվորեն ազդել ներքին քաղաքականության նպատակների իրականացման վրա։

Արտաքին քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք տարբերում են այն ներքինից.

• ա) արտաքին քաղաքականության մեջ նպատակների սահմանումն ու իրականացումն իրականացվում է` հաշվի առնելով այլ ինքնիշխան պետությունների գործողություններն ու նպատակները.
• բ) արտաքին քաղաքականությունն ունի իր կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ աջակցությունը (մարմիններ, կադրեր).

Պետության ներքին գործառույթների իրականացումը տարբեր ձևեր է ընդունում՝ կախված միջազգային ասպարեզում տիրող հանգամանքներից։ Առանձնացվում են արտաքին քաղաքականության հետևյալ տեսակները, որոնք բնորոշ են ժամանակակից պայմաններում առանձին պետություններին.

Պասիվ արտաքին քաղաքականությունը բնորոշ է տնտեսապես թույլ պետություններին, որոնք ստիպված են հարմարվել միջազգային իրավիճակին։

Ագրեսիվ արտաքին քաղաքականություն - բաղկացած է սեփական ներքին քաղաքականության ձևավորումից և հարմարվելու (արտաքին քաղաքականության միջոցով) կամ այլ պետություններին ներքին և արտաքին քաղաքականության մեջ փոխելու ստիպելու ցանկության մեջ:

Ակտիվ արտաքին քաղաքականությունը բաղկացած է ներքին և արտաքին քաղաքականության միջև հավասարակշռության ինտենսիվ որոնումից:

Պահպանողական արտաքին քաղաքականություն - բաղկացած է ներքին և արտաքին քաղաքականության միջև նախկինում ձեռք բերված հավասարակշռության ակտիվ կամ նույնիսկ ագրեսիվ պաշտպանությունից: Այս քաղաքականությունը բնորոշ է որոշ նախկին գերտերություններին։

Արտաքին քաղաքականության հիմնական սուբյեկտներն են.

Պետությունը, նրա ինստիտուտները, ինչպես նաև քաղաքական առաջնորդներն ու պետությունների ղեկավարները: Պետությունը որոշիչ դեր ունի արտաքին քաղաքական կուրսի ձևավորման գործում.

Հասարակական կազմակերպություններ, այսպես կոչված «ժողովրդական դիվանագիտություն», որը ներառում է ինչպես քաղաքական կուսակցությունների ու շարժումների, այնպես էլ ոչ քաղաքական միավորումների ու միությունների գործունեությունը։

Արտաքին քաղաքականության էությունը որոշվում է իր առջեւ դրված նպատակներով և դրանց հասնելու միջոցներով, ինչը կախված է բազմաթիվ հանգամանքներից՝ պետության սոցիալ-քաղաքական կառուցվածքից, կառավարման ձևից, քաղաքական ռեժիմից, սոցիալական մակարդակից։ -տնտեսական զարգացում, մասնակցություն միջազգային կազմակերպություններին և, առաջին հերթին, ռազմաքաղաքական բլոկներին, պետության քաղաքական դինամիկան, քաղաքական մշակույթի մակարդակը։ Արտաքին քաղաքականության հիմնական նպատակներն են՝ բարձրացնել բնակչության նյութական և հոգևոր կենսամակարդակը, պետության տնտեսական և քաղաքական հզորությունը. պետության անվտանգության, նրա ազգային ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության ապահովում. ներքին գործերին արտաքին միջամտության անթույլատրելիությունը. միջազգային հարաբերություններում պետության հեղինակության և դերի բարձրացում. արտաքին աշխարհում որոշակի քաղաքական և տնտեսական դիրքերի պաշտպանություն։ Այս բոլոր նպատակները սերտորեն փոխկապակցված են: Դրանցից յուրաքանչյուրի հաջող իրականացումը նպաստում է բոլոր մյուսների իրականացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծմանը։

Պետության արտաքին քաղաքականությունն իրականացնում է երեք հիմնական գործառույթ՝ անվտանգություն, տեղեկատվական և ներկայացուցչական, և բանակցային և կազմակերպչական։

Անվտանգության գործառույթը կապված է տվյալ երկրի և արտերկրում նրա քաղաքացիների իրավունքների և շահերի պաշտպանության հետ։ Դրա նպատակն է նաև համապատասխանեցնել ազգային արտաքին քաղաքականության ռազմավարությունը պետական ​​համակարգերի պոլիստրատեգիաներին։ Այս գործառույթի իրականացումն ուղղված է տվյալ պետությանը սպառնացող վտանգը կանխելուն, ի հայտ եկած վիճահարույց խնդիրների խաղաղ քաղաքական լուծում գտնելուն։ Պետություններին սպառնացող վտանգ կարող է լինել համաշխարհային հանրության աչքում իմիջի նվազումը, հարևան պետությունների տարածքային պահանջների ի հայտ գալը, սեփական երկրում անջատողական շարժումներին օտարերկրյա պետությունների աջակցությունը։ Այս գործառույթի արդյունավետ իրականացումը կախված է պետության և համապատասխան մարմինների ու հաստատությունների կարողությունից՝ բացահայտելու սպառնալիքի հնարավոր աղբյուրները և կանխելու իրադարձությունների անցանկալի ընթացքը: Դեսպանատները, հյուպատոսությունները, ներկայացուցչությունները, մշակութային կենտրոնները հաստատություններ են, որոնք նպաստում են անվտանգության գործառույթի իրականացմանը։ Պաշտպանական հրամանի կոնկրետ առաջադրանքներն իրականացվում են նաև հետախուզության և հակահետախուզության կողմից։

Տեղեկատվական և ներկայացուցչական գործառույթն իր արտահայտությունն է գտնում համաշխարհային հանրության մեջ պետության դրական իմիջ ստեղծելու համապատասխան մարմինների գործունեության մեջ։ Այդ մարմինները տեղեկացնում են իրենց կառավարությանը այլ կառավարությունների մտադրությունների մասին, ապահովում են այդ պետության շփումները այլ երկրների հետ։ Այս մարմինները կոնկրետ հարցերի շուրջ իրականացնում են բազմառազմավարական իրավիճակի վերլուծություն։ Ներկայացուցչական գործառույթն իրականացվում է որոշակի երկրների հասարակական կարծիքի և քաղաքական շրջանակների վրա ազդելով՝ արտաքին քաղաքական խնդիրների լուծման համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու միջոցով։ Այս գործառույթի հաջող իրականացումը նվազեցնում է արտաքին քաղաքականության մեջ սխալ որոշումների կայացման հավանականությունը, մեղմացնում դիսֆունկցիոնալ գործոնների բացասական հետևանքները։ Տեղեկատվական և ներկայացուցչական գործառույթն իրականացվում է մշակութային և գիտական ​​փոխանակումների, օտարերկրյա պետությունների մշակութային կենտրոնների գործունեության շրջանակներում։

Բանակցային և կազմակերպչական գործառույթը բաղկացած է դիվանագիտական ​​ուղիներով արտաքին մակարդակով շփումների կազմակերպումից և օգտագործումից։

Բոլոր գործառույթներն իրենց բնույթով ունիվերսալ են, թեև դրանց դրսևորումը կախված է բազմաթիվ կոնկրետ պատմական գործոններից (հասարակության զարգացումը, նրա հարաբերությունները աշխարհի հետ, քաղաքական և պետական ​​իշխանության բնույթը): Ունիվերսալությունն առաջանում է այն պատճառով, որ արտաքին քաղաքականության բոլոր ենթահամակարգերը սերտորեն փոխկապակցված են, և ոչ մի գործառույթ չի կարող համարժեքորեն բավարարել պետության կարիքները:

Արտաքին քաղաքականությունը կոչված է կարգավորելու պետությունների և ժողովուրդների հարաբերությունները, պետության, նրա ներկայացուցիչների ընթացքը միջազգային ասպարեզում՝ ուղղված ազգային-պետական ​​շահերին հասնելու համար։

միջպետական ​​քաղաքականություն ազգային մտածելակերպ

Քաղաքականությունը պետության նպատակաուղղված գործունեությունն է սոցիալական խնդիրների լուծման, հասարակության կամ նրա առանձին ոլորտների զարգացման համար ընդհանուր առմամբ նշանակալի նպատակներ դնելու և իրականացնելու համար: Միևնույն ժամանակ, քաղաքականությունը նաև միջոց է, որը թույլ է տալիս պետությանը որոշակի ոլորտում հասնել որոշակի նպատակների։

Քաղաքականության բազմաթիվ դասակարգումներ կան. Ըստ կողմնորոշման չափանիշի՝ առանձնացնում են, ինչպես գիտեք. ներքին

վաղ և արտաքինքաղաքականություն։ Ներքին քաղաքականությունը կապված է երկրի ներսում խնդիրների լուծման հետ, իսկ արտաքին քաղաքականությունը՝ միջազգային ասպարեզում։ Կախված նրանից, թե հասարակական կյանքի որ ոլորտն է տուժում, առանձնանում են. ներքին քաղաքականության ուղղությունները՝ էկո–կոմիկական, սոցիալական, պետական–իրավական, մշակութային։Երբեմն մշակութային քաղաքականությունը դիտարկվում է որպես սոցիալական քաղաքականության բաղադրիչ։ Ներքին քաղաքականության ուղղություններից յուրաքանչյուրն իր հերթին բաժանվում է ըստ ոլորտային բնութագրերի։ Այսպիսով, տնտեսական քաղաքականությունըներառում է արդյունաբերական, գյուղատնտեսական, հարկային, դրամավարկային և այլ քաղաքականություն:

Սոցիալական քաղաքականություններկայացված է առողջապահական, ժողովրդագրական, ազգային, երիտասարդական քաղաքականությամբ և այլն։ հանրային քաղաքականությունեն օրենսդրական, վարչական, դատական, կադրային, իրավական քաղաքականությունը։ մշակութային քաղաքականություն- Սա քաղաքականություն է կրթության, կինոյի, թատրոնի և այլնի բնագավառում: Ըստ լուսաբանման ամբողջականության և հասարակության վրա ազդեցության՝ առանձնանում են քաղաքականության այնպիսի տեսակներ. գիտատեխնիկական, էկոլոգիական, տեղեկատվական.Դրանք թափանցում են հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտները և հետևաբար չեն պատկանում դրանցից որևէ մեկին։ Քաղաքականության ուղղություններն ունեն իրենց կառուցվածքը և ազդեցության օբյեկտները։ Օրինակ՝ գյուղատնտեսական քաղաքականությունը ներառում է հետևյալ տարրերը՝ գյուղատնտեսական քաղաքականություն, ագրոարդյունաբերական քաղաքականություն, արտաքին գյուղատնտեսական քաղաքականություն։ Ագրարային քաղաքականության օբյեկտներն են ագրոարդյունաբերական միավորումները, գյուղացիական տնտեսությունները և այլն։

Արտաքին քաղաքականությունունի նաև ուղղություններ՝ պաշտպանական, արտաքին (տարբեր պետությունների ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց միջև), արտաքին տնտեսական և այլն։

Պետական ​​քաղաքականության կառուցվածքային մանրամասնումը հնարավորություն է տալիս առավել նպատակաուղղված իրականացնել ծրագրեր և նախագծեր կոնկրետ ոլորտում:

Ըստ երկարակեցության չափանիշի. ռազմավարական և մարտավարական (ընթացիկ) քաղաքականություն.Ժամանակային միջակայքի ռազմավարական քաղաքականությունը երկարաժամկետ է (10-15 տարի), միջնաժամկետ (3-5 տարի) և կարճաժամկետ (1,5-2 տարի): Մարտավարական քաղաքականությունը ծրագրված ռազմավարական նպատակների իրականացմանն ուղղված գործունեություն է։

Ժամանակակից աշխարհում արտաքին գործոնը՝ միջազգային քաղաքականությունը, մեծ ազդեցություն ունի ներքին քաղաքականության վրա։

Հանրային քաղաքականության մշակման գործընթացը ներառում է չորս հիմնական փուլ, որոնք ներկայացնում են մի տեսակ քաղաքական ցիկլ. սոցիալական խնդիրների և քաղաքականության նպատակների սահմանում. քաղաքականության մշակում (ձևավորում); իրականացնել-

Հանրային քաղաքականության մշակում; հանրային քաղաքականության արդյունքների գնահատում։

Առաջին փուլումԲացահայտվում են սոցիալապես նշանակալի խնդիրները և դրանց պատճառները։ Օրինակ, Ռուսաստանում ժողովրդագրական իրավիճակի վատթարացումը կապված է երկու գործոնի՝ ծնելիության ցածր մակարդակի և մահացության բարձր մակարդակի հետ, որոնք իրենց հերթին կախված են այլ գործոններից (հիշեք ձեր իմացած փաստերը): Այս ոլորտում քաղաքականություն մշակելու համար անհրաժեշտ է հասկանալ այս իրավիճակի հիմնական պատճառները՝ կենցաղային առողջապահության անարդյունավետությունը, աղքատությունը, անբավարար էկոլոգիան, ալկոհոլիզմի աճը, թմրամոլությունը և այլն:

Երկրորդ փուլ.Վերլուծության հիման վրա որոշվում են նպատակները (առաջադրանքները): Այսպիսով, ժողովրդագրական իրավիճակի բերված օրինակում քաղաքականության նպատակներն ուղղված են այդ պատճառների վերացմանը: Հասարակական կյանքի յուրաքանչյուր բնագավառում կառուցված է նպատակների հիերարխիա։ Այս գործընթացում որոշակի դերակատարում ունեն պետական ​​կառույցները։ Օրինակ՝ արտաքին և ներքին քաղաքականության ընդհանուր ռազմավարությունը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը։ Նա նաև ընդհանուր նպատակներ է դնում դաշնային գործադիր իշխանությունների համար, ինչը արտացոլված է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված իր ամենամյա ուղերձում երկրում իրավիճակի և պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը սահմանում է ընդհանուր հատուկ նպատակներ, ինչպես նաև որոշակի ոլորտներում պետական ​​քաղաքականության ռազմավարությունը: Կառավարության հիմնական փաստաթուղթը Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման միջնաժամկետ ծրագիրն է։ Խորհրդարանը նաև մասնակցում է քաղաքականության ձևավորմանը՝ քննարկելով արդիական հարցեր, բյուջեի ընդունման ընթացքում, պետական ​​քաղաքականության առանձին ոլորտներին վերաբերող օրենսդրական ակտեր։ Սոցիալական խնդիրների բարդությունը հանգեցնում է նրան, որ քաղաքականություն մշակելիս պետական ​​իշխանությունները (քաղաքական առաջնորդները) դիմում են ոչ միայն պրոֆեսիոնալ պաշտոնյաների (փորձագետներ, վերլուծաբաններ, խոսք գրողներ և այլն), այլ նաև հատուկ հետազոտական ​​կազմակերպությունների օգնությանը. «նպատակ ունենալով նոր գաղափարների, մոտեցումների կամ ծրագրերի մշակմանը։

Երրորդ փուլ.Կառավարության ծրագրերի ընդունմամբ ավարտվում է քաղաքականության մշակման փուլը և սկսվում է իրականացման փուլը։ Այստեղ առաջին պլան են մղվում գործադիր իշխանությունները, առաջին հերթին նախարարությունները, ծառայություններն ու գերատեսչությունները։ Նրանց աշխատանքը համակարգում են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և ՌԴ նախագահը: Դաշնային նախարարությունները ընդունում են ենթաօրենսդրական ակտեր (հրահանգներ, հրամաններ, հրամաններ և այլն): Դաշնային ծառայությունները վերահսկողություն և վերահսկողություն են իրականացնում դրանց կատարման նկատմամբ: Նրանք նաև պատասխանատու են թույլտվությունների տրամադրման համար։

Իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների համար որոշակի տեսակի գործունեության իրականացման լիցենզիաներ, գրանցման ակտեր, փաստաթղթեր: Դաշնային գործակալությունները իրականացնում են սեփականատերերի լիազորությունները պետական ​​գույքի նկատմամբ, ծառայություններ են մատուցում այլ դաշնային մարմիններին (օրինակ, ստանդարտների մշակման գործում), իրավաբանական անձանց և քաղաքացիներին: Բնակչությանը որակյալ ծառայությունների մատուցումը պետական ​​կառավարման հրատապ խնդիրներից է բոլոր երկրներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանում։ Ծառայությունների մատուցման մեջ գլխավորը շարունակական սպասարկումն է և բնակչության կարիքներին արձագանքելու արագությունը։ Անընդունելի են տրանսպորտի, քրեական ոստիկանության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների և այլնի աշխատանքում ձախողումները։Ներկայումս շատ պետություններ իրենց աշխատանքում առաջնորդվում են ԵՄ երկրներում ընդունված հիմնական ծառայությունների ցանկով։ Այն ապահովում է, օրինակ. համարքաղաքացիների վճարումները սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամից (ուսանողների կրթաթոշակներ, ընտանեկան նպաստներ և այլն), օգնության դիմումներին ի պատասխան գործողությունները (մասնավորապես՝ գողություն, ավտոմեքենայի առևանգում), փաստաթղթերի (անձնագրեր, վարորդական վկայականներ), քաղաքացիական կացության ակտերի գրանցում. . Բիզնեսի հանրային ծառայությունները ներառում են նոր ընկերությունների գրանցում և այլն։

Ընդհանուր առմամբ, քաղաքականության իրականացման փուլը վերջնական արդյունքի վրա կենտրոնացած գործունեության համակարգ է, որն արտացոլված է նախարարությունների աշխատանքային ծրագրերում։ Դրանցում նախապես մտածված է գործողությունների ծրագիր՝ առաջադրանքների իրականացման համար՝ գործունեության նպատակները, հիմնական կատարողները, կատարողականի չափանիշները (հանձնարարականները), ռեսուրսների բաշխումը, չափորոշիչները և կատարողականի արդյունքների չափանիշները: Պլաններն իրականացնելիս կիրառվում են տարբեր մեթոդներ, առաջին հերթին օրինական։ Լայնորեն կիրառվում են նաև սոցիալ-հոգեբանական մեթոդները (համոզում, պայմանավորվածություններ) և վարչական մեթոդները (վերահսկողություն, սահմանափակումներ, քվոտաներ)։ Մեծ նշանակություն են ձեռք բերել տնտեսական (հարկեր, սակագներ, սուբսիդիաներ) և կազմակերպչական մեթոդները։ Օրինակ՝ ապրանքների մատակարարներին կամ աշխատանք և ծառայություններ կատարողներին բացահայտելու համար անցկացվում են բաց մրցույթներ՝ օգնելու բարելավել պետական ​​պատվերները:

Չորրորդ փուլումվերլուծվում են պետական ​​քաղաքականության արդյունքներն ու հետևանքները։ Տրված է ընթացիկ քաղաքականության (ծրագրի), պետական ​​մարմինների աշխատանքի վերջնական գնահատականը. Այսպիսով, Միացյալ Թագավորության նախարարությունների գործունեությունը գնահատվում է մեկ մեթոդաբանության հիման վրա հետևյալ ոլորտներում՝ արդյունավետություն, արդյունավետություն և տնտեսություն: ԱՄՆ-ում խորհուրդ է տրվում քաղաքային վարչակազմի աշխատանքը գնահատել այնպիսի ցուցանիշներով, ինչպիսիք են պլանավորված նպատակների ձեռքբերումը, չպլանավորված ազդեցությունները, ծառայությունների ծավալը, աշխատանքը ավարտելու համար պահանջվող ժամանակը և բավարարվածության աստիճանը: բնակչության.

Հարկ է նշել, որ տարբեր շահագրգիռ խմբեր, ներառյալ լոբբիստական ​​խմբերը, որոնց գործունեությունը կբացահայտվի հաջորդ պարբերություններում, մեծ ազդեցություն ունեն հանրային քաղաքականության վրա:

ԱՐՏԱՔԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ՝ պետության գործունեությունը միջազգային ասպարեզում,

արտաքին քաղաքականության այլ սուբյեկտների հետ հարաբերությունների կարգավորումը

գործունեությունը. պետություններ, օտարերկրյա կուսակցություններ և այլ հանրություն

կազմակերպություններ, համաշխարհային և տարածաշրջանային միջազգային կազմակերպություններ։

V.p. հենվում է տնտեսական, ժողովրդագրական, ռազմական, գիտական ​​և

պետության տեխնիկական և մշակութային ներուժը. վերջինիս համակցությունը

որոշում է V.p.-ի հնարավորությունները. պետության գործունեությունը որոշակի

ուղղությունները, առաջնահերթությունների հիերարխիան Վ.պ.-ի ձևակերպման և իրականացման գործում: նպատակներ.

Վ.պ.-ի ավանդական իրականացման ձևը. հիմնելն է

դիվանագիտական ​​հարաբերությունները (կամ դրանց մակարդակի իջեցում, կասեցում, խզում և

նույնիսկ պատերազմի հայտարարում, երբ նախկին գործընկերների հետ հարաբերությունները սրվում են) միջեւ

պետություններ; աշխարհում պետության ներկայացուցչությունների բացում և

տարածաշրջանային միջազգային կազմակերպություններ կամ դրանց պետական ​​անդամակցություն.

Ներքին քաղաքականություն՝ պետության, նրա կառույցների և ինստիտուտների գործունեության ոլորտների մի շարք՝ մարդկանց շահերի կազմակերպչական, կոնկրետ և բովանդակալից արտահայտման համար՝ մարդկային բնականոն կյանքի համար պայմաններ ստեղծելու համար. գոյություն ունեցող սոցիալական և պետական ​​համակարգի պահպանումը կամ բարեփոխումը։

Ներքին քաղաքականությունը հիմնված է մարդկային իրական շահերի, հիմնարար սահմանադրական սկզբունքների վրա.

▪ Մարդու իրավունքների և ազատությունների իրականացումը չպետք է խախտի այլ անձանց իրավունքներն ու ազատությունները.

▪ մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները ուղղակիորեն կիրառելի են.

▪ բոլորը հավասար են օրենքի և դատարանի առաջ.

▪ Պետությունը երաշխավորում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների հավասարությունը՝ անկախ սեռից, ռասայից, ազգությունից, լեզվից, ծագումից, ունեցվածքից և պաշտոնեական կարգավիճակից, բնակության վայրից, կրոնի հանդեպ վերաբերմունքից, համոզմունքներից, հասարակական միավորումներին անդամակցությունից և այլ հանգամանքներից.

▪ անհատի արժանապատվությունը պաշտպանված է պետության կողմից.

▪ Քաղաքացիներն իրավունք ունեն մասնակցելու պետական ​​գործերի կառավարմանը ինչպես անմիջականորեն, այնպես էլ իրենց ներկայացուցիչների միջոցով.

▪ ընտրել և ընտրվել պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, մասնակցել հանրաքվեի և այլն։

18. Կրոնական հարաբերությունների և եկեղեցիների կարգավիճակի սահմանադրական և իրավական կարգավորումը.

Ժողովրդավարական վարչակարգերի պայմաններում սահմանադրությունները հռչակում են գաղափարական բազմակարծություն, համոզմունքի և կարծիքի արտահայտման ազատություն (Գերմանիա, Իտալիա, Կանադա, Ճապոնիա և այլն)։ Համաձայն Մարդու իրավունքների միջազգային դաշնագրի՝ օրենքը արգելում է միայն բռնության, ահաբեկչության, ռասայական և ազգային ատելության կոչերը: Որոշ արգելքներ կապված են հասարակության բարոյական արժեքների հետ (օրինակ՝ մի շարք երկրներում պոռնոգրաֆիկ հրապարակումների սահմանափակումը կամ ամբողջական արգելքը), բնակչության առողջությունը պաշտպանելու անհրաժեշտությամբ (օրինակ՝ արգելում կամ սահմանափակում. ալկոհոլի կամ ծխախոտի արտադրանքի խթանում):

Մի խումբ երկրներում կա պաշտոնապես ճանաչված գաղափարախոսություն (օրինակ՝ ռուկունեգարուն՝ Մալայզիայում, պանչա իշխանությունը՝ Ինդոնեզիայում), բայց այն չի կիրառվում, և դրանից խուսափելը պատիժ չի առաջացնում։ Սակայն դրա քարոզչության համար էական առավելություններ են ստեղծվում։ Նույնը կարելի է ասել իսլամի, «արաբական սոցիալիզմի» գաղափարների, մի շարք մուսուլմանական երկրներում խալիֆայության մասին։ Ոչ հավատացյալների համար այս տեսակետները պարտադիր չեն, բայց մուսուլմանների համար դրանք շարիաթի մի մասն են, և այն երկրներում, որտեղ իսլամի կանոններն առավել նախանձախնդիր են պահպանվում, այլ տեսակետների արտահայտումը կարող է նույնիսկ հանգեցնել պատժի, ներառյալ հատուկ. բարոյականության ոստիկանություն (mutawa) .

Վերջապես, տոտալիտար քաղաքական համակարգեր ունեցող երկրներում, ինչպես արդեն նշվեց, գոյություն ունի դե ֆակտո կամ նույնիսկ ֆորմալ պարտադիր գաղափարախոսություն։ Մարքսիզմ-լենինիզմը, մաոիզմը (Չինաստանում), Ջուչեի գաղափարը քննադատող ելույթներ, Հյուսիսային Կորեայում Կիմ Իր Սենի ստեղծագործությունները և այլն։ պատիժ բերեց.

Պետության գործունեությունն իրականացվում է երկու ուղղությամբ. Առաջինը ներքին հասարակական հարաբերություններն են, որոնք կոչվում են ներքին քաղաքականություն։ Երկրորդ՝ դրանք պետության սահմաններից դուրս հարաբերություններ են՝ արտաքին քաղաքականություն։ Այս երկու ոլորտներն էլ կենտրոնացած են մեկ խնդրի վրա՝ ամրապնդել և ամրապնդել սոցիալական հարաբերությունների համակարգը պետության մեջ։ Արտաքին քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները. Դրա ձևավորումը տեղի է ունենում ավելի ուշ, և այն իրականացվում է այլ պայմաններում։ Պետության արտաքին քաղաքականությունը զբաղվում է այլ երկրների և ժողովուրդների հետ հարաբերությունների կարգավորմամբ՝ ապահովելով նրանց կարիքների բավարարումը և շահերի պահպանումը միջազգային ոլորտում։

Արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները

Ցանկացած պետության քաղաքականության մեջ կան մի քանի կարեւոր ուղղություններ. Առաջինը երկրի անվտանգությունն է. Այս ուղղությունը համարվում է գլխավորներից մեկը, քանի որ առանց դրա իրականացման քաղաքականություն երկրից դուրս գոյություն ունենալ չի կարող։ Երկրորդը պետության աճն է տնտեսության, քաղաքականության և պաշտպանության ոլորտներում։ Արտաքին քաղաքականության շնորհիվ հնարավոր է մեծացնել երկրի ներուժը։ Հաջորդ նպատակը պետության դիրքերի, նրա միջազգային հարաբերությունների ու կապերի հաստատումն ու ամրապնդումն է։ Որպեսզի պետության հեղինակությունը բարձր մակարդակի վրա լինի, պետք է կատարվեն առաջին երկու ուղղությունները.

Արտաքին քաղաքականություն. գործառույթներ

Կան երեք առաջնահերթ գործառույթներ, որոնք պետք է կատարի երկրից դուրս քաղաքականությունը՝ անվտանգություն, ներկայացուցչական և տեղեկատվական, և բանակցային և կազմակերպչական: Անվտանգության գործառույթը ենթադրում է քաղաքացիների իրավունքների, նրանց շահերի պաշտպանությունը երկրից դուրս, պետությանը և նրա սահմաններին սպառնացող հնարավոր վտանգների կանխումը։ Ներկայացուցչական և տեղեկատվական գործառույթի էությունը կայանում է նրանում, որ երկիրը ներկայացվի միջազգային ասպարեզում նրա ներկայացուցիչների միջոցով, որոնք արտահայտում են պետության շահերը։ Արտաքին մակարդակներում դիվանագիտական ​​ուղիներով շփումների կազմակերպումն ու օգտագործումը բանակցային և կազմակերպչական գործառույթի խնդիրն է։

Արտաքին քաղաքականությունը և դրա միջոցները

Հիմնական քաղաքական միջոցները համարվում են՝ տեղեկատվական; քաղաքական; տնտեսական; ռազմական. Պետության տնտեսական ներուժի օգնությամբ կա ազդեցություն այլ երկրների քաղաքականության վրա։ Ռազմական տեխնիկան, սպառազինության նոր մշակումները, զորավարժությունները, զորավարժությունները հստակ ցույց են տալիս, թե որքան մեծ է պետության ներուժը։ Հաստատված դիվանագիտական ​​հարաբերություններն այն անհրաժեշտ գործիքներից են, որ պետք է ունենա արտաքին քաղաքականությունը։

Պետական ​​գործառույթները

Կախված քաղաքական կողմնորոշումից՝ առանձնանում են պետության երկու գործառույթ. Արտաքին - ուղղված գործունեությանը երկրից դուրս: Ներքին - ներկայացնում է գործունեությունը երկրի ներսում: Այս երկու գործառույթները փոխկապակցված են, քանի որ արտաքին քաղաքականությունը հաճախ կախված է այն ներքին գործոններից, որոնց ներքո գործում է պետությունը։ Արտաքին գործառույթները ներառում են այնպիսի ոլորտներ, ինչպիսիք են համաշխարհային տնտեսության ինտեգրումը, ազգային պաշտպանությունը, արտաքին տնտեսական գործընկերությունը, այլ երկրների հետ փոխգործակցությունը և համագործակցությունը ժամանակակից աշխարհի բնապահպանական, ժողովրդագրական և այլ գլոբալ խնդիրների լուծման գործում: