Un fonctionnaire peut participer à des grèves. Chapitre III. Fondamentaux du statut juridique du fonctionnaire

Article 9. Droits du fonctionnaire

1. Un fonctionnaire a le droit de :

1) prise de connaissance des documents définissant ses droits et obligations dans la fonction publique de la fonction publique, les critères d'appréciation de la qualité du travail et les conditions de promotion, ainsi que les - Caractéristiques nécessaire à l'exécution fonctions officielles;
2) obtenir, de la manière prescrite, les informations et le matériel nécessaires à l'exercice des fonctions officielles ;
3) visites conformément à la procédure établie pour l'exercice des fonctions officielles des entreprises, institutions et organisations, quelle que soit la forme de propriété ;
4) prise de décision et participation à leur préparation conformément aux fonctions officielles ;
5) participation de leur propre initiative au concours pour pourvoir un poste vacant de l'Etat dans la fonction publique ;
6) promotion, augmentation de salaire, tenant compte des résultats et de l'ancienneté, niveau de compétence ;
7) prise de connaissance de tous les éléments de son dossier personnel, revues de ses activités et autres documents avant de les introduire dans le dossier personnel, en joignant ses explications au dossier personnel ;
8) recyclage (recyclage) et perfectionnement à la charge du budget correspondant;
9) la prévoyance en tenant compte de l'ancienneté dans la fonction publique ;
10) mener une enquête officielle à sa demande pour réfuter les informations discréditant son honneur et sa dignité ;
11) association dans des syndicats (associations) pour protéger leurs droits, intérêts socio-économiques et professionnels;
12) faire des propositions pour améliorer le service public en toutes circonstances.

2. Un fonctionnaire a le droit de s'adresser aux organes compétents de l'État ou au tribunal pour résoudre les différends liés à la fonction publique, y compris sur les questions de conduite des examens de qualification et d'attestation, leurs résultats, le contenu des caractéristiques délivrées, l'admission au fonction publique, son passage, l'exercice des droits de fonctionnaire, la mutation à un autre fonction publique fonction publique, responsabilité disciplinaire d'un fonctionnaire, non-respect des garanties légales et protection sociale fonctionnaire, révocation de la fonction publique.

Article 10. Principales fonctions du fonctionnaire

Le fonctionnaire doit :

1) assurer le maintien de l'ordre constitutionnel et le respect de la Constitution Fédération Russe, l'application des lois fédérales et des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris celles qui réglementent l'étendue de ses compétences ;
2) remplir consciencieusement ses fonctions officielles ;
3) assurer le respect et la protection des droits et intérêts légitimes citoyens;
4) exécuter les ordres, instructions et instructions des supérieurs dans l'ordre de subordination des gérants, donnés dans le cadre de leurs pouvoirs officiels, à l'exception de ceux qui sont illégaux ;
5) dans le cadre de leurs fonctions officielles, examiner en temps opportun les recours des citoyens et des associations publiques, ainsi que des entreprises, des institutions et des organisations, des organes de l'État et des gouvernements locaux, et prendre des décisions à leur sujet de la manière établie par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
6) respecter le règlement intérieur horaire de travail, les descriptions d'emploi, la procédure de travail avec les informations de service ;
7) maintenir un niveau de qualification suffisant pour l'exercice de leurs fonctions ;
8) de garder les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi, ainsi que de ne pas divulguer les informations dont il a eu connaissance dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles, affectant la vie privée, l'honneur et la dignité des citoyens.

Article 11. Restrictions liées au service public

1. Un fonctionnaire n'a pas droit à :

1) exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activité créative;
2) être député de l'organe législatif (représentatif) de la Fédération de Russie, des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux ;
3) s'engager activité entrepreneuriale personnellement ou par procuration ;
4) être membre du conseil d'administration organisation commerciale, sauf disposition contraire de la loi fédérale ou si, conformément à la procédure établie par la loi fédérale et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, il n'est pas chargé de participer à la gestion de cette organisation ;
5) être avocat ou représentant de tiers dans un organisme de l'Etat dans lequel il est de la fonction publique ou qui lui est directement subordonné ou directement contrôlé ;
6) utiliser à des fins non officielles les moyens matériels - soutien technique, financier et informationnel, autres Propriété d'État et informations sur les services ;
7) recevoir des redevances pour les publications et les discours en tant que fonctionnaire ;
8) recevoir de particuliers et entités juridiques les rémunérations (cadeaux, rémunérations en espèces, prêts, services, paiements pour divertissements, loisirs, frais de transport et autres rémunérations) associées à l'exercice de fonctions officielles, y compris après la retraite ;
9) accepter des récompenses, des titres honorifiques et spéciaux sans l'autorisation du président de la Fédération de Russie États étrangers, organisations internationales et étrangères ;
10) se déplacer à l'étranger dans le cadre de voyages d'affaires aux frais de personnes physiques et morales, à l'exception des voyages d'affaires effectués conformément à traités internationaux Fédération de Russie ou sur une base mutuelle par accord organismes fédéraux le pouvoir de l'État et les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie avec les organes étatiques des États étrangers, les organisations internationales et étrangères ;
11) participer à des grèves ;
12) utiliser sa position officielle dans l'intérêt de partis politiques, associations publiques, y compris religieuses, pour promouvoir des attitudes à leur égard. Les structures des partis politiques, des associations religieuses et publiques, à l'exception des syndicats, ne peuvent être constituées dans les organes de l'État.

2. Un fonctionnaire est tenu de transférer à la gestion fiduciaire sous la garantie de l'État pour la durée de la fonction publique les actions (blocs d'actions) en sa possession dans capital autorisé organisations commerciales de la manière prescrite par la loi fédérale.

Article 12

1. Un citoyen, lors de son entrée dans la fonction publique, ainsi qu'un fonctionnaire, conformément à la loi fédérale, sont tenus de soumettre chaque année aux organes du service fiscal de l'État des informations sur leurs revenus et leurs biens, qui sont des objets d'imposition. .

2. Les informations spécifiées dans cet article, reçues par les organes du service fiscal de l'État, constituent un secret officiel.

Article 13. Incitations pour un fonctionnaire

Pour l'exécution réussie et consciencieuse par un fonctionnaire de ses fonctions officielles, un service long et impeccable, l'exécution de tâches d'une importance et d'une complexité particulières, diverses incitations lui sont appliquées. Les types d'incitations et la procédure de leur application sont établis par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 14. Responsabilité du fonctionnaire

1. En cas d'inexécution ou de mauvaise exécution par un fonctionnaire des fonctions qui lui sont assignées (faute officielle), les sanctions disciplinaires suivantes peuvent être prononcées à l'encontre d'un fonctionnaire par un organe ou un chef qui a le droit de nommer un fonctionnaire pour un poste public dans la fonction publique :

1) remarque ;
2) réprimande ;
3) sévère réprimande ;
4) avertissement sur la conformité incomplète du service ;
5) licenciement.

2. Un fonctionnaire qui a commis une faute officielle peut être temporairement (mais pas plus d'un mois), jusqu'à ce que la question de sa responsabilité disciplinaire soit résolue, suspendu de l'exercice de ses fonctions officielles avec maintien d'une indemnité monétaire. La révocation d'un fonctionnaire de l'exercice de ses fonctions officielles dans ce cas est effectuée par ordre du chef spécifié au paragraphe 1 du présent article.

3. Procédure de demande et de recours des mesures disciplinairesétablie par la loi fédérale.

4. Si un fonctionnaire a des doutes sur la légitimité de l'ordre d'exécution qu'il a reçu, il doit en informer immédiatement par écrit son supérieur immédiat, le responsable qui a émis l'ordre et un responsable supérieur. Si le supérieur hiérarchique, et en son absence le responsable qui a donné l'ordre, confirme par écrit l'ordre spécifié, le fonctionnaire est tenu de l'exécuter, sauf dans les cas où son exécution est un acte punissable administrativement ou pénalement.

La responsabilité de l'exécution d'un ordre illégal par un fonctionnaire incombe au chef qui a confirmé cet ordre.

5. Le fonctionnaire assume la responsabilité, prévue par la loi fédérale, des actions ou inactions qui conduisent à une violation des droits et intérêts légitimes des citoyens.

Article 15. Garanties pour un fonctionnaire

1. Un fonctionnaire a la garantie :

1) des conditions de travail qui assurent l'exercice de ses fonctions officielles ;
2) les indemnités et autres paiements prévus par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
3) congé annuel payé ;
4) service médical lui et les membres de sa famille, y compris après sa retraite ;
5) recyclage (recyclage) et formation avancée avec préservation du contenu monétaire pour la période d'études;
6) l'obligation d'obtenir son consentement au transfert à un autre poste de l'État dans la fonction publique, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;
7) la pension d'ancienneté et la pension des membres de la famille d'un fonctionnaire en cas de décès survenu à l'occasion de l'exercice de ses fonctions officielles ;
8) l'assurance publique obligatoire en cas d'atteinte à la santé et aux biens liée à l'exercice de ses fonctions officielles ;
9) l'assurance sociale obligatoire de l'État en cas de maladie ou d'invalidité pendant la durée de sa fonction publique ;
10) le protéger, lui et les membres de sa famille, de la violence, des menaces, d'autres inconduite dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles de la manière prescrite par la loi fédérale.

2. En fonction des conditions de sa fonction publique, un fonctionnaire est pourvu dans les cas et de la manière établis par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, espace vital, transport officiel ou compensation en espèces pour les frais de voyage.

3. Conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et aux actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, un fonctionnaire est remboursé des dépenses et reçoit d'autres compensations liées aux voyages d'affaires, avec admission au fonction publique, mutation à un poste de la fonction publique dans un autre organisme de l'État, affectation à la fonction publique dans une autre localité, ainsi que le remboursement des frais de voyage et de séjour y afférents.

4. Les dépenses liées à la constitution des garanties prévues par le présent article sont effectuées à la charge des budgets correspondants.

5. Les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent également prévoir d'autres garanties pour un fonctionnaire.

Article 16

1. En cas de liquidation organisme gouvernemental ou réduction de ses effectifs, en cas d'impossibilité d'assurer un emploi dans le même organisme de l'Etat, un fonctionnaire doit se voir proposer un autre poste de la fonction publique de l'Etat dans un autre organisme de l'Etat, compte tenu de sa profession, de ses qualifications et de sa fonction antérieure.

2. S'il est impossible de trouver un emploi à un fonctionnaire entré en contrat de travail pour une durée indéterminée, la reconversion (reconversion) est garantie avec le maintien pour la période de reconversion (reconversion) de l'allocation financière pour le poste de fonctionnaire occupé avant le licenciement et continu ancienneté, ainsi que la possibilité de remplacer un autre poste public dans la fonction publique.

En cas de licenciement lié à la liquidation d'un organisme de l'État ou à une réduction de personnel, un fonctionnaire est payé salaire moyen dans le poste précédemment occupé pendant trois mois (hors indemnité de départ). Dans le cas où un fonctionnaire ne se voit pas confier un travail conforme à sa profession et à ses qualifications, le fonctionnaire reste inscrit au registre des fonctionnaires (indiqué dans la réserve) avec la préservation d'une expérience continue de la fonction publique pendant un an.

Article 17

1. L'allocation financière d'un fonctionnaire se compose du salaire officiel, des primes au salaire officiel pour catégorie de qualification, les conditions particulières de la fonction publique, l'ancienneté, ainsi que les primes de performance.

2. Le montant du salaire officiel, le montant et la procédure d'établissement des augmentations du salaire officiel d'un fonctionnaire sont déterminés par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 18. Vacances d'un fonctionnaire

1. Un congé annuel payé d'au moins 30 jours calendaires est établi pour un fonctionnaire. Pour certaines catégories de fonctionnaires, les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie établissent un congé annuel payé durée plus longue. En plus du congé annuel payé, un fonctionnaire d'ancienneté bénéficie, de la manière et aux conditions déterminées par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'un congé payé supplémentaire.

2. Les congés payés annuels et les congés payés supplémentaires sont cumulés et, à la demande d'un fonctionnaire, peuvent être accordés par fractions. Parallèlement, la durée d'une partie du congé accordé ne peut être inférieure à 14 jours calendaires.

3. Un fonctionnaire peut bénéficier d'un congé sans solde les salaires pour une période n'excédant pas un an, sauf disposition contraire de la loi fédérale.

Article 19. Régime de retraite du fonctionnaire et des membres de sa famille

Un fonctionnaire a le droit de percevoir une pension pour les années de service attribuées conformément à la loi fédérale. En cas de décès lié à l'exercice de fonctions officielles par un fonctionnaire, y compris ceux survenus après sa révocation de la fonction publique, les membres de la famille du défunt ont droit à une pension en cas de perte du soutien de famille. Les conditions, la procédure d'attribution et de paiement de la pension déterminée sont déterminées par la loi fédérale.

Article 20

1. La durée de service d'un fonctionnaire, qui donne droit à une prime d'ancienneté, à des congés payés supplémentaires, à une pension d'ancienneté et au versement d'une rémunération monétaire à la retraite, comprend le temps de travail (y compris dans les fonctions électives) dans les organismes publics , à des postes dans les organes de l'autonomie locale.

2. Inclusion dans l'ancienneté de la fonction publique d'un fonctionnaire d'autres périodes activité de travail conformément à la loi fédérale et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

(telle que modifiée par la loi fédérale n° 35-FZ du 18 février 1999)

Cette loi fédérale établit cadre juridique organisations de la fonction publique de la Fédération de Russie (ci-après dénommées la fonction publique) et les bases statut légal fonctionnaires de la Fédération de Russie (ci-après - fonctionnaires).

Chapitre I. Dispositions générales.

Article 1. Fonction publique

1. Fonction publique - une position dans les autorités de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que dans d'autres organes de l'État formés conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (ci-après dénommés organes de l'État), avec des termes de référence établis pour l'exécution et la fourniture des pouvoirs de cet organisme d'État, le soutien financier et la responsabilité de l'exécution de ces fonctions.

Les fonctions de l'État sont subdivisées dans la présente loi fédérale en :

1) postes établis par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales (postes publics de la Fédération de Russie), les constitutions, les chartes des entités constitutives de la Fédération de Russie (postes d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie) pour l'exécution directe des pouvoirs des organes de l'État (président de la Fédération de Russie, président du gouvernement de la Fédération de Russie, présidents des chambres des assemblées fédérales de la Fédération de Russie, chefs des organes législatifs et pouvoir exécutif sujets de la Fédération de Russie, députés, ministres, juges et autres) - postes publics de catégorie "A".
Le montant et les types d'allocations pour les personnes occupant des postes publics de catégorie «A» sont déterminés par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie;
2) postes créés conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie pour assurer directement l'exécution des pouvoirs des personnes remplaçant les postes de catégorie "A" - postes publics de catégorie "B" ;
3) postes créés par les organes de l'État pour l'exécution et la fourniture de leurs pouvoirs - postes publics de catégorie "B".
La liste des postes publics des catégories "A", "B" et "C" figure dans le registre des postes publics de la Fédération de Russie.
Pour soutien technique activités des organes de l'État, leur liste de personnel peut inclure des postes qui ne sont pas liés aux postes de l'État.

2. Poste public de la fonction publique - un poste public de catégorie "B" ou "C", inscrit au registre des postes publics de la fonction publique de la Fédération de Russie.

Le registre des postes publics de la fonction publique de la Fédération de Russie fait partie du registre des postes publics de la Fédération de Russie.

3. Le registre des postes publics de la fonction publique de la Fédération de Russie comprend les postes publics des catégories "B" et "C", classés par groupes. Une liste des spécialisations des emplois publics dans la fonction publique et des conditions de qualification des personnes occupant des emplois publics dans la fonction publique est jointe audit registre.

Le registre des postes publics dans la fonction publique de la Fédération de Russie est approuvé par le président de la Fédération de Russie.

Article 2 service publique

1. Le service public dans la présente loi fédérale signifie activité professionnelle assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État.
La fonction publique comprend l'exercice de fonctions officielles par des personnes occupant des fonctions publiques des catégories "B" et "C".

2. La fonction publique dans les emplois publics de catégorie "B" est limitée par la durée pour laquelle les personnes concernées sont nommées ou élues pour occuper des emplois publics de catégorie "A".

3. La fonction publique comprend :

1) la fonction publique fédérale, qui relève de la compétence de la Fédération de Russie ;
2) le service public des entités constitutives de la Fédération de Russie, qui relève de leur compétence.

Article 3. Fonctionnaire

1. Un fonctionnaire est un citoyen de la Fédération de Russie qui, conformément à la procédure établie par la loi fédérale, exerce des fonctions dans une fonction publique de la fonction publique moyennant une récompense monétaire payée sur le budget fédéral ou le budget de l'État correspondant. sujet de la Fédération de Russie.

2. Les fonctionnaires des autorités de l'État fédéral, des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que d'autres organes de l'État constitués conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, sont reconnus par la présente loi fédérale comme des fonctionnaires de la Fédération de Russie. .

3. Le montant des dépenses pour l'entretien monétaire des fonctionnaires, y compris les dépenses pour les indemnités et le paiement des services sociaux qui leur sont fournis, est établi respectivement par le budget fédéral et les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 4. Législation de la Fédération de Russie sur la fonction publique

1. La législation de la Fédération de Russie sur la fonction publique comprend la Constitution de la Fédération de Russie, la présente loi fédérale, les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les constitutions, chartes, lois et autres actes juridiques réglementaires de les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les questions réglementées conformément à la présente loi fédérale par les actes normatifs du président de la Fédération de Russie et du gouvernement de la Fédération de Russie peuvent également être réglementées par une loi fédérale.

2. Les caractéristiques de la fonction publique dans les différents organes de l'État sont établies par des lois fédérales sur la base de la présente loi fédérale.

3. Les fonctionnaires sont soumis à la législation du travail de la Fédération de Russie avec les spécificités prévues par la présente loi fédérale.

4. Les fonctionnaires occupant des postes de la catégorie "B" sont soumis à la présente loi fédérale avec les restrictions prévues au paragraphe 2 de l'article 2.

Chapitre II. Fondements de l'organisation de la fonction publique.

Article 5. Principes du service public

La fonction publique repose sur les principes :

1) la suprématie de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales sur les autres actes juridiques normatifs, les descriptions de poste dans l'exercice des fonctions des fonctionnaires et la garantie de leurs droits ;
2) la primauté des droits et libertés de l'homme et du citoyen, leur effet direct : le devoir des fonctionnaires de reconnaître, observer et protéger les droits et libertés de l'homme et du citoyen ;
3) l'unité du système de pouvoir d'État, la délimitation des sujets de juridiction entre la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie ;
4) séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire;
5) l'égalité d'accès des citoyens aux services publics en fonction de leurs capacités et de leur formation professionnelle ;
6) obligatoire pour les fonctionnaires des décisions prises par les organes supérieurs de l'État et les gestionnaires dans le cadre de leurs compétences et conformément à la législation de la Fédération de Russie ;
7) l'unité des exigences de base du service public ;
8) professionnalisme et compétence des fonctionnaires ;
9) publicité dans la mise en œuvre du service public ;
10) la responsabilité des fonctionnaires pour les décisions préparées et adoptées, l'inexécution ou la mauvaise exécution de leurs fonctions officielles ;
11) une fonction publique non partisane ; branches associations religieuses de l'État;
12) la stabilité du personnel des fonctionnaires dans les organismes de l'État.

Article 6. Classement des emplois de la fonction publique

1. Les postes publics de la fonction publique sont répartis dans les groupes suivants :

les plus hautes fonctions étatiques de la fonction publique (5e groupe) ;
les principales fonctions étatiques de la fonction publique (4ème groupe) ;
fonctions publiques dirigeantes de la fonction publique (3e groupe) ;
postes de la haute fonction publique (2e groupe) ;
postes de la fonction publique subalterne (1er groupe) ;

2. Les postes publics de la fonction publique sont subdivisés selon les spécialisations, à condition qu'un fonctionnaire ait une spécialisation de la formation professionnelle pertinente pour l'exercice des fonctions dans un poste public de la fonction publique.

La spécialisation des postes de l'Etat dans la fonction publique est établie en fonction de caractéristiques fonctionnelles fonctions publiques de la fonction publique et caractéristiques de l'objet des organes de l'État concernés.

3. Les exigences de qualification pour les employés occupant des postes publics dans la fonction publique comprennent des exigences pour :

1) le niveau de formation professionnelle, compte tenu du groupe et de la spécialisation des emplois publics dans la fonction publique ;
2) ancienneté et expérience de travail dans la spécialité;
3) le niveau de connaissance de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois fédérales, des constitutions, des chartes et des lois des sujets de la Fédération de Russie en relation avec l'exercice des fonctions officielles pertinentes.

4. Les citoyens postulant à un poste public dans la fonction publique doivent avoir :

1) pour les postes les plus élevés et principaux de la fonction publique - supérieur éducation professionnelle dans la spécialisation des emplois publics de la fonction publique ou de l'enseignement, considérée comme équivalente, avec une formation professionnelle supérieure complémentaire dans la spécialisation des emplois publics de la fonction publique ;
2) pour les postes de direction et de haute fonction publique - enseignement professionnel supérieur dans la spécialité "État et gouvernement municipal"ou par spécialisation d'emplois publics dans la fonction publique ou l'enseignement considéré comme équivalent ; (clause 2 telle que modifiée par la loi fédérale du 18 février 1999 N 35-FZ) (voir le texte dans l'édition précédente)
3) pour les emplois de la fonction publique subalterne - l'enseignement professionnel secondaire dans la spécialisation des emplois de la fonction publique publique ou une formation considérée comme équivalente.

La décision de reconnaître l'équivalence de l'éducation est prise par l'agence fédérale de la fonction publique.

5. D'autres exigences pour les postes publics dans la fonction publique peuvent être établies par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que par les actes réglementaires des organes de l'État - en ce qui concerne les fonctionnaires de ces organes de l'État.

Article 7. Catégories de qualification des fonctionnaires

1. Selon les résultats de l'examen ou de l'attestation de qualification d'État, les fonctionnaires se voient attribuer des grades de qualification.

Les catégories de qualification des fonctionnaires indiquent le niveau de formation professionnelle fonctionnaires les exigences de qualification appliquées aux postes de la fonction publique des groupes respectifs.

La procédure de conduite des examens de qualification, d'attribution des catégories de qualification et de conservation de celles-ci lors d'un transfert à d'autres postes publics de la fonction publique, la certification des fonctionnaires est établie par la loi fédérale.

2. L'examen de qualification d'Etat peut être organisé à l'initiative d'un fonctionnaire pour lui attribuer, sur la base des résultats dudit examen, la catégorie de qualification suivante sans transfert ultérieur à un autre poste public de la fonction publique.

3. Les fonctionnaires peuvent se voir attribuer les catégories de qualification suivantes :
conseiller d'État actif de la Fédération de Russie de 1re, 2e et 3e classe - à un fonctionnaire remplaçant les plus hauts postes d'État de la fonction publique;
conseiller d'État de la Fédération de Russie de 1re, 2e et 3e classe - à un fonctionnaire qui remplace les principaux postes d'État de la fonction publique;
Conseiller de la Fédération de Russie de 1ère, 2ème et 3ème classe - aux fonctionnaires remplaçant des postes publics de premier plan dans la fonction publique ;
conseiller de la fonction publique de 1ère, 2ème et 3ème classe - aux fonctionnaires remplaçant des postes de la haute fonction publique ;
assistant de la fonction publique de 1ère, 2ème et 3ème classe - à un fonctionnaire remplaçant des postes de la fonction publique subalterne.

4. L'attribution des catégories de qualification des conseillers d'État actifs de la Fédération de Russie, les conseillers d'État de la Fédération de Russie sont effectuées par le président de la Fédération de Russie.

5. Pour certains types fonction publique, conformément à la loi fédérale, d'autres types de grades de qualification, grades militaires, grades diplomatiques sont introduits.

Article 8. Dossier personnel du fonctionnaire, registre des fonctionnaires

1. La fonction publique est reflétée dans le dossier personnel d'un fonctionnaire. Le dossier personnel d'un fonctionnaire est tenu par le service du personnel de l'organisme de l'Etat compétent et, lorsqu'un fonctionnaire est muté dans un nouveau lieu de fonction publique, est transféré par endroit spécifié service publique. La tenue de plusieurs dossiers personnels d'un même fonctionnaire n'est pas autorisée.

2. Les informations sur les fonctionnaires, y compris les informations sur les fonctionnaires inclus dans la réserve de promotion à des postes supérieurs de la fonction publique, sont inscrites au registre fédéral des fonctionnaires et aux registres des fonctionnaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

La procédure de tenue des dossiers personnels et des registres des fonctionnaires est effectuée conformément aux lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

La collecte et l'inscription dans les fichiers et registres personnels des fonctionnaires d'informations sur leur appartenance politique et religieuse, sur la vie privée sont interdites.

Chapitre III. Fondamentaux du statut juridique du fonctionnaire

Article 9. Droits du fonctionnaire

1. Un fonctionnaire a le droit de :

1) prise de connaissance des documents qui définissent ses droits et obligations pour la fonction publique de la fonction publique, les critères d'appréciation de la qualité du travail et les conditions de promotion, ainsi que les conditions organisationnelles et techniques nécessaires à l'exercice de ses fonctions fonctions;
2) obtenir, de la manière prescrite, les informations et le matériel nécessaires à l'exercice des fonctions officielles ;
3) visites conformément à la procédure établie pour l'exercice des fonctions officielles des entreprises, institutions et organisations, quelle que soit la forme de propriété ;
4) prise de décision et participation à leur préparation conformément aux fonctions officielles ;
5) participation de leur propre initiative au concours pour pourvoir un poste vacant de l'Etat dans la fonction publique ;
6) promotion, augmentation de salaire, tenant compte des résultats et de l'ancienneté, niveau de compétence ;
7) prise de connaissance de tous les éléments de son dossier personnel, revues de ses activités et autres documents avant de les introduire dans le dossier personnel, en joignant ses explications au dossier personnel ;
8) recyclage (recyclage) et perfectionnement à la charge du budget correspondant;
9) la prévoyance en tenant compte de l'ancienneté dans la fonction publique ;
10) mener une enquête officielle à sa demande pour réfuter les informations discréditant son honneur et sa dignité ;
11) association dans des syndicats (associations) pour protéger leurs droits, intérêts socio-économiques et professionnels;
12) faire des propositions pour améliorer le service public en toutes circonstances.

2. Un fonctionnaire a le droit de s'adresser aux organes compétents de l'État ou au tribunal pour résoudre les différends liés à la fonction publique, y compris sur les questions de conduite des examens de qualification et d'attestation, leurs résultats, le contenu des caractéristiques délivrées, l'admission au fonction publique, son passage, l'exercice des droits d'un fonctionnaire, la mutation à un autre poste public de la fonction publique, la responsabilité disciplinaire d'un fonctionnaire, le non-respect des garanties de protection juridique et sociale d'un fonctionnaire, la révocation du service civil.

Article 10. Principales fonctions du fonctionnaire

Le fonctionnaire doit :

1) assurer le soutien de l'ordre constitutionnel et le respect de la Constitution de la Fédération de Russie, l'application des lois fédérales et des lois des sujets de la Fédération de Russie, y compris celles qui régissent l'étendue de ses compétences ;
2) remplir consciencieusement ses fonctions officielles ;
3) assurer le respect et la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens ;
4) exécuter les ordres, instructions et instructions des supérieurs dans l'ordre de subordination des gérants, donnés dans le cadre de leurs pouvoirs officiels, à l'exception de ceux qui sont illégaux ;
5) dans le cadre de leurs fonctions officielles, examiner en temps opportun les recours des citoyens et des associations publiques, ainsi que des entreprises, des institutions et des organisations, des organes de l'État et des gouvernements locaux, et prendre des décisions à leur sujet de la manière établie par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
6) se conformer au règlement interne du travail établi dans l'organisme d'État, aux descriptions de poste, à la procédure de travail avec les informations officielles ;
7) maintenir un niveau de qualification suffisant pour l'exercice de leurs fonctions ;
8) de garder les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi, ainsi que de ne pas divulguer les informations dont il a eu connaissance dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles, affectant la vie privée, l'honneur et la dignité des citoyens.

Article 11. Restrictions liées au service public

1. Un fonctionnaire n'a pas droit à :

1) exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives ;
2) être député de l'organe législatif (représentatif) de la Fédération de Russie, des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie, des gouvernements locaux ;
3) exercer des activités entrepreneuriales personnellement ou par l'intermédiaire de personnes autorisées ;
4) être membre de l'organe de direction d'une organisation commerciale, sauf disposition contraire de la loi fédérale ou à moins que, conformément à la procédure établie par la loi fédérale et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, il soit chargé de participer dans la gestion de cette organisation;
5) être avocat ou représentant de tiers dans un organisme de l'Etat dans lequel il est de la fonction publique ou qui lui est directement subordonné ou directement contrôlé ;
6) l'utilisation à des fins non officielles de moyens de soutien matériel, technique, financier et d'information, d'autres biens de l'État et d'informations officielles ;
7) recevoir des redevances pour les publications et les discours en tant que fonctionnaire ;
8) recevoir de personnes physiques et morales une rémunération (cadeaux, récompenses monétaires, prêts, services, paiement de divertissements, de loisirs, de frais de transport et d'autres rémunérations) liée à l'exercice de fonctions officielles, y compris après la retraite ;
9) accepter, sans l'autorisation du président de la Fédération de Russie, les distinctions, titres honorifiques et spéciaux d'États étrangers, d'organisations internationales et étrangères ;
10) voyager à l'étranger lors de voyages d'affaires aux frais de personnes physiques et morales, à l'exception des voyages d'affaires effectués conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie ou sur une base réciproque par accord des autorités de l'État fédéral et des autorités de l'État de la entités constitutives de la Fédération de Russie avec des organes d'État d'États étrangers, des organisations internationales et étrangères;
11) participer à des grèves ;
12) utiliser sa position officielle dans l'intérêt des partis politiques, des associations publiques, y compris religieuses, pour promouvoir des attitudes à leur égard. Les structures des partis politiques, des associations religieuses et publiques, à l'exception des syndicats, ne peuvent être constituées dans les organes de l'État.

2. Un fonctionnaire est tenu de transférer à la gestion fiduciaire sous la garantie de l'État pour la durée de la fonction publique les actions (blocs d'actions) qu'il détient dans le capital social des organisations commerciales de la manière établie par la loi fédérale.

Article 12

2. Les informations spécifiées dans cet article, reçues par les organes du service fiscal de l'État, constituent un secret officiel.

Article 13. Incitations pour un fonctionnaire

Article 14. Responsabilité du fonctionnaire

1) remarque ;
2) réprimande ;
3) sévère réprimande ;
4) avertissement sur la conformité incomplète du service ;
5) licenciement.

3. La procédure d'application et d'appel des sanctions disciplinaires est établie par la loi fédérale.

La responsabilité de l'exécution d'un ordre illégal par un fonctionnaire incombe au chef qui a confirmé cet ordre.

5. Le fonctionnaire assume la responsabilité, prévue par la loi fédérale, des actions ou inactions qui conduisent à une violation des droits et intérêts légitimes des citoyens.

Article 15. Garanties pour un fonctionnaire

1. Un fonctionnaire a la garantie :

1) des conditions de travail qui assurent l'exercice de ses fonctions officielles ;
2) les indemnités et autres paiements prévus par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
3) congé annuel payé ;
4) des soins médicaux pour lui et les membres de sa famille, y compris après sa retraite ;
5) recyclage (recyclage) et formation avancée avec préservation du contenu monétaire pour la période d'études;
6) l'obligation d'obtenir son consentement au transfert à un autre poste de l'État dans la fonction publique, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;
7) la pension d'ancienneté et la pension des membres de la famille d'un fonctionnaire en cas de décès survenu à l'occasion de l'exercice de ses fonctions officielles ;
8) l'assurance publique obligatoire en cas d'atteinte à la santé et aux biens liée à l'exercice de ses fonctions officielles ;
9) l'assurance sociale obligatoire de l'État en cas de maladie ou d'invalidité pendant la durée de sa fonction publique ;
10) la protection de lui-même et des membres de sa famille contre la violence, les menaces et autres actes illégaux liés à l'exercice de ses fonctions officielles de la manière prescrite par la loi fédérale.

2. Selon les conditions de son service public, un fonctionnaire reçoit, dans les cas et selon les modalités établis par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, un logement, un transport officiel ou une compensation monétaire pour frais de transport.

4. Les dépenses liées à la constitution des garanties prévues par le présent article sont effectuées à la charge des budgets correspondants.

5. Les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent également prévoir d'autres garanties pour un fonctionnaire.

Article 16

1. En cas de liquidation d'un organisme de l'État ou de réduction de ses effectifs, un fonctionnaire, s'il est impossible de fournir du travail dans le même organisme de l'État, doit se voir offrir un autre poste de la fonction publique de l'État dans un autre organisme de l'État, en tenant compte compte de sa profession, de ses qualifications et de son poste antérieur.

2. S'il est impossible d'employer un fonctionnaire qui a conclu un contrat de travail à durée indéterminée, la reconversion (reconversion) est garantie avec le maintien pendant la période de reconversion (reconversion) du contenu monétaire pour le poste de la fonction publique occupé avant licenciement et une expérience de travail continue, ainsi que la possibilité de remplacer un autre poste dans la fonction publique.

En cas de licenciement pour cause de liquidation d'un organisme de l'Etat ou de réduction d'effectifs, un fonctionnaire perçoit le salaire moyen d'un poste précédemment occupé pendant trois mois (hors indemnité de départ). Dans le cas où un fonctionnaire ne se voit pas confier un travail conforme à sa profession et à ses qualifications, le fonctionnaire reste inscrit au registre des fonctionnaires (indiqué dans la réserve) avec la préservation d'une expérience continue de la fonction publique pendant un an.

Article 17

1. L'indemnité financière d'un fonctionnaire comprend le salaire officiel, les primes au salaire officiel pour la catégorie de qualification, les conditions particulières de la fonction publique, l'ancienneté, ainsi que les primes basées sur les résultats du travail.

Article 18. Vacances d'un fonctionnaire

1. Un congé annuel payé d'au moins 30 jours calendaires est établi pour un fonctionnaire. Pour certaines catégories de fonctionnaires, les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie établissent un congé annuel payé d'une durée plus longue. En plus du congé annuel payé, un fonctionnaire d'ancienneté bénéficie, de la manière et aux conditions déterminées par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, d'un congé payé supplémentaire.

3. Un fonctionnaire peut bénéficier d'un congé sans solde d'une durée n'excédant pas un an, sauf disposition contraire de la loi fédérale.

Article 19. Régime de retraite du fonctionnaire et des membres de sa famille

Article 20

2. L'inclusion dans la durée de service d'un fonctionnaire d'autres périodes d'activité professionnelle est effectuée conformément à la loi fédérale et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Chapitre IV. Service civil

Article 21

1. Les citoyens de la Fédération de Russie âgés d'au moins 18 ans et qui ont langue officielle qui ont une formation professionnelle et satisfont aux exigences établies par la présente loi fédérale pour les fonctionnaires.

2. Lors de l'entrée dans la fonction publique, ainsi que lors de son passage, il n'est pas permis d'établir des restrictions ou des avantages directs ou indirects en fonction du sexe, de la race, de la nationalité, de la langue, de l'origine, de la fortune et du statut officiel, du lieu de résidence, de la présence. ou l'absence de citoyenneté des entités constitutives de la Fédération de Russie, l'attitude envers la religion, les convictions, l'appartenance à des associations publiques créées de la manière prescrite par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi fédérale.

3. Un citoyen ne peut être accepté dans la fonction publique et être dans la fonction publique dans les cas suivants :

1) sa reconnaissance d'incapacité ou d'incapacité partielle par une décision de justice entrée en vigueur ;
2) la privation de son droit d'exercer des fonctions publiques dans la fonction publique pendant une période de certaine période une décision de justice entrée en vigueur;
3) présence confirmée par la conclusion établissement médical une maladie qui les empêche d'exercer leurs fonctions officielles ;
4) refus de passer par la procédure de délivrance d'accès aux informations constituant des secrets d'État et autres protégés par la loi, si l'exercice de fonctions officielles dans la fonction publique de la fonction publique pour laquelle le citoyen réclame est associé à l'utilisation de ces informations ;
5) lien étroit ou biens (parents, conjoints, frères, sœurs, fils, filles, ainsi que frères, sœurs, parents et enfants des conjoints) avec un fonctionnaire, si leur service public est lié à la subordination ou au contrôle direct de l'un à l'autre;
6) la présence de la nationalité d'un Etat étranger, sauf dans les cas où l'accès au service public est réglementé sur une base de réciprocité par des accords interétatiques ;
7) refus de fournir les informations prévues à l'article 12 de la présente loi fédérale.

4. Lors de son entrée dans la fonction publique, le citoyen doit présenter :

1) déclaration personnelle ;
2) une pièce d'identité ;
3) cahier de travail;
4) documents confirmant la formation professionnelle;
5) un certificat des organes du service fiscal de l'État sur la présentation d'informations sur le statut de la propriété ;
6) rapport médical sur l'état de santé ;
7) d'autres documents, si cela est prévu par la loi fédérale.

5. Les informations fournies conformément à la présente loi fédérale lorsqu'un citoyen entre dans la fonction publique, ainsi que lors de la décision de sa nomination au poste le plus élevé de l'État dans la fonction publique, sont soumises à vérification conformément à la procédure établie par la loi fédérale. .

Dans les différents organes de l'État, la loi fédérale peut établir des exigences supplémentaires pour vérifier les informations fournies par un citoyen lors de son entrée dans la fonction publique et pour le nommer aux postes les plus élevés de la fonction publique.

Dans le cas où des circonstances sont établies au cours du processus de vérification qui empêchent un citoyen d'entrer dans la fonction publique ou de le nommer au poste le plus élevé de la fonction publique, le citoyen spécifié est informé par écrit des raisons du refus de l'accepter dans la fonction publique ou la nomination au poste le plus élevé de la fonction publique.

6. Le citoyen entre dans la fonction publique aux termes d'un contrat de travail conclu pour une durée indéterminée ou pour une durée n'excédant pas cinq ans.

Le contrat de travail comprend l'obligation d'un citoyen entrant dans la fonction publique d'assurer la mise en œuvre de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales dans l'intérêt des citoyens de la Fédération de Russie.

L'admission d'un citoyen à la fonction publique est formalisée par une ordonnance d'un organe de l'État lors de sa nomination à un poste public dans la fonction publique.

7. La nomination pour la première fois ou la nouvelle entrée dans la fonction publique est effectuée :

pour les postes de la fonction publique de catégorie "B" - sur proposition des personnes concernées remplaçant les postes de catégorie "A" ou des personnes autorisées par eux ou des organes de l'État. La procédure de sélection des candidats est déterminée par l'organisme d'État compétent ou la personne remplaçant le poste public de catégorie "A", conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et aux actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération;

pour les emplois de la fonction publique du 1er groupe de catégorie "B" - à la officiel. La procédure de sélection des candidats est déterminée par les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et les actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

pour les postes de la fonction publique des 2e, 3e, 4e et 5e groupes de catégorie "B" - sur la base des résultats d'un concours pour pourvoir un poste vacant de la fonction publique.

8. En cas de cessation de la fonction publique pour cause de départ à la retraite, un fonctionnaire est considéré comme retraité et conserve le grade de qualification qui lui a été attribué. Une entrée est faite dans le cahier de travail sur le dernier poste d'État de la fonction publique avec la mention «retraité».

9. Avec son consentement, un fonctionnaire peut se voir confier l'exercice de fonctions supplémentaires dans une autre fonction publique de la fonction publique moyennant rémunération par accord entre le chef de l'organisme de l'Etat et le fonctionnaire.

10. En cas de nécessité officielle, un fonctionnaire, avec son consentement, peut être envoyé dans un autre organisme de l'État pour exercer des fonctions officielles dans un poste public de la fonction publique dans sa spécialité pour une période pouvant aller jusqu'à deux ans.

Article 22

1. Le concours pour pourvoir un poste vacant dans la fonction publique (ci-après dénommé le concours) garantit le droit des citoyens à un égal accès à la fonction publique.

2. Le concours est organisé entre les citoyens qui ont demandé à y participer, sous réserve des conditions établies par les paragraphes 1, 3 et 4 de l'article 21 de la présente loi fédérale.
Les fonctionnaires peuvent participer au concours, quels que soient les postes qu'ils occupent au moment de sa tenue.

3. Le concours peut se dérouler sous la forme d'un concours sur pièces (pour pourvoir les postes vacants de la fonction publique du 2e groupe) ou d'un concours - épreuves (pour pourvoir les postes vacants de la fonction publique des 3e, 4e et 5e groupes).

4. La commission du concours évalue les participants au concours de documents sur la base de documents sur l'éducation, sur la fonction publique et d'autres activités de travail, ainsi que sur la base de recommandations, de résultats de tests et d'autres documents soumis par décision de l'autorité compétente. autorités sur les questions de service public.

5. Concurrence - le test est effectué par la commission nationale de la concurrence. Concours - le test peut inclure la réussite du test dans le poste d'État concerné de la fonction publique et se termine par un examen de qualification d'État.

6. Les commissions compétitives (compétitives d'État) sont formées conformément au troisième alinéa du paragraphe 2 de l'article 26 et à l'article 27 de la présente loi fédérale.

7. Les informations sur la date, le lieu et les conditions du concours font l'objet d'une publication dans les publications officielles de l'organisme compétent en matière de service public.

8. Chaque participant au concours est informé par écrit des résultats du concours dans un délai d'un mois à compter de la date de son achèvement.

9. La décision de la commission de la concurrence (d'État) est à la base de la nomination au poste d'État pertinent de la fonction publique ou du refus de le faire.

10. Les autres conditions du concours sont déterminées par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 23

1. Pour un citoyen qui est d'abord admis à un emploi public de la fonction publique, y compris sur la base des résultats d'un concours de documents, ou pour un fonctionnaire, lorsqu'il est muté à un emploi public d'un service public d'un autre groupe et autre spécialisation, un test est établi pour une durée de trois à six mois.

La période d'essai ne comprend pas une période d'incapacité temporaire et d'autres périodes pendant lesquelles un fonctionnaire s'est absenté du travail pour de bonnes raisons.

2. L'effet de la présente loi fédérale s'applique au fonctionnaire pendant la période d'essai.

3. Avant la fin de la période d'essai, la catégorie de qualification suivante n'est pas attribuée à un fonctionnaire.

4. En cas de résultat insatisfaisant au test, un fonctionnaire peut être muté avec son consentement à l'ancien poste ou à un autre poste public de la fonction publique, et s'il refuse d'être muté, il peut être démis de ses fonctions.

5. Si la période d'essai a expiré et que le fonctionnaire continue à travailler dans la fonction publique, il est considéré comme ayant réussi l'essai et la révocation subséquente n'est autorisée que pour les motifs prévus par la loi fédérale.

Article 24. Attestation d'un fonctionnaire

1. Afin de déterminer le niveau de formation professionnelle et la conformité d'un fonctionnaire à la fonction publique occupée par la fonction publique, ainsi que pour résoudre la question de l'attribution d'une catégorie de qualification à un fonctionnaire, son attestation est effectuée.

2. La certification est effectuée au plus une fois tous les deux ans, mais au moins une fois tous les quatre ans.

3. La procédure et les conditions de réalisation de l'attestation sont établies par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 25. Motifs de cessation de la fonction publique

1. La fonction publique prend fin lors de la révocation d'un fonctionnaire, y compris en cas de départ à la retraite.

2. Outre les motifs prévus par la législation de la Fédération de Russie sur le travail, le licenciement d'un fonctionnaire peut être effectué à l'initiative du chef de l'organe d'État dans les cas suivants :

1) avoir atteint la limite d'âge fixée pour occuper un emploi public dans la fonction publique ;
2) résiliation de la citoyenneté de la Fédération de Russie ;
3) non-respect des obligations et restrictions établies pour un fonctionnaire par la présente loi fédérale ;
4) divulgation d'informations constituant des secrets d'État et autres secrets protégés par la loi ;
5) la survenance d'autres circonstances prévues au paragraphe 3 de l'article 21 de la présente loi fédérale.

3. La mise à la retraite d'un fonctionnaire s'effectue selon la procédure établie par la loi fédérale. La limite d'âge pour occuper un poste dans la fonction publique est de 60 ans. Il est permis de prolonger le séjour dans la fonction publique des fonctionnaires occupant les postes publics les plus élevés, principaux et dirigeants de la fonction publique et qui ont atteint la limite d'âge pour la fonction publique, par décision du chef de l'organisme d'État compétent. Une prolongation unique du mandat d'un fonctionnaire de la fonction publique n'est autorisée que pour un an au maximum.

La prolongation du service civil d'un fonctionnaire ayant atteint l'âge de 65 ans n'est pas autorisée. Après avoir atteint l'âge spécifié, il peut continuer à travailler dans les organismes publics aux termes d'un contrat de travail à durée déterminée.

Chapitre V. Garantir l'efficacité de la fonction publique

Article 26

1. La coordination des activités pour l'exécution des tâches découlant de la présente loi fédérale est assurée par le Conseil de la fonction publique auprès du président de la Fédération de Russie.

Le Conseil de la fonction publique auprès du président de la Fédération de Russie est composé d'un nombre égal de représentants du président de la Fédération de Russie, des chambres de l'Assemblée fédérale, du gouvernement de la Fédération de Russie et des plus hautes autorités judiciaires de la Fédération de Russie.

2. Conseil de la fonction publique auprès du président de la Fédération de Russie :

analyse l'état et l'efficacité du service public dans les collectivités publiques ; coordonne l'élaboration du projet de règlement sur l'organisation de la fonction publique ;
organise, en collaboration avec les organismes publics compétents, les travaux sur la formation de commissions de concours (concours d'État), la conduite d'attestations et d'examens de qualification d'État; informe les citoyens sur la tenue de concours pour pourvoir les postes publics vacants dans la fonction publique ;
coordonnées travail méthodique les organes de la fonction publique et les services du personnel des organes de l'Etat ;
élabore des propositions pour la formation du registre des postes publics dans la Fédération de Russie et y apporte des modifications ; tient le registre fédéral des fonctionnaires;
fournit des orientations méthodologiques pour la formation professionnelle, le recyclage (recyclage) et le perfectionnement des fonctionnaires, ainsi que la formation d'une réserve pour la promotion à des postes publics supérieurs dans la fonction publique.

Article 27

Les organes chargés des questions de service public des entités constitutives de la Fédération de Russie sont créés conformément aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 28. Service du personnel d'un organisme de l'Etat

Service du personnel de l'organisme d'État:

1) assure la tenue des concours pour pourvoir les emplois publics vacants dans la fonction publique, les attestations, le passage des épreuves par les fonctionnaires lors de l'occupation des emplois publics dans la fonction publique ;
2) rédige les décisions des organes de l'Etat relatives au passage des fonctionnaires dans la fonction publique, tient les dossiers personnels des fonctionnaires, fait les inscriptions nécessaires dans cahiers de travail fonctionnaires;
3) conseiller les fonctionnaires sur les questions de leur statut juridique, le respect des restrictions liées au service public ;
4) analyse le niveau de formation professionnelle des fonctionnaires, organise le recyclage (recyclage) et le perfectionnement des fonctionnaires.

Chapitre VI. Dispositions finales et transitoires

Article 29

Le président de la Fédération de Russie, le gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie apportent leur réglementation actes juridiques conformément à la présente loi fédérale dans un délai de trois mois à compter de la date de son entrée en vigueur.

Au Gouvernement de la Fédération de Russie, avant le 1er janvier 1996, soumettre Douma d'État le projet de loi fédérale sur l'allocation financière des fonctionnaires fédéraux conformément à l'alinéa 2 de l'article 17 de la présente loi fédérale.

Article 30

1. La présente loi fédérale entre en vigueur le jour de sa publication officielle.

2. Le pourvoi des emplois publics vacants dans la fonction publique par voie de concours commence le 1er janvier 1996.

3. L'article 7 de la présente loi fédérale entre en vigueur en même temps que la loi fédérale qui détermine la procédure d'attribution des grades de qualification et leur maintien en cas de transfert à d'autres fonctions publiques de la fonction publique.

Le président

Fédération Russe

・Conditions d'attaque responsabilité sommes:

o dommages réels ;

o la présence d'un lien de causalité direct entre la faute et les conséquences dommageables (dommages) qui en résultent ;

o la faute du contrevenant à causer des dommages ;

o les actions coupables d'un agent public ne devraient pas être un crime.

La responsabilité peut être limitée ou totale. En cas de responsabilité matérielle limitée, les fonctionnaires, par la faute desquels le dommage a été causé, le supportent à hauteur du dommage direct, mais pas plus que leur salaire mensuel moyen. La pleine responsabilité financière des fonctionnaires signifie que le dommage causé est indemnisé en taille réelle.

· Ce type de responsabilité survient dans les cas suivants :

o lorsqu'un accord écrit a été conclu entre des salariés et un organisme, une institution, une entreprise prévoyant la prise en charge par un salarié de l'entière responsabilité en cas de manquement à la sécurité des biens ;

o si la propriété a été reçue par un employé contre un rapport en vertu d'une procuration unique ;

o si le dommage est causé par des actions qui contiennent des signes d'un crime ;

o sous réserve de dommages délibérés aux matériaux, produits et autres articles remis à l'employé pour une utilisation non dans l'exercice de ses fonctions officielles.

L'indemnisation des dommages peut être effectuée de manière administrative ou judiciaire. Si l'employé a donné son consentement, la retenue sur ses gains est effectuée sur ordre du responsable de l'organisme, de l'institution ou de l'entreprise. En l'absence du consentement de l'employé, l'indemnisation des dommages est effectuée à la demande de l'organisme, de l'institution ou de l'entreprise dans le cadre d'une procédure judiciaire. La responsabilité administrative des fonctionnaires relève de l'art. 2.4. et 2.5. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour avoir commis une infraction administrative liée à des activités officielles. Les fonctionnaires sont pénalement responsables des délits en vertu du Code pénal de la Fédération de Russie.

Un fonctionnaire a le droit de :

1. prise de connaissance des documents qui définissent ses droits et obligations pour la fonction publique qu'il occupe dans la fonction publique, les critères d'appréciation de la qualité du travail et les conditions de promotion, ainsi que les conditions organisationnelles et techniques nécessaires à l'exercice de ses fonctions officielles;

2. obtenir, de la manière prescrite, les informations et le matériel nécessaires à l'exercice des fonctions officielles ;

3. visites de la manière prescrite pour l'exercice des fonctions officielles d'entreprises, d'institutions et d'organisations, quel qu'en soit le propriétaire ;

4. prise de décision et participation à leur préparation conformément aux fonctions officielles ;

5. participation de leur propre initiative au concours pour pourvoir un poste vacant de l'Etat dans la fonction publique ;

6. promotion, augmentation de salaire, tenant compte des résultats et de l'ancienneté, niveau de compétence ;

7. prendre connaissance de tous les éléments de son dossier personnel, des revues de ses activités et d'autres documents avant de les introduire dans le dossier personnel, en joignant ses explications au dossier personnel ;

8. recyclage (recyclage) et perfectionnement à la charge du budget correspondant;

9. la prévoyance en tenant compte de l'ancienneté dans la fonction publique ;

10. mener une enquête officielle à sa demande pour réfuter les informations discréditant son honneur et sa dignité ;

11. association en syndicats (associations) pour la protection de leurs droits, intérêts socio-économiques et professionnels ;

12. Soumission de propositions pour l'amélioration de la fonction publique dans tous les cas.

Le fonctionnaire doit :

· soutenir l'ordre constitutionnel et le respect de la Constitution de la Fédération de Russie, l'application des lois fédérales et des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, y compris celles qui régissent l'étendue de ses compétences ;

· s'acquitter consciencieusement de ses fonctions officielles;

assurer le respect et la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens ;

Exécuter les ordres, ordres et instructions des supérieurs dans l'ordre de subordination des dirigeants, donnés dans le cadre de leurs pouvoirs officiels, à l'exception de ceux illégaux ;

· dans le cadre de leurs fonctions officielles, examiner en temps opportun les recours des citoyens et des associations publiques, ainsi que des entreprises, des institutions et des organisations, des organes de l'État et des gouvernements locaux et prendre des décisions à leur sujet de la manière prescrite par les lois fédérales et les lois des entités constituantes de la Fédération de Russie ;

respecter les réglementations internes du travail, les descriptions de poste, les procédures de travail avec les informations officielles établies dans l'organisme d'État ;

maintenir un niveau de qualification suffisant pour l'exercice de leurs fonctions ;

Garder les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi, ainsi que ne pas divulguer les informations dont il a eu connaissance dans le cadre de l'exercice de ses fonctions officielles, affectant la vie privée, l'honneur et la dignité des citoyens.

3. Un fonctionnaire n'a pas droit à :

1) exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives ;

2) être député d'un organe législatif (représentatif) de la Fédération de Russie, des organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie, des organes de l'autonomie locale ;

3) exercer des activités entrepreneuriales personnellement ou par l'intermédiaire de personnes autorisées ;

4) être membre de l'organe de direction d'une organisation commerciale, sauf disposition contraire de la loi fédérale ou si, conformément à la procédure établie par la loi fédérale et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, il n'est pas chargé participer à la gestion de cet organisme;

5) être avocat ou représentant de tiers dans un organisme de l'Etat dans lequel il est de la fonction publique ou qui lui est directement subordonné ou directement contrôlé ;

6) l'utilisation à des fins non officielles de moyens de soutien matériel et technique, financier et d'information, d'autres biens de l'État et d'informations officielles ;

7) recevoir des redevances pour les publications et les discours en tant que fonctionnaire ;

8) recevoir de personnes physiques et morales une rémunération (cadeaux, récompenses monétaires, prêts, services, paiement de divertissements, de loisirs, de frais de transport et d'autres rémunérations) liée à l'exercice de fonctions officielles, y compris après la retraite ;

9) accepter, sans l'autorisation du président de la Fédération de Russie, les distinctions, titres honorifiques et spéciaux d'États étrangers, d'organisations internationales et étrangères ;

10) voyager à l'étranger pour des voyages d'affaires aux frais de personnes physiques et morales, à l'exception des voyages d'affaires effectués conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie ou sur une base réciproque par accord des organes du gouvernement fédéral et des organes gouvernementaux du constituant entités de la Fédération de Russie avec des organes d'État d'États étrangers, des organisations internationales et étrangères;

11) participer à des grèves ;

L'activité effective de l'État dans les domaines économique, politique et domaines sociaux dépend largement du personnel des organes de l'État. L'un des objectifs de la législation sur la fonction publique est de définir clairement les droits et obligations des fonctionnaires, de créer les conditions appropriées pour leurs activités fructueuses, la protection juridique et sociale.

Le statut juridique du fonctionnaire est inscrit dans loi fédérale"Sur les fondements de la fonction publique dans la Fédération de Russie" et autres règlements. Les citoyens de la fonction publique, contrairement aux personnes en relations de travail ordinaires, ont un statut juridique spécial, qui comprend des droits et des obligations régis par les normes de la législation administrative, du travail et d'autres branches de la législation. Droits administratifs et les devoirs nécessaires à un fonctionnaire pour accomplir activité officielle par poste. Ils sont mis en œuvre et exécutés principalement dans les relations avec des tiers. Travail - attribué à un fonctionnaire en tant qu'employé, mis en œuvre et exécuté dans les relations entre lui et l'employeur au sein de l'organisme d'État.

L'ensemble des droits et devoirs de service des fonctionnaires est établi dans le cadre de la compétence des organes dans lesquels ils font partie de la fonction publique. Ces droits et obligations sont divisés en généraux pour tous et particuliers, dont la possession dépend du poste occupé. "Le poste prédétermine les exigences d'une personne postulant à son métier ou l'occupant déjà, donne un ensemble de droits et devoirs officiels d'un salarié".

L'article 9 de la loi susmentionnée stipule ce qui suit général droits de service des fonctionnaires sur le:

1) prise de connaissance des documents définissant les droits et obligations du poste occupé, les critères d'appréciation de la qualité du travail et les conditions de promotion, ainsi que les conditions organisationnelles et techniques nécessaires à l'exercice des fonctions officielles ;

2) obtenir, de la manière prescrite, les informations et les matériaux nécessaires à l'exercice des fonctions officielles. Visiter à cet effet les entreprises, institutions, organisations, quel qu'en soit le propriétaire ;

3) prise de décision et participation à leur élaboration conformément à la compétence établie ;

4) participation de sa propre initiative au concours pour pourvoir un poste public vacant;

5) promotion, augmentation de salaire, tenant compte des résultats et de l'ancienneté, niveau de compétence ;

6) faire des propositions à toutes les instances sur l'amélioration du service public.

Pour protéger ses droits et intérêts légitimes, un fonctionnaire a le droit de prendre connaissance de tous les éléments de son dossier personnel, des avis sur son travail et d'autres documents avant de les inscrire dans un dossier personnel, en joignant ses explications à un dossier personnel ; mener une enquête officielle à sa demande pour réfuter les informations discréditant son honneur et sa dignité.

Une grande partie du contenu statut légal constituer responsabilités:

Apporter un soutien à l'ordre constitutionnel, à l'application des lois ; respect et protection des droits et intérêts légitimes des citoyens;

Exécuter les ordres, directives et instructions des supérieurs dans l'ordre de subordination des dirigeants, donnés dans le cadre de leurs pouvoirs officiels, à l'exception de ceux illégaux ;

Examiner en temps opportun les appels des citoyens, des associations publiques, des organisations, des organes de l'État et des gouvernements locaux et prendre des décisions à leur sujet ;

Maintenir un niveau de qualification suffisant pour l'exercice des fonctions officielles ;

Garder les secrets d'État et autres secrets protégés par la loi ; et un certain nombre d'autres.

Les restrictions liées au service public peuvent également être attribuées à des fonctions de nature générale. Le salarié n'a pas droit:

se livrer à d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives ;

être membre d'un organe législatif ou d'un organe d'autonomie locale ;

s'engager dans des activités entrepreneuriales;

être membre de l'organe de direction d'une organisation commerciale ;

être avocat ou représentant de tiers dans un organisme public dans lequel il est de la fonction publique ou qui lui est directement subordonné ou directement contrôlé ;

utiliser à des fins non officielles des moyens de soutien matériel et technique, financier et informationnel, d'autres biens de l'État et des informations officielles ;

recevoir des redevances pour les publications et les apparitions en tant que fonctionnaire ;

recevoir de personnes la rémunération liée à l'exercice de fonctions officielles, y compris après la retraite ;

accepter, sans l'autorisation du président de la Fédération de Russie, les distinctions, titres honorifiques et spéciaux d'États étrangers, d'organisations internationales et étrangères ;

effectuer des voyages d'affaires à l'étranger aux frais des personnes physiques et morales (sauf quelques exceptions) ;

participer à des grèves;

utiliser sa position officielle dans l'intérêt des partis politiques, des associations publiques, y compris religieuses, pour promouvoir des attitudes à leur égard, etc.

La nature et l'étendue des droits et devoirs spéciaux d'un fonctionnaire dépendent du poste occupé. L'éventail des responsabilités spécifiques est déterminé en fonction des caractéristiques de qualification postes pertinents. Des droits et obligations particuliers sont établis par la loi. Toutefois, dans un certain nombre de cas, le statut juridique des salariés peut être réglementé par les organes directeurs des organisations (institutions) dans lesquelles ils sont employés.

Les relations qui se développent au cours de la mise en œuvre pratique du service public entre le salarié et l'employeur sont des relations de travail.

À groupe de travail vous pouvez notamment inclure les droits :

recevoir une allocation monétaire, qui consiste en un salaire officiel, des primes à un salaire officiel pour une catégorie de qualification, des conditions spéciales pour la fonction publique, l'ancienneté, ainsi que des primes basées sur les performances ;

pour un congé annuel payé d'au moins 30 jours. Pour certaines catégories de fonctionnaires, un congé annuel payé d'une durée plus longue est institué. En plus des congés annuels, des congés payés supplémentaires pour l'ancienneté sont accordés. Ces congés sont cumulatifs, mais à la demande du salarié ils peuvent être accordés par tranches. La durée de chaque partie ne peut être inférieure à 14 jours calendaires ;

pour le recyclage (recyclage) et la formation avancée avec la préservation du contenu monétaire pour la période d'études;

pour la fourniture d'un poste de fonctionnaire dans un autre organisme de l'État (en tenant compte de la profession, des qualifications et de la fonction antérieure) en cas de licenciement lié à la liquidation d'un organisme de l'État ou à la réduction de ses effectifs ;

de s'unir en syndicats (associations) pour protéger leurs droits, intérêts socio-économiques et professionnels ;

de s'adresser aux organes de l'État compétents ou au tribunal pour résoudre les litiges liés à la fonction publique, y compris sur les questions de conduite des examens de qualification et d'attestation, leurs résultats, le contenu des caractéristiques délivrées, l'admission au service, sa réussite, l'exercice des droits , transfert à un autre poste de l'État, responsabilité disciplinaire, respect des garanties de protection juridique et sociale, révocation de la fonction publique.

À devoirs d'un fonctionnaire la diligence raisonnable doit être attribuée fonctions officielles, règlement intérieur du travail.

Les tâches incombant à l'organisme d'État sont exécutées par des employés. La violation de la discipline et de la légalité par eux affecte les intérêts de l'État, porte atteinte aux droits et libertés des citoyens. Par conséquent, en cas d'inexécution ou de mauvaise exécution par un fonctionnaire des devoirs qui lui sont assignés, il est possible d'engager sa responsabilité : disciplinaire, administrative, matérielle, pénale. Le principal type de responsabilité légale est disciplinaire.

Au numéro des mesures disciplinaires appliqués aux fonctionnaires comprennent : remarque, réprimande, réprimande sévère, avertissement pour conformité officielle incomplète, révocation. Un employé qui a commis une faute officielle peut être temporairement (mais pas plus d'un mois), jusqu'à ce que la question de sa responsabilité disciplinaire soit résolue, suspendu de ses fonctions avec maintien d'une indemnité monétaire. Les sanctions sont imposées par un organisme ou un gestionnaire qui a le droit de nommer un employé à un poste.

Lors de l'imposition de sanctions disciplinaires, les délais prévus par le code des lois du travail doivent être respectés : un mois à compter du jour où la faute a été découverte, 6 mois à compter du jour où elle a été commise.

Dans les cas où un fonctionnaire doute de la légitimité de l'ordre qu'il a reçu, il est tenu d'en informer immédiatement son supérieur immédiat, le responsable qui a émis l'ordre et un responsable supérieur à ce sujet. Si le supérieur hiérarchique, et en son absence celui qui a émis l'ordre, le confirme par écrit, l'employé est tenu de se conformer à l'ordre, sauf dans les cas où l'exécution est un acte administratif ou pénalement punissable. La responsabilité de l'exécution d'un ordre illégal incombe au responsable qui l'a confirmé.

Responsabilité administrative vient pour les infractions prévues par le Code de infractions administratives et autres actes assortis de sanctions administratives. Les fonctionnaires sont passibles de sanctions administratives telles qu'un avertissement et une amende.

La responsabilité pénale vient pour avoir commis un méfait.

Si une faute a causé des dommages à la propriété d'un organisme de l'État, l'auteur est responsable, qui peut être limitée ou totale. Avec des dommages-intérêts limités, le dommage est récupéré dans la limite du salaire mensuel moyen ou des trois salaires officiels mensuels d'un fonctionnaire. La pleine responsabilité implique le recouvrement de la totalité du montant et n'intervient que dans les cas prévus par la loi. Les auteurs sont poursuivis financièrement soit par l'administration, soit par le tribunal.

Ainsi, même une analyse superficielle du statut juridique d'un fonctionnaire permet d'affirmer que les droits et obligations du travail en constituent, sinon une part importante, du moins une part très significative.

Littérature

Lazarev B.M. Service publique. M., 1993. S. 6.