Base organisationnelle et juridique pour assurer la sécurité incendie. Bases de la sécurité incendie
La sécurité incendie est un état de protection d'une personne, d'un bien, d'objets économie nationale, autres objets de l'État et de la société, objets de la nature contre les incendies.
La base de la fourniture la sécurité incendie est la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la sécurité incendie", adoptée le 18 novembre 1994, et les règles de sécurité incendie Fédération Russe, approuvé par l'inspecteur d'État en chef de la Fédération de Russie pour la surveillance des incendies et introduit par arrêté du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie du 14 décembre 1993 n ° 536.
Le système de sécurité incendie comprend des mesures juridiques, organisationnelles, techniques, économiques, scientifiques et techniques, sociales, ainsi qu'une combinaison de forces et de moyens pertinents. Les principaux éléments de ce système sont les organes le pouvoir de l'État et collectivités locales, services et divisions spécialisés, entreprises et citoyens.
Les principales responsabilités en matière de sécurité incendie sont attribuées au ministère de l'intérieur, au ministère de l'intérieur compétent et à la direction centrale des affaires intérieures des entités constitutives de la Fédération et des formations administratives-territoriales (districts, villes, etc.). Le ministère de l'intérieur forme dans sa composition les départements, services, inspections, unités, etc. compétents pour assurer les tâches assignées d'assurer la sécurité incendie.
La loi "sur la sécurité incendie" confère aux entreprises un certain nombre de droits et diverses obligations, notamment : se conformer aux exigences en matière de sécurité incendie ; se conformer aux commandes, ordres et autres exigences légales fonctionnaires pompiers; contenir dans bonne condition systèmes et outils protection contre le feu; avertir immédiatement les pompiers d'un incendie, etc.
La responsabilité de la sécurité incendie est confiée au chef d'entreprise.
Le chef d'entreprise est tenu d'émettre un arrêté établissant mode feu, introduire les questions de sécurité incendie pertinentes dans la réglementation régulations internes, instructions, articles de la convention collective.
La protection contre les incendies et les explosions est assurée par :
Conformité exigences de sécurité incendie dans la conception et la construction, y compris le placement des bâtiments et des structures, l'utilisation de matériaux et de structures résistant au feu ; conformité aux exigences pertinentes de SN et P, etc. ;
Applications de procédés et d'équipements technologiques anti-incendie et anti-déflagrants ;
Remplacements ou, en dernier recours, réduisant l'utilisation de substances combustibles, inflammables et explosives ;
Créations et applications des moyens efficaces prévention des incendies et lutte contre les incendies ;
Organiser des formations et des briefings pour les employés sur les règles de sécurité incendie ;
Organisations des structures concernées, commissions, pompiers volontaires.
par le feu appelée combustion incontrôlée en dehors d'un foyer particulier, accompagnée de pertes de matière. La combustion est un processus chimique consistant à combiner une substance combustible avec un agent oxydant, accompagné d'un dégagement de chaleur intense et d'une émission de lumière. La combustion est possible si le taux de dégagement de chaleur par la réaction chimique de combustion dépasse le taux d'évacuation de la chaleur dans l'environnement. Sinon, le processus de combustion sera atténué. La cinétique du processus de combustion est expliquée par la théorie réactions en chaîne. Si une réaction de ramification se produit pendant la combustion, une auto-accélération de la réaction d'oxydation se produit.
Il existe plusieurs types de combustion :
Combustion par diffusion de la surface corps solide et combustion cinétique - un mélange combustible homogène;
Combustion par déflagration avec une faible vitesse du front de flamme et combustion par explosion et détonation avec haute vitesse mouvement de la flamme (dizaines et milliers de mètres par seconde).
La combustion des gaz se déroule à la fois dans les régions de diffusion et cinétique et peut être de la nature d'une combustion explosive ou de détonation. Lorsqu'un liquide brûle, il s'évapore et le mélange vapeur-air brûle au-dessus de la surface du liquide. Le facteur décisif est le processus d'évaporation d'un liquide, qui dépend de sa proprietes physiques et chimiques. Le processus de combustion des vapeurs ne diffère pas de la combustion des gaz. La combustion solides la diffusion. En règle générale, il s'accompagne de fusion, de décomposition et d'évaporation avec dégagement de gaz et de produits vaporeux qui forment un mélange combustible avec l'air.
La poussière présente un risque d'incendie accru. De plus, avec une augmentation de la dispersion des poussières, son activité chimique augmente, la température d'auto-inflammation diminue et la capacité d'adsorption augmente, ce qui augmente son risque d'incendie. La combustion de la suspension pneumatique obéit aux lois de la combustion des mélanges gazeux, mais se produit plus lentement. Le taux de combustion des poussières fines se rapproche du taux de combustion des gaz. Dans un espace clos, l'inflammation d'une suspension d'air a le caractère d'une explosion avec formation d'un grand volume de produits gazeux et leur chauffage à des températures élevées. En conséquence, la pression augmente de 4 à 6 fois. L'explosion implique des poussières déposées qui, lorsqu'elles sont enflammées, se mettent en suspension, ce qui entraîne des explosions secondaires.
Les mesures de prévention des incendies dépendent des caractéristiques d'incendie des substances utilisées dans la production. L'évaluation des propriétés explosives des substances comprend la détermination des principaux indicateurs indiqués dans le tableau 14.
Le risque d'incendie d'un liquide est déterminé par : le groupe de combustibilité ; point de rupture; température d'inflammation; température d'auto-inflammation ; taux d'épuisement professionnel ; la nature de l'interaction d'une substance combustible avec des agents extincteurs.
Pour le tarif risque d'incendie les solides déterminent : groupe d'inflammabilité ; température d'inflammation; température d'auto-inflammation ; la nature de l'interaction d'une substance en combustion avec des agents extincteurs.
(Standard)
n1.doc
1.1 Définition de la sécurité incendie.La sécurité incendie- un état dynamiquement stable dans lequel les causes et les conditions qui donnent lieu à une combustion incontrôlée sont objectivement absentes ou exclues.1.2 Définition de la sécurité incendie.Sécurité- un ensemble de relations sociales qui se développent à la suite du développement et de l'adoption de mesures qui empêchent ou excluent la combustion incontrôlée.
1.3. La base juridique de la sécurité alimentaire est un ensemble de normes juridiques de différentes affiliations industrielles qui régissent les relations sociales qui se développent dans le domaine de la sécurité alimentaire.
1.4. La base organisationnelle pour assurer la sécurité alimentaire est spécialement créées dans le but d'exercer des fonctions dans le domaine de la sécurité alimentaire des entités étatiques et non étatiques avec leurs compétences, droits et obligations inhérents.
1.5. Sujets d'assurer la sécurité alimentaire dans la Fédération de Russie. Les sujets d'assurer la sécurité incendie sont compris comme:
a) les autorités étatiques de la région ;
b) les gouvernements locaux ;
c) les organes de gestion, les divisions et les organisations du service national d'incendie de la région créés conformément à la loi fédérale "sur la sécurité incendie" ;
d) les organes de gestion et les divisions départementales de protection incendie ;
e) les unités de protection volontaire contre l'incendie ;
f) les citoyens et leurs associations.
1.6. Installations de sécurité alimentaire dans la Fédération de Russie. objet - territoire, entreprise, bâtiment, structure, locaux, installation extérieure, entrepôt, véhicule, aire ouverte, équipement, produit, autres biens meubles et immeubles, ainsi que processus technologique pour lesquels des exigences de sécurité incendie sont établies
1.7. Le concept de droit, sa signification et son essence.Droit- ce sont les normes établies ou sanctionnées par l'État, le pouvoir de l'État, ainsi que la liberté inscrite dans ces normes, la possibilité d'un certain comportement.
1.8. Règles de droit et leur structure.Règles de droits a - une règle généralement contraignante établie ou reconnue par l'État, dotée de la possibilité de coercition de l'État et réglementant des relations généralement contraignantes.
Structure de l'État de droit:
Hypothèse - conditions pour garantir les règles de conduite
Disposition - décrit la règle même de comportement
Sanction - prévoit des types de mesures coercitives pour se conformer aux règles.
1. La Constitution de la Fédération de Russie
2. Lois fédérales de la Fédération de Russie :
a) les lois constitutionnelles fédérales
b) lois fédérales
3. Règlements d'importance fédérale :
a) Décrets du Président de la Fédération de Russie
b) Décrets du gouvernement de la Fédération de Russie
4. Actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie
5. Règlement départemental
Arrêtés et arrêtés des ministères et départements
6. Réglementations locales
Ordres et ordres des chefs d'organisations et d'institutions
1.10. Le concept de droit et de législation. droit- un acte juridique adopté par le plus haut organe représentatif (législatif) du pouvoir de l'État ou par référendum et réglementant les relations publiques les plus importantes.
Législation- la totalité de toutes les lois russes.
1.11. L'histoire de l'émergence et du développement des services d'incendie en Russie. Acte 1 - Ordonnance sur le doyenné de la ville de 1649 sous le tsar Alexei Mikhailovich. C'est le jour de la formation de la Garde d'État russe. La première mention de la protection contre les incendies au XIe siècle sous Yaroslav le Sage a été incluse dans le recueil de lois "Vérité russe". Elle se poursuit en 1722, sous Pierre 1, le premier service d'incendie est créé à l'Amirauté. En 1718 Pierre 1 a publié un décret sur la construction de navires de pompiers spéciaux. En 1748, le décret "Avoir une forte précaution contre les cas d'incendie". En 1918, les pompiers soviétiques sont créés et existent dans le cadre du ministère de l'Intérieur. En 2002, il a été transféré au ministère des Situations d'urgence (le ministère des Situations d'urgence a été créé après le tremblement de terre de Spitak (Arménie) en 1988 et après la catastrophe de Tchernobyl en 1986)
1.12. L'histoire de l'émergence et du développement des services d'incendie en République de Biélorussie. Le 14 juillet 1816, la création d'une caserne de pompiers, une caserne de pompiers "Police pompiers» . En 1857, la première caserne de pompiers a été établie à Sterlitamak et en 1878, la deuxième caserne de pompiers a été établie à Ufa. En 1969, le Conseil des ministres de la BASSR a publié une résolution sur l'État et des mesures visant à renforcer la sécurité incendie dans la République. Actuellement, la loi de la République du Bélarus "Sur la sécurité incendie en République du Bélarus" est en vigueur.
1.13 Historique de la législation dans le domaine de la lutte contre l'incendie et responsables de son apparition
Les premières sanctions pour incendie criminel sont reflétées dans le premier code de lois officiel, Russkaya Pravda, publié au XIe siècle: l'incendiaire et les membres de sa famille ont été réduits en esclavage pour leurs actes et leurs biens sont allés au Trésor public.
Le code de loi de 1407 a augmenté la peine pour incendie criminel : « Ne donnez pas d'estomac à l'allumeur, exécutez-le avec la peine de mort. en 1434 grand Duc Basile II dans ses décrets a non seulement ordonné de faire attention au feu, mais a également déterminé les conditions d'utilisation du feu dans les métiers et la vie quotidienne les plus inflammables.
La première acte normatif protection contre les incendies en Russie - le décret sur les mesures de sécurité incendie dans la ville - a été publié en 1472 par le grand-duc Ivan III.
En 1547, à Moscou, Ivan le Terrible publie un décret interdisant aux Moscovites de chauffer des poêles dans leurs maisons en été.
Depuis 1550, des archers ont commencé à être envoyés pour éteindre les incendies à Moscou, et la Russie a été le premier pays à utiliser l'armée dans la lutte contre l'élément feu, et dans les années vingt du XVIIe siècle, la première brigade de pompiers a été créée dans la capitale .
Le service d'incendie de notre pays a été créé au 17ème siècle. Le 30 avril 1649, le tsar Alexei Mikhailovich Romanov a publié "l'Instruction sur le doyenné de la ville". "Ordonnance ..." a été le premier acte juridique contenant toutes les dispositions fondamentales inhérentes à la protection professionnelle contre l'incendie. Pour la première fois en Russie, il a établi des règles pour les responsables de la sécurité incendie. Le document définit également la dotation en personnel du service d'incendie pour la première fois.
Le deuxième document, daté de la même année, - "Le code de la cathédrale ou le code des lois du tsar Alexei Mikhailovich", contenait des articles réglementant strictement le respect des règles de sécurité incendie dans les villes, villages, forêts et prévoyait la responsabilité en cas d'incendie criminel et la différence entre la manipulation imprudente du feu et l'incendie criminel.
Pour les incendies criminels, la punition était la plus sévère - la combustion de "briquets". Seulement 5 ans plus tard, cet article a été amendé : "... remplacer le bûcher par la potence."
Pierre I a apporté une grande contribution au développement de la lutte contre les incendies.En 1701, un décret a été publié dans toutes les villes de Russie pour construire non pas des maisons en bois, mais des «maisons en pierre, ou du moins des huttes en terre, et ne pas construire parmi les maisons, mais linéairement - le long des rues et des ruelles. Des amendes et des sanctions ont été infligées en cas de non-respect des règles de sécurité incendie.
Le 24 juin 1803, Alexandre Ier a signé un décret selon lequel, d'abord à Saint-Pétersbourg, puis à Moscou, des pompiers de la police professionnelle ont été créés à partir de conscrits. Depuis lors, des pompiers professionnels combattent les incendies dans toutes les villes de Russie.
2.1. La Constitution de la Fédération de Russie - comme base de la législation sur les incendies de la Fédération de Russie. La constitution a été adoptée en 1993 par un référendum populaire.
Art. 20 garantit le "droit à la vie"
Art. 35 définit la protection des droits de propriété, quelle que soit la forme de propriété.
Art. 41 définit le droit aux soins de santé et aux soins médicaux
Art. 42 définit le droit à un environnement sain
Art. 53 définit le droit à réparation pour les dommages causés par des actions illégales des autorités publiques ou des fonctionnaires
2.2. Décrivez la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la sécurité" du 5 mars 1992.Sécurité- l'état de protection des intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'Etat contre les menaces internes et externes.
Intérêts vitaux- un ensemble de besoins dont la satisfaction assure de manière fiable l'existence et le développement de l'individu, de la société et de l'État.
Les principaux objets de sécurité sont :
1) la personnalité, ses droits et libertés
2) la société, ses valeurs matérielles et spirituelles
3) l'État, son système constitutionnel, sa souveraineté et son intégrité territoriale.
Le sujet principal de la sécurité est l'État dont la tâche est d'assurer la sécurité. Le président est le garant de la sécurité.
Menace de sécurité- un ensemble de conditions et de facteurs créant un danger pour les intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État.
2.3. Décrivez la loi fédérale de la Fédération de Russie "Sur la sécurité incendie" du 21 décembre 1994.Feu- combustion incontrôlée, causant des dommages matériels, des atteintes à la vie et à la santé des citoyens, aux intérêts de la société et de l'État.
La sécurité incendie- l'état de protection de l'individu, des biens, de la société et de l'Etat contre l'incendie.
Mode incendie– règles de conduite pour les personnes qui avertissent de la violation des exigences de la sécurité industrielle
protection contre le feu- un ensemble d'unités et leurs organes de gestion destinés à prévenir les incendies, à les éteindre et à effectuer des opérations de secours d'urgence.
Système de sécurité incendie- un ensemble de forces, de moyens, ainsi que de mesures juridiques, organisationnelles, économiques, sociales, scientifiques et techniques visant à lutter contre les incendies.
La protection incendie est divisée en types:
Service d'incendie de l'État (SFS)
Service d'incendie municipal
Logiciel départemental
Logiciel privé
Logiciel volontaire
2.4. Décrire la loi fédérale du 21 décembre 1994 "Sur la protection de la population et des territoires contre les catastrophes naturelles et d'origine humaine" urgence- la situation sur un certain territoire qui s'est développée à la suite d'un accident, d'un risque naturel, d'une catastrophe, d'une catastrophe naturelle ou autre qui peut ou a causé des pertes humaines, des dommages à la santé humaine ou à l'environnement, des pertes matérielles importantes, une atteinte aux conditions de vie des personnes les conditions.
Avertissement d'urgence- un ensemble de mesures prises en amont, visant à réduire les risques d'urgence.
La loi définit les droits et obligations des citoyens dans le domaine de la protection contre les situations d'urgence.
2.5. Décrire la loi fédérale du 6 mars 2006 « relative à la lutte contre le terrorisme »Acte terroriste- commettre une explosion, un incendie criminel ou d'autres actions liées à l'intimidation de la population et créant un danger de mort de personnes, causant des dégâts matériels importants et d'autres conséquences particulièrement graves.
2.6. Décrire la loi constitutionnelle fédérale "Sur l'état d'urgence" du 30 mai 2001état d'urgence- un régime juridique spécial introduit sur tout le territoire de la Fédération de Russie ou dans ses localités individuelles par les activités des autorités de l'État, des gouvernements locaux et des organisations, quelle que soit la forme de propriété, qui permet une restriction distincte des droits et libertés des citoyens et l'imposition de droits supplémentaires à leur encontre.
2.7. Décrire le règlement sur le ministère de la Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles (approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 11 juillet 2004 n ° 868) réglementation juridique, supervision et contrôle dans le domaine de la protection civile, la protection de la population et des territoires contre les urgences naturelles et d'origine humaine, la sécurité et la sûreté des personnes sur les plans d'eau. Le règlement précise les principales tâches du ministère des Situations d'urgence.
2.8. Décrivez le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 20 juin 2005 n ° 385 "Sur le service fédéral d'incendie" Ce décret détermine le nombre d'employés du service fédéral d'incendie d'un montant de 80 000 personnes. Le Service fédéral d'incendie fait partie intégrante du Service d'incendie de l'État et fait partie du ministère des Situations d'urgence. Le Service fédéral d'incendie exerce ses activités par l'intermédiaire d'organes de gestion et de divisions, notamment :
1) divisions structurelles du bureau central du ministère des Situations d'urgence
2) les subdivisions structurelles des organes territoriaux de l'EMERCOM de Russie sont centres régionaux pour la protection civile, les urgences et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles
3) les organismes autorisés à résoudre les tâches de protection civile et les tâches de prévention et d'élimination des urgences dans les entités constitutives de la Fédération de Russie
4) Organismes GPN (surveillance nationale des incendies)
5) établissements de recherche et d'enseignement
6) des unités créées pour assurer la prévention des incendies et leur extinction dans les organisations et les institutions
7) les subdivisions du service fédéral des incendies, créées aux fins d'organiser la prévention et l'extinction des incendies dans les formations administratives-territoriales fermées, ainsi que les organismes sensibles.
2.9. Décrire la loi de la République du Bélarus "sur la sécurité incendie" du 30 novembre 2005Systèmes de sécurité en République du Bélarus- un ensemble de forces et de moyens, ainsi que des mesures juridiques, organisationnelles, économiques, sociales, scientifiques et techniques visant à lutter contre les incendies. Les éléments du système de BP en République de Biélorussie sont: autorités publiques de la République de Biélorussie, gouvernements locaux, organisations et citoyens impliqués dans la garantie de la sécurité alimentaire en République de Biélorussie. Les principales tâches de la protection incendie: prévention incendie, sauvetage des personnes et des biens en cas d'incendie, lutte contre l'incendie et opérations de secours. Le service d'incendie de la République du Bélarus fait partie de l'État pompiers et comprend des subdivisions structurelles de l'autorité exécutive de la République du Bélarus, autorisées à résoudre les tâches d'assurer la sécurité alimentaire, de gérer et de coordonner les activités des services d'incendie de la République du Bélarus.
1) Le Département des services d'incendie de l'État de la République du Bélarus fait également partie de la Direction principale de la République du Bélarus.
2) Divisions du service d'incendie de la République du Bélarus, créées afin d'assurer la prévention des incendies et leur extinction sur le territoire de la République du Bélarus
3) Divisions des services d'incendie, créées afin d'assurer la prévention des incendies et leur extinction dans les organisations.
Personnel des sapeurs-pompiers: le service d'incendie de la République de Biélorussie accepte les citoyens âgés de moins de 17 ans, capables d'exercer des fonctions officielles en raison de leurs qualités personnelles et professionnelles, de leur éducation et de leur état de santé.
3.1. Formes et méthodes d'assurer la sécurité alimentaire En dessous de formulaire l'assurance de la sécurité est comprise comme une expression externe de l'impact du sujet de l'assurance de la sécurité sur l'objet correspondant afin de créer et de maintenir le niveau requis d'état de prévention des incendies de cet objet. Le sujet s'entend comme l'État, et les objets s'entendent comme les personnes morales, officielles et physiques.
Méthodes pour assurer la sécurité alimentaire- il s'agit d'un ensemble de techniques et de méthodes pour la mise en œuvre par le sujet d'assurer la sécurité des fonctions possibles d'exécution des tâches définies et de maintenir le niveau requis de sécurité de l'objet correspondant.
Formes de sécurité alimentaire
- il s'agit de légiférer (émission d'actes normatifs)
Application de la loi (décider de cas spécifiques et de litiges concernant la loi)
Conclusion de divers types d'accords juridiques
Mettre en œuvre des mesures organisationnelles pour prévenir et éteindre les incendies
Les buts et objectifs du système PB sont atteints à l'aide de méthodes techniques et sociales d'influence sur les objets de sécurité. Les méthodes techniques sont un ensemble de méthodes de prévention et d'extinction des incendies. Social - impact sur la conscience des objets PB.
3.2 Le concept de responsabilité administrative représente l'obligation légale d'une personne reconnue coupable d'avoir commis une infraction administrative de subir les conséquences juridiques négatives établies par la législation administrative concernant le rétablissement de relations publiques perturbées et l'imposition de sanctions administratives appropriées.
La responsabilité administrative peut être envisagéeà:
qualité juridique des sujets des relations administratives et juridiques
phénomène socio-juridique (c'est-à-dire règlement par des normes administratives-juridiques, relations publiques qui se développent concernant la commission d'infractions administratives)
ensemble d'administration dispositions légales régissant ce domaine des relations sociales.
La coercition administrative (pénalités fiscales) vise à maintenir les fonctions normales de tous les systèmes de sécurité alimentaire. Les mesures de coercition de l'État doivent être appliquées sur la base de la loi et conformément à la loi.
Coercition administrative est l'un des types de coercition de l'État et consiste à imposer des sanctions administratives aux personnes qui violent les interdictions administratives, c'est-à-dire les amenant à la responsabilité administrative.
3.4 La structure de la législation sur les infractions administratives dans la Fédération de Russie Structure du Code des infractions administratives (30 décembre 2001) enregistré sous le n° 195 - FZ. Le Code administratif se compose de 2 parties : générale et spéciale. La partie générale donne les concepts théoriques de base du droit administratif, et la partie spéciale considère les infractions spécifiques, résumées dans certains groupes, appelés sections et chapitres, et les peines qui peuvent être appliquées pour une infraction donnée. Article 1 Législation sur les infractions administratives. Au niveau fédéral, les infractions administratives sont réglementées par le Code des infractions administratives, et au niveau des sujets de la fédération, elles peuvent être réglementées par les lois pertinentes de ces sujets. Si un traité international La Fédération de Russie prévoit d'autres règles que celles prévues par les normes de la Fédération de Russie, alors les normes du droit international s'appliquent.
Art. 3 Sujets de la juridiction de la Fédération de Russie- l'établissement des dispositions générales et des principes de la législation administrative, la liste établie des sanctions administratives, la responsabilité administrative établie et la procédure de poursuite en cas d'infraction administrative.
3.5 Les principes d'égalité de tous devant la loi et la présomption d'innocence dans la législation administrative de la Fédération de Russie Principes du droit administratif :
Le principe de l'égalité de tous devant la loi, c'est-à-dire toutes les personnes sont soumises à la responsabilité administrative
Le principe de la présomption d'innocence, c'est-à-dire une personne portée devant la responsabilité administrative n'est pas tenue de prouver son innocence. Une personne est présumée innocente tant que sa culpabilité n'a pas été prouvée de la manière prescrite par la loi.
3.6 L'effet de la législation sur les infractions administratives dans le temps et dans l'espace En dessous de espace fait référence au territoire de la Fédération de Russie. par heure d'une infraction administrative est le moment de sa commission, et non l'apparition de conséquences préjudiciables. La procédure relative aux infractions administratives est menée sur la base de la loi en vigueur au moment de la procédure relative au cas spécifié.
3.7 La notion d'infraction administrative Infraction administrative(article 2.1 du Code des infractions administratives) une action coupable illégale (inaction) d'une personne physique ou morale est reconnue, pour laquelle la responsabilité est établie par la législation administrative.
3.8 Le concept de responsabilité administrativeResponsabilité administrative- il s'agit de la mise en œuvre de sanctions administratives et judiciaires, l'application par un organisme habilité ou fonctionnaire de sanctions administratives aux citoyens et personnes morales ayant commis une infraction.
3.9 Formes de culpabilité en droit administratif Formes de culpabilité :
1) intention - une infraction administrative est reconnue comme commise intentionnellement a) si la personne qui l'a commise était consciente du caractère illicite de ses actes, en prévoyait les conséquences et souhaitait l'apparition de ces conséquences (intention directe), b) l'a délibérément autorisée (intention indirecte), ou l'a traité avec indifférence
2) négligence - lorsqu'une personne qui a commis une infraction administrative a) prévoyait la possibilité de conséquences préjudiciables, mais sans motif suffisant, comptait prévenir des conséquences graves (frivolité), b) ne prévoyait pas la possibilité de conséquences graves, bien qu'elle aurait dû et aurait pu les prévoir.
3.10. Responsabilité administrative des personnes physiques et morales.Entités juridiques sous réserve de la responsabilité administrative pour avoir commis des infractions administratives dans les cas prévus par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ou les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur les infractions administratives. Pour un particulier qui a commis une infraction administrative, une sanction administrative doit être prononcée, nécessaire et suffisante pour son éducation. La sanction administrative ne vise pas à humilier la dignité humaine individuel qui a commis une infraction administrative ou lui a infligé des souffrances physiques. Sanction administrative infligée à entité et entrepreneur individuel, ne vise pas à nuire à la réputation de leur entreprise.
3.11 Objectifs et types de sanctions administrativesSanction administrative- une mesure de coercition étatique pour une infraction administrative commise.
Types de sanctions administratives:
Attention
amende administrative
saisie gratuite d'un outil ou objet d'une infraction administrative
confiscation d'un outil ou objet d'une infraction administrative
privation d'un droit spécial
arrestation administrative
expulsion administrative de citoyens étrangers de la Fédération de Russie
disqualification
Supplémentaire: saisie payante d'une arme ou d'un objet d'une infraction administrative, confiscation d'une arme ou d'un objet d'une infraction administrative, expulsion administrative de citoyens étrangers de la Fédération de Russie
3.13 Décrire les sanctions administratives sous forme d'avertissement et d'amende L'avertissement doit être donné par écrit. Une amende administrative est une sanction pécuniaire, exprimée en roubles.
3.14 Décrire les sanctions administratives sous forme de saisie remboursable d'un outil ou faisant l'objet d'une infraction administrative et de confiscation d'un outil ou faisant l'objet d'une infraction administrative Saisie payante - avec restitution ultérieure. Confiscation - non retour.
3.15 Décrire les sanctions administratives sous forme de privation d'un droit spécial et d'arrestation administrative Privation d'un droit spécial - une période maximale de 2 ans. Arrestation administrative jusqu'à 15 jours.
3.16 Décrire les sanctions administratives sous la forme d'expulsion administrative de la Fédération de Russie d'un citoyen étranger ou d'un apatride et de déchéance Expulsion de la Fédération de Russie. La disqualification consiste à priver un individu du droit d'occuper des postes de direction jusqu'à 3 ans.
3.17 Circonstances atténuant et aggravant la responsabilité administrativeÉmollient- repentir, communication volontaire, prévention des conséquences, commission en état de passion, commission par un mineur, ainsi que par une femme enceinte et une femme avec des enfants de moins de 14 ans.
Aggravant– poursuite d'un comportement illégal malgré les actions des forces de l'ordre, infraction répétée, implication d'un mineur, commission par un groupe de personnes, commission sous conditions catastrophe naturelle, commettre en état d'ébriété
3.18 Prescription de mise en responsabilité administrative 2 mois
3.19 Responsabilité administrative pour les infractions dans le domaine de la sécurité industrielle
Art. 7.17 destruction ou dommage à la propriété d'autrui (intentionnellement), s'il n'a pas causé de dommages importants
Art. 8.32 violation des règles du PB dans les forêts
Art. 9.1 violation des exigences de sécurité industrielle dans le domaine de l'exploitation d'installations de production dangereuses
Art. 11.16 violation des règles de sécurité du travail sur les transports ferroviaire, maritime, fluvial, aérien
Art. 12.17 Ne pas donner l'avantage en mouvement véhicule avec signaux sonores et lumineux spéciaux inclus
Art. 17.2 non-respect des exigences légales du procureur, de l'enquêteur, de l'officier chargé de l'interrogatoire ou du fonctionnaire chargé de la conduite des poursuites en cas d'infraction administrative
Art. 19.2 Endommager ou briser volontairement un sceau ou un sceau
Art. 19.4 Désobéissance à l'ordre légitime d'un fonctionnaire exerçant la tutelle de l'État
Art. 19.5 non-respect à temps de l'ordre légitime de cette personne
Art. 19.13 Appel sciemment faux à des services spécialisés
Art. 20.4 violation des exigences du SI
Art. 23.34 définit les organes exerçant le contrôle de l'État
Art. 28.1 ouverture d'une procédure pour une infraction administrative.
3.20 Juges et organes habilités à connaître des affaires d'infractions administratives 1. Cas d'infractions administratives prévus par le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives
1) juges (juges de paix);
3) les organes exécutifs fédéraux, leurs institutions, divisions structurelles et organes territoriaux, ainsi que d'autres organes de l'État autorisés à le faire en fonction des tâches et fonctions qui leur sont attribuées par les lois ou réglementations fédérales actes juridiques le président de la Fédération de Russie ou le gouvernement de la Fédération de Russie.
2. Les cas d'infractions administratives prévus par les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sont examinés dans les limites des pouvoirs établis par ces lois :
1) les juges de paix ;
2) commissions pour les mineurs et protection de leurs droits ;
3) les organes et institutions autorisés des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
4) commissions administratives, autres organes collégiaux créés conformément aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie.
3.21 Quels cas d'infractions administratives sont examinés par les organes exerçant la surveillance des incendies de l'État
Conformément à l'art. 223 du Code des infractions administratives, les autorités nationales de surveillance des incendies examinent les types d'infractions administratives suivants :
Sur la violation des règles de sécurité incendie dans les transports ferroviaires, maritimes, fluviaux et aériens (article 120 du code des infractions administratives);
En cas de violation des exigences de sécurité incendie établies par la loi (article 175 du Code des infractions administratives);
En cas de non-respect des instructions et des résolutions des fonctionnaires des autorités nationales de surveillance des incendies (article 1888 du Code des infractions administratives).
Arrêté du Ministère des situations d'urgence n° 68 de 2006 «portant approbation de la liste des fonctionnaires et organes du GPN autorisés à rédiger des protocoles sur les infractions administratives»
3.22 Modalités d'examen d'une affaire relative à une infraction administrative
Art. 29.6 le cas d'une infraction administrative doit être examiné dans les 15 jours.
4.1 Le concept de droit pénalLoi criminelle- il s'agit d'un acte normatif adopté par l'organe législatif de la Fédération de Russie et contenant des normes juridiques qui établissent les principes du droit pénal et déterminent quels actes sont des crimes et quelles peines sont applicables aux personnes qui ont commis un crime.
4.2 La structure et les objectifs de la législation pénale de la Fédération de Russie Le droit pénal est le Code pénal de la Fédération de Russie et les lois de la Fédération de Russie adoptées pour le modifier ou le compléter. Le Code pénal de la Fédération de Russie a été adopté en 1996 et est entré en vigueur en 1997, à l'exception de certaines dispositions. Le Code criminel se compose de deux parties : générale et spéciale. Le général contient les principes juridiques généraux du Code pénal, les motifs de responsabilité pénale et d'autres dispositions théoriques. Art. 2 définit les tâches du Code pénal, qui comprennent la protection des droits et libertés du citoyen, la préservation de la sécurité publique, environnement, le système constitutionnel de la Fédération de Russie contre les empiètements criminels, garantissant la sécurité de l'humanité et la prévention des crimes. La prévention du crime est une tâche spéciale du Code pénal.
4.4 Principes du droit pénal Des principes:
1. Le principe juridique universel de légalité. La criminalité d'un acte n'est déterminée que par la loi pénale
2. Le principe de l'égalité des citoyens devant la loi
3. Le principe de culpabilité, c'est-à-dire une personne est passible de la responsabilité pénale pour les crimes pour lesquels sa culpabilité est prouvée
4. Le principe de justice - la peine doit correspondre au degré de dangerosité d'un acte public
5 Le principe d'humanisme
6. Le principe de la présomption d'innocence (Un citoyen est considéré comme innocent tant que sa culpabilité n'est pas prouvée. Un citoyen n'est pas tenu de prouver son innocence. En cas de doute irrévocable, les circonstances sont interprétées en faveur de l'accusé.)
4.5 Action du droit pénal dans le temps et dans l'espace. Effet rétroactif de la loi pénale. La punissabilité d'un acte est déterminée par la loi pénale en vigueur au moment où le crime a été commis.
Art. 10. Effet rétroactif de la loi pénale. La loi pénale atténuant la peine est distribuée aux personnes qui ont commis un crime avant son entrée en vigueur.
4.6 Concept et catégories de crimesCrime- il s'agit d'un acte socialement dangereux commis par un coupable, interdit par le Code pénal sous peine de sanction. Signes d'un crime : 1) coupable, 2) commis, 3) socialement dangereux, 4) acte.
Catégories d'infractions(article 15) : en fonction du degré de danger public
gravité mineure - acte intentionnel et imprudent 2 ans
modéré - intentionnel 5 ans et négligent 2 ans
crime grave - intentionnel 5-10 ans
particulièrement grave - intentionnellement à partir de 10 ans.
Sécurité établissement d'enseignement Petrov Sergueï Viktorovitch
11.2. Base juridique et organisationnelle pour assurer la sécurité incendie
Les principaux documents juridiques réglementaires dans le domaine de la sécurité incendie sont :
Loi fédérale du 21 décembre 1994 n° 69-FZ "Sur la sécurité incendie" (telle que modifiée loi fédérale du 27 décembre 1995 n° 211-FZ) ;
Règles de sécurité incendie en Fédération de Russie (PPB 01–03);
GOST SSBT, SNiP, normes de sécurité incendie, etc. ;
documents régionaux - règles de sécurité incendie, lois sur la sécurité incendie de régions spécifiques ;
documents départementaux (objet) - instructions sur les mesures de sécurité incendie et les actions en cas d'incendie;
ordres, instructions, plans, instructions du chef de l'établissement d'enseignement.
Conformément à la loi fédérale "sur la sécurité incendie" (article 2), les sujets de la Fédération de Russie ont le droit de développer et d'approuver dans le cadre de leur compétence règlements sur la sécurité incendie, qui ne réduisent pas les exigences de sécurité incendie établies par les actes juridiques réglementaires fédéraux.
Droits et obligations des citoyens et des fonctionnaires dans le domaine de la sécurité incendie.
Les citoyens sont obligés :
se conformer aux exigences de sécurité incendie;
avoir dans les locaux et bâtiments leur appartenant (utilisés), fonds primaireséteindre les incendies et le matériel de lutte contre l'incendie conformément aux règles de sécurité incendie ;
en cas de détection d'incendies, en informer immédiatement les pompiers ;
avant l'arrivée des pompiers, prendre toutes les mesures possibles pour sauver les personnes, les biens et éteindre les incendies ;
aider les pompiers à éteindre les incendies ;
se conformer aux instructions, résolutions et autres exigences légales des pompiers.
La responsabilité des fonctionnaires et autres personnes quant au respect de la sécurité incendie est régie par l'art. 38 et 39 de la loi fédérale "Sur la sécurité incendie", ainsi que le Code pénal de la Fédération de Russie et d'autres codes de la Fédération de Russie. Dans ce cas, une responsabilité disciplinaire, administrative, matérielle ou pénale peut être retenue.
Il prévoit également la responsabilité pour la destruction ou les dommages aux biens (articles 167 et 168 du Code pénal de la Fédération de Russie) à la suite d'une manipulation imprudente du feu, pour violation ou non-respect des règles de sécurité incendie dans les entreprises, institutions, l'État et d'autres organismes.
Conformément au PPB 01-03, il doit être ordonné à chaque organisme d'établir un régime correspondant à son risque incendie comprenant :
des zones fumeurs désignées et équipées ;
les emplacements et la quantité autorisée de matières premières, de produits semi-finis et de produits finis en même temps dans les locaux sont déterminés ;
a établi la procédure de mise hors tension des équipements électriques en cas d'incendie et à la fin de la journée de travail ;
la procédure d'exécution des travaux temporaires chauds et dangereux en cas d'incendie a été établie ;
a établi la procédure d'inspection et de fermeture des locaux après l'achèvement des travaux ;
les actions des employés lors de la détection d'un incendie sont déterminées ;
la procédure et les délais de passage séance d'information sur la sécurité incendie et classes sur le minimum technique incendie, ainsi que les responsables de leur mise en œuvre.
Dans tous les locaux de production, administratifs, de stockage et auxiliaires, des panneaux indiquant le numéro de téléphone pour appeler les pompiers doivent être placés à des endroits bien en vue.
Les règles relatives à l'utilisation du feu ouvert, au passage des véhicules, à l'autorisation de fumer et à la conduite de travaux dangereux en cas d'incendie sont établies par des instructions générales de l'installation sur les mesures de sécurité incendie.
Chaque OS devrait avoir un système pour instruire les employés sur la sécurité incendie.
Briefing sur la sécurité incendie- c'est apporter aux salariés de l'OS les exigences de base de la sécurité incendie, l'étude des équipements de protection incendie et les actions en cas d'incendie. Selon la nature et l'heure du briefing, le briefing peut être introductif, primaire, répété, planifié, ciblé (voir section 11.6).
Chaque année, une ordonnance du chef de l'établissement d'enseignement doit être émise, qui désigne les personnes responsables de la sécurité incendie pour chaque pièce. Ce sont ces personnes (enseignants, employés, électricien, plombier, cuisinier) qui surveillent chacune à leur place l'état de fonctionnement de tous les dispositifs et mécanismes dangereux, leur stockage et leur fonctionnement corrects, soumettent en temps opportun les demandes de réparation et l'élimination des causes d'éventuels accidents, incendies et autres incidents.
Par le même arrêté, une commission incendie et technique est créée à partir du personnel économique et technique de l'OS, qui inspecte trimestriellement tous les locaux afin d'identifier les écarts par rapport aux exigences des règles de sécurité incendie. En cas d'infractions et d'écarts révélés, ils sont immédiatement éliminés et s'il est impossible d'éliminer rapidement la commission ou l'inspecteur des incendies, un acte est rédigé qui, avec la demande, est soumis à l'autorité scolaire compétente.
Dans les bâtiments OS avec plus de 10 personnes séjournant à l'étage à la fois, des plans (schémas) d'évacuation des personnes en cas d'incendie pour chaque classe, public et un système d'alerte incendie doivent être élaborés et affichés à des endroits bien en vue. Lorsqu'il y a 50 personnes ou plus sur le sol, en plus du plan schématique, une instruction est élaborée qui détermine les actions du personnel pour assurer l'évacuation sûre et rapide des personnes, selon laquelle une formation pratique est effectuée tous les six mois. Les échantillons existants et les instructions standard doivent être finalisés en tenant compte des caractéristiques d'un bâtiment particulier et de chaque pièce.
Tous ces documents sont approuvés par le responsable de l'établissement d'enseignement. Ils sont nécessaires pour créer un système de responsabilité et de contrôle personnels. Dans le même temps, vous devez vérifier si les voies de secours indiquées sont réelles, s'il y a des murs et des grilles installés par les locataires, si des clés en double pour les issues de secours sont disponibles, si les passages sont débarrassés de tout corps étranger.
Partie travail méthodique le chef de l'établissement d'enseignement peut instruire l'enseignant du BZ (OBZh).
L'exigence la plus importante en matière de sécurité incendie est qu'aucun employé de l'établissement d'enseignement (enseignant, nettoyeur, cuisinier, etc.) ne doit commencer à travailler sans comprendre ses actions en cas d'incendie ou d'autre urgence, sans comprendre où se trouvent les opérations de sauvetage et d'extinction d'incendie. l'équipement est et comment les utiliser.
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