58. Gouvernement de la Fédération de Russie en tant que pouvoir exécutif Selon Ch. 6 de la Constitution de la Fédération de Russie, le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est exercé par le Gouvernement de la Fédération de Russie. Les activités du Gouvernement de la Fédération de Russie, ses fonctions principales et sa composition sont régies par la Constitution de la Fédération de Russie. Fédération et le Fédéral

Billet numéro 20

Activité entrepreneuriale.

Activité entrepreneuriale - c'est une certaine façon de gérer à ses risques et périls dans le but de faire du profit.

Entrepreneur - le personnage principal et le noyau de tout système économique.

L'activité entrepreneuriale peut être exercée non seulement par des citoyens, mais également par des personnes morales.

L'activité entrepreneuriale peut être divisée selon le cercle de ses sujets en : entrepreneuriat individuel et collectif des citoyens ; activité entrepreneuriale entités juridiques.

Un citoyen a le droit de s'engager dans des activités entrepreneuriales sans former une entité juridique à partir du moment de l'enregistrement par l'État en tant qu'entrepreneur individuel.

L'État soutient l'activité entrepreneuriale des citoyens, en créant les conditions appropriées pour son développement.

Individuel activité de travail, coopérative, entreprise privée - tout cela Formes variées entrepreneuriat, nécessitant connaissance du métier, sens de l'organisation, courage, entreprenariat, esprit de maîtrise.

Autorités législatives, exécutives et judiciaires de la Fédération de Russie.

Corps législatif-parlement. Le Parlement est occupé à faire des lois. C'est ce pouvoir qui devrait veiller à ce que l'État de droit soit assuré dans le pays. Le parlement est l'organe législatif et représentatif de la Fédération de Russie. Assemblée fédérale:

Se compose de deux chambres - le Conseil de la Fédération et la Douma d'État

C'est un organe permanent

Le Conseil de la Fédération et la Douma d'État siègent séparément

Les sessions des chambres sont ouvertes (dans certains cas, des sessions à huis clos ont lieu)

Les Chambres peuvent tenir des réunions conjointes pour entendre des messages du Président, de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie et des discours de chefs d'États étrangers

Membres du Conseil de la Fédération et députés de l'État. Dumas jouissent de l'immunité pendant leur mandat (ils ne peuvent être détenus, arrêtés, fouillés, sauf en cas de détention sur les lieux d'un crime)

Le Conseil de la Fédération comprend 2 représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie : un du représentant et organes exécutifs Etat la puissance du sujet. État. La Douma est composée de 450 députés et est élue pour un mandat de 4 ans selon un système mixte - majoritaire-proportionnel (225 et 225).

La compétence du Conseil de la Fédération est:

Approbation des lois fédérales adoptées par la Douma d'État

Approbation de modification des limites

Approbation de certains des décrets les plus importants du président de la Fédération de Russie (par exemple, sur l'introduction de l'état d'urgence

Nomination des élections du président de la Fédération de Russie

Nomination au poste de juge des Cours constitutionnelle, suprême et suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie

Nomination et révocation du procureur général de la Fédération de Russie

Destitution du président de ses fonctions

La compétence de la Douma d'Etat est:

Adoption de lois fédérales

Donner son accord au président de la Fédération de Russie pour la nomination du président du gouvernement de la Fédération de Russie

Résoudre la question de la confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie

Nomination et révocation du président de la Banque centrale de la Fédération de Russie

Nomination et révocation du Commissaire aux droits de l'homme

Annonce d'amnistie

Porter des accusations contre le président de la Fédération de Russie pour le destituer de ses fonctions.

pouvoir exécutif nommé. La tâche consiste à mettre en œuvre les décisions adoptées par le parlement.

Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie s'exerce Gouvernement de la Fédération de Russie.

Le gouvernement de la Fédération de Russie se compose de :

Premier ministre de la Fédération de Russie

Vice-Premiers ministres de la Fédération de Russie

ministres fédéraux

Le Premier ministre de la Fédération de Russie est nommé par le président de la Fédération de Russie avec le consentement de la Douma d'État.

Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie:

Développe et présente l'état. Douma pour l'approbation du budget de l'État fédéral

Assure l'exécution de l'état budget après son approbation par l'État. Douma

Assure la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée dans la Fédération de Russie

Fournit une politique unifiée dans le domaine de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale, de l'écologie

Gère la propriété fédérale

Met en œuvre des mesures pour assurer la défense du pays, la mise en œuvre de la politique étrangère de la Fédération de Russie

Met en œuvre des mesures pour garantir l'état de droit, les droits et les libertés des citoyens

Veiller à la protection des biens et ordre publique

Dans ses activités, il est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales.

Émet des résolutions et des ordonnances contraignantes dans la Fédération de Russie, assure leur exécution

A le droit de démissionner (la démission est acceptée ou rejetée par le président de la Fédération de Russie)

En cas de démission ou de démission, il reste en vigueur jusqu'à la formation d'un nouveau gouvernement de la Fédération de Russie.

Branche judiciaire. Le tribunal est un organe de protection de la loi.

Le pouvoir judiciaire comprend :

Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie

Cour suprême de la Fédération de Russie

Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie

Le système des tribunaux de droit commun (républicains, régionaux, territoriaux, d'arrondissement, de ville)

Système judiciaire d'arbitrage

Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie se compose de 19 juges qui sont nommés par le Conseil de la Fédération sur proposition du Président. La Cour constitutionnelle tranche les affaires :

Sur le respect des lois fédérales, des règlements, etc. Constitution de la Fédération de Russie

Traités internationaux non entrés en vigueur

Litiges entre autorités fédérales

Conflits de compétence entre les organes étatiques fédéraux et régionaux. les autorités

Différends entre l'état le plus élevé. autorités des sujets

Vérifie la constitutionnalité des lois

Donne une interprétation de la Constitution de la Fédération de Russie

Cour suprême de la Fédération de Russie est la plus haute instance judiciaire en matière civile, pénale, administrative et autres, relevant de la compétence des tribunaux de droit commun (civils et militaires). Il supervise les activités judiciaires de tous les tribunaux de droit commun. Explications par V.S. obligatoire pour ces juridictions. Vérifie la légalité et la validité des peines et des décisions des tribunaux inférieurs. Tribunal de juridiction générale traite de la résolution des affaires civiles, administratives et pénales. Tribunaux spéciaux résoudre les conflits impliquant des acteurs spécifiques : militaires, mineurs, employés et employeurs, etc.

Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie est la plus haute instance judiciaire chargée de résoudre les différends économiques et autres affaires examinées par les tribunaux arbitraux. Cours d'arbitrage examiner les litiges patrimoniaux et non patrimoniaux connexes des personnes morales, c'est-à-dire entreprises, organisations, institutions, etc.

2.2 Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie d'exercer le pouvoir exécutif 14

Références 25

INTRODUCTION

Le droit administratif, avec le droit constitutionnel et le droit civil, est l'une des principales branches du droit russe. Système légal. Cela est principalement dû au fait que le droit administratif est précisément la branche du droit qui régit les relations sociales découlant du processus de mise en œuvre du pouvoir exécutif, qui est l'une des branches du pouvoir d'État unifié de la Fédération de Russie dans le système de sa division législatif, exécutif et judiciaire (article 10 de la Constitution de la Fédération de Russie). Cela conduit à la conclusion suivante : pour comprendre l'essence du droit administratif et les caractéristiques de la réglementation administrative et judiciaire, il faut d'abord savoir ce qu'est le pouvoir exécutif lui-même. Après tout, c'est, à mon avis, une sorte de fondation pour cette branche du droit russe.

La pertinence du sujet de recherche tient en grande partie au fait que l'exécutif occupe une position dominante dans le système de pouvoir de l'État.

La littérature fournit une estimation selon laquelle 85 % du pouvoir de l'État en Russie appartiennent à la « branche du pouvoir » exécutive, et le parlement, les tribunaux, le bureau du procureur et d'autres organes dans l'ensemble - environ 15 %. une

Écrasante majorité organismes gouvernementaux sont exécutifs. Par nature, le pouvoir exécutif est inextricablement lié au processus de gestion quotidienne du pays, qui prédétermine la nature spécifique et dynamique de ses activités, qui nécessitent des cadre réglementaire sous la forme de nombreux règlements pris dans le cadre de sa compétence. L'efficacité du fonctionnement du pouvoir exécutif n'est possible que si une verticale stable, centralisée et rigidement hiérarchique est créée, ce qui permet de mettre en œuvre avec précision et en temps opportun les décisions prises.

Le pouvoir exécutif fait partie intégrante du mécanisme de pouvoir de l'État. la Russie moderne construit sur les principes de la séparation des pouvoirs. À la base, le pouvoir exécutif est le pouvoir d'application de la loi. Il existe relativement indépendamment des autorités législatives et judiciaires et s'exprime dans les activités de sujets spéciaux dotés de compétences exécutives et administratives, et est représenté dans le mécanisme du pouvoir de l'État par les autorités exécutives. Comme tout autre pouvoir, l'exécutif a son propre pouvoir strictement certains signes, à savoir :

le pouvoir exécutif est universel, il est continu et existe partout où fonctionnent les collectifs humains ;

le pouvoir exécutif se caractérise par un caractère coercitif et se concentre sur la force, sur la capacité à mettre en œuvre de manière indépendante des mesures d'influence pour assurer le bon comportement des objets sous sa juridiction ;

le pouvoir exécutif a un caractère organisateur ;

le pouvoir exécutif se caractérise par une objectivité strictement définie - la présence de ressources juridiques, informationnelles, techniques et organisationnelles pour sa mise en œuvre pratique (mise en œuvre).

Le pouvoir exécutif est la capacité et la capacité d'exercer une influence décisive sur les activités, le comportement, ainsi que le droit et la capacité de subordonner les autres à sa volonté. Une caractéristique distinctive de cette branche du pouvoir est qu'elle est mise en œuvre en relation à la fois avec les éléments collectifs et individuels d'une société organisée par l'État, c'est-à-dire à l'échelle nationale et en tant que fonction étatique spécifique d'une application de la loi (application de la loi). nature. C'est la caractéristique la plus importante du pouvoir exécutif, car elle révèle sa nature juridique étatique particulière, permet de distinguer entre les performances de ce type et les performances inhérentes à toute cellule organisée de la société comme moyen de gérer ses propres affaires. (auto-organisation).

Le pouvoir exécutif ne peut pas simplement être identifié avec l'administration de l'État en tant qu'activité exécutive et administrative. L'activité de gestion est une forme pratique de mise en œuvre du pouvoir exécutif, tandis que le pouvoir exécutif lui-même ne reflète que la finalité fonctionnelle de cette activité, au sein de laquelle le pouvoir exécutif est pratiquement mis en œuvre. Et cela montre la relation entre ces concepts. Le pouvoir exécutif, en effet, est le contenu des activités de l'administration publique. En même temps, tous les sujets du pouvoir exécutif sont en même temps les maillons de l'administration de l'État, exercés en dehors du cadre des activités des seuls sujets du pouvoir exécutif.

Le pouvoir exécutif est exercé par les activités d'entités spéciales dotées de compétences exécutives. La place principale ou centrale parmi les sujets de droit administratif appartient aux autorités exécutives. Une autorité exécutive (organe gouvernemental) est comprise comme une entité sociale indépendante holistique, structurellement formalisée, qui exerce fonctionnellement des activités exécutives et administratives afin de résoudre les problèmes de la société et de l'État dans les domaines sociopolitique, socioculturel, économique et intersectoriel. sphères d'activité de l'État.

Les spécificités de ce travail est une étude détaillée du système et de la structure des autorités exécutives. Ainsi, l'autorité exécutive est une autorité exécutive et administrative qui exerce ce pouvoir (organe gouvernemental), c'est-à-dire qui applique les lois et règlements des autorités fédérales et des autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie dans les domaines d'activité de l'État attribué à sa juridiction. Car, à mon avis, les autorités doivent s'appuyer sur la loi et le pouvoir exécutif unifié formé conformément à celle-ci. Sinon, je pense qu'il sera impossible de résoudre les problèmes politiques, économiques et sociaux les plus importants.

Afin d'atteindre les objectifs fixés dans ce travail, j'ai défini un certain nombre de tâches, parmi lesquelles il faut:

Développer le concept de pouvoir exécutif ;

Déterminer quelle place occupe le pouvoir exécutif dans le système de séparation des pouvoirs ;

Déterminer la base juridique du système de séparation des pouvoirs ;

Divulguer les pouvoirs des autorités exécutives ;

Étudier le système et la structure des autorités exécutives et envisager les principaux moyens d'amélioration.

Afin de résoudre les tâches que j'ai définies, lors de la rédaction du travail, les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, la littérature scientifique et autre ont été utilisés.

CHAPITRE 1.AUTORITÉS EXÉCUTIVES DANS LE SYSTÈME DE SÉPARATION DES POUVOIRS EN FÉDÉRATION DE RUSSIE

§ 1. Sur l'histoire de la question de la création d'un système de séparation des pouvoirs dans la Fédération de Russie

À l'ère moderne, le principe fondamental de la séparation des pouvoirs est l'un des fondements les plus importants de la structure et du fonctionnement de l'appareil étatique dans la grande majorité des pays. Cependant, la reconnaissance de ce principe, ni théoriquement ni pratiquement, ne conduit pas à nier une telle compréhension du pouvoir, selon laquelle il s'agit d'une intégrité structurellement ordonnée. Dès lors, le concept de séparation des pouvoirs formulé par Montesquieu et affiné par Kant ne peut être considéré que comme une construction idéale du pouvoir, jouant le rôle d'un modèle méthodologique. Le pouvoir, par sa nature même, est un. Et même si nous supposons que ses compartiments agissent indépendamment, indépendamment les uns des autres, poursuivant divers objectifs de manière asynchrone, le résultat des événements ne sera pas une mise en œuvre doctrinaire d'un principe théorique, mais une destruction complète, le chaos, l'anarchie. L'histoire connaît suffisamment d'exemples où une confrontation difficile entre une branche du pouvoir et une autre a finalement conduit à une scission dans la société, des guerres civiles, de la confusion et des troubles.

Le problème de la séparation des pouvoirs ne se pose que dans des conditions de sociétés hétérogènes, où il existe diverses entités économiques et politiques indépendantes, où il y a des éléments de la société civile (peu importe : dans un état embryonnaire ou relativement développé). C'est dans ces circonstances qu'il y a un besoin urgent d'isolement fonctionnel, de spécialisation des branches du pouvoir qui contribuent à maintenir un certain équilibre dans la société. Il ne s'agit pas tant d'un isolement technique pour rendre plus efficace le processus de gestion sociale, mais des fondements politiques et juridiques de ce phénomène. Et ils se résument à deux points fondamentaux :

1. Pour gouverner l'État, on ne peut pas compter uniquement sur les bonnes intentions, la vertu des dirigeants, car la possibilité d'un pouvoir illimité peut transformer n'importe quel dirigeant, même le plus sage et aimable, en un tyran, ce qui est lourd d'un déséquilibre dans la relation entre le pouvoir et la société et, en fin de compte, la destruction de l'intégrité des systèmes politiques.

2. Le principe de la séparation des pouvoirs est inextricablement lié à l'idée du droit de chaque citoyen à exercer le pouvoir.
Elle fait donc partie intégrante du problème de la démocratie et de la structure démocratique de la société.

Le terme "administration publique" est assez largement utilisé dans la littérature juridique nationale et étrangère. Cependant, la Constitution de la Fédération de Russie utilise à la place le terme «pouvoir exécutif», à propos duquel la corrélation de ces concepts est intéressante.

Jusqu'aux années 80 du siècle dernier, les autorités étatiques de notre pays devaient résoudre les problèmes les plus importants sous la forme de lois pertinentes. En outre, les organes de l'administration de l'État ont assuré la mise en œuvre pratique de ces lois, c'est-à-dire l'exécution, et le pouvoir judiciaire s'acquittait des fonctions dites "législatives". Et de plus, loin de tous les organes d'État de l'administration d'État ont mené des activités exécutives et administratives pour mettre en œuvre les exigences des lois. Ceux-ci comprenaient les Soviets (Soviets des députés du peuple) à tous les niveaux avec leur slogan inoubliable : « Tout le pouvoir aux Soviets ».

Dans les années 80 - début des années 90, au tournant de la "perestroïka", une transition s'est progressivement opérée à partir de la théorie de la "séparation des pouvoirs", dont l'essence est la suivante :

le pouvoir étatique est toujours uni dans ses manifestations : « législation - exécution - Justice";

le pouvoir de l'État ne peut pas et ne doit pas appartenir à une personne ou à un organe de l'État ;

les autorités sont en quelque sorte les branches d'un même arbre, mais la division des pouvoirs est nécessaire, donc ces branches doivent se distinguer par une certaine indépendance, et chaque branche de pouvoir doit correspondre à certains sujets - les autorités publiques l'exprimant. 2

À cet égard, au lieu du terme «administration publique», le terme «pouvoir exécutif» a commencé à être utilisé progressivement d'abord, puis (après l'adoption de la Constitution de la Fédération de Russie en 1993) et partout.