№1 ma'ruza

Lyudvig Bern: "Hukumat - yelkanlar, odamlar - shamol, davlat - kema, vaqt - dengiz"

Mavzu 1. Davlat va munitsipal boshqaruv tizimining mazmuni.

Davlat boshqaruvining obyekti va subyekti

Hokimiyatning darajalari va tarmoqlari

Davlat boshqaruvi tizim sifatida

Davlat boshqaruvi tizimining tamoyillari

Davlat boshqaruvi tizimining asoslari

1. Davlat boshqaruvining ob'ekti va sub'ekti.

Konstitutsiyaga ko'ra Rossiya davlat sifatida:

federal

qonuniy

demokratik

ijtimoiy

dunyoviy

Davlat apparati - bu jamiyat muammolari va muammolarini professional ravishda hal qilish uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga oladigan sub'ekt tuzilmasi.

Davlat boshqaruvining o‘ziga xosligi shundan iboratki, vakolatli davlat apparati o‘z vazifalarini faqat professional asosda amalga oshiradi.

Davlat ta'sirining turlari:

• asta-sekin \ radikal;

  bevosita \ bilvosita;

  epizodik \ doimiy;

Davlat boshqaruvi ob'ektlari:

ijtimoiy - iqtisodiy jarayonlar (qonunlarning qabul qilinishi va boshqalar);

davlat muassasalari (ta'lim tizimlari, aholini himoya qilish va boshqalar);

ijtimoiy guruhlar (talabalar, yoshlar, hududlar muammolari);

iqtisodiy tizimlar.

2. Hokimiyatning darajalari va tarmoqlari.

Hokimiyat tarmoqlari - vertikal vakolatli yo'nalishlar boshqaruv faoliyati, demokratik siyosiy rejimda qo'llaniladigan hokimiyatlar bo'linishi tamoyiliga muvofiq belgilanadi.

Hokimiyat darajalari - vakolatlarni topshirish rejimiga muvofiq (yuqori darajadan eng pastgacha) bo'lingan faoliyatni amalga oshirishning tartiblangan darajalari.

Davlat boshqaruvi subyekti hududiy birlikdir.

Davlat boshqaruvi = Federal ma'muriyat + Mintaqaviy boshqaruv!

Munitsipal hokimiyat mustaqil bo'limdir.

Davlat boshqaruvi va hokimiyat tarmoqlari mavjudligining belgilari:

ixtisoslashtirilgan davlat organlarining mavjudligi;

joyni qonuniy belgilash;

hokimiyatni tashkil etish strukturasi, gorizontal va vertikal bo'ysunish;

hokimiyat tarmoqlari oldida turgan maqsadlar.

3. Davlat boshqaruvi tizim sifatida.

GI tizimini tarmoqlar va hokimiyat darajalariga bo'linishi mutanosiblik tamoyillari asosida boshqariladigan tizimning uzluksiz ishlashini ta'minlash, davomiylik uning barcha bo'linmalarida.

Davlat boshqaruvi - hokimiyatning asosiy darajalari va tarmoqlari o'rtasida ta'sir doiralarini taqsimlash orqali davlat ichidagi munosabatlarni tartibga soluvchi jarayonlar.

Davlat va munitsipal boshqaruv tizimining maqsadi ijtimoiy barqarorlikni, kelajakka ishonchni, tinchlikni, takror ishlab chiqarishni (kengaytirilgan, oddiy), yuqori o'sish sur'atlarini (YaIM), aholi farovonligini oshirishni ta'minlashdan iborat.

GMU tizimining belgilari:

yaxlitlik

davomiylik

suverenitet

Tizim - bitta vazifa uchun elementlarning ulanishi.

GIning tizimli tabiati amaliyotda, tartibga solishda ma'muriy va sheriklik tamoyillarining birligini ta'minlashdan iborat. ijtimoiy munosabatlar va jarayonlar.

GU tizimining funktsiyalari:

institutsional

maqsadli

funktsional

mafkuraviy

Ma'ruza matnlari davlat talablariga javob beradi ta'lim standarti yuqoriroq kasb-hunar ta'limi.
Taqdimotning qulayligi va qisqaligi fan bo'yicha asosiy bilimlarni tez va oson olish, test va imtihonga tayyorgarlik ko'rish va muvaffaqiyatli topshirish imkonini beradi.
Davlat boshqaruvi tushunchasi, mohiyati, davlat, davlat hokimiyati organlarining turlari va shakllari, qonun chiqaruvchi va hokimiyat organlarining tuzilishi va vakolatlari. ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasi, sud tizimi, mahalliy boshqaruv tizimi va boshqalar.
Iqtisodiyot oliy o'quv yurtlari va kollejlari talabalari, shuningdek, ushbu fanni mustaqil o'rganuvchilar uchun.

Ensiklopedik lug'atlarga kiritilgan umume'tirof etilgan ta'rifga ko'ra, menejment har qanday tabiatdagi (texnik, biologik, ekologik, ijtimoiy) murakkab tashkil etilgan tizimlarning funktsiyasi bo'lib, ularning tuzilishini (ichki tashkil etilishini) saqlanishini ta'minlaydigan, ishlashga qaratilgan ish rejimini saqlab turadi. dasturiy maqsadlarini amalga oshirish. O'z mazmuniga ko'ra, bu tegishli boshqaruv mexanizmi orqali sub'ektning ob'ektga ta'sirining doimiy maqsadli jarayonidir.

Boshqarish ob'ektlari narsalar (narsalarni boshqarish), hodisalar va jarayonlar (jarayonlarni boshqarish), odamlar (odamlarni boshqarish) bo'lishi mumkin va nazorat sub'ekti har doim shaxs (operator, menejer, menejer va boshqalar) bo'lishi mumkin. jamoaviy shaxs - boshqaruv (boshqaruv, rahbarlik, buyruq va boshqalar). Barcha xilma-xilligi bilan har qanday boshqaruv turining mohiyati jarayonlar, hodisalar ishtirokchilarining harakatlarini boshqarish va muvofiqlashtirish (muvofiqlashtirish) va ularni boshqaruv sub'ektining maqsadli irodasiga bo'ysundirishdir.

Mundarija
1-MA'RUZA. Davlat boshqaruvi tushunchasi, mohiyati va mohiyati
1. Davlat boshqaruvi tushunchasi
2. Davlat boshqaruvining mohiyati
3. Davlat boshqaruvi nazariyasining yetakchi maktablari va yo‘nalishlari
MA'RUZA № 2. Davlat boshqaruvining metodologiyasi va usullari, sub'ektlari va ob'ektlari
1. Davlat boshqaruvi metodologiyasi
2. Davlat boshqaruvi sub'ektlari va ob'ektlari
3-MA'RUZA Davlatning mohiyati va turlari
1. Davlat tushunchasi va xususiyatlari
2. Siyosiy hokimiyat umumiy sotsiologik kategoriya sifatida
3. Davlat turlari
4-MA'RUZA. Davlat shakli
1. Davlat shakli haqida tushuncha
2. Davlat boshqaruvi shakllari
3. Boshqaruv shakllari
4. Siyosiy rejim
MA'RUZA № 5. Davlat hokimiyati organlari
1. Tushuncha, huquqiy maqomi
2. Davlat hokimiyati organlarining tasnifi
3. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti instituti: maqomi, vakolatlari, mas'uliyati
4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati
MA'ruza No 6. Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi va vakolatlari.
1. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi: shakllanish tartibi, faoliyatining huquqiy asoslari, tuzilishi va vakolatlari.
2. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tuzilishi va faoliyatini tashkil etish.
3. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining tuzilishi va faoliyatini tashkil etish.
4. Huquqiy holat Davlat Dumasi deputati va Federatsiya Kengashi a'zosi
5. Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat hokimiyati tizimida: faoliyatning huquqiy asoslari, tuzilishi va vakolatlari.
7-MA'RUZA. Sud bo'limi Rossiya Federatsiyasida
1. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatining kontseptsiyasi, xususiyatlari va funktsiyalari
2. Rossiya Federatsiyasi sud organlari: shakllantirish tartibi, tarkibi va vakolatlari
MA'ruza No 8. Davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishi. Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishining xususiyatlari
1. Subyektlarning davlat hokimiyatini tashkil etishning konstitutsiyaviy-huquqiy asoslari, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining chegaralarini belgilash.
2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari
4. Federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (rahbari): huquqiy maqomi va vakolatlari
MA'ruza No 9. Davlat ijtimoiy-madaniy siyosatining mohiyati va faoliyatining asosiy yo'nalishlari
1. Rossiya Federatsiyasida ta'lim va fanni davlat tomonidan tartibga solish
2. Madaniyat sohalarini davlat tomonidan tartibga solish
3. Sog'liqni saqlash sohasida davlat tomonidan tartibga solish; ijtimoiy xizmatlar va aholini ijtimoiy himoya qilish
MA'ruza No 10. Shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini himoya qilish va himoya qilish sohasidagi davlat boshqaruvi.
1. Xavfsizlik tushunchasi va uning turlari
2. Rossiya Federatsiyasining xavfsizlik tizimi, uni ta'minlashning kuchlari va vositalari
MA'ruza No 11. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish
1. Mahalliy davlat hokimiyati tushunchasi
2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari
3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari
12-MA'RUZA. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy asoslari
1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy asoslari tushunchasi
2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimi va tuzilishi
3. Shaharlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Moskva va Sankt-Peterburg, yopiq shaharlar va fan shaharlari.
4. Munitsipalitetning ustavi
13-MA'RUZA. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimi va ularning jamiyatdagi o'rni
1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari: tushunchasi, tuzilishi va shakllanish tartibi
2. Umumiy holat deputatlik maqomi to'g'risida - mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosi
3. Munitsipalitet boshqaruvining huquqiy holatining umumiy tavsifi
4. Munitsipalitet rahbari: maqomi va vakolatlari
MA'RUZA № 14. Davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimidagi kafolatlar va javobgarlik.
1. Huquqbuzarliklar va javobgarlik
2. Davlat va munitsipalitet organlarining, davlat va shahar boshqaruvi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlarning javobgarligi.

Elektron kitobni qulay formatda bepul yuklab oling, tomosha qiling va o'qing:
Kitobni yuklab oling Davlat va munitsipal boshqaruv, Ma'ruza matnlari, Kuznetsova I.A., 2008 - fileskachat.com, tez va bepul yuklab olish.

(Hujjat)

• Ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni o'rganish intizomi uchun cheat varaqlari (Cheat sheet)
• Ignatiev V.B. Transport tizimida davlat va munitsipal boshqaruv va tartibga solish (hujjat)
• Chirkin V.E. Davlat va shahar boshqaruvi: darslik (hujjat)
• Smirnova I.V. Demografiya: Davlat va shahar boshqaruvi ixtisosligi talabalari uchun o'quv-uslubiy qo'llanma (hujjat)
• Garashchenko N.L. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish: o‘quv qo‘llanma (hujjat)
• Glazunova N.I. Davlat va munitsipal boshqaruv (hujjat)
• Martynova I.I. Konfliktologiya. Ma'ruzalar kursi (hujjat)
• Kushlin V.I. Bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solish (Hujjat)

n1.doc

I. A. Kuznetsova
Davlat va shahar boshqaruvi.
Ma'ruza matnlari

Nashriyot: Eksmo, 2008; 160 sahifa

Ma’ruza konspekti Oliy kasb-hunar ta’limi Davlat ta’lim standarti talablariga javob beradi.

Taqdimotning qulayligi va qisqaligi fan bo'yicha asosiy bilimlarni tez va oson olish, test va imtihonga tayyorgarlik ko'rish va muvaffaqiyatli topshirish imkonini beradi.

Davlat boshqaruvining kontseptsiyasi, mohiyati, davlat, davlat hokimiyati organlarining turlari va shakllari, Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi va vakolatlari, sud hokimiyati, mahalliy boshqaruv tizimi va boshqalar ko'rib chiqiladi.
Iqtisodiyot oliy o'quv yurtlari va kollejlari talabalari, shuningdek, ushbu fanni mustaqil o'rganuvchilar uchun.
Mundarija
1-MA'RUZA. Davlat boshqaruvi tushunchasi, mohiyati va mohiyati

1. Davlat boshqaruvi tushunchasi

2. Davlat boshqaruvining mohiyati

3. Davlat boshqaruvi nazariyasining yetakchi maktablari va yo‘nalishlari

MA'RUZA № 2. Davlat boshqaruvining metodologiyasi va usullari, sub'ektlari va ob'ektlari

1. Davlat boshqaruvi metodologiyasi

2. Davlat boshqaruvi sub'ektlari va ob'ektlari

3-MA'RUZA Davlatning mohiyati va turlari

1. Davlat tushunchasi va xususiyatlari

2. Siyosiy hokimiyat umumiy sotsiologik kategoriya sifatida

3. Davlat turlari

4-MA'RUZA. Davlat shakli

1. Davlat shakli haqida tushuncha

2. Davlat boshqaruvi shakllari

3. Boshqaruv shakllari

4. Siyosiy rejim

MA'RUZA № 5. Davlat hokimiyati organlari

1. Tushuncha, huquqiy maqomi

2. Davlat hokimiyati organlarining tasnifi

3. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti instituti: maqomi, vakolatlari, mas'uliyati

4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati

MA'ruza No 6. Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilishi va vakolatlari.

1. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi: shakllanish tartibi, faoliyatining huquqiy asoslari, tuzilishi va vakolatlari.

2. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tuzilishi va faoliyatini tashkil etish.

3. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining tuzilishi va faoliyatini tashkil etish.

4. Davlat Dumasi deputati va Federatsiya Kengashi a'zosining huquqiy maqomi

5. Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat hokimiyati tizimida: faoliyatning huquqiy asoslari, tuzilishi va vakolatlari.

MA'ruza No 7. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyati

1. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatining kontseptsiyasi, xususiyatlari va funktsiyalari

2. Rossiya Federatsiyasi sud organlari: shakllantirish tartibi, tarkibi va vakolatlari

MA'ruza No 8. Davlat hokimiyatining hududiy tashkil etilishi. Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishining xususiyatlari

1. Subyektlarning davlat hokimiyatini tashkil etishning konstitutsiyaviy-huquqiy asoslari, Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining chegaralarini belgilash.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari

4. Federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (rahbari): huquqiy maqomi va vakolatlari

MA'ruza No 9. Davlat ijtimoiy-madaniy siyosatining mohiyati va faoliyatining asosiy yo'nalishlari

1. Rossiya Federatsiyasida ta'lim va fanni davlat tomonidan tartibga solish

2. Madaniyat sohalarini davlat tomonidan tartibga solish

3. Sog'liqni saqlash, ijtimoiy xizmatlar va aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida davlat tomonidan tartibga solish

MA'ruza No 10. Shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini himoya qilish va himoya qilish sohasidagi davlat boshqaruvi.

1. Xavfsizlik tushunchasi va uning turlari

2. Rossiya Federatsiyasining xavfsizlik tizimi, uni ta'minlashning kuchlari va vositalari

MA'ruza No 11. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish

1. Mahalliy davlat hokimiyati tushunchasi

2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari

3. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari

12-MA'RUZA. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy asoslari

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tashkiliy asoslari tushunchasi

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimi va tuzilishi

3. Shaharlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning xususiyatlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Moskva va Sankt-Peterburg, yopiq shaharlar va fan shaharlari.

4. Munitsipalitetning ustavi

13-MA'RUZA. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tizimi va ularning jamiyatdagi o'rni

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari: tushunchasi, tuzilishi va shakllanish tartibi

2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning saylangan organi a'zosi - deputatning maqomi to'g'risidagi umumiy qoidalar

3. Munitsipalitet boshqaruvining huquqiy holatining umumiy tavsifi

4. Munitsipalitet rahbari: maqomi va vakolatlari

MA'RUZA № 14. Davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimidagi kafolatlar va javobgarlik.

1. Huquqbuzarliklar va javobgarlik

2. Davlat va munitsipalitet organlarining, davlat va shahar boshqaruvi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlarning javobgarligi.
1-MA'RUZA. Davlat boshqaruvi tushunchasi, mohiyati va mohiyati
1. Davlat boshqaruvi tushunchasi

Boshqaruv Ensiklopedik lug'atlarga kiritilgan umume'tirof etilgan ta'rifga ko'ra, bu har qanday tabiatdagi (texnik, biologik, ekologik, ijtimoiy) murakkab uyushgan tizimlarning funktsiyasi bo'lib, ularning tuzilishini (ichki tashkil etilishini) saqlanishini ta'minlaydigan, ishlash rejimini saqlashga qaratilgan. dasturiy maqsadlarini amalga oshirish. O'z mazmuniga ko'ra, bu tegishli boshqaruv mexanizmi orqali sub'ektning ob'ektga ta'sirining doimiy maqsadli jarayonidir.

Boshqarish ob'ektlari narsalar (narsalarni boshqarish), hodisalar va jarayonlar (jarayonlarni boshqarish), odamlar (odamlarni boshqarish) bo'lishi mumkin va nazorat sub'ekti har doim shaxs (operator, menejer, menejer va boshqalar) bo'lishi mumkin. jamoaviy shaxs - boshqaruv (boshqaruv, rahbarlik, buyruq va boshqalar). Barcha xilma-xilligi bilan har qanday boshqaruv turining mohiyati jarayonlar, hodisalar ishtirokchilarining harakatlarini boshqarish va muvofiqlashtirish (muvofiqlashtirish) va ularni boshqaruv sub'ektining maqsadli irodasiga bo'ysundirishdir.

"Tashkilot" tushunchasi menejment kategoriyasi bilan chambarchas bog'liq. Bu atama (qadimgi yunoncha organizo - "Men nozik ko'rinishni bildiraman, tartibga solaman") noaniqdir, lekin ko'pincha u umumiy maqsadga erishish uchun birgalikdagi faoliyatni amalga oshiradigan yoki tartibga soluvchi, olib keladigan ba'zi harakatlarni anglatadi. moddiy yoki ma'naviy dunyo ob'ektlarini tizimga aylantiradi. Ushbu harakatlar jarayonida va natijasida odamlar o'rtasidagi ijtimoiy aloqaning alohida turi - tashkiliy ijtimoiy munosabatlar shakllanadi. Ijtimoiy jarayonlar va insoniy munosabatlarga nisbatan tashkilot tushunchasi menejment tushunchasiga qaraganda kengroqdir, chunki menejment maqsadli faoliyat turi sifatida faqat eng ko'p namoyon bo'ladigan tashkiliy xilma-xillik, ya'ni tartiblash tamoyillari bilan bir qatorda. , masalan, ta'lim, ta'lim kabi ijtimoiy faoliyatni tashkil etish shakllari.

Boshqaruv jarayonida (sub'ekt va ob'ekt o'rtasidagi ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos turlaridan biri sifatida) bu tushunchalar o'rtasidagi munosabatlar quyidagicha bo'ladi: boshqaruvning mohiyati boshqariladigan ob'ektlarning faoliyatini ular amalga oshirayotganda amaliy tashkil etishdan iborat. ularning vazifalari va bu amaliy tashkilotning o'zi boshqaruvning ajralmas mulkidir. Shuning uchun tashkilot boshqaruvning atributi, uning ichki mulkidir.

ijtimoiy boshqaruv- bu inson jamoalarida sodir bo'ladigan ko'p va xilma-xil ijtimoiy jarayonlarni boshqarish: qabila, urug', oila, odamlarning har xil turdagi jamoat birlashmalari va nihoyat, eng keng va eng murakkab barqaror inson jamoasi sifatida davlatda. Ijtimoiy boshqaruv murakkab ijtimoiy-tarixiy hodisadir. Jamoatchilik, chunki menejment odamlarning birgalikdagi faoliyatining zarur va ajralmas sharti, uning zarur elementidir. Ijtimoiy boshqaruvning tarixiy kategoriyasi shundan iboratki, jamiyat rivojlanishi bilan vazifalar, tabiat, shakllar, usullar, boshqaruvni amalga oshiruvchi shaxslar doirasi o'zgaradi, garchi u o'z-o'zidan har qanday jamiyat hayotining barcha tarixiy bosqichlarida doimo zaruriy atribut bo'lib qoladi. rivojlanish.

Hokimiyat ijtimoiy boshqaruv jarayonining zaruriy sharti va ayni paytda harakatlantiruvchi kuchi hisoblanadi. Ma'lumki, hokimiyat ijtimoiy hodisa va insonlar jamoasining ajralmas mulki sifatida ushbu jamiyatni tashkil qilish quroli, unda rivojlanayotgan ijtimoiy munosabatlarni tartibga soluvchi vosita bo'lib xizmat qiladi. Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasining zamonaviy sharoitida jamiyat va davlatning barcha ishlarini boshqarish tizimida ijtimoiy boshqaruvning uchta asosiy turini ajratish mumkin: jamoat, munitsipal va davlat.

davlat boshqaruvi fuqarolarning har xil turdagi birlashmalari doirasida va ular doirasida ustavlarga muvofiq o'zini o'zi boshqarish tamoyillari asosida ular tomonidan tuzilgan boshqaruv organlari tomonidan, davlat ma'muriy-huquqiy tartibga solish bilan to'ldirilgan mahalliy huquqiy tartibga solish asosida amalga oshiriladi; birlashmalarni davlat ro'yxatidan o'tkazish, ularning faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish bilan bog'liq bo'lgan qat'iy belgilangan qonun.

shahar hokimiyati mahalliy o'zini o'zi boshqarish shaklida faoliyat yuritadi, aholiga eng yaqin davlat hokimiyati organi sifatida ishlaydi va fuqarolarning ma'lum bir hududda birgalikda yashashi asosida ularning manfaatlarini himoya qilishni ta'minlaydi. Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning konstitutsiyaviy modelini va uning demokratik davlat va fuqarolik jamiyatini shakllantirishdagi rolini belgilab beruvchi qonunchilik mahalliy o'zini o'zi boshqarishning o'z sub'ektlarini ham, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini ham aniq belgilaydi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi uning sub'ektlari.

Davlat boshqaruvi ijtimoiy davlat boshqaruvining umumiy tizimida uning organlari va mansabdor shaxslari tomonidan davlatning imtiyozlarini amalga oshirish shakli sifatida ma'muriy huquq normalarining asosiy doirasi va qo'llanilishi hisoblanadi. Tor tashkiliy, ma'muriy va huquqiy ma'noda davlat boshqaruvi faqat bitta o'ziga xos tur sifatida tushuniladi davlat faoliyati davlat hokimiyatining tarmoqlaridan biri sifatida ijro etuvchi davlat hokimiyatini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lib, u maxsus hokimiyat tizimi tomonidan amalga oshiriladi. davlat organlari ijro etuvchi hokimiyat yoki davlat boshqaruvi.

Keng ma'noda davlat boshqaruvi deganda davlat hokimiyatining barcha tarmoqlari har qanday davlat organlarining faoliyati tushuniladi, chunki butun davlat va uning har qanday organlari faoliyatining umumiy maqsadi va mazmuni ijtimoiy munosabatlarni muayyan tartibga solishdir. munosabatlar.

2. Davlat boshqaruvining mohiyati

Davlat faoliyatining barcha turlarini davlat hokimiyatini amalga oshirish tizimidagi o‘rni, mazmuni va ifoda shakllariga ko‘ra uch guruhga bo‘lish mumkin.

Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatining davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan davlat faoliyatining umumiy birlashtirilgan shakllari odatda davlat hokimiyati tarmoqlari deb ataladi. O‘zining ichki mazmuniga ko‘ra, hokimiyatning bu uch tarmog‘ining har biri organlari faoliyati murakkab va mujassamlashgandir, chunki u bir necha shakllarni o‘z ichiga oladi, lekin ulardan faqat bittasi asosiy va hal qiluvchi hisoblanadi. Demak, vakillik (qonun chiqaruvchi) hokimiyat organlari uchun ular faoliyatining asosiy va belgilovchi turi hisoblanadi qonun chiqaruvchi, Federal Assambleya o'z faoliyatini impichment, amnistiya, shtatning ayrim yuqori mansabdor shaxslarini tayinlash va ishdan bo'shatish bo'yicha kadrlar masalalarini hal qilishda ishtirok etish kabi boshqa shakllarda ham amalga oshiradi. Xuddi shu tarzda, ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun asosiy va belgilovchi faoliyat turi boshqaruvchi ijro va ma'muriy faoliyatdir, garchi ular davlat faoliyatining boshqa turlarini ham amalga oshiradilar: Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlardagi vakillik faoliyati, qonunchilikda ishtirok etishning turli shakllari. faoliyati, tashqi va ichki siyosat doktrinalarini ishlab chiqish.

Davlat faoliyatining o'ziga xos ixtisoslashtirilgan shakllari davlat hokimiyatining uchta umumiy tarmog'idan kelib chiqadi. Jumladan, prokuratura hokimiyatini amalga oshirish, Hisob palatasi faoliyati, Inson huquqlari bo‘yicha vakil va uning apparati, Markaziy saylov komissiyasi organlari va davlat apparati tizimining boshqa ayrim qismlari shular jumlasidandir. Ushbu organlar tomonidan amalga oshiriladigan davlat faoliyatining ixtisoslashtirilgan turlari ham Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan va maxsus federal qonunlar bilan batafsil tartibga solinadi.

Davlat faoliyatining funktsional shakllari, ularning mazmuni tergov, surishtiruv, tezkor-qidiruv faoliyatini amalga oshiruvchi turli huquqni muhofaza qiluvchi va boshqa davlat organlarining o'ziga xos funktsiyalari, shuningdek ko'p va xilma-xil maxsus ijro, nazorat, litsenziyalash, tartibga solish va boshqa funktsiyalardir. belgilangan yurisdiktsiya hududlarida.

Davlat faoliyatining yuqoridagi barcha turlarini tashkil etish tashkiliy boshqaruv faoliyati bilan birga olib boriladi, ta’minlanadi yoki xizmat qiladi, bu esa keyingi bobda ko‘rib chiqiladigan ma’muriy huquq predmetini to‘liq ta’riflashni murakkablashtiradi.

Davlat boshqaruvi ijro hokimiyatini amalga oshirishning asosiy, belgilovchi shakli va davlat faoliyatining turi sifatida bir qator xususiyatlarga ega. Davlat boshqaruvining mohiyati va ijtimoiy maqsadini aks ettiruvchi asosiysi davlat faoliyatining ushbu turining amaliy tashkiliy xususiyatidadir. Davlat boshqaruvining maqsadi Ijro etuvchi hokimiyat organlarining federal organlar va ta'sis sub'ektlarining umumiy ko'rsatmalari va normalarini, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlarini, shuningdek, Federatsiya sub'ektlari rahbarlarining hujjatlarini amaliy amalga oshirishni tashkil etish istagi, qobiliyati va qobiliyatidan iborat. , Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari.

Davlat boshqaruvining ikkinchi belgisi- uning uzluksiz va tsiklik tabiati, bu ob'ektiv ravishda keng ma'noda ijtimoiy ishlab chiqarish va iste'molning uzluksizligi bilan bog'liq. Davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi, sud, prokuror va boshqa turlarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan barcha boshqa davlat faoliyati turlari uzluksiz, davlat boshqaruvi esa uzluksiz, uzluksiz amalga oshiriladi. Bir tsikl tugaydi boshqaruv jarayoni, boshlanadi, davom etadi va boshqa bilan tugaydi.

Uchinchi belgi davlat boshqaruvi davlat faoliyatining ushbu turining ijro etuvchi-ma'muriy xususiyatidir. Ushbu belgi davlat organlari va ularning mansabdor shaxslari faoliyatining xususiyatlarini aks ettiradi amaliy amalga oshirish qonunlar va prezident hokimiyati aktlarining umumiy talablari va ko'rsatmalari.

Davlat organlari qonunlar talablarini hamda prezident va davlat hokimiyati organlarining boshqa umumiy ko‘rsatmalarini ular tomonidan qabul qilingan ma’muriy-huquqiy hujjatlarda hamda tashkiliy-ijroiya harakatlarida ifodalangan ijro va ma’muriy boshqaruv harakatlari tizimi orqali bajaradilar. Ular qonunlarni buyruq bilan bajaradilar.

3. Davlat boshqaruvi nazariyasining yetakchi maktablari va yo‘nalishlari

Aksariyat zamonaviy tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, V. Uilson, F. Gudnou, M. Veber asarlarining paydo bo'lishi bilan biz boshlanishi haqida gapirish mumkin. birinchi bosqich davlat boshqaruvi nazariyasini mustaqil ilmiy yo‘nalish sifatida rivojlantirishda.

Xronologik tuzilma bu bosqich 1880 yildan 1920 yilgacha shartli ravishda aniqlanishi mumkin.

1900-yildan boshlab davlat boshqaruvini oʻrganish AQShning yetakchi universitetlarida oʻquv dasturining bir qismiga aylandi va G'arbiy Yevropa. 1916 yilda Robert Brukings Vashingtonda birinchi Hukumat tadqiqotlari institutiga asos soldi. Ushbu tadqiqot tashkilotining maqsadi davlat faoliyatiga tizimli tahliliy yondashuvni ishlab chiqish edi. 1920—30-yillarda Yevropada ham shunga oʻxshash tadqiqot markazlari va institutlari paydo boʻla boshladi.

Ikkinchi bosqich davlat boshqaruvi nazariyasining rivojlanishida 1920 yildan 1950 yilgacha davom etdi. Bu yillarda amerikaliklar ayniqsa katta muvaffaqiyatlarga erishdilar, buni bir qancha sabablar bilan izohlash mumkin. Evropa davlatlaridan farqli o'laroq, Qo'shma Shtatlarda o'sha paytda oliy o'quv yurtlari o'quv dasturlarini tuzish va o'qituvchilarni tanlashda katta erkinlikka ega edi. Ular tajriba o'tkazish, yangi kurslarni keng joriy etish imkoniyatiga ega bo'ldilar, ulardan biri ma'muriy va davlat boshqaruvi nazariyasi kursi bo'lib, yangi fanning rivojlanishi va tarqalishiga hissa qo'shdi.

Aksincha, Yevropada (ayniqsa, Fransiya, Buyuk Britaniyada) oʻsha yillarda taʼlim tizimi haddan tashqari markazlashgan, bir xillik hukm surgan. Fransuz siyosatshunosi J.Staytsel shunday yozadi: «Fanning bir sohasining rivojlanishi, eng avvalo, ijtimoiy jarayondir; bu rivojlanish ziyolilarning ma'lum qatlamlarining ma'lum bir tayyorgarligini talab qiladi, yangi tug'ilgan chaqaloq kelajakda raqobatga kirishishi mumkin bo'lgan boshqa, allaqachon shakllangan tarmoqlarning oddiy mavjudligi tufayli yuzaga keladigan qarshilikni engib o'tadi.

AQSHda davlat boshqaruvi nazariyasining jadal rivojlanishiga ta’sir ko‘rsatgan yana bir qulay omil bor edi. O'sha yillarda amerikaliklar davlat boshqaruvi fani va xususiy korxonalarni boshqarish fanlarini bir-biriga yaqinlashtirish mumkin va kerak, deb hisoblashgan. Ma'muriy tashkil etish, xodimlarni boshqarish, byudjet texnologiyasi, inson munosabatlari, tashkilot nazariyasi kurslari ko'pchilikda o'qildi ta'lim muassasalari Qo'shma Shtatlar davlat xizmatiga tayyorlanayotganlar uchun ham, kelajakda xususiy biznesning biznes boshqaruvi kadrlarini to'ldirishi kerak bo'lganlar uchun ham. Va bu fanlarni o'qitish juda keng auditoriyaga ega bo'lganligi sababli, ko'plab professorlar, darsliklar va ilmiy ishlar paydo bo'ldi. Bularning barchasi davlat boshqaruvi nazariyasining rivojlanishiga yordam berdi.

Xuddi shu rejaning yana bir omili bor edi. Amerikaliklar har doim davlat boshqaruvi sohasidagi tadqiqotlarning amaliy ahamiyatini ta'kidlab kelishgan; ularning ilmiy ishlanmalarida amaliy tavsiyalar, taklif qilingan asosli islohotlar loyihalari mavjud edi. Davlat boshqaruvini o'rganishga bunday utilitar yondashuv ilmiy ishlarni moliyalashtirishning davlat va xususiy manbalarini topish imkonini berdi.

1920-1950 yillarda. eng mashhur yo'nalishlar davlat boshqaruvi nazariyasida klassik maktab va insoniy munosabatlar maktabi mavjud edi. “Klassika”ning koʻzga koʻringan vakillari A.Fayol, L.Uayt, L.Urvik, D.Muni, T.Vulsi.

Klassik maktabning maqsadi professional davlat boshqaruvini tashkil etishning yetakchi tamoyillarini ishlab chiqish edi. Deyarli barcha “klassiklar” bu tamoyillarga amal qilish turli mamlakatlarda davlat boshqaruvi muvaffaqiyatiga olib keladi, degan fikrdan kelib chiqqan. Klassik maktab tarafdorlari davlat faoliyatining ijtimoiy jihatlariga unchalik ahamiyat bermaganlar. Ular menejmentni tashkil etishga keng nuqtai nazardan qarashga intildilar, aniqlashga harakat qildilar Umumiy xususiyatlar va davlatni tashkil etish shakllari.

Shu bilan birga, ular biznesda menejmentni tashkil etishdan olingan omillar nazariyasi yoki ilmiy menejmentdan juda muvaffaqiyatli foydalandilar. Bu nazariya F. Teylor, G. Emerson va G. Ford tomonidan ishlab chiqilgan bo'lib, ular menejmentni ma'lum maqsadlarga maksimal samaradorlik bilan erishish mumkin bo'lgan bir qator omillarning kombinatsiyasi natijasida ishlaydigan mexanizm deb hisoblaganlar. minimal xarajat resurslar. Bu fikrlarning barchasini “klassiklar” davlat boshqaruvini o‘rganishda qo‘llashgan.

Fransuz olimi A. Fayol bu davr klassik boshqaruv maktabining eng salmoqli shaxsidir. Uning boshqaruv nazariyasi 1916 yilda nashr etilgan "Umumiy va sanoat boshqaruvi" kitobida bayon etilgan. Fayol Parijda o'zi yaratgan Ma'muriy tadqiqotlar markaziga rahbarlik qilgan. U ishlab chiqqan boshqaruv tamoyillari universal va deyarli hamma joyda: iqtisodiyotda, davlat xizmatlari va muassasalarida, armiya va flotda qo'llanilishini ta'kidladi.

Fayol ilmiy menejmentning klassik ta’rifini berdi: “Boshqarish – oldindan ko‘rish, tashkil etish, tasarruf etish, muvofiqlashtirish va nazorat qilish; bashorat qilish, ya'ni kelajakni hisobga olish va harakat dasturini ishlab chiqish; tashkil etish, ya'ni muassasaning qo'sh - moddiy va ijtimoiy - organini qurish; tasarruf etish, ya'ni xodimlarni to'g'ri ishlashga majburlash; muvofiqlashtirish, ya'ni barcha harakatlar va barcha harakatlarni bog'lash, birlashtirish, uyg'unlashtirish; nazorat qilish, ya'ni hamma narsa shunga muvofiq amalga oshirilishiga e'tibor bering belgilangan qoidalar va buyruqlar berdi.

Fayol tomonidan tuzilgan o'n to'rt umumiy tamoyillar fanning oltin fondiga kiritilgan menejment:

1) mehnat taqsimoti (e'tibor va harakat yo'naltirilishi kerak bo'lgan ob'ektlar sonini kamaytirishga imkon beradi, bu esa bir xil harakat bilan mahsulot miqdori va sifatini oshirishga yordam beradi);

2) hokimiyat (buyruqlar berish huquqi va ularni itoat qilishga majburlovchi kuch. Hokimiyatni mas’uliyatsiz tasavvur qilib bo‘lmaydi, ya’ni sanksiyasiz – mukofot yoki jazosiz – uning harakati bilan birga keladi. Mas’uliyat – hokimiyat toji, uning tabiiy natijasidir. , uning zarur ilovasi);

3) buyruq birligi, (xodim har qanday harakatga nisbatan ikkita buyruq berishi mumkin, faqat bitta boshliq);

4) etakchilikning birligi, (bitta menejer va bitta maqsadni ko'zlaydigan operatsiyalar majmuasi uchun bitta dastur);

5) shaxsiy manfaatlarning umumiy manfaatlarga bo'ysunishi (tashkilotda xodim yoki xodimlar guruhining manfaatlari korxona manfaatlaridan ustun qo'yilmasligi kerak; davlat manfaatlari fuqaro manfaatlaridan yuqori bo'lishi kerak); yoki bir guruh fuqarolar);

6) intizom, (korxona va uning xodimlari o'rtasida tuzilgan shartnomaga muvofiq ko'rsatilgan itoatkorlik, g'ayrat, faollik, o'zini tutish uslubi, tashqi hurmat belgilari);

7) xodimlarning mehnatiga haq to'lash (adolatli bo'lishi va iloji bo'lsa, xodimlarni va korxonani, ish beruvchini va xodimni qondirishi kerak; mehnatsevarlikni rag'batlantirish, foydali mehnatning o'rnini qoplash);

8) markazlashtirish, (boshqaruv tendentsiyalari va sharoitlarga qarab qabul qilinishi yoki rad etilishi kerak; bu korxona uchun eng qulay bo'lgan markazlashtirish darajasini topishga to'g'ri keladi);

9) ierarxiya, (eng yuqoridan boshlab va eng pastgacha bo'lgan bir qator rahbarlik lavozimlari, barcha bosqichlardan o'tib, eng yuqori organdan keladigan yoki unga yo'naltirilgan hujjatlarni bosib o'tadigan yo'l);

10) tartib, (har bir kishi uchun ma'lum bir joy va har bir kishi o'z o'rnida);

11) adolat (kadrlarni o‘z xizmat vazifalarini to‘liq g‘ayrat va fidoyilik bilan bajarishga undash uchun unga yaxshi munosabatda bo‘lish kerak; adolat – xayrixohlik bilan adolat uyg‘unligi natijasidir);

12) xodimlarning doimiyligi, (kadrlar almashinuvi yomon ahvolning sababi va natijasidir);

13) tashabbus, (rejalarni taklif qilish va amalga oshirish erkinligi);

14) xodimlarning birligi, (korxonaning kuchi - har kimning qobiliyatidan foydalanish, har kimning xizmatlarini mukofotlash, munosabatlar uyg'unligini buzmasdan).

Klassik maktab tomonidan ishlab chiqilgan boshqaruv tamoyillari ikkita asosiy jihatga ta'sir qiladi. Ulardan biri davlat boshqaruvining oqilona tizimini asoslash, ikkinchisi tashkilot tuzilmasini qurish bilan bog'liq. Klassik nazariyaning eng muhim postulatlarini quyidagicha umumlashtirish mumkin: an'anaviy malakalar o'rniga fan, qarama-qarshiliklar o'rniga uyg'unlik, hamkorlik o'rniga. individual ish, har bir ish joyida maksimal mahsuldorlik.

Klassik maktab doirasida davlat boshqaruvi tizimi yuqoridan pastgacha tartibga solinadigan chiziqli-funktsional turdagi ierarxik tashkilot sifatida namoyon bo'ladi, bu har bir ish toifasi funktsiyasini aniq belgilab beradi. Shuni ta'kidlash kerakki, bunday model barqaror ijtimoiy muhitda va bir xil turdagi boshqaruv vazifalari va vaziyatlarda juda samarali. U hali ham hukumatning turli darajalarida o'z qo'llanilishini topadi.

Umuman olganda, klassik yondashuvning kuchli tomonlari davlat boshqaruvi tizimidagi barcha boshqaruv munosabatlarini ilmiy tushunishda, operativ boshqaruv orqali mehnat unumdorligini oshirishdadir. Biroq, boshqaruv samaradorligi hal qiluvchi ta'sirga ega bo'lgan hollarda inson omili, bu yondashuvdan foydalanish etarli emasligi aniq.

Davlat boshqaruvi nazariyasidagi yana bir ta’sirchan yo‘nalish inson munosabatlari maktabi edi. U 1930-yillarda, psixologiya hali rivojlanish bosqichida boʻlgan davrda paydo boʻlgan. Insoniy munosabatlar harakati asosan klassik maktabning tashkilot samaradorligining asosiy elementi sifatida inson omilini tan ololmaganiga javoban paydo bo'ldi. Klassik yondashuvning kamchiliklariga munosabat sifatida paydo bo'lganligi sababli, inson munosabatlari maktabi ba'zan neoklassik deb ataladi.

Biroq, keyingi tadqiqotlar shuni ko'rsatdi yaxshi munosabat xodimlar o'rtasidagi avtomatik ravishda ma'muriy tashkilotlarning mahsuldorligini oshirishga olib kelmaydi va xodimlarni yuqori natijalarga erishishga yo'naltiradigan motivatsiya oddiy ishdan qoniqishdan ko'ra muhimroqdir. Insoniy munosabatlar harakati doirasida esa davlat boshqaruvi nazariyasida qo‘llaniladigan turli motivatsion modellar ishlab chiqilgan.

Davlat qarorlarini ishlab chiqish va qabul qilish jarayonida shaxslar va guruhlarning haqiqiy xatti-harakatlarini tavsiflovchi tadqiqotlar alohida ahamiyatga ega. Amaliy tavsiyalarga kelsak, insoniy munosabatlar harakati qarorlarning har qanday me'yoriy nazariyasi qaror qabul qilish jarayonida tashkilot a'zolarining xatti-harakatlarining haqiqiy faktlariga asoslangan taqdirdagina muvaffaqiyatga erishish istiqboliga ega ekanligidan kelib chiqadi. Shu bilan birga, maqsadga muvofiqlik mezoni sifatida samaradorlik emas, balki ko'lamni belgilaydigan psixologik cheklovlar bilan solishtirganda samaradorlik olinadi. amaliy qo'llash boshqaruvni takomillashtirish bo‘yicha nazariy tavsiyalar. Inson munosabatlarini boshqarishning asosiy usullaridan foydalanish tavsiya etiladi, shu jumladan liniya rahbarlarining yanada samarali harakatlari, oldingi xodimlar bilan maslahatlashish va ularga ish joyida muloqot qilish uchun ko'proq imkoniyatlar berish.

Bu davrda siyosiy menejment sohasida Keynscha g’oyalar eng ommabop bo’ldi. Mashhur ingliz iqtisodchisi J. M. Keyns «Ish bilan bandlik, foiz va pulning umumiy nazariyasi» (1936) kitobida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasini taklif qilgan. Keynschilikning fikricha, davlat siyosatining asosini iqtisodiy tanazzul va ishsizlikka qarshi kurash tashkil etishi kerak. Bu mohiyatan inqirozga qarshi davlat siyosatining birinchi jiddiy modeli edi.

Umuman Davlat boshqaruvining Keyns modeli quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1) bozor munosabatlarining salbiy oqibatlarini bartaraf etish uchun davlat iqtisodiyotni tartibga solish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirishi kerak;

2) ijtimoiy portlashlarning oldini olish, davlat daromadlarni progressiv soliqqa tortish, rivojlanish yo'li bilan kam ta'minlanganlar foydasiga qayta taqsimlaydi. bepul tizim ta'lim va sog'liqni saqlash;

3) inqirozga qarshi tartibga solish iqtisodiy tanazzul davrida investitsiyalarni rag'batlantirishga qisqartiriladi, bu esa etishmayotgan xususiy talabni qoplash uchun xaridlar, tovarlar va xizmatlarga davlat xarajatlarini ko'paytirish va bank foiz stavkasiga ta'sir qilish orqali amalga oshiriladi. pasayish;

4) byudjet taqchilligi va o'rtacha inflyatsiyaga yo'l qo'yish va muomalaga qo'shimcha pul chiqarish imkoniyati.

Keynschilik g'oyalari bugungi kunda ham ancha mashhur bo'lib, bozor iqtisodiyotini davlat tomonidan tartibga solishda qo'llaniladi.

Uchinchi bosqich davlat boshqaruvi nazariyasining rivojlanishida 1950-yillarda boshlangan. va 20-asr oxirigacha davom etdi. Ushbu davrning eng ta'sirli yo'nalishlari sifatida xulq-atvor, tizimli va vaziyatli yondashuvlar deb hisoblash mumkin.

Xulq-atvor fanlari maktabi shaxslararo munosabatlarni o'rnatish usullariga e'tibor qaratgan insoniy munosabatlar maktabidan biroz uzoqlashdi. Yangi yondashuv davlat xizmatchilariga xulq-atvor fanlari tushunchalarini qo'llash orqali davlat tuzilmalarida o'z imkoniyatlarini ro'yobga chiqarishga ko'proq yordam berish istagi bilan tavsiflanadi. Bu maktabning eng asosiy maqsadi umumiy ma'noda inson resurslari samaradorligini oshirish orqali tashkilotning samaradorligini oshirish edi.

Xulq-atvor yondashuvining bir qismi sifatida olimlar ijtimoiy o'zaro ta'sirning turli tomonlarini, motivatsiyani, davlat boshqaruvida hokimiyat va hokimiyatning tabiatini o'rgandilar. Xulq-atvor yondashuvi 1960-yillarda ayniqsa mashhur edi. Oldingi maktablar singari, bu yondashuv boshqaruv muammolarini hal qilishning "yagona eng yaxshi yo'li" ni himoya qildi. Uning asosiy postulati shundan iborat to'g'ri dastur xulq-atvor fani ham alohida xodimning, ham butun davlat boshqaruvi tizimining samaradorligini oshirishga yordam beradi.

MA'RUZA № 2. Davlat boshqaruvining metodologiyasi va usullari, sub'ektlari va ob'ektlari
1. Davlat boshqaruvi metodologiyasi

Davlat boshqaruvini o'rganish metodologiyasi va usullari. Davlat boshqaruvi fanida (davlat, shahar, korporativ) hamfikr olimlarni birlashtirgan turli maktablar mavjud. Biroq, har xil narsalar mavjud uslubiy yondashuvlar: totalitar, demokratik va davlat-diniy. Davlat boshqaruviga totalitar yondashuv bilan kuchli davlat hokimiyatining zarurligiga (ayrim hollarda jamiyatdagi ma’lum ijtimoiy qatlamning diktaturasi yoki rahbarning shaxsiy diktaturasi), davlat organlarining amalda qo‘shilishi, hukmronlik qilish zarurligiga urg‘u beriladi. partiya (odatda kommunistik, lekin boshqalar ham bor), jamoat birlashmalari hukmron partiya va davlat organlariga bo'ysunadi, mahalliy o'zini o'zi boshqarish tugatiladi. Bu ma'muriy buyruq tizimi.

Davlat boshqaruvining demokratik kontseptsiyalari juda ko'p turli xil maktablar, jumladan "davlat - yovuzlik" va "davlat - yaxshilik", "davlat-tungi qo'riqchi", "davlat-qodir tartibga soluvchi" g'oyalari bilan bog'liq maktablar bilan ifodalanadi. boshqaruvning iqtisodiy yoki siyosiy usullari ustuvorligini ta’minlovchi maktablar, ijtimoiy davlat va shaxs faoliyati uchun faqat qulay shart-sharoit yaratuvchi davlat tushunchalari, “ratsional byurokratiya”, texnokratiya g‘oyalari va boshqa tushunchalar. bir tomondan, davlat va munitsipal boshqaruvning bo'linishi, ikkinchi tomondan, shahar organlarining davlat agenti sifatidagi g'oyalari.

Barcha farqlarga qaramay, demokratik tushunchalar umumiylikka asoslanadi boshqaruv postulatlari- umuminsoniy qadriyatlar, demokratiya tamoyillari, siyosiy va mafkuraviy plyuralizm, hokimiyatlar bo'linishi, qonun ustuvorligi, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tan olish va boshqalar. Ular totalitarizm va avtoritarizmni rad etadi, amaldorning aholi tomonidan nazorat qilinishini tasdiqlaydi, uni hokimiyat tepasiga qo'yadi. umumiy (sinfiy emas) manfaatlar xizmati.

Davlat-diniy, teokratik (masalan, in Saudiya Arabistoni) yoki diniy (Eronda) davlat boshqaruviga yondashuvlar ko‘pgina musulmon mamlakatlariga xosdir.

Musulmon fundamentalistik boshqaruv tushunchalari xalifalik g’oyalari bilan bog’langan yaxshiroq shakl boshqaruv, davlat organlariga saylovlarni rad etish bilan (ular o'rniga monarx - ashshura - hukmdor huzuridagi maslahat kengashini tayinlash bilan almashtiriladi). Fuqarolarning boshqaruvda ishtirok etishi oʻrniga Majlis amaliyoti qoʻllaniladi (har qanday pravoslav davlat rahbari, u ham imom – din boshligʻi va uning oila aʼzolarini belgilangan kunlarda qabul qilish).

Liberal g‘oyalar ta’sirida bo‘lgan va respublika bo‘lgan arab mamlakatlarida (Jazoir, Misr va boshqalar) faqat avvalgi tartib elementlari saqlanib qolgan (haqiqiy ravishda ayollarning siyosat va davlat xizmatidan chetlanishi, ashsura qisman tashkil etilgan. prezident huzuridagi maslahat kengashi saylangan).

Davlat boshqaruvini o'rganayotganda, turli umumiy ilmiy va maxsus usullari. Orasida ilmiy usullar tahlil va sintez katta ahamiyatga ega. Ularning yordami bilan, masalan, davlat hokimiyatining tarmoqlari (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud va boshqalar) alohida ajratiladi, davlat apparati (keng ma'noda), munitsipalitet va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tushunchalari yaratiladi.

Murojaat qiling mantiqiy usul(uning yordami bilan turli xil xulosalar chiqariladi, masalan, boshqaruvda qonuniylik printsipi haqida), rasmiylashtirish usuli(masalan, turli tasniflarni yaratishga yordam beradi), qiyosiy usul(imkoniyatlarni solishtirish imkonini beradi turli yo'llar bilan davlat boshqaruvi) miqdoriy usullar(shu jumladan statistik, boshqaruv apparati tarkibini ko'rsatgan holda), bashorat qilish usuli(masalan, hokimiyatning yangi bo'g'inlarining ajralishi mumkinligi haqidagi xulosa), ekstrapolyatsiya(ushbu hodisaning belgilarini boshqa shunga o'xshash hodisalarga taqsimlash), modellashtirish(ba'zi boshqaruv tartib-qoidalarini sun'iy ravishda qayta tiklash), tajriba(eksperiment o'tkazuvchi tomonidan yaratilgan sharoitda muayyan nazoratning faoliyatini amaliy tekshirish).

Davlat boshqaruvini o'rganishda keng qo'llaniladi tarixiy usul(masalan, tarixiy ma'lumotlardan foydalanish orqali hukumat tendentsiyalari aniqlanadi), aniq sotsiologik usullar va texnikalar(so'rovlar, intervyular, aholi, davlat va munitsipal xizmatchilarning so'rovlari), ijtimoiy-sifat tadqiqot usullari(masalan, ijtimoiy imtiyozlarni aniqlash uchun). turli guruhlar xodimlar), qonuniy(davlat boshqaruvini tartibga soluvchi normativ hujjatlarni o'rganish), qiyosiy huquqiy(masalan, xorijiy boshqaruv modellari bilan taqqoslash, qarama-qarshi taqqoslash) usullari.

Davlat boshqaruvini o‘rganishda tegishli organlar va mansabdor shaxslar faoliyatini monitoring qilish usullari, simulyatsiya usullari (masalan, tegishli boshqaruvni tashkil etish) eng muhim rol o‘ynaydi. biznes o'yinlari davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatining muayyan turidan nusxa ko'chirish), turli xil xususiy usullar, hujjatlarni, statistik ma'lumotlarni, tegishli organlarning hisobotlarini, ommaviy axborot vositalaridan ma'lumotlarni o'rganish.

Rossiya Federatsiyasining davlat va munitsipal boshqaruv tizimi Rossiya Federatsiyasining davlat va munitsipal boshqaruv tizimi "Davlat va munitsipal boshqaruv" mutaxassisligi bo'yicha talabalar uchun kasbiy tayyorgarlik dasturlari, davlat va munitsipal xodimlarning malakasini oshirish va kasbiy tayyorgarlik bo'yicha ma'ruzalar kursi. hukumat"




SSMU kursini o'rganishning dolzarbligi Rossiya davlatchiligini mustahkamlash jarayoni va amalga oshirilgan ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar. hozirgi bosqich, davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini modernizatsiya qilish zarurligini oldindan belgilab berdi. Hozirgi vaqtda davlatning ijtimoiy yo'naltirilgan va tsivilizatsiyalashgan bozor iqtisodiyotiga o'tishining avvalgi bosqichdagi tub liberal yo'naltirilganligi bilan solishtirganda sekin va qiyin jarayon bo'lib o'tmoqda. Rossiya davlatchiligini mustahkamlash jarayoni va hozirgi bosqichda amalga oshirilgan ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini modernizatsiya qilish zarurligini oldindan belgilab berdi. Hozirgi vaqtda davlatning ijtimoiy yo'naltirilgan va tsivilizatsiyalashgan bozor iqtisodiyotiga o'tishining avvalgi bosqichdagi tub liberal yo'naltirilganligi bilan solishtirganda sekin va qiyin jarayon bo'lib o'tmoqda.





ma'muriy islohot. Maʼmuriy islohotlar deganda, odatda, davlat boshqaruvi tizimining uchta asosiy parametrda oʻzgarishi tushuniladi: Maʼmuriy islohotlar deganda, odatda, uchta asosiy parametrda davlat boshqaruvi tizimining oʻzgarishi tushuniladi: - siyosiy institutlar va davlat institutlari tizimini qayta qurish; - davlat xizmatini, boshqaruv apparati yoki byurokratiya tarkibini qayta tashkil etish; -munosabat xarakterining o'zgarishi ma'muriy tizim umuman jamiyat va uning turli ijtimoiy guruhlari.





Tizim - bu bir-biri bilan ma'lum munosabat va aloqada bo'lgan, ma'lum bir yaxlitlik, birlikni tashkil etuvchi va yangi sifatni keltirib chiqaradigan elementlar, qismlar yig'indisidir. bir-biri bilan ma'lum munosabat va aloqada bo'lgan, ma'lum bir yaxlitlikni, birlikni tashkil etuvchi va yangi sifatni keltirib chiqaradigan elementlar, qismlar majmui.





Tizimning yaxlitligi, yaxlitligi, - o'zini o'zi boshqarish, - o'zini o'zi boshqarish, - ma'lum tuzilmalarning mavjudligi, quyi tizimlar deb hisoblanishi mumkin bo'lgan elementlarning mavjudligi elementlarning munosabati va tashqi muhit- elementlar va tashqi muhit munosabatlari





Tizimning xarakteristikalari Ierarxiya ierarxiyasi ko'p darajali ko'p darajali tizimning individual darajalari uning xatti-harakatlarining muayyan tomonlarini belgilaydi. tizimning individual darajalari uning xatti-harakatlarining muayyan tomonlarini belgilaydi. har qanday tizim yuqori tartibli tizimning elementi sifatida harakat qilishi mumkin. har qanday tizim yuqori tartibli tizimning elementi sifatida harakat qilishi mumkin. tizimning yaxlit ishlashi uning barcha tomonlari, ierarxiya darajalarining o'zaro ta'siri natijasiga aylanadi. tizimning yaxlit ishlashi uning barcha tomonlari, ierarxiya darajalarining o'zaro ta'siri natijasiga aylanadi.





Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, davlat hokimiyati tizimining birligi Rossiya Federatsiyasi davlat tuzilishining asosiy tamoyilidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi davlat tuzilishining asosiy tamoyilidir. Shu bilan birga, yurisdiktsiya va vakolatlar sub'ektlari federal darajadagi davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari o'rtasida farqlanadi. Shu bilan birga, yurisdiktsiya va vakolatlar sub'ektlari federal darajadagi davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari o'rtasida farqlanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini chetlab o'tib, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari vakolatlarining kengayishi bilan tizimning birligi buziladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini chetlab o'tib, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari vakolatlarining kengayishi bilan tizimning birligi buziladi.











Davlat muayyan hududda tashkil etilgan maxsus boshqaruv tizimi. Muayyan hududda o'rnatilgan maxsus hokimiyat tizimi. Jamiyatning institutsional va siyosiy tashkil etilishi. Davlatning asosiy maqsadi mavjudni himoya qilishdir ijtimoiy tartib irodasi, hokimiyat vakolati, majburlash va boshqa usullar bilan odamlarning faoliyati va xatti-harakatlariga ta'sir qilish orqali tartib. Jamiyatning institutsional va siyosiy tashkil etilishi. Davlatning asosiy maqsadi odamlarning faoliyati va xulq-atvoriga irodasi, hokimiyat vakolati, majburlash va boshqa usullar bilan ta'sir ko'rsatish orqali mavjud ijtimoiy tartib va ​​tartibni himoya qilishdan iborat.





Davlatning belgilari - uning yurisdiktsiyasi tegishli bo'lgan ma'lum bir hududning mavjudligi, uning yurisdiktsiyasi mavjud bo'lgan muayyan hududning mavjudligi, sanksiyalangan normalar tizimini o'rnatuvchi qonunning mavjudligi, tizimni o'rnatuvchi qonunning mavjudligi. sanksiyalangan normalar, hokimiyat funktsiyalarini amalga oshiradigan maxsus organlar va muassasalarning mavjudligi, ya'ni e. nazorat qilish tizimlari. hokimiyat funktsiyalarini amalga oshiradigan maxsus organlar va muassasalarning mavjudligi, ya'ni. nazorat qilish tizimlari.





Davlat boshqaruvi qonun bilan tartibga solinadigan muayyan tizimdir. qonun bilan tartibga solinadigan muayyan tizimdir. Davlat boshqaruvi - bu davlatning hokimiyatdan kelib chiqqan holda uni tartibga solish, saqlash yoki o'zgartirish uchun odamlarning ijtimoiy hayotiga amaliy, tashkiliy va tartibga soluvchi ta'siri. Davlat boshqaruvi - bu davlatning hokimiyatdan kelib chiqqan holda uni tartibga solish, saqlash yoki o'zgartirish uchun odamlarning ijtimoiy hayotiga amaliy, tashkiliy va tartibga soluvchi ta'siri.











So'zning keng ma'nosida davlat boshqaruvi tizimi quyidagilarni o'z ichiga oladi: nazorat sub'ekti (nazorat tizimi) - davlat nazorat sub'ekti (nazorat tizimi) - o'zaro ta'sirning holati nazorat sub'ekti - ijtimoiy tizim. (nazorat qilinadigan hayot) - jamiyat. boshqaruv sub'ekti ijtimoiy tizim (boshqariladigan hayot) - jamiyatdir.





Davlat boshqaruvi tizimining subyekti bevosita davlat boshqaruvi davlat siyosatini amalga oshirish, uning manfaatlarini ta’minlash bo‘yicha amaliy faoliyatda ifodalanadi. To'g'ridan-to'g'ri davlat boshqaruvi davlat siyosatini amalga oshirish, uning manfaatlarini ta'minlash bo'yicha amaliy faoliyatda ifodalanadi.





Tashkiliy tuzilma Rossiya Federatsiyasi amaldagi Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi prezidentlik boshqaruv shakliga ega bo'lgan Federativ Respublikadir. Amaldagi Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi prezidentlik boshqaruv shakliga ega Federativ Respublikadir. Konstitutsiya Rossiyada davlat hokimiyatining ikki darajali tuzilishini belgilaydi, xususan: Konstitutsiya Rossiyada davlat hokimiyatining ikki darajali tuzilishini, ya'ni federal boshqaruvni belgilaydi. federal ma'muriyat. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat boshqaruvi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat boshqaruvi va uch bosqichli boshqaruv tizimi - mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlatdan ajratilgan.





Hokimiyat manbasiga ko‘ra boshqaruv shakllari (boshqaruv shakli) - monarxiya, demokratiya, teokratiya; hokimiyat manbasiga ko'ra (boshqaruv shakli) - monarxiya, demokratiya, teokratiya; turi siyosiy tizim(davlat-siyosiy tuzilma) - demokratiya, avtoritarizm, totalitarizm; siyosiy tuzum turlari (davlat-siyosiy tuzilma) bo‘yicha – demokratiya, avtoritarizm, totalitarizm; markaz va o'rtasidagi munosabatlarning tabiati tarkibiy qismlar(davlat-hududiy tuzilma) - konfederatsiya, federatsiya, unitar davlat. markaz va uning tarkibiy qismlari (davlat-hududiy tuzilishi) o'rtasidagi munosabatlar xarakteriga ko'ra - konfederatsiya, federatsiya, unitar davlat.





Federatsiya federal tuzilma davlatning yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, yurisdiktsiya sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash, tenglik va o'zini o'zi boshqarishga asoslanadi. -mamlakat xalqlarining qaror topishi. Federal tuzilma davlat yaxlitligi, davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasi hokimiyatlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilashga asoslanadi. mamlakat. Federatsiyaning sub'ektlari: respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom viloyatlar. Federal davlat organlari bilan va o'zaro munosabatlarda federatsiya sub'ektlari tengdir. Federatsiya sub'ektlari: respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar. Federal davlat organlari bilan va o'zaro munosabatlarda federatsiya sub'ektlari tengdir.





Federalizm Federalizm markazda va mintaqalarda hokimiyat tarmoqlarining birligini, suverenitetlar paradining oldini olishni, milliy yoki hududiy manfaatlarning davlat manfaatlaridan ustunligini oldini olishni, siyosiy, iqtisodiy va huquqiy munosabatlarning oldini olishni nazarda tutadi. separatizm. Federalizm markazda va hududlarda hokimiyat tarmoqlarining birligini, suverenitetlar paradining oldini olishni, milliy yoki hududiy manfaatlarning davlat manfaatlaridan ustunligini oldini olishni, siyosiy, iqtisodiy, huquqiy separatizmning oldini olishni nazarda tutadi.





Federatsiya Federatsiya bir necha mustaqil ixtiyoriy birlashmadir davlat tuzilmalari bir davlatga. Federatsiya - bu bir nechta mustaqil davlat tuzilmalarining bir davlatga ixtiyoriy birlashmasi. Alohida hududlar (Federatsiya sub'ektlari) iqtisodiy mustaqillikka ega, muhim siyosiy huquqlarga (o'z konstitutsiyalari, nizomlari, qonunlari, nazorat qilish huquqlari) ega. Shu bilan birga, qonunlari va huquqlari mintaqaviylardan ustun bo'lgan kuchli markaziy hukumat ham mavjud. Alohida hududlar (Federatsiya sub'ektlari) iqtisodiy mustaqillikka ega, muhim siyosiy huquqlarga (o'z konstitutsiyalari, nizomlari, qonunlari, nazorat qilish huquqlari) ega. Shu bilan birga, qonunlari va huquqlari mintaqaviylardan ustun bo'lgan kuchli markaziy hukumat ham mavjud. (Rossiya, AQSH, Meksika, Germaniya, Kanada, Avstriya va boshqalar). (Rossiya, AQSH, Meksika, Germaniya, Kanada, Avstriya va boshqalar).





Federatsiya shartnomaviy (shartnoma barcha sub'ektlar tomonidan imzolanadi), shartnomaviy (shartnoma barcha sub'ektlar tomonidan imzolanadi), konstitutsiyaviy (yagona konstitutsiya federativ munosabatlarni mustahkamlaydi). konstitutsiyaviy (yagona konstitutsiya federal munosabatlarni o'rnatadi). Federatsiya quyidagilarga ko'ra tuzilishi mumkin: Federatsiya quyidagilarga ko'ra tuzilishi mumkin: hududiy tamoyil hududiy tamoyil milliy printsip. milliy tamoyil. Hududiy-milliy tamoyil Hududiy-milliy tamoyil Simmetrik taqsimlash (federatsiya a'zolari yagona huquqiy maqomga ega) simmetrik ajratish (federatsiya a'zolari yagona huquqiy maqomga ega) assimetrik federatsiya (sub'ektlarning huquqiy holatining tengsizligi bilan tavsiflanadi) assimetrik. federatsiya (sub'ektlarning huquqiy maqomining tengsizligi bilan tavsiflanadi)





Federatsiyaning xarakterli belgilari: davlat hokimiyati organlarining ikki bosqichli tizimi; davlat hokimiyati organlarining ikki bosqichli tizimi; federatsiya va uning sub'ektlarining vakolatlari konstitutsiya yoki federal shartnoma bilan belgilanadi; federatsiya va uning sub'ektlarining vakolatlari konstitutsiya yoki federal shartnoma bilan belgilanadi; federal qonunlarning ustunligi; federal qonunlarning ustunligi; parlamentning ikki palatali qurilishi; parlamentning ikki palatali qurilishi; ikki kanalli soliq tizimi; soliqlarning ikki kanalli tizimi; federatsiyadan ajralib chiqish huquqiga ega emas; federatsiyadan ajralib chiqish huquqiga ega emas;





Federatsiyaning xarakterli xususiyatlari: ikki fuqarolik; ikki fuqarolik; oliy, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati federal organlarga tegishli. Qurolli kuchlar birlashgan; oliy, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati federal organlarga tegishli. Qurolli kuchlar birlashgan; federatsiya subʼyektlarining oʻz vakillik, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlariga ega boʻlishi, oʻz konstitutsiyasi, nizomlari va boshqa hujjatlarini qabul qilishi; federatsiya subʼyektlarining oʻz vakillik, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlariga ega boʻlishi, oʻz konstitutsiyasi, nizomlari va boshqa hujjatlarini qabul qilishi; markaz va sub'ektlar o'rtasidagi kompetentsiyani farqlash. markaz va sub'ektlar o'rtasidagi kompetentsiyani farqlash.





1993 yilgi Konstitutsiya birlashtirildi: federal davlat tamoyillari huquqiy maydonning birligi sifatida. huquqiy maydonning birligi sifatida federal davlat tamoyillari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning ustunligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarning qonunlarga, respublikalar konstitutsiyalariga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining boshqa sub'ektlarining ustavlariga muvofiqligi. qonunlarning, respublikalarning konstitutsiyalarining va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining boshqa sub'ektlarining ustavlarining muvofiqligi. Davlatning hududiy yaxlitligi daxlsizligi. Davlatning hududiy yaxlitligi daxlsizligi. Subyektning maqomini bir tomonlama o'zgartirishga yo'l qo'yilmasligi. Subyektning maqomini bir tomonlama o'zgartirishga yo'l qo'yilmasligi. iqtisodiy makon hamjamiyati: soliqlar, bojlar, bojxona chegaralari va boshqalar tizimi iqtisodiy makon jamoasi: soliqlar, bojlar tizimi, bojxona chegaralari va boshqalar.





Rossiya federalizmining o'tish davri xususiyati Markaziy hokimiyatni zaiflashtirgan islohotning dastlabki yillarining oqibatlari bartaraf etilmadi. Markaziy hokimiyatni zaiflashtirgan islohotning dastlabki yillarining oqibatlari bartaraf etilmadi. Rossiya Federatsiyasining yaxlitligiga tahdid soluvchi omillar o'z faoliyatini davom ettirmoqda. Rossiya Federatsiyasining yaxlitligiga tahdid soluvchi omillar o'z faoliyatini davom ettirmoqda. Anklavlarning mavjudligi. Anklavlarning mavjudligi. Federatsiyaning bir qator subyektlarida beqarorlik saqlanib qolmoqda. Federatsiyaning bir qator subyektlarida beqarorlik saqlanib qolmoqda. Mamlakatning ichki va tashqi iqtisodiy va geosiyosiy ahvolining murakkabligi saqlanib qolmoqda. Aholining aksariyat qismi uchun past turmush darajasi. Ijtimoiy tabaqalanish Aholining ko'pchiligi uchun turmush darajasining pastligi. Ijtimoiy tabaqalanish Siyosiy liderlarning ambitsiyalari. siyosiy rahbarlarning ambitsiyalari.





Rossiyada davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (ikki palata: Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi), Federal Majlis (ikki palata: Davlat Dumasi va Federatsiya) tomonidan amalga oshiriladi. Kengash), Rossiya Federatsiyasi Hukumati, Rossiya Federatsiyasi sudlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari. (1-jadval) Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi sudlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari. (1-jadval.)





DAVLAT HOKIMIYATLARINING FEDERAL ORGANLARI (federal hokimiyat tuzilmasi) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumati Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati Federal Majlis Davlat kengashi Federatsiyaning Hisob palatasi Dumasi Bosh prokuror Konstitutsiyaviy sud Oliy sud Hakamlik sudi prokurori Rossiya Federatsiyasi idorasi











Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 4-bob) Davlat rahbari; Davlat rahbari; Kafolat konstitutsiyaviy huquqlar va demokratik erkinliklar; Konstitutsiyaviy huquqlar va demokratik erkinliklarning kafolati; milliy xavfsizlik, davlat suvereniteti va mustaqilligi, davlat yaxlitligining kafolati; milliy xavfsizlik, davlat suvereniteti va mustaqilligi, davlat yaxlitligining kafolati; Bosh qo'mondon. Bosh qo'mondon. Davlat organlarining o‘zaro hamkorligini ta’minlaydi; Davlat organlarining o‘zaro hamkorligini ta’minlaydi; Tashqi va ni belgilaydi ichki siyosat; Tashqi va ichki siyosatni belgilaydi; Xavfsizlik kengashini tuzadi va unga rahbarlik qiladi; Xavfsizlik kengashini tuzadi va unga rahbarlik qiladi; Rossiya Federatsiyasini xalqaro maydonda vakil qiladi; Rossiya Federatsiyasini xalqaro maydonda vakil qiladi; Buyruqlar chiqaradi. Federal qonunlarni imzolaydi; Buyruqlar chiqaradi. Federal qonunlarni imzolaydi;





Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Qonun chiqaruvchi hokimiyat - bu xalq irodasini aks ettiruvchi qonunlarni qabul qilish.Faqat xalqning vakolatli vakillari federal qonunlarni qabul qilishlari mumkin. Shuning uchun qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillik deb ataladi. Qonun chiqaruvchi hokimiyat - xalq irodasini aks ettiruvchi qonunlarni qabul qilishdir.Federal qonunlarni faqat xalqning vakolatli vakillari qabul qilishi mumkin. Shuning uchun qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillik deb ataladi. Qonun chiqaruvchi, vakillik hokimiyati mamlakat parlamenti tomonidan amalga oshiriladi - Federal Majlis Qonun chiqaruvchi, vakillik hokimiyati mamlakat parlamenti tomonidan amalga oshiriladi - Federal Majlis Qonun chiqaruvchi hokimiyat butun aholi tomonidan deputatlarning umumiy saylovi yoki qonuniy deputatlar tomonidan vakillar delegatsiyasi asosida shakllanadi. davlat organlari. Qonun chiqaruvchi hokimiyat butun aholi tomonidan o‘tkaziladigan deputatlarning umumiy saylovi yoki qonuniy davlat organlari tomonidan o‘z vakillarini topshirishi asosida shakllanadi.





Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federal Majlis ikki palatadan iborat. Federal Majlis ikki palatadan iborat. Federatsiya Kengashi hududiy vakillik asosida, Federatsiya Kengashi hududiy vakillik asosida, Davlat Dumasi to'g'ridan-to'g'ri saylovlar asosida tuziladi. Qonun chiqaruvchi hokimiyatning o'ziga xos xususiyati shundaki, federal qonun chiqaruvchi hokimiyat va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari ierarxiyada emas va bir-biriga bevosita bo'ysunmaydi. Ularning bo'ysunishi faqat orqali ifodalanadi qonun hujjatlari, bu yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan hujjatlarga zid bo'lmasligi kerak. Qonun chiqaruvchi hokimiyatning o'ziga xos xususiyati shundaki, federal qonun chiqaruvchi hokimiyat va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari ierarxiyada emas va bir-biriga bevosita bo'ysunmaydi. Ularning bo'ysunishi faqat yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan hujjatlarga zid bo'lmasligi kerak bo'lgan qonun hujjatlari orqali ifodalanadi.





Federal Majlis vakolatlari Qonunchilik tashabbusi Qonunchilik tashabbusi Davlat organlarini shakllantirish Davlat organlarini shakllantirish Byudjetni tasdiqlash Byudjetni tasdiqlash Ichki va tashqi siyosat Ichki va tashqi siyosatni shakllantirishda ishtirok etish Qonunlar ijrosini nazorat qilish. Qonunlar ijrosini nazorat qilish.





Federatsiya Kengashining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining chegaralaridagi o'zgarishlarni tasdiqlash. Prezidentning favqulodda va harbiy holat joriy etish to‘g‘risidagi farmonlarini tasdiqlash. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining chegaralaridagi o'zgarishlarni tasdiqlash. Prezidentning favqulodda va harbiy holat joriy etish to‘g‘risidagi farmonlarini tasdiqlash. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida Qurolli Kuchlardan foydalanish imkoniyati to'g'risidagi qaror. Rossiya Federatsiyasidan tashqarida Qurolli Kuchlardan foydalanish imkoniyati to'g'risidagi qaror. Prezident saylovini tayinlash. Prezident saylovini tayinlash. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish. Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud sudyalari lavozimiga tayinlash. Oliy arbitraj sudi. Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud sudyalari lavozimiga tayinlash. Oliy arbitraj sudi. Bosh prokurorni lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish. Bosh prokurorni lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish. Hisob palatasi raisini va uning a’zolari – auditorlarning yarmini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish. Hisob palatasi raisini va uning a’zolari – auditorlarning yarmini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish.





Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining vakolatlari Qonunchilik tashabbusi. qonunchilik tashabbusi. Bosh vazirni tayinlashga rozilik bildirish. Bosh vazirni tayinlashga rozilik bildirish. hukumatga ishonch masalasini hal qilish. hukumatga ishonch masalasini hal qilish. raisni va uning a’zolarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish. raisni va uning a’zolarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish. Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish. Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish. Amnistiya to'g'risidagi e'lon. Amnistiya to'g'risidagi e'lon. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini tayinlash va lavozimidan ozod qilish. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini tayinlash va lavozimidan ozod qilish. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish. Prezidentni lavozimidan chetlashtirish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish.





Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati - Prezident ma'muriyati davlat rahbarining faoliyatini ta'minlaydi. -Ma'muriyat farmonlar, farmoyishlar, ko'rsatmalar loyihalarini, Prezident murojaatlarini, boshqa hujjatlarni, shu jumladan Prezidentning Federal Majlisga yillik murojaatlari loyihalarini tayyorlaydi. - ma'muriyat federal qonunlar, Prezidentning farmonlari, farmoyishlari va ko'rsatmalarining bajarilishini nazorat qiladi va tekshiradi va unga tegishli hisobotlarni taqdim etadi. Prezident ma'muriyati Moskva, Staraya maydoni, 4





Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati Ma'muriyat Prezidentning o'zaro hamkorligini ta'minlaydi siyosiy partiyalar, Rossiyadagi jamoat birlashmalari, kasbiy va ijodiy uyushmalar, xorijiy davlatlarning davlat organlari va mansabdor shaxslari, Rossiya va xorijiy siyosiy va jamoat arboblari; xalqaro tashkilotlar. Ma'muriyat Prezidentning Rossiyadagi siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalari, kasbiy va ijodiy uyushmalar, xorijiy davlatlarning davlat organlari va mansabdor shaxslari, Rossiya va xorijiy siyosiy va jamoat arboblari, xalqaro tashkilotlar bilan o'zaro hamkorligini ta'minlaydi.





Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyati Ma'muriyat quyidagilarni tahlil qiladi: mamlakatda va dunyodagi ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va huquqiy jarayonlar to'g'risidagi ma'lumotlar; fuqarolarning murojaatlari; jamoat birlashmalari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining takliflari. Qayta ishlangan materiallar asosida Prezidentga hisobotlar tayyorlanadi. Boshqarma tomonidan quyidagilar tahlil qilinadi: mamlakat va jahonda kechayotgan ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy va huquqiy jarayonlar haqidagi ma’lumotlar; fuqarolarning murojaatlari; jamoat birlashmalari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining takliflari. Qayta ishlangan materiallar asosida Prezidentga hisobotlar tayyorlanadi. Prezident umumiy rahbarlikni amalga oshiradi Prezident umumiy rahbarlikni amalga oshiradi Boshqaruv ishiga bevosita rahbarlik qiladi, uning boshlig'i - ma'muriyat boshlig'i Boshqarma ishiga bevosita rahbarlik qiladi, uning boshlig'i - ma'muriyat rahbari.





Xavfsizlik Kengashi Xodimlarining Tuzilishi Xavfsizlik Kengashi Kotibi Xavfsizlik Kengashi Kotibiyati Xavfsizlik Kengashi Kotibiyati Xavfsizlik Kengashi Kotibiyati bo‘linmalari Xavfsizlik Kengashining Mudofaa va Milliy xavfsizlik direksiyasi Iqtisodiy xavfsizlik Axborot xavfsizligi va strategik prognozlash bo'limlari





Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi Xavfsizlik Kengashi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuniga muvofiq Prezident tomonidan tuziladi. Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zolari va a'zolari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi Xavfsizlik Kengashi Konstitutsiya va Rossiya Federatsiyasining "Xavfsizlik to'g'risida" gi qonuniga muvofiq Prezident tomonidan tuziladi. Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zolari va a'zolari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi





Rossiya Federatsiyasi Davlat kengashi Davlat kengashi davlat organlarining muvofiqlashtirilgan faoliyati masalalari bo'yicha davlat rahbarining vakolatlarini amalga oshirishga yordam beradigan maslahat organidir. SG raisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, SG a'zolari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yuqori mansabdor shaxslari) SG raisi - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, SG a'zolari - Rossiya Federatsiyasining eng yuqori mansabdor shaxslari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari)





Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal okrugdagi vakolatli vakili instituti davlat rahbarining konstitutsiyaviy vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlaydi va o'z vazifalarini bajaradi Davlat rahbarining konstitutsiyaviy vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlaydi va o'z vazifalarini bajaradi. huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyati samaradorligi, ulardagi kadrlar bilan ta'minlanish holati. Huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyati samaradorligini, ulardagi kadrlar bilan ta’minlash holatini tahlil qiladi. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, siyosiy partiyalar, jamoat va diniy birlashmalar bilan o'zaro hamkorligini tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiy ta'sirining mintaqalararo birlashmalari bilan birgalikda hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiy ta'sirining mintaqalararo birlashmalari bilan birgalikda hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqadi. Federal qonunlar, Prezident va Hukumat farmonlari va farmoyishlarining bajarilishi ustidan nazoratni tashkil qiladi.











Rossiya Federatsiyasining Federal hukumati Hukumat oliy federal ijroiya organidir Hukumat oliy federal ijroiya organi bo'lib, mamlakatning umumiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlaydi, mamlakatning umumiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlaydi, barcha bo'g'inlarning hayotiy faoliyatini ta'minlaydi. iqtisodiyot iqtisodiyotning barcha bo'g'inlarining hayotiy faoliyatini ta'minlaydi milliy xavfsizlikni ta'minlaydi. milliy xavfsizlikni ta’minlaydi. Konstitutsiya va federal qonunlar bilan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiritilgan davlat boshqaruvi masalalarini hal qilish vakolatiga ega. Konstitutsiya va federal qonunlar bilan Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasiga kiritilgan davlat boshqaruvi masalalarini hal qilish vakolatiga ega.











Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlari Federal byudjetni ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi, uning bajarilishini ta'minlaydi. Federal byudjetni ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi, uning bajarilishini ta'minlaydi. Haqiqiy yagona iqtisodiy siyosat, madaniyat, ta’lim, fan, sog‘liqni saqlash, ekologiya, ijtimoiy ta’minot sohasida siyosatning amalga oshirilishini ta’minlaydi. Haqiqiy yagona iqtisodiy siyosat, madaniyat, ta’lim, fan, sog‘liqni saqlash, ekologiya, ijtimoiy ta’minot sohasida siyosatning amalga oshirilishini ta’minlaydi. Federal mulkni boshqaradi. Federal mulkni boshqaradi. Mamlakat mudofaasini ta'minlash, tashqi siyosatni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi Mamlakat mudofaasini ta'minlash, tashqi siyosatni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi Qonun ustuvorligini, huquq va erkinliklarni ta'minlash, jinoyatchilikka qarshi kurashish va boshqa chora-tadbirlarni amalga oshiradi. vakolatlar Qonun ustuvorligini, huquq va erkinliklarni ta'minlash, jinoyatchilikka qarshi kurashish va boshqa vakolatlar bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshiradi federal ijroiya organlarining islohotlarda faoliyatini muvofiqlashtiradi: iqtisodiy, ijtimoiy, uy-joy kommunal xo'jaligi, mintaqaviy siyosat va boshqalar. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining islohotlardagi faoliyatini muvofiqlashtiradi: iqtisodiy, ijtimoiy, uy-joy kommunal xo'jaligi, mintaqaviy siyosat va boshqalar. Hukumat o‘z vakolatlarini maqsadli dasturlarni ishlab chiqish, normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va ularning bajarilishini tashkil etish orqali amalga oshiradi. Hukumat o‘z vakolatlarini maqsadli dasturlarni ishlab chiqish, normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va ularning bajarilishini tashkil etish orqali amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti siyosiy strategiyani belgilaydi, hukumat esa strategiyaning ijtimoiy-iqtisodiy mazmunini ishlab chiqadi va amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti siyosiy strategiyani belgilaydi, hukumat esa strategiyaning ijtimoiy-iqtisodiy mazmunini ishlab chiqadi va amalga oshiradi.





Rossiya Federatsiyasining sud tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiyada odil sudlov faqat sud tomonidan - konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy ish yuritish orqali amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 118-moddasi 1 va 2-qismlari). Rossiya Federatsiyasi). Rossiya Federatsiyasi: federal sudlar va Federatsiya sub'ektlarining sudlari. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiyada odil sudlov faqat sud tomonidan - konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy ish yuritish orqali amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 118-moddasi 1 va 2-qismlari). Rossiya Federatsiyasi: federal sudlar va Federatsiya sub'ektlarining sudlari. Uch bosqichli tizim mavjud: Konstitutsiyaviy sud, umumiy yurisdiksiya sudlari, hakamlik sudlari. Uch bosqichli tizim mavjud: Konstitutsiyaviy sud, umumiy yurisdiksiya sudlari, hakamlik sudlari. Barcha sudlar Rossiya Federatsiyasi sudlarining yagona tizimini tashkil qiladi, federal qonunlarda belgilangan umumiy tamoyillar asosida tashkil etiladi va yagona sud tartibini qo'llaydi. federal qonun. Barcha sudlar Rossiya Federatsiyasi sudlarining yagona tizimini tashkil qiladi, federal qonunlarda belgilangan umumiy tamoyillar asosida tashkil etiladi va yagona federal qonunlarni qo'llaydi.





Rossiya Federatsiyasining sud tizimi Sud ishlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi: Sud ishlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan tamoyillarga muvofiq amalga oshiriladi: Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ishtiroki. Odil sudlovni amalga oshirishda federatsiya; rossiya Federatsiyasi fuqarolarining odil sudlovni amalga oshirishdagi ishtiroki; sudga kirish erkinligi; sudga kirish erkinligi; sudyaning, sudyaning, xalq maslahatchisining, sudyaning mustaqilligi va sud ishlarini yuritish jarayonida ularning faqat qonunga bo'ysunishi; sudyaning, sudyaning, xalq maslahatchisining, sudyaning mustaqilligi va sud ishlarini yuritish jarayonida ularning faqat qonunga bo'ysunishi; odil sudlovni kollegial amalga oshirish; odil sudlovni kollegial amalga oshirish; ochiq, ommaviy jarayon; ochiq, ommaviy jarayon; odil sudlovni taraflarning raqobatbardoshligi va tengligi asosida amalga oshirish; odil sudlovni taraflarning raqobatbardoshligi va tengligi asosida amalga oshirish; muzokaralar va qarorlarni yuqori sud tomonidan ko'rib chiqish imkoniyati. muzokaralar va qarorlarni yuqori sud tomonidan ko'rib chiqish imkoniyati.





Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi Bu davlat manfaatlarini ta'minlashning universal vositasi bo'lib, inson huquqlari bo'yicha asosiy organ bo'lgan davlat institutlarining butun tizimining ishlashi uchun javobgardir. Prokuratura organlarining mansabdor shaxslari - prokurorlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq prokuraturaga tegishli vakolatlarni davlat nomidan amalga oshiradilar. Prokuratura organlari o'z vakolatlarini davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa organlaridan mustaqil ravishda amalga oshiradilar. Prokuratura faoliyatini amalga oshirishga aralashishga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi. Bu davlat manfaatlarini ta'minlashning universal vositasi bo'lib, inson huquqlari bo'yicha asosiy organ bo'lgan davlat institutlarining butun tizimining faoliyati uchun javobgardir. Prokuratura organlarining mansabdor shaxslari - prokurorlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga muvofiq prokuraturaga tegishli vakolatlarni davlat nomidan amalga oshiradilar. Prokuratura organlari o'z vakolatlarini davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa organlaridan mustaqil ravishda amalga oshiradilar. Prokuratura faoliyatini amalga oshirishga aralashishga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, prokuratura yagona, federal va markazlashtirilgan tizim. Prokuratura federal organ bo'lib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'zlarining prokuratura organlariga ega emaslar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, prokuratura yagona, federal va markazlashtirilgan tizimdir. Prokuratura federal organ bo'lib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'zlarining prokuratura organlariga ega emaslar.





Rossiya Federatsiyasi prokuraturasining funktsiyalari - Rossiya Federatsiyasi nomidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bajarilishi va Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish; Rossiya Federatsiyasi nomidan amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bajarilishini nazorat qilish va Rossiya Federatsiyasi hududida amaldagi qonunlarning bajarilishini nazorat qilish Federatsiyasi; vazirliklar va idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, nazorat organlari. , ularning mansabdor shaxslari; federal vazirliklar va idoralar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijroiya organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, nazorat organlari va ularning mansabdor shaxslari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga rioya etilishini va qonunlarning bajarilishini nazorat qilish; --inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga bir xil organlar, shuningdek boshqaruv organlari hamda tijorat va notijorat tuzilmalari rahbarlari tomonidan rioya etilishini nazorat qilish; --inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga bir xil organlar, shuningdek boshqaruv organlari hamda tijorat va notijorat tuzilmalari rahbarlari tomonidan rioya etilishini nazorat qilish; -qidiruv-qidiruv, surishtiruv, dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish; -qidiruv-qidiruv, surishtiruv, dastlabki tergov faoliyatini amalga oshiruvchi organlar tomonidan qonunlar ijrosini nazorat qilish; - sudda davlat ayblovini qo'llab-quvvatlash. - sudda davlat ayblovini qo'llab-quvvatlash.





Markaziy saylov komissiyasi maqomi “Fuqarolar saylov huquqlarining asosiy kafolatlari to‘g‘risida”gi qonun bilan belgilanadigan davlat organi hisoblanadi. Bu davlat organi boʻlib, uning maqomi “Fuqarolar saylov huquqlarining asosiy kafolatlari toʻgʻrisida”gi qonun bilan belgilanadi. Komissiya o'z vakolatlari doirasida federal davlat hokimiyati organlariga saylov bo'yicha saylov komissiyalarining faoliyatini boshqaradi va Rossiya Federatsiyasining referendumlarini o'tkazishni boshqaradi. Komissiya o'z vakolatlari doirasida federal davlat hokimiyati organlariga saylov bo'yicha saylov komissiyalarining faoliyatini boshqaradi va Rossiya Federatsiyasining referendumlarini o'tkazishni boshqaradi. Federatsiya sub'ektlarining saylov komissiyalari bilan birgalikda u Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlari va referendumda ishtirok etish huquqlariga rioya etilishini nazorat qiladi va boshqa funktsiyalarni bajaradi. Federatsiya sub'ektlarining saylov komissiyalari bilan birgalikda u Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining saylov huquqlari va referendumda ishtirok etish huquqlariga rioya etilishini nazorat qiladi va boshqa funktsiyalarni bajaradi.





Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki). U 2002 yil 10 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonuni (ko'p o'zgarishlar bilan) asosida ishlaydi. U 2002 yil 10 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonuni (ko'p o'zgarishlar bilan) asosida ishlaydi. asosiy vazifasi himoya qilish va rubl barqarorligini ta'minlash, bu vazifani Bank amalga oshiradi "qat'iy nazar, boshqa davlat organlari." asosiy vazifasi himoya qilish va rubl barqarorligini ta'minlash, bu vazifani Bank amalga oshiradi "qat'iy nazar, boshqa davlat organlari." Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan hamkorlikda Markaziy bank yagona davlat pul-kredit siyosatini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, unga bo'ysunmaydi. Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan hamkorlikda Markaziy bank yagona davlat pul-kredit siyosatini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, unga bo'ysunmaydi. Rossiya banki bank tizimini rivojlantirish va mustahkamlash, to'lov tizimining samarali va uzluksiz ishlashini ta'minlash bilan shug'ullanadi. Rossiya banki bank tizimini rivojlantirish va mustahkamlash, to'lov tizimining samarali va uzluksiz ishlashini ta'minlash bilan shug'ullanadi. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki monopoliyasi naqd pul chiqaradi, pul muomalasini tashkil qiladi va qayta moliyalash tizimini tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki monopoliyasi naqd pul chiqaradi, pul muomalasini tashkil qiladi va qayta moliyalash tizimini tashkil qiladi.





Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki). Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki chet el valyutasini sotib olish va sotish uchun valyuta birjalari operatsiyalarini ruxsat beradi, to'xtatadi va bekor qiladi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki ruxsatnomalar beradi, valyuta birjalarining oldi-sotdi operatsiyalarini to'xtatadi va bekor qiladi. chet el valyutasi bilan Rossiya Federatsiyasida hisob-kitoblarni amalga oshirish qoidalarini belgilaydi xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar va bank operatsiyalarini amalga oshirish qoidalari; Rossiya Federatsiyasida xorijiy davlatlar, xalqaro tashkilotlar bilan hisob-kitoblarni amalga oshirish qoidalarini va bank operatsiyalarini amalga oshirish qoidalarini belgilaydi; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari hisobini yuritadi, kredit tashkilotlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qiladi, kredit tashkilotlariga bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun litsenziyalar beradi, ularning faoliyatini to'xtatadi va ularni bekor qiladi; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari hisobini yuritadi, kredit tashkilotlarini davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida qaror qabul qiladi, kredit tashkilotlariga bank operatsiyalarini amalga oshirish uchun litsenziyalar beradi, ularning faoliyatini to'xtatadi va ularni bekor qiladi; kredit tashkilotlari va bank guruhlari faoliyati ustidan bank nazoratini amalga oshiradi, masalani ro'yxatga oladi qimmatli qog'ozlar Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlari kredit tashkilotlari va bank guruhlari faoliyati ustidan bank nazoratini amalga oshiradi, Rossiya Federatsiyasining kredit tashkilotlari tomonidan qimmatli qog'ozlar chiqarilishini ro'yxatdan o'tkazadi.





Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi Davlat moliyaviy nazoratining doimiy organi Davlat moliyaviy nazoratining doimiy organi Vazifalari: federal byudjetning daromadlari va xarajatlari va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining hajmi, tuzilishi bo'yicha o'z vaqtida bajarilishini tashkil etish va nazorat qilish. va maqsad; davlat mablag'larini sarflash va federal mulkdan foydalanishning samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlash; federal byudjetlar va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari loyihalarining daromadlari va xarajatlari moddalarining asosliligini baholash; federal qonunlar, federal davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari va boshqalar loyihalarini moliyaviy ekspertizadan o'tkazish Vazifalari: federal byudjetning daromadlari va xarajatlari va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining hajmi, tuzilishi va maqsadi bo'yicha o'z vaqtida bajarilishini tashkil etish va nazorat qilish. ; davlat mablag'larini sarflash va federal mulkdan foydalanishning samaradorligi va maqsadga muvofiqligini aniqlash; federal byudjetlar va federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari loyihalarining daromadlari va xarajatlari moddalarining asosliligini baholash; federal qonunlar, federal davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini moliyaviy ekspertizadan o'tkazish va boshqalar.


FANGA KIRISH

A. V. SIGAREV

DAVLAT VA MUITIPAL BOSHQARUVNI HUQUQIY TA’MINLASH

Ma'ruza kursi

barcha shakllardagi talabalar uchun

ta'lim yo'nalishi bo'yicha 38.04.04 Davlat va shahar boshqaruvi

darajasi: magistr

dastur: Davlat va shahar moliyasini boshqarish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektida davlat va munitsipal boshqaruv

Novosibirsk, 2016 yil




RANEPA SIU-filialining o'quv-uslubiy ish rejasiga muvofiq nashr etilgan

Taqrizchilar:

Osipov A.G. - Sibir geotizimlari va texnologiyalari universitetining yuridik va ijtimoiy fanlar kafedrasi mudiri, tarix fanlari doktori, professor;

Markeev A.I. - SIU Konstitutsiyaviy va shahar huquqi kafedrasi professori - RANEPA filiali, yuridik fanlar nomzodi, dotsent.

Sigarev, A.V. Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy qo'llab-quvvatlash: ma'ruzalar kursi. / A.V. Sigarev; SIU-RANEPA filiali. - Novosibirsk: SibAGS nashriyoti, 2016 yil.

Ma'ruzalar kursi davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy tartibga solishning asosiy masalalari: davlat hokimiyati va davlat boshqaruvi kontseptsiyasi, davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy tartibga solish tamoyillari, davlat va shahar boshqaruvini huquqiy tartibga solish manbalari tizimi. . Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, sud hokimiyati, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini huquqiy tartibga solish. mahalliy hokimiyat organlari batafsil ko'rib chiqiladi. 38.04.04 "Davlat va shahar boshqaruvi" yo'nalishi bo'yicha barcha ta'lim shakllari magistrantlari uchun mo'ljallangan.




SO'Z SO'ZI.. 6

FANGA KIRISH.. 8

I-BO'lim. 11

Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy qo'llab-quvvatlashga kirish 11

1-BOB. Mavzu, tamoyillar, tizim va manbalar huquqiy yordam boshqaruv faoliyati. o'n bir

1.1. Davlat boshqaruvi kontseptsiyasi masalasiga 11

1.2. Davlat va munitsipal boshqaruv huquqiy tartibga solish subyekti sifatida 14

1.3. Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy tartibga solish manbalari tizimi. yigirma

1.4. Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy tartibga solish tamoyillari 31

2-BOB. Davlat organlari faoliyatini huquqiy tartibga solish asoslari 45

2.1. Davlat hokimiyati tushunchasi va belgilari. 45

2.2. Davlat organi tushunchasi va xususiyatlari. 47

2.3. Davlat organining huquqiy maqomi. ellik

2.4. Rossiyada davlat organlari tizimi. 53

3-BOB. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tushunchasi, tamoyillari, tizimi va shakllari 61.

3.1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tushunchasi va siyosiy-huquqiy mohiyati 61

3.2. Munitsipal huquqning manbalari. 67

3.3. Munitsipal demokratiyaning huquqiy asoslari. 75

3.4. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqiy holati 89

4-BOB. Rossiya Federatsiyasida davlat xizmatining kontseptsiyasi, tamoyillari va turlari. Rossiya Federatsiyasida kommunal xizmat.. 101

4.1. Davlat xizmati tushunchasi va belgilari.. 101

4.2. Xizmat huquqi: tushunchasi, manbalari, tizimi. 105

4.3. Huquqiy tartibga solish davlat davlat xizmati 109

4.4. Kommunal xizmatni huquqiy tartibga solish.. 112

II bo'lim. 122

Davlat va munitsipal hokimiyatni huquqiy ta'minlashda davlat va huquqning asosiy institutlari. 122

5-bob. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va davlat boshqaruvi tizimidagi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining rahbarlari.

5.1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlat boshlig'i sifatidagi huquqiy maqomi 122

5.2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini saylash tartibi.. 124

5.3. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlari, uning boshqa davlat organlari bilan munosabatlari. 128

5.4. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatlarini tugatish.. 137

5.5. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari rahbarlarining huquqiy maqomi.. 142

6-bob. Davlat hokimiyati tizimida qonun chiqaruvchi hokimiyat. 150

6.1. Federal Majlis - Rossiya Federatsiyasi Parlamenti 150

6.2. Davlat Dumasining huquqiy maqomi.. 153

6.3. Federatsiya Kengashining huquqiy maqomi. 157

6.4. Federal qonunchilik jarayonining asoslari. 159

6.5. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari 163

7-BOB. Davlat hokimiyati tizimidagi ijro hokimiyati 168

7.1. Ijro etuvchi hokimiyat organlari tushunchasi va turlari. 168

7.2.. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi huquqiy maqomi 171.

7.3. Federal hokimiyat organlari ijro etuvchi hokimiyat. 174

7.4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari.. 180

8-BOB. Davlat boshqaruvi tizimida sud va prokuratura 186

8.1. Sud hokimiyati va adolat. 186

8.2. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va umumiy yurisdiktsiya sudlari. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti.. 189

8.3. Arbitraj sudlari.. 193

8.4. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi.. 194

8.5. Sudyalarning huquqiy maqomi. 199

8.6. Prokuratura. 201

MUQADDIMA

Ushbu ma'ruzalar kursi urinishdir qisqa shakl davlat va shahar hokimiyatini huquqiy qo'llab-quvvatlashning juda keng mavzusini ochib berish. Bundan tashqari, bu holatda davlat boshqaruvi deganda keng ma'noda - davlat hokimiyati tizimidagi barcha organlar va bo'g'inlarning faoliyati tushuniladi.

Rossiyada davlat va munitsipal boshqaruv tarmoqlar va darajalarga bo'lingan butun organlar tizimi tomonidan amalga oshiriladi. Har bir organni shakllantirish tartibi va faoliyati, uning vakolatlari alohida normativ-huquqiy hujjat, ko'pincha bir nechta shunday aktlar bilan tartibga solinadi. Shu munosabat bilan ushbu ma’ruza kursi huquqiy materiallarga juda boy bo‘lib, u bir necha o‘nlab qonun va qonunosti hujjatlarini o‘rganishga asoslangan.

Bundan tashqari, taqdim etilgan nashrda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining hujjatlari keng qo'llaniladi, chunki ularsiz mavzuni to'liq ochib bo'lmaydi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining hujjatlarida ko'plab konstitutsiyaviy tamoyillar va normalarning talqini berilgan, qonun ijodkorligi va huquqni qo'llashning ko'plab munozarali masalalariga javob berilgan.

Ushbu ma'ruza kursi bakalavriat talabalari uchun mo'ljallanganligi va materialni chuqur o'rganishni nazarda tutganligini inobatga olgan holda nashrda turli muammoli masalalar ko'rib chiqiladi. Ularning fikricha, muallif o‘z nuqtai nazarini bildiradi, lekin uni majburlamaydi, balki o‘quvchilarni o‘ylashga va o‘z fikrini shakllantirishga chorlaydi.

Ushbu darslik hech qanday tarzda mavzu bo'yicha barcha nazariy va huquqiy materiallarning to'liq taqdimoti bo'lib ko'rinmaydi, bu hatto butun bir monografiya doirasida ham mumkin emas. Ma’lumki, tadqiqot predmeti qanchalik keng bo‘lsa, uni o‘rganish shunchalik yuzaki bo‘ladi. Ushbu qo'llanma davlat va munitsipal boshqaruv muammolarini keyingi o'rganish uchun boshlang'ich nuqta, asosiy yo'nalishlarni belgilaydigan o'ziga xos "yo'l xaritasi" hisoblanadi.





Ma'ruza kursi matnida o'quvchi normativ-huquqiy hujjatlarga ko'plab havolalarga duch keladi. Bu talabalarni asosiy manbalarni o'rganishga yo'naltirish uchun maxsus amalga oshiriladi. Fanni to`liqroq va sifatli o`rganish uchun bevosita tegishli huquqiy hujjatlarni o`rganishga murojaat qilish zarur. Bundan tashqari, har bir bobdan keyin asosiy va qo'shimcha adabiyotlar ro'yxati mavjud bo'lib, mavzuni to'liqroq o'rganish uchun ushbu manbalarga ham murojaat qilish kerak.

Ta’kidlash joizki, mamlakatimiz qonunchiligi doimo o‘zgarib turadi. Yangilari qabul qilinadi qoidalar Ilgari mavjud bo'lganlar o'rniga ko'plab tuzatishlar kiritilmoqda. Ushbu qo'llanma 2016 yil 1 may holatiga ko'ra qonun hujjatlarini hisobga olgan holda yozilgan. Keyinchalik mumkin bo'lgan o'zgarishlarni hisobga olgan holda, o'quvchiga normativ-huquqiy hujjatlar joriy tahrirda taqdim etilgan "Garant", "Maslahatchi", "Kod" kompyuter huquqiy asoslaridan mustaqil ravishda foydalanish tavsiya etiladi.

Ushbu ma'ruzalar kursi bilan ishlashda ma'lum harakatlar ketma-ketligiga rioya qilishingizni tavsiya qilamiz. Avvalo, tegishli bobda keltirilgan ma'ruza materiali bilan tanishishingiz kerak. Keyin bilimlarni chuqurlashtirish uchun siz qo'shimcha tavsiya etilgan adabiyotlar va me'yoriy-huquqiy hujjatlarni o'rganishingiz kerak. Har bir mavzuni o'rganib chiqqandan so'ng, siz javob berishingiz kerak test savollari. Agar siz ularga javob berishda qiynalsangiz, mavzuning tegishli bo'limiga qaytib, uni diqqat bilan o'rganishingiz kerak.




FANGA KIRISH

“Davlat va munitsipal hokimiyat organlarini huquqiy ta’minlash” fanining maqsadi fuqarolar va fuqarolik jamiyati institutlari, boshqa tashkilotlar bilan konstruktiv hamkorlik qilish, fuqarolik-demokratik jamiyat qadriyatlari asosida muloqot qilish qobiliyati va tayyorgarligini shakllantirish, xodimlarni boshqarish texnologiyalari va xodimlar auditini bilish, huquqiy va me'yoriy bazani hisobga olgan holda echimlarni ishlab chiqish qobiliyati.

Buning uchun quyidagi vazifalar hal etiladi:

Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy hodisa sifatida, xalq hokimiyatini tashkil etish shakllarining o'ziga xosligini, davlat va shahar huquqiy munosabatlarining mazmunini o'rganish;

Rossiya Federatsiyasida ma'muriy faoliyatni (boshqaruvni) huquqiy qo'llab-quvvatlash asoslarining eng muhim tamoyillari, mohiyati, mazmuni va shakllarini taqdim etish;

Xalq hokimiyatini tashkil etish shakli sifatida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mohiyati va o'ziga xosligini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish (shahar hokimiyati) va davlat hokimiyati vakolatlarining o'zaro bog'liqligini ochib berish;

Talabalarda qonun hujjatlarini davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jismoniy va yuridik shaxslar faoliyatida talqin qilish va qo‘llash ko‘nikmalarini shakllantirish. yuridik shaxslar;

Boshqaruv sohasida sud, ma’muriy va xo‘jalik amaliyotini qo‘llash, ular asosida qonuniy qarorlar qabul qilish va qonun hujjatlariga qat’iy rioya qilgan holda boshqa huquqiy harakatlarni amalga oshirish, shuningdek, huquqbuzarlik faktlarini aniqlash, javobgarlik chorasini belgilash ko‘nikmalarini egallash; aybdorlarni jazolash va buzilgan huquqlarni tiklash.

"Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy ta'minlash" fani 38.04.04 "Davlat va shahar boshqaruvi" ta'lim yo'nalishi bo'yicha tahsil olayotgan bakalavrlar uchun mo'ljallangan kasbiy tsiklning (M2.B) asosiy qismiga tegishli.

Ushbu o'quv intizomini o'rganish "Huquq" ("Huquq") ni o'rgangandan so'ng amalga oshiriladi va talabalarning allaqachon egallagan ko'nikmalarini mustahkamlash uchun mo'ljallangan. mantiqiy fikrlash, davlat-huquqiy va iqtisodiy-huquqiy jarayonning qonuniyatlari va xususiyatlarini aniqlash, davlatning iqtisodiyotga ta’siri, boshqaruv faoliyati va boshqaruv jarayonlarini huquqiy ta’minlash, sabab-natija munosabatlarini aniqlash qobiliyati, dunyoqarashning asoslarini tashkil etadi, kasbiy malakani shakllantiradi. huquqiy ong va fuqarolik.

"Davlat va munitsipal hokimiyatni huquqiy qo'llab-quvvatlash" ham mantiqiy ravishda boshqa fan bilan bog'liq - "Rossiya davlatining huquqiy asoslari", oliy kasbiy ta'limning birinchi bosqichida bakalavriatning turli yo'nalishlari bo'yicha o'rganilgan va o'rganish jarayonida fikrlash madaniyatini, tahlil qilish va sintez qilish qobiliyatini egallashga qaratilgan asosiy umumiy madaniy kompetensiyalar shakllantirildi.

Kiritilgan bilimlar huquqni yanada chuqur o'rganish, qonuniyatlar va sabab-oqibat munosabatlarini tushunish, faktlarni tahlil qilish va milliy qonunchilikning keyingi rivojlanishini bashorat qilish qobiliyatini rivojlantirish uchun asosdir. Ushbu o‘quv fanini o‘rganishning zaruriyati va ahamiyati ham nazariy, ham amaliy omillar bilan bog‘liq. Hozirgi vaqtda va butun yaqin kelajakda oldida turgan murakkab va keng ko'lamli vazifalarni hal qilish uchun mahalliy menejerlardan nafaqat chuqur bilim va pozitiv qonunlar asosida professional ravishda ishlash qobiliyatini, balki navigatsiya qobiliyatini ham talab qiladi. Zamonaviy dunyoda davlat hokimiyati organlarining xilma-xilligi, ularning faoliyatini amalga oshirish bilan rahbarlar muqarrar ravishda turli xil munosabatlarga kirishadilar.

Davlat va munitsipal boshqaruvni huquqiy qo'llab-quvvatlashni o'rganish o'z milliy huquq tizimini yaxshiroq tushunishga yordam beradi, nafaqat magistratura dasturining tegishli profili bitiruvchisining umumiy dunyoqarashini kengaytirishga, balki turli hodisalarga tanqidiy yondashuvni rivojlantirishga yordam beradi. huquqiy hayot, nafaqat Rossiya Federatsiyasining o'z huquqiy tizimi, balki zamonaviylikning asosiy huquqiy tizimlari doirasida huquqiy rivojlanish tendentsiyalarini ko'rish qobiliyati.




Biz ham tavsiya qilamiz

• Kommutatsiya quvvat manbai: ta'mirlash va takomillashtirish
• Nurni masofadan boshqarish
• Maktabgacha yoshdagi bolalar uchun suzish darslari
• Usta uchun eslatmalar - uy-ro'zg'or signallari
• Atmega8-da soat pervanesi
• Qurilma va o'rni qo'llash misollari, o'rni to'g'ri tanlash va ulash Mikrokontroller va o'rni oddiy kommutatsiya sxemalari