Південні курильські острови суперечливі території. RE: Коли і кому належали Курили
Цікавою є історія кінця другої світової війни.
Як відомо, 6 серпня 1945 року американські ВПС скинули на Хіросіму ядерну бомбу, а потім 9 серпня 1945 року - на Нагасакі. У планах було скинути ще кілька бомб, третя з яких була готова до 17-18 серпня і була б скинута, якби такий наказ віддав Трумен. Тому не довелося вирішувати дилему, оскільки 14-15 серпня Японський уряд оголосив про капітуляцію.
Радянські та російські громадяни, звичайно, знають, що скинувши ядерні бомби, американці здійснили воєнний злочин, Чисто для того, щоб налякати Сталіна, а американці та японці - що змусили капітулювати Японію у другій світовій, ніж врятували не менше мільйона людських життів, переважно військових і цивільних японців, та й, природно, солдатів союзників, переважно у складі американців.
Уявимо на хвилинку, чи американці Сталіна налякали ядерною бомбою, навіть якщо вони раптом ставили таку мету? Відповідь очевидна – ні. СРСР вступив у війну з Японією лише 8 серпня 1945 року, тобто. через 2 дні після бомбардування Хіросіми. Дата 8 травня не випадкова. На Ялтинської конференції 4-11 лютого 1945 р. Сталін пообіцяв, що СРСР вступить у війну з Японією через 2-3 місяці після закінчення війни з Німеччиною, з якою [Японією] існував пакт про нейтралітет, укладений 13 квітня 1941 (див. основні події другої світової за версією автора цього жж). Таким чином Сталін свою обіцянку виконав на останній день обіцяних 2-3-х місяців після капітуляції Німеччини, але відразу після бомбардування Хіросіми. Виконав би він цю обіцянку чи ні без неї, є цікавим питанням, можливо, на нього є відповідь у істориків, але мені це не відомо.
Отже, Японія оголосила про капітуляцію 14-15 серпня, однак це не призвело до закінчення бойових дій проти СРСР. Радянська армія продовжувала наступати у Маньчжурії. Знов-таки, радянським і російським громадянам очевидно, що військові дії тривали тому, що японська армія відмовлялася капітулювати через те, що до деяких не дійшов наказу про капітуляцію, а дехто й ігнорував його. Питанням звісно, а що було б, якби радянська армія після 14-15 серпня припинила наступальні дії. Чи привело б це до капітуляції японців і зберегло б близько 10 тис. життів радянських солдатів?
Як відомо між Японією та СРСР, а слідом і Росією, досі немає мирного договору. Проблема мирного договору пов'язана з так званими «північними територіями» або спірними островами Малої Курильської гряди.
Почнемо. Під катом гуглземляний знімок території Хоккайдо (Японія) та нині російських територій на північ - Сахаліну, Курил та Камчатки. Курильські острови діляться на Велику гряду, що включає великі та малі острови від Шумшу на півночі до Кунашира на півдні, та Малу гряду, що включає від Шікотана на півночі до островів групи Хабомаї на півдні (обмежені на схемі білими лініями).
З блогу
Щоб зрозуміти проблему спірних територій зануримося в глуху історію освоєння Далекого Сходу японцями та росіянами. До тих та інших там проживали місцеві айни та інші народності, думка яких за старою доброю традицією нікого не хвилює через їхнє майже повне зникнення (айни) та/або обрусіння (камчадали). Першими на ці території прийшли японці. Спочатку вони прийшли на Хоккайдо, а до 1637 вони склали карти Сахаліну і Курил.
З блогу Пізніше, у ці місця прийшли російські, склали карти і терміни, й у 1786 р. Катерина II оголосила Курили своїми володіннями. Сахалін у своїй залишався нічий.
З блогу У 1855 р., а саме 7 лютого, між Японією та Росією був підписаний договір, згідно з яким Уруп та острови Великої Курильської гряди на північ відходили до Росії, а Ітуруп та острови на південь, включаючи всі острови Малої Курильської гряди - до Японії. Сахалін, говорячи сучасною мовою, був спірними володіннями. Щоправда через малої чисельності японського і російського населення, питання був настільки серйозним державному рівні, хіба що проблеми виникали торговців.
З блогу У 1875 року у Петербурзі питання Сахаліну було врегульовано. Сахалін переходив повністю до Росії, натомість Японія отримувала всі Курильські острови.
З блогу У 1904 р почалася Російсько-Японська війна Далекому Сході, у якій Росія зазнала поразки й у результаті 1905 до Японії переходить південна частина Сахаліну. У 1925 р. СРСР визнає такий стан справ. Після цього були всякі дрібні сутички, але статус-кво протримався до кінця Другої світової війни.
З блогу Нарешті, Ялтинської конференції 4-11 лютого 1945 р. Сталін обговорив питання Далекого Сходу з союзниками. Повторюся, він пообіцяв, що СРСР вступить у війну з Японією після перемоги над Німеччиною, яка вже була не за горою, але натомість СРСР поверне Сахалін, як незаконно завойовані Японією під час війни 1905 р., і отримає Курили, щоправда, у невизначеному обсязі.
І тут починається найцікавіше у тих Курильських островів.
16-23 серпня з боями Радянська Армія розбиває японське угруповання на Північних Курилах (Шумшу). 27-28 серпня без бою, оскільки японці капітулювали, Радянська Армія бере Уруп. 1 вересня відбувається висадка на Кунаширі та Шикотані, японці не чинять жодного опору.
З блогу 2 вересня 1945 р. Японія підписує капітуляцію – Друга Світова Війна офіційно завершена. І тут відбувається Кримнаш операція із захоплення островів Малої Курильської гряди, розташованих на південь від Шикотана, відомі як острови Хабомаї.
Війна закінчена, а радянська земля продовжує приростати споконвічно японськими островами. Більше того, я так і не знайшов, коли острів Танфільєва (абсолютно безлюдний і плоский шмат землі біля самого узбережжя Хоккайдо) став наш. Але точно, що в 1946 р. там була організована прикордонна застава, яка стала відомою кривавою бойнею, яку влаштували двоє російських прикордонників у 1994 році.
З блогу У результаті Японія не визнає захоплення своїх «північних територій» СРСР і не визнає, що ці території перейшли до Росії, як правоприймача СРСР. 7 лютого (за датою договору з Росією 1855 р.) святкує день Північних територій, до яких за договором 1855 р. відносяться всі острови на південь від Урупа.
Спроба (безуспішна) вирішити цю проблему приймалася 1951 р. у Сан-Франциско. Японія за цим договором має відмовитися від будь-яких претензій на Сахалін та Курили, за винятком Шікотана та групи Хабомаї. СРСР не підписав договір. США підписали договір із застереженням: « Передбачається, що умови Договору не означатимуть визнання за СРСР будь-яких прав чи претензій на території, що належали Японії на 7 грудня 1941 р., які завдавали б шкоди правам та правозаснуванням Японії на ці території, так само як не визнаватимуться які б то було положення на користь СРСР щодо Японії, що містяться в Ялтинській угоді.»
Зауваження СРСР щодо договору:
Зауваження Громико (міністра закордонних справ СРСР) з приводу договору: Радянська делегація вже звертала увагу конференції на неприпустимість такого становища, коли у проекті мирного договору з Японією нічого не йдеться про те, що Японія має визнати суверенітет Радянського Союзу над Південним Сахаліном та Курильськими островами. Проект перебуває у брутальному протиріччі із зобов'язаннями щодо цих територій, взятими він США та Англією за Ялтинським угодою. http://www.hrono.ru/dokum/195_dok/19510908gromy.php
У 1956 р. СРСР пообіцяв Японії повернути Шикотана та групу Хабомаї, якщо Японія не буде претендувати на Кунашир та Ітуруп. Чи погодилися з цим японці чи ні, думки розходяться. Ми говоримо, що так – Шикотан та Хабомаї ваші, а Кунашир та Ітуруп наші. Японці кажуть, що все, що на південь від Урупа - їх.
UPD Текст декларації: При цьому Союз Радянських Соціалістичних Республік, йдучи назустріч побажанням Японії та враховуючи інтереси японської держави, погоджується на передачу Японії островів Хабомаї та острова Сікотан з тим, що фактична передача цих островів Японії буде проведена після укладання .
Японці потім відіграли назад (типу під тиском американців), пов'язуючи докупи всі острови на південь від Урупа.
Не хочу прогнозувати, як розгорнеться історія далі, але, швидше за все, Японія скористається давньою китайською мудрістю і дочекається, коли всі спірні острови припливуть до них самі. Питання лише тому, зупиняться вони у договорі 1855 р. чи підуть далі до договору 1875 р.
____________________________
Сіндзо Абе оголосив, що приєднає до Японії спірні острови Південно-Курильської гряди. «Я вирішу проблему північних територій та укладу мирний договір. Як політик, як прем'єр-міністр я хочу домогтися цього будь-що», - пообіцяв він співвітчизникам.
За японською традицією, Сіндзо Абе доведеться робити собі харакірі, якщо він не дотримається слова. Цілком можливо, Володимир Путін допоможе японському прем'єру дожити до глибокої старості та померти своєю смертю.
На мою думку, все йде до того, що давній конфлікт буде улагоджений. Час для встановлення пристойних відносин з Японією обрано дуже вдало - за порожні важкодоступні землі, на які раз у раз ностальгічно поглядають їх колишні господарі, можна отримати багато матеріальних вигод від однієї з найпотужніших економік світу. І зняття санкцій як умова передачі островів - далеко не єдина і не головна поступка, якої зараз, певен, досягає наше МЗС.
Отже, цілком очікуваний сплеск квазіпатріотизму наших лібералів, спрямований на російського президентаслід профілактувати.
Мені вже доводилося докладно розбирати історію островів Тарабарів та Великий Уссурійський на Амурі, з втратою яких ніяк не можуть упокоритися московські сноби. У пості йшлося і про суперечку з Норвегією про морські території, яку також було врегульовано.
Стосувався я та таємних переговорів правозахисника Льва Пономарьова з японським дипломатом про «північні території», зняті на відео та викладені в мережу. Взагалі кажучи, одного цього роликадостатньо, щоб наші небайдужі громадяни сором'язливо проковтнули повернення островів Японії, якщо воно відбудеться. Але оскільки небайдужі громадяни точно не промовчать, ми маємо розуміти суть проблеми.
Передісторія
7 лютого 1855 року - Симодський трактат про торгівлю та кордони. Нині спірні острови Ітуруп, Кунашир, Шикотан та група островів Хабомаї відійшли від Японії (тому 7 лютого в Японії щороку відзначається як День північних територій). Питання про статус Сахаліну залишилося неврегульованим.
7 травня 1875 - Петербурзький договір. Японії передано права на всі 18 Курильських островів в обмін на весь Сахалін.
23 серпня 1905 - Портсмутський мирний договір за результатами Російсько-японської війни. Росія поступилася південною частиною Сахаліну.
11 лютого 1945 року – Ялтинська конференція. СРСР, США та Великобританія досягли письмової домовленості про вступ Радянського Союзу у війну з Японією за умови повернення йому після закінчення війни Південного Сахаліну та Курильських островів.
2 лютого 1946 року на основі Ялтинських угод в СРСР створено Південно-Сахалінську область - на території південної частини острова Сахалін та Курильських островах. 2 січня 1947 р. вона була об'єднана із Сахалінською областю Хабаровського краю, що розширилася до меж сучасної Сахалінської області
Японія вступає у Холодну війну
8 вересня 1951 року у Сан-Франциско було підписано Мирний договір між союзними державами та Японією. З приводу нині спірних територій у ньому сказано таке: «Японія відмовляється від усіх прав, правопідстав і претензій на Курильські острови і на ту частину острова Сахалін і прилеглих до нього островів, суверенітет над якими Японія придбала за Портсмутським договором від 5 вересня 1901
СРСР направив у Сан-Франциско делегацію на чолі із заступником міністра закордонних справ А.А.Громико. Але не для того, щоб підписати документ, а щоб озвучити свою позицію. Згаданий пункт договору ми сформулювали так: "Японія визнає повний суверенітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік на південну частину острова Сахаліну з усіма прилеглими до неї островами та на Курильські острови та відмовляється від усіх прав, правопідстав і претензій на ці території".
Зрозуміло, у нашій редакції договір конкретний і більше відповідає духу та букві Ялтинських угод. Проте був прийнятий англо-американський варіант. СРСР його не підписав, Японія – підписала.
Сьогодні деякими істориками вважається, що Сан-Франциський мирний договір СРСР мав би підписувати у тому вигляді, в якому він був запропонований американцями – це посилило б нашу переговорну позицію. «Нам слід було підписати договір. Я не знаю, чому ми цього не зробили - можливо, через марнославство чи гордість, але насамперед через те, що Сталін переоцінював свої можливості та ступінь свого впливу на Сполучені Штати», - писав у своїх спогадах Н.С. . Хрущов. Але незабаром, як ми побачимо далі, і сам припустився помилки.
З позицій сьогоднішнього дня відсутність підпису під горезвісним договором іноді вважається мало не дипломатичним провалом. Однак міжнародна обстановка того часу була набагато складнішою і не обмежувалася Далеким Сходом. Можливо, те, що комусь здається програшем, у тих умовах стало вимушеним заходом.
Японія та санкції
Іноді помилково вважається, що якщо у нас з Японією немає мирного договору, то ми перебуваємо в стані війни. Однак, це зовсім не так.
12 грудня 1956 року в Токіо відбулася церемонія обміну грамотами, що ознаменувала набуття чинності Спільною декларацією. Згідно з документом, СРСР погоджувався на «передачу Японії островів Хабомаї та острова Шикотан з тим, що фактична передача цих островів Японії буде проведена після укладання мирного договору між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Японією».
До такого формулювання сторони дійшли після кількох раундів тривалих переговорів. Початкова пропозиція Японії була простою: повернення до Потсдама - тобто, передача їй всіх Курил та Південного Сахаліну. Зрозуміло, така пропозиція сторони, що програла війну, виглядала дещо легковажно.
СРСР не збирався поступатися ні п'яді, проте несподівано для японців раптом запропонував Хабомаї та Шикотан. Це була запасна позиція, затверджена політбюро, але заявлена передчасно - глава радянської делегації Я.А.Малик гостро переживав невдоволення ним М.С.Хрущова через тривалі переговори. 9 серпня 1956 року під час бесіди зі своїм візаві у саду японського посольства у Лондоні запасну позицію було озвучено. Саме вона й увійшла до тексту Спільної декларації.
Потрібно уточнити, що вплив на Японію Сполучених Штатів на той час був величезним (втім, як і зараз). Вони уважно відстежували всі її контакти з СРСР і, безперечно, були третім учасником переговорів, хоч і невидимим.
Наприкінці серпня 1956 року Вашингтон пригрозив Токіо, що якщо за мирним договором з СРСР Японія відмовиться від претензій на Кунашир і Ітуруп, США надовго збережуть за собою окуповані острів Окінаву і весь архіпелаг Рюкю. У ноті прозвучало формулювання, яке явно грало на національних почуттях японців: «Уряд США дійшов висновку, що острови Ітуруп і Кунашир (поряд з островами Хабомаї та Шикотан, які є частиною Хоккайдо) завжди були частиною Японії і повинні справедливо розглядатися як Японії ». Тобто Ялтинські угоди були публічно дезавуйовані.
Належність «північних територій» Хоккайдо, звісно, брехня - всіх військових і довоєнних японських картах острова завжди були частиною Курильської гряди і окремо ніколи не позначалися. Проте ідея припала до смаку. Саме на цьому географічному абсурді цілі покоління політиків Японії зробили собі кар'єру.
Мирний договір досі не підписано – у своїх взаємовідносинах ми керуємось Спільною декларацією 1956 року.
Ціна запитання
Думаю, ще у перший термін свого президентства Володимир Путін вирішив урегулювати усі спірні територіальні питання із сусідами. У тому числі з Японією. Принаймні ще в 2004 році Сергій Лавров сформулював позицію російського керівництва: «Ми завжди виконували і виконуватимемо взяті на себе зобов'язання, тим більше ратифіковані документи, але, зрозуміло, в тому обсязі, в якому наші партнери готові виконувати ті ж самі домовленості. . Поки що, як ми знаємо, нам не вдалося вийти на розуміння цих обсягів так, як ми це бачимо і як бачили 1956 року».
«Доки ясно не визначиться належність Японії всіх чотирьох островів, мирний договір укладено не буде», - відреагував тодішній прем'єр-міністр Дзюн'ітіро Коїдзумі. Переговорний процес знову зайшов у глухий кут.
Проте цього року про мирний договір із Японією ми знову згадали.
У травні на Петербурзькому економічному форумі Володимир Путін заявив, що Росія готова вести переговори з Японією щодо спірних островів, і рішення має бути компромісним. Тобто, жодна зі сторін не повинна себе почувати, чи «Готові вести переговори? Так, готові. Але з подивом нещодавно почули, що Японія приєдналася до якихось санкцій - причому тут Японія, я не дуже розумію - і зупиняє переговорний процес з цієї теми. Так що ми готові, чи готова Японія, я так для себе і не засвоїв», - сказав президент РФ.
Схоже, больова точка намацана правильно. І переговорний процес (сподіваюся, цього разу в наглухо закритих від американських вух кабінетах) триває не менше півроку. Інакше Сіндзо Абе не давав би таких обіцянок.
Якщо ми виконаємо умови Спільної декларації 1956 року та повернемо Японії два острови, переселити доведеться 2100 осіб. Всі вони живуть на Шикотані, на Хабомаї розташована лише прикордонна застава. Найімовірніше, обговорюється проблема перебування на островах наших збройних сил. Втім, для повного контролю над регіоном цілком достатньо військ, дислокованих на Сахаліні, Кунаширі та Ітурупі.
Інше питання, яких відповідних поступок ми чекаємо від Японії. Зрозуміло, що санкції мають бути зняті – це навіть не обговорюється. Можливо, доступ до кредитів та технологій, розширення участі у спільних проектах? Не виключено.
Як би там не було, перед Сіндзо Абе стоїть нелегкий вибір. Укладання довгоочікуваного мирного договору з Росією, приправленого «північними територіями», напевно, зробило б його на батьківщині політиком століття. Воно ж неминуче призведе до напруження відносин Японії із США. Цікаво, що віддасть перевагу прем'єр-міністру.
А внутрішньоросійська напруга, яку роздмухуватимуть наші ліберали, ми якось переживемо.
З блогу Група островів Хабомаї на цій карті позначена як "Інші острови". Це кілька білих плям між Шікотаном та Хоккайдо.
(Пост написаний більше двох років тому, але ситуація станом на поточний день не змінилася, але розмови про Курила в останні днізнову активізувалися, - прим.ред.)
Всі знають про претензії Японії на Південні Курили, але не всі знають у подробицях історію Курильських островів та їхню роль у російсько-японських відносинах. Саме цьому і буде присвячено цю статтю.
Всі знають про претензії Японії на Південні Курили, але не всі знають у подробицях історію Курильських островів та їхню роль у російсько-японських відносинах. Саме цьому і буде присвячено цю статтю.
Перш ніж перейти до історії питання, варто розповісти, чому такі важливі Південні Курили для Росії.
1. Стратегічне становище. Саме в незамерзаючих глибоководних протоках між південнокурильськими островами підводні човни можуть виходити в Тихий океан у підводному положенні будь-якої пори року.
2. На Ітурупі знаходиться найбільше у світі родовище рідкісного металу ренію, що використовується в суперсплавах для космічної та авіаційної техніки. Світовий видобуток ренію в 2006 році склав 40 тонн, при цьому вулкан Кудрявий викидає щороку 20 тонн ренію. Це єдине місце у світі, де реній знаходиться у чистому вигляді, а не у вигляді домішок. 1 кг ренію залежно від чистоти коштує від 1000 до 10 тис. доларів. Іншого родовища ренію у Росії немає (за радянських часів рений видобувся Казахстані).
3. Запаси інших мінеральних ресурсів Південних Курил складають: вуглеводні – близько 2 млрд. тонн, золото та срібло – 2 тис. тонн, титану – 40 млн. тонн, заліза – 270 млн. тонн
4. Південні Курили – одне з 10 місць у світі, де за рахунок турбуленції води через зустріч теплої та холодної морських течій відбувається підйом з морського дня корму для риб. Це приваблює величезні стада риб. Вартість морепродуктів, що добуваються тут, перевищує 4 млрд. доларів на рік.
Коротко відзначимо ключові дати 17-18 століття російської історії, пов'язані з Курильськими островами.
1654 р.або, за іншими даними, 1667-1668 р.- плавання загону на чолі з козаком Михайлом Стадухіним біля північного курильського острова Алаїд. Взагалі з європейців першими у Курил побувала у 1643 р. експедиція голландця Мартіна Моріца де Фріза, яка нанесла на карту Ітуруп та Уруп, але за Голландією ці острови не були закріплені. Фріз так заплутався в ході своєї подорожі, що прийняв Уруп за край північноамериканського континенту. Ім'я де Фріза носить тепер протоку між Урупом та Ітурупом 1 .
1697Сибірський козак Володимир Атласов очолив експедицію на Камчатку для підкорення місцевих племен та оподаткування їх поданням. Почуті ним від камчадалів описи Курильських островів лягли основою ранньої російської карти Курил, складеної Семеном Ремезовим в 1700 року. 2
1710якутська адміністрація, керуючись вказівками Петра I «про відвідання Японської держави і вчинення з ним торгів», наказує камчатським прикажчикам, «поробивши суди, які пристойно, за переливами на морі землі та людей усілякими заходами, як мочно відвідувати; і будуть з'являться на тій землі люди, і тих людей великого государя під царську високосамодержавну руку знову як мочно, всякими заходами, по тамтешньому дивлячись, приводити і ясак з них збирати з великою радістю, і тієї землі вчинити особливе креслення». 3
1711 р.- Загін на чолі з отаманом Данилою Анциферовим та осавулом Іваном Козиревським обстежує північні Курильські острови – Шумшу та Кунашир. Айни, які жили на Шумшу, спробували чинити козакам опір, але були розбиті.
1713 р.Іван Козиревський очолює другу експедицію на Курильські острови. На Парамушир айни дали козакам три бою, але були розбиті. Вперше в історії Курил їхні жителі заплатили ясак і визнали владу Росії 5 . Після цього походу Козиревським було виготовлено «Чертеж-карту Камчадальського носа та морських островів». На цій карті вперше зображуються Курильські острови від камчатського мису Лопатка до японського острова Хоккайдо. До неї ж додається опис островів та айнів – народу, який населяв Курили. Більше того, в описах, прикладених до підсумкового «креслення», Козиревський також повідомляв низку відомостей про Японію. До того ж, він з'ясував, що японцям було заборонено плавати на північ від острова Хоккайдо. І що «ітурупці та урупці самовладно живуть і не в підданстві». Також незалежними були і жителі іншого великого острова Курильської гряди - Кунашира 6 .
1727 р.Катерина I стверджує "Думку Сенату" про Східні острови. У ньому вказувалося на необхідність "взяти у володіння острова, що у Камчатки лежать, бо землі ті до російського володіння стосуються і ні в кого не підвладні. Східне море тепле, а не льодовите... і може в майбутньому наслідувати комерції з Японом або Китайською Кореєю 7 .
1738-1739 р.- Відбулася Камчатська експедиція Мартина Шпанберга, під час якої було пройдено всю гряду Курильських островів. Вперше в російській історії відбувся контакт з японцями на їхній території - на якірній стоянці острова Хонсю мореплавці придбали у місцевих жителів продукти 8 . Після цієї експедиції було видано карту Курил, яка у 1745 році увійшла до складу Атласу Російської імперії 9 , який був виданий російською, французькою та голландською мовами. У 18 столітті, коли ще не всі території на земній кулі були обстежені європейськими країнами, що склалося «міжнародне право» (яке, втім, стосувалося лише країн Європи), давало переважне право на володіння «новими землями», якщо у країни існував пріоритет у виданні карти відповідних територій 10 .
1761 р.Сенатський указ від 24 серпня дозволяє вільний промисел морського звіра на Курилах з віддачею до скарбниці 10-ї частини видобутку (ПСЗ-XV, 11315). У ході другої половини 18 століття російські освоюють Курильські острови і створюють ними поселення. Вони існували на островах Шумшу, Парамушир, Сімушир, Уруп, Ітуруп, Кунашир. Регулярно збирається ясак із місцевих мешканців.
1786 22 грудня 22 грудня 1786 р. Колегії закордонних справ Російської Імперії належало офіційно оголосити про належність відкритих Тихому океані земель російської короні. Причиною указу стали «замахи з боку англійських торгових промисловців на виробництво торгу та промислів тварин на Східному морі» 12 . На виконання наказу була складена на високе ім'я записка про "оголошення через російських міністрів при дворах всіх морських європейських держав, які ці відкриті землі Росією не можуть інакше і визнані бути, як імперії вашої належать". Серед включених до складу Російської Імперії територій значилася і "гряда Курильських островів, що стосується Японії, відкрита капітаном Шпанбергом та Вальтон" 13 .
1836 р. правознавець та історик міжнародного права Генрі Вітон видав класичну працю «Основи міжнародного права», де в тому числі розглядалися питання володіння новими землями. Вітон виділяв такі умови придбанням державою права на нову територію 14:
1. Першовідкриття
2. Першосвоєння-первоокупація
3. Тривале безперервне володіння територією
Як бачимо, до 1786 р. у Росії щодо Курил були виконані всі ці три умови. Росія першою видала карту території, у тому числі на іноземних мов, Першою там заснувала власні поселення і почала збирати ясак з місцевих жителів, і її володіння Курилами не переривалося.
Вище були описані лише російські події щодо Курил в 17-18 столітті. Подивимося, що вживала у цьому напрямі Японія.
Нині найпівнічнішим островом Японії є Хоккайдо. Однак він не завжди був японським. Перші японські колоністи з'явилися на південному узбережжі Хоккайдо в 16 столітті, але адміністративне оформлення їхнього поселення отримали лише у 1604 році, коли тут була заснована адміністрація князівства Мацумае (у Росії тоді його називали Матмай). Основне населення Хоккайдо на той час становили айни, острів розглядався як неяпонська територія, а князівство Мацумае (яке займало зовсім не весь Хоккайдо, лише його південну частину) вважалося «незалежним» від центрального уряду. Князівство було дуже невеликим за чисельністю - до 1788 його населення становило всього 26.5 тис. чоловік 15 . Повністю до складу Японії Хоккайдо увійшов лише 1869 р.
Якби Росія активніше освоювала Курили, то й самому Хоккайдо могли б виникнути російські поселення - з документів відомо, що у 1778-1779 роках з жителів північного берега Хоккайдо російські збирали ясак 16 .
Японські історики для затвердження свого пріоритету у відкритті Курил вказують на датовану 1644 «Карту періоду Сехо», на якій позначені група островів Хабомаї, острови Шикотан, Кунашир та Ітуруп. Однак малоймовірно, що ця карта була складена японцями за результатами експедиції на Ітуруп. Адже на той час наступники сьогуна Токугави продовжили його курс на ізоляцію країни, й у 1636 р. було видано закон, яким японцям було заборонено залишати країну, і навіть будувати кораблі, придатні для далеких плавань. Як пише японознавець Анатолій Кошкін, «Карта періоду Сехо» «є не стільки картою в справжньому сенсі цього слова, скільки схожим на малюнок план-схемою, швидше за все зробленим будь-ким з японців без особистого знайомства з островами, за розповідями айну». .
При цьому перші спроби князівства Мацумае влаштувати японську факторію на найближчому до Хоккайдо острові Кунашир відносяться лише до 1754, а в 1786 чиновник японського уряду Токунаї Могамі обстежив Ітуруп і Уруп. Анатолій Кошкін зазначає, що «ні князівство Мацумае, ні центральний японський уряд, не маючи офіційних відносин з жодною державою, не могло висувати в законному порядку претензій на "здійснення суверенітету" над цими територіями. До того ж, як свідчать документи та визнання японських учених, уряд бакуфу (ставка сьогуна) вважав Курили "чужою землею". Тому вищевказані дії японських чиновників на південних Курилах можна розглядати як свавілля, яке чиниться на користь захоплення нових володінь. Росія ж без офіційних претензій на Курильські острови з боку інших держав за тодішніми законами і відповідно до загальноприйнятої практики включила знову відкриті землі до складу своєї держави, сповістивши про це решту світу». 18
Колонізація Курильських островів ускладнювалася двома чинниками – складністю постачання та загальною нестачею людей російському Далекому Сході. До 1786 р. найпівденнішим форпостом росіян стало невелике селище на південно-західному узбережжі о. Ітуруп, де оселилися троє росіян та кілька айнів, що перебралися з Урупа 19 . Цим не могли не скористатися японці, які стали виявляти підвищений інтерес до Курил. У 1798 році на південному краю острова Ітуруп японці перекинули вказівні стовпи російських і поставили стовпи з написом: "Етороф - володіння Великої Японії". У 1801 р. японці висадилися на Урупі і самовільно поставили вказівний стовп, на якому вирізали напис із дев'яти ієрогліфів: "Острів з давніх-давен належить Великої Японії". 20
У січні 1799 року невеликі японські військові підрозділи були виставлені в укріплених таборах у двох пунктах на Ітурупі: в районі сучасної затоки Добре початок (Найбо) та в районі сучасного міста Курильськ (Сяна) 21 . Російська колонія на Урупе чахла, й у травні 1806 року японські посланці росіян на острові не виявили – там було лише кілька айну 22 .
Росія була зацікавлена в налагодженні торгівлі з Японією, і 8 жовтня 1804 на кораблі «Надія» (що брало участь у навколосвітній експедиції І.Ф. Крузенштерна) російський посол, дійсний статський радник Микола Резанов прибув до Нагасакі. Японський уряд тягнув час, і зустрітися з інспектором таємного нагляду К. Тоямой Резанову вдалося лише через півроку – 23 березня 1805 р. У образливій формі японці відмовилися торгувати з Росією. Найімовірніше, це було викликано тим, що заходоноєвропейці, що знаходилися в Японії, налаштовували японський уряд антиросійськи. Зі свого боку Резанов зробив різку заяву: «Я, нижчепідписався всепресвітлішого государя імператора Олександра 1-го дійсний камергер і кавалер Микола Резанов оголошую японському уряду: …Щоб японська імперія далі північного краю острова Матмая аж ніяк володінь своїх не простягала, до води півночі належать моєму государю» 23
Що стосується антиросійських настроїв, які підігрівалися західноєвропейськими, то дуже показова історія графа Мориця-Августа Беніовського, який за участь у бойових діях на боці польських конфедератів був засланий на Камчатку. Там у травні 1771 разом із конфедератами він захопив галіот «Святий Петро» і відплив до Японії. Там він передав голландцям кілька листів, які вони в свою чергу переклали на японську і доставили японській владі. Одне з них згодом набуло широкої популярності як «попередження Беніовського». Ось воно:
«Високошановні та благородні панове офіцери славної республіки Нідерландів!
Жорстока доля, яка довгий час носила мене по морях, вдруге привела мене до японських вод. Я зійшов на берег, сподіваючись, що мені, можливо, вдасться зустрітися тут з вашими превосходительствами і отримати вашу допомогу. Я справді дуже засмучений, що не мав можливості переговорити з вами особисто, бо маю важливі відомості, які хотів вам повідомити. Висока повага, яку я маю до вашої славної держави, спонукає мене повідомити вас, що цього року два російські галіоти і один фрегат, виконуючи таємний наказ, здійснили плавання навколо берегів Японії і занесли свої спостереження на карту, готуючись до наступу на Мацума та прилеглі до нього острови, розташовані на 41°38′ північної широти, наступу, наміченому на наступний рік. З цією метою на одному з Курильських островів, що знаходиться ближче за інші до Камчатки, побудована фортеця і підготовлені снаряди, артилерія та провіантські склади.
Якби вдалося переговорити з вами особисто, я б розповів більше, ніж те, що можна довірити паперу. Нехай ваші превосходительства приймуть ті запобіжні заходи, які ви вважаєте необхідними, але, як ваш одновірець і ревний доброзичливець вашої славної держави, я радив би по можливості мати напоготові крейсер.
На цьому дозволю собі відрекомендуватися і залишаюся, як слід нижче, вашим покірним слугою.
Барон Аладар фон Бенгоро, військовий воєначальник у полоні.
20 липня 1771 року, на острові Усма.
P.S. Я залишив на березі карту Камчатки, яка може послужити вам на користь».
У цьому документі немає жодного слова правди. «Викликає здивування, яку мету мав Беніовський, повідомляючи голландцям такі фальшиві відомості, - зазначав американський дослідник Дональд Кін. - У недостовірності їх не може бути жодного сумніву. Далекі від будь-яких агресивних задумів щодо Японії, росіяни напружували всі зусилля, щоб зберегти свої тихоокеанські володіння... Беніовський, безсумнівно, знав дійсний стан речей, але любов до правди ніколи не входило до його чеснот. Можливо, він розраховував вислужитися перед голландцями, викривши їх вигадана змова росіян» 24 .
Однак повернемося до Миколи Резанова. Після невдалих переговорів у Японії Резанов попрямував з інспекцією до російських колоній на північно-західному узбережжі Америки та Алеутських островах.
З алеутського о-ва Уналашка, де розташовувалася одна з контор Російсько-Американської компанії, він 18 липня 1805 пише Олександру I лист 25:
Зусилля американські заклади та вибудовуючи судна, можемо і японців примусити до відкриття торгу, якого народ дуже хоче в них. Я не думаю, щоб Ваша Величність звинуватили мене в злочині, коли маючи тепер гідних співробітників, якими Хвістів і Давидів, і допомогою яких вибудувавши суду, вирушаю на наступний рік до японських берегів розорити на Матсмаї селище їх, витіснити їх з Сахаліну і рознести по берегах страх, щоб відібравши тим часом рибні промисли, і лише 200 000 чоловік харчування, тим швидше примусити їх до відкриття з нами торгу, до якого вони будуть зобов'язані. А тим часом я чув, що вони й на Урупі наважилися вже заснувати факторію. Воля Ваша, Всемилостивий Государю, зі мною, покарайте мене як злочинця, що не дочекавши наказу, приступаю я до діла; але мені ще совість більше дорікати буде, якщо пропущу я даремно час і не пожертвую слави Твоєї, а особливо коли бачу, що можу поспішати виконанню великих. Імператорської величностінамірів.
Отже, Резанов на користь держави під відповідальність прийняв важливе рішення – влаштувати військову операцію проти Японії. Він доручив очолити її лейтенанту Миколі Хвостову та мічману Гавриїлу Давидову, які перебували на службі у Російсько-Американської компанії. Для цього під їхнє командування було передано фрегат «Юнона» та тендер «Авось». У завдання офіцерів входило здійснити плавання до Сахалін і Курил і з'ясувати, чи справді японці, проникнувши на ці острови, утискають приведених у російське підданство курців. У разі підтвердження цих відомостей офіцерам належало японців "прогнати". Тобто йшлося про захист територій, що належали Російській Імперії, від незаконних дій японців.
У Південному Сахаліні, який Хвостов і Давидов відвідали двічі, вони ліквідували японське поселення, спалили два невеликі судна і взяли в полон кілька купців із Мацумае. Крім того, місцевому айнському старшині Хвостов видав грамоту про прийняття жителів Сахаліну в підданство Росії та під захист російського імператора. Одночасно Хвостов поставив на березі затоки два російські прапори (РАК і державний) і висадив кілька матросів, які заснували поселення, яке проіснувало до 1847 року. У 1807 році російською експедицією було ліквідовано японське військове поселення на Ітурупі. Там же були відпущені взяті в полон японці, за винятком двох, залишених як перекладачів 26 .
Через відпущених полонених Хвостів передав японській владі свої вимоги.
«Сусідство Росії з Японією змусило бажати дружніх зв'язків до справжнього благополуччя цієї останньої імперії, навіщо і було відправлено посольство в Нагасакі; Однак відмова цьому, образлива для Росії, і поширення торгівлі японців по Курильських островах і Сахаліну, як володіння Російської імперії, змусило цю державу вжити нарешті інших заходів, які покажуть, що росіяни завжди можуть завдавати шкоди японській торгівлі до тих пір, як не будуть сповіщені через людей Урупа або Сахаліну про бажання торгівлі з нами. Росіяни, завдавши нині настільки невелику шкоду японської імперії, хотіли їм показати лише через те, що північні країни її завжди можуть бути шкідливими від них, і що подальша впертість японського уряду може зовсім позбавити його цих земель».
Характерно, що голландці, перевівши японцям ультиматум Хвостова, додали від себе, що росіяни загрожують підкорити Японію і надіслати священиків звернення японців до християнства 28 .
Дав Хвостову і Давидову наказ Резанов помер у 1807 р., тому він не зміг захистити їх від покарання за неузгоджені з центральним урядом воєнні дії. У 1808 р. Адміралтейств-колегія визнала Хвостова і Давидова винними у самовільному порушенні урядових інструкцій про суто мирний розвиток взаємовідносин з Японією та безчинства проти японців. Як покарання були анульовані нагороди офіцерам за виявлені у війні зі Швецією хоробрість і мужність. Варто відзначити, що покарання дуже м'яке. Можливо, це було викликано тим, що в російському уряді розуміли правильність дій офіцерів, які фактично вигнали загарбників з російської території, але не могли не покарати їх через порушення інструкцій.
У 1811 році капітан Василь Головнін, що висадився на Кунаширі для поповнення запасів води та продовольства, був разом із групою моряків захоплений у полон японцями. Головнін перебував у навколосвітньому плаванні, в яке він вирушив у 1807 р. з Кронштадта, і метою експедиції, як він писав у своїх спогадах, були «відкриття та опис маловідомих земель східного краю Російської імперії» 29 Японцями він був звинувачений у порушенні принципів самоізоляції країни і разом зі своїми товаришами провів у полоні понад два роки.
Інцидент із полону Головніна уряд сьогуна мав намір використовувати і для того, щоб змусити російську владу вибачитися за рейди Хвостова і Давидова на Сахалін і Курили. Замість вибачень іркутський губернатор направив наміснику сьогуна на о-ві Едзо роз'яснення, що ці офіцери вчинили свої дії без згоди на те російського уряду. Цього виявилося достатньо, щоб звільнити Головніна та інших полонених.
Монопольне право освоєння Курильських островів належало Російсько-Американської компанії (РАК), створеної в 1799 р. Основні її зусилля були спрямовані на колонізацію Аляски, як регіон значно багатший, ніж Курили. В результаті до 1820-х років фактична межа на Курилах була встановлена по південному краю острова Уруп, на якому існувало поселення РАК 30 .
Цей факт підтверджує указ Олександра I від 1 вересня 1821 р. «Про межі плавання та порядку приморських зносин уздовж берегів Східного Сибіру, Північно-Західної Америки та островів Алеутських, Курильських та ін.». У перших двох пунктах цього указу йдеться (ПСЗ-XXVII, N28747):
1. Виробництво торгівлі китової та рибної ловлі та всякої промисловості на островах, в портах і затоках і взагалі по всьому Північно-Західному березі Америки, починаючи від Берингової протоки до 51" Північної широти, також по Алеутських островах і по Східному березі Сибіру; по островах Курильським, тобто починаючи від тієї ж Берінгової протоки до Південного мису острова Урупа, і саме до 45" 50" Північної широти надається в користування єдино Російським підданим.2. Тому, забороняється будь-якому Іноземному судну не тільки приставати до берегів і островів, підвладних Росії, у попередній статті позначеним; але й наближатися до них менше ста італійських миль. Той, хто порушив цю заборону, зазнає конфіскації з усім вантажем.
Проте, як зазначає О.Ю. Плотніков, Росія могла претендувати ще, як мінімум, на острів Ітуруп, т.к. японські поселення були лише у південній та центральній частині острова, а північна частина залишалася необжитою 31 .
Наступну спробу встановити торгівлю з Японією Росія зробила 1853 р. 25 липня 1853 р. у Країну Вранішнього Сонцяприбув російський посол Євфимій Путятін. Як і у випадку з Резановим, переговори почалися лише через півроку – 3 січня 1854 р. (японці хотіли позбутися Путятіна, взявши його змором). Питання торгівлі з Японією був важливий для Росії, т.к. населення російського Далекого Сходу зростало, і значно дешевше було постачати його з Японії, ніж із Сибіру. Звісно, на переговорах Путятін також мав вирішити питання територіального розмежування. 24 лютого 1853 р. він отримав "Додаткову інструкцію" від МЗС Росії. Ось витримка з неї 32:
З цього предмету про межі наше бажання бути по можливості поблажливими (не промовляючи однак наших інтересів) маючи на увазі, що досягнення іншої мети – вигод торгівлі – для нас має важливе значення.З островів Курильських південний, Росії належить, є острів Уруп, яким ми й могли б обмежитися, призначивши його останнім пунктом Російських володінь на південь, - так, щоб з нашого боку південний край цього острова був (як і нині він, по суті, є) кордоном з Японією, а щоб з Японської сторони кордоном вважався північний край острова Ітурупа.
Під час початку переговорів про роз'яснення прикордонних володінь наших і японських, є важливим питання острові Сахалине.
Острів цей має нам особливе значення тому, що лежить проти самого гирла Амура. Держава, яка володітиме цим островом, володітиме ключем до Амура. Японський Уряд, без сумніву, міцно стоятиме за свої права, якщо не на весь острів, що важко буде йому підкріпити достатніми доводами, - то принаймні на південну частину острова: у затоці Аніва у Японців є риболовлі, що доставляють засоби харчування багатьом жителям інших їхніх островів, і за однією цією обставиною вони не можуть не цінувати зазначений пункт.
Якщо Уряд їх при переговорах з Вами явить податливість на інші наші вимоги, - вимоги щодо торгівлі, - то Вам можна буде виявити поступливість на предмет південного краю острова Сахаліну, але цим і повинна обмежитися ця поступливість, тобто. ми в жодному разі не можемо визнавати їхніх прав на інші частини острова Сахаліну.
При поясненнях про все це Вам корисно буде поставити Японському Уряду на вигляд, що при положенні, в якому знаходиться цей острів, при неможливості Японцям підтримувати свої права на той, - права, ніким не визнані, - зазначений острів може статися в самому нетривалому часі здобиччю якоїсь сильної морської держави, сусідство якої навряд чи буде Японцям так вигідно і так безпечно, як сусідство Росії, якої безкорисливість ними випробувана століттями.
Взагалі бажано, щоб Ви влаштували це питання про Сахалін згідно з існуючими вигодами Росії. Якщо ж зустрінете непереборні з боку Японського Уряду перешкоди до визнання наших прав на Сахалін, то краще в такому разі залишити це в нинішньому його становищі ( тобто. нерозмежованим - державна історія).
Взагалі, даючи Вам ці додаткові настанови, міністерство закордонних справ аж ніяк не наказує їх до обов'язкового виконання, знаючи цілком, що в такій далекій відстані нічого не можна наказати безумовного і неодмінного.
Вашому Превосходительству залишається повна свобода дій.
Отже, бачимо, у цьому документі визнається, що фактичний кордон між Росією та Японією проходить по південному краю Урупа. Основне завдання Путьятина стає як мінімум відкинути претензії Японії весь Сахалін, бо як максимум – змусити японців визнати його повністю російським, т.к. Цей острів має стратегічне значення.
Путятін, однак, вирішив піти далі і у своєму посланні до Верховної Ради Японії від 18 листопада 1853 р. запропонував провести кордон між Ітурупом та Кунаширом. Як зазначає А. Кошкін, японський уряд, який на той момент зазнавав тиску з боку США і західноєвропейських країн, які бажали відкриття Японії для торгівлі, боялося, що Росія може до них приєднатися, і тому не виключало можливості розмежування, за яким усі острови, включаючи самий південний – Кунашир, зізнавалися російськими. У 1854 р. у Японії було складено «Карта найважливіших морських кордонів великої Японії», де її північний кордон було проведено північним берегом Хоккайдо. Тобто. за сприятливих обставин Путятін міг повернути Росії Ітуруп та Кунашир 33 .
Однак переговори зайшли в глухий кут, і в січні 1854 р. Путятін вирішив їх перервати і повернутися до Росії, щоб дізнатися про перебіг Кримської війни. Це було важливим, т.к. Англо-французька ескадра діяла і біля тихоокеанського узбережжя Росії.
31 березня 1854 р. Японія підписала торговельний договір із США. Путятін знову вирушив до Японії, щоб домогтися для Росії встановлення відносин із Японією лише на рівні, ніж із США.
Переговори знову затягувалися, а 11 грудня 1854 р. вони ускладнилися тим, що в результаті цунамі фрегат «Діана», на якому прибув Путятін (під час другого прибуття до Японії він спеціально приплив лише на одному кораблі, щоб у японців не створювалося враження, що Росія хоче продемонструвати силу), зазнав аварії, команда опинилася на березі і російський посол опинився у повній залежності від японців. Переговори проходили у місті Сімода.
Внаслідок непоступливості японців щодо питання Сахаліну, Путятін заради підписання угоди з Японією пішов на максимальний компроміс. 7 лютого 1855 р. було підписано Симодський трактат, яким Сахалін визнавався нерозділеним, а Росія визнавала права Японії на Хабомаї, Шикотан, Кунашир і Ітуруп. Таким чином, ситуація з Південними Курилами, яка фактично існувала вже багато років, була визнана офіційно. Проте, т.к. юридично ці чотири острови входили до складу Російської імперії, про що офіційно було оголошено ще в 1786 р., багато істориків російського посла дорікають зараз за те, що Південні Курили були віддані Японії без будь-якої компенсації і що йому слід до кінця відстоювати хоча б найбільший із них - острів Ітуруп 34 . За укладеною угодою, для торгівлі з Росією відкривалися три японські порти – Нагасакі, Сімода та Хакодате. У точному відповідність до японо-американським договором, російські у цих портах отримували право екстериторіальності, тобто. їх було неможливо судити у Японії.
На виправдання Путьятина варто відзначити, що переговори велися в той час, коли телеграфного зв'язку між Японією та Санкт-Петербургом не було, і він не міг оперативно консультуватися з урядом. А шлях що по морю, що по суші з Японії до Петербурга лише в один бік займав трохи менше року. У таких умовах Путятін доводилося брати всю повноту відповідальності на себе. З моменту його прибуття до Японії до підписання Симодського трактату переговори тривали 1.5 роки, тому зрозуміло, що Путініну дуже не хотілося їхати ні з чим. І якщо отримані інструкції давали можливість зробити поступки по Південним Курилам, він їх зробив, попередньо спробувавши поторгуватися за Ітуруп.
Проблема використання Сахаліну, викликана відсутністю у ньому російсько-японської кордону, вимагала свого рішення. 18 березня 1867 р. було підписано "Тимчасова угода про остров Сахалін", складена на основі "Пропозицій за тимчасовою угодою про спільне проживання" російської сторони. За цим договором обидві сторони могли вільно пересуватися по всьому острову та зводити на ньому споруди. Це був крок уперед, т.к. раніше, хоча острів і вважався нерозділеним, росіяни не використовували південну частину Сахаліну, яку японці вважали за свою. Після цієї угоди за розпорядженням генерал-губернатора Східного Сибіру М. Корсакова на околицях затоки Буссе було засновано військову посаду Муравіївський, який перетворився на центр освоєння росіянами Південного Сахаліну. Це був найпівденніший пост на Сахаліні, і він розташовувався значно південніше японських постів 35 .
Японці в той час не мали можливостей так само активно освоювати Сахалін, тому ця угода була більш вигідною для Росії, ніж для Японії.
Росія прагнула вирішити проблему Сахаліну остаточно та повністю отримати його у своє володіння. Для цього царський уряд був готовий поступитися частиною Курильських островів.
МЗС Росії уповноважив військового губернатора А.Є. Кроуна та Є.К. Бюцова, призначеного російським повіреним у справах у Китаї, продовжили переговори щодо Сахаліну. Їх були підготовлені інструкції. Бюцову наказувалося переконати японське МЗС відправити своїх представників до Миколаївська або Владивосток для остаточного вирішення питання про Сахаліну на основі встановлення кордону з протоки Лаперуза, обміну Сахаліну на Уруп з прилеглими островами та збереження прав японців на рибальські промисли.
Переговори розпочалися у липні 1872 р. Японський уряд заявив, що поступка Сахаліну буде сприйнята японським народом та іноземними державами як слабкість Японії та Уруп із прилеглими островами буде недостатньою компенсацією 35 .
Переговори, що почалися Японії, йшли важко і з перервами. Відновилися вони влітку 1874 вже в Петербурзі, коли в російську столицю в ранзі надзвичайного і повноважного посла прибув один з найбільш освічених людей тодішньої Японії Еномото Такеакі.
4 березня 1875 р. Еномото вперше заговорив про відмову від Сахаліну за компенсацію як усіх Курильських островів – від Японії до Камчатки 36 . У цей час загострювалася ситуація на Балканах, війна з Туреччиною (яку, як і під час Кримської війни, могли знову підтримати Англія та Франція) ставала все більш реальною, і Росія була зацікавлена якнайшвидше вирішити далекосхідні проблеми, в т.ч. сахалинський.
На жаль, російський уряд не виявив належної наполегливості і не оцінив стратегічне значення Курил, які закривали вихід у Тихий океан з моря Охотського, і погодилося на вимоги японців. 25 квітня (7 травня) 1875 р. у Петербурзі Олександром Михайловичем Горчаковим з боку Росії та Еномото Такеакі з боку Японії було підписано договір, за яким Японія відмовлялася від своїх прав на Сахалін в обмін на поступку Росією всіх Курильських островів. Також за цим договором Росія дозволила судам Японії без сплати торгових та митпротягом 10 років відвідувати порт Корсаков на Південному Сахаліні, де засновувалося японське представництво. Японським судам, купцям і рибопромисловцям надавався режим найбільшого сприяння портах і водах Охотського моря і Камчатки 36 .
Договір цей часто називають обмінним, але фактично не йдеться про обмін територіями, т.к. Японія не мала сильної присутності на Сахаліні та реальних можливостей його утримати, – відмова від прав на Сахалін стала простою формальністю. Насправді можна говорити про те, що в договорі 1875 р. зафіксовано здавання Курил без будь-якої реальної компенсації.
Наступна точка історії Курильського питання – російсько-японська війна. Росія цю війну програла і за Портсмутським мирним договором 1905 р. поступилася Японії південну частину Сахаліну по 50 паралель.
Цей договір має те важливе юридичне значення, що він фактично припинив дію договору 1875 р. Адже сенс «обмінного» договору був у відмові Японії від прав на Сахалін в обмін на Курили. При цьому з ініціативи японської сторони до протоколів Портсмутського договору було включено умову, що це попередні російсько-японські угоди анулюються. Тим самим Японія позбавила себе юридичного права володіти Курильськими островами.
Договір 1875 р., який регулярно посилається японська сторона в суперечках про належність Курил, після 1905 р. став просто історичним пам'ятником, а чи не документом, мають юридичну силу. Не зайвим буде нагадати, що, напавши на Росію, Японія також порушила пункт 1 Симодського трактату 1855 - "Відтепер нехай буде постійний світ і щира дружба між Росією і Японією".
Наступна ключова точка – Друга світова війна. 13 квітня 1941 року СРСР підписав із Японією пакт про нейтралітет. Він був укладений на 5 років з моменту ратифікації: з 25 квітня 1941 до 25 квітня 1946 р. За цим пактом його можна було денонсувати за рік до закінчення терміну.
США були зацікавлені у вступі СРСР під час війни з Японією, щоб прискорити її розгром. Сталін як умова висунув вимогу, що після перемоги над Японією Курили і Південний Сахалін перейдуть до Радянського Союзу. Не всі в американському керівництві були згодні з цими вимогами, але Рузвельт погодився. Причиною, мабуть, стала його щира турбота про те, щоб після закінчення Другої світової СРСР і США збереглися добрі відносини, досягнуті в ході військової співпраці.
Передача Курил та Південного Сахаліну було зафіксовано у Ялтинській угоді трьох великих держав з питань Далекого Сходу 11 лютого 1945 р. 37 Варто звернути увагу, що пункт 3 угоди звучить так:
Керівники трьох великих держав - Радянського Союзу, Сполучених Штатів Америки та Великобританії - погодилися в тому, що через два-три місяці після капітуляції Німеччини та закінчення війни в Європі Радянський Союз вступить у війну проти Японії на стороні союзників за умови:
…
3. Передача Радянського Союзу Курильських островів.
Тобто. мова йде про передачу всіх Курильських островів без винятків, у т.ч. Кунашира та Ітурупа, що відійшли Японії ще за Симодським трактатом 1855
5 квітня 1945 р. СРСР денонсував радянсько-японський пакт про нейтралітет, а 8 серпня оголосив війну Японії.
2 вересня було підписано акт про капітуляцію Японії. Південний Сахалін із Курилами відійшли до СРСР. Проте, після акта про капітуляцію потрібно було ще укласти мирний договір, у якому було б зафіксовано нові кордони.
Франклін Рузвельт, який доброзичливо ставився до СРСР, помер 12 квітня 1945 р., і йому на зміну прийшов антирадянсько налаштований Трумен. 26 жовтня 1950-го року радянському представнику в ООН у порядку ознайомлення було передано американські міркування щодо укладання мирного договору з Японією. Крім таких неприємних для СРСР деталей, як збереження біля Японії американських військ на невизначений час, у яких піддавалися перегляду ялтинське угоду, яким Південний Сахалін і Курили переходили до СРСР 38 .
Фактично США вирішили усунути СРСР від процесу узгодження мирного договору з Японією. У вересні 1951 р. у Сан-Франциско мала відбутися конференція, на якій повинен був бути підписаний мирний договір між Японією та союзниками, але США робили все, щоб СРСР вважав за неможливе для себе брати участь у конференції (зокрема, на конференцію не отримали запрошення КНР, КНДР, Монголія та В'єтнам, на чому наполягав СРСР і що було для нього принциповим) – тоді з Японією було б укладено сепаратний мирний договір у його американському формулюванні без урахування інтересів Радянського Союзу.
Однак ці розрахунки американців не справдилися. СРСР вирішив використати конференцію у Сан-Франциско для викриття сепаратного характеру договору.
Серед поправок до проекту мирного договору, запропонованих радянською делегацією, були такі 39:
Пункт «с» викласти у такій редакції:
"Японія визнає повний суверенітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік на південну частину острова Сахаліну з усіма прилеглими до неї островами та на Курильські острови і відмовляється від усіх прав, правопідстав і претензій на ці території".
За статтею 3.
Викласти статтю у наступній редакції:
Суверенітет Японії буде поширюватися на територію, що складається з островів Хонсю, Кюсю, Сікоку, Хоккайдо, а також Рюкю, Бонін, Розаріо, Волкано, Парес Вела, Маркус, Цусіма та інші острови, що входили до складу Японії до 7 грудня 1941 року. за винятком тих територій та островів, які зазначені у ст. 2».
Ці поправки були відхилені, але не враховувати ялтинських угод США було неможливо. У текст договору було включено положення про те, що «Японія відмовляється від усіх прав, правопідстав і претензій на Курильські острови і на ту частину острова Сахалін та прилеглих до нього островів, суверенітет над якими Японія придбала за Портсмутським договором від 5 вересня 1905». 40 . З обивательської точки зору може здатися, що це те саме, що й радянські поправки. З юридичної точки зору ситуація інакше - Японія відмовляється від претензій на Курили і Південний Сахалін, але при цьому не визнає суверенітету СРСР над цими територіями. З таким формулюванням договір і був підписаний 8 вересня 1951 між країнами антигітлерівської коаліції та Японією. Представники Радянського Союзу, Чехословаччини та Польщі, які брали участь у конференції, відмовилися його підписати.
Сучасні японські історики та політики розходяться в оцінках що міститься у тексті мирного договору відмови Японії від Південного Сахаліну та Курильських островів. Одні вимагають скасування цього пункту договору та повернення всіх Курильських островів аж до Камчатки. Інші намагаються довести, що південнокурильські острови (Кунашир, Ітуруп, Хабомаї та Шикотан) не входять до поняття «Курильські острови», від яких Японія відмовилася у Сан-Франциському договорі. Остання обставина спростовується як картографічної практикою, коли вся група островів - від Кунашира до Шумшу на картах називається Курильськими островами, так і текстами російсько-японських переговорів з цього питання. Ось, наприклад, уривок із переговорів Путятина з японськими уповноваженими у січні 1854 р.
« Путятін:Курильські острови з давніх-давен належали нам і на них знаходяться тепер російські начальники. На Уруп Російсько-Американська компанія щорічно посилає судна скуповувати хутра та ін., а на Ітурупі Російські мали своє заселення ще раніше, але так як він тепер зайнятий Японцями, то нам і належить поговорити про це.Японська сторона:Ми вважали всі Курильські островиздавна належать Японії, але так як більша частиназ них перейшла один за одним до вас, то про ці острови нічого й казати. Ітурупж завжди вважався нашим і ми вважали це справою вирішеною, так само як і острів Сахалін або Крафто, хоча ми й не знаємо, як далеко останній простягається на північ...»
На цьому діалогу видно, що японці в 1854 р. не поділяли Курили на «Північні» і «Південні» - і визнавали право Росії більшу частину островів архіпелагу, крім деяких із них, зокрема, Итурупа. Смішний факт - японці претендували на те, щоб весь Сахалін належав їм, але при цьому не мали його географічної карти. До речі, оперуючи аналогічним аргументом, Росія міг би претендувати на Хоккайдо на підставі, що у 1811 року В.М. Головнін у своєму «Зауваженні про Курильські острови» зарахував о. Матсмай, тобто. Хоккайдо, до Курил. Понад те, як зазначалося вище, як мінімум у 1778-1779 роках з жителів північного берега Хоккайдо росіяни збирали ясак.
Неврегульованість відносин з Японією заважала налагодженню торгівлі, вирішенню питань у галузі рибальства, а також сприяла залученню цієї країни до антирадянської політики США. На початку 1955 року представник СРСР у Японії звернувся до міністра закордонних справ Мамору Сігеміцу з пропозицією розпочати переговори про нормалізацію радянсько-японських відносин. 3 червня 1955 р. у будівлі радянського посольства у Лондоні розпочалися радянсько-японські переговори. Японська делегація як умова укладання мирного договору висунула свідомо неприйнятні вимоги – на «острова Хабомаї, Шикотан, архіпелаг Тисіма (Курильські острови) та південну частину острова Карафуто (Сахалін)».
Насправді японці розуміли нездійсненність цих умов. Секретна інструкція японського МЗС передбачала три етапи висування територіальних вимог: «Спочатку вимагати передачі Японії всіх Курильських островів з розрахунком подальше обговорення; потім, трохи відступивши, домагатися поступки Японії південних Курильських островів з «історичних причин», і, нарешті, наполягати як мінімум передачі Японії островів Хабомаи і Шикотан, зробивши цю вимогу неодмінною умовою успішного завершення переговорів».
Про те, що кінцевою метою дипломатичного торгу були саме Хабомаї та Шикотан, неодноразово говорив сам японський прем'єр-міністр. Так, під час бесіди з радянським представником у січні 1955 року Хатояма заявив, що «Японія наполягатиме під час переговорів на передачі їй островів Хабомаї та Шикотан». Про жодні інші території мови не було 42 .
Така "м'яка" позиція Японії не влаштовувала США. Так, саме з цієї причини у березні 1955 року американський уряд відмовився прийняти у Вашингтоні японського міністра закордонних справ.
Хрущов був готовий піти на поступки. 9 серпня у Лондоні під час неофіційної розмови голова радянської делегації А.Я. Малік (у роки війни він був послом СРСР у Японії, а потім у ранзі заступника міністра закордонних справ – представником Радянського Союзу в ООН) запропонував японському дипломату в ранзі після Сюн'їті Мацумото передати Японії острови Хабомаї та Шикотан, але лише після підписання мирного договору.
Ось яку оцінку цій ініціативі дав один із членів радянської делегації на лондонських переговорах, згодом академік РАН С. Л. Тихвінський 43:
“Я. А. Малик, гостро переживаючи невдоволення Хрущова повільним ходом переговорів і порадившись із іншими членами делегації, передчасно висловив у розмові з Мацумото що була в делегації від початку переговорів затверджену Політбюро ЦК КПРС (т. е. самим М. З. С. Х. С. Х.). позицію не вичерпавши до кінця на переговорах захист основної позиції. Його заява викликала спочатку подив, а потім радість і подальші непомірні вимоги з боку японської делегації… Рішення Н. С. Хрущова відмовитися на користь Японії від суверенітету над частиною Курильських островів було необдуманим, волюнтаристським актом… Поступка Японії частині радянської території, на яку без дозволу Верховної Ради СРСР і радянського народу пішов Хрущов, руйнувала міжнародно-правову основу ялтинських та потсдамських домовленостей та суперечила Сан-Франциському мирному договору, в якому було зафіксовано відмову Японії від Південного Сахаліну та Курильських островів…»
Як стає зрозумілим із цієї цитати, японці сприйняли ініціативу Маліка як слабкість та висунули інші територіальні вимоги. Переговори припинились. Це влаштовувало США. У жовтні 1955 року Дж. Даллес у ноті уряду Японії попереджав, що розширення економічних зв'язків та нормалізація відносин із СРСР «може стати перешкодою для здійснення програми допомоги Японії, яку розробляє уряд США».
У Японії в укладанні мирного договору насамперед були зацікавлені рибалки, яким необхідно було отримувати ліцензії на вилов риби в районі Курил. Цей процес дуже утруднявся відсутністю дипломатичних відносин між двома країнами, що, своєю чергою, було з відсутністю мирного договору. Переговори поновилися. Серйозний тиск на уряд Японії чинили США. Так, 7 вересня 1956 Держдепартамент направив уряду Японії меморандум, в якому заявив, що США не визнають жодного рішення, що підтверджує суверенітет СРСР над територіями, від яких Японія відмовилася за мирним договором.
Внаслідок складних переговорів 19 жовтня було підписано Спільну Декларацію СРСР та Японії. У ньому проголошувалося припинення стану війни між СРСР та Японією, відновлення дипломатичних відносин. Пункт 9 декларації гласив 44:
9. Союз Радянських Соціалістичних Республік та Японія погодилися на продовження після відновлення нормальних дипломатичних відносин між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Японією переговорів про укладання мирного договору.
При цьому Союз Радянських Соціалістичних Республік, йдучи назустріч побажанням Японії та враховуючи інтереси японської держави, погоджується на передачу Японії островів Хабомаї та острова Сікотан з тим, що фактична передача цих островів Японії буде проведена після укладання мирного договору між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Японією. .
Проте, як ми знаємо, підписання мирного договору не відбулося. Японський прем'єр-міністр Хатояма Ітіро, який підписав Декларацію, пішов у відставку, а новий кабінет очолив Кісі Нобусуке, політик, налаштований відкрито проамериканськи. Американці ж ще серпні 1956 р. вустами держсекретаря Аллена Даллеса відкрито проголосили, що й японський уряд визнає радянськими Курильські острови, США надовго збережуть у себе острів Окінаву і весь архіпелаг Рюкю, які тоді перебували під американським керівництвом 45 .
19 січня 1960 року Японія підписала зі США «Договір про взаємодію та безпеку між США та Японією», згідно з яким японська влада дозволила американцям користуватися протягом наступних 10 років військовими базами на своїй території, утримувати там сухопутні, військово-повітряні та військово-морські сили . 27 січня 1960 року уряд СРСР заявив, що оскільки ця угода спрямована проти СРСР і КНР, радянський уряд відмовляється розглядати питання про передачу островів Японії, оскільки це призведе до розширення території, яку використовують американські війська.
Зараз Японія претендує не тільки на Шикотан і Хабомаї, але і на Ітуруп і Кунашир, посилаючись на двосторонній Трактат про торгівлю та межі 1855 - тому підписання мирного договору на основі декларації 1956 р. неможливе. Однак, якби Японія відмовилася від вимог на Ітуруп і Кунашир і підписала мирний договір, чи Росія повинна виконувати умови Декларації і віддати Шикотан і Хабомаї? Розглянемо це питання докладніше.
13 квітня 1976 р. США в односторонньому порядку ухвалили Закон про збереження рибних запасів та управління рибальством, відповідно до якого з 1 березня 1977 р. відсунули кордон своєї рибальської зони з 12 до 200 морських миль від узбережжя, встановивши жорсткі правила доступу до неї іноземних рибалок. Слідом за США протягом 1976 р., прийнявши відповідні закони, в односторонньому порядку встановили 200-мильні рибальські або економічні зони Великобританія, Франція, Норвегія, Канада, Австралія та низка інших країн, включаючи ті, що розвиваються.
У тому ж році Указом Президії Верховної Ради від 10 грудня «Про тимчасові заходи щодо збереження живих ресурсів та регулювання рибальства в морських районах, прилеглих до узбережжя СРСР» Радянський Союз також встановив суверенні права над рибними та іншими біоресурсами у своїй 200-мильній прибережній зоні .
Нові реалії було зафіксовано у конвенції ООН з морського права 1982 р. Було запроваджено поняття «виключної економічної зони», ширина якої має перевищувати 200 морських миль. Стаття 55 Конвенції передбачає, що прибережна держава у винятковій економічній зоні має «суверенні права з метою розвідки, розробки та збереження природних ресурсів як живих, так і неживих, у водах, що покривають морське дно, на морському дні та в його надрах, а також у цілях управління цими ресурсами, та щодо інших видів діяльності з економічної розвідки та розробки зазначеної зони, таких як виробництво енергії шляхом використання води, течій та вітру». При цьому воно у цій зоні здійснює юрисдикцію щодо «створення та використання штучних островів, установок та споруд; морських наукових досліджень; захисту та збереження морського середовища» 47 .
Раніше, 1969 року, було прийнято Віденську Конвенцію про право міжнародних договорів.
Стаття 62 «Коринне зміна обставин» цієї конвенції гласить (виділення жирним наше) 48:
1. На докорінну зміну, що сталася щодо обставин, що існували під час укладання договору, та яка не передбачалася учасниками, не можна посилатися як на підставу для припинення договору або виходу з нього, за винятком тих випадків, коли:
а) наявність таких обставин становило суттєву підставу згоди учасників на обов'язковість для них договору; і
б) внаслідок зміни обставин докорінно змінює сферу дії зобов'язань, що все ще підлягають виконанню за договором.
2. Корінна зміна обставин не можна посилатися як на підставу для припинення договору або виходу з нього:
а) якщо договір встановлює кордон;або
б) якщо така докорінна зміна, на яку посилається учасник договору, є результатом порушення цим учасником або зобов'язання за договором, або іншого міжнародного зобов'язання, взятого ним на себе щодо будь-якого іншого учасника договору.
3. Якщо відповідно до попередніх пунктів учасники мають право посилатися на докорінну зміну обставин як на підставу для припинення договору або виходу з нього, то він має право також посилатися на цю зміну як на підставу для зупинення дії договору.
Введення 200-мильної економічної зони – це обставина, яка докорінно змінює сферу дії зобов'язань. Одна справа передавати острови, коли про жодну 200-мильну виняткову зону не йшлося, і зовсім інша справа, коли ця зона з'явилася. Проте, можна вважати, що декларація 1956 р. підпадає під пункт 2а, тобто. під встановлення кордону? У декларації йдеться про суверенітет над територіями суші, тоді як між морськими державами кордон проходить морем. Після передачі островів Японії потрібно було додаткова згодащодо визначення морського кордону.
Таким чином, можна стверджувати, що Конвенція ООН з морського права 1982 р., яка була підписана і СРСР, і Японією – це докорінна зміна, що підпадає під пункт 1б статті 62 Віденської Конвенції про право міжнародних договорів. Тобто. Росія зобов'язана виконувати умову Декларації 1956 про передачу Хабомаї і Шикотана, якби раптом Японія погодилася підписати мирний договір.
14 листопада 2004 р. тодішній міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров в ефірі телеканалу НТВ заявив про те, що Росія визнає Декларацію 1956 р. «як існуючу».
Наступного дня президент Росії Володимир Путін заявив, що Росія завжди готова виконувати взяті на себе зобов'язання, тим більше щодо ратифікованих документів. Але ці зобов'язання будуть виконуватися "тільки в тих обсягах, у яких наші партнери готові виконувати ті самі домовленості".
24 травня 2005 року депутати Сахалінської обласної думи опублікували відкрите звернення Сергію Лаврову перед його поїздкою до Японії, де вказали на те, що Декларація 1956 року вже не обов'язкова до виконання:
«Однак у 1956 році не існувало міжнародно визнаних 200-мильних економічних зон, вихідною точкою відліку яких є в даному випадку узбережжя Курильських островів. Таким чином, зараз у разі передачі територій об'єктом передачі вже є не тільки і не скільки острова, скільки невіддільні від них прилеглі економічні зони, які лише контрабандних морепродуктів дають на суму до 1 млрд доларів США на рік. Хіба поява у світі після 1956 року морських економічних зон не суттєва зміна обстановки?»
Резюмуючи коротко відзначимо основні пункти.
1. Портсмутський договір 1905 анулює договір 1875, тому посилання на нього як на юридичний документ не дійсні. Посилання на Симодський трактат 1855 неактуальна, т.к. Японія порушила цей договір, напавши на Росію 1904 р.
2. Передача Південного Сахаліну та Курил Радянському Союзу зафіксовано в Ялтинській угоді від 11 лютого 1945 р. Повернення цих територій можна як відновлення історичної справедливості, як і законний військовий трофей. Це абсолютно нормальна практика, що має безліч прикладів в історії.
3. Японія може визнавати суверенітету Росії над цими територіями, а й юридичних прав на них вона не має - її відмову від вимог на Південний Сахалін і Курили зафіксовано у мирному договорі, підписаному Сан-Франциско в 1951 р.
4. Вказівки японців те що, що Хабомаї, Шикотан, Кунашир і Ітуруп не входять у Курильські острови (отже, не підпадають під договір 1951 р.), не відповідають ні географічної науці, ні історії попередніх російсько-японських переговорів.
5. Після підписання Конвенції ООН з морського права 1982 р. та узаконення в міжнародному праві 200-мильної виключної зони, дотримання Декларації 1956 р. стає для Росії необов'язковим. Її можливе виконання сьогодні, про що заявляли Путін та Лавров – не зобов'язання, а жест доброї волі.
6. Південні Курили мають важливе стратегічне та економічне значеннятому не може йти мови, що це просто клаптики суші, яких не шкода.
7. Курильські острови – від Алаїда до Кунашира та Хабомаї – російська земля.
* Анатолій Кошкін. Росія та Японія. Вузли протиріч. М: Віче, 2010. С. 405-406.
Південні Курильські острови є каменем спотикання у відносинах Росії та Японії. Суперечка про належність островів заважає нашим країнам-сусідам укласти мирний договір, який був порушений під час Другої світової війни, негативно впливають на економічні зв'язки Росії та Японії, сприяють стану недовіри, що постійно зберігається, навіть ворожості російського та японського народів
Курильські острови
Курильські острови розташовані між півостровом Камчатка та островом Хоккайдо. Острови простяглися на 1200 км. з півночі на південь і відокремлюють Охотське море від Тихого океану, загальна площа островів близько 15 тисяч кв. км. Всього до складу Курильських островів входять 56 островів і скель, але островів площею більше одного кілометра 31. Найбільшими в Курильській гряді є Уруп (1450 кв. км), Ітуруп (3318,8), Парамушир (2053), Кунашир (1495), Сімушир (353), Шумшу (388), Онекотан (425), Шікотан (264). Усі Курильські острови належать Росії. Японія заперечує приналежність лише островів Кунашир Ітуруп Шікотан та гряди Хабомаї. Державний кордон Росії проходить між японським островом Хоккайдо та курильським островом КунаширСпірні острови - Кунашир, Шікотан, Ітуруп, Хабомаї
Острів Кунашир
Хабомаї
Історія відкриття Курильських островів
-
У жовтні-листопаді 1648 року першим з російських пройшов Першою Курильською протокою, тобто протокою, що відокремлює найпівнічніший острів Курильської гряди Шумшу від південного краю Камчатки, коч під командою прикажчика московського купця Усова Федота Олексійовича Попова. Не виключено, що люди Попова навіть висаджувалися на Шумшу.
-
Першими європейцями, які побували на островах Курильської гряди, були голландці. Два кораблі «Кастрикум» і «Брескенс», що вийшли 3 лютого 1643 року з Батавії в напрямку Японії, під загальною командою Мартіна де Фріза 13 червня наблизилися до Малої Курильської гряди. Голландці бачили береги Ітурупа, Шикотана, виявили протоку між островами Ітуруп та Кунашир.
-
У 1711 році козаки Анциферов і Козиревський побували на Північних Курильських островах Шумше та Парамуширі і навіть невдало намагалися здерти данину з місцевого населення- Айнов.
-
У 1721 році за указом Петра Першого до Курил була направлена експедиція Євреїнова та лужина, які досліджували та нанесли на карту 14 островів центральної частини Курильської гряди.
-
Влітку 1739 острова Південної Курильської гряди обігнув російський корабель під командою М. Шпанберга. Шпанберг наніс на карту, хоч і неточно всю гряду курильських островів від Камчатського носа до Хоккайдо.
На Курильських островах жили аборигени – айни. Айни - перше населення Японських островів - поступово було витесано прибульцями з Центральної Азії на північ на острів Хоккайдо і далі на Курили. З жовтня 1946 року по травень 1948 року десятки тисяч айнів і японців були вивезені з Курильських островів і Сахаліну на острів Хоккайдо.
Проблема Курильських островів. Коротко
- 1855, 7 лютого (новий стиль) - у японському порту Симода підписано перший дипломатичний документ у відносинах Росії та Японії, так званий Симондський трактат. З боку Росії його завізував віце-адмірал Є. В. Путятін, від імені Японії - уповноважений Тосіакіра Кавадзі.
Стаття 2: «Відтепер кордони між Росією та Японією проходитимуть між островами Ітурупом та Урупом. Весь острів Ітуруп належить Японії, а весь острів Уруп та інші Курильські острови на північ становлять володіння Росії. Що стосується острова Крафто (Сахаліна), то він залишається нерозділеним між Росією та Японією, як було досі»
- 1875, 7 травня - у Петербурзі укладено новий Російсько-Японський договір «Про обмін територіями». Від імені Росії його підписав міністр закордонних справ А. Горчаков, від імені Японії - адмірал Еномото Такеакі.
Стаття 1. «Його Величність Імператор Японський … поступається Його Величності Імператору Всеросійському частина території острова Сахаліну (Крафто), якою він нині володіє. Японською проходитиме у цих водах через Лаперузову протоку»
Стаття 2. «На заміну поступки Росії прав на острів Сахалін Його Величність Імператор Всеросійський поступається Його Величності Імператору Японському групу островів, які називають Курильськими. … Ця група містить у собі… вісімнадцять островів 1) Шумшу 2) Алаїд 3) Парамушир 4) Маканруші 5) Онекотан, 6) Харімкотан, 7) Екарма, 8) Шіашкотан, 9) Мус-Сір, 10) Райкоке, 11) Матуа , 12) Растуа, 13) острівці Середньова та Ушисир, 14) Кетой, 15) Симусир, 16) Бротон, 17) острівці Черпий та Брат Черпоєв та 18) Уруп, так що прикордонна риса між Імперіями Російською та Японською в цих водах через протоку, що знаходиться між мисом Лопаткою півострова Камчатки та островом Шумшу»
- 1895, 28 травня - у Петербурзі підписано Договір між Росією та Японією про торгівлю та мореплавання. З боку Росії його підписали міністр закордонних справ А. Лобанов-Ростовський та міністр фінансів С. Вітте, з боку Японії - повноважний посланець при Російському дворі Нісі Токудзіро. Договір складався із 20 статей.
Стаття 18 гласила, що договір замінює всі попередні російсько-японські договори, угоди та конвенції
- 1905, 5 вересня - у Портсмуті (США) укладено Портсмутський мирний договір, що завершив . Від імені Росії його підписали голова Комітету міністрів С. Вітте та посол у США Р. Розен, з боку Японії – міністр закордонних справ Д. Комура та посланник у США К. Такахіра.
Стаття IX: «Російський імператорський уряд поступається імператорському японському уряду у вічне та повне володіння південну частину острова Сахаліну та всі прилеглі до останньої острова…. П'ятдесята паралель північної широти приймається за межу території, що поступається»
-
1907, 30 липня - у Петербурзі підписано Угоду між Японією та Росією, що складається з гласної конвенції та секретного договору. У конвенції говорилося, що сторони зобов'язувалися поважати територіальну цілісність обох країн та всі права, що випливають із існуючих між ними договорів. Угоду підписали міністр закордонних справ А. Ізвольський та посол Японії в Росії І. Мотоно
-
1916, 3 липня - у Петрограді Петрограді встановлював російсько-японський союз. Складався з голосної та секретної частин. У секретній зокрема підтверджувалися колишні російсько-японські угоди. Документи підписали міністр закордонних справ С. Сазонов та І. Мотоно
-
1925, 20 січня – у Пекіні підписано радянсько-японську конвенцію про основні принципи взаємовідносин, … декларацію Радянського уряду…. Документи завізували Л. Карахан з боку СРСР та К. Йосидзава з боку Японії
Конвенція
Стаття II: «Союз Радянських Соціалістичних Республік погоджується, що договір, укладений Портсмуті 5 вересня 1905 року, залишається у повній силі. Умовлено, що договори, конвенції та угоди, крім сказаного Портсмутського договору, укладені між Японією та Росією до 7 листопада 1917 року, будуть переглянуті на конференції, яка має відбутися згодом між Урядами Договірних Сторін, і що вони можуть бути змінені або скасовані, як того вимагатимуть зміни обставин»
У декларації наголошувалося, що уряд СРСР не поділяє з колишнім царським урядом політичну відповідальність за укладання Портсмутського мирного договору: «Уповноважений Союзу Радянських Соціалістичних Республік має честь заявити, що визнання його Урядом дійсності Портсмутського договору від 5 вересня 1905 р. Уряд Союзу поділяє із колишнім царським урядом політичну відповідальність за укладання названого договору»
-
1941, 13 квітня - Пакт про нейтралітет між Японією та СРСР. Пакт підписали міністри закордонних справ Молотов та Йосуке Мацуока
Стаття 2 «У випадку, якщо одна з Договірних Сторін виявиться об'єктом бойових дій з боку однієї або кількох третіх держав, інша Договірна Сторона дотримуватиметься нейтралітету протягом усього конфлікту».
-
1945, 11 лютого - на Ялтинській конференції Сталіна Рузвельта та Черчілля підписано угоду з питань Далекого Сходу.
«2. Повернення прав, порушених віроломним нападом Японії в 1904 р., а саме:
а) повернення Радянському Союзу південної частини о. Сахаліна та всіх прилеглих до неї островів,…
3. Передачі Радянському Союзу Курильських островів»
-
1945, 5 квітня - Молотов прийняв посла Японії в СРСР Наотаке Сато і зробив йому заяву про те, що в умовах, коли Японія воює з Англією та США, союзниками СРСР, пакт втрачає сенс і продовження його стає неможливим
-
1945, 9 серпня - СРСР оголосив війну Японії
-
1946, 29 січня - Меморандум головнокомандувача союзними військами на Далекому Сході американського генерала Д. Макартура уряду Японії визначав, що південна частина Сахаліну і всі Курильські острови, включаючи Малу Курильську гряду (група островів Хабомаї і острів Шикотан), виводяться з-під сувер
-
1946, 2 лютого - Указом Президії Верховної Ради СРСР відповідно до положень Ялтинської угоди та Потсдамської декларації на повернутих російських територіях створювалася Південно-Сахалінська (нині Сахалінська) область РРФСР
Повернення до складу російської території Південного Сахаліну та Курильських островів дозволило забезпечити вихід у Тихий океан кораблів Військово-Морського флоту СРСР, знайти винесений далеко за континент новий рубіж передового розгортання далекосхідного угруповання сухопутних сил та військової авіації Радянського Союзу, а нині Російської Федерації
- 1951, 8 вересня - Японія підписала Сан-Франциський мирний договір, за яким відмовилася "від усіх прав ... на Курильські острови і на ту частину острова Сахалін ..., суверенітет над якими придбала за Портсмутським договором від 5 вересня 1905". СРСР відмовився підписувати цей договір, оскільки на думку міністра Громико у тексті договору не було закріплено суверенітет СРСР над Південним Сахаліном та Курильськими островами.
Сан-Франциський мирний договір між країнами антигітлерівської коаліції та Японією офіційно завершив Другу світову війну, закріпив порядок виплати репарацій союзникам та компенсацій постраждалим від японської агресії країнам
- 1956, 19 серпня - у Москві СРСР і Японія підписали декларацію, що припиняє стан війни між ними. По ній (зокрема) острів Шикотан і гряди Хабомаї мали бути передані Японії після підписання мирного договору між СРСР та Японією. Проте незабаром Японія під тиском США відмовилася від підписання мирного договору, оскільки США пригрозили, що у разі зняття Японією претензій на острови Кунашир та Ітуруп, до складу Японії не буде повернено архіпелаг Рюкю з островом Окінава, який на підставі статті 3 Сан-Франциського мирного договори тоді перебував під керуванням США
«Президент Росії В. В. Путін неодноразово підтверджував, що Росія як держава - продовжувач СРСР віддана цьому документу. Зрозуміло, що якщо справа дійде до реалізації Декларації 1956 р., доведеться узгоджувати дуже багато деталей… Проте незмінною залишається послідовність, яка у цій Декларації викладена… першим кроком перед усім іншим є підписання та набуття чинності мирним договором» (міністр закордонних справ Росії З . Лавров)
-
1960, 19 січня - Японія та США підписали «Договір про взаємодію та безпеку»
-
1960, 27 січня - уряд СРСР заявив, що оскільки ця угода спрямована проти СРСР, вона відмовляється розглядати питання про передачу островів Японії, оскільки це призведе до розширення території, що використовується американськими військами.
-
2011, листопад - Лавров: «Курили були, є і будуть нашою територією відповідно до тих рішень, які були прийняті за підсумками Другої світової війни»
Ітуруп, найбільший із островів Південних Курил, що став нашим 70 років тому. При японцях тут жили десятки тисяч людей, життя кипіло в селах і на ринках, була велика військова база, звідки японська ескадра йшла громити Перл-Харбор. Що ми свого за минулі роки тут збудували? Нещодавно ось – аеропорт. Ще з'явилася пара магазинів та готелів. А в головному населеному пункті - місті Курильську з населенням трохи більше півтори тисячі людей - уклали дивовижну пам'ятку: пару сотень метрів (!) асфальту. Але в магазині продавець попереджає покупця: Продукт майже прострочений. Берете? І чує у відповідь: «Нехай знаю я. Звісно, беру». А як не брати, якщо свого продовольства (за винятком риби та того, що город дає) в достатку немає, а підвезення найближчими днями не буде, точніше, невідомо, коли буде. Тутешні люди люблять повторювати: у нас тут живуть 3 тисячі людей і 8 тисяч ведмедів. Людей більше, звичайно, якщо порахувати ще військових та прикордонників, а ведмедів ніхто й не рахував – може, й їх більше. З півдня на північ острова треба добиратися суворою ґрунтовою дорогою через перевал, де кожну машину чатують голодні лисиці, а придорожні лопухи - розміром з людину, ними ховатися можна. Краси, звісно: вулкани, лощини, джерела. Але безпечно їздити по тутешніх ґрунтових стежках можна лише вдень і коли
туману немає. А в рідкісних населених пунктахна вулицях порожньо вже після дев'ятої вечора - комендантська година за фактом. Простого питання- чому японці тут добре жили, а в нас тільки висілки виходять? - У більшості жителів просто не виникає. Живемо – землю стережемо.(«Вахтовий суверенітет». «Вогник» №25 (5423), 27 червня 2016 року)
Якось якогось великого радянського діяча запитали: «Чому ви не віддаєте Японії ці острови? У неї така маленька територія, а у вас така велика? — Тому й велика, що не віддаємо», — відповів діяч.
Курильські острови це ланцюг вулканічних островів між півостровом Камчатка (Росія) і островом Хоккайдо (Японія). Площа близько 15,6 тис. км2.
Курильські острови складаються з двох гряд -Великої Курильської та Малої Курильської (Хабомаї). Велика гряда відокремлює Охотське море від Тихого океану.
Велика Курильська гряда має довжину 1200 км і тягнеться від півострова Камчатка (на півночі) до японського острова Хоккайдо (на півдні). До її складу входить понад 30 островів, з яких найбільшими є: Парамушир, Сімушир, Уруп, Ітуруп і Кунашир. На південних островах - ліси, північні вкриті тундровою рослинністю.
Мала Курильська гряда протяжністю всього 120 км і простягається від острова Хоккайдо (півдні) на північний схід. Складається із шести невеликих островів.
Курильські острови входять до складу Сахалінської області (Російська Федерація). Поділяються на три райони: Північно-Курильський, Курильський та Південно-Курильський. Центри цих районів мають відповідні назви: Північно-Курильськ, Курильськ та Південно-Курильськ. Також існує селище Мало-Курильськ (центр Малої Курильської гряди).
Рельєф островів переважно гірський вулканічний (налічується 160 вулканів, їх близько 39 діючих). Переважна висота 500-1000м. Винятком є острів Шикотан, котрим характерний низькогірний рельєф, сформований внаслідок руйнації древніх вулканів. Найвища вершина Курильських островів – вулкан Алаїд – 2339 метрів, а глибина Курильсько-Камчатської западини досягає 10339 метрів. Висока сейсмічність є причиною постійних загроз землетрусів та цунамі.
Населення –76.6% росіяни, 12.8% українці, 2.6% білоруси, 8% інші національності. Постійне населення островів проживає в основному на південних островах Ітуруп, Кунашир, Шикотан і північних Парамушир, Шумшу. Основу господарства становить рибна промисловість, т.к. основне природне багатство – біоресурси моря. Сільське господарство через несприятливі природні умови суттєвого розвитку не отримало.
На Курильських островах відкрито родовища титано-магнетитів, пісків, рудопроявів міді, свинцю, цинку і рідких елементів індія, гелію, талію, що містяться в них, є ознаки платини, ртуті та інших металів. Виявлено великі запаси сірчаних руд із досить високим вмістом сірки.
Транспортні зв'язки здійснюються морським та повітряним шляхом. Взимку регулярне судноплавство припиняється. Через складні метеорологічні умови авіарейси не регулярні (особливо взимку).
Відкриття Курильських островів
У середні віки Японія мало контактувала з іншими країнами світу. Як зазначає В.Шищенко: «У 1639 році було оголошено "політику самоізоляції". Під страхом смерті японцям заборонялося залишати острови. Будівництво великих суден заборонялося. У порти майже допускалися іноземні кораблі». Тому організоване освоєння японцями Сахаліну та Курил почалося лише наприкінці XVIII століття.
В.Шищенко далі пише: «Для Росії першовідкривачем Далекого Сходу, заслужено вважається Іван Юрійович Москвитін. У 1638-1639 роках, очолюваний Москвитиним загін з двадцяти томських і одинадцяти іркутських козаків, вийшов з Якутська і здійснив найважчий перехід по річках Алдан, Травня та Юдома, через хребет Джугджур і далі річкою Улля, до Охотському морю. Тут було засновано перші російські селища (включаючи Охотськ)».
Наступний значний крок у освоєнні Далекого Сходу зробив ще більш відомий російський першопрохідник Василь Данилович Поярков, який на чолі загону зі 132 козаків, першим пройшов шлях Амуром - до самого його гирла. Поярков, вийшов із Якутська у червні 1643 року, наприкінці літа 1644 року загін Пояркова дістався Нижнього Амуру і опинився у землях амурських нівхів. На початку вересня козаки вперше побачили Амурське гирло. Звідси російські люди могли також побачити північно-західне узбережжя Сахаліну, про яке вони отримали уявлення як про великий острів. Тому багато істориків вважають Пояркова «відкривачем Сахаліну», незважаючи на те, що учасники експедиції навіть не побували на його берегах.
З того часу Амур набув великого значення, не лише як «хлібна річка», а й як природна комунікація. Адже до XX століття Амур був основною дорогою із Сибіру на Сахалін. Восени 1655 року на Нижній Амур прибув загін із 600 козаків, що на той час вважалося великою військовою силою.
Розвиток подій неухильно вело до того, що російські люди вже в другій половині XVII століття могли цілком закріпитись і на Сахаліні. Цьому завадив новий поворот історії. У 1652 року у гирлі Амура прибуло маньчжуро-китайське військо.
Російська держава, яка перебувала в стані війни з Польщею, не могла виділити потрібну кількість людей і засобів, щоб успішно протидіяти Цинському Китаю. Спроби отримати будь-які вигоди для Росії дипломатичним шляхом не принесли успіху. У 1689 між двома державами був укладений Нерчинський мир. Більш ніж півтора століття козакам довелося залишити Амур, що мало недосяжним їм і Сахалін.
Для Китаю ж факту «первовідкриття» Сахаліну не існує, швидше за все, з тієї простої причини, що китайці знали про острів дуже давно, так давно, що й не пам'ятають, коли вперше про нього дізналися.
Тут, звісно ж, і виникає питання: чому ж китайці не скористалися такою сприятливою обстановкою, не колонізували Примор'я, Приамур'я, Сахалін та інші території? Відповідає це питання В. Шищенков: «Справа у цьому, що до 1878 року китайським жінкам було заборонено переходити Велику Китайську стіну! А без «своєї прекрасної половини», китайці було неможливо міцно влаштуватися цих землях. Вони з'являлися у Приамур'ї лише для збирання ясаку з місцевих народів».
З укладанням Нерчинського світу, для російських людей найзручнішою дорогою до Сахаліну залишався морський шлях. Після того як Семен Іванович Дежнєв в 1648 зробив свій знамените плавання з Льодовитого океану в Тихий, появи російських кораблів в Тихому океані набувають регулярного характеру.
У 1711-1713 роках Д.М. Анциферов та І.П. Козиревський здійснюють експедиції на острови Шумшу і Парамушир, в ході яких отримують докладні відомості про більшість Курил і острова Хоккайдо. У 1721 році геодезисти І.М. Євреїнов та Ф.Ф. Лужин проводять, за наказом Петра I, обстеження північної частини Великої Курильської гряди до острова Симушир і становлять докладну карту Камчатки та Курильських островів.
У у вісімнадцятому сторіччі відбувається бурхливе освоєння Курильських островів російськими людьми.
«Таким чином, – зазначає В.Шищенко, – до середини XVIII століття склалася дивовижна ситуація. Мореплавці різних країн буквально борознили океан вздовж і впоперек. А Велика стіна, японська «політика самоізоляції» та непривітне Охотське море утворили навколо Сахаліну воістину фантастичне коло, яке залишало острів поза досяжністю як європейських, так і азіатських дослідників».
У цей час відбуваються перші зіткнення японської та російської сфер впливу на Курилах. У першій половині XVIII століття російськими людьми активно освоювали Курильські острови. Ще в 1738-1739 роках під час експедиції Шпанберга були відкриті та описані Середні та Південні Курили, і навіть скоєно висадження на Хоккайдо. У той час російська держава ще не могла взяти під контроль острови, що знаходилися настільки далеко від столиці, що сприяло зловживанням козаків щодо аборигенів, що були схожі на грабунок і жорстокості.
У 1779 року найвищим своїм наказом Катерина II звільнила «волохатих курців» від будь-яких зборів і заборонила зазіхати з їхньої території. Підтримувати свою владу не силовим способом козаки не змогли, і острови на південь від Урупа були ними залишені. 1792 року, за наказом Катерини II, відбулася перша офіційна місія з метою встановлення торгових відносин з Японією. Ця поступка була використана японцями для затягування часу та зміцнення свого становища на Курилах та Сахаліні.
У 1798 році відбулася велика японська експедиція на острів Ітуруп, яку очолювали Могамі Токунай та Кондо Дзюдзо. Експедиція мала як дослідницькі мети, а й політичні - було знесено російські хрести і встановлено стовпи з написом: «Дайніхон Еротофу» (Ітуруп - володіння Японії). Наступного року Такада Кахеє відкриває морський шлях на Ітуруп, а Кондо Дзюдзо відвідує Кунашир.
У 1801 році японці дісталися Урупа, де поставили свої стовпи і наказали російським залишити свої поселення.
Таким чином, до кінця XVIII століття уявлення європейців про Сахаліну залишалися дуже незрозумілими, і ситуація навколо острова створювала самі сприятливі умовина користь Японії.
Курили у XIX столітті
У XVIII - на початку XIX століття Курильські острови вивчали російські дослідники Д. Я. Анциферов, І. П. Козиревський, І. Ф. Крузенштерн.
Спроби Японії силою відкинути Курили викликали протести з боку російського уряду. Прибув 1805 р. до Японії задля встановлення торгових відносин Н.П. Резанов заявив японцям, що «…на північ від Матсмая (Хоккайдо) всі землі і води належать російському імператоруі щоб японці не розповсюджували далі своїх володінь».
Проте загарбницькі дії японців продовжувалися. При цьому крім Курил вони стали претендувати і на Сахалін, намагаючись знищити на південній частині острова знаки, що вказують на приналежність цієї території Росії.
У 1853 року представник російського уряду генерал-ад'ютант Є.В. Путятін вів переговори щодо укладання торгової угоди.
Поряд із завданням встановлення дипломатичних та торговельних відносин місія Путятина мала оформити договором кордон між Росією та Японією.
Професор С.Г. Пушкарьов пише: «У царювання Олександра II Росія набула значних просторів землі Далекому Сході. В обмін на Курильські острови від Японії було придбано південну частину острова Сахалін».
Після Кримської війни 1855 року Путятін підписав Симодський трактат, за яким встановлювалося, що «кордони між Росією та Японією проходитимуть між островами Ітуруп та Уруп», а Сахалін оголошений «нерозділеним» між Росією та Японією. В результаті до Японії відходили острови Хабомаї, Шикотан, Кунашир та Ітуруп. Ця поступка була обумовлена згодою Японії на торгівлю з Росією, яка, проте, і після цього розвивалася мляво.
Н.І. Цимбаєв так характеризує стан справ Далекому Сході наприкінці ХІХ століття: «Двосторонні угоди, підписані з Китаєм і Японією за царювання Олександра II, надовго визначили політику Росії Далекому Сході, що була обережною і зваженою».
У 1875 р. царський уряд Олександра II пішов на чергову поступку Японії - підписаний так званий Петербурзький трактат, за яким усі Курильські острови аж до Камчатки в обмін на визнання Сахаліну російською територією переходили до Японії. (Див. Додаток 1)
Факт нападу Японії Росію у російсько-японській війні 1904-1905 гг. був грубим порушенням Симодського трактату, у якому проголошувався «постійний світ та щира дружба між Росією та Японією».
Результати російсько-японської війни
Як було зазначено, Росія мала великі володіння Далекому Сході. Ці території були надзвичайно віддалені від центру країни та слабо задіяні у загальнодержавному господарському обороті. «Зміна ситуації, як зазначає О.М. Боханов, -зв'язувалося з будівництвом Сибірської залізничної магістралі, прокладання якої розпочалася 1891 р. Її намічалося провести у південних районах Сибіру з виходом Тихого океану у Владивостоке. Загальна довжина її від Челябінська на Уралі до кінцевого пункту становила близько 8 тис. кілометрів. Це була найдовша залізнична лінія у світі».
На початку XX ст. Головним вузлом міжнародних суперечностей для Росії став Далекий Схід і найважливішим напрямом - відносини з Японією. Радянський уряд усвідомлював можливість військового зіткнення, але не прагнуло до нього. У 1902 та 1903 рр. відбувалися інтенсивні переговори між Петербургом, Токіо, Лондоном, Берліном та Парижем, які ні до чого не привели.
У ніч на 27 січня 1904 10 японських есмінців раптово атакували російську ескадру на зовнішньому рейді Порт-Артура і вивели з ладу 2 броненосці і 1 крейсер. Наступного дня 6 японських крейсерів та 8 міноносців напали на крейсер «Варяг» та канонерку «Кореєць» у корейському порту Чемульпо. Лише 28 січня Японія оголосила війну Росії. Віроломство Японії викликало бурю обурення у Росії.
Росії була нав'язана війна, якої вона хотіла. Війна тривала півтора роки і виявилася безславною для країни. Причини загальних невдач і конкретних військових поразок викликалися різними факторами, але до основних ставилися:
- незавершеність військово-стратегічної підготовки збройних сил;
- значна віддаленість театру бойових дій від основних центрів армії та управління;
- надзвичайна обмеженість мережі комунікаційних зв'язків.
Безперспективність війни з усією визначеністю виявилася вже до кінця 1904 р., а після падіння 20 грудня 1904 р. фортеці Порт-Артур у Росії вже мало хто вірив у сприятливий результат кампанії. Початковий патріотичний підйом змінився зневірою і роздратуванням.
О.М. Боханов пише: «Влада перебувала у стані заціпеніння; ніхто не міг припустити, що війна, яка, за всіма попередніми припущеннями, повинна була бути нетривалою, затягнулася так надовго і виявилася настільки невдалою. Імператор Микола II довго не погоджувався визнати далекосхідний провал, вважаючи, що це лише тимчасові невдачі і що Росія має мобілізувати свої зусилля для удару по Японії та відновлення престижу армії та країни. Він, безперечно, хотів миру, але світу почесного, такого, що могла забезпечити лише сильна геополітична позиція, а вона була серйозно похитнута військовими невдачами».
До кінця весни 1905 р. стало очевидним, що зміна військової ситуації можлива лише у віддаленому майбутньому, а в найближчій перспективі слід негайно приступити до мирного вирішення конфлікту. До цього змушували як міркування військово-стратегічного характеру, але, ще більшою мірою, ускладнення внутрішньої ситуації у Росії.
Н.І. Цимбаєв констатує: «Військові перемоги Японії перетворювали її на провідну далекосхідну державу, яку підтримували уряди Англії та США».
Ситуація для російської сторони ускладнювалася як військово-стратегічними поразками Далекому Сході, а й відсутністю попередньо вироблених умов можливої угоди з Японією.
Отримавши відповідні інструкції від государя, С.Ю. Вітте 6 липня 1905 р. разом із групою експертів у далекосхідних справах виїхав у США, у місто Портсмут, де намічалися переговори. Глава делегації лише отримав вказівку в жодному разі не погоджуватися ні на які форми виплати контрибуції, яку Росія у своїй історії ніколи не платила, і не поступатись «ні п'яди російської землі», хоча на той час Японія і окупувала вже південну частину острова Сахалін.
Японія зайняла спочатку в Портсмуті жорстку позицію, зажадавши в ультимативній формі від Росії повного відходу з Кореї та Маньчжурії, передачі російського далекосхідного флоту, виплати контрибуції та згоди на анексію Сахаліну.
Переговори кілька разів були на межі зриву, і лише завдяки зусиллям глави російської делегації вдалося досягти позитивного результату: 23 серпня 1905р. сторони уклали угоду.
Відповідно до нього Росія поступалася Японії орендними правами на території Південної Маньчжурії, частини Сахаліну на південь від 50-ї паралелі, визнавала Корею сферою японських інтересів. О.М. Боханов говорить про переговори так: «Портсмутські домовленості стали безперечним успіхом Росії, її дипломатії. Вони багато в чому були схожі на угоду рівноправних партнерів, а не на договір, укладений після невдалої війни».
Таким чином, після поразки Росії, в 1905 був укладений Портсмутський мирний договір. Японська сторона зажадала від Росії порядку контрибуції острів Сахалін. У Портсмутском договорі припинило дію обмінну угоду 1875 р., і навіть говорилося у тому, що це торгові договори Японії з Росією анулюються внаслідок війни.
Цей договір анулював Симодський трактат 1855 року.
Проте, договори між Японією і щойно створеним СРСР існували ще 20-ті роки. Ю.Я. Терещенко пише: «У квітні 1920 р. було створено Далекосхідну республіку (ДВР) — тимчасову революційно-демократичну державу, «буфер» між РРФСР та Японією. Народно-революційна армія (НРА) ДВР під командуванням В.К. Блюхера, потім І.П. Уборевича у жовтні 1922 р. звільнила край від японських та білогвардійських військ. 25 жовтня частини НРА вступили до Владивостока. У листопаді 1922 «буферна» республіка була скасована, її територія (за винятком Північного Сахаліну, звідки японці пішли в травні 1925) увійшла до складу РРФСР».
На момент укладання 20 січня 1925 р. конвенції про основні принципи взаємовідносин між Росією та Японією фактично не існувало будь-якої чинної двосторонньої угоди про належність Курильських островів.
У січні 1925 р. СРСР встановив дипломатичні та консульські відносини з Японією (Пекінська конвенція). Японський уряд евакуювало свої війська з Північного Сахаліну, захопленого під час російсько-японської війни. Радянський уряд надав Японії на півночі острова концесії, зокрема на експлуатацію 50% площі нафтових родовищ.
Війна з Японією у 1945 році та Ялтинська конференція
Ю.Я. Терещенко пише: «…особливим періодом Великої Великої Вітчизняної війни стала війна СРСР із мілітаристської Японією (9 серпня — 2 вересня 1945 р.). 5 квітня 1945 р. радянський уряд денонсував радянсько-японський пакт про нейтралітет, підписаний у Москві 13 квітня 1941 р. 9 серпня, виконуючи свої союзницькі зобов'язання, взяті на Ялтинській конференції, Радянський Союз оголосив війну Японії… Під час 24-денної військової кампанії розгромлено мільйонну Квантунську армію, яка знаходилася в Маньчжурії. Розгром цієї армії став визначальним чинником поразки Японії.
Він призвів до поразки японських збройних сил і найбільш важких їм втрат. Вони склали 677 тис. солдатів та офіцерів, у т.ч. 84 тис. убитими та пораненими, понад 590 тис. полоненими. Японія втратила найбільшу військово-промислову базу на азіатському материку і найсильнішу армію. Радянські війська вигнали японців з Маньчжурії та Кореї, з Південного Сахаліну та Курильських островів. Японія втратила всі військові бази та плацдарми, які готувала проти СРСР. Вона виявилася неспроможна вести озброєну боротьбу».
На Ялтинській конференції була прийнята «Декларація про звільнену Європу», в якій серед інших пунктів вказувалася передача Радянському Союзу південнокурильських островів, що входили до складу японських «північних територій» (Квашир, Ітуруп, Шикотан, Хабомаї).
У перші роки після закінчення Другої світової війни Японія пред'являла Радянському Союзу територіальних вимог. Висунення подібних вимог виключалося тоді хоча б тому, що Радянський Союз поряд зі Сполученими Штатами та іншими Союзними державами брав участь в окупації Японії, а Японія як країна, яка погодилася на беззастережну капітуляцію, зобов'язана виконувати всі прийняті Союзними державами рішення, у тому числі й рішення щодо її кордонів. Саме на той період склалися нові межі Японії з СРСР.
Перетворення Південного Сахаліну та Курильських островів на невід'ємну частину Радянського Союзу було закріплено Указом Президії Верховної Ради СРСР від 2 лютого 1946 року. У 1947 році згідно зі змінами, внесеними до Конституції СРСР, Курили були включені до складу Південно-Сахалінської області РРФСР. Найважливішим міжнародно-правовим документом, який фіксував відмову Японії від прав на Південний Сахалін та Курильські острови, став підписаний нею у вересні 1951 року на міжнародній конференції у Сан-Франциско мирний договір із державами-переможницями.
У тексті цього документа, який підбивав підсумки Другої світової війни, у пункті «С» у статті 2 було чітко записано: «Японія відмовляється від усіх прав, правопідстав і претензій на Курильські острови і на ту частину острова Сахалін і прилеглих до нього островів, суверенітет над якими Японія придбала за Портсмутським договором від 5 вересня 1905».
Проте вже під час Сан-франциської конференції виявилося прагнення японських урядових кіл ставити під сумнів правомірність кордонів, що склалися між Японією та Радянським Союзом внаслідок розгрому японського мілітаризму. На самій конференції це прагнення не знайшло відкритої підтримки з боку інших її учасників і насамперед з боку радянської делегації, що випливає з наведеного вище тексту договору.
Тим не менш, надалі японські політики та дипломати не відмовилися від наміру провести перегляд радянсько-японських кордонів і зокрема повернути під контроль Японії чотири південні острови Курильського архіпелагу: Кунашир, Ітуруп, Шикотан і Хабомаї (І.А. Латишев пояснює, що в Насправді Хабомаї є п'ять прилеглих один до одного невеликих острівців). Впевненість японських дипломатів у своїй здатності здійснити подібний перегляд кордонів була пов'язана з тією закулісною, а потім і відкритою підтримкою згаданих територіальних домагань до нашої країни, яку стали надавати Японії урядові кола США, — підтримкою, що явно суперечила духу та букві Ялтинських угод, підписаних президентом Ф. Рузвельтом у лютому 1945 року.
Така очевидна відмова урядових кіл США від своїх зобов'язань, закріплених Ялтинськими угодами, на думку І.А. Латишева, пояснювався просто: "... в умовах подальшого посилення" холодної війни», Перед перемоги комуністичної революції в Китаї і збройного протиборства з північнокорейською армією на Корейському півострові Вашингтон став розглядати Японію як свій головний військовий плацдарм на Далекому Сході і, більше того, як свого основного союзника в боротьбі за збереження панівного становища США в Азіатсько- регіоні. А щоб міцніше прив'язати цього нового союзника до свого політичного курсу, американські політики стали обіцяти йому політичну підтримку в отриманні південних Курил, хоча така підтримка і була відходом США від згаданих вище міжнародних угод, покликаних закріпити кордони, що склалися в результаті Другої світової війни».
Чимало вигод дав японським ініціаторам територіальних домагань до Радянського Союзу відмова радянської делегації на Сан-Франциській конференції підписати текст мирного договору поряд з іншими союзними країнами — учасниками конференції. Ця відмова мотивувалася незгодою Москви з наміром США використати договір для збереження на японській території американських військових баз. Таке рішення радянської делегації виявилося недалекоглядним: воно почало використовуватися японськими дипломатами для створення у японської громадськості враження, ніби відсутність підпису Радянського Союзу під мирним договором звільнила Японію від його дотримання.
Керівники японського МЗС в наступні роки вдалися у своїх заявах до міркувань, суть яких зводилася до того, що якщо представники Радянського Союзу не підписали текст мирного договору, то тому Радянський Союз не має права посилатися на цей документ, а світовій спільноті не слід давати згоди на володіння Радянським Союзом Курильськими островами та Південним Сахаліном, хоча Японія і відмовилася від цих територій відповідно до Сан-Франциського договору.
Посилалися у своїй японські політики і відсутність у договорі згадки у тому, хто буде володіти цими островами.
Інший напрямок японської дипломатії зводилося до того, що «…зафіксована в договорі відмова Японії від Курильських островів не означає її відмови від чотирьох південних островів Курильського архіпелагу на тій підставі, що ці острови Японія... не вважає Курильськими. І що, підписуючи договір, японський уряд розглядав нібито названі чотири острови не як Курили, бо як землі, що прилягають до узбережжя Японського острова Хоккайдо».
Однак при першому ж погляді на японські довоєнні карти і лоції, всі Курильські острови, включаючи найпівденніші, являли собою одну адміністративну одиницю, що іменувалася «Тісіма».
І.А. Латишев пише, що відмова радянської делегації на конференції в Сан-Франциско підписати поряд з представниками інших союзних країн текст мирного договору з Японією був, як показав подальший перебіг подій, дуже прикрий для Радянського Союзу політичний прорахунок. Відсутність мирного договору Радянського Союзу з Японією почала суперечити національним інтересам як тієї, так і іншої сторони. Саме тому через чотири роки після Сан-Франциської конференції уряди обох країн виявили готовність вступити в контакт один з одним для пошуку шляхів формального врегулювання своїх відносин та укладання двостороннього мирного договору. Таку мету мали, як спочатку здавалося, обидві сторони на радянсько-японських переговорах, що розпочалися в Лондоні в червні 1955 року на рівні послів обох країн.
Однак, як з'ясувалося в ході переговорів, головне завдання тодішнього японського уряду полягало в тому, щоб використати зацікавленість Радянського Союзу в нормалізації відносин з Японією для того, щоб домогтися у Москви територіальних поступок. По суті, йшлося про відкриту відмову японського уряду від Сан-Франциського мирного договору в тій його частині, де були визначені північні кордони Японії.
З цього моменту, як І.А. Латишев, розпочався найгірший, збитковий для радянсько-японського добросусідства територіальний суперечка двох країн, який триває досі. Саме у травні-червні 1955 року японські урядові кола стали на шлях незаконних територіальних домагань до Радянського Союзу, спрямованих на перегляд кордонів, що склалися між обома країнами в результаті Другої світової війни.
Що спонукало японську сторону стати на такий шлях? Причин тому було кілька.
Одна з них - це давня зацікавленість рибопромислових компаній Японії в отриманні під свій контроль морських вод, що омивають південні Курильські острови. Загальновідомо, що прибережні води Курильських островів — це найбагатший на рибні ресурси, як і інші морепродукти, район Тихого океану. Промисел лосося, крабів, морської капусти та інших дорогих дарів моря міг би забезпечити японським рибальським та іншим компаніям нечувані прибутки, що й спонукало ці кола чинити тиск на уряд з тим, щоб отримати цілком собі ці найбагатші райони морського промислу.
Іншою спонукальною причиною спроб японської дипломатії повернути південні Курили під свій контроль було розуміння японцями виняткової стратегічної важливості Курильських островів: той, хто володіє островами, тримає фактично в руках ключі від воріт, що ведуть з Тихого океану в Охотське море.
По-третє, висуваючи територіальні вимоги до Радянського Союзу, японські урядові кола розраховували відродити націоналістичні настрої в широких верствах японського населення та використовувати націоналістичні гасла для згуртування цих верств під своїм ідеологічним контролем.
І, нарешті, по-четверте, ще одним важливим моментом стало прагнення правлячих кіл Японії догодити Сполученим Штатам. Адже територіальні вимоги японської влади цілком вписувалися у войовничий курс уряду США, спрямований на вістря проти Радянського Союзу, КНР та інших соціалістичних країн. І не випадково Державний секретар США Д. Ф. Даллес, а також інші впливові політичні діячі США вже в ході лондонських радянсько-японських переговорів стали надавати підтримку японським територіальним вимогам, незважаючи на те, що ці вимоги явно суперечили рішенням Ялтинської конференції Союзних держав.
Що ж до радянської сторони, то висування Японією територіальних вимог розглядалося Москвою як зазіхання державні інтереси Радянського Союзу, як незаконна спроба перегляду кордонів, що склалися між обома країнами в результаті Другої світової війни. А тому японські вимоги не могли не зустріти відсічі з боку Радянського Союзу, хоча його керівники в ті роки прагнули налагодження з Японією добросусідських контактів та ділового співробітництва.
Територіальна суперечка за правління Н.С. Хрущова
У ході радянсько-японських переговорів 1955-1956 років (1956 р. ці переговори були перенесені з Лондона до Москви) японські дипломати зустрівши тверду відсіч своїм претензіям на Південний Сахалін і всі Курили, стали швидко стримувати ці домагання. Влітку 1956 року територіальні домагання японців звелися до вимоги передачі Японії лише південних Курил, саме островів Кунашира, Ітурупа, Шикотана і Хабомаї, що представляли найбільш сприятливу життя і господарського освоєння частина Курильського архіпелагу.
З іншого боку, на перших етапах переговорів виявилася і недалекоглядність у підході до японським домаганням тодішнього радянського керівництва, який прагнув за всяку ціну прискорити нормалізацію відносин із Японією. Не маючи чіткого уявлення про південні Курила і тим більше про їх економічну та стратегічну цінність, Н.С. Хрущов, зважаючи на все, ставився до них як до дрібної розмінної монети. Тільки цим можна пояснити появу у радянського керівника наївної думки, що переговори з Японією можуть бути успішно завершені, варто лише радянській стороні зробити «невелику поступку» японським вимогам. У дні Н.С. Хрущову уявлялося, що, перейнявшись подякою за «джентльменський» жест радянського керівництва, японська сторона відповість такою самою «джентльменською» поступливістю, а саме: зніме свої надмірні територіальні домагання, і суперечка завершиться «полюбовною угодою» до взаємного задоволення обох сторін.
Керуючись цим помилковим розрахунком кремлівського керівника, радянська делегація на переговорах несподівано для японців виявила готовність поступитися Японії двома південними островами Курильської гряди: Шикотан і Хабомаї, після того як японська сторона підпише мирний договір з Радянським Союзом. Охоче визнавши цю поступку, японська сторона не заспокоїлася, і ще довгий час продовжувала наполегливо домагатися передачі всіх чотирьох південнокурильських островів. Але великих поступок тоді їй не вдалося виторгувати.
Безвідповідальний хрущовський "жест дружби" був зафіксований у тексті "Спільної радянсько-японської декларації про нормалізацію відносин", підписаної главами урядів обох країн у Москві 19 жовтня 1956 року. Зокрема, у статті 9 цього документа було написано, що Радянський Союз та Японія «…погодилися на продовження після відновлення нормальних дипломатичних відносин між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Японією переговорів про укладання мирного договору. При цьому Союз Радянських Соціалістичних Республік, йдучи назустріч побажанням Японії та враховуючи інтереси японської держави, погоджується на передачу Японії островів Хабомаї та Шикотан з тим, проте, що фактична передача цих островів Японії буде зроблена після укладання мирного договору між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Японією .
Передача Японії в майбутньому острови Хабомаї та Шикотан трактувалася радянським керівництвом як демонстрація готовності Радянського Союзу поступитися частиною своєї території в ім'я добрих зв'язків із Японією. Не випадково, як не раз наголошувалося надалі, йшлося у статті про «передачу» Японії зазначених островів, а не про їхнє «повернення», як схильна була тоді тлумачити суть справи японська сторона.
Слово «передача» покликане означати намір Радянського Союзу поступитися Японії частиною своєї, а чи не японської території.
Проте, фіксація в декларації необачної хрущовської обіцянки подати Японії авансом «подарунок» у вигляді частини радянської території являла собою зразок політичного недомислу тодішнього кремлівського керівництва, яке не мало ні юридичного, ні морального права перетворювати територію країни на предмет дипломатичного торгу. Недалекоглядність цієї обіцянки стала очевидною вже протягом двох-трьох наступних років, коли японський уряд у своїй зовнішній політиці взяв курс на зміцнення військової співпраці зі США та збільшення самостійної ролі Японії в японо-американському «договорі безпеки», вістря якого цілком виразно прямувало убік Радянського Союзу.
Не виправдалися надії радянського керівництва і те, що його готовність «передати» Японії два острова спонукає японські урядові кола відмовити від подальших територіальних домагань до нашої країни.
Перші ж місяці, що пройшли після підписання спільної декларації, показали, що японська сторона не мала наміру заспокоїтися у своїх вимогах.
Незабаром у Японії з'явився новий «аргумент» у територіальній суперечці з Радянським Союзом, що ґрунтується на спотвореному тлумаченні змісту названої декларації та тексту її дев'ятої статті. Суть цього «аргументу» зводилася до того, що нормалізація японо-радянських відносин не закінчується, а навпаки, передбачає подальші переговори щодо «територіального питання» і що фіксація у дев'ятій статті декларації готовності Радянського Союзу передати Японії щодо укладання мирного договору острова Хабомаї та Шикотан ще не підводить межу територіальної суперечці двох країн, а навпаки, передбачає продовження цієї суперечки по двох інших островах південних Курил: Кунаширу та Ітурупу.
Більше того, наприкінці 50-х років японський уряд став активнішим, ніж раніше використовувати так зване «територіальне питання» для роздмухування серед японського населення недобрих настроїв щодо Росії.
Усе це спонукало радянське керівництво, яке очолювало Н.С. Хрущовим, внести корективи у оцінки японської зовнішньої політики, не відповідала первісному духу Спільної декларації 1956 року. Незабаром після того, як японський прем'єр-міністр Кісі Нобусуке підписав 19 січня 1960 року у Вашингтоні антирадянський «договір безпеки», а саме 27 січня 1960 уряд СРСР направив японському уряду пам'ятну записку.
У записці вказувалося, що в результаті укладання Японією військового договору, що послаблює підвалини миру на Далекому Сході, «…складається нове положення, при якому неможливе здійснення обіцянок радянського уряду про передачу Японії островів Хабомаї та Сікотан»; «Погоджуючись на передачу Японії зазначених островів після укладання мирного договору, - йшлося далі в записці, - радянський уряд йшов назустріч побажанням Японії, враховував національні інтереси японської держави і миролюбні наміри, що виражалися тоді японським урядом у ході радянсько-японських переговорів».
Як вказувалося потім у цитованій записці, при обстановці, що змінилася, коли новий договір спрямований проти СРСР, радянський уряд не може сприяти тому, щоб передачею Японії островів Хабомаї і Шикотан, що належать СРСР, була розширена територія, що використовується іноземними військами. Під іноземними військами у записці йшлося про збройні сили США, чия безстрокова присутність на Японських островах було закріплено новим «договором безпеки», підписаним Японією січні 1960 року.
У наступні місяці 1960 року в радянській пресі були опубліковані й інші ноти та заяви МЗС СРСР і радянського уряду, що свідчили про небажання керівництва СРСР продовжувати безплідні переговори щодо японських територіальних домагань. З цього часу надовго, а точніше, більш ніж на 25 років позиція Радянського уряду щодо територіальних вимог Японії стала гранично простою і чіткою: «територіального питання у відносинах двох країн немає» тому, що це питання «вже вирішено» міжнародними угодами, що передували.
Японські претензії у 1960-1980 роках
Тверда і чітка позиція радянської сторони щодо японських територіальних домагань призвела до того, що протягом 60-80-х років нікому з японських державних діячів і дипломатів не вдалося втягнути радянське МЗС і його керівників у скільки-небудь розгорнуту дискусію з приводу японських територіальних. .
Але це зовсім не означало, що японська сторона змирилася з відмовою Радянського Союзу від подальшого ведення дискусій щодо японських домагань. У ті роки зусилля урядових кіл Японії були спрямовані на те, щоб шляхом різних адміністративних заходів розгорнути в країні так званий рух за повернення північних територій.
Примітно, що слова «північні території» набули під час розгортання цього «руху» вельми розтяжного змісту.
Одні політичні групи, зокрема урядові кола, мали на увазі під «північними територіями» чотири південні острови Курильської гряди; інші, включаючи соціалістичну та комуністичну партії Японії - всі Курильські острови, а треті, особливо з числа прихильників ультраправих організацій, не тільки Курильські острови, а й Південний Сахалін.
Починаючи з 1969 року урядове картографічне управління, а також міністерство освіти приступили до публічного «виправлення» карт та підручників, у яких під колір японської території стали зафарбовуватися південні Курильські острови, внаслідок чого територія Японії на цих нових картах «виросла», як повідомила друк. , на 5 тисяч квадратних кілометрів
Для обробки громадської думки країни та втягування як можна більшого числаяпонців у «рух повернення північних територій» використовувалися у своїй дедалі нові зусилля. Так, наприклад, широко стали практикуватися поїздки на острів Хоккайдо в район міста Немуро, звідки добре видно південні Курильські острови, спеціалізовані групи туристів з інших районів країни. До програми перебування цих груп у місті Немуро обов'язково включалися «прогулянки» на судах уздовж кордонів південних островів Курильської гряди з метою «сумного споглядання» земель, що колись належали Японії. Значну частку учасників цих «ностальгічних прогулянок» складали до початку 80-х років школярі, яким подібні вояжі зараховувалися як «навчальні поїздки», передбачені шкільними програмами. На мисі Носапу, найближче розташованому до кордонів Курильських островів, коштом уряду та низки громадських організацій було споруджено цілий комплекс призначених для «прочан» будівель, включаючи 90-метрову оглядову вежу та «Архівний музей» з тенденційно підібраною експозицією, покликаною переконувати малообізнаних відвідувачів. у уявній історичній «обґрунтованості» японських домагань на Курильські острови.
Новим моментом у 70-ті роки стали апеляції японських організаторів антирадянської кампанії до зарубіжного загалу. Першим прикладом тому стала мова японського прем'єр-міністра Ейсаку Сато на ювілейній сесії Генеральної Асамблеї ООН у жовтні 1970 року, в якій глава японського уряду спробував втягнути світову громадськість у територіальну суперечку з Радянським Союзом. Надалі, у 70-80-х роках спроби японських дипломатів використати трибуну ООН із тією ж метою робилися неодноразово.
Починаючи з 1980 року, з ініціативи японського уряду країни стали щорічно відзначатися звані «дні північних територій». Таким днем стало 7 лютого. Саме в цей день у 1855 році в японському місті Сімоді було підписано російсько-японський трактат, яким південна частина Курильських островів опинилася в руках Японії, а північна частина залишилася за Росією.
Вибір цієї дати як «дня північних територій» повинен був підкреслити, що Симодський договір (анульований самою Японією в 1905 в результаті російсько-японської війни, а також і в 1918-1925 роках в ході японської інтервенції на Далекому Сході і в Сибіру) нібито й досі зберігає свою значущість.
На жаль, позиція уряду та МЗС Радянського Союзу щодо японських територіальних домагань стала втрачати колишню жорсткість у період перебування при владі М.С. Горбачова. У публічних заявах з'явилися заклики до перегляду ялтинської системи міжнародних відносин, що склалася в результаті Другої світової війни і до невідкладного завершення територіального спору з Японією шляхом «справедливого компромісу», під яким малися на увазі поступки японським територіальним домаганням. Перші відверті заяви такого роду прозвучали в жовтні 1989 року з вуст народного депутата, ректора Московського історико-архівного інституту Ю.Афанасьєва, який заявив під час свого перебування в Токіо про необхідність зламу Ялтинської системи та якнайшвидшу передачу Японії чотирьох південних островів Курильської гряди.
Слідом за Ю.Афанасьєвим стали висловлюватися на користь територіальних поступок під час поїздок до Японії та інші: А. Сахаров, Г. Попов, Б. Єльцин. Не що інше, як курс на поступові, розтягнуті в часі поступки японським територіальним вимогам, була, зокрема, «Програма п'ятиетапного вирішення територіального питання», висунута тодішнім лідером міжрегіональної групи Єльциним під час його візиту до Японії у січні 1990 року.
Як пише І.А.Латышев: «Підсумком тривалих і напружених переговорів Горбачова з японським прем'єр-міністром Кайфу Тосікі у квітні 1991 року стала «Спільна заява», підписана керівниками двох країн. Заява це відображало характерну для Горбачова непослідовність у поглядах та у захисті національних інтересів держави.
З одного боку, незважаючи на наполегливі домагання японців, радянський керівник не допустив включення до тексту «Спільної заяви» будь-яких формулювань, які відкрито підтверджують готовність радянської сторони передати Японії острови Хабомаї та Шикотан. Не пішов він і на відмову від нот Радянського уряду, спрямованих Японії у 1960 році.
Проте, з іншого боку, у текст «Спільної заяви» опинилися все-таки включені досить двозначні формулювання, що дозволяли японцям тлумачити їх у свою користь».
Свідченням непослідовності та нетвердості Горбачова у захисті національних інтересів СРСР стала і його заява про намір радянського керівництва почати скорочення десятитисячного військового контингенту, що знаходився на спірних островах, незважаючи на те, що острови ці сусідять із японським островом Хоккайдо, де було дислоковано чотири з "сил самооборони".
Демократичний час 90-х років
Серпневі події 1991 року в Москві, перехід влади в руки Б. Єльцина і його прихильників і вихід з Радянського Союзу трьох країн Прибалтики, а пізніше повний розпад Радянської держави, що послідував в результаті Біловезьких угод, були сприйняті японськими політичними стратегами як свідчення різкого ослаблення Можливості нашої країни протистояти домаганням Японії.
У вересні 1993 року, коли була остаточно узгоджена дата приїзду Єльцина в Японію -11 жовтня 1993 року, токійський друк також почав орієнтувати японську громадськість на відмову від надмірних надій на швидке вирішення територіальної суперечки з Росією.
Події, пов'язані з подальшим перебуванням Єльцина на чолі Російської держави, ще чіткіше, ніж раніше, показали неспроможність надій, як японських політиків, так і мідівських керівників Росії на можливість швидкого вирішення затяжної суперечки двох країн шляхом «компромісу», що передбачає поступки нашої країни японським. територіальним домаганням.
Наступні у 1994-1999рр. Обговорення російських і японських дипломатів не внесли, по суті, нічого нового в ту ситуацію, що склалася на російсько-японських переговорах щодо територіальної суперечки.
Інакше кажучи, територіальна суперечка двох країн зайшла у 1994-1999 роках у глибокий глухий кут, і вихід із цього глухого кута не проглядався ні тією, ні іншою стороною. Японська сторона, судячи з усього, не мала наміру відмовлятися від своїх необґрунтованих територіальних домагань, бо ніхто з японських державних діячів не був здатний зважитися на такий крок, що загрожує для будь-якого японського політика неминучою політичною загибеллю. А будь-які поступки японським домаганням російського керівництва ставали за умов сформованого у Кремлі та її стінами балансу політичних сил набагато менш можливими, ніж у попередні роки.
Наочним підтвердженням тому стали конфлікти, що почастішали, в морських водах, що омивають південні Курили — конфлікти, в ході яких протягом 1994-1955 років неодноразові безцеремонні вторгнення японських браконьєрів у територіальні води Росії зустрічали жорстку відсіч російських прикордонників, що відкривали його.
Про можливості врегулювання цих відносин свідчить І.А. Латишев: «По-перше, російському керівництву слід було тоді негайно відмовитися від ілюзій, ніби варто тільки Росії поступитися південними Курилами Японії, як …японська сторона відразу ж облагодіює нашу країну і великими інвестиціями, і пільговими кредитами, і науково-технічною інформацією. Саме така помилка переважала в ельцинському оточенні».
«По-друге, пише І.А. Латишев, -нашим дипломатам і політикам і в горбачовські, і в ельцинские часи слід було відмовитися від помилкового судження, ніби японські керівники могли у найближчій перспективі стримати свої претензії на південні Курили і вдатися до якийсь «розумний компроміс» у територіальному суперечці з нашою країною.
Протягом багатьох років, як про це йшлося вище, японська сторона жодного разу не виявила, і була нездатна виявити надалі, прагнення відмовитися від своїх домагань на всі чотири південні Курильські острови». Максимум, на що японці могли б погодитися, це отримати необхідні ними чотири острови не одночасно, а на виплат: спочатку два (Хабомаї і Шикотан), а потім, через деякий час, ще два (Кунашир і Ітуруп).
«По-третє, з тієї ж причини самообманом були надії наших політиків та дипломатів на можливість схиляння японців до укладання мирного договору з Росією, на основі підписаної 1956 року «Спільної радянсько-японської декларації про нормалізацію відносин». Це була добра помилка і не більше». Японська сторона добивалася від Росії відкритого і виразного підтвердження записаного у статті 9 названої декларації зобов'язання передачі їй укладання мирного договору островів Шикотан і Хабомаи. Але це зовсім не означало готовності японської сторони покінчити після такого підтвердження зі своїми територіальними домаганнями до нашої країни. Японські дипломати розглядали встановлення контролю над Шикотаном та Хабомаї лише як проміжний етап на шляху до оволодіння всіма чотирма південнокурильськими островами.
Національні інтереси Росії вимагали у другій половині 90-х років, щоб російські дипломати відмовилися від курсу ілюзорних надій на можливість наших поступок японським територіальним домаганням, і навпаки, вселяли б японській стороні думку про недоторканність повоєнних кордонів Росії.
Не чим іншим, як ще однією поступкою тиску японської сторони, стало висування восени 1996 року російським МЗС пропозиції про «спільне господарське освоєння» Росією та Японією тих чотирьох островів Курильського архіпелагу, на які так наполегливо претендувала Японія.
Виділення керівництвом російського МЗС саме південних Курил в якусь особливу зону, доступну для підприємницької діяльностіяпонських громадян, було витлумачено у Японії як опосередковане визнання російською стороною «обгрунтованості» японських домагань ці острова.
І.А. Латишев пише: «Прикро та інше: у російських пропозиціях, що передбачали широкий доступ японських підприємців на південні Курили, був навіть спроби зумовити цей доступ згодою Японії на відповідні пільги і вільний доступ російських підприємців на територію близьких до південних Курил районів японського острова Хоккайдо. І в цьому виявилося відсутність готовності російської дипломатії добиватися в переговорах з японською стороною рівноправності двох країн у їхній діловій активності на територіях один одного. Інакше кажучи, ідея «спільного господарського освоєння» південних Курил виявилася нічим іншим як одностороннім кроком російського МЗС назустріч японському прагненню оволодіти цими островами».
Японцям було дозволено явочним порядком вести промисел у безпосередній близькості від берегів саме тих островів, на які Японія претендувала та претендує. При цьому японська сторона не лише не надала російським рибальським судам аналогічні права на промисел у японських територіальних водах, а й не взяла на себе жодних зобов'язань щодо дотримання її громадянами та судами законів та правил рибальства, що діють у російських водах.
Так десятирічні спроби Єльцина та його оточення вирішити на «взаємоприйнятній основі» російсько-японську територіальну суперечку та підписати двосторонній мирний договір між обома країнами не призвели до будь-яких відчутних результатів. Відставка Б. Єльцина та прихід на пост президента В.В. Путіна насторожили японську громадськість.
Президент держави В.В. Путін є фактично єдиною державною особою, уповноваженою Конституцією визначати хід російсько-японських переговорів щодо територіальної суперечки двох країн. Повноваження його обмежувалися деякими статтями Конституції, зокрема тими, які зобов'язували президента «забезпечувати цілісність і недоторканність території» Російської Федерації (ст. 4), «захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави» (ст. 82).
Наприкінці літа 2002 року під час свого короткочасного перебування на Далекому Сході, куди Путін прилетів для зустрічі з північнокорейським керівником Кім Чен Іром, президент Росії висловив лише кілька слів щодо територіальної суперечки своєї країни з Японією. На зустрічі з журналістами, що відбулася у Владивостоку 24 серпня, він сказав, що «Японія вважає південні Курили своєю територією, тоді як ми вважаємо їх нашою територією».
При цьому він висловив свою незгоду із тривожними повідомленнями деяких російських коштівмасової інформації, що Москва готова «повернути» названі острови Японії. «Це тільки чутки, — сказав він, — які поширюються тими, хто хотів би отримати якісь вигоди від цього».
Приїзд прем'єр-міністра Японії Коїдзумі до Москви відбувся відповідно до заздалегідь досягнутих домовленостей 9 січня 2003 року. Проте переговори Путіна з Коїдзумі не внесли жодних зрушень у розвиток територіальної суперечки двох країн. І.А. Латишев називає політику В.В. Путіна нерішучою та ухильною і ця політика дає привід японської громадськості очікувати на вирішення спору на користь своєї країни.
Основні фактори, які необхідно враховувати під час вирішення проблеми Курильських островів:
- наявність найбагатших запасів морських біологічних ресурсів в акваторіях, що прилягають до островів;
- нерозвиненість інфраструктури біля Курильських островів, практична відсутність власної енергетичної бази при значних запасах відновлюваних геотермальних ресурсів, відсутність власних транспортних засобів задля забезпечення вантажних і пасажирських перевезень;
- близькість та практично необмежена ємність ринків збуту морепродуктів у сусідніх країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону;
- необхідність збереження унікального природного комплексу Курильських островів, підтримки локальної енергетичної рівноваги із збереженням чистоти повітряного та водного басейнів, захисту унікального рослинного та тваринного світу. При розробці механізму передачі островів має враховуватись думка місцевого цивільного населення. Тим, хто залишиться, повинні бути гарантовані всі права (включно з майновими), а тим, хто поїде, необхідна повна компенсація. Потрібно врахувати готовність місцевого населення сприйняти зміну статусу цих територій.
Курильські острови мають важливе геополітичне та військово-стратегічне значення для Росії, що впливають на національну безпеку Росії. Втрата Курильських островів зашкодить системі оборони російського Примор'я та послабить обороноздатність нашої країни загалом. З втратою островів Кунашир та Ітуруп Охотське море перестає бути нашим внутрішнім морем. Крім того, на Південних Курилах існує потужна система ППО та радіолокаційні комплекси, паливні склади для дозаправки літаків. Курильські острови і прилегла до них акваторія - єдина у своєму роді екосистема, що має багаті природні ресурси, насамперед біологічні.
Прибережні води Південних Курильських островів, Малої Курильської гряди є основними районами проживання цінних промислових видів риб та морепродуктів, видобуток та переробка яких є основою економіки Курильських островів.
На даний момент Росія і Японія підписали програму господарського спільного освоєння Південно-Курильських островів. Програма була підписана в Токіо у 2000 році під час офіційного візиту до Японії президента Росії Володимира Путіна.
«Соціально-економічний розвиток Курильських островів Сахалінської області (1994-2005рр.)» з метою забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку цього регіону як особливої економічної зони.
Японія вважає, що укладання мирного договору з Росією неможливе без визначення належності чотирьох південно-курильських островів. Про це заявила глава МЗС цієї країни Йоріко Кавагуті, виступаючи перед громадськістю Саппоро з промовою про російсько-японські відносини. Японська загроза, що нависла над Курильськими островами та їх населенням, і сьогодні турбує російських людей.
Тасс-досьє. 15 грудня 2016 р. розпочинається візит президента Росії Володимира Путіна до Японії. Передбачається, що однією з тем під час його переговорів із прем'єр-міністром Сіндзо Абе буде питання щодо належності Курильських островів.
В даний час Японія висуває територіальні претензії на російські острови Ітуруп, Кунашир, Шикотан та групу дрібних островів Малої Курильської гряди (японська назва Хабомаї).
Редакція ТАСС-ДОСЬЄ підготувала матеріал про історію виникнення цієї проблеми та спроби її вирішення.
Передісторія
Курильський архіпелаг - це ланцюг островів між Камчаткою та японським островом Хоккайдо. Його утворюють дві гряди. Найбільші з островів Великої Курильської гряди – Ітуруп, Парамушир, Кунашир. Найбільший острів Малої Курильської гряди – Шикотан.
Спочатку острови були населені племенами айнів. Перша інформація про Курильські острови була отримана японцями в ході експедиції 1635-1637 р.р. У 1643 р. їх було обстежено голландцями (на чолі з Мартіном де Фрізом). Перша російська експедиція (під керівництвом В.В. Атласова) досягла північної частини Курил у 1697 р. У 1786 р. указом Катерини II Курильський архіпелаг було включено до складу Російської імперії.
7 лютого 1855 р. Японія і Росія підписали Симодський трактат, за яким до Японії відійшли Ітуруп, Кунашир та острови Малої Курильської гряди, інші Курили визнавалися російськими. Сахалін був оголошений спільним володінням – "нерозділеною" територією. Однак деякі неврегульовані питання про статус Сахаліну призводили до конфліктів між російськими та японськими купцями та моряками. Суперечності сторін було дозволено 1875 р. з підписанням Санкт-Петербурзького договору про обмін територіями. Відповідно до нього Росія передала Японії всі Курильські острови, а Японія відмовилася від претензій на Сахалін.
5 вересня 1905 р. за результатами Російсько-японської війни було підписано Портсмутський мирний договір, за яким у володіння Японії перейшла частина Сахаліну на південь від 50-ї паралелі.
Повернення островів
На завершальному етапі Другої світової війни, під час Ялтинської конференції у лютому 1945 р. СРСР назвав повернення Сахаліну та Курильських островів серед умов початку бойових дій проти Японії. Це рішення було закріплено в Ялтинській угоді між СРСР, США та Великобританією від 11 лютого 1945 р. ("Кримська угода трьох великих держав з питань Далекого Сходу"). 9 серпня 1945 р. СРСР вступив у війну проти Японії. З 18 серпня до 1 вересня 1945 р. радянські військапровели Курильську десантну операцію, що призвела до капітуляції японських гарнізонів на архіпелазі.
2 вересня 1945 р. Японія підписала Акт про беззастережну капітуляцію, прийнявши умови Потсдамської декларації. Згідно з документом, японський суверенітет був обмежений островами Хонсю, Кюсю, Сікоку та Хоккайдо, а також меншими островами японського архіпелагу.
29 січня 1946 р. головнокомандувач союзними військами в Японії американський генерал Дуглас Макартур повідомив уряд Японії про виключення з країни Курильських островів. 2 лютого 1946 р. указом Президії Верховної Ради СРСР Курильські острови включені до складу СРСР.
За Сан-Франциським мирним договором 1951 р., укладеним між країнами антигітлерівської коаліції та Японією, Токіо відмовилося від усіх прав, правопідстав і претензій на Курильські острови та Сахалін. Однак радянська делегація не підписала цей документ, тому що в ньому не було обговорено питання про виведення з Японії окупаційних військ. Крім того, у договорі не було прописано, про які саме острови Курильського архіпелагу йшлося і на чию користь Японія від них відмовляється.
Це стало основною причиною існуючої територіальної проблеми, яка є головною перешкодою для укладення мирного договору між Росією та Японією.
Суть розбіжностей
Принципова позиція СРСР і Росії полягала і полягає в тому, що "приналежність південних Курильських островів (Ітуруп, Кунашир, Шикотан і Хабомаї) Російської Федерації базується на загальновизнаних підсумках Другої світової війни та непорушної повоєнної міжнародно-правової основи, включаючи Статут ООН. Таким чином, російський суверенітет над ними має відповідне міжнародно-правове оформлення і не підлягає сумніву" (заява МЗС РФ від 7 лютого 2015 р.).
Японія, посилаючись на Симодський трактат 1855, стверджує, що Ітуруп, Кунашир, Шикотан і ряд малих островів ніколи не належали Російській імперії і вважає їх включення до складу СРСР незаконним. Крім того, на думку японської сторони, ці острови не є частиною Курильського архіпелагу і тому вони не підпадають під термін "Курильські острови", який був використаний у Сан-Франциському договорі 1951 р. В даний час у японській політичній термінології спірні острови прийнято називати " північними територіями.
Декларація 1956
У 1956 р. СРСР і Японія уклали Спільну декларацію, що формально проголосила закінчення війни і відновила двосторонні дипломатичні відносини. У ній СРСР погодився передати Японії острів Шикотан і безлюдні острови (залишивши у себе Ітуруп і Кунашир) після укладання повноцінного мирного договору. Декларацію було ратифіковано парламентами двох держав.
Однак у 1960 р. японський уряд пішов на підписання зі США договору про безпеку, який передбачав збереження американської військової присутності на японській території. У відповідь СРСР анулював зобов'язання, взяті 1956 р. Тоді ж Радянський Союз обмовив передачу островів виконанням Японією двох умов - підписанням мирного договору та виведенням іноземних військ з території країни.
До початку 1990-х років. радянська сторона не згадувала декларацію 1956 р., хоча прем'єр-міністр Японії Какуей Танака намагався повернутися до її обговорення під час візиту до Москви 1973 р. (перша радянсько-японська зустріч на найвищому рівні).
Активізація діалогу у 1990-х роках.
Ситуація стала змінюватися з початком розбудови 1980-х рр., СРСР визнав наявність територіальної проблеми. За підсумками візиту до Японії президента СРСР Михайла Горбачова у квітні 1991 р. у спільне комюніке було включено положення про намір сторін продовжувати переговори про нормалізацію відносин та про мирне врегулювання, включаючи територіальні питання.
Наявність територіальної проблеми було підтверджено і в Токійській декларації, підписаної за підсумками переговорів між президентом РФ Борисом Єльциним і прем'єр-міністром Японії Моріхіро Хосокавой у жовтні 1993 р. Документ зафіксував прагнення сторін вирішити питання про територіальну належність.
У Московській декларації (листопад 1998 р.) президент Єльцин та прем'єр Кейдзо Обуті "підтвердили рішучість докладати всіх зусиль з метою укладання мирного договору до 2000 р.". Тоді російська сторона вперше висловлювала думку, що необхідно створити умови та сприятливу атмосферу для "спільної господарської та іншої діяльності" на Південних Курилах без шкоди юридичним позиціям обох сторін.
Сучасний етап
У 2008 р. японські політики почали вводити щодо островів Ітуруп, Кунашир, Шикотан та Хабомаї термін "незаконно окуповані північні території". У червні 2009 р. парламент Японії ухвалив поправки до Закону про спеціальні заходи щодо сприяння вирішенню "проблеми північних територій", відповідно до яких японським державним органам наказано докладати максимальних зусиль для якнайшвидшого повернення "споконвічних земель Японії".
Відвідування островів найвищими посадовими особамиРосії викликає негативну реакцію в Токіо (Дмитро Медведєв відвідував острови у 2010 р. як президент, у 2012 та 2015 рр. як голова уряду; у перші два рази він був на Кунаширі, останній на Ітурупі). Японські лідери періодично здійснюють "огляд північних територій" з борту літака або катера (перший такий огляд зробив прем'єр-міністр Денко Судзукі 1981).
Територіальне питання регулярно обговорюється на російсько-японських переговорах. Особливо часто він піднімався адміністрацією Сіндзо Абе, який знову обійняв посаду прем'єр-міністра у 2012 р. Проте остаточно зблизити позиції досі не вдалося.
У березні 2012 р. прем'єр-міністр РФ Володимир Путін заявив, що з територіального питання необхідно "добитися прийнятного компромісу або чогось на кшталт "хіківаке" ("нічия", термін із дзюдо). У травні 2016 р президент РФ Володимир Путін і прем'єр -міністр Японії Сіндзо Абе домовилися про необхідність розвивати діалог у "конструктивному ключі, без емоційних сплесків, публічної полеміки" та узгодили "новий підхід" до вирішення двосторонніх проблем, проте про деталі домовленостей не повідомлялося.
Рекомендуємо також
Loading...