3 відділення власної канцелярії. Власна його імператорська величність канцелярія

також у Президентській бібліотеці:

Повне зібрання законів Російської імперії. Зібр. 2-ге. СПб., 1830. Т. 1. № 449. С. 665-666 ;

Власна Його Імператорської величності канцелярія // Енциклопедичний словник / За ред. проф. І. Є. Андріївського. Т. 30а. СПб., 1900. С. 653-657 .

190 років тому – 3 липня 1826 року – іменним указом МиколиIбуло створеноIIIВідділення своєї імператорської величності канцелярії, головним завданням якого став політичний розшук.

Чини лейб-гвардії Жандармського напівескадрону. Худий. А.І. Гебенс

У 1880 році під гуркіт народовольчого терору публіцист та видавець Михайло Никифорович Катковвиніс вердикт III Відділення:

«Що установа ця була марна, про те голосно свідчить історія останнього часу: вона нічого не попередила, нічого не запобігла, і зло, з яким воно покликане було боротися, не тільки не зменшувалося, але зростало і посилювалося. При найближчому розгляді виявиться, що воно не тільки було марно проти зла, але й сприяло його розвитку». Тоді, в 1880-му, здавалося, все суспільство з натхненням зустріло указ про скасування відомства, яке дискредитувало себе, яке опоненти влади (наприклад, Олександр Герцен) взагалі називали «центральною конторою шпигунства».

Проте вже у березні 1881 року, за кілька днів після загибелі Олександра ІІ, обер-прокурору Святішого синоду К.П. Побєдоносцевунадійшов проект відтворення ІІІ Відділення під новою назвою – Верховний комітет. Анонімний автор нагадував, що III Відділення «у перші 20 років свого існування мало обов'язковий нагляд за міністрами та робило їх de facto відповідальними якщо не перед законом, то перед особливою імператора».

Реакція повстання

В останні роки правління Олександра Iповноваження вищої поліції були делеговані Особливою канцелярією Міністерства внутрішніх справ, що, втім, не заважало функціонувати і таємній поліції при штабі Гвардійського корпусу, у Другій армії та південних військових поселеннях. Крім того, продовжував діяти заснований ще 1807 року Комітет охорони загальної безпеки; нарешті, власні таємні агенти мали головний начальник Окремого корпусу військових поселень А.А. Аракчеєвта санкт-петербурзький військовий генерал-губернатор М.А. Милорадович.

Однак, незважаючи на велику кількість секретних служб, діяльність декабристських гуртків так і не була припинена. Тому, коли в січні 1826 року, одразу після повстання декабристів, генерал-лейтенант Олександр Христофорович Бенкендорф, який був одним із найдовіреніших осіб Миколи I, запропонував реорганізувати відомство політичної поліції таким чином, щоб вона «підкорялася системі суворої централізації» та «обіймала всі пункти імперії», молодий імператор доручив йому скласти докладний проект відповідної реформи. А трохи згодом і довірив керівництво новим відомством.

Згодом Микола Павлович суворо дотримувався принципу єдиноначальності у справах політичного розшуку. Так, влітку 1828 року, коли государ вирушив на театр військових дій із Туреччиною, міністр внутрішніх справ А.А. Закревськийзапропонував тимчасово відновити роботу Особливої ​​канцелярії МВС, але отримав відповідь від Бенкендорфа:

«Пан імператор цього не дозволяє, це противно намірам його величності і перевищує влада міністра внутрішніх справ, і, нарешті, государ імператор, маючи вищу поліцію під моїм начальством, забороняє освіту будь-якої іншої».

Микола Iвважав за краще вивести відомство таємної поліції за межі міністерської системи. «Вища поліцейська влада в тісному, здебільшого її сенсі повинна відбуватися від імені самого монарха і розливатись по всіх гілках державного устрою», - писав тоді найближчий помічник Бенкендорфа, колишній директор Особливої ​​канцелярії Максим Якович фон Фок.

Іменний указ про заснування III Відділення імператорської канцелярії відбувся 3 липня 1826 - за кілька днів до страти декабристів.

У цьому будинку на Мийці в 1830-х роках розташовувалосяIIIВідділення Власної його імператорської величності канцелярії

Основу штату нового відомства (15 із 16 чиновників) склали службовці скасованої Особливої ​​канцелярії. Бенкендорф був призначений головним начальником, а фон Фок - керуючим ІІІ Відділенням. До 1842 штат відомства виріс до 30 осіб, а офіційні його витрати перевищили 120 тис. рублів на рік. Але організаційно III Відділення, як і раніше, було невеликою канцелярією, чиновники якої десятиліттями служили на одній посаді і не переходили в інші відомства.

Експедиції та «експедитори»

Справи у III Відділенні велися за чотирма експедиціями. Веденню першої підлягали «всі предмети вищої наглядової поліції», «спостереження за загальною думкою і народним духом», збір «докладних відомостей про всіх людей, під наглядом поліції, які висилають і розміщують осіб підозрілих і шкідливих». Ця експедиція мала попереджати зловмисності проти імператора, шукати таємні товариства; Через неї проходили справи щодо зловживань у державних установах, при рекрутських наборах, на виборах у дворянські збори.

До компетенції другої експедиції увійшли «відомості про відкриття за фальшивими асигнаціями, монетами, штемпелями, документами», спостереження за сектами, отримання відомостей про різні винаходи та удосконалення, розгляд скарг у сімейних справах, а також питання особового складу III Відділення. Пізніше їй доручили нагляд за чотирма в'язницями для державних злочинців.

Третя експедиція контролювала пропуск іноземців до Росії, стежила їх перебуванням і займалася питаннями висилки. Нарешті, четверта експедиція знала «всі взагалі обставинами у державі», тобто представляла найвищий розсуд щомісячну статистику епідемій, пожеж, хвилювань і вбивств у губерніях. У 1842 році з'явилася п'ята експедиція, до якої було віднесено цензурні справи, в основному по театру.

Портрет А.Х. Бенкендорфа, головного начальникаIIIВідділення, шефа жандармів, у формі лейб-гвардії Жандармського напівескадрону. Худий. Є.І. Ботман

Невеликий апарат чиновників готував записки головному начальнику III Відділення, а також всепіддані доповіді. Число вхідних паперів з інших відомств постійно зростало: з 198 в 1826 до 2564 в 1840-му, і це не рахуючи численних скарг і прохань приватних осіб, матеріалів перлюстрації, донесень агентів і жандармських офіцерів.

Агентурна мережа III Відділення у миколаївські часи була нерозгалуженою: сфера її уваги обмежувалася переважно двома столицями та Кавказом. Спеціальних вказівок для агентів не існувало. Нехитрі методи своєї роботи чиновник за особливими дорученнями Н.А. Кашинцевописував так:

«Збагачуючи високе значення корисних спостережень, готовий з старанністю продовжувати його, повідомляти все, що до мене доходить, доповідаючи, як і завжди, щиро: що моє – моє, що повідомлено – чуже; що правда – правда, що слух – слух. За чуже і за слух не можу відповідати, але якщо написав, що вірно, то вірте, що це вірно за подією».

Розслідування за агентурними повідомленнями проводилися рідко. Сам Бенкендорф дотримувався думки, що секретні агенти не можуть бути основним джерелом інформації для вищої поліції. В 1832 він виступив проти заснування секретної агентури у Варшаві, оскільки « загальні способиЩодо таємного нагляду за моральністю і поведінкою людей полягають у наближенні до себе найдобріших з них і користуються загальною довірою, які зазвичай діють з нагоди не з користі, а єдино з благородного змагання до суспільного блага».

При цьому в миколаївське правління було посилено мережу перлюстраційних пунктів при поштових конторах, що існувала з часів Катерини ІІ.У другій чверті XIX століття такі «чорні кабінети» діяли в п'яти-восьми містах, а виписки з розкритих листів стали стікатися в III Відділення.

Корпус жандармів

Найважливішою складовою реформи секретного відомства стало підпорядкування керівнику IIIВідділення воєнізованої поліції – сформованого у 1826–1827 роках Корпусу жандармів.

До складу корпусу увійшли губернські, портові та кріпаки жандармські команди, жандармські дивізіони у Петербурзі та Москві, а трохи пізніше і лейб-гвардії Жандармський півескадрон та Жандармський полк (армійська поліція) – всього понад 4 тис. стройових чинів. За «Положення про Корпус жандармів» 1836 року, ці команди займалися затриманням злодіїв, переслідуванням розбійників, упокоренням «некори і буянь», затриманням втікачів та дезертирів, супроводом рекрутів, злочинців, арештантів та полонених. Все це не мало прямого відношення до справ вищої поліції, а належало до традиційних занять «класичної», наполеонівської жандармерії, за моделлю якої воєнізована поліція у першій половині XIX століття була сформована також в Іспанії, Італії та деяких німецьких державах.

Портрет генерал-майора Л.В. Дубельта, начальник штабу Корпусу жандармів. Худий. А.В. Тиранів

Тим часом одночасно за проектом Бенкендорфа, який у червні 1826 був затверджений на посаді шефа жандармів, європейська частина Росії була поділена на п'ять жандармських округів зі штабами в Петербурзі, Москві, Вітебську, Києві та Казані. До кінця 1830-х років жандармська мережа охопила всю імперію, включаючи Сибір, Царство Польське та Закавказзя, хоча два останні округи підпорядковувалися насамперед намісникам. До середини 1830-х до кожної губернії було направлено окремий жандармський штаб-офіцер. Саме на цих чинах і поклали завдання найвищої поліції.

У керівництво губернським штаб-офіцерам Бенкендорф становив дві секретні інструкції. Ідею заснування Корпусу жандармів його шеф визначив так:

«Утвердити добробут і спокій всіх у Росії станів, бачити їх законами, що охороняються, і відновити у всіх місцях і владі досконале правосуддя».

Для цього штаб-офіцеру ставилося в обов'язок звертати особливу увагуна «зловживання, заворушення та закону неприємні вчинки», стежити, щоб права підданих не порушувалися «чиєюсь особистою владою або переважанням сильних осіб». І зрозуміло, штаб-офіцеру слід завжди пам'ятати про головне побажання шефа:

«Метою вашої посади має бути насамперед попередження та усунення будь-якого зла».

Інструкція – своєрідний «моральний кодекс жандарма» – невдовзі почала ходити по руках. Опозиційно налаштований літератор Михайло Дмитрієв згадував, як «дістав, насилу, інструкцію, яка давалася Бенкендорфом його таємним агентам». «Установа мала на меті таємно шукати винних і правих, порочних і чесних, щоб перших карати, а других нагороджувати, особливо ж переслідувати хабарників, – зазначав мемуарист. – А засноване було це право жандармів… на їхній власній чесноті та на чистоті їхнього серця, в тому, мабуть, припущенні, що кожен, хто одягає блакитний мундир небесного кольору, одразу стає ангелом у тілі!» Секретний візок, який доставив двох засланців поляків до Іркутська за 6000 верст від Санкт-Петербурга. Худий. Є.М. Корнєєв

Зі свого боку, журналіст та письменник Фаддей Булгарін, що активно співпрацював з III Відділенням, вже в лютому 1827 доносив Бенкендорфу: «Інструкція жандармам ходить по руках. Її називають статутом Союзу благоденства. Це вразило мене і втішило».

Легенда про хустку

При цьому влада подавала суспільству певний сигнал: жандармських офіцерів слід сприймати як провідників волі імператора, які стоять на захисті справедливості та покликані допомагати всім, чиї права порушуються. Не випадково широке розповсюдженняотримала «легенду про хустку», яка спочатку існувала в жандармському середовищі. Історія ця гарна:

«Государ на неодноразово повторене прохання шефа про інструкцію замість відповіді подав йому якось білу хустку, сказавши: «Не втрачай нагоди втирати сльози нещасним і скривдженим – ось тобі інструкція»».

Жандармські офіцери також прагнули перейнятися духом майбутньої високої місії. Наприклад, у січні 1830 року відставний тоді полковник Леонтій Васильович Дубельтписав дружині:

«Не будь жандармом», – кажеш ти, але чи розумієш ти… істота справи. Якщо я, вступаючи в корпус жандармів, стану донощиком, навушником, тоді добре ім'я моє, звичайно, буде заплямоване. Але якщо, навпаки, я буду опорою бідних, захистом нещасних; якщо я, діючи відкрито, змушуватиму віддавати справедливість пригнобленим, спостерігатиму, щоб у судових судах давали судовим справам прямий і справедливий напрямок, – тоді чим назвеш ти мене?.. Чи не буду я тоді гідний поваги, чи не буде місце моє самим відмінним, найблагороднішим?» Приймальна графа А.Х. Бенкендорф. Невідомий художник. Кінець 1820-х років

Сослуживець Бенкендорфа у роки Наполеонівські війни, декабрист князь Сергій Волконськийстверджував, що ідея створення такої "когорти доброзичливих" відвідала Бенкендорфа у Франції. Навіть радянський історик Натан Ейдельманзвернув увагу, що «Бенкендорф кликав у своє відомство чи не «всіх» і особливо радий був учорашнім вільнодумцям, які – він знав – розумніший, живіший за своїх недорікуватих антиподів, та й служитимуть краще, коли пішли».

Під час добору жандармських чинів ставка робилася на учасників Наполеонівських воєн, відомих своїми бойовими заслугами. Як писав жандармський генерал початку ХХ століття Олександр Іванович Спиридович:

«Яке ж ще середовище могло дати відповідний контингент осіб для виконання такого високого завдання? Тільки російська армія, у своїй завжди служила вірою і правдою своїм государям».

Компетенція та обов'язки губернських штаб-офіцерів навіть у негласному документі були сформульовані дуже розмито, і тому своєрідним виявилося їхнє службове становище. Не маючи законодавчо окреслених повноважень, жандарми не могли віддавати накази чи розпорядження місцевим властям і навіть вимагати справи та довідки з губернських державних установ. Але через свого начальника вони мали прямий канал зв'язку з імператором. У цьому розпливчастість жандармських повноважень була частиною загального задуму «когорти доброзичливих».

«Влада жандармів, – писав Бенкендорф у 1842 році, – на мою думку, не має бути виконавчою, – її дії повинні обмежуватися одними спостереженнями, і тут чим більше вони незалежні, тим більше можуть бути корисні… Жандарми мають бути… як посланці в іноземних держав: по можливості все бачити, все знати і ні в що не втручатися».

Тож якщо й називати губернських штаб-офіцерів політичною поліцією, то не можна забувати, що діяли вони цілком відкрито (звідси «мундири блакитні») та коштів на створення агентурної мережі у миколаївські часи не отримували.

Канал зворотнього зв'язку

Микола I вимагав від вищої поліції пильного нагляду за засланцями декабристами, гвардією, студентами та гуртками літераторів. У другій чверті XIX століття через першу експедицію ІІІ Відділення пройшли відомі справи студентів братів Петра, Михайлаі Василя Критських, кухоль Миколи Сунгурова, «Про осіб, які співали пасквильні вірші» (тобто перша справа Олександра Герцена та Миколи Огарьова), про Польське повстання 1830-1831 років. Переважна більшість подібних справ стосувалася поляків – учасників повстання та засланців, але в загальному рядуархівних папок III Відділення політичні відносини займали не перше місце.

Сфера інтересів вищої поліції вимальовувалася поступово. З роками III Відділення стало своєрідною приймальною владою або, як зараз заведено говорити, каналом зворотного зв'язку між владою та суспільством.

В умовах розширення університетської освіти та формування інтелігенції громадська думка перетворювалася на фактор політичного життя. Перший шеф жандармів вважав за необхідне цілеспрямований вплив уряду на суспільні настрої. «Громадська думка для влади те саме, що топографічна карта для начальствуючого армією під час війни», – читаємо у першому ж звіті III Відділення.

Друковане слово ставало головним каналом розвитку суспільної думки, і вища поліція не могла бути осторонь літературного процесу епохи. Цензурні та навіть репресивні заходи III Відділення у цій сфері досконало вивчені, проте існував і інший аспект участі вищої поліції у літературних справах.

Так, секретарем Бенкендорфа був прозаїк та поет А.А. Івановський, а ад'ютантом Дубельта, який став начальником штабу Корпусу жандармів, служив письменник В.А. Владиславльов; Чиновниками III Відділення у 1840-х роках були поет В.Є. Вердеревський, письменник П.П. Каменський, син директора імператорських театрів М.А. Гедеонів. Відомство на Фонтанці користувалося послугами «Північної бджоли» Ф.В. Булгаріна та Н.І. Греча і активно співпрацювало з низкою видань. Статті та нотатки на замовлення III Відділення писали Н.А. Польовий, М.М. Загоскін, П.А. Вяземський, за фінансовою підтримкою у III Відділенні у різні роки зверталися О.С. Пушкін та Н.В. Гоголь.

Проте «літературна аристократія» прагнула більшої самостійності. У 1831 році Пушкін звернувся з пропозицією до шефа жандармів: «З радістю взявся б я за редакцію політичного журналу… Біля нього з'єднав би я письменників із даруваннями і таким чином наблизив би до уряду людей корисних, які все ще дичать, даремно вважаючи його неприязним до освіті». Але ця ідея так і не знайшла відгуку.

Бенкендорф, одночасно з 1826 виконував обов'язки командувача Імператорської головною квартирою, супроводжував государя у всіх поїздках по Росії та Європі. У таких подорожах часто піддані Російської імперії подавали на найвище ім'я скарги, прохання та записки. Ці папери потрапляли потім III Відділення: їх сортували і передавали відповідальним відомствам, а III Відділення контролювало результат справи.

Про тонкощі бюрократичної системи

Миколі I було ясно, що у спадок від старшого брата йому дісталася застаріла проблема – невпорядкованість центрального та місцевого апарату управління. Його турбувало, що бюрократія, що зміцнювалася, збирала всі нитки управління у своїх руках, тоді як між вищою владою і підданими виростало «бюрократична середостіння». III Відділення повідомляло Миколі про чиновників:

«Вони й правлять, і не лише окремі, найбільші з них, але, по суті, все, тому що їм відомі всі тонкощі бюрократичної системи».

У цій ситуації на III Відділення та жандармів лягло завдання збору відомостей про центральні відомства та губернське чиновництво (особливо у віддалених губерніях) та нагляд за їх діяльністю. Наглядовий «декабрист без грудня» Микола Тургенєвзазначав у зв'язку з цим, що «потреба в секретному нагляді властива майже всім самодержавним государям і пояснити її можна тільки цілковитим незнанням того, що відбувається навколо».

У лютому 1832 року всі губернські штаб-офіцери отримали секретний циркуляр, який наказував «звернути найпильнішу увагу на тих з панів чиновників, поміщиків, купців та інші стани, які своїм званням, або багатством, зв'язками, розумом, освітою, або іншими перевагами погане або гарний впливна оточуючих і навіть на чиновників найвищого звання». Відомості слід представляти двічі на рік: негласний нагляд за губернською бюрократією набув систематичного характеру.

Поміщики-політики. Худий. К.А. Трутовський

У III Відділенні зібралася величезна картотека: багато жандармських характеристик на чиновників імперії дозволяють «матеріалізувати» світ гоголівського «Ревізора». Наприклад, голова ярославської казенної палати «не задовольняється тими вигодами свого місця, які, так би мовити, освячені часом і ніби увійшли до постійного бюджету, але зосередив у своїх руках всю доходну частину відділень палати, позбавивши таким чином радників більшої частини тих вигод, якими вони могли б скористатися». Про казанського губернатора, генерал-майора Альберта Карловича Пірха, імператор дізнався наступне:

«Належної поваги м. губернатор не має. Я не смів би покластися на чутки для такої шанобливої ​​особи в губернії, але сам усьому очевидець; крім обідів щоденних по купецтву, а після обіду в театрі, обтяжений ще й сплячкою. Не можна встигнути за такого життя у справах».

Про випадки зловживань, що вимагали негайної реакції, жандарми повідомляли термінові повідомлення. Микола I за доповіддю Бенкендорфа міг відразу прийняти адміністративне рішення – про переведення, видалення чи передання чиновника суду. Але частіше записки передавали у відповідальне міністерство, після чого виникало тривале міжвідомче листування, результат якого передбачити було складно. Втім, для з'ясування всіх обставин імператор міг направити до губернії ревізорів. В результаті жандармських донесень у миколаївські часи було звільнено більше десяти губернаторів та сотні чиновників різних рангів. Конфлікт із місцевими жандармами коштував посади і вищим чинам, зокрема генерал-губернатору Східного Сибіру В.Я. Руперту та генерал-губернатору Західного Сибіру П.Д. Горчакову.

Характер жандармського нагляду ілюструє справу оренбурзького громадянського губернатора І.Д. Тализіна. У 1841 році місцевий жандармський штаб-офіцер звинуватив губернатора у численних зловживаннях, а також у пияцтві та непристойній поведінці. Начальник Казанського жандармського округу, однак, спростував ці відомості. Таємна поліція опинилася у скруті. «Будучи поставлений в оману, якому з зазначених відомостей, що дійшли до мене, що суперечать одне одному, вірити», Бенкендорф запросив думку оренбурзького військового губернатора, генерал-лейтенанта В.А. Перовського.

Перовський прийняв бік Тализіна, але жандармський офіцер представив нову записку про розгульний спосіб життя губернатора. Справа була повідомлена імператору. Для з'ясування всіх обставин Микола I направив до Оренбурга сенатора-ревізора, який у результаті звинуватив жандарма у поширенні безглуздих чуток («замість за обов'язком жандармського штаб-офіцера дбати про усунення всякого ремствування і недовіри до уряду»). Жандарм був негайно звільнений. Через роки, вже як приватній особі, йому стали відомі факти, що підтверджували зловживання Тализіна і вказували на упередженість сенаторського звіту, причому цього разу новий військовий губернатор Оренбурга не став захищати губернатора цивільного. На полях записки колишнього жандарма збереглася резолюція Олексія Федоровича Орлова, шефа жандармів з 1845 року:

"Дуже шкода, серце болить, а допомогти не можна".

Шеф жандармів, який добре знає внутрішню кухню столичних міністерств і відомств, за допомогою всепідданих доповідей і записок надавав прямий вплив на кадрову політикуімператора. Бенкендорф стояв за низкою важливих перестановок, наприклад, за відставкою міністра внутрішніх справ А.А. Закревського та міністра юстиції А.А. Долгорукова, і навіть за призначенням міністром народної освіти С.С. Уварова.

«Марні поліцмайстри»

За результатами спостережень жандарми передавали III Відділення та різноманітні проекти – від губернської реформи до реформи винного відкупу. Таким чином, у III Відділенні накопичився унікальний масив відомостей про внутрішній стан імперії. За цими матеріалами службовці вищої поліції складали щорічні всепіддані звіти, які давно привертають увагу істориків нетривіальними судженнями про політичну і політичну суспільного життякраїни (серед них одне з найвідоміших – «кріпосний стан є пороховий льох під державою»).

Відомство політичної поліції було найменш бюрократизованим установою у системі управління, створеної Миколою I. Наприклад, 1848 року жандармський полковник А.В. Васильєв не посоромився у доповідній записці звинуватити у зловживаннях свого начальника Л.В. Дубельта. І для Васильєва ця витівка залишилася без наслідків.

Хорошою ілюстрацією є і опубліковані записки симбірського штаб-офіцера Еразма Івановича Стогова. Йому траплялося займатися примиренням нареченого з нареченою, полюбовно вирішувати історії з картярськими програшами; одного разу він заступився за місцевого архітектора, якого губернатор викинув із дому. Стосовно службовців судових палат Стогов надходив так:

«…попадалися за скаргами секретарі, столоначальники, засідателі тощо: беруть хабарі – бери, Бог з ними, на те вони й кропив'яне насіння, а то жадібні, візьме з одного і бере з супротивника, ображена сторона скаржиться.<…>Приходить винний, я лагідно кажу, що важко в одній справі і звертаюся до його досвідченості; прошу його поради та запрошую до кабінету, двері на замок – і там уже пояснення, від якого зійде з голови три мила! Бачачи боягузтво і каяття, обіцянка негайно повернути гроші і клятву більше так не робити, - виходячи з кабінету, я чемно дякую йому за розумний і досвідчена порада. Далі кабінету справа не йшла. Не пам'ятаю нагоди, щоб були рецидивісти. Мета досягалася без образи». Сам Стогов назвав себе «моральним поліцмейстером».

Таємної поліції у такому вигляді не було ніде у світі; неодмінною рисою її було абсолютне, непохитне довіру царя до шефа жандармів – вся система таємного нагляду була побудована «під Бенкендорфа». Так, Василь Андрійович Жуковський після тривалої розмови з Миколою I записав у щоденнику: імператор «думає, що Бенкендорф неспроможна обдуритися».

Роль III Відділення знизилася вже за Олексія Орлова, який також був найближчим другом і правою рукою Миколи I, але до справ вищої поліції ставився досить прохолодно. А за правління Олександра II встигло змінитися шість начальників вищої поліції. На той час їх статус у неформальній придворній ієрархії став незрівнянно нижчим. З послабленням урядового контролю друку та з земською реформою 1860-х років таємний нагляд IIIВідділення за губернською адміністрацією та суспільством вже виглядав явним анахронізмом: справді, уявити шефа жандармів епохи Олександра ІІ у ролі особистого цензора Льва Миколайовича Толстого чи Федора Михайловича Достоєвського було б дуже важко. Губернські жандарми, своєю чергою, виявилися погано підготовлені до протистояння підпільним гурткам революціонерів.

Повертаючись до слів Михайла Каткова, Варто згадати, що наприкінці своєї інвективи проти III Відділення він цілком справедливо додавав: «Воно мало сенс і могло у своєму сенсі діяти, коли було частиною системи, що відповідала йому». За великим рахунком система, про яку писав Катков, впала зі смертю Миколи I. III Відділення так і не вдалося видертися з-під її уламків.

Григорій Бібіков,
кандидат історичних наук

СТОГІВ Е.І. Записки жандармського штаб-офіцера доби Миколи I. М., 2003
БІБІКІВ Г.М.А.Х. Бенкендорф та політика імператора Миколи I. М., 2009
ОЛЕЙНІКОВ Д.І.Бенкендорф. М., 2009 (серія "ЖЗЛ")

© 2003 р. О.В. Зайцева

ВИНИКНЕННЯ III ВІДДІЛЕННЯ ВЛАСНОЇ ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОЇ ВЕЛИКОСТІ КАНЦЕЛЯРІЇ

Більшість істориків висловлюють своє негативне ставлення до такого державного органу часів Миколи I, як III Відділення Власної його імператорської величності канцелярії. Не ідеалізуючи саму діяльність III Відділення, таки спробуємо об'єктивніше розібратися в причинах його появи як органу поліцейського нагляду. Саме тому звернемося до історіографії цього питання.

І. Троцький у своїй роботі «III Відділення при Миколі I» зазначає, що «царювання, що почалося в гуркоті грудневих гармат, насамперед, перейнялося реорганізацією поліцейського спостереження. Так виникло III Відділення». Отже, однією з причин цього органу вважають повстання декабристів.

Історик Л.Є. Шепелєв називає іншу причину. Він стверджує, що « найважливішим завданнямТретього відділення його керівники вважали "придушення підступів бюрократії"». Занепокоєння станом чиновництва було викликано двома обставинами. З одного боку, тим, що у зв'язку з запровадженням країни початку століття міністерської системи чисельність цивільних службовців різко збільшилася з допомогою представників соціальних груп, які мали права на державну службу. З іншого - дещо зрослою освіченістю чиновників та загостренням критичного ставлення їх до реалій того часу. Таким чином, друга причина, яка підштовхнула уряд на створення поліцейського органу, - це занепокоєння станом служивого середовища.

Цікаво, що дослідник Д.В. Рац, говорячи про причини установи III Відділення, близький до погляду І. Троцького та Л.Є. Шепелєва: «III Відділення створювалося як орган “швидкого реагування” на скарги, утиски, хабарництво, свавілля адміністрації. Цілком природно, що Микола I і Бенкендорф у це поняття вкладали і заходи щодо охорони існуючого ладу: спостереження за революційними діячами та організаціями, нагляд за іноземцями, за релігійними сектами тощо».

Іншими словами, III Відділення було стати стооким Аргусом, що перебуває в курсі всіх суспільних та політичних справ.

Сучасники Миколи I також згадують причини установи III Відділення. Навіть головний сподвижник Миколи I, шеф жандармів Бенкендорф, так пояснював причини установи III Відділення: «Імператор Микола прагнув до викорінення зловживань, що вкралися в багато частин управління, і переконався з раптово відкритої змови, що обігріла кров'ю перші хвилини нового царювання, у необхідності повсюдного нагляду, який остаточно стікався в одне осередок;

государ обрав мене для освіти вищої поліції, яка б опікувалась утисненим і спостерігала за зловмиснями та людьми, до них схильними».

Справді, безпосереднім приводом створення нового поліцейського відомства було повстання декабристів.

У своєму проекті про влаштування вищої поліції граф А. Бенкендорф писав: «Події 14-го грудня і страшна змова, яка вже більше 10 років готувала ці події, цілком доводять нікчемність нашої поліції і необхідність організувати нову поліцейську владу за обдуманим планом, наведеним якнайшвидше у виконання».

Але при цьому він вказує, що «таємна поліція майже немислима, чесні люди бояться її, а нероби легко освоюються з нею».

Таким чином, поліція мала стати гласним державним органом, що діє за настановою уряду та від його особи.

І далі граф зауважує: «Для того, щоб поліція була хороша і обіймала всі пункти імперії, необхідно, щоб вона підпорядковувалася системі суворої централізації, щоб її боялися і поважали, і щоб повага була навіяна моральними якостями її головного начальника.

Він мав би носити звання міністра поліції та інспектора корпусу жандармів у столиці та у провінції. Одне це звання дало б йому можливість користуватися думками чесних людей, які б побажали попередити уряд про якусь змову або повідомити йому якісь цікаві новини» .

12 квітня 1826 р. Микола I передав проект на розгляд близьких йому генерал-ад'ютантів І.І. Дібіча та П.А. Толстого. Таким чином, проект Бенкендорфа було покладено в основу нової організації політичного розшуку та слідства, а також політичної поліції (жандармерії). Микола I пішов далі і знайшов зручнішим заснувати не рядове «Міністерство поліції», а відділення вищого державного органу- власної е. в. в. канцелярії.

Крім того, взагалі первинною метою цієї установи було стежити за провинами чиновників і карати їх крім канцелярської тяганини, раптовістю та швидкістю. Після Польським заколотом (1831 р.) почалося спотворення первісної думки .

Відома «Інструкція графа Бенкендорфа чиновник третього Відділення». За словами І. Троцького, основним завданням інструкція ставить, крім припинення будь-яких «зловживань, заворушень та закону противних вчинків», боротьбу з бюрократизмом. «Скільки справ, - захоплено декламує шеф жандармів у своїй інструкції, - скільки беззаконних і нескінченних тягарів за допомогою ваших припинитися можуть, скільки зловмисних людей, які прагнуть скористатися власністю ближнього, залякаються наводити на дію згубні свої наміри, коли вони будуть засвідчені,

що невинним жертвам їхньої жадібності прокладено прямий і найкоротший шлях до заступництва Його Імператорської Величності». Навпаки, особливо виділяти треба роботу чесних і непорочних чиновників: «Ви навіть за власним потягом вашого серця намагатиметеся дізнаватися, де є посадові люди, зовсім бідні чи сирі, що служать безкорисливо вірою і правдою, які не можуть навіть здобути їжу однією платнею, - про такі маєте надавати мені докладні відомості для надання їм можливого посібника і тим самим виконати священну на цей предмет волю Його Імператорської Величності знайти скромних вірних» .

Слід зазначити, що з бюрократичної системою ставилася III Відділенням всерйоз. Система ця, особливо що у царювання Олександра I, у зв'язку з ускладнився ладом життя, на той час склалася в досить міцне і широке, хоча й дуже струнке, будинок. Сучасники, які звикли персоніфікувати причини соціальних явищ, пов'язували зростання бюрократизму з діяльністю Сперанського: «У кабінеті Сперанського, в його вітальні, в його суспільстві... зародився зовсім новий стан, доти невідомий, який безперестанку множиться, можна сказати, як сіткою покриває нині всю Росію, - стан бюрократів». Чиновники розмножувалися в такій незліченній кількості, що з'явилися спеціальні казенні міста, вище коло яких складалося виключно з посадових осіб, – до таких міст належав і виведений Гоголем у «Ревізорі», єдиними не служивими дворянами якого були, мабуть, Бобчинський та Добчинський. Разом із зростанням апарату зростала і плутанина взаємин окремих його частин, зростала і кількість зловживань.

Про те, що III Відділення серйозно ставилося до поставленої йому в області контролю завдання, свідчить листування Фока з Бенкендорфом, що дійшло до нас, під час перебування останнього на коронації в Москві. Розмірковуючи про внутрішні непорядки, Фок у листі від 17 вересня 1826 пише: «... муніципальне управління має знати закони і бути настільки ж неупередженим, як вони. Так це, скажу т, план республіки de Moras. Припустимо, так, але це не причина цурається вдосконалення поліцейського управління».

У наступному листі він погоджується з толками, що ходять у місті: «Бюрократія, кажуть, це глинячий черв'як, якого слід знищити вогнем і залізом; в іншому випадку неможливі ні особиста безпека, ні здійснення найблагіших і добре обдуманих намірів, які, звичайно, неприємні інтересам цієї гідри, більш небезпечної, ніж казкова гідра. Вона ненаситна; це прірва, що стає дедалі ширшою у міру того, як прибувають до неї жертви... Розпочаті з цією метою переслідування настільки ж корисні, настільки й необхідні; у цьому згодні...». Втім, старий служака, який мав і час, і нагоду познайомитися з роботою бюрократичного хутра.

німа, дивився на можливість успіху розпочатої кампанії досить скептично. «Придушити підступи бюрократії, - зауважує він у одному з попередніх листів, - намір благотворний; але чим далі просуваєшся вперед, тим більше зустрічаєш винних, так що, внаслідок однієї чисельності їх, вони залишаться безкарними. Щонайменше, переслідування їх утрудниться і неминуче перейметься характером пліток» .

Таким чином, III Відділення «мало бути безпосереднім продовженням волі імператора, мало зняти бюрократичні перепони між монархом і підданими, звільнити главу держави від залежності в інформаційному відношенні від сановної бюрократії» .

Інструментом контролю верховної владиза правлячим шаром і суспільством протягом усієї історії виступали органи політичної поліції та репресивний апарат загалом. Таким органом контролю над діяльністю чиновників за Миколи I стає III Відділення Власної його імператорської величності канцелярії.

Література

1. ТроцькийІ. III Відділення за Миколи I. Л., 1990. З. 151.

2. Шепелєв Л.Є. Чиновний світ Росії XVIII - початку XIXст. СПб., 1999. З. 79.

3. Рац Д.В. Негативно добра людина // Смолоскип: Ист.-рев. Альманах. М., 1990. З. 48.

4. ГершензонМ.О. Микола I та його епоха. М., 2001. С. 163 – 165. Російська старовина. 1900, грудень.

5. Єрошкін Н.П. Кріпосницьке самодержавство та її політичні інститути. М., 1981. З. 161.

6. Російський архів. 1889. ІІ (7). С. 389.

7. Нариси російської культури ХІХ ст. Т. 2: Влада та культура. М., 2000. С. 25.

8. Гоман-Голутвіна О. Бюрократія та олігархія в історико-політичній перспективі // Росія -21. 2000. № 6. С. 105.

ТРЕТІ ВІДДІЛЕННЯ ВЛАСНОЇ ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОЇ ВЕЛИКОСТІ КАНЦЕЛЯРІЇ - у Російській Імперії - орган політичного розшуку та слідства. Створений імператором Миколою I у 1826 р. Третім відділенням керували головний начальник (він же і шеф жандармів) та (він же у 1839-1871 рр. та начальник штабу корпусу жандармів). Виконавчими органами Третього відділення були установи та військові частини Окремого корпусу жандармів. Третє відділення складалося з 5 експедицій, загального архіву, 2 секретних архівів та друкарні. 1-я - секретна, відала спостереженням за революційними та громадськими організаціями та діячами, проводила дізнання з політичних справ, становила для Імператора щорічні "Звіти про дії" - огляди громадської думки та політичного життя країни, 2-а експедиція здійснювала за релігійними сектами, а тж. збирала відомості про винаходи, фальшивомонетників, завідувала Петропавловською та Шліссельбурзькою фортецями, 3-я експедиція вела спостереження за проживаючими в Росії іноземцями, збирала відомості про політичне становище, революційні партії та організації зарубіжних держав, 4-а експедиція уряду з селянського питання, про всі події в країні, про види на врожай та ін. (1872 р. скасована, а її справи передані в 1-у та 2-у експедиції), 5-а експедиція відала цензурою і спостерігала за періодичними виданнями (з 1865 р. ці функції перейшли у відання Головного управління у справах друку МВС). У разі революційної ситуації кінця 70-х - початку 80-х гг. Третє відділення виявилося неефективним боротьби з революційним рухом, і пішло створення спеціальних міжвідомчих органів із надзвичайними повноваженнями (Верховна розпорядча та інших.). Третє відділення було ліквідовано 1880 р., яке функції передані Департаменту поліції МВС.

Економіка право: словник-довідник. - М.: ВНЗ та школа. Л. П. Кураков, Ст Л. Кураков, А. Л. Кураков. 2004 .

Дивитися що таке "ТРЕТЬЕ ВІДДІЛЕННЯ ВЛАСНОЇ ЙОГО ІМПЕРАТОРСЬКОЇ ВЕЛИКОСТІ КАНЦЕЛЯРІЇ" в інших словниках:

Орган політичного нагляду і розшуку у Росії 1826 80. Виконавчим органомбув окремий корпус жандармів, шеф якого очолював Третє відділення. Після скасування функції передані до Департаменту поліції МВС. Політична наука: Словник. Політологія Словник.

третє відділення власної його імператорської величності канцелярії Великий юридичний словник

Орган політичного нагляду і розшуку Російської імперії в 1826 1880 гг. Його виконавчим органом був Окремий корпус жандармів, шеф якого очолював Третє відділення. Юридичний словник

III.4.4.5. Третє відділення Власної його імператорської величності канцелярії (1826 – 1880)- ⇑ III.4.4. Органи політичного розшуку Головноправні та шефи Корпусу жандармів: Олександр Христофорович Бенкендорф (1826-44). Олексій Федорович Долгоруков (1856-66). Петро Андрійович Шувалов (1866-74). Олександр Львович Потапов (1874-76). Микола … Правителі Миру

Вища Державна установау Російській імперії. Виникла наприкінці 18 ст. як особиста канцелярія імператора Павла I. Загальнодержавні функції набула в 1812. Для ведення справ по різним галузямуправління в канцелярії… Велика Радянська Енциклопедія

- (скорочено Власна Є. І. В. канцелярія) особиста канцелярія російських імператорів, Згодом видозмінена в один із центральних органів влади. Була створена за Петра I, реформована за Катерини II, скасована Олександром I… Вікіпедія

третє відділення- власної його імператорської величності канцелярії орган політичного нагляду та розшуку в російської імперіїу 1826 1880 рр. його виконавчим органом був окремий корпус жандармів, шеф якого очолював третє відділення. * * * (Власною… … Великий юридичний словник

Третє відділення- Власної його імператорської величності канцелярії, вищий орган політичної поліції, створений імператором Миколою I у липні 1826 р. (після розгрому повстання декабристів). Складалося з 5 (до 1841 з 4) експедицій, загального та 2 секретних архівів та… Енциклопедичний довідник "Санкт-Петербург"

Власною його імператорської величності канцелярії орган політичного нагляду та розшуку в Росії в 1826 р. 80. Виконавчим органом був Окремий корпус жандармів, шеф якого очолював Третє відділення. Після скасування функції передані… Великий Енциклопедичний словник

Власною його імператорської величності канцелярії, орган політичного нагляду та розшуку. Створено в 1826 році з ініціативи А. X. Бенкендорфа після розгрому руху декабристів. Виконавчим органом був Окремий корпус жандармів, шеф якого ... Російська історія