Указ про відміну внутрішніх мит. Причини необхідності скасування внутрішніх митних зборів Російської імперії Причини скасування внутрішніх мит у 1754

Всесвітня історія у десяти томах. Академія наук СРСР. Інститут історії.

Інститут народів Азії. Інститут Африки Інститут Слов'янознавства. Видавництво Соціально-економічної літератури "Думка". За редакцією: В.В. Курасова, А.М.

Некрича, Є.А. Болтіна, А.Я. Ґрунта, Н.Г. Павленко, С.П. Платонова, А.М. Самсонова, С.Л. Тихвінського. Розвиток внутрішньої торгівлі спонукав уряд піти на серйозні зміни у своїй економічній політиці.

Вони були обумовлені як інтересами торгуючого дворянства, яке домагалося ліквідації торгових монополій та обмежень, і інтересами купецтва. У XVIII в. стягувалося 17 різних видів внутрішніх митних зборів.

Існування внутрішніх митних зборів перешкоджало розвитку всеросійського ринку. Указом 20 грудня 1753 р. внутрішні мита скасовувалися. Так само важливе значення для зростання торгівлі та промисловості мали скасування указом 1767 р.

та маніфестом 1775 р. промислових монополій та проголошення свободи промисловості та торгівлі. Селянам було надано можливість безперешкодно займатися «рукоділлям» та продажем промислових виробів, що сприяло швидшому переростанню дрібного товарного виробництва на капіталістичну мануфактуру. Скасування монополій, що перебували, зазвичай, до рук придворних лідерів, була вигідна і широким масам купецтва.

Архангельське купецтво захоплено зустріло знищення монополії П.

І. Шувалова на тюлені промисел у Білому морі і на тютюн і влаштувало з цієї нагоди святкування з феєрверками та ілюмінацією.

Незважаючи на дворянський зрештою характер економічної політики уряду, ця політика об'єктивно, всупереч волі та намірам самодержавства та дворянства призводила до зростання капіталістичних відносин, сприяючи розвитку капіталістичного підприємництва селян та прискорюючи розкладання феодально-кріпосницьких відносин.

Проте прогресивність цих заходів була обмеженою. Навіть проголошуючи свободу промислової діяльності, самодержавство все-таки мало на увазі насамперед інтереси дворянства. Становий лад у Росії обмежував перехід селян на купецтво.

Свобода промислової діяльності розумілася як свобода дворянського підприємництва. Проти такого дворянського розуміння вільної торгової та промислової діяльності різко виступало купецтво, вважаючи взагалі торгівлю і промисли своїм привілеєм і вважаючи, що дворянство має «вправлятися тільки в землеробстві», бо торгівля і промисловість зовсім «не панська справа». Особливо зачіпала інтереси купецтва торгівля селян, які, на думку купецтва, мали обробляти землю, «і це їх жереб».

Внутрішня і зовнішня торгівля, що швидко зростала, спонукала царський уряд брати до уваги також і інтереси купецтва.

Для надання кредиту купецтву створюється Комерційний банк; з метою розвитку зовнішньої торгівлі укладається низка договорів; діти купців на казенний рахунок ідуть зарубіжних країн навчання комерційним наукам.

Переглядом тарифу 1754-1757 гг.

займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках основою призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Відповідно до тарифу 1757 р. розмір митного оподаткування ввезених фабрично-заводських виробів встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.

Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні.

Скасування внутрішніх мит у Росії 1754 року

Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу. Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.

Тема 9. МИТНА СПРАВА
у другій половині XVIII ст.

Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5134 | Порушення авторського права сторінки

Внутрішня політика другої половини 40-50-х років. багато в чому пов'язана з діяльністю графа П.І.Шувалова, який фактично став керівником єлизаветинського уряду. З його ініціативи було проведено переорієнтування бюджетних надходжень із прямого оподаткування на непряме. Це дозволило збільшити прибутки скарбниці. Він відчув, що настав час чергової митної реформи. Найважливішим заходом у сфері митної політики стала ліквідація митних обмежень у країні. Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч усіляких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.

То був дуже сміливий, прогресивний крок. Досить, що у Франції внутрішні митні бар'єри було ліквідовано лише результаті революції 1789–1799 років, а Німеччини – лише до середини ХІХ століття. Доповідь Шувалова, схвалена Сенатом, лягла основою найвищого Маніфесту 20 грудня 1753 року.

Крім величезної державної користі цей захід приніс неабияку вигоду і його ініціатору: він сам отримав можливість для активнішої торгово-промислової діяльності і, крім того, прийняв багаті підношення від обрадованого купецтва. Втрати скарбниці від скасування внутрішніх митних зборів були надмірно відшкодовані збільшенням мит на ввезені товари, що також послужило інтересам російських купців і промисловців.

У 1753-1754 рр. внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну недостачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 був виданий табель нормальних цін, на підставі якої проводився розрахунок нового збору.

На відміну від «ефімкового» мита, що стягувалося згідно з тарифом 1731 р. у золотій валюті, 13% мито сплачувалося російськими «ходячими грошима», що надзвичайно ускладнювало роботу митних чиновників. Несвідомість такого порядку була очевидною. Проте вона могла бути подолана лише шляхом загального перегляду тарифу 1731 року. До цього спонукало і те, що, по-перше, до колишнього тарифу при Єлизаветі Петрівні було внесено чимало змін; по-друге, у ньому не значилися багато імпортних товарів, які вперше з'явилися на російському ринку після 1731 р.; по-третє, ставки мит дедалі менше відповідали своєму первісному призначенню через зміни ціни товари; по-четверте, тариф 1731, що виходив з ідеї лібералізації зовнішньої торгівлі, не відповідав протекціоністським настроям Єлизавети Петрівни та її наближених, їх прагненню надавати систематичне заступництво всьому національному.

Тариф 1757 р. виявився незручним у практичному відношенні. Мита продовжували стягуватися як металевою валютою, так і ходячими грошима. Численність і надмірна деталізація статей, якими вироблялося митне оформлення однорідних товарів, утрудняли застосування тарифу.

Причини необхідності скасування внутрішніх митних зборів Російської Імперії

Його високоохоронний характер стимулював контрабандне ввезення.

З метою боротьби з контрабандою в 1754 р. було засновано прикордонну варту як особливий корпус військ, що охороняли кордон в Україні та Ліфляндії. У тому ж році на державному кордоні було встановлено митних об'їздників. Для того, щоб зацікавити об'їздників у затриманні контрабандистів, було визначено віддавати їм четверту частину конфіскованих товарів.

Митна реформа увінчалася успіхом для скарбниці: 1753 р. митниці дали 1.5 млн. руб., а 1761 р. 5.7 млн. руб. Було прискорено процес складання всеросійського ринку, швидко розвивалася внутрішня торгівля. Уряд Єлизавети всіляко заохочував розвиток зовнішньої торгівлі, поєднуючи цю лінію з політикою протекціонізму. За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися ж там переважно предмети розкоші, шовкові тканини та тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.

У цілому нині торгово-економічна політика адміністрації імператриці Єлизавети була успішною і, безумовно, сприяла розвитку Росії. Тут Єлизавета Петрівна досягла більших результатів, ніж у власне внутрішній політиці, де, як і раніше, тривало змішання влади, процвітали лідер, корупція і бюрократизм.

Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.

⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒

Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5135 | Порушення авторського права сторінки

Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік (0.001 с) ...

Скасування внутрішніх митних мит Історія зовнішніх мит у Росії

При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.

Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.

⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒

Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5133 | Порушення авторського права сторінки

Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік (0.001 с) ...

У 1753-1754 рр.

внутрішні мита, а також всі 17 «дрібних зборів» були замінені одноманітним митом на кордонах держави, що стягувався з усіх товарів, що ввозяться і вивозяться, в портових у прикордонних митницях у розмірі 13 копійок з 1 рубля вартості (додаткове оподаткування зовнішньої торгівлі мало, на думку Шувалова, компенсувати бюджетну недостачу через скасування внутрішніх мит та зборів). У 1754 був виданий табель нормальних цін, на підставі якої проводився розрахунок нового збору.

Переглядом тарифу 1754-1757 гг. займалася спеціальна комісія, заснована при Сенаті. Нею була розроблена система мит, за характером близька до встановленої тарифом 1714 р. У багатьох випадках основою призначення окладів за новим тарифом служило посилання на мита 1724 р. Відповідно до тарифу 1757 р. розмір митного оподаткування ввезених фабрично-заводських виробів встановлювався залежно від освоєності їх виробництва, у Росії. При цьому мита підвищувалася одночасно з підвищенням ступеня обробки сировини. Товари, що ввозяться, обкладалися 17,5-25%-ю адвалорною ставкою («ефімковим» митом), а також «внутрішнім» митом, яке стягувалося в портових і прикордонних митницях. У сумі це становило 30-33% вартості імпорту.

Скасування внутрішніх мит у Росії

За період з 1725 по 1760 російський експорт зріс з 4,2 до 10,9 млн. рублів, а імпорт - з 2,1 до 8,4 млн. рублів. Зовнішня торгівля Росії була переважно на Західну Європу, де її провідним партнером була Англія. У Європу йшла головним чином сировина – коноплі та льон, у меншому обсязі – уральське залізо та полотно. Закуповувалися ж там переважно предмети розкоші, шовкові тканини та тонке сукно, ювелірні вироби, чай, кава, вино, прянощі.

Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.

⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒

Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5132 | Порушення авторського права сторінки

Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік (0.001 с) ...

Скасування внутрішніх мит хто скасував

Російське держава, політичне становлення якого відбулося ще XV-XVI ст., економічно до середини XVIII в. залишалося роздробленим. У кожній області стягувалися провізні та торгові мита. Крім «митів», «перевозів», «мостовщини» та ін. існувало ще безліч усіляких «дрібних зборів», які сильно стискали внутрішню торгівлю.

Тема 9. МИТНА СПРАВА
І МИТНА ПОЛІТИКА РОСІЇ
у другій половині XVIII ст.

⇐ Попередня16171819202122232425Наступна ⇒

Дата публікації: 2014-10-19; Прочитано: 5151 | Порушення авторського права сторінки

Studopedia.org - Студопедія. Орг - 2014-2018 рік (0.001 с) ...

Види кадрової політики Прямий та непрямий податок Як закрити філію ооо в іншому місті

§ 50. Соціально-економічна політика

Дворянство.За Петра Великого дворянство було служивим станом, обтяженим довічною військовою службою та обов'язком вчитися. Після Петра протікав повільний процес звільнення дворянства від обов'язків і перетворення його з служивого стану землевласникське, Найбільше піклується про своє господарство

Уряд Ганни Іванівни в 1730 р., йдучи назустріч побажанням шляхетства, скасував указ про єдиноспадкування, а наступного року заснував Сухопутний шляхетський корпус. Контингент учнів у ньому був обмеженим, і тому мережу станових навчальних закладів для дворянства в наступні десятиліття значно розширилася: Морську академію перетворили на Морський шляхетський кадетський корпус, а 1762 р. Артилерійська та Інженерна школи були реорганізовані в Артилерійський та Інжен. До придворної та цивільної служби дітей дворян готував заснований 1759 р. Пажський корпус.

Якщо за часів Петра I навчання в школах вважалося обтяжливим обов'язком, то тепер чадолюбиві батьки пускалися у всі тяжкі, щоб прилаштувати своїх дітей до якогось кадетського корпусу – навчання в них стало престижним. Повинність, таким чином, перетворилася на привілей.

Поруч із розширенням мережі станових навчальних закладів дітям батьків, які мали понад тисячу кріпаків, дозволялося здобувати домашню освіту.

Уряд задовольнив вимогу шляхетських проектів щодо скорочення терміну служби. Щоправда, маніфестом 31 грудня 1736 р. він був встановлений у 25 років, а не у 20, як того вимагали дворяни. Оскільки маніфест оприлюднили під час російсько-турецької війни, то реалізація його розпочалася з 1740 р.

Дворяни, однак, тяжіли і 25-річним терміном служби та вимагали повного звільнення від неї. Це питання інтенсивно обговорювали за Єлизавети Петрівни, в середині 1750-х рр. ХХ ст. І вже тоді він дозрів настільки, що МаніфестПетра ІІІ про вільність дворянства 18 лютого 1762 р.дослівно повторював його слова.

І дрібномаєтні дворяни, і дворяни, що володіли багатьма сотнями кріпаків і поспішили піти у відставку, невдовзі повернулися на службу - платня і їм виявилося необхідним.

Селяни.До розглянутих вище привілеїв дворянства слід додати ще одну – розширення прав особистість і результати праці селянина, теж становили одне із наріжних каменів урядової політики.

Праця селянина був джерелом благополуччя його самого, держави та поміщика. З численних повинностей селян та городян фіксованою (розмір якої було точно встановлено) була одна – сплата подушного податі 70 коп. з селянської душі чоловічої статі, що належала поміщику, монастирю чи палацовому відомству, 1 руб. 10 коп. - З державних селян і 1 руб. 20 коп. - З городян.

Інша тяглова повинность селян і городян – рекрутська – була величиною постійної і залежала від цього, у мирний чи військовий час вироблялися рекрутські набори, і навіть від втрат на театрі військових дій. До нефіксованих повинностей належали збори драгунських коней, що періодично проводилися, залучення селян і городян на будівельні роботи, на перевезення вантажів і т.д.

Повинності на користь поміщика теж були регламентовані, та його розмір постійно збільшувався. Зростання володарських повинностей легше простежити розмірі селянського оброку: у середині 1720-х гг. він дорівнював 40 коп. з чоловічої душі, тобто був меншим за подушний податок майже в 2 рази. Упродовж XVIII ст. Обсяг подушної податі залишався постійним, тоді як фінансовий оброк завжди підвищувався і до середини століття досяг 1 – 2 руб., а до кінця століття – 4 – 5 руб.

Щоб поміщик мав можливість отримувати підвищений оброк або примушувати селянина більше часу віддавати панщині, треба було надати пану додаткові права у сферах судової, поліцейської та адміністративної. Законодавство щодо цього вкрай бідне – тут діяв не стільки закон, скільки звичайне право.

Важливим джерелом простого права є вотчинні інструкції прикажчикам. Кожна поміщицька інструкція відображала особистість пана, його моральний образ, міру освіченості та милосердя. Одні з них переслідували лінощі і неввічливість, інші головною пороком вважали пияцтво, треті - злодійство і крізь пальці дивилися на пияцтво, четверті безцеремонно вторгалися в сімейне життя і т. д. З каральної влади пана та його прикажчиків виключалися лише: , розбій та смертовбивство.

Було б, однак, неправильно обмежитися викладом каральних функцій пана, регламентацією господарського та духовного життя залежних селян. Вотчинник виступав і в ролі дбайливого господаря, що турбувався про благополуччя селянської сім'ї, бо розумів, що його власне благополуччя перебуває у прямій залежності від достатку селянської сім'ї. Звідси готовність допомогти селянинові, який опинився в біді: при відмінку худоби, загибелі посівів, пожежі, позбавленні годувальника і т. д. Подібне піклування називається патерналізмом, Воно органічно притаманне суспільству з патріархальним устроєм життя.

Заступництво дворянському підприємництву.Економічна політика уряду, як і тісно пов'язана з нею соціальна політика, також проводилася насамперед у сфері дворянства. Її мета полягала у наданні допомоги поміщикам пристосуватися до нових умов – проникненню ринкових взаємин у маєток. Поміщики перестали задовольнятися реалізацією над ринком надлишків сільськогосподарської продукції первозданному вигляді і почали займатися її переробкою, що приносило незмірно більший дохід, ніж продаж зерна, пеньки, вовни та інших. Найважливішою галуззю переробки сільськогосподарської сировини було винокуріння.

Поставками вина до скарбниці у першій половині XVIII ст. займалися як купці, так і поміщики, але останні внаслідок обов'язку нести довічну службу в армії були позбавлені можливості впритул зайнятися господарськими турботами: в 1719 - 1725 рр.. поміщицькі винокурні постачали до казни менше 1/5 вина. У міру ослаблення службових турбот дворян та залучення їх господарств у ринкові відносини збільшувалася здатність вотчин задовольняти попит на вино. На початку 1750-х років. Держава переконалося у можливості дворянських винокурень разом із казенними з надлишком забезпечити вином питні двори. У результаті 1754 р. пішов указ, який забороняв купцям займатися винокурінням: їм запропоновано було в шестимісячний термін зламати свої винокурні або продати їх дворянам. Винокуріння, в такий спосіб, оголошувалося дворянської монополією, і поміщики позбулися конкурентів від імені купців.

У 1740 – 1750-ті роки. було започатковано дворянському підприємництву та інших галузях промисловості, де дворяни могли використовувати власну сировину на полотняних та суконних мануфактурах.

Заборона купувати селян до купецьких мануфактур.Петро I в 1721 р. надав право промисловцям купувати кріпаків до мануфактур, чим порушив монопольне право дворян на володіння кріпаками. Право купівлі селян до мануфактур було однією з найважливіших привілеїв промисловців з купців, і вони широко скористалися цим правом, бо воно забезпечувало їхні підприємства дешевою працею. До 1780 р. за мануфактурників вважалося понад 76 тис. душ куплених селян чоловічої статі.

Указом 1762 р. Петро III заборонив купівлю селян до заводів. Ця заборона мала три наслідки: відновлювалося монопольне право дворян на душоволодіння; дворяни-підприємці отримали перевагу перед промисловцями із купців; третє слідство указу полягало у розширенні використання найманої праці промисловості, що тягло у перспективі поширення більш передових відносин у виробництві.

Мануфактурники завзято домагалися відновлення втраченого привілею, але уряд свято дотримувався інтересів дворян та численні чолобитні та виступи депутатів у Покладеній комісії 1767 – 1768 рр. залишило без наслідків.

Установа банків.Уряд використав ще один засіб надання допомоги дворянам - він забезпечив їх дешевим кредитом і тим самим позбавив небезпеки опинитися в чіпких обіймах лихварів. Йдеться створення у 1754 р. двох банків – Дворянськогоі Купецького.Про переважне ставлення уряду інтересам дворян свідчать суми вихідного капіталу банках і умови видачі кредиту: початковий капітал Дворянського банку становив 750 тис. крб., тоді як Купецького – лише 500 тис. крб.; термін погашення позички у Дворянському банку досягав трьох років, тоді як у Купецькому – шість місяців.

За ідеєю, Дворянський банк був покликаний підтримувати починання дворян у розбудові їхнього господарства. Фактично банк не виправдав цих надій, бо левова частка банківських позичок опинилася у руках вельмож, використовували їх задля вкладення господарство, але в споживчі потреби. Таким чином, банківський кредит для дворян, як і роздача казенних заводів, був санкціонованим урядом пограбуванням скарбниці.

Скасування внутрішніх мит.Про проекти П. І. Шувалова Катерина II писала, що вони «хоч і не дуже для суспільства корисні, але досить вигідні для нього самого». Проте одна з його реформ виявилася корисною не тільки йому та десяткам вельмож, але й усієї країни, усіма верствами її населення. Саме таке загальнонаціональне значення мав скасований на його пропозицію збір внутрішніх мит. Подаючи свій проект у Сенат в 1752 р., Шувалов аргументував його шкідливим впливом збору мит на селянську торгівлю: селянин, який доставив віз з Трійці до Москви, може виручити за них 15 - 20 коп. З цієї суми він повинен заплатити в Москві мито, мостові в обидва кінці, витрачати гроші на себе і на коня, так що в результаті він привезе додому майже половину виручених грошей.

Оскільки збір мит поповнював доходну частину бюджету держави, то Сенат відхилив проект. Прожектер винайшов простий вихід зі становища, одностайно схвалений Сенатом: було встановлено, що за останні п'ять років середньорічна сума мит становила 903,5 тис. руб. Цю суму вирішено було перекласти на імпорт та експорт товарів, збільшивши тут мито на 3% від ціни товару. В результаті вона досягла 13%, і скарбниця отримала від реформи вигоду 255 тис. руб.

Головний підсумок скасування збору внутрішніх митв 1754 р.- Усунення перешкод для внутрішньої торгівлі, що благотворно позначилося на економічному розвитку країни.

Секуляризаційний процес.Зазнало зміни і становище церкви. У її історії простежуються два різні за змістом, але пов'язані між собою сюжети: один з них складає секуляризаційний процес, тобто вилучення у духовенства землі та селян; другий сюжет стосується суто церковних справ: дотримання чистоти віри, боротьби з розколом та сектантством, християнізації неросійських народів, друкування та поширення церковної літератури.

Часткова секуляризація церковних володінь, здійснена Петром I в 1701 р., була скасована в 1721 р. До долі церковних володінь повернулися в 1726 р., коли під приводом того, що увага Синоду була прикута до управління вотчинами на шкоду суто церковним турботам, його на два департаменти, причому перший департамент складався виключно з духовних ієрархів, а другий – зі світських чинів. Перший департамент керував усіма духовними справами церкви, під опікою другого передавалося все, що відносилося до господарства і судові справи.

Незабаром після реформи 1726 р. другий департамент був названий Колегією економії. У квітні 1738 р. її підкорили Сенату. Справа йшла до секуляризації, але тому завадили такі обставини: автор секуляризаційного проекту П. І. Мусін-Пушкін виявився причетним до процесу А. П. Волинського, потрапив в опалу і був усунений з посади. Через півроку померла і Ганна Іванівна, так що перепис церковного майна, що почався, припинився. Більше того, за Ганни Леопольдівни Синоду вдалося повернути вотчини у своє управління.

Після вступу на престол Єлизавети Петрівни Синод досягає ще однієї, до речі останньої, перемоги – ліквідації Колегії економії та створення замість неї Канцелярії синодального економічного правління, що повністю підкорялася Синоду та укомплектована духовними, а не світськими чиновниками.

Коливання урядів свідчать про наполегливе відстоювання духовними феодалами своїх прав на землю і душоволодіння і не менш завзятий їхній опір секуляризації. З іншого боку, за цими коливаннями неважко розглянути загальну тенденцію: невідворотність секуляризації та наближення її завершення. Навіть побожна Єлизавета Петрівна в 1757 р. заявила про необхідність вилучення управління вотчинами з рук монастирських служок і передачі їх штаб-і обер-офіцерам, про складання описів майна монастирів, встановлення розміру повинностей з монастирських селян, рівних одержуваним поміщиками від своїх селян.

Новий імпульс у секуляризації монастирських вотчин пов'язаний з ім'ям Петра III, не обтяженого симпатіями ні до духовенства, ні до православної віри. Указ 16 лютого 1762 р. звільняв чернецких «від житейських і мирських піклування» і вилучав на користь держави нерухомий і рухливий маєток монастирів та церков.

Поширення християнства.Змирившись з роллю установи, повністю підпорядкованої світській владі, Синод зосередив увагу на поширенні християнства серед іновірців Середнього Поволжя та Сибіру, а також на освіті духовенства.

Перші спроби звернути іновірців у християнство відносяться до XVII ст., але християнізація тоді ще не набула широкого розмаху. Пояснювалося це забороною вдаватися до насильства, а також тим, що народи Сибіру (ханти, вогули, мансі), що прийняли хрещення, звільнялися від сплати ясаку, що завдавало шкоди інтересам скарбниці. При Петра I, навпаки, проводили насильницьку християнізацію, і указ 1710 р. загрожував тим, хто відмовився прийняти християнство смертною карою. У наступні десятиліття знову повернулися до практики заохочення тих, хто прийняв християнство звільненням від сплати ясака.

Нерідко хрещення мало формальний характер. Новохрещений, звільнившись від сплати ясаку і безоплатно отримавши сіль, борошно, одяг, але не знаючи російської мови і не розуміючи суті нової для нього релігії, продовжував молитися ідолам, не почитав ікон і, щоб отримати пільги та подарунки, хрестився повторно.

Найбільш серйозні успіхи були досягнуті в християнізації народів Поволжя, особливо після заснування в 1740 Контори новохрещених справ. За її даними, швидше за все перебільшеним, за 15 років (1741 - 1756) вона хрестила 407 тис. чувашів, черемисів, удмуртів. Християнство, порівняно з ідолопоклонством і шаманізмом, представляло більш досконалу релігійну систему, і тому місіонерська діяльність православних священиків заслуговує на позитивну оцінку.

Під опікою Синоду знаходилися школи для дітей духовенства. На початку 1740-х років. країни налічувалося до 17 семінарій, а початку 1760-х гг. їх було вже 26 із 6 тис. учнів. Церква, таким чином, виконувала роль розповсюджувача просвітництва: нерідко на селі священик і дячок були єдиними грамотними людьми, та їх послугами користувалися для навчання своїх дітей не лише селяни, а й поміщики.

Запитання та завдання

Згадайте, що таке секуляризація. Подумайте, чому вирішення цього питання, розпочавшись за Петра I, розтягнулося тривалий час. При відповіді скористайтесь текстом на с. 411 підручника. 8. Яку мету переслідувала християнізація неросійських народів? Якими методами вона проводилася? Оцініть її наслідки. Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.

Хоча митні збори становили значну частину державного доходу існування внутрішніх митниць і оподаткування внутрішньої торгівлі митом найбільш негативним чином позначалися на формуванні загальноросійського ринку і розвитку внутрішнього товарообміну. Наприклад, на шляху від Троїце-Сергієвої Лаври до Москви, тобто на відстані 60 верст, торговець повинен був сплатити збір у чотирьох або п'яти місцях, у тому числі й там, де він об'їжджає міст чи гать. На оплату цих зборів, мит з продажу товару і на утримання коня в дорозі у селянина часто йшла половина суми, вирученої від продажу товарів. До того ж стягування зборів супроводжувалося масою зловживань з боку, як вірних збирачів, і митних відкупників.

Скасування внутрішніх мит у Росії передували деякі зміни у системі внутрішніх торгових зборів. Як уже зазначалося, початок XVIII століття супроводжувалося введенням нових мит, але вже в другій чверті XVIII століття виявилися ознаки ослаблення системи внутрішніх митниць, невідповідності їх цілям розвитку товарообігу.

З 20-х років XVIII століття один за одним стали з'являтися проекти перебудови митної системи у всіх її ланках. Всі ці проекти, проте, виникали й обговорювалися незалежно друг від друга, оскільки до 1750-х ще не існувало єдиної концепції перебудови митної системи загалом. Шістнадцятого березня 1753 року граф П. І. Шувалов, який займав керівне становище в уряді Єлизавети Петрівни, вніс до Сенату новий проект, запропонувавши скасувати «у внутрішніх містах внутрішні всі збори, які у внутрішніх митницях збираються», а суми цих зборів «розташувати» на портові та прикордонні митні збори», для чого, за його розрахунками, слід підвищити мита у зовнішній торгівлі з 5 до 13 копійок з рубля, а також замінити застарілий тариф 1731 новим тарифом.

Сенат схвалив проект П. І. Шувалова 18 серпня 1753 року. Через чотири місяці, 18 грудня, сенатську доповідь затвердила імператриця Єлизавета Петрівна, а 20 грудня був опублікований іменний маніфест «Про знищення внутрішніх митних і дріб'язкових зборів». У маніфесті визна-валось, «які від збирачів всередину Держави мит відбуваються обтяження схильним до платежу оних», вказувалося, що від «грабіжництва і крадіжки» та інших зловживань при зборі митних мит «купецтві божевілля в торгах, перебій та інші збитки йдуть». Внутрішні мита оголошувалися перешкоджають «множенню благополуччя і сили Держави і народу», внаслідок чого наймилостивіше наказувалося «всі Митні, що є всередині Держави (крім портових і прикордонних) знищити». У маніфесті перераховані 17 видів скасованих внутрішніх зборів. Серед них головним видом були мита «з товарів, з хліба і з усіляких їстівних припасів». Проголошувалося скасування проїжджих мит («з найму візників», «із візу», «з плавних суден», «привальні» і «відвальні», «з мостів і перевозів (крім Санкт-Петербурга)»). Були скасовані та інші внутрішні торгові та канцелярські збори, які збиралися понад п'ять-відсоткове внутрішнє мито.

12 травня 1754 року Єлизавета підписала сенатську доповідь, що передбачала перебудову прикордонної митної системи по південно-західному та південному кордонам. До грудня 1755 року по сухопутних кордонів Росії було створено 27 прикордонних митниць (крім 6 сибірських) із системою форпостів і застав протягом усього національного кордону. Крім того, було 15 портових митниць Кисловський Ю. Г. Історія митниці держави Російського 907 – 1995 рр. -2-е вид. М., 2001. С.87.

Портові та прикордонні мита стали єдиним митом у країні. Слід зазначити, що у Росії ліквідація внутрі-них мит відбулася раніше, ніж у інших країнах.

Таким чином, закінчилася ціла епоха в історії російської митної політики.

1 грудня 1755 року імператорським указом був прийнятий митний статут Росії, який відображав нові економічні реалії, що склалися у зв'язку зі скасуванням внутрішніх митниць і митних зборів. У його 15 розділах докладно розглянуті різні аспекти митної політики Російської держави. У преамбулі статуту, зокрема, ще раз пояснювалися причини, що спонукали уряд звільнити внутрішню торгівлю від обтяжливих мит: «Як потрібно є встановлення доброї і порядної комерції з навколишніми державами, способом якої надійне буває державних доходів примноження , настільки слід за головне при тому почитати, щоб збором внутрішніх мит народ обтяжений не був, але встановленим до того порядком користуючись, міг би безперешкодно продовжувати до примноження державного інтересу корисну з іноземними державами комерцію, задовольняючись різними вигодами в зверненнях усередині го -Держави нашого торгів. Внаслідок чого в минулому 1753 році Сенат наш через подану нам доповідь всепідданіше доносив, що винайденим засобом нашим сенатором і кавалером графом Шуваловим, про якого він в пропозиції своєму докладно пояснив, до полегшення всенародному належить всі внутрішні та митні різного звання митні та інші зсередини нашої держави зібрані збори, від яких завжди нашим підданим відбувається обтяження і чимало розорення, залишити; що ми на велике наше задоволення, бачивши з його загальнонародну користь і полегшення, наймилостивіше конфірмували» Кисловський Ю. Г. Історія митниці держави Російського 907 - 1995 рр. -2-е вид. М., 2001. С.90.

По всій країні митні митниці повинні були скласти звіт і «в самій швидкості» передати своє діловодство - «всі справи і книги» - до місцевих губернських і провінційних канцелярій. Туди ж переходили і митні чиновники - "наказні служителі"

Радикальна митна реформа 1753, що звільнила внутрішню торгівлю від обтяжливих мит, за рахунок зростання ставок тарифу при закордонній торгівлі принесла російській скарбниці значний прибуток. Так, якщо при імператриці Єлизаветі Петрівні митні збори складали, як вказувалося, близько 900 тис. рублів на рік, то на початку царювання Катерини II прикордонні митниці доставляли скарбниці вже понад 2 млн. рублів.

Тебієва Юлія Русланівна

Аспірантка СПбГЕУ, Росія, місто Санкт-Петербург

E-mail: [email protected]

Науковий керівник: Іванов Кирило Євгенович

Д.І.М. Професор. Кафедра міжнародних відносин, історії та політології

Росія, місто Санкт-Петербург

Нині стає дедалі актуальнішим дослідження внутрішньої економічної політики єлизаветинського часу.

У зв'язку з цим безумовний науковий інтерес представляє дослідження програми економічних перетворень П.І.Шувалова, який відіграв виняткову роль у визначенні внутрішньої політики абсолютизму 50-х років. ХУШ ст., зокрема, економічної реформи, наслідком якої стало скасування внутрішніх мит. Необхідність розробки теми також зумовлена відсутністю спеціальних досліджень із цього питання.

Спроби уніфікації зборів мит робилися ще початку XVI в., що свідчить грамота митникам р. Димитрова від 1521 р. Протягом XVII в. було прийнято кілька указів, що стосуються порядку збору мит, але до середини XVIII ст. складається наступна ситуація, що описується П. І. Шуваловим у доповіді Сенату від 7 вересня 1752 р.: селянин, що їде до Москви «з усілякими їстівними та іншими припасами свого домашнього приготування» за умови, що товарів більше ніж на 2 гривні, витрачав багато часу на огляд. Також Шувалов відзначає зловживання цілувальників, головним чином хабарництво. Як приклад наводиться подорож селянина з Троїце-Сергієвої Лаври до Москви на продаж воза дров. На своєму шляху селянинові необхідно подолати 4 або 5 мостів, причому навіть якщо він перетинає річку вбрід, все одно зобов'язаний оплатити проїзд. Таким чином, з 15 або 20 копійок заробітку, сплативши всі мита, залишалася майже половина.

Збір мит незмінно супроводжувався великими злодіяннями всіх рівнях. Таким чином місцеві жителі описують переїзд через кордони: «Ми їздимо по всіх митницях, домовляємося, на чому вони нас пропустять, які менше з нас візьмуть мита і що їм на спад, а також яка частина залишиться, то якщо десь подібніше, тут ми і проїжджаємо».

Ще однією причиною проведення економічної реформи була необхідність поповнення скарбниці. Шувалов у своїй доповіді пропонує поповнювати скарбницю за рахунок тих, «які більше за неї заплатити, ніж покладені оклади» .

Петро Іванович Шувалов пропонує перенести внутрішні митні збори на портові та прикордонні, а саме Санкт-Петербургську, Архангелогородську, Кольську, Брянську, Курську, Смоленську, Торопецьку, Псковську, Павлівську, Білогородську, Темерниківську.

Державні монополії, від яких свого часу Петро відмовився, як від кошти фінансового доходу, знову повертаються в царювання Єлизавети Петрівни. Часто це було причиною невдоволення купецтва і, крім солі і вина така торгівля приносила невеликий прибуток. Багато дослідників вважають, що розробкою цього законопроекту граф Петро Іванович Шувалов займався насамперед із власної вигоди. Відомо, що у руках Шувалових було зосереджено багато відкупів, крім цього П. І. Шувалов займався торгової та промислової діяльністю.

Таким чином, головними причинами скасування внутрішніх митних зборів є:

1) хабарництво, різні зловживання

2) невдоволення селян, викликане непомірними поборами

3) відродження державних монополій

4) особиста вигода графа Петра Івановича Шувалова

Література:

1. Андріайнен С. В. Імперія проектів: державна діяльність П. І. Шувалова. СПб., 2011.

2. Вітчевський В. Торгова, митна та промислова політика Росії з часів Петра Великого до наших днів. Пер із ним. А. В. Брауде / за ред. Ю. Д. Філіпова. СПб., 1909.

3. Кізеветтер А. А. До історії внутрішніх митниць у Росії. Казань, 1913.

4. Повне Зведення Законів Російської Імперії. - Т. 13. - №10164.

_____________________________________________________________________

Андріайнен С. В. Імперія проектів: державна діяльність П. І. Шувалова. СПб., 2011. С. 125

Кізеветтер А. А. До історії внутрішніх митниць у Росії. Казань, 1913. З. 52.

Повне Зведення Законів Російської Імперії. - Т. 13. - №10164.

Вітчевський В. Торгова, митна та промислова політика Росії з часів Петра Великого до наших днів. Пер із ним. А. В. Брауде / за ред. Ю. Д. Філіпова. СПб., 1909. - С. 116.

Скасування внутрішніх мит у Російській імперії усунула перешкоди на шляху розвитку торгівлі. Це розумне рішення було прийнято у роки царювання Єлизавети, дочки Петра Першого. Існували вагомі чинники, що зумовили ліквідацію торгових бар'єрів у країні. Наявність митних застав на російських дорогах обмежувало інтереси купецького стану і несприятливо позначалося стані економіки імперії. Закон, прийнятий 1754 року, повністю змінив цю ситуацію.

Протекціонізм Петра Першого

На початку 18 століття економічна політика Російської імперії була заснована на ідеї захисту внутрішнього ринку. Митні обмеження служили інтересам вітчизняної промисловості. Після смерті Петра Першого настала інша епоха. При імператорському дворі посилилося вплив лідерів іноземного походження, які дбали про економічному розвитку Росії. Указом цариці Анни Іоанівни протекціоністська політика, вироблена Петром Першим, було скасовано.

Правління Єлизавети Петрівни

Вступ на престол нової імператриці змінило погляди правлячої еліти на економічні проблеми країни та способи їх вирішення. У роки царювання Єлизавети Петрівни стало очевидним, що однією з найсерйозніших перешкод на шляху розвитку вітчизняної промисловості та торгівлі є система внутрішніх митниць. Існувало 17 різних мит, які купці змушені були платити при транспортуванні товарів у межах території Російської імперії.

Законопроект

Ініціатором та натхненником реформування митної системи виступив граф Петро Шувалов. Цей державний діяч фактично керував урядом Єлизавети Петрівни. Граф Шувалов підготував проект скасування внутрішніх мит. Він представив Сенату доповідь, який доводив необхідність цієї реформи. Головною метою зняття обмежень про перевезення товарів у країні було збільшення надходжень до державної скарбниці. Проект скасування внутрішніх мит отримав схвалення Сенату. Він став основою закону, затвердженого Єлизаветою Петрівною.

Відсутність спільного ринку

У ті часи Російська імперія була єдиним політичним і адміністративним простором, поділеним економічними кордонами. Це робило витрати на переміщення вантажів у країні невиправдано високими. Численні збори та витрати на транспорт у сумі могли досягати половини вартості товару. Це викликало різке невдоволення купецького стану. Мита стягувалися в кожній губернії. Крім основних зборів, існувала велика кількість другорядних. У середньому на кожні 20 кілометрів колії припадав один митний пост.

Причини скасування

Складна та заплутана система торгових зборів на дорогах породжувала корупцію та зловживання. Державна влада не мала ресурси, необхідні для викорінення цих явищ. З практичного погляду встановлення тотального контролю за чиновниками митної служби було неможливо. Єдиним шляхом вирішення цієї проблеми була повна ліквідація неефективної системи. За задумом автора проекту скасування внутрішніх мит, це мало сприяти вибуховому зростанню торгівлі та промисловості. Крім того, граф Шувалов запропонував альтернативне джерело поповнення скарбниці. На його думку, слід збільшити збори, якими оподатковувалися експортні та імпортні товари на зовнішніх кордонах держави.

Слід зазначити, що затверджена Єлизаветою Петрівною скасування внутрішніх мит за мірками 18-го століття була прогресивним кроком. У Франції та Німеччині торгові бар'єри в межах території держави зберігалися ще протягом кількох десятиліть.

Проведення реформ

Скасування внутрішніх мит у 1754 року було здійснено швидко і організовано. Усі торгові збори на дорогах у межах імперії припинилися. Залишилися лише прикордонні митниці, у яких мита експорту та імпорт товарів було збільшено до 13 %. Суми податків обчислювалися з урахуванням спеціального табеля стандартних ціни різні види сировини та промислових виробів. Реформи не призвели до викорінення корупції, але в цілому скасування внутрішніх мит у Росії досягло своєї мети.