기술 규정의 원칙, 개발 절차, 기술 규정의 채택

원칙 기술 규정, 개발, 채택 순서 기술 규정

초록은 Yushkina S.V.가 만들었습니다.

상트 페테르부르크 주립대학교경제와 금융

상트페테르부르크 2005

소개

2003 년 7 월 1 일에 발효 된 "기술 규정에 관한"러시아 연방 연방법은 다음과 같이 결정되었습니다. 새로운 시스템제품, 생산 프로세스, 작업 및 서비스에 대한 요구 사항을 설정하고 적용합니다. 이 법은 현대 국제 요구 사항을 충족하는 기술 규제, 표준화 및 인증 분야에서 통일된 정책의 기반을 만드는 것을 목표로 합니다. 법이 시행됨에 따라 새로운 법적 행위, 주로 러시아 연방의 일상적인 경제 생활을 크게 변화시키는 기술 규정. 기술 규정의 주요 수단은 기술 규정이며, 이는 연방법, 국가 표준(자발적 사용 규칙, 적합성 평가 절차, 인가, 국가 통제 및 감독)에 의해 도입된 필수 규칙입니다.

러시아 연방 연방법 "기술 규정"은 시민의 생명과 건강을 보호하기위한 메커니즘을 만드는 것을 목표로합니다. 환경, 방어 및 국가 안보국가. 국가에서 일련의 기술 규정을 형성하는 것은 주로 국가의 과학 및 기술 발전을 보호하고 결과를 사용하는 것을 목표로합니다. 과학 기술 활동국가 경제의 이익을 위해, 즉. 국가의 기술 보안을 보장합니다.

나. 일반 정보연방법 "기술 규정"

"기술 규정에 관한" 러시아 연방 연방법의 주요 목표는 표준화 및 인증 분야에서 통일된 정책의 기초를 만드는 것입니다. 이 법의 채택 결과 국내법 분야에 새로운 규범의 집합체가 나타나 국가의 경제 생활을 크게 변화시켰습니다. 이 법률은 "산업 헌법"이라고 부를 수 있습니다. 이 법률은 "표준화" 및 "제품 및 서비스 인증" 및 기타 여러 규정을 취소합니다. 이 법은 최대 50개의 연방법과 60,000개 이상의 규범 및 법적 행위(러시아 연방 정부 및 부처 및 부서의 명령, 명령 및 결의안)를 포함하여 현재 법률의 상당수 문서에 대한 수정 및 추가를 요구합니다. GOST, OST, SNIP, SanPiN, 화재 및 수의학 안전 표준 등으로 알려져 있습니다. 모두 적절한 기술 규정으로 대체될 때까지 유효합니다. 또한 이러한 변경이 원활하게 이루어져야 합니다.

"기술 규정"에 관한 러시아 연방 연방법 채택의 동등하게 중요한 목표는 러시아 표준화 및 인증 절차를 세계 무역 기구(WTO) - 세계 무역 기구(WTO)의 요구 사항에 맞추는 것입니다. 우선 무역의 기술 장벽에 관한 WTO 협정의 요구 사항이 있습니다. 이 법칙은 변형을 방지합니다. 국가 표준그리고 다양한 기술 요구 사항모든 상품 생산자 그룹과 관련하여 보호주의의 도구로서의 제품 및 서비스. 국가 표준화 시스템과 국제 표준 시스템의 조화는 러시아 하이테크 제품의 세계 시장 진출을 용이하게 하고 선진국의 하청업체에 의한 생산 협력을 조직화하는 것을 가능하게 합니다.

기술 규제의 좋은 예는 결정입니다. 국제기구 민간 항공 2002년 4월 1일에 발효되는 항공기 엔진의 소음 수준에 대한 요구 사항을 강화하는 협약 국제선유럽 연합(유럽 연합). 경제적 결과국제선에서 국내선을 사용하는 러시아 항공사의 경우 이러한 기준을 충족하지 못하는 것이 뻔하고 이에 대해 말이 많았다.

"기술 규정에 관한"법률의 개념은 제품 및 서비스에 대한 모든 필수 요구 사항이 러시아 연방 정부의 연방법 및 법령에 의해 결정되는 기술 규정에 의해서만 설정된다는 것을 제공합니다. 기술 규정에는 제품(서비스) 및 범위의 안전을 보장하기 위한 최소 요구 사항이 포함되어야 합니다. 필수 요구 사항최소화됩니다. 또한, 기술규정 시행 이후에는 기준의 의무요건이 폐지되고 기술규정의 요구사항에 대한 준수 여부에 대한 국가통제(감독)가 시작된다.

그건 그렇고, 세계 관행은 기술 규정, 국제, 국가 및 지역 표준, 적합성 평가 절차, 인증 기관의 인정 및 시험소(센터), 통제 및 감독.

그럼에도 불구하고 "기술 규정에 관한"러시아 연방 연방법은 이념적이며 틀입니다. 여기에는 특정 조건에서 이 지역의 현재 상황을 악화시킬 수 있는 여러 모호한 전제가 포함되어 있습니다. 따라서 표준화에 대한 기존 GOST의 일부 섹션은 법률 조항과 모순됩니다. 국내 및 시스템 시스템에 대한 기술 규제 및 계측을 위한 연방 기관의 참여에 대한 명확한 정의가 없습니다. 국제 인증. 그러나 법률은 7년의 과도기 기간 동안 기술 규정의 새로운 요소와 기존 요소가 공존할 것이라고 규정합니다(즉, 관련 규정 - 의무 사항을 포함하는 문서 법적 규정관련 기관에서 채택 임원 전원) 및 표준.

"기술 규정에 관한" 러시아 연방 연방법의 완전한 효력은 기술 규정이 도입된 후에 작동하기 시작하고 러시아 연방은 기술 규정에 관한 통합법이 형성될 것입니다.

Ⅱ. 기술 규정

§하나. 규제의 정의

기술 규제는 일종의 국가 규제, 국가의 사회 경제적 정책 목표를 구현하기 위해 법적 도구를 사용하는 것을 포함합니다. 국가 규정의 틀 내에서 개인이나 조직은 전문 국가 구조 및 기관의 공식 제재 위협에 따라 특정 필수 요구 사항을 준수해야 합니다.

경제 협력 개발 기구(OECD)에서 정부 규제는 국가가 기업과 시민에 대한 요구 사항을 설정하는 다양한 수단을 의미합니다5. 이러한 규정에는 법률, 공식 및 비공식 규정, 국가에서 제정한 보조 규칙, 다음이 포함됩니다. 비정부기구또는 국가가 규제 권한을 위임한 자율 규제 조직.

"기술 규정"에 관한 연방법 제 2 조는 다음 정의를 제공합니다. 기술 규정 - 법적 규제제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 필수 요구 사항을 설정, 적용 및 이행하는 분야와 제품, 생산 공정, 운영에 대한 자발적인 요구 사항을 설정 및 적용하는 분야의 관계 , 보관, 운송, 판매 및 폐기, 작업 수행 또는 서비스 제공 및 적합성 평가 분야의 관계에 대한 법적 규제. 간단히 말해서이 용어는 다음과 같이 설명 할 수 있습니다. 기술 규제는 국가에서 설정하는 기업 활동에 대한 필수 비재정적 조건입니다. 제품의 특성, 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기 과정이 일반적인 요구 사항. 모든 종류의 업무 및 서비스의 수행에도 동일하게 적용됩니다.

"기술적 규제"의 개념에는 제품, 프로세스, 작업 및 서비스의 적합성 평가도 포함됩니다. 확립된 표준구현을 모니터링합니다. 필수 가정 외에도이 용어에는 기업가가 종사하는 활동 분야의 자발적 규칙 준수 기능이 포함됩니다.

§2. 기술 규제의 원칙

"기술 규제에 관한"법률은 경제 전체에 대한 국가 규제의 새로운 형식을 마련하고 있습니다. 기술 규제의 주요 원칙은 다음과 관련하여 존재하는 모든 제한의 법적 수준입니다. 기업가 활동. 따라서 법에서 기술 규제 원칙을 선언하면 기술 규제 조직에서의 구현, 규제 문서 개발 및이 분야의 기업가의 실질적인 활동이 필요합니다.

1. "요구사항 설정을 위한 통일된 규칙 적용"의 원칙은 제품 또는 프로세스의 유형, 기술 규정 또는 표준 개발자의 법적 지위 소유권 형태, 제품을 생산하거나 서비스를 제공하는 기업가.

2. "국가 경제의 발전 수준, 물질적 기술 기반의 발전 및 과학 기술 발전 수준에 대한 기술 규제의 대응"의 원칙은 기술 규정 및 국가 표준은 달성 가능한 국내 산업 발전 수준, 원하는 속성재료 및 장비, 기술 프로세스필요한 정보.

3. "인증 기관, 제조업체, 판매자, 수행자 및 구매자로부터 인증 기관의 독립성" 원칙은 인정 및 인증 기관이 다음을 제외하고는 계약상의 의무에 의해 제조업체(판매자, 수행자) 또는 구매자와 연관되어서는 안 된다고 선언합니다. 현행 규정에 의해 제공됩니다.

이러한 기관의 직원은 결정에 영향을 미칠 수 있는 불법적인 압력 또는 기타 영향의 시도로부터 보호되어야 합니다. 이러한 조직의 지도자는 직원이 이해 관계가 있는 사람과 불법적인 거래를 하지 않도록 하기 위한 조치를 개발해야 합니다. 재무 결과인증 및 인증.

4. "단일 인증 시스템 및 규칙"의 원칙은 인증 기관, 시험소 및 센터의 인증이 단일 시스템에서 수행되어야 하며, 이 시스템에서 사용되는 인증 용어, 규칙 및 절차가 다음과 같아야 함을 의미합니다. ISO 및 IEC 지침, 인정 분야의 국제 및 유럽 표준에 반영된 국제 경험을 고려하여 통일된 원칙을 기반으로 합니다.

5. "의무적 적합성 평가 절차 과정에서 규칙 및 방법 연구(테스트) 및 측정의 통일성" 원칙은 테스트 및 측정 조직, 적용 가능한 문서, 일반, 즉 독립적인 규칙의 통일성을 확립합니다. 물리적 또는 화학적 성질 통제된 매개변수, 평가 대상이 확립된 요구 사항을 준수하는지에 대한 기준.

6. "거래의 유형 및 특성에 관계없이 기술 규정 요구 사항의 적용 단일성" 원칙은 제품이 공급되는 계약상의 의무와 관계없이 서비스가 제공되는 기술 규정 요구 사항의 의무적 성격을 선언합니다. 또는 작업이 수행됩니다.

7. 인정 및 인증의 시행에서 경쟁을 제한하는 허용 불가 원칙은 개별 신청자에게 이점을 창출하거나 문제 해결을 인위적으로 늦추거나 부당하게 가속화할 가능성을 금지합니다.

8. 신체의 힘을 결합하는 입국 불가 원칙 상태 통제(감독) 및 인증 기관은 활동 범위를 제한합니다.

이 기관은 감독할 책임이 있습니다. 인증 제품및 기타 인증된 개체, 그러나 이 제어 수준은 다릅니다. 인증 기관은 결정의 구현을 제어하고 국가 감독 기관은 인증 기관의 활동을 제어하고 결정이 얼마나 정확하게 구현되는지 확인합니다.

9. 한 기관에 의한 인가 및 인증 권한을 결합하는 허용 불가 원칙은 동일한 조직이 해당 활동의 집행자이자 관리자가 될 수 있는 가능성을 금지합니다.

10. 기술 규정의 요구 사항 준수에 대한 국가 통제 (감독)의 예산 외 자금 조달 불가 원칙은 법적으로 국가 기관의 활동에 영향을 미치는 민간 자본의 가능성을 부인합니다.

III. 기술 규정

§하나. 기술규정의 개념, 종류 및 내용

연방법 "기술 규정"의 제 2 조에 따르면 기술 규정은 채택 된 문서입니다. 국제 조약러시아연방 법률, 연방법, 러시아연방 대통령령, 러시아연방 정부령에 의해 제정된 절차에 따라 비준되고 필수 요건을 설정하는 러시아연방 기술 규정의 대상(건물, 구조물 및 구조물, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기를 포함한 제품)에 대한 요구 사항의 적용 및 구현.

기술 규정의 채택은 시민과 그들의 재산, 야생 동물을 보호하고 잘못된 행동이는 제품 사용자에게 바람직하지 않은 결과를 초래할 수 있습니다.

6 조 2 항에 따르면 기술 규정에는 이전 단락에서 공식화 된 문제의 해결을 보장하는 요구 사항 만 포함됩니다. 다른 목적으로 기술 규정을 채택하는 것은 허용되지 않습니다. 기타 준수 기술 표준, 법률조항에 언급된 사항과 직접적으로 관련이 없는 사항은 선택사항이 됩니다.

기술 규정은 최소한의 필요한 요구 사항여러 특정 문제에 대한 보안을 제공합니다. 좁은 의미에서 보안은 손상 가능성과 관련된 수용할 수 없는 위험이 없는 상태이며 넓은 의미에서는 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 내부 및 외부로부터 보호하는 상태입니다. 외부 위협또는 위험.

기술 규정의 요구 사항은 시민의 생명과 건강, 재산, 환경, 동식물의 생명과 건강 보호를 적절하게 보장하는 것과 관련하여 과장되어서는 안 됩니다. 제품 및 서비스 비용이 증가하고 결과적으로 비즈니스 수행에 장애가 됩니다. 예를 들어, 기술 규정 초안의 개발 및 승인 단계에서 국내 생산자를 더 적은 비용으로 투입하는 결정이 발생할 수 있습니다. 수익성 있는 조건외국보다. 따라서 안전지표에 동의하고 수행할 때 동료 평가경쟁법의 원칙을 엄격하게 준수하는 것이 중요합니다. 우리의 법은 국내 기업가를 망치지 말고 보호해야 합니다.

기술 규정은 적용되는 모든 대상을 나열해야 합니다. 이러한 개체에는 다음이 포함됩니다. 생산 공정; 운영 프로세스; 저장 프로세스; 운송 과정; 구현 프로세스; 재활용 프로세스.

기술규정은 대상을 식별하기 위한 규칙, 즉 기술규정에 포함된 특성과 실제 대상의 동일성을 인식하기 위한 규칙 및 그 식별의 표시를 포함해야 한다. 또한 기술 규정에는 다음 데이터가 포함될 수 있습니다.

적합성 평가의 규칙 및 형식

적합성 확인 제도;

1. 기술규제 대상별 적합성평가 기한

이 기술 규정에 특정한 용어를 정의하는 용어

포장, 디자인, 실행 방법, 표시 또는 라벨 및 적용 규칙에 대한 요구 사항.

분명히 기술 규정은 상품 구매자의 오도를 방지할 것입니다. 이를 위해서는 표시 및 라벨링을 사용하여 소비자에게 상품에 대한 정보를 전달하는 절차에 대한 기술 규정을 연방법 수준에서 개발하고 채택해야 합니다. 오늘날, 제품에 인쇄되고 함께 제공되는 문서에 포함된 정보는 종종 정확하지 않아 실제 품질제공 제품. 균일하고 엄격한 규칙이 설정되면 파렴치한 상품 생산자와 판매자가 면책 없이 빌릴 기회를 크게 박탈할 수 있습니다. 자체 제품상당히 다른 품질의 잘 알려진 제품의 이름, 속성 유익한 기능소비자를 오도하는 디자인을 제품에 제공하기 위해 실제로 소유하지 않은 개체.

기술 규정에는 객체의 특성에 대한 요구 사항만 포함되어야 하지만 이러한 특성이 제공되는 데 도움이 되는 디자인, 기술 및 개발 방법에 대한 요구 사항은 포함되지 않습니다. 이것은 개발자, 디자이너, 기술자의 작업입니다. 규정을 준수하지 않는 경우는 예외입니다. 특정 규칙개체의 개발, 시민의 생명과 건강, 재산의 보호, 환경과 식물의 보호, 동물의 생명과 건강을 보장하는 것은 분명히 불가능합니다.

기술 규정에는 제품, 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기 프로세스, 용어, 포장, 표시 또는 라벨 및 적용(물체)에 대한 규칙에 대한 특별 요구 사항이 포함될 수 있으며, 이는 지리적 및 지역에 따라 적용됩니다. 기후대이러한 개체가 생성됩니다. 이는 해당 지역에서 제조된 제품이 지리적 및 기후적 특성으로 인해 정확히 위험이 증가할 수 있다는 사실 때문입니다. 그러한 요건에는 특히 수의학적 위생 및 식물위생 조치가 포함될 수 있습니다.

최소한 이 법은 기술 규정의 공식 발표일로부터 발효까지 6개월의 기간을 제공합니다. 이는 제품 제조업체 및 규제 당국이 연방법 또는 러시아 연방 정부령에 의해 채택된 기술 규정의 구현을 준비할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이 기간이 조직적, 기술적, 경제적 성격의 모든 조치를 시행하기에는 너무 짧을 수 있으므로 기술 규정이 발효되는 순간에 대한 준비는 개발 과정에서 시작되어야 합니다.

이 법은 일반 및 특별의 두 가지 유형의 기술 규정을 설정합니다. 일반 규정의 요구 사항은 모든 유형의 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 적용 및 준수에 필수입니다. 특별 규정은 일반 기술 규정의 요구 사항에 의해 안전이 보장되지 않는 제품 유형에 대한 요구 사항을 설정합니다. 특별 규정은 일반 규정과 충돌하지 않아야 하며 규정직접적인 행동. 연방법으로 공식화된 일반 규정은 매우 광범위한 대상에 적용되는 기본 규칙을 포함해야 합니다. 특별 규정은 기술 및 기타 기능에 대한 요구 사항을 설정합니다. 특정 유형제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기.

연방 기술 규제 및 계측 기관에 따르면 특별 기술 규제의 수는 약 1,500개이며 이는 기업 활동 유형의 수에 대략 해당합니다. 10개 이하의 일반 기술 규정이 개발될 예정이며, 2005년 초에 약 100개의 기술 규정 초안이 논의 중입니다.

§2. 기술 규정의 개발 및 채택 절차

기술 규정은 연방법, 러시아연방 대통령령, 러시아연방의 국제조약에 의해 채택될 수 있으며, 러시아연방 법률, 러시아연방 정부령에 의해 규정된 방식으로 비준된다. 연합.

모든 사람은 제품 또는 프로세스의 유형, 소유권 형태 및 개발자의 법적 지위에 관계없이 기술 규정 초안을 개발할 권리가 있습니다. 이것은 의심할 여지 없이 민주적이며 제한 없이 지적 잠재력을 최대한 활용할 수 있습니다.

기술 규정 초안의 준비 및 통과에 대한 홍보를 규정한 주요 원칙 중 하나인 "기술 규정에 관한 연방법"입니다. 이것은 근본적인 혁신입니다. 중요한,

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초록은 Yushkina S.V.가 만들었습니다.

St. Petersburg State University of Economics and Finance

2003년 7월 1일에 발효된 "기술 규정에 관한" 러시아 연방 연방법은 제품, 생산 공정, 작업 및 서비스에 대한 요구 사항을 설정하고 적용하기 위한 새로운 시스템을 정의했습니다. 이 법은 현대 국제 요구 사항을 충족하는 기술 규제, 표준화 및 인증 분야에서 통일된 정책의 기반을 만드는 것을 목표로 합니다. 법 채택의 결과로 새로운 법적 행위, 주로 러시아 연방의 일상적인 경제 생활을 크게 변화시키는 기술 규정이 나타났습니다. 기술 규정의 주요 수단은 기술 규정이며, 이는 연방법, 국가 표준(자발적 사용 규칙, 적합성 평가 절차, 인가, 국가 통제 및 감독)에 의해 도입된 필수 규칙입니다.

"기술 규정에 관한"러시아 연방 연방법은 시민의 생명과 건강, 환경 보호, 국방 및 국가 안보를 보장하기위한 메커니즘을 만드는 것을 목표로합니다. 국가에서 일련의 기술 규정을 형성하는 것은 주로 국가의 과학 및 기술 발전을 보호하고 국가 경제의 이익을 위해 과학 및 기술 활동의 결과를 사용하는 것을 목표로합니다. 국가의 기술 보안을 보장합니다.

"기술 규정"에 관한 러시아 연방 연방법 채택의 동등하게 중요한 목표는 러시아 표준화 및 인증 절차를 세계 무역 기구(WTO) - 세계 무역 기구(WTO)의 요구 사항에 맞추는 것입니다. 우선 무역의 기술 장벽에 관한 WTO 협정의 요구 사항이 있습니다. 이 법은 상품 생산자 그룹과 관련하여 국가 표준과 제품 및 서비스에 대한 다양한 기술 요구 사항을 보호주의의 도구로 바꾸는 것을 반대합니다. 국가 표준화 시스템과 국제 표준 시스템의 조화는 러시아 하이테크 제품의 세계 시장 진출을 용이하게 하고 선진국의 하청업체에 의한 생산 협력을 조직화하는 것을 가능하게 합니다.

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"기술 규정에 관한"법률의 개념은 제품 및 서비스에 대한 모든 필수 요구 사항이 러시아 연방 정부의 연방법 및 법령에 의해 결정되는 기술 규정에 의해서만 설정된다는 것을 제공합니다. 기술 규정에는 제품(서비스)의 안전을 보장하기 위한 최소한의 요구 사항이 포함되어야 하며 필수 요구 사항의 범위는 최소한으로 축소됩니다. 또한, 기술규정 시행 이후에는 기준의 의무요건이 폐지되고 기술규정의 요구사항에 대한 준수 여부에 대한 국가통제(감독)가 시작된다.

그건 그렇고, 세계 관행은 기술 규정, 국제, 국가 및 지역 표준, 적합성 평가 절차, 인증 기관 및 시험소 (센터)의 승인, 제어 및 감독을 기술 규정의 주요 규제 요소로 정의합니다.

그럼에도 불구하고 "기술 규정에 관한"러시아 연방 연방법은 이념적이며 틀입니다. 여기에는 특정 조건에서 이 지역의 현재 상황을 악화시킬 수 있는 여러 모호한 전제가 포함되어 있습니다. 따라서 표준화에 대한 기존 GOST의 일부 섹션은 법률 조항과 모순됩니다. 국내 및 국제 인증 시스템에서 기술 규제 및 계측을 위한 연방 기관의 참여에 대한 명확한 정의는 없습니다. 그러나 법률은 7년의 과도기 기간을 제공하며 이 기간 동안 기술 규정의 신규 및 기존 요소(즉, 관련 규정 - 의무적인 법적 규범을 포함하고 관련 집행 기관에서 채택한 문서)와 표준이 공존하게 됩니다.

기술 규제는 국가의 사회 경제적 정책 목표를 구현하기 위해 법적 도구를 사용하는 일종의 국가 규제입니다. 국가 규정의 틀 내에서 개인이나 조직은 전문 국가 구조 및 기관의 공식 제재 위협에 따라 특정 필수 요구 사항을 준수해야 합니다.

경제 협력 개발 기구(OECD)에서 정부 규제는 국가가 기업과 시민에 대한 요구 사항을 설정하는 다양한 수단을 의미합니다5. 이러한 규제에는 국가가 설정한 법률, 공식 및 비공식 규정, 보조 규칙, 국가가 규제 권한을 위임한 비국가 조직 또는 자율 규제 조직이 포함됩니다.

"기술 규정"에 관한 연방법 제 2 조는 다음과 같이 정의합니다. 기술 규정은 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 필수 요구 사항을 설정, 적용 및 이행하는 분야의 관계에 대한 법적 규정입니다. , 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기, 작업 수행 또는 서비스 제공 및 적합성 분야의 관계에 대한 법적 규제에 대한 요구 사항을 자발적으로 설정 및 적용하는 분야 평가. 간단히 말해서이 용어는 다음과 같이 설명 할 수 있습니다. 기술 규제는 국가에서 설정하는 기업 활동에 대한 필수 비재정적 조건입니다. 분명히 제품 특성, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에는 공통된 요구 사항이 있어야 합니다. 모든 종류의 업무 및 서비스의 수행에도 동일하게 적용됩니다.

"기술 규정"의 개념에는 제품, 프로세스, 작업 및 서비스가 확립된 표준에 대한 적합성 평가와 준수 모니터링도 포함됩니다. 필수 가정 외에도이 용어에는 기업가가 종사하는 활동 분야의 자발적 규칙 준수 기능이 포함됩니다.

"기술 규제에 관한"법률은 경제 전체에 대한 국가 규제의 새로운 형식을 마련하고 있습니다. 기술 규제의 기본 원칙은 기업 활동과 관련하여 존재하는 모든 제한의 법적 수준입니다. 따라서 법에서 기술 규제 원칙을 선언하면 기술 규제 조직에서의 구현, 규제 문서 개발 및이 분야의 기업가의 실질적인 활동이 필요합니다.

2. "국가 경제의 발전 수준, 물질적 기술 기반의 발전 및 과학 기술 발전 수준에 대한 기술 규제의 대응"의 원칙은 기술 규정 및 국가 표준은 달성 가능한 국내 산업 발전 수준, 필요한 속성을 가진 재료 및 장비의 가용성, 기술 프로세스, 필요한 정보를 고려하여 실현 가능해야 합니다.

이러한 기관의 직원은 결정에 영향을 미칠 수 있는 불법적인 압력 또는 기타 영향의 시도로부터 보호되어야 합니다. 이러한 조직의 지도자는 직원이 인증 및 인증의 재정적 결과에 관심이 있는 사람과 불법 거래를 하지 않도록 하기 위한 조치를 개발해야 합니다.

5. "의무적 적합성 평가 절차 과정에서 규칙 및 방법 연구(테스트) 및 측정의 통일성" 원칙은 테스트 및 측정 조직, 적용 가능한 문서, 일반, 즉 독립적인 규칙의 통일성을 설정합니다. 통제된 매개변수의 물리적 또는 화학적 특성, 평가 대상이 확립된 요구사항을 준수하는지에 대한 기준.

8. 국가 통제 (감독) 기관과 인증 기관의 권한을 결합하는 허용 불가 원칙은 활동 영역을 제한합니다.

이러한 기관의 임무에는 인증된 제품 및 기타 인증된 대상에 대한 통제가 포함되지만 이 통제 수준은 다릅니다. 인증 기관은 결정의 구현을 통제하고 국가 감독 기관은 인증 기관의 활동을 통제하고 방법을 확인합니다. 정확하게 그 결정이 실행됩니다.

9. 한 기관에 의한 인가 및 인증 권한을 결합하는 허용 불가 원칙은 동일한 조직이 해당 활동의 집행자이자 관리자가 될 수 있는 가능성을 금지합니다.

"기술 규정에 관한" 연방법 제 2조에 따르면, 기술 규정은 러시아 연방의 국제 조약에 의해 채택되고 러시아 연방 법률 또는 연방법에 의해 규정된 방식으로 비준된 문서입니다. , 또는 러시아 연방 대통령령 또는 러시아 연방 정부령에 의해 기술 규정의 대상(건물, 구조물 및 구조물, 생산 공정을 포함한 제품)에 대한 요구 사항의 의무 및 이행을 설정 , 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기).

기술 규정의 채택은 시민과 그들의 재산, 야생 동물을 보호하고 제품 사용자에게 바람직하지 않은 결과를 초래할 수 있는 잘못된 행동을 방지하는 것을 목표로 합니다.

6 조 2 항에 따르면 기술 규정에는 이전 단락에서 공식화 된 문제의 해결을 보장하는 요구 사항 만 포함됩니다. 다른 목적으로 기술 규정을 채택하는 것은 허용되지 않습니다. 법률 조항에 언급된 문제와 직접 관련되지 않은 기타 기술 규범의 준수는 선택 사항이 됩니다.

기술 규정은 여러 특정 문제에 대한 안전을 보장하기 위해 필요한 최소 요구 사항을 설정해야 합니다. 좁은 의미에서 안보는 피해를 입힐 가능성과 관련된 수용할 수 없는 위험이 없는 상태이며, 넓은 의미에서는 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 내부 및 외부 위협으로부터 보호하는 상태입니다. 위험.

기술 규정의 요구 사항은 시민의 생명과 건강, 재산, 환경, 동식물의 생명과 건강 보호를 적절하게 보장하는 것과 관련하여 과장되어서는 안 됩니다. 제품 및 서비스 비용이 증가하고 결과적으로 비즈니스 수행에 장애가 됩니다. 예를 들어, 기술 규정 초안의 개발 및 승인 단계에서 국내 생산자를 외국 생산자보다 불리한 조건에 놓이는 결정이 발생할 수 있습니다. 따라서 안전지표에 대한 합의 및 전문가 평가 시 경쟁법의 원칙을 엄격히 준수하는 것이 중요합니다. 우리의 법은 국내 기업가를 망치지 말고 보호해야 합니다.

적합성 평가의 규칙 및 형식

적합성 확인 제도;

1. 기술규제 대상별 적합성평가 기한

이 기술 규정에 특정한 용어를 정의하는 용어

포장, 디자인, 실행 방법, 표시 또는 라벨 및 적용 규칙에 대한 요구 사항.

분명히 기술 규정은 상품 구매자의 오도를 방지할 것입니다. 이를 위해서는 표시 및 라벨링을 사용하여 소비자에게 상품에 대한 정보를 전달하는 절차에 대한 기술 규정을 연방법 수준에서 개발하고 채택해야 합니다. 오늘날, 제품에 인쇄되고 함께 제공되는 문서에 포함된 정보는 신뢰할 수 없는 경우가 많아 제공되는 제품의 실제 품질에 대한 오해를 불러일으킵니다. 균일한 엄격한 규칙이 설정되면 파렴치한 상품 생산자와 판매자가 상당히 다른 품질의 잘 알려진 제품의 이름을 면책 없이 빌릴 수 있는 기회를 크게 박탈하여 자체 제품을 지정하고 유용한 속성을 실제로 소유하지 않은 물건을 제품에 부여하여 소비자를 망상으로 안내하는 디자인을 제공합니다.

기술 규정에는 객체의 특성에 대한 요구 사항만 포함되어야 하지만 이러한 특성이 제공되는 데 도움이 되는 디자인, 기술 및 개발 방법에 대한 요구 사항은 포함되지 않습니다. 이것은 개발자, 디자이너, 기술자의 작업입니다. 다만, 개체의 개발에 관한 일정한 규칙을 준수하지 아니하고는 시민의 생명과 건강, 재산, 환경과 식물, 동물의 생명과 건강을 보호하는 것이 명백히 불가능한 경우는 예외이다.

기술 규정에는 지리적 및 기후 지역에 따라 적용되는 제품, 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기, 용어, 포장, 표시 또는 라벨 및 적용(대상)에 대한 규칙에 대한 특별 요구 사항이 포함될 수 있습니다. 이러한 개체가 생성됩니다. 이는 해당 지역에서 제조된 제품이 지리적 및 기후적 특성으로 인해 정확히 위험이 증가할 수 있다는 사실 때문입니다. 그러한 요건에는 특히 수의학적 위생 및 식물위생 조치가 포함될 수 있습니다.

이 법은 일반 및 특별의 두 가지 유형의 기술 규정을 설정합니다. 일반 규정의 요구 사항은 모든 유형의 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 적용 및 준수에 필수입니다. 특별 규정은 일반 기술 규정의 요구 사항에 의해 안전이 보장되지 않는 제품 유형에 대한 요구 사항을 설정합니다. 특별 규정은 일반 규정 및 직접 행동 규범 행위와 모순되어서는 안됩니다. 일반 규정, 연방법으로 공식화되어 매우 광범위한 대상에 적용되는 기본 규칙을 포함해야 합니다. 특별 규정은 특정 유형의 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기의 기술 및 기타 기능에 대한 요구 사항을 설정합니다.

기술 규정 초안의 준비 및 통과에 대한 홍보를 규정한 주요 원칙 중 하나인 "기술 규정에 관한 연방법"입니다. 이것은 근본적인 혁신입니다. 새로운 규제 프레임워크 개발의 각 단계에서 사회 전체와 구조가 국가 권력프로세스가 어떻게 진행되고 있는지, 어떤 모순이 있는지, 특정 제안의 작성자가 누구인지에 대해 자세히 설명했습니다.

그래서 가능성을 배제하기 위해 스테이트 두마불공정 경쟁을 목적으로 하는 기술 규정, "기술 규정에 관한" 러시아 연방법은 기술 규정 초안의 준비 및 고려를 위한 특별 절차를 제공합니다. 이 절차에는 프로젝트를 State Duma에 제출할 수 없는 여러 필수 단계가 포함됩니다. 특히, 인쇄판으로 발간, 발전을 알리는 공고입니다. 연방 기관기술 규제 및 전자 디지털 형식(인터넷)의 일반 사용 정보 시스템에 대한 집행 권한. 통지서에는 규정을 개발 중인 제품에 대한 정보가 포함되어야 합니다. 또한 개발 필요성에 대한 정당화, 국제 표준 또는 러시아 연방 영역에서 시행 중인 요구 사항과의 개발된 규정 간의 차이점 표시를 포함해야 합니다. 또한 규정 초안을 숙지하는 방법과 개발자의 세부 정보에 대한 정보가 필요합니다.

그건 그렇고, 후자의 의무는 통지가 게시되는 순간부터 검토를 위해 초안 규정의 가용성을 보장하는 것입니다. 또한, 그는 받은 의견을 고려하여 기술 규정 초안을 완성하여 최소 2개월 동안 초안에 대한 공개 토론을 수행해야 합니다.

본질적으로 기술 규정 초안에 대한 논의는 기술 규정의 발전에 관한 통지가 게시되는 순간부터 시작됩니다. 이 법에 따라 개발자는 기술 규정 사본을 이해 관계인에게 제공해야 합니다. 이해 관계자는 개발자에게 의견과 제안을 보냅니다. 개발자는 이러한 의견과 제안을 고려하여 수락, 부분 수락 또는 거부를 결정합니다. 이 기술 규정 개발 단계는 수용된 의견과 제안을 고려한 기술 규정 개정에 대한 공개 토론으로 끝납니다. 이 법은 이 단계의 기간을 2개월 미만으로 설정합니다.

기술 규정 초안을 논의하는 단계는 기술 규정 초안에 대한 정보와 이해 관계자로부터 서면으로받은 의견 목록에 대한 정보가 포함 된 통지의 기술 규정에 대한 연방 집행 기관의 게시로 끝납니다. 기술 규정의 개발자에 대한 정보.

법률의 아홉 번째 조항은 기술 규정 초안의 개발 및 지불 순간부터 이 초안에 대한 공개 토론 완료에 대해 인쇄된 출판물에서 기술 규정에 대한 연방 집행 기관의 통지를 위한 10일 기간을 설정합니다. 알림 게시를 위해. 이러한 방식으로 이해 당사자는 개발된 기술 규정이 개발되는 순간부터 개발되는 동안 개발된 기술 규정에 대해 알 수 있습니다. 이를 통해 기술 규정의 집행자는 개발된 기술 규정의 장점에 대한 의견을 표명하고 사전에 적용 및 시행 준비를 시작할 수 있습니다.

법률에 따라 기술 규정 초안 개발에 관한 통지의 공표 시점부터 공개 토론 완료 통지의 공표 시점까지의 시간은 최소 2개월이어야 합니다.

기술 규정에 관한 연방법 초안의 입법 이니셔티브의 법률 주제를 State Duma에 제출하면 기술 규정 채택 단계가 시작됩니다. 기술 규정에 관한 연방법 초안 등록은 다음 기본 문서가있는 상태에서 수행됩니다.

수락의 필요성에 대한 정당성

재정적, 경제적 정당성

모든 이해 당사자로부터 서면으로 받은 의견 목록.

문서가 첨부 된 기술 규정에 관한 연방법 초안은 State Duma에서 러시아 연방 정부로 보냅니다.

한 달 안에 러시아 연방 정부는 기술 규제에 관한 전문가 위원회의 결론을 고려하여 준비된 기술 규제에 관한 연방법 초안에 대한 응답을 State Duma에 보냅니다.

국가 두마가 러시아 연방 정부로부터 응답을 받은 후 첫 번째 독회에서 기술 규정에 관한 법률의 채택을 준비하는 기간은 이 법에 의해 설정되지 않습니다. 첫 번째 독회에서 채택된 기술 규정에 관한 연방법 초안은 기술 규정에 대한 연방 집행 기관의 인쇄판과 정보 시스템에 게시되어야 합니다. 일반적인 사용전자 디지털 형태로.

제출 마감일 이후 1차 독회에서 채택된 기술 규정에 관한 법률 초안의 수정안은 State Duma가 2차 독회에서 기술 규정 초안을 고려하기 1개월 전까지 공표되어야 합니다. 2차 독회를 위해 준비된 기술 규정에 관한 법률 초안은 2차 독회에서 국가 의회가 초안을 심의하기 1개월 전까지 국가 의회가 러시아 연방 정부에 제출해야 합니다. 한 달 안에 러시아 연방 정부는 기술 규제에 관한 전문가 위원회의 결론을 고려하여 준비된 기술 규제에 관한 연방법 초안에 대한 응답을 State Duma에 보냅니다.

연방 집행 기관, 과학 조직, 자율 규제 기관, 기업가 및 소비자의 공공 협회 대표는 동등 기준으로 전문가 위원회 구성에 포함됩니다. 단락에 표시된 대로. 이 기사의 7과 8에서이위원회는 첫 번째 및 두 번째 독서에서 기술 규정에 관한 법률을 준비하는 기술 규정 채택 과정에 두 번 직접 참여합니다. 전문가 위원회 위원은 개발된 기술 규정에 대한 의견을 초기 단계에서 준비할 수 있습니다. 개발자는 요청 시 기술 규정 초안에 대해 이해 당사자의 서면 의견을 제공해야 하며 초안 자체는 모든 사람이 사용할 수 있어야 합니다. 이해 관계자개발 공고가 게시 된 날부터.

기술 규정에 대한 수정 및 추가의 도입 또는 취소는 새로운 기술 규정의 개발로 간주됩니다. 수정은 연방법, 러시아연방 대통령령, 국제조약 또는 정부령의 채택으로 이루어질 수 있습니다.

예외적인 경우, 특별한 상황(시민의 생명이나 건강, 환경에 대한 위협 등)이 발생하는 경우 러시아 연방 대통령은 공개 토론 없이 기술 규정을 발표할 권리가 있습니다.

기술 규정이 국제 조약에 의해 채택되는 경우 Art 6항에 규정된 개발 절차. 연방법 9 "기술 규정".

기술 규정의 발효 기간을 단축해야 하는 경우 러시아 연방 정부령으로 도입할 수 있습니다. 동시에 법률 초안은 관련 기술 규제 전문가 위원회에 검토를 위해 보내집니다. 기술 규정 발행에 대한 결정을 채택할 때 전문가 위원회의 의견이 고려됩니다.

최근 관련 기술 위원회가 기술 규정 그룹의 초안을 개발하고 편집 및 출판했다는 점에 유의해야 합니다. 지침일반 및 특별 기술 규정 개발 R 50.1.044-2003 "기술 규정 개발 권장 사항".

따라서이 연방법 "기술 규정"은 현대 국제 요구 사항을 충족하는 기술 규정 분야에서 통일 된 정책의 기초를 만드는 것을 목표로합니다. 이제 기술 규정 및 기술 규정, 제품 및 서비스의 적합성 확인은 표준화, 인증 및 라이센스의 많은 문제를 해결하는 기초가 되었습니다. 기존의 표준이 아닌 의무적 규범을 이행하기 위해 기술규제를 국가규제에 도입함으로써 국내표준화 수준을 국제표준화할 수 있게 되었다. 이는 개별 규범 및 조항을 사용할 수 있는 기술 규정의 적용에서 표준을 사용하는 권고적 성격 때문입니다. 따라서 표준이 유지됩니다. 규범적 근거, 그리고 개발될 것이지만 아무도 그것들을 생산자와 소비자 사이의 관계의 주요 규제자로 사용할 수 없을 것입니다.

기술 규제는 제품, 생산 공정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기에 대한 필수 요구 사항을 설정, 적용 및 이행하는 분야의 관계에 대한 법적 규제를 의미합니다. 기술 규정에서 자발적으로 요구 사항이 설정되고 제품, 위에서 언급한 프로세스, 작업 수행 또는 서비스 제공, 적합성 평가 분야의 관계에 대한 법적 규제에 적용됩니다. 기술 규정은 기술 규정의 대상에 대한 요구 사항의 적용 및 구현에 대한 필수 요구 사항을 설정하는 문서입니다. 기술 규정은 연방법, 러시아연방 대통령령, 러시아연방 정부령, 그리고 러시아연방의 국제조약에 의해 제정된다. 러시아 연방. 기술 규제는 통일 된 규칙과 국가 경제 발전 수준, 물질 및 기술 기반 발전 수준 및 과학 기술 발전 수준에 따라 수행됩니다.

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기술 규정 채택 연방법 . 기술 규정 초안의 개발자는 아무나 . 기술 규정 초안의 개발을 발표해야 합니다. 공고 기술 규제에 대한 연방 집행 기관의 인쇄판. 다음을 포함해야 합니다.

개발 중인 요구 사항이 설정될 제품 또는 프로세스에 대한 정보

요약개발의 필요성에 대한 목표와 정당성;

프로젝트에 익숙해지는 방법에 대한 정보

프로젝트 개발자의 성, 이름, 후원 및 우편 주소.

기술 규정 초안은 다음과 같아야 합니다. 사용 가능 정보에 대한 이해 당사자. 개발자 지출 공개 토론 프로젝트.

다음 주문이 제공됩니다 수락 기술 규정. 입법 발의권의 주제는 State Duma에 제출됩니다. 연방법 초안 State Duma가 러시아 연방 정부에 보내는 기술 규정. 연방법 초안을 위해 정부는 6개월 이내에 State Duma에 보냅니다. 검토 전문가위원회의 결론을 고려하여 첫 번째 및 후속 독서에서 법률 초안 채택을 위해.

존재하다 특별 주문 기술 규정의 개발 및 채택:

예외적인 경우 러시아 연방 대통령 기술 규정을 발행할 권리가 있습니다. 법령 공개 토론 없이;

기술 규정은 비준을 조건으로 하는 국제 조약에 의해 채택될 수 있습니다. 이 경우 공개된다. 러시아 연방 정부 법령.

7.5 기술 규정의 요구 사항 준수에 대한 국가 통제(감독)

통제의 기술 규정 요구 사항 준수에 대한 국가 통제 기관은 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이며 그 종속 기관입니다. 정부 기관통제를 수행할 수 있는 권한을 부여받았습니다. 국가 통제가 실행된다 공무원 이 몸들, 그리고 그 어떤 것도 아닌 공무원, ㅏ 지도자들 (또는 그 대리인) 국가 조직.

상태 제어 개체제품, 생산, 운영, 저장, 운송, 판매 및 폐기 과정입니다. 통제 대상은 기술 규정의 요구 사항을 준수하는 것입니다. 제품과 관련하여 상태 제어는 단계에서 독점적으로 수행됩니다. 제품 순환.

국가 통제 기관은 다음과 같은 권리가 있습니다.

제조사(판매자)에게 요구 프레젠테이션 기술 규정의 요구 사항에 대한 제품의 적합성을 확인하는 적합성 선언 또는 적합성 인증서;

- 처방전을 발행하다 기술 규정 요구 사항 위반 제거 정해진 시간;

동기 부여된 결정 내리기 금지에 대해 다른 조치로 기술 규정 요구 사항 위반을 제거하는 것이 불가능한 경우 제품 이전 및 프로세스 중단

적합성 선언 또는 적합성 인증서의 유효성을 정지 또는 종료합니다.

러시아 연방 법률에 따라 제조업체에 책임을 묻습니다.

뒤에 위반 기술 규정의 요구 사항 및 국가 통제 기관의 지침 및 결정을 준수하지 않는 경우 제조업체는 러시아 연방 법률에 따라 책임을 집니다. 율법은 네 가지를 정한다 책임 근거 통제 대상:

- 요구 사항 위반 기술 규정;

- 명령 불이행 국가 통제 기관의 결정;

- 피해 시민의 생명 또는 건강, 재산, 환경, 동식물의 생명 또는 건강;

- 위협의 출현 해를 끼치는 것.

책임 주제모든 경우에 제조업체, 공연자, 판매자입니다. 요건을 위반한 경우 제품 온다 민사 책임 . 더욱이 결정적인 것은 위반 사실이 아니라 효과 특히 인명 또는 건강에 해를 끼치거나 재산상의 손해를 입히는 행위. 통해 책임이 실현된다. 손해배상 및 손해배상. 제품 요구 사항을 위반하면 다음이 발생할 수 있습니다. 형사 책임 안전 요구 사항을 충족하지 않는 제품의 생산 및 유통의 경우 (러시아 연방 형법 238조).

모두에 대한 책임 주제 프로세스 출연자들이다. 프로세스의 주요 요구 사항은 다음을 제공해야 합니다. 보안 사람과 환경을 위해, 안전 제품 및 재산. 기술 규정의 요구 사항을 위반한 경우 생산 공정, 제품(장비, 건설물자)의 운용에 대해 행정적, 형사적 책임을 질 수 있습니다.

언제 피해 기술 규정의 요구 사항을 준수하지 않는 제품의 결과로 제조업체(실행자, 판매자)는 피해를 보상하다 그리고 미래의 피해를 방지하기 위한 조치를 취하십시오. 피해 보상은 민법 및 러시아 연방 "소비자 권리 보호에 관한 법률"에 의해 규제됩니다. 제조사 책임 면제 피해가 발생한 것임을 입증하는 경우 불가항력 (홍수, 지진 등) 또는 소비자가 재화의 사용, 보관 또는 운송에 관한 규칙을 위반한 경우

8장. 표준화

표준화– 자신의 목적을 위한 규칙과 특성을 설정하는 활동 자발적인 재사용 가능한, 달성을 목표로 온화 제품의 생산 및 유통 분야에서 경쟁력 제품, 작품 및 서비스.

표준화 활동은 매우 역동적이며 다양한 활동 영역으로 확장되며 효율성을 높이고 국내외 시장에서 더 높은 경쟁력을 달성하고 외국 파트너 및 계약자와의 상호 이해에 기여합니다. 표준화의 역할 경제 영역사회 생활은 그곳에서 일어나는 변화에 대응할 뿐만 아니라 앞서서 표준이 생산 발전에 기여하고 지연되지 않도록 해야 합니다.

표준화 활동은 표준의 개발, 출판 및 적용 과정에서 나타납니다. 표준화 분야의 작업은 "기술 규정에 관한" 연방법과 GOST R 1.0 - 2004 "표준화"와 같은 여러 국가 표준에 의해 규제됩니다. 러시아 연방. 기본 조항".

결정할 때 가장 중요한 것은 법적 지위표준화 활동은 자발적인국가 표준의 적용.