Conseil d'administration scolaire - qu'est-ce que c'est? Règlement du conseil d'administration d'un établissement d'enseignement (modèle de formulaire).

L. Degtyareva

Chef enseignant. 2003. 1. S. 20-24.

Après avoir lu l'article Le conseil d'administration de l'école : à quoi ça sert et comment le créer au mieux ?*, je me suis surpris à penser que je ne pouvais pas répondre tout de suite à la question posée par l'auteur dans le titre. Bien que, en service, il semble qu'elle devrait connaître la réponse.

Le fait est qu'en septembre 2000, à l'école où mon enfant étudie, à l'initiative du directeur et du comité de parents, un conseil d'administration a été créé. Les parents de ma classe m'ont élue comme leur représentante, car les circonstances de ma vie ont fait de moi une femme au foyer, malgré la formation médicale supérieure. De plus, du fait de mon énergie naturelle et de mon indifférence, je participais avec plaisir aux affaires et aux soins des enfants de notre classe, et aussi, selon les mots de mes camarades parents, je jouis de leur confiance. Je n'entrerai pas dans les détails du déroulement du processus de formation et de développement de notre Conseil, l'important est que nous vivons déjà à l'école depuis la troisième année.

Pas d'une bonne vie

Pour être honnête, il n'a pas été créé à partir d'une bonne vie. De la communication avec les parents d'élèves d'autres écoles, j'ai réalisé une chose : aujourd'hui, dans une plus ou moins grande mesure, la grande majorité des établissements d'enseignement connaissent des difficultés financières. Notre école ne fait pas exception. Selon le directeur, le financement intégral n'est assuré que pour deux postes : les salaires des employés et les repas des étudiants. Pour tout le reste (réparations, mobilier, matériel didactique, dépenses ménagères, etc.), les fonds sont alloués de manière extrêmement irrégulière et dans des montants très modestes, nettement insuffisants pour une vie normale. Par conséquent, malgré la présence d'une équipe d'enseignants intéressante, créative et hautement qualifiée, notre école n'avait pas l'air très attrayante. Mais apparence, comme on dit, pas si mal. La mauvaise chose est que les enseignants doivent travailler d'une manière ou d'une autre. Et c'est dur d'en parler haut niveau et la qualité de l'éducation, si, comme il y a cent ans, notre professeur se tient au tableau noir avec une craie et un chiffon. Et même, soit dit en passant, il y avait parfois des problèmes avec la craie, sans parler de la modernité aides visuelles, matériel vidéo, sur la possibilité de multiplier les tâches à plusieurs niveaux et divers tests pour identifier les lacunes dans les connaissances de l'enfant et, par conséquent, l'incapacité de l'aider en temps opportun.

Bien sûr, notre administration, dirigée par le directeur, a frappé aux seuils de diverses autorités supérieures, a écrit de nombreuses lettres avec des demandes de financement de l'un ou de l'autre, mais le plus souvent la réponse était la même : Désolé, il n'y a pas encore de fonds. C'est ainsi que nous avons été confrontés à la nécessité de créer un conseil d'administration.

Le salut de la noyade est l'œuvre de la noyade elle-même - ce principe, peut-être, est le mieux adapté à notre mouvement de tutelle. C'est le salut, pas l'accompagnement, le développement, l'amélioration de la qualité de l'éducation dans lesquels les parents de nos élèves s'engagent aujourd'hui. Et si oui, alors, à la question: qu'est-ce que le conseil d'administration?, il est tout à fait permis de répondre: c'est une ambulance. Savez-vous quand ils l'appellent ? C'est juste quand vous ne pouvez pas faire face à la maladie vous-même et qu'il n'existe aucun moyen improvisé de lutter contre la maladie. Mais après tout, tout le monde sait que l'ambulance n'est pas engagée dans le traitement des maladies chroniques chroniques. Elle n'a pas d'outils aussi puissants dans son arsenal, elle n'est appelée qu'à soulager la douleur et à effectuer certaines actions urgentes. Mais toutes ces mesures sont temporaires et, pour un rétablissement complet, il est nécessaire de suivre un long traitement médical et réparateur. On sait aussi qu'une personne malade appelle une ambulance sans peur et sans grande réflexion, mais le directeur de l'école doit bien réfléchir, peser le pour et le contre avant de décider de créer un conseil d'administration.

Impossible de survivre l'un sans l'autre

Je peux dire une chose à propos de notre directrice d'école : c'est devenu plus facile et plus amusant pour elle de vivre avec nous, mais elle a eu plus de maux de tête. C'est plus facile et plus amusant parce que les parents ont commencé à verser des contributions mensuelles au compte de règlement hors budget de l'école. Mal de tête- c'est d'abord la perte de l'autocratie : ces fonds ne peuvent être distribués et dépensés à votre gré et à l'insu du Conseil d'administration. Et en matière financière, il ne suffit pas de dire: je le veux ainsi, vous devez défendre votre opinion, prouver la justesse de votre position et la justification des dépenses. Et c'est la patience, la flexibilité, la capacité de compromis, la logique et la clarté des mots.

Parfois un réalisateur débordé, débordé est énervé par cet état de fait, mais liés par la même chaîne, liés par le même objectif, ensemble nous apprenons le langage de la diplomatie et trouvons les solutions nécessaires.

Pourquoi cela arrive-t-il? Hélas, aujourd'hui nous ne pouvons pas survivre les uns sans les autres. Le processus éducatif, à mon avis, est un mécanisme très complexe qui comporte deux composantes principales : d'une part, le directeur et le personnel enseignant, et d'autre part, les enfants qui étudient dans cette école et leurs parents. Pour que le processus éducatif se déroule qualitativement, il existe de nombreuses conditions, mais la plus importante d'entre elles, me semble-t-il, en est une - que ces deux forces ne se retrouvent pas sur les côtés opposés des barricades. Si leur confrontation commence, une telle école, à mon avis, ne durera pas longtemps. S'ils deviennent des alliés dans une cause commune - pour rendre la qualité de l'éducation élevée - le succès est tout à fait probable.

C'est le principe de coopération mutuellement bénéfique que nous mettons à la base de l'existence. Aujourd'hui, dans notre école, le directeur a ressenti non seulement l'amertume de la retenue dans la résolution de problèmes financiers, mais aussi la douceur d'élargir les ressources administratives. Auparavant, ayant pris une décision par lui-même, le directeur devait la mettre en pratique uniquement avec l'aide des employés de l'école. Maintenant, après avoir obtenu le soutien du conseil d'administration (et donc de la communauté parentale), elle a eu plus d'occasions de mettre en œuvre décision. Ainsi, la question de la sécurité, de l'uniforme scolaire, de l'interdiction de fumer, etc. a été résolue à l'école. De plus, le directeur a cessé d'agir comme un pétitionnaire constant, persuadant les parents d'aider l'école à résoudre l'un ou l'autre problème douloureux. Elle a laissé le soin d'expliquer la nécessité de soutenir son école natale au conseil d'administration qui, si une décision générale est prise sur le financement d'un programme particulier, apporte toutes les informations nécessaires aux parents. Ainsi, avec le soutien de la communauté des parents, certaines salles de classe, halls, couloirs et aires de loisirs ont été réparés, du matériel pédagogique moderne, du matériel de bureau et bien plus encore ont été achetés, ce qui a non seulement transformé l'apparence de l'école, la rendant plus propre et plus belle. , mais aussi quelque peu modifié meilleur côté le processus d'apprentissage lui-même, a permis d'introduire de nouvelles méthodes d'enseignement plus avancées.

Nécessite un traitement hospitalier

Les conseils d'administration sont-ils obligatoires dans toutes les écoles ? Seul chaque réalisateur spécifique peut répondre à cette question.

S'il fait face seul à ses difficultés et résout tous les problèmes scolaires sans aide extérieure, alors la réponse est négative. Sinon, ça vaut le coup d'y penser. Aujourd'hui, le pays a créé de telles conditions économiques pour la survie des établissements d'enseignement qu'il est impossible de le faire sans attirer des fonds extrabudgétaires. À peu près à ce sujet dans leurs derniers discours dans les médias médias de masse dit le ministre de l'éducation. Répondant à la question sur l'origine des dons caritatifs, il nous dévoile sa vision du mécanisme de réception de l'aide non budgétaire aux écoles. Cela semble, à mon avis, très particulier: quelqu'un qui a obtenu son diplôme d'une école il y a quelques années, par exemple à Voronej ou dans une autre ville de Russie, et qui vit maintenant, disons, à Moscou, se souvient de ses professeurs avec gratitude et fournit aide caritative à l'école . Cette situation me semble un peu farfelue. Pourquoi? Oui, parce que ce quelqu'un devrait être un orphelin célibataire sans enfant, alors seulement il se souviendra probablement de l'école dont il est diplômé il y a longtemps, puisqu'il n'a pas besoin de subvenir aux besoins de sa famille, d'enseigner à ses enfants (et dans ce cas, il est plus logique d'aider l'école où ses propres études) , et ne fournissent pas non plus de soutien matériel aux parents retraités (après tout, tout le monde sait que le montant de la pension est inférieur au niveau de subsistance). Eh bien, combien de vos diplômés avec de telles données connaissez-vous, chers directeurs ? Non, bien sûr, il y a des gens qui se souviennent et aiment leur passé et, en particulier, leur école natale. Mais il n'y en a que quelques-uns, et combien peuvent-ils en donner et à quelle fréquence ? Mais vous savez avec certitude que l'aide financière doit être régulière et non au cas par cas.

La question est donc : où trouver des syndics ? - il n'y a qu'une seule réponse : parmi les parents qui aujourd'hui enseignent à leurs enfants à l'école et réalisent la valeur de l'éducation et qui ne peuvent pas l'acquérir pour leurs enfants en privé sur une base individuelle. Ce sont les parents qu'il faut allumer idée commune pour résoudre le problème d'obtenir une bonne éducation ensemble, par des efforts conjoints, en surmontant les difficultés et en éliminant les problèmes. Le seul obstacle à la réalisation de ce bon objectif est la réticence des parents à transférer de l'argent sur le compte courant de l'école. Je me demande pourquoi? N'accusez pas immédiatement quelqu'un d'avarice ou de myopie. La réticence à être syndic s'explique simplement : l'État prélève un impôt social unique, et comme vous le savez, l'éducation n'est qu'un domaine social. Par conséquent, l'appel à aider l'école résonne aujourd'hui comme une volonté de faire des paiements répétés pour le même type de service. Mais ce ne serait pas terrible si l'État trouvait des moyens de restituer les fonds alloués à des fins caritatives, comme cela se fait dans d'autres pays où il est profitable d'être mécène des arts. Notre Etat a cependant décidé de réduire le taux de l'impôt sur le revenu pour tout le monde, sans faire de distinction entre les bienfaiteurs et ceux qui ne veulent rien en faire.

Aujourd'hui, de nombreux parents s'inquiètent de la position de l'État sur la question du financement budgétaire de l'éducation. Des mesures seront-elles prises pour résoudre ces problèmes non seulement au détriment des investisseurs privés, qui peuvent exister aujourd'hui, mais demain, à la suite de certains cataclysmes (Dieu nous en préserve, bien sûr, mais rappelez-vous le défaut de 1998), peuvent disparaître ? Quelles sont les mesures en cours d'élaboration pour alléger le fardeau fiscal des entreprises et des organisations qui veulent profiter à l'école, et sera-t-il rentable pour l'école de gagner de l'argent par elle-même ? Le gouvernement a-t-il une grande échelle Programme gouvernemental pour résoudre tous ces problèmes pressants ?

Une réponse positive à cette question a été donnée après l'approbation du Concept pour la modernisation de l'éducation russe pour la période allant jusqu'en 2010. Selon moi, un tel document devrait être un programme d'action national pour restaurer la responsabilité de l'État dans le sort du secteur de l'éducation. Mais après avoir lu l'article sur les conseils d'administration mentionné ci-dessus, vous commencez à comprendre que la situation est quelque peu différente. Il s'avère que le Concept stipule que les fonds privés destinés à l'éducation peuvent passer de 1,3 % à 2,5 % du PIB. En fait, cela signifie une double augmentation de l'aide caritative à l'école au détriment de l'argent des parents. Ce qui se produit? Ces fonds d'urgence recherchés par les conseils d'administration deviendront-ils presque la base du financement ? Et où iront les fonds du budget de l'État alloués à l'éducation ? Ou la création de conseils d'administration pour les hôpitaux, les maisons de retraite, les jardins d'enfants, etc. sera-t-elle bientôt recommandée ? Suivant cette logique, les parents d'écoliers bénéficieront des institutions éducatives, et les malades et leurs proches bénéficieront des institutions médicales ? Et s'ils sont les deux à la fois, alors qui doit être aidé en premier et qui en second ? J'ai peur que la situation soit portée à l'absurde. Apparemment, pour éviter que cela ne se produise, la loi sur l'éducation stipule la norme d'allocation par l'État des ressources financières aux besoins de l'éducation d'un montant d'au moins 10% du revenu national. Mais les compilateurs du Concept ont gardé le silence à ce sujet. La question du financement budgétaire de l'éducation, à mon avis, est la plus urgente, car les moyens et méthodes utilisés dans la pratique d'urgence ne peuvent remplacer le traitement hospitalier. N'importe quel médecin dira qu'un tel remplacement peut être mortel pour le patient et qu'il ne durera pas longtemps.

Ce sont toutes des questions extrêmement sérieuses, auxquelles il faut répondre objectivement. Et cela ne peut être fait qu'en étudiant attentivement le concept de modernisation mentionné ci-dessus, mais, franchement, comme tout profane, je ne lis pas les publications imprimées qui publient de tels documents. Mais avec de nombreux articles-réponses critiquant le nouvel ordre du gouvernement, je me suis familiarisé avec l'attention sur les pages du journal Izvestia. En eux, des recteurs de grandes universités respectées, des enseignants innovants, des scientifiques de divers instituts de recherche directement liés à la pédagogie et à l'éducation se sont exprimés avec leurs commentaires sur certains points de ce document, dont la plupart étaient sensés et intéressants. Mais, curieusement, je n'ai pas rencontré une seule note dans laquelle des réflexions étaient exprimées sur le nouveau Concept, signée par les conducteurs directs des idées du gouvernement - un directeur d'école ordinaire ou un responsable d'une autorité éducative à n'importe quel niveau.

J'aimerais beaucoup connaître leur opinion sur le Concept lui-même et sur le déroulement de sa mise en œuvre.

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Article 11. Conseil d'administration de la Fondation

1. L'organe directeur suprême de la Fondation est le Conseil d'administration de la Fondation.

2. Le Conseil d'administration de la Fondation est composé de quinze membres, dont le directeur général de la Fondation, qui est membre d'office du Conseil d'administration de la Fondation.

3. Les membres du conseil d'administration de la Fondation sont nommés par le président Fédération Russe pour une période n'excédant pas cinq ans.

4. Le président du conseil d'administration de la Fondation est nommé par le président de la Fédération de Russie en même temps que la nomination des membres du conseil d'administration de la Fondation.

5. Les pouvoirs du président et des autres membres du conseil d'administration de la Fondation peuvent être résiliés avant la date prévue sur la base d'une décision du président de la Fédération de Russie.

6. Les membres du Conseil d'administration du Fonds, à l'exception du Directeur général du Fonds, exercent leurs activités sur volontaire et ne peut pas être dans les relations de travail avec la Fondation.

7. Les membres du Conseil de fondation de la Fondation ne peuvent être simultanément membres des conseils d'experts de la Fondation.

8. Les membres du conseil d'administration de la Fondation, à l'exception du directeur général de la Fondation, ont le droit de combiner leur appartenance au conseil d'administration de la Fondation avec remplacement fonction publique Fédération de Russie ou postes de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie.

9. Le Conseil de fondation de la Fondation exerce les pouvoirs suivants :

1) détermine les domaines prioritaires d'intervention du Fonds ;

2) approuve le programme d'activités du Fonds pour une période de trois ans, y apporte annuellement des ajustements ;

3) approuve la procédure et les critères de sélection compétitive des programmes et projets, ainsi que la procédure d'examen des programmes et projets soumis au concours ;

4) approuve la procédure d'exercice du contrôle de l'exécution du programme d'activités du Fonds pour une période de trois ans et de l'exécution des programmes et projets financés par le Fonds ;

5) approuve la procédure de participation du Fonds à la formation et à la reconstitution du capital cible organismes scientifiques et les organismes éducatifs l'enseignement supérieur;

6) approuve le plan financier des revenus et des dépenses (budget) du Fonds pour une période de trois ans, apporte annuellement des ajustements à un tel plan;

7) approuve le rapport annuel du Fonds et l'envoie au Président de la Fédération de Russie et au Gouvernement de la Fédération de Russie ;

8) soumettre au président de la Fédération de Russie un candidat à la nomination au poste de directeur général du Fonds ;

9) conclut, modifie et met fin contrat de travail avec le directeur général du Fonds ;

10) approuve le règlement du Conseil du Fonds, prend des décisions sur la nomination et la révocation des membres du Conseil du Fonds, approuve le montant de la rémunération des membres du Conseil du Fonds et (ou) la compensation de leurs dépenses ;

11) approuve le règlement relatif à la commission d'audit du Fonds, statue sur la nomination du président et des membres de la commission d'audit du Fonds, sur la cessation de leurs pouvoirs, y compris la cessation anticipée de leurs pouvoirs ;

12) approuve le règlement sur les conseils d'experts du Fonds ;

13) approuve la liste, la composition des conseils d'experts du Fonds et leurs présidents ;

14) exercer un contrôle sur les activités des autres organes de gestion du Fonds, leur prise de décision et l'exécution de ces décisions, l'utilisation Argent et autres biens du Fonds ;

15) approuve le règlement de la succursale du Fonds et de la représentation du Fonds, en nomme les responsables ;

16) décide du transfert d'une partie des biens du Fonds au Trésor public de la Fédération de Russie ;

17) déterminer le montant maximum des fonds temporairement libres investis du Fonds ;

18) approuve l'organisme d'audit sélectionné sur une base concurrentielle pour effectuer un audit obligatoire des états comptables (financiers) annuels du Fonds et le montant de la rémunération de cet organisme pour les services qu'il fournit ;

19) prend des décisions :

a) sur l'adhésion du Fonds aux associations et syndicats ;

b) sur la création par le Fonds d'entités juridiques et (ou) la participation dans celles-ci ;

c) sur l'établissement des succursales du Fonds et sur l'ouverture des bureaux de représentation du Fonds ;

20) Coordonnées approuvées par le Directeur Général du Fonds :

un) structure organisationnelle et recrutement Fonds, ainsi que les modifications qui leur ont été apportées ;

b) le montant et la forme de la rémunération des employés du Fonds ;

c) le montant de la rémunération des experts membres des conseils d'experts du Fonds ;

d) le montant de la rémunération des spécialistes du domaine scientifique et technique qui ne sont pas membres des conseils d'experts de la Fondation, mais qui participent en outre aux travaux de ces conseils (ci-après dénommés spécialistes du domaine scientifique et technique). La technologie);

21) prend des décisions sur d'autres questions renvoyées par la législation de la Fédération de Russie aux pouvoirs des organes directeurs suprêmes associations à but non lucratif.

10. Les pouvoirs du Conseil de fondation de la Fondation ne peuvent être transférés à d'autres organes de gestion de la Fondation.

11. Les réunions du Conseil de fondation de la Fondation sont convoquées par son président ou un autre membre du Conseil de fondation de la Fondation, mandaté par le président du Conseil de fondation de la Fondation, au moins une fois par semestre. Une réunion du Conseil d'administration du Fonds peut également être convoquée à l'initiative de la Commission d'audit du Fonds ou à l'initiative d'un organisme d'audit procédant à un audit obligatoire des états comptables (financiers) annuels du Fonds.

12. Les réunions du conseil d'administration de la Fondation sont tenues par son président et, en son absence, par un autre membre du conseil d'administration de la Fondation, autorisé par le président du conseil d'administration de la Fondation.

13. Le Conseil de fondation de la Fondation est autorisé à prendre des décisions si au moins la moitié des membres du Conseil de fondation de la Fondation sont présents à sa réunion. Les décisions du Conseil d'administration de la Fondation sont prises à la majorité simple des voix de nombre total membres du conseil d'administration de la Fondation présents à l'assemblée. En cas d'égalité du nombre de voix, la voix du président de l'assemblée du conseil de fondation de la Fondation est prépondérante.

14. Le procès-verbal de la réunion du conseil de fondation de la Fondation est signé par le président de la réunion du conseil de fondation de la Fondation.

Conseil d'administration comme l'une des formes d'administration publique d'un établissement d'enseignement

Les avis des membres du Conseil de fondation de la Fondation, restés minoritaires lors du vote, sont inscrits au procès-verbal à leur demande.

15. Le conseil d'administration de la Fondation a le droit de prendre des décisions sans convoquer une réunion du conseil d'administration de la Fondation en tenant un vote par correspondance de la manière établie par le conseil d'administration de la Fondation.

16. Le secrétaire du conseil d'administration de la Fondation, nommé par le conseil d'administration de la Fondation parmi les employés de la Fondation, assure la préparation et le déroulement des réunions, le vote des absents, la documentation, organise la conservation des procès-verbaux des réunions du conseil d'administration de la Fondation.

Alexandre ADAMSKY

Les 22 et 23 février, pour la première fois dans l'histoire de l'éducation moderne en Russie, à l'initiative du Conseil des sites expérimentaux fédéraux, un séminaire sera organisé pour les présidents des conseils d'administration des établissements d'enseignement.
Le degré d'importance que le gouvernement attache à la création de conseils d'administration est attesté par le fait que sur deux jours le premier jour, le premier vice-ministre A. Kiselev participe au séminaire, et le second - le ministre V. Philippov. L'organisation et la tenue du séminaire ont été confiées à l'Institut de politique éducative « Evrika ».

Buts et objectifs des conseils d'administration

Tout le monde sait combien de temps et de douleur le "Règlement sur les conseils d'administration" a été soumis à une coordination bureaucratique. Le décret présidentiel a failli être déclaré invalide, et dès Description détaillée il restait quatre maigres points pour les activités du conseil, mais, franchement, il est peut-être bon qu'au lieu de décrire des règlements détaillés, nous ayons reçu une bénédiction générale pour la création de conseils d'administration. L'essentiel est une indication que ses activités sont déterminées par la charte de l'établissement d'enseignement.
Dès lors, il est désormais urgent de répondre à deux questions : que peut faire le conseil d'administration et comment l'organiser ?
Commençons par le premier.
La création du conseil d'administration a pour but, à notre avis, de renforcer la gestion publique de l'école, de l'éducation en général.
En effet, la création des conseils d'administration est aujourd'hui l'une des rares institutions soutenues par les pouvoirs publics société civileà l'école. Il y en a deux autres - le conseil d'école et le gouvernement autonome des enfants. Mais les mains du gouvernement ne les atteignent pas encore.
Et le conseil d'administration est devenu l'objet d'examens à la fois présidentiels et gouvernementaux, et, bien sûr, ministériels. Apparemment, il a donc toutes les chances de devenir un véritable lien entre l'État et la société. Et la réalisation de cet objectif est d'une grande importance pédagogique. Parce que c'est un modèle visuellement opérant de la vie scolaire dans la société civile. Au sens civil, au sens où la gestion de cette vie est assurée non pas par des travailleurs engagés pour le compte des citoyens, des fonctionnaires de l'État, mais par les citoyens eux-mêmes. Dans nos esprits paramilitaires, les mots « société civile » peuvent évoquer une toute autre association : civil signifie non militaire, pacifique. Et dans un sens, c'est correct, car l'institution de la société civile est une forme de manifestation par les citoyens de leurs intérêts et besoins pacifiques et mondains. Et l'État se bat toujours avec quelqu'un ou pour quelque chose, punit quelqu'un ou gagne. Par conséquent, les organisations départementales de l'État ne sont pas vraiment des institutions de la société civile et ne peuvent pas l'être.
En ce sens, il est ironique que l'organisation opérant à Moscou au nom de la Fondation Soros s'appelle l'Open Society Institute / Fondation Soros. Mais il travaille, par exemple, sur la mise en œuvre du mégaprojet «Développement de l'éducation en Russie», principalement avec des départements, organisations gouvernementales comme le ministère de l'Éducation. D'ailleurs, cela caractéristique de nombreuses organisations occidentales, y compris caritatives, opérant en Russie. Affirmant les principes d'une société ouverte et civile dans leurs activités, ils préfèrent traiter avec les ministères, les administrations régionales, c'est-à-dire avec les décideurs, plutôt qu'avec les citoyens. Et en ce sens, bien sûr, l'Open Society Institute est une institution en tant qu'institution. Mais l'institution d'une société ouverte, une institution dans laquelle les citoyens peuvent exercer leur volonté et leur initiative, ne l'est probablement pas. Bien sûr, cela ne s'applique pas à tous les fonds occidentaux, et je n'écris pas du tout ceci pour reprocher en quelque sorte la Fondation Soros, pour laquelle j'ai un grand respect. Mais le fait est que dès le début de la création d'un réseau de commissions scolaires en Russie, nous devons comprendre que les schémas et modèles occidentaux, du moins sous la forme sous laquelle ils nous parviennent, ne sont pas une aide pédagogique visuelle.
Ainsi, l'objectif principal de la création de conseils d'administration scolaire, nous allons considérer la formation de la gestion de l'école publique comme une institution de la société civile.
Et la tâche du conseil d'administration, et là il faut être extrêmement franc, c'est d'abord, bien sûr, d'améliorer la situation financière de l'école.

Plus le niveau de l'administration publique est élevé, plus le bien-être de l'école est élevé

Parallèlement, l'hypothèse que nous devons prouver est la suivante : plus le niveau de gestion de l'école publique est élevé, plus le niveau de bien-être scolaire est élevé. Et ce serait une erreur de penser qu'il s'agit d'une question de maîtrise des dépenses. Ce n'est pas vrai. Et ce serait une erreur de faire une association de surveillants à partir des conseils d'administration. Au contraire, une autre métaphore est appropriée ici : un comité d'investissement qui cherche de l'argent et le dépense judicieusement. La recherche de financements complémentaires ainsi que la médiation entre l'école et le fondateur pour mettre en œuvre le principe « donner et ne pas pécher » sont les deux missions principales du conseil d'administration. Si cette prémisse est acceptée, les principales qualités des membres des conseils d'administration deviennent évidentes: la capacité d'obtenir de l'argent et la capacité de le dépenser pour objectifs pédagogiques.
C'est là que réside le prestige d'être membre du conseil d'administration. Si une personne est devenue présidente du conseil d'administration, cela signifie qu'elle réussit, qu'elle a de l'expérience et la capacité de lever des fonds à de bonnes fins.
Le poste de président du conseil d'administration d'un établissement d'enseignement est comme une attestation, une attestation publique de réussite et de reconnaissance des qualités commerciales et morales d'une personne.
Qui devrait être invité au conseil d'administration de l'école?
De l'expérience des conseils existants - dans la région de Volgograd, le village de Mikhailovka - le site expérimental fédéral "Collège pédagogique", à Ust-Ilimsk - FEP-école n ° 10, dans le territoire de Krasnoïarsk - tout un réseau de FEP, en Izhevsk - FEP-gymnasium n ° 56, un certain nombre d'écoles à Moscou, dans d'autres régions - il est clair que les personnes les plus autoritaires, les plus performantes et les plus influentes devraient devenir administrateurs. Il peut s'agir de parents d'élèves, d'anciens élèves ou de personnes vivant dans la région où se trouve l'école. Ou propriétaires, gestionnaires d'entreprises puissantes et prospères situées à l'emplacement de l'école.
La dure vérité au sujet du conseil d'administration est que s'il n'y a pas un tel conseil d'administration qui fait autorité et qui réussit, qui est influent et conscient dans le domaine, il n'y aura pas de conseil d'administration. Et vous n'avez pas à le créer.
L'expérience du réseau des sites expérimentaux fédéraux montre que le conseil d'administration n'est aujourd'hui pas une norme impérative. Il n'est pas inclus dans la dotation en personnel de l'établissement d'enseignement. Nous essaierons de les créer, nous ferons de notre mieux pour appuyer les efforts d'organisation des écoles avec des documents normatifs du niveau fédéral, pour organiser la formation des syndics. Mais tout cela fonctionnera à une condition - s'il y a la même personne dans l'espace scolaire prévisible qui peut devenir administrateur.
Cherchez-le - et le conseil sera.

Mais comment agir ?

Voici la lettre qui est parvenue à notre rédaction par e-mail.
"Bonjour! Alors à l'école où mes enfants étudient, ils ont décidé de créer un conseil d'administration. Ils m'ont invité avec d'autres parents. Comment organiser le travail, personne ne le sait vraiment. J'ai pris connaissance du projet de règlement. Question principale, qui met l'administration de l'école : qui va dépenser les fonds ? Qui sera le titulaire du compte et le gestionnaire du fonds ? L'école est contre le fait que le principal ou tout autre TI commande les fonds. Le conseil d'administration peut-il lui-même avoir son propre compte, qui accumulera des fonds de parrainage ? Peut-être avez-vous des informations sur le fonctionnement des conseils d'administration dans les écoles.
Cordialement, Noskov E.A., membre du conseil d'administration de l'établissement d'enseignement n° 71, Nizhny Tagil.
À notre demande, le ministre de l'Éducation de la Fédération de Russie, V. Filippov, a répondu à cette question :
- A l'échelle de la Russie, il ne peut y avoir de réponse univoque. Eh bien, par exemple, une école rurale avec 20-30 élèves et qui, pour son salaire de base, ne peut pas encore ouvrir son propre compte, n'a même pas de caissier et de comptable, donc, bien sûr, cela ne vaut guère la peine de créer pour elle séparément dans ce cas, approvisionnez votre compte.

Dans la plupart des cas, en particulier dans les grandes villes, les conseils d'administration doivent disposer de leurs propres fonds. Et de préférence avec un compte séparé, qui est contrôlé par ce fonds. À un certain stade, intermédiaire, il peut s'agir de fonds au sein de l'école, mais c'est le stade initial. On peut vraiment influencer la vie de l'école quand on a de l'influence sur vie financièreécoles.
C'était la réponse du ministre de l'Éducation de la Fédération de Russie V. Filippov à la question d'E. Noskov, membre du conseil d'administration de l'école n ° 71 de Nizhny Tagil.
Ajoutons de nous-mêmes.
Le conseil d'administration collecte de l'argent pour l'école, et c'est son argent, le conseil.
Voici comment T. Epanchintseva raconte l'expérience de la formation des administrateurs, Directeur exécutif centre « Coopération au niveau local », qui vient de développer un réseau d'écoles solidaires :
«Le conseil d'administration de l'école Parabelskaya de la région de Tomsk a organisé des cours d'informatique payants pour adultes - et c'est un bon moyen de reconstituer le fonds de l'école publique. L. Mityuklyaeva, directrice du gymnase n ° 91 à Zheleznogorsk, explique comment le gymnase et sa fondation caritative ont découvert de nouvelles ressources diverses, y compris intellectuelles, informationnelles, pas seulement matérielles, lorsqu'ils sont allés au-delà du territoire scolaire et ont commencé à travailler sur la participation de la communauté locale dans le cadre de partenariats. « Nous avons réalisé, dit-elle, que la communauté du quartier aidera activement le gymnase si nous l'aidons. Nous avons réalisé qu'il est impossible de créer un "micromonde" idéal dans le gymnase, il est nécessaire d'améliorer la vie dans tout le microdistrict, et cela est en notre pouvoir. Par conséquent, le gymnase et le fonds ont proposé aux habitants du microdistrict de créer une autonomie territoriale publique en élisant des conseils de maisons et le conseil du microdistrict. Après avoir effectué un travail d'une telle envergure avec la communauté locale, nous avons trouvé de nouvelles opportunités de coopération avec les autorités de la ville et les avons impliquées dans la mise en œuvre de nos programmes en tant que partenaires. La mairie a notamment pris en charge une partie des travaux de création d'un complexe sportif public sur la base de notre gymnase.
... Les conseils d'administration ne sont pas une baguette magique, l'école ne s'enrichira pas du jour au lendemain après leur apparition. Mais on peut dire que l'école s'appauvrira de plus en plus si elle ne parvient pas à gagner la société. Pas une société abstraite, mais Vrais gens- fiduciaires.

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"Premier septembre"

Conseil d'administration en préscolaire- un facteur d'efficacité du développement.

gestionnaire

MADOU ville de Nijnevartovsk

DS №34 " Poucette "

Shcherbinina I.V.

Pour l'organisation à part entière du travail avec les enfants à la maternelle, il ne suffit pas d'avoir un mur, un environnement riche en développement de sujets est nécessaire, qui comprend des modules modernes, des concepteurs, des coins environnementaux, des mini laboratoires, du matériel didactique, des salles sensorielles , coins sportifs, modules souples, c'est tout ce qui donne à l'enfant la possibilité de trouver une place à son goût, contribue au développement des capacités créatives et intellectuelles.

Une partie de la gestion d'un jardin d'enfants moderne consiste à impliquer diverses institutions sociales dans la résolution des problèmes de l'institution: parents, public, ce qui vous permet de faire face au nombre de tâches d'organisation du fonctionnement d'un établissement d'enseignement moderne.

Nous comprenons que les problèmes de la maternelle ne peuvent pas être résolus immédiatement et rapidement. En analysant l'expérience, en tirant des conclusions, nous sommes prêts à introduire tout ce qui est nouveau dans la pratique de nos activités.

Aujourd'hui, une interaction étroite avec les parents permet de créer un environnement en développement qui répond à toutes les exigences modernes, d'améliorer la qualité de l'éducation et d'améliorer l'image des établissements d'enseignement préscolaire.

Pour résoudre les problèmes de la maternelle, les rêves pédagogiques les plus audacieux peuvent se concrétiser avec l'aide de conseils d'administration, sur l'aide et le soutien constants sur lesquels les enseignants peuvent compter.

Les activités du conseil d'administration du PEI vous permettent de légaliser les flux de parrainage vers le compte hors budget du PEI.

Lors des réunions du conseil d'administration, le président et le secrétaire sont élus, le règlement "du conseil d'administration" est approuvé et un devis est établi. Les possibilités d'attirer des fonds extrabudgétaires sont à l'étude.

La dépense des fonds est directement contrôlée par le conseil d'administration. La comptabilité est 100% transparente et accessible à tous les parents.

A ce jour, l'administration de la maternelle et la plupart des parents ont déjà compris que ce moment Le conseil d'administration est la forme de communication la plus correcte sur le plan matériel du jardin d'enfants avec les parents et les sponsors - les entreprises municipales qui fournissent une assistance.

Ce n'est un secret pour personne que plus de 50 % du budget de la ville va à l'éducation : capital et réparations cosmétiques, achat de matériel et de mobilier, repas pour les enfants dans les jardins d'enfants, les salaireséducateurs et enseignants. Mais il n'y a pas encore assez d'argent pour tout.

Et le travail du conseil d'administration contribue simplement à renforcer la base matérielle pour le développement des enfants.

Et en même temps, si je fais référence à la collecte de fonds auprès des membres du conseil d'administration, ou des parents qui veulent aider, je fais référence à la législation :

Conformément à la loi fédérale du 11 août 1995 n° 135-FZ "sur les activités caritatives et les organisations caritatives", des activités caritatives peuvent être menées afin de promouvoir des activités dans le domaine de l'éducation. Dans le même temps, les activités caritatives, selon ladite loi, s'entendent des activités bénévoles des citoyens et des personnes morales pour le transfert désintéressé (gratuit ou à des conditions préférentielles) de biens aux citoyens ou aux personnes morales, y compris des fonds, l'exécution désintéressée de travaux , fourniture de services, fourniture d'autres formes de soutien. Les citoyens et les personnes morales ont le droit d'exercer librement des activités caritatives, individuellement ou en association, avec ou sans la constitution d'une organisation caritative. Tous les dons doivent être volontaires.

Frais de scolarité. Juridique?

C'est le droit des parents (représentants légaux), pas une obligation. La collecte d'espèces dans les établissements d'enseignement est interdite. Les fonds sont transférés sur des comptes ouverts auprès des banques. Les organisations éducatives sont tenues d'informer les parents (représentants légaux) de l'utilisation prévue des dons volontaires lors des réunions de parents, par l'intermédiaire du conseil d'administration, de publier des informations sur le site Web organisation éducative etc. En cas de révélation de faits d '"extorsions" déraisonnables et non transparentes dans les organisations éducatives, les parents (représentants légaux) ont le droit de s'adresser aux forces de l'ordre

En conséquence, pour la plupart, les activités du conseil d'administration devraient viser à collecter des fonds auprès d'organisations de parrainage et formalisées par un accord de don, ainsi qu'être examinées et consignées dans les procès-verbaux des réunions du conseil d'administration. Pour plus de transparence dans l'utilisation de ces fonds, un règlement est en cours d'élaboration à l'Î.-P.-É. Vous trouverez ci-dessous son exemple de formulaire.

Règlement sur les dépenses de fonds extrabudgétaires

Moyens financiers à la disposition du Conseil d'administration et reçus par Organisation caritative pour les établissements d'enseignement préscolaire, les numéros sont répartis en fonction de leur objectif comme suit :

1. Dons caritatifs pour développement du préscolaire:

Tous les fonds reçus sont consacrés au développement de la base matérielle et technique de l'établissement d'enseignement préscolaire.

2. Aide caritative aux employés des établissements d'enseignement préscolaire:

62,5 % — pour l'assistance caritative au personnel du groupe ;

25 % — pour l'aide caritative aux employés de l'établissement d'enseignement préscolaire non employés dans le groupe ;

12,5 % — pour payer les dépenses imprévues qui surviennent au cours du mois.

3. Aide caritative pour assurer la sécurité des enfants DOE :

Tous les fonds reçus sont dépensés en aide caritative aux employés qui assurent la sécurité du séjour des enfants dans l'établissement d'enseignement préscolaire.

4. Aide caritative pour le développement de processus éducatifs dans les établissements d'enseignement préscolaire.

62,5 % — pour l'aide caritative aux spécialistes menant le processus éducatif au-delà du programme ;

37,5 % - pour organiser des vacances, des compétitions sportives, des compétitions et des expositions.

En plus de ce qui précède, un rapport du conseil d'administration sur l'utilisation des fonds est requis. Un exemple de format de rapport est présenté ci-dessous.

Rapport du conseil d'administration de l'établissement d'enseignement préscolaire n ° pour le mois (année)

Le conseil d'administration du DOE No. porte à l'attention des membres du conseil d'administration du DOE No. des informations sur la réception et la dépense de fonds à des fins caritatives du DOE pour ______.

Reçu:

1 groupe -

2 groupe -

3ème groupe -

4 groupe -

Envoyé à:

— pour l'assistance caritative au personnel du groupe —

- pour l'aide caritative aux employés de l'établissement d'enseignement préscolaire -

— pour l'assistance caritative aux enseignants de l'enseignement complémentaire —

pour le développement des établissements d'enseignement préscolaire - y compris:

Matériaux de construction -

jouets -

papeterie -

dépenses ménagères -

littérature méthodologique -

L'équipe du DOE exprime sa gratitude aux parents qui ont participé au programme caritatif _________________________________

Remerciements particuliers aux parents ___________
Président du conseil d'administration _________ //

Secrétaire du Conseil d'administration _________ //

D'accord : directeur de l'établissement d'enseignement préscolaire n° _________ //

Ainsi, la mise en place de relations partenariales avec la communauté d'origine sous forme d'organisation des activités du Conseil d'Administration contribuera au développement de l'institution dans le cadre de la loi.

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1. Dispositions générales

La tutelle est considérée comme une forme de soutien et de protection des droits personnels et de propriété et des intérêts éducatifs des citoyens mineurs.

Conseil d'administration de l'établissement d'enseignement public de l'école secondaire "School of Health" n ° 69 du nom de B.Sh. Okudzhava (ci-après dénommée l'école) est en cours de création afin de développer des formes étatiques d'autonomie publique dans le domaine de l'éducation, attraction supplémentaire des fonds extrabudgétaires ressources financières pour assurer le développement de l'éducation.

Le Conseil de Fondation fonde ses activités sur les principes d'égalité de ses membres, de gestion collégiale et de transparence des décisions prises.

Le conseil d'administration interagit avec d'autres organes autonomes de l'école. Les représentants du Conseil d'administration ont le droit de participer aux travaux des conseils (réunions, collèges) des organes directeurs de l'École dans le cadre des compétences établies par le présent Règlement.

Le "Règlement du conseil d'administration de l'école" est approuvé lors de la conférence de l'école. La durée du présent règlement est illimitée.

Apporter des modifications au "Règlement du Conseil d'administration" relève de la compétence de la Conférence de l'École, sauf indication contraire dans la Charte de l'École.

2. Buts et objectifs du conseil de fondation

Le Conseil est créé comme l'une des formes d'autonomie de la communauté mère de l'École afin de :

Contribuer à l'organisation et à l'amélioration processus éducatif;

– aide à l'amélioration des conditions de travail des personnels pédagogiques et service personnelleÉcoles;

– aide à l'organisation d'événements sportifs, culturels et de loisirs, touristiques et d'excursions de masse de l'École ;

Assistance à l'amélioration du socle matériel et technique de l'Ecole (amélioration et équipement des locaux, du territoire…) ;

— attirer des fonds extrabudgétaires pour le développement de l'École et fournir haute efficacité processus éducatif;

- organisation des reçus et détermination des directions, formes, tailles et procédures pour l'utilisation des fonds de bienfaisance pour l'école, y compris pour le soutien et l'encouragement des employés et des étudiants de l'école ;

- Aide à l'amélioration des services aux étudiants.

3. Droits du conseil de fondation

Le conseil de fondation a le droit :

- faire des propositions à l'administration scolaire sur la création de conditions optimales pour l'éducation et l'éducation des élèves dans un établissement d'enseignement, y compris l'amélioration de leur santé et de leur restauration ;

- faire des propositions au(x) fondateur(s) de l'école pour améliorer ses activités et sa gestion, examiner d'autres questions renvoyées à la compétence du conseil d'administration par la charte de l'école ;

— coopérer avec des organisations caritatives et autres dans lesquelles
des dons de bienfaisance sont reçus pour le développement de l'école ;

— exercer un contrôle public sur l'utilisation des contributions affectées et
les dons volontaires de personnes morales et physiques pour les besoins de l'école.

4. Composition du Conseil de Fondation

La composition quantitative et personnelle du Conseil de Fondation est déterminée par le présent Règlement.

Le conseil d'administration peut comprendre des participants au processus éducatif général, des parents (représentants légaux) d'élèves et d'autres personnes, ainsi que des représentants des autorités et des organisations locales Formes variées propriété, soucieux d'améliorer les activités et le développement de l'École et d'avoir une haute autorité publique dans les collectifs d'établissements d'enseignement.

Des propositions sur la composition du conseil d'administration peuvent être faites par l'administration de l'école et (ou) des membres du public et d'autres personnes. parties prenantes et organisations.

La composition personnelle du conseil d'administration est approuvée chaque année lors d'une réunion du conseil scolaire à la majorité simple des voix dans la composition suivante :

Représentants des salariés de l'Ecole - 3 - 5 personnes, représentants des

parents (représentants légaux des élèves) - une personne de chaque classe, représentants du public - 1 à 3 personnes.

Le conseil d'administration est dirigé par un président, qui est élu pour un mandat d'aucune

moins d'un an lors d'une réunion du conseil de fondation. Le président peut

5. Documents du conseil d'administration

Le règlement intérieur du travail du Conseil de fondation est arrêté par le Conseil lui-même.

Les réunions du conseil d'administration se tiennent selon les besoins, mais au moins une fois par trimestre.

Des réunions extraordinaires peuvent être convoquées par le président du conseil de fondation en tant que de besoin ou à la demande de la majorité des membres actifs du conseil.

Le président du conseil de fondation dirige les réunions, fixe enfin l'ordre du jour, contrôle l'exécution des décisions du conseil de fondation.

№ 146.

Qu'est-ce qu'un conseil d'administration et qui décide de sa création ?
Le conseil d'administration est un organe autonome d'un établissement d'enseignement et est créé pour aider à assurer ses activités et son développement.
La décision d'établir un conseil d'administration est prise par un groupe d'initiative, qui peut comprendre des représentants légaux des étudiants, personnel enseignant, des représentants d'associations publiques et d'autres organisations, d'autres personnes. La décision du groupe d'initiative est convenue avec le responsable de l'établissement d'enseignement.

Qui préside le conseil d'administration? Qui fait partie du conseil d'administration de l'école?
L'organe directeur suprême du conseil d'administration est Assemblée générale. L'assemblée générale du conseil de fondation est présidée par le président du conseil de fondation, qui est élu pour un mandat de 3 ans. Des assemblées générales se tiennent au besoin, mais au moins une fois tous les six mois.
A l'initiative d'un tiers des membres du conseil de fondation, une assemblée générale extraordinaire peut être convoquée.
Pour coordonner les activités du conseil d'administration, le responsable de l'établissement d'enseignement peut participer à la réunion de l'assemblée générale.
Le conseil d'administration peut comprendre des représentants légaux des étudiants, des enseignants, des représentants d'associations publiques et d'autres organisations, ainsi que d'autres personnes. Les membres du Conseil de fondation exercent leurs fonctions exclusivement à titre gratuit.
L'établissement d'enseignement fournit des conditions pour les activités du conseil d'administration, notamment en fournissant un endroit pour stocker la documentation du conseil d'administration.

Quels sont les objectifs du conseil d'administration?
Les tâches du conseil de fondation sont les suivantes :
- assistance à l'établissement d'enseignement dans le développement de la base matérielle et technique, assurer la qualité de l'enseignement, collecter des fonds pour assurer les activités de l'établissement d'enseignement;
- l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'activités dans l'intérêt de l'établissement d'enseignement ;
- aide à l'amélioration des conditions de travail des employés pédagogiques et autres de l'établissement d'enseignement;
- détermination des orientations, des tailles et des procédures d'utilisation des fonds du conseil d'administration en accord avec le responsable de l'établissement d'enseignement et le comité de tutelle de l'établissement d'enseignement (le cas échéant), y compris pour :

• renforcement de la base matérielle et technique ;
• amélioration de la restauration pour les étudiants ;
• organisation d'événements sportifs de masse, sportifs et récréatifs, socioculturels, éducatifs;
• à d'autres fins non interdites par la loi ;

– aide à la mise en place et au développement de la coopération internationale dans le domaine de l'éducation ;
- utilisation ciblée des fonds du Conseil de fondation.

Le responsable d'un établissement d'enseignement a-t-il le droit de lever des fonds auprès des parents pour financer l'école ?
Conformément au Règlement sur le conseil d'administration d'un établissement d'enseignement, les établissements d'enseignement secondaire général peuvent être financés par diverses sources non interdites par la loi. Afin de résoudre les problèmes urgents des établissements d'enseignement secondaire général, le directeur, en coopération avec le conseil d'administration, a le droit d'attirer des sources de financement supplémentaires, y compris le parrainage et les fonds des parents. L'assistance parentale ne peut être fournie que sur une base volontaire. Le transfert de fonds est effectué en fonction de la réception sur le compte courant de l'établissement d'enseignement.

Comment les fonds du conseil d'administration sont-ils constitués?
Les ressources financières du conseil d'administration sont constituées de contributions volontaires créditées au compte courant (de règlement) pour la comptabilisation des fonds non budgétaires de l'établissement d'enseignement et sont utilisées aux fins prévues conformément à la décision du conseil d'administration .

Les membres du comité de parents peuvent-ils initier la collecte (transfert) de fonds à un établissement d'enseignement ?
Le ministère de l'Éducation, dans une lettre correspondante aux départements de l'éducation des comités exécutifs régionaux, le comité de l'éducation du comité exécutif de la ville de Minsk a attiré une attention particulière sur l'inadmissibilité des membres du comité parent à exercer les fonctions du conseil d'administration.

Comment le ministère de l'Éducation réagit-il à la situation de collecte d'argent auprès des parents ?
Les appels des citoyens contenant des informations sur les faits allégués de collecte de fonds dans les établissements d'enseignement sont sous le contrôle constant du ministère de l'Éducation.
Le ministère de l'Éducation a envoyé une lettre aux départements de l'éducation des comités exécutifs régionaux, le comité de l'éducation du comité exécutif de la ville de Minsk, dans laquelle Attention particulière a fait appel de l'irrecevabilité de la formation des ressources financières du conseil d'administration en violation des exigences du paragraphe 24 du règlement concernant la formation des ressources financières du conseil d'administration.

Selon les documents du ministère de l'Éducation de la République du Bélarus

APPROUVÉ ACCEPTÉ par l'arrêté de la décision pédagogique de l'assemblée générale de l'établissement du comité de tutelle "__" ______ 200_ "__" ________ 200__ Directeur : __________ Président _________

1. Dispositions générales

1.1. Le conseil d'administration d'un établissement d'enseignement est un organe autonome d'un établissement d'enseignement (ci-après - l'établissement) et est créé pour aider à l'organisation des activités statutaires de l'établissement d'enseignement, à son fonctionnement et à son développement, à la supervision publique du activités financières et économiques de l'Institution et le renforcement de sa base matérielle et technique.

1.2. Le conseil d'administration n'est pas une personne morale.

1.3. Le conseil d'administration agit sur la base du règlement du conseil d'administration approuvé par ordre du directeur de l'établissement d'enseignement.

1.4. La procédure de formation, les pouvoirs et l'organisation des activités du Conseil de Fondation sont déterminés par la Charte de l'Institution et le Règlement du Conseil de Fondation. Le règlement sur le conseil de fondation détermine les tâches, les fonctions et les droits du conseil de fondation.

1.5. Le présent règlement et les activités du conseil d'administration ne peuvent contredire la législation en vigueur de la Fédération de Russie et la charte de l'établissement d'enseignement.

1.6. Le conseil d'administration coopère étroitement avec le conseil d'administration de l'établissement d'enseignement et ses fondateurs, mais n'a pas le droit de s'immiscer dans les activités opérationnelles et administratives courantes de l'établissement. Les décisions du conseil d'administration sont de nature consultative et consultative.

2. Buts et objectifs du conseil de fondation

2.1. L'objectif principal du conseil d'administration est de promouvoir le fonctionnement et le développement de l'établissement d'enseignement.

2.2. Dans ses activités, le Conseil de Fondation résout les tâches suivantes :

Favorise l'unification des efforts des organismes et des citoyens dans la mise en place d'appuis financiers, matériels et autres à un établissement d'enseignement;

Contribue à la formation du fonds financier de l'établissement d'enseignement;

Contribue à l'amélioration de la base matérielle et technique de l'établissement d'enseignement, à l'amélioration de ses locaux et de son territoire ;

Facilite l'attraction de fonds extrabudgétaires pour assurer les activités et le développement d'un établissement d'enseignement ;

Participe à la formation d'un ordre pour les types et les niveaux services éducatifs offert aux étudiants;

Fournit à un établissement d'enseignement divers types d'assistance immatérielle (intellectuelle, juridique, culturelle, informationnelle, etc.);

Contribue à l'organisation et à l'amélioration des conditions de travail des employés pédagogiques et autres d'un établissement d'enseignement;

Contribue à l'organisation de concours, concours et autres activités parascolaires de masse d'un établissement d'enseignement;

Établit des bourses pour certaines catégories d'étudiants et d'élèves;

Facilite la fourniture d'une aide financière aux catégories d'enfants socialement vulnérables lorsqu'ils reçoivent des services éducatifs supplémentaires payants, des subventions supplémentaires pour la nourriture, l'achat de littérature éducative, de fournitures scolaires et d'autres types d'assistance nécessaire ;

Favorise le développement des relations internationales d'un établissement d'enseignement, l'interaction avec des organisations opérant dans le domaine de l'éducation et technologies de l'information, et aide également dans le domaine du tourisme des enfants et de l'allocation de fonds pour les échanges culturels internationaux, y compris professionnels ;

Examine les autres questions relevant de la compétence du conseil d'administration en vertu de la charte de l'établissement d'enseignement.

3. Compétence du Conseil de fondation

3.1. Afin d'atteindre les objectifs et les tâches qui lui sont assignés, le Conseil de Fondation a le droit de :

Former indépendamment la composition sur la base d'une association volontaire de représentants d'organisations, d'associations, de citoyens pour résoudre les tâches;

Attirer des ressources matérielles de parrainage, ainsi que des services et aides de nature différente afin de favoriser le fonctionnement et le développement d'un établissement d'enseignement;

Présenter une proposition aux organisations et individus, parents d'élèves pour apporter toute l'aide possible à un établissement d'enseignement ;

Prendre des décisions sur la direction des fonds recueillis aux fins du processus éducatif et approuver l'estimation des coûts appropriée ;

Contribuer à la dépense opportune des fonds budgétaires alloués au maintien de l'Institution, ainsi que des fonds transférés à l'Institution par les citoyens et entités juridiques sous forme de dons volontaires et de cadeaux. En cas d'abus et de dépenses, informer les autorités exerçant un contrôle sur les activités de l'Institution ;

Entendre périodiquement les rapports de la direction de l'établissement d'enseignement sur la mise en œuvre des décisions prises par le conseil d'administration ;

Se familiariser avec les perspectives de développement d'un établissement d'enseignement, entendre des rapports sur la mise en œuvre des programmes de développement de l'Institution for cette étape, suggérer les ajustements appropriés ;

Entendre les propositions des autres organes directeurs de l'Institution pour l'amélioration et le développement de l'établissement d'enseignement ;

Faire des propositions au Conseil de l'établissement d'enseignement sur les questions d'amélioration de ses activités dans le domaine de l'éducation, de la culture, des services publics, du renforcement des effectifs de l'Institution et du développement de son socle matériel et technique ;

Participer à des conférences, des réunions, des séminaires, ainsi que parler dans les médias sur la prestation de services éducatifs par l'établissement ;

Participer à l'audit des activités de l'Institution.

3.2. Le président du conseil d'administration informe l'organe d'administration autonome de l'établissement d'enseignement, qui est compétent pour adopter les actes locaux de l'établissement d'enseignement, des lacunes identifiées dans le travail de l'établissement, organismes gouvernementaux exercer un contrôle sur les activités de l'Institution, et fait également des propositions pour leur élimination.

3.3. Lors de l'assemblée annuelle de fin d'année, le conseil d'administration de l'établissement d'enseignement présente un rapport sur les travaux réalisés. L'assemblée se tient sur la base d'une publicité avec la participation de représentants du conseil de l'établissement d'enseignement, du comité de parents, du conseil pédagogique, ainsi que d'autres organismes et personnes intéressées à améliorer les activités et le développement de l'établissement d'enseignement.

3.4. Le président du conseil de fondation prend contact avec les médias au sujet des activités du conseil.

4. Organisation et déroulement des activités du Conseil de fondation

4.1. Le Conseil de Fondation est créé pour toute la durée de l'activité de l'Institution ou pour la durée déterminée par la Charte de l'établissement d'enseignement.

4.2. Les membres du Conseil de Fondation exercent leurs fonctions gratuitement et sans interruption de leurs activités principales.

4.3. Le Conseil de fondation fonctionne sur la base de la transparence et de l'égalité de ses membres.

4.4. La composition du Conseil d'administration est formée sur une base volontaire de parents (représentants légaux) d'élèves et d'étudiants, de représentants d'organisations, d'associations, de citoyens qui apportent à l'Établissement une aide financière, matérielle, juridique, organisationnelle, informationnelle et autre constante.

Le conseil d'administration peut comprendre des fondateurs, des représentants des autorités de l'État de la Fédération de Russie et de Saint-Pétersbourg, des autorités locales, des médias et des personnes morales, quel que soit leur propriétaire, ainsi que des citoyens qui ont exprimé le souhait de travailler au sein du conseil d'administration. et sont caractère moral accomplir les tâches qui lui sont confiées.

4.5. Les citoyens adultes de la Fédération de Russie et d'autres États peuvent être membres du conseil d'administration.

4.6. La première composition du conseil d'administration est approuvée par décision de l'organe d'administration autonome de l'établissement d'enseignement, dont la compétence est l'adoption des actes locaux de l'établissement d'enseignement. Le Conseil de Fondation est composé d'au moins 5 (cinq) membres. Le directeur d'un établissement d'enseignement est membre obligatoire du conseil d'administration.

4.7. Le conseil de fondation est dirigé par un président qui a des pouvoirs d'organisation et de coordination. Le président et le vice-président sont élus chaque année lors de la première réunion du conseil d'administration à la majorité des voix lors d'un vote ouvert en accord avec le conseil de l'établissement d'enseignement.

4.8. La gestion opérationnelle et l'organisation des activités du Conseil sont assurées par le président et, en son absence, par le suppléant.

4.9. Le Président du Conseil organise les travaux du Conseil, dirige les réunions du Conseil, soumet des propositions à l'examen du Conseil sur les plans de ses travaux et l'heure des réunions. Le vice-président du Conseil, en l'absence du président du Conseil, exerce ses fonctions.

4.10. Lors de la première réunion annuelle du conseil d'administration, un secrétaire est nommé. Les fonctions du Secrétaire comprennent l'organisation des réunions du Conseil conformément au présent Règlement, la réalisation de travaux directs sur la préparation et la mise à jour de la documentation actuelle du Conseil, la rédaction et la distribution des décisions du Conseil, la préparation des rapports sur les travaux du Conseil pour l'année et propositions pour le plan et le calendrier du Conseil pour l'année suivante.

4.11. Une réunion du Conseil de fondation est réputée compétente si la majorité de ses membres est présente. Les décisions du conseil d'administration sont prises par vote ouvert à la majorité des voix des membres du conseil d'administration présents à la réunion. En cas d'égalité des voix « pour » et « contre », la voix du président est prépondérante.

4.12. Les décisions du Conseil de Fondation sont consignées dans des procès-verbaux, qui sont signés par le président et le secrétaire, qui tient le procès-verbal de la réunion.

4.13. Le conseil d'administration de l'établissement d'enseignement met à la disposition du conseil d'administration un lieu de stockage de la documentation établie.

4.14. De nouveaux représentants ne peuvent être admis au Conseil de fondation que si plus de la moitié des membres du Conseil de fondation présents à l'assemblée ont voté pour leur candidature. La question de l'exclusion du conseil d'administration de ses membres est adoptée lors des réunions du conseil de la manière prescrite par le présent règlement. Le conseil d'administration d'un établissement d'enseignement peut demander au président de recommander son exclusion du conseil d'administration.

4.15. Les décisions du conseil d'administration sont prises lors de ses réunions tenues trimestriellement selon le plan de travail. Des réunions extraordinaires peuvent être convoquées par son président en tant que de besoin à la demande des membres du Conseil de Fondation. Entre les réunions, le conseil de fondation est présidé par le président.

4.16. Des représentants invités des organes de l'établissement d'enseignement, des organisations diverses, des sociétés, des mouvements, des personnalités culturelles et scientifiques peuvent participer aux travaux du conseil d'administration avec droit de vote consultatif.

5. Responsabilité du conseil de fondation

5.1. Le conseil d'administration est responsable conformément à la législation en vigueur et à la charte de l'établissement d'enseignement.

6. Dispositions finales

6.1. Les modifications et ajouts au présent règlement sont adoptés par décision du conseil de l'établissement d'enseignement.

6.2. La décision de mettre fin aux activités du conseil d'administration relève de la compétence de l'organe d'administration autonome de l'établissement d'enseignement, dont la compétence est l'adoption des actes locaux de l'établissement d'enseignement.

6.3. Les activités du conseil de fondation peuvent également être résiliées par décision du conseil de fondation par un vote ouvert des 2/3 des voix de tous les membres du conseil de fondation.

Ajouté au site :

1. Dispositions générales

1.1. Le présent règlement sur le conseil d'administration [indiquer le nom de l'établissement d'enseignement supérieur] (ci-après dénommé le règlement) a été élaboré sur la base de loi fédérale du 29 décembre 2012 N 273-FZ "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie", lettres du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie "Sur le conseil d'administration de l'université" du 24 mars 2000 N 15-13in / 15- 11 et d'autres actes juridiques réglementaires.

1.2. Le présent règlement établit la procédure de formation du conseil d'administration, son mandat, sa compétence et la procédure pour les activités de [indiquer le nom de l'établissement d'enseignement supérieur] (ci-après dénommé l'établissement d'enseignement).

1.3. L'objectif principal du conseil d'administration en vertu du présent règlement est d'aider à résoudre les problèmes urgents du développement d'une organisation éducative et de la transformer en un centre de formation de spécialistes hautement qualifiés capables de résoudre des problèmes de nature fondamentale et appliquée au niveau de exigences modernes, activités d'expertise et de conseil, introduisant les dernières informations et technologies pédagogiques, garantissant la compétitivité sur les marchés nationaux et internationaux des services éducatifs.

1.4. En vertu de ce règlement, le conseil de fondation agit sur une base volontaire et n'est pas une personne morale.

1.5. Le conseil d'administration favorise l'aide financière à l'organisation éducative dans la mise en œuvre de ses activités statutaires, la préservation et le développement de la base matérielle et technique.

2.1. La composition du conseil d'administration est initialement approuvée par le conseil académique de l'établissement d'enseignement.

Après l'approbation de la composition initiale du Conseil de fondation, d'autres membres du Conseil de fondation sont cooptés dans la composition du Conseil de fondation par le Conseil de fondation lui-même.

2.2. La composition du conseil d'administration en vertu du présent règlement comprend les employés de l'établissement d'enseignement et ses étudiants, les représentants du fondateur de l'établissement d'enseignement, les représentants des employeurs, les autorités exécutives [indiquer le nom du sujet de la Fédération de Russie], les autorités locales gouvernements et conformément à la Charte de l'organisation éducative [indiquer les représentants d'autres organisations ].

2.3. La décision d'inclure des membres du conseil de fondation est prise par le conseil de fondation à la majorité simple des voix.

2.4. En vertu du présent règlement, pas plus de [c'est-à-dire] personnes ne peuvent être membres du conseil d'administration.

2.5. Le conseil de fondation élit parmi les membres le président et le co-président du conseil de fondation.

2.6. Le président et le coprésident du conseil d'administration sont élus pour toute la durée du mandat de tutelle et peuvent être relevés de ces fonctions sur demande écrite ou, s'il y a de justes motifs, par décision de [valeur] du total nombre de ses membres.

2.7. En vertu du présent règlement, le conseil d'administration forme un comité permanent (ci-après dénommé le comité), composé de [insérer la mention appropriée].

2.8. La durée du mandat du conseil d'administration est fixée à [insérer la durée].

En cas de retraite anticipée de l'un des membres du Conseil de fondation, sa composition peut être renouvelée par l'élection d'un nouveau membre.

Les pouvoirs des nouveaux membres du Conseil de Fondation sont limités par la durée d'activité du Conseil de Fondation ainsi composé.

2.9. La qualité de membre du Conseil de fondation prend fin dans les cas suivants :

2.9.1. Lors de l'envoi d'une demande écrite de retrait au président du conseil d'administration et au recteur de l'établissement d'enseignement.

Un membre du Conseil d'administration est réputé avoir démissionné du Conseil d'administration à l'expiration d'un délai de [valeur] jours après la soumission d'une telle demande aux personnes susmentionnées.

2.9.2. En cas de résiliation de la qualité de membre du Conseil de fondation par décision du Conseil de fondation.

3.1. Les travaux du conseil de fondation sont organisés par son président et son coprésident.

3.2. L'organe directeur suprême du conseil d'administration est l'assemblée générale.

3.3. L'Assemblée Générale est habilitée à statuer sur toutes les questions de son activité.

3.4. Les assemblées générales du conseil d'administration se tiennent [indiquer la fréquence de l'assemblée générale]. La date de l'assemblée générale du conseil d'administration et la convocation d'une assemblée extraordinaire sont déterminées par la décision de son comité.

3.5. Les décisions sont considérées comme valables si au moins [valeurs] membres du conseil de fondation participent à l'assemblée générale.

Les décisions sont prises à la majorité simple des membres présents à l'assemblée générale du conseil d'administration.

3.6. Entre deux réunions, le conseil d'administration délègue au comité ses pouvoirs pour exercer le contrôle courant des activités de l'organisme scolaire, lui apporter un soutien urgent et organiser les travaux du conseil d'administration.

3.7. Aux termes du présent règlement, l'assemblée générale :

3.7.1. Élit un comité, président et coprésident du conseil d'administration.

3.7.2. Détermine les principales activités du conseil d'administration.

3.7.3. Détermine la composition personnelle du comité du conseil d'administration.

3.7.4. Approuve les rapports sur les travaux du président, du coprésident et de la commission.

3.7.5. Résout les problèmes de réorganisation et de liquidation du conseil d'administration.

3.8. En vertu de ce règlement, le comité :

3.8.1. Détermine la priorité des projets et des programmes du conseil d'administration.

3.8.2. Détermine le montant des frais d'entrée et d'adhésion.

3.8.3. Établit la procédure de distribution des revenus, les types, les montants et les directions pour l'utilisation des fonds et des biens du conseil d'administration.

3.8.4. Approuve les chefs de projets et de programmes du conseil d'administration, nomme les spécialistes.

3.8.5. Approuve le financement des activités courantes du conseil d'administration.

3.8.6. Approuve les rapports annuels, le bilan, les estimations de coûts des unités structurelles du conseil d'administration.

3.9. En vertu de ce règlement, le président et le coprésident du conseil d'administration :

3.9.1. Résoudre les problèmes liés à la conclusion de contrats, d'accords, de contrats avec diverses organisations et individus.

3.9.3. Ils représentent le Conseil de Fondation auprès des autorités et de l'administration, ainsi que dans les relations avec les personnes morales et les personnes physiques.

3.9.4. Déléguer leurs pouvoirs aux membres du comité.

3.10. En vertu de ce règlement, les membres du conseil d'administration :

3.10.1. Faire des propositions à l'ordre du jour, sur l'ordre de l'assemblée générale du conseil d'administration.

3.10.2. Organiser la préparation des rapports sur les résultats de l'évaluation de la mise en œuvre des programmes.

3.10.3. Réaliser d'autres activités conformément au présent règlement.

3.11. L'assemblée générale du conseil de fondation est présidée par le président du conseil de fondation et, en son absence, par le coprésident ou l'un des membres sur décision du conseil de fondation.

3.12. L'avis de convocation à une assemblée générale doit être envoyé aux membres du conseil d'administration au plus tard [valeur] jours avant la date de cette assemblée par télécopie, courrier électronique ou de toute autre manière déterminée par la décision du conseil d'administration .

3.13. Le recteur de l'établissement d'enseignement participe aux réunions du conseil d'administration avec voix consultative.

3.14. Les décisions du conseil d'administration sur des questions ne relevant pas de sa compétence exclusive sont de nature consultative et consultative.

4.1. En vertu de ce règlement, le conseil d'administration représente ses intérêts, les intérêts des organisations individuelles dont les représentants sont membres du conseil, auprès des autorités exécutives fédérales et locales, des organisations publiques et internationales, des médias, ainsi que dans les relations avec d'autres organisations éducatives et citoyens individuels.

4.2. Le conseil d'administration exerce ses fonctions dans le cadre des compétences définies par le présent règlement et est guidé par la législation en vigueur de la Fédération de Russie, ainsi que par la charte de l'organisation éducative.

4.3. Des représentants du conseil d'administration peuvent être membres des commissions d'admission et d'attestation d'État.

4.4. Le conseil d'administration agit sur la base de l'égalité de ses membres, de la publicité, en contact étroit avec le recteur et le conseil académique de l'organisation éducative.

4.5. Les membres du Conseil de Fondation exercent leurs activités sur une base publique, sans interruption de leurs activités principales.

4.6. Le conseil d'administration n'a pas le droit d'interférer dans les activités opérationnelles et administratives courantes de l'administration de l'organisation éducative.

5.1. En vertu de ce règlement, le conseil d'administration d'un organisme d'enseignement exerce les fonctions suivantes :

5.1.1. Procéder à une évaluation des activités de recherche, d'enseignement et de mise en œuvre d'un organisme d'enseignement et de la conformité de ses résultats avec les buts et objectifs des projets et programmes.

5.1.2. Élaboration d'une conclusion sur la base des résultats de l'audit.

5.1.3. Envoi des conclusions sur les résultats de l'audit au responsable de l'organisation éducative.

5.1.4. Approbation des projets et programmes mis en œuvre par un organisme éducatif.

5.1.5. Examen des plaintes et des demandes des étudiants et d'autres personnes sur les actions (inaction) du personnel pédagogique et administratif de l'organisation éducative.

5.1.6. Aide à la mobilisation de fonds extrabudgétaires pour assurer les activités et le développement d'une organisation éducative.

5.1.7. Exécute d'autres fonctions relevant de sa compétence.

5.2. Les principales tâches des activités du conseil d'administration d'une organisation éducative en vertu du présent règlement comprennent:

5.2.1. Aide au financement et à la mise en œuvre d'initiatives et d'innovations prometteuses, de nouvelles technologies de l'information qui contribuent à la mise à jour du contenu des programmes éducatifs.

5.2.2. Assistance au développement d'un système d'éducation économique, spirituelle et morale continue des étudiants, à la formation de leurs qualités commerciales et professionnelles.

5.2.3. Soutien aux activités de recherche, à la formation et au développement des écoles scientifiques de l'organisation éducative.

5.2.4. Assistance à la mise en place et au développement de la coopération scientifique, technique et culturelle internationale.

5.2.5. Assistance à la construction d'équipements pédagogiques, scientifiques et sociaux d'un organisme éducatif, à l'achat d'équipements, de matériels, d'équipements informatiques et organisationnels nécessaires à processus éducatif mener des recherches scientifiques.

5.2.6. Protection sociale des étudiants, doctorants, auditeurs et salariés, y compris les professeurs.

5.2.7. Promotion des résultats d'activités scientifiques, pratiques et d'autres activités socialement utiles, assistance et prise en compte des besoins de l'économie nationale.

5.3. Le conseil de fondation, dans le cadre de ses activités, peut exercer d'autres droits conformément à la loi applicable.

6.1. Les biens et les fonds du conseil d'administration sont constitués des frais d'entrée et d'adhésion, des contributions à des fins spéciales (contributions en actions) pour la mise en œuvre de projets et de programmes mis en œuvre par l'organisation éducative.

6.2. La constitution de fonds, sous forme de cotisations annuelles, s'effectue sur les comptes de [remplir la bonne].

6.3. Les fonds du conseil d'administration sont dépensés conformément aux buts et objectifs (selon l'estimation).

6.4. Les membres du conseil de fondation informent tous les déposants de l'utilisation des fonds.

La liquidation et la réorganisation du conseil d'administration d'un organisme d'enseignement s'effectuent par décision de l'assemblée générale du conseil d'administration.

Chef de l'unité structurelle

[Signature]

[initiales, nom de famille]

[jour mois année]

Convenu:

[titre d'emploi]

[Signature]

[initiales, nom de famille]

[jour mois année]

Responsable du service juridique

[Signature]

[initiales, nom de famille]

[jour mois année]

Conseil d'administration - forme publique

gestion d'un établissement d'enseignement.

Planifier

Présentation………………………………………………………………………..3

1. Conseil d'administration (PS). Fonctions PS………………………………..3

2. Cadre réglementaire du PS……………………………………………………….4

2.1. PS sans statut de personne morale…………………………………………...5

2.2. PS ayant le statut de personne morale……………………………………….6

3. Préparation des documents constitutifs……………………………………..9

Conclusion…………………………………………………………………… 10

Références…………………………………………………………...11

Annexe 1……………………………………………………………………12

Annexe 2……………………………………………………………………

Introduction

La base d'une vision optimiste des possibilités de tutelle dans l'éducation peut être les faits de l'histoire de la Russie. Les tentatives d'aujourd'hui pour relancer la tutelle reflètent la prise de conscience du public et de l'État de la nécessité de créer des mécanismes pour soutenir l'école.

Le champ d'activité des conseils d'administration est : l'élaboration d'une stratégie de développement d'un établissement d'enseignement, réalisée conjointement avec la direction de l'école ; le contrôle de la mise en œuvre des programmes d'éducation et le contrôle de l'utilisation des fonds budgétaires ; mise en œuvre des relations publiques. L'expérience montre que dans la concurrence qui a commencé à se dessiner au cours d'un développement décennal des relations de marché et sur le marché des services éducatifs, gagnent les organisations qui ont formé autour d'elles des structures qui assurent l'ouverture du système éducatif - des relations externes constantes l'évaluation, "un regard de l'extérieur", et participer activement à l'élaboration et à la résolution des problèmes scolaires. Ces structures comprennent des conseils d'administration et d'autres organismes publics soutenant les activités d'un établissement d'enseignement.

1. Le conseil d'administration est une forme publique de gestion d'un établissement d'enseignement.

Le Conseil d'administration est l'une des formes de participation de la société à la gestion de l'éducation, c'est une organisation non étatique, non gouvernementale, publique, à but non lucratif qui réunit sur une base volontaire tous ceux qui s'intéressent au développement de l'éducation et un établissement d'enseignement particulier. Il y a deux possibilités statut légal: avec la constitution d'une personne morale ou sans sa constitution.

Le conseil d'administration n'est pas seulement un soutien et un financement, mais un dialogue avec les autorités au nom de l'école et un dialogue avec l'école au nom de la société civile.

Fonctions du conseil d'administration

1) Social - Des représentants de divers groupes sociaux et professionnels de la population sont impliqués dans les activités du conseil d'administration. Cette circonstance prédétermine dans une certaine mesure la nature de la différenciation des demandes éducatives. groupes sociaux. Les gens se rendent de plus en plus compte que la qualité de l'éducation reçue déterminera l'avenir statut social citoyen.

2) Économique - sans la mise en œuvre de schémas multicanaux de financement extrabudgétaire, par fonds propres d'un établissement d'enseignement, non seulement son développement, mais aussi son fonctionnement est impossible. La présence de la base financière, juridique et patrimoniale du conseil d'administration détermine les avantages concurrentiels du personnel de l'établissement d'enseignement sur le marché du travail et les services éducatifs.

La base de propriété du conseil d'administration est le montant des ressources financières, matérielles et intellectuelles constituées des contributions des administrateurs ou des fondateurs, ainsi que reçues par le conseil d'administration d'autres manières légales afin de fournir une assistance et un soutien à l'école .

3) Politique - la communauté municipale, représentée par les autorités législatives et exécutives, ainsi que d'autres partenaires sociaux, utilise le conseil d'administration pour mettre en œuvre certaines politiques éducatives.

Dominant est fonction économique Conseil d'administration, qui est déterminé par les facteurs suivants :

· Les conseils d'administration sont considérés comme l'un des canaux permettant d'attirer des sources supplémentaires de financement non budgétaire pour l'école ;

· les ressources financières du Conseil d'administration compensent en partie le manque de fonds du budget pour assurer le processus éducatif ;

· les investisseurs volontaires du conseil d'administration sont avant tout les parents et les élèves ;

· le véritable propriétaire des ressources financières du conseil d'administration est l'établissement d'enseignement et leur gestionnaire est son administration.

2. Cadre réglementaire du Conseil de fondation

Avec l'adhésion de la Fédération de Russie en 1997 au Conseil de l'Europe, sa communauté internationale actes juridiques obligatoire pour une utilisation dans tous États européens, dont la Russie. Nous sommes soumis au principe la loi internationale qui se reflète dans les actes législatifs suivants :

a) Convention relative aux droits de l'enfant (entrée en vigueur en 1959) ;

b) Charte sociale européenne (entrée en vigueur en 1965) ;

c) Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (entré en vigueur en 1976) ;

d) Convention de l'UNESCO sur l'enseignement technique et professionnel (entrée en vigueur en 1989).

Le cadre réglementaire fédéral suffisant pour la création, le fonctionnement et le développement des conseils d'administration est représenté par les lois fédérales suivantes :

Articles 118-121 du paragraphe 5 du chapitre 4 de la partie 1 du Code civil de la Fédération de Russie (du 26/01/96) ;

article 2, paragraphe 6; articles 32, 35, 36 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation" (datée du 13 janvier 1996);

Articles 10, 15, 24, 26 de la loi de la Fédération de Russie "Sur les organisations à but non lucratif" (du 12.01.96);

Articles 8, 12, 17, 18 de la loi de la Fédération de Russie "sur les associations publiques" (datée du 19 mai 1995).

2.1. Conseil de fondation sans statut de personne morale

Les principes de la politique de l'État, conformément auxquels les activités des établissements d'enseignement doivent être construites, sont définis par le paragraphe 6 de l'art. 2 de la loi de la Fédération de Russie "Sur l'éducation". Elles établissent le caractère étatique et démocratique de la gestion et l'autonomie des établissements d'enseignement. L'article 32 de la loi définit la compétence et la responsabilité d'un établissement d'enseignement et autorise l'administration à attirer de manière indépendante des sources supplémentaires de ressources financières et matérielles, mais en ce qui concerne les organismes publics autonomes, les administrations n'ont fonctions de coordination leurs activités (clause 21, article 32 de la loi de la Fédération de Russie "Sur l'éducation").

L'article 35 établit que la gestion d'un établissement d'enseignement public et municipal est basée sur les principes de l'unité de commandement, c'est-à-dire effectuée par le directeur de l'école (clause 3 de l'article 35) ou par un organisme autonome. L'une des formes possibles d'autonomie est le conseil d'administration (clause 2, article 35)

Les activités du conseil d'administration, constitué sans constitution d'une personne morale, ne nécessite pas de licence distincte, car dans ce cas, la licence de l'établissement d'enseignement est valide.

Les domaines d'activité établis par la charte et la licence de l'institution sont également autorisés pour les activités de son conseil d'administration.

Le conseil d'administration, qui n'a pas le statut de personne morale, ne peut pas posséder de biens de manière indépendante, mais peut avoir un compte personnel séparé dans un établissement d'enseignement, géré par l'un des membres du personnel comptable.

2.2. Conseil de fondation ayant le statut de personne morale

Le conseil d'administration n'acquiert les droits d'une personne morale qu'à partir du moment de l'enregistrement par l'État. Le conseil d'administration peut être enregistré indépendamment ou contacter les services d'entreprises spécialisées.

Les fondateurs du Conseil de Fondation en tant qu'organisme public ou organisme d'initiative publique doivent être au moins trois personnes physiques juridiquement capables. Les fondateurs du conseil d'administration en tant qu'organisation autonome à but non lucratif peuvent être des personnes physiques et morales (article 15 de la loi "sur les organisations non commerciales"). Le conseil d'administration, en tant que personne morale, doit avoir sa propre charte.

Les documents suivants sont soumis pour l'enregistrement par l'État:

Une demande signée par les membres du Présidium (Conseil) du Conseil d'administration indiquant le lieu de résidence de chacun ;

Charte du conseil d'administration en deux exemplaires ;

Extrait du protocole Assemblée constituante, y compris des informations sur la création du conseil d'administration, sur l'approbation de sa charte et sur la formation de ses organes directeurs et de la commission d'audit ;

Informations sur les fondateurs ;

Document confirmant le paiement des frais d'inscription ;

Document sur l'adresse légale du Conseil de Fondation.

Le nom du conseil est enregistré en même temps. Les documents d'enregistrement par l'État sont soumis au plus tard trois mois à compter de la date de l'assemblée constituante. Les activités du conseil d'administration ne nécessitent pas de licence distincte si son fondateur (établissement d'enseignement ou son administration) dispose d'une licence d'État et qu'un accord a été conclu entre eux. La même situation se présente si plusieurs institutions sont co-fondatrices du conseil d'administration. L'agrément est obligatoire si le conseil d'administration mène des activités indépendantes.

Le Conseil peut être créé sous l'une des formes organisationnelles et juridiques suivantes d'une organisation à but non lucratif prévues par la loi :

Organisation sociale;

organisme d'initiative publique;

Organisation autonome à but non lucratif.

Afin de choisir la forme du conseil d'administration optimale pour un établissement d'enseignement particulier, nous proposons leurs définitions législatives.

L'article 8 de la loi sur les associations publiques stipule qu'une organisation publique est une association publique fondée sur l'adhésion, agissant pour protéger les intérêts communs et atteindre les objectifs statutaires de citoyens unis. Les membres d'une organisation publique peuvent être à la fois des associations publiques et des personnes morales. L'organe suprême est l'assemblée générale des membres de l'organisation, et l'organe permanent est un organe collégial élu responsable devant l'assemblée générale.

Conseil d'administration - qu'est-ce que c'est? La définition du terme est donnée par le Code exécutif pénal de la Fédération de Russie et certains autres documents réglementaires. Les parents d'écoliers, les personnes dont les enfants se sont retrouvés dans des établissements d'enseignement, ainsi que les employés de ces organisations devraient avoir une idée de ce qu'est le conseil. Cela vous aidera à mener vos activités conformément aux lois en vigueur.

Code criminel : définition

Conseil d'administration - qu'est-ce que c'est? Le Code pénal de la Fédération de Russie propose de caractériser ce terme comme suit : un corps qui est formé dans une certaine colonie pour l'entretien et l'éducation des condamnés. La tâche principale du PS est d'aider à résoudre les problèmes administratifs liés aux activités de la colonie, ainsi que de renforcer la base matérielle. PS peut résoudre les problèmes protection sociale services, pour s'engager dans l'emploi de ceux qui sont libérés, leur réalisation de soi au quotidien.

La loi sur le conseil d'administration d'un tel plan est l'article 142 du Code pénal de la Fédération de Russie. À l'intérieur de créer une position. Il réglementera le travail du PS.

Qui, quoi et comment

Dans la colonie, le conseil d'administration est composé d'employés d'institutions de l'État, de militants qui ont exprimé le désir de s'essayer dans ce domaine, de personnes de organismes publics. Seuls ceux dont la morale, fonctionnalités d'entreprise personnalités permettent de faire face aux tâches assignées au PS.

La création d'un PS est du ressort d'une agence étatique spécialisée. Elle est engagée dans l'approbation du poste, choisit la composition. Plus haut pouvoir exécutif pays décide qui obtient le poste de "président du conseil d'administration". Mais les autorités locales contrôleront le travail du PS et de ses dirigeants.

Les membres du conseil peuvent visiter régulièrement les quartiers, se familiariser avec la "cuisine" interne, s'entretenir avec les accusés détenus dans la colonie et contrôler les questions de justice. En particulier, s'il y a des plaintes, ce sont les membres du conseil qui peuvent les faire avancer afin que l'examen se fasse rapidement et correctement. Si, au cours de ces travaux, il est possible de détecter des lacunes dans le fonctionnement de la colonie, le président du conseil envoie une demande à l'administration, formule des propositions visant à améliorer la situation. Dans le même temps, la recherche du PS n'a pas le droit d'interférer dans le travail opérationnel de la colonie.

PS: quoi d'autre sont

Le type de PS décrit est loin d'être le seul. Des organes similaires sont créés dans diverses organisations à but non lucratif et fondations. Donc, le PS fonctionne forcément dans la caisse de retraite. Il contrôle le fonctionnement de l'organisation, défend la protection des intérêts des participants. La loi régissant les activités du conseil d'administration de la caisse de retraite s'intitule «sur les caisses de retraite non étatiques». PS est considéré dans l'article 31. Il décrit comment un tel conseil est formé, d'où proviennent les participants et qui est nommé chef.

Le Conseil de fondation de la Caisse de pension est une association de personnes représentant les intérêts des participants, cotisants. Pour qu'une décision soit prise, au moins la moitié des voix en faveur d'une option particulière sont requises. En même temps, les participants PS ne reçoivent pas de rémunération pour leur travail au sein de cet organe.

Un certain nombre de fonctionnalités

Dans différentes organisations, le plan de travail du conseil d'administration, ainsi que les spécificités du processus de travail, sont différents. Ainsi, dans un cas, le PS n'est engagé que dans la supervision, le contrôle, mais dans l'autre il aura des fonctions beaucoup plus larges. L'exemple le plus simple est le conseil d'administration d'une école. Ici, le PS est un type d'autonomie gouvernementale. En 1999, le gouvernement du pays a établi une provision approximative pour le PS de l'école. Si vous l'étudiez, vous remarquerez que l'organe :

• aide à attirer des fonds extrabudgétaires pour le développement de l'école ;
• contribue à améliorer les conditions de travail;
• organise des concours, des compétitions et d'autres événements ;
• traite des questions relevant du domaine de compétence.

Premièrement, le règlement sur le conseil d'administration est adopté, et ce n'est que sur sa base que le PS est créé directement. Dans une organisation à but non lucratif, pour cela, il est nécessaire d'organiser une assemblée de tous les actionnaires, au cours de laquelle (cet événement doit être enregistré et enregistré selon les règles de circulation des documents) ils décident comment créer un PS et comment il sera travailler.

Le PS est un organe collégial, ce qui signifie qu'il doit être composé de cinq membres ou plus. Lors de la soumission d'une question au conseil d'administration, chacun des membres fait part de ses recommandations. Habituellement, les questions sont directement liées à celles qui concernent l'assemblée des actionnaires.

Ce qui est envisagé :

• liquidation, réorganisation;
• changement de charte ;
• modification de la part investie et réservée des revenus perçus.

Qui préside la réunion du conseil d'administration? Il s'agit généralement de personnes qui exercent ces activités gratuitement, c'est-à-dire qu'elles ne reçoivent aucune rémunération pour leur travail. Quant à la composition, dans le cas général, les trois quarts des voix au PS appartiennent aux assurés, participants et investisseurs de l'organisation. Cependant, il peut ne pas s'agir des personnes elles-mêmes, mais de leurs représentants officiels.

PS : terminologie

La tutelle vous permet de protéger efficacement les droits, les intérêts, ainsi que d'assurer la tutelle d'une catégorie de citoyens non protégés.

Les administrateurs sont ceux qui sont officiellement élus.

Dans certaines institutions, les dirigeants sont appelés fiduciaires.

Il y a aussi un titre spécial qui peut être donné à un citoyen - et il devient alors administrateur. Enfin, il y a ceux qui dirigent ou participent au PS.

La réglementation normative de la PS en Russie est réalisée sur la base de la loi adoptée en 1999 sous le numéro 1134. Il en résulte que les établissements d'enseignement doivent impérativement avoir des conseils d'administration. Ces organismes contrôleront le fonctionnement de l'organisation et surveilleront les contributions affectées, les dons sur une base volontaire. La tâche du PS est de s'assurer que tout l'argent va aux besoins de l'établissement d'enseignement lui-même, et non aux objectifs de tiers.

Responsabilité : sur tous et sur tous

Même un élève de première année sait que l'école est la plus homme principal est le directeur. Sa tâche est de choisir une stratégie pour le développement d'un établissement d'enseignement, de fournir un financement. Mais une seule personne n'est pas capable de faire face à une grande organisation. Par conséquent, l'idée de conseils d'administration est apparue, fournissant une assistance gratuite au chef d'un établissement d'enseignement. Comme on dit, diviser pour régner. Ici, ce principe est pleinement reflété - en partageant le pouvoir entre lui et les militants, le directeur général résout même des tâches complexes avec un grand succès.

Le règlement sur le conseil de fondation permet l'introduction de pratique de travail l'autonomie gouvernementale en tant que méthode efficace améliorer la qualité des services fournis par l'établissement. Le PS reçoit certains pouvoirs de gestion, qui mettent en œuvre la pratique étatique de l'administration publique. Bien entendu, seul un directeur compétent et capable d'apprécier tous les avantages de cette méthode y aura recours. Sur l'exemple de nombreux établissements d'enseignement qui ont organisé le PS, il est clair qu'ici l'argent du budget est dépensé plus efficacement, et l'établissement lui-même gagne rapidement en indépendance: financière, économique.

Quelques nuances

Certaines difficultés sont associées à une telle situation lorsqu'un PS est créé dans un établissement d'enseignement, mais rien n'est enregistré comme personne morale. Cela signifie que tous les fonds provenant de différentes sources vont à l'école, même si le conseil a son propre compte. Les revenus, les dépenses seront reflétés dans le budget de l'école, ce qui entraînera de mauvaises conséquences. La deuxième option est "l'argent noir". Il a l'air encore pire.

Pour trouver une issue à la situation, il est nécessaire non seulement de former un PS dans un établissement d'enseignement, mais également d'ouvrir une nouvelle entité juridique qui lui corresponde. Elle sera indépendante, classée comme association à but non lucratif. Les bénéfices perçus par le PS ne sont pas répartis entre les participants, mais sont orientés vers l'amélioration de la situation de l'école pour laquelle travaille le PS.

Sous la forme d'une personne morale, le PS accumule de l'argent sans en rendre compte à personne de l'extérieur. Lorsque les sources extrabudgétaires sont sous le contrôle d'une telle entité juridique, les fonctionnaires n'y ont pas accès, ce qui élimine complètement la possibilité de fraude illégale. Et ceux-ci se produisent très souvent, si le gouvernement local essaie de réduire le coût de établissement d'enseignement: il répertorie simplement les fonds reçus de sources extérieures au budget en tant que bénéfices de l'école et déclare que établissement d'enseignement tout le monde est fourni. Bien sûr, on ne peut pas rêver de subventions ici.

Avantages pour les parents

Pourquoi l'EP à l'école est-elle utile non seulement au directeur, mais aussi aux parents de tous les enfants qui étudient dans l'établissement ? Ils reçoivent une garantie de bonne utilisation des fonds qu'ils ont collectés. Cela signifie que ce sont les citadins qui contrôlent où et comment l'argent est dirigé. Les administrateurs travaillent avec les parents de tous les écoliers et les fonds collectés sont envoyés strictement à des fins éducatives.

Le PS doit travailler en étroite collaboration avec l'administration de l'école, mais il ne lui est pas subordonné, mais contrôle le travail des gestionnaires. Cela affecte non seulement aspects financiers mais aussi un certain nombre d'autres problèmes. Pour que le travail soit le plus efficace possible, il est important d'établir une interaction sans conflits, basée sur les idées de partenariat. En même temps, les parents, par l'intermédiaire du conseil d'administration, peuvent participer à l'organisation du processus éducatif et à la résolution des problèmes de l'école.

PS : pas que pour l'enseignement général !

L'une des tâches importantes de la PS est de soutenir le programme éducatif. Si un nous parlons sur l'institution où ils donnent l'éducation supplémentaire, alors le PS s'assure que les enfants surdoués défavorisés puissent obtenir le meilleur. Les militants organisent des cercles, des sections, organisent des événements sportifs et culturels visant, d'une part, à attirer l'attention du public sur les problèmes et, d'autre part, à donner aux enfants la possibilité de se montrer. PS offre également une protection juridique pour un établissement d'enseignement, ses étudiants, enseignants, peuvent participer à l'organisation vacances d'étéécoliers et enseignants.

PS : qui inclure

La pratique montre que les PS qui incluent des hommes d'affaires sont les plus efficaces. De bons résultats sont affichés par les conseils qui comprennent des fonctionnaires locaux travaillant dans des zones adjacentes au domaine d'activité de l'organisation. Mais il est recommandé de ne pas inclure les "célébrités" si possible. De telles conclusions ont été tirées au cours d'une étude organisée par la société Process-Consulting et le centre Garant.

Il faut dire qu'en dernières années beaucoup de choses ont changé. S'il y a 7-8 ans, des célébrités étaient souvent incluses dans le PS, pour lesquelles il n'y avait aucun réel bénéfice pour la cause, ces dernières années, cette pratique a été réduite à néant. Mais beaucoup dépend des caractéristiques d'un fonds particulier. L'exemple le plus frappant est celui d'une fondation présidée par le président du pays. Il s'agit de l'association « Connexion » créée pour venir en aide aux personnes handicapées. Il a été formé avec la participation de l'État. Il y a trois conseils. L'un est géré et est l'organe suprême, l'autre est le PS, le troisième est un expert qui décide des questions de financement.

Quand PS fonctionne-t-il efficacement ?

Selon les experts, le PS montre la meilleure efficacité lorsque la composition est équilibrée. Cela signifie qu'il doit y avoir de telles personnes qui représenteront l'organisation, l'institution dans la société, celles qui ont établi des liens avec les entreprises, ainsi que des personnes à travers lesquelles il est possible de travailler avec les institutions de l'État. On ne peut pas se passer d'un militant qui ferait avancer le PS et à travers lui l'organisation elle-même. Cette personne doit attirer des parties prenantes, à partir desquelles une instance collégiale peut être créée. Comme le disent les analystes, si un tel participant actif a été sélectionné avec succès, il formera certainement un PS faisant autorité.

Le conseil doit avoir un noyau capable de travailler activement, mais il y a aussi marge passive. Ce sont les membres qui vrai travail la participation est minime. Le noyau actif s'occupe de l'interaction avec les médias, planifiant les stratégies de développement de l'institution. Les militants sont tenus de participer à toutes les activités dans leur région.

Échange d'expérience et nouvelles opportunités

Beaucoup recommandent, si possible, d'impliquer les citoyens étrangers dans le PS. Cela est nécessaire pour les institutions qui envisagent de travailler avec des entités juridiques étrangères à l'avenir. En attirant ces personnes à l'avance, vous pouvez acquérir une expérience de première main inestimable dans un domaine similaire dans un autre pays.

Au fait, ne pensez pas que cette condition ne fonctionne que pour les grandes organisations à but non lucratif. Même le PS de l'école la plus ordinaire à la périphérie de la Russie reçoit de grands avantages s'il intéresse un citoyen étranger à son travail. Il sera probablement possible d'établir des liens suffisamment solides et d'emmener des écoliers en excursion et en formation dans le pays d'origine de la personne. Vous pouvez mettre en place un programme d'échange linguistique et déclarer tous les avantages dans un programme de développement spécial, pour lequel vous pouvez demander une subvention à l'administration de la localité.