1. Le développement professionnel d'un fonctionnaire vise à maintenir et à améliorer le niveau de qualification des fonctionnaires nécessaire à la bonne performance fonctions officielles, et comprendformation professionnelle complémentaire et d'autres activités de perfectionnement professionnel.

2. Le développement professionnel d'un fonctionnaire s'effectue pendant toute la durée de son service civil.

3. Les motifs d'envoi d'un fonctionnaire pour participer à des activités de perfectionnement professionnel sont les suivants :

1) la décision du représentant de l'employeur ;

2) les résultats de la certification d'un fonctionnaire ;

3) nomination d'un fonctionnaire à un autre poste de la fonction publique conformément àparagraphe 2 de la partie 1 de l'article 31 cadeau loi fédérale;

4) la nomination d'un fonctionnaire dans l'ordre de promotion à un poste de la fonction publique de la catégorie "chefs" du groupe le plus élevé ou principal des postes de la fonction publique ou à un poste de la fonction publique de la catégorie "spécialistes" du groupe le plus élevé des postes de la fonction publique des postes dans la fonction publique pour la première fois ;

5) admission d'un citoyen à la fonction publique pour la première fois.

4. La mise en œuvre des mesures de développement professionnel d'un fonctionnaire peut être effectuée :

1) à travers ordre d'état pour les activités de développement professionnel des fonctionnaires conformément à la loi Fédération Russe sur le régime des contrats dans le domaine de l'acquisition des biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'Etat et des communes ;

2) dans tâche d'état de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie ou les actes juridiques réglementaires d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ;

3) aux frais de l'organisme d'État dans lequel le fonctionnaire remplace le poste de la fonction publique, dans une organisation qui mène des activités éducatives sur des programmes professionnels supplémentaires, déterminés de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie sur le contrat système dans le domaine de la passation des marchés de biens, travaux, services pour assurer les besoins publics et municipaux.

5. Les mesures de développement professionnel d'un fonctionnaire peuvent être menées en dehors du territoire de la Fédération de Russie.

6. Les mesures de développement professionnel d'un fonctionnaire sont réalisées avec ou sans séparation de la fonction publique.

7. Le développement professionnel d'un fonctionnaire s'effectue de la manière déterminée par le Président de la Fédération de Russie.

8. Un fonctionnaire participant à des activités de développement professionnel, un représentant de l'employeur, une organisation éducative, un organisme d'État ou une autre organisation crée les conditions d'un développement professionnel.

9. Facultatif formation professionnelle fonctionnaire comprend la reconversion professionnelle et le perfectionnement.

10. La formation professionnelle complémentaire d'un fonctionnaire est dispensée dans des organisations engagées dans des activités éducatives pour des programmes professionnels complémentaires, y compris sur la base d'un certificat d'études d'État pour la formation professionnelle complémentaire d'un fonctionnaire (ci-après dénommé le certificat).

11. La procédure de délivrance d'un certificat, la forme du certificat, les règles de dépôt d'une demande de délivrance d'un certificat et les règles de délivrance d'un certificat (son duplicata) sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.

La formation avancée des fonctionnaires est un processus tout à fait naturel, auquel de nombreuses institutions gouvernementales prêtent attention. L'initiative d'améliorer les compétences des fonctionnaires vient souvent des dirigeants de l'organisation. La formation avancée des fonctionnaires vise à améliorer leur base de formation pratique et théorique en utilisant différentes méthodes.

Itinéraire du parcours

Structure d'orgue le pouvoir de l'État dispose d'un vaste système. Des programmes de formation avancée pour les fonctionnaires sont élaborés en tenant compte de l'évolution dynamique de la législation et de l'émergence de nouvelles méthodes de travail. L'Institut propose des cours pour les fonctionnaires exécutifs et législatifs. Il est important non seulement de connaître le contenu des réglementations pertinentes, mais également de pouvoir les appliquer correctement.

Le perfectionnement professionnel des employés municipaux comprend :

• formation théorique;
• ateliers;
• familiarisation avec les matériaux thématiques visuels;
• étude de la pratique, y compris judiciaire.

Cours de remise à niveau pour les fonctionnaires

Certains organismes publics incluent les sujets de développement professionnel des fonctionnaires dans le plan de travail obligatoire. Certains dirigeants préfèrent envoyer des fonctionnaires en voyage d'affaires, tandis que d'autres suivent à juste titre une formation avancée pour les fonctionnaires à Moscou. Nos professeurs animeront sept cours avec des employés des structures étatiques, renforçant et améliorant leurs connaissances. Une visite à l'Institut des hautes études de la fonction publique ajoutera du professionnalisme à votre travail :

• dans les autorités de contrôle ;
• dans les organes de contrôle de l'État ;
• huissier;
• dans le système de permis, etc.

Qu'apporte le développement professionnel ?

Avec suffisamment de connaissances sur méthodes modernes travail, devenant un excellent spécialiste et d'un point de vue théorique, vous vous sentirez plus en confiance sur le lieu de travail. Les cours de remise à niveau pour les employés municipaux ne sont pas conçus pour vous recycler. Assister à de tels cours pour les employés municipaux ou fédéraux n'a rien de honteux. Dans les pays développés, cela est considéré comme une pratique normale. Couverture des cours divers thèmes et sont enseignés par des personnes qui ont une riche expérience pratique et une excellente formation théorique. Ils ont aussi des qualités pédagogiques, car il ne suffira pas de connaître tel ou tel sujet, il est important de pouvoir le présenter au public.

Après avoir terminé les cours, vous vous sentirez non seulement en confiance au travail, mais vous pourrez également investir en vous-même. Des connaissances riches sont votre chance de progresser dans votre carrière. Dans le même temps, vous pourrez non seulement évoluer verticalement au sein d'une institution d'État, mais également obtenir un emploi dans un autre organisme d'État. Lors de l'examen des curriculum vitae des candidats, les employeurs prêtent toujours attention à son bagage théorique. Les cours de remise à niveau sont l'un des facteurs auxquels on prête également attention.

Nom du document :
Numéro de document:	362
Type de document:
Organisme d'accueil :	Gouvernement de la Fédération de Russie
Statut:	courant
Publié :
Date d'acceptation :	06 mai 2008
Date de début effective :	01 janvier 2009
Date de révision:	02 juin 2016

Sur l'approbation des exigences de l'État pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de la Fédération de Russie

GOUVERNEMENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

RÉSOLUTION

Sur l'approbation des exigences de l'État pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de la Fédération de Russie*

Document tel que modifié par :
(Portail Internet officiel d'informations juridiques www.pravo.gov.ru, 06/07/2016, N 0001201606070030).
____________________________________________________________________

________________

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.


En application du décret du président de la Fédération de Russie du 28 décembre 2006 N 1474 "sur la formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie" Le gouvernement de la Fédération de Russie

décide :

Approuver les exigences d'État ci-jointes pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de la Fédération de Russie et les mettre en vigueur à partir du 1er janvier 2009.
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

premier ministre
Fédération Russe
V. Zoubkov

Exigences de l'État pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de la Fédération de Russie

A APPROUVÉ
Décret gouvernemental
Fédération Russe
du 6 mai 2008 N 362

________________

* Nom tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

I. Dispositions générales

1. La formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie est une formation basée sur l'enseignement secondaire professionnel et (ou) supérieur reçue dans des organisations engagées dans des activités éducatives sur des programmes professionnels complémentaires visant à la formation continue. Développement professionnel fonctionnaires publics de la Fédération de Russie (ci-après dénommés fonctionnaires).
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

Les organisations menant des activités éducatives dans le cadre de programmes professionnels supplémentaires déterminent de manière indépendante leur contenu et les technologies éducatives appliquées, en tenant compte des besoins de l'organisme d'État, à l'initiative duquel une formation professionnelle supplémentaire des fonctionnaires est dispensée.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

La formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires comprend leur recyclage professionnel et leur formation avancée.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

2. La reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires sont effectués avec interruption (formation pendant les heures normales de travail) ou sans interruption (formation en dehors des heures normales de travail (groupes du soir) de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après dénommée la fonction publique), en incluant l'utilisation de l'apprentissage en ligne et de l'enseignement à distance technologies éducatives.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

La reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires en dehors de la durée normale du service sont effectués conformément à la législation de la Fédération de Russie.

La reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires en dehors du territoire de la Fédération de Russie sont réalisées avec une séparation de la fonction publique.

La reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires sous forme de stages sont réalisés avec séparation de la fonction publique.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

3. Le volume total de la charge d'enseignement en classe des fonctionnaires est déterminé par le programme professionnel complémentaire.
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

4. Le nombre de fonctionnaires dans les groupes de formation pendant les cours pratiques et séminaires est déterminé par l'organisation qui mène des activités éducatives pour les programmes professionnels supplémentaires, en accord avec l'organisme d'État, à l'initiative de laquelle la formation professionnelle supplémentaire des fonctionnaires est dispensée. dehors. Lors de la conduite de conférences, il est possible de combiner des groupes en flux.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

5. Lors de la reconversion professionnelle et de la formation avancée des fonctionnaires, le volume des conférences ne doit pas dépasser 30% du volume total des cours en classe par des organisations engagées dans des activités éducatives sur des programmes professionnels supplémentaires.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

6. Développement par les fonctionnaires de programmes professionnels se termine par la certification finale sous la forme déterminée par l'organisation réalisant des activités éducatives pour des programmes professionnels supplémentaires de manière indépendante.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

Les fonctionnaires qui ont maîtrisé avec succès le programme professionnel complémentaire et réussi la certification finale se voient délivrer des documents de qualification (certificat de formation avancée ou diplôme de reconversion professionnelle).
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

7. Les dispositions de ces exigences étatiques sont obligatoires pour toutes les organisations engagées dans des activités éducatives pour des programmes professionnels supplémentaires situés sur le territoire de la Fédération de Russie et dispensant une formation aux fonctionnaires.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

8. La reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires s'effectuent selon des programmes professionnels complémentaires élaborés en tenant compte des exigences de qualification pour pourvoir les postes de la fonction publique.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

II. Conditions de reconversion professionnelle des fonctionnaires

9. La reconversion professionnelle des fonctionnaires (ci-après dénommée "reconversion professionnelle") a pour but de doter les fonctionnaires des compétences nécessaires à l'exercice d'un nouveau type d'activité professionnelle. activité officielle acquérir de nouvelles qualifications.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

10. La clause est devenue nulle à compter du 15 juin 2016 -. - Voir l'édition précédente.

11. La nécessité d'une reconversion professionnelle des fonctionnaires remplaçant les postes de la fonction publique de la catégorie "chefs", "assistants (conseillers)" ou "spécialistes" appartenant aux groupes de postes les plus élevés et principaux, ainsi que les postes de la fonction publique de la catégorie "fournir des spécialistes" liés au groupe principal de postes, avec l'attribution de qualifications supplémentaires, est déterminé par le chef de l'organisme d'État, la personne remplaçant fonction publique de la Fédération de Russie ou une fonction publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou par un représentant dudit chef ou personne exerçant les pouvoirs de l'employeur au nom de la Fédération de Russie ou d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ci-après dénommé en tant que représentant de l'employeur).

12. La durée minimale autorisée pour maîtriser un programme de reconversion professionnelle des fonctionnaires ne peut être inférieure à 500 heures.

(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

13. Lors de la maîtrise d'un programme de reconversion professionnelle pour un fonctionnaire, comme ses sections, en accord avec le représentant de l'employeur, des programmes de perfectionnement dont le développement est confirmé par des certificats de perfectionnement obtenus au plus tard 3 ans avant le début de formation dans le cadre du programme de reconversion professionnelle concerné, peut être créditée.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

14. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

15. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

16. La qualification indiquée dans le diplôme de reconversion professionnelle donne au fonctionnaire le droit de postuler aux emplois de la fonction publique, pour lesquels le représentant de l'employeur institué les exigences de qualification qualification basée sur les résultats d'une formation professionnelle complémentaire.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

III. Conditions requises pour la formation avancée des fonctionnaires

17. Le perfectionnement des fonctionnaires (ci-après dénommé le perfectionnement) est effectué en vue d'améliorer et (ou) d'obtenir par les fonctionnaires les nouvelles compétences dont ils ont besoin pour leur performance professionnelle et (ou) d'améliorer niveau professionnel dans le cadre des qualifications existantes.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

18. La durée de maîtrise des programmes de perfectionnement des fonctionnaires ne peut être inférieure à 16 heures.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

19. Lors de la maîtrise d'un programme de développement professionnel d'un volume supérieur à 72 heures, un fonctionnaire ainsi que ses sections, en accord avec le représentant de l'employeur, peuvent être crédités de programmes de formation avancée, dont le développement est confirmé par des certificats de formation avancée reçue au plus tard 3 ans avant le début de la formation dans le cadre du programme de formation avancée concerné .
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

20. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

21. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

IV. Conditions de stage

22. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

23. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

24. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

25. La clause est devenue invalide le 15 juin 2016 - Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente.

V. Caractéristiques de l'organisation d'une formation professionnelle complémentaire pour les fonctionnaires en dehors du territoire de la Fédération de Russie

26. Une formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires en dehors du territoire de la Fédération de Russie (ci-après dénommée formation à l'étranger) est organisée afin d'acquérir des connaissances sur l'expérience étrangère contrôlé par le gouvernement et maîtriser les nouvelles compétences et capacités professionnelles nécessaires pour exercer des fonctions officielles à un niveau élevé.

27. Les études à l'étranger s'effectuent conformément à traités internationaux et sur la base de contrats conclus par un organisme d'État pour la gestion de la fonction publique ou avec un système de contrat défini conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités par un organisation menant des activités éducatives dans le cadre de programmes professionnels complémentaires (ci-après - organisation éducative), avec des organismes et organisations gouvernementaux étrangers, y compris des organisations engagées dans des activités éducatives, ainsi qu'avec organisations internationales(ci-après - partenaires étrangers).
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

28. La nécessité d'étudier à l'étranger est déterminée par le représentant de l'employeur en fonction :

un) orientations prometteuses activités de l'organisme d'État et de ses subdivisions structurelles ;

b) les fonctions officielles exercées par un candidat envoyé pour étudier à l'étranger.

29. Les fonctionnaires ayant plus de 2 ans d'expérience dans la fonction publique, avec plus d'un an dans un poste suppléant, ont un avantage lorsqu'ils sont envoyés étudier à l'étranger.

30. L'organisme d'Etat pour la gestion de la fonction publique de la manière prescrite :
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

a) forme annuellement une liste des domaines d'études à l'étranger;
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

b) forme la composition des groupes de fonctionnaires envoyés pour étudier à l'étranger ;
(Alinéa tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

c) coordonne la liste des partenaires étrangers participant à la formation à l'étranger ;

d) est d'accord projets éducatifsétudier à l'étranger.

e) effectue le contrôle de la qualité des programmes professionnels complémentaires maîtrisés par les fonctionnaires à l'étranger ;
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494)

f) tient des registres des fonctionnaires qui ont été formés dans des programmes professionnels complémentaires maîtrisés par des fonctionnaires à l'étranger.
(Le sous-alinéa a également été inclus à partir du 15 juin 2016 par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494)

31. Organisation pédagogique :
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

a) élaborer des programmes avec des partenaires étrangers ;

b) contrôle la qualité de l'enseignement à l'étranger ;

c) fournit un soutien pédagogique et méthodologique pour étudier à l'étranger;

d) développe et met en œuvre avec la participation d'organisations russes et étrangères, y compris des organisations engagées dans des activités éducatives, des programmes professionnels supplémentaires, y compris la formation préliminaire des fonctionnaires avant leur envoi à l'étranger et leur certification finale ;
(Alinéa tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

e) délivre un certificat de perfectionnement ou un diplôme de recyclage professionnel à ceux qui ont terminé avec succès leurs études à l'étranger.
(Alinéa tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

32. Le représentant de l'employeur approuve les tâches pour les études à l'étranger, en indiquant la liste des questions à étudier au cours des études à l'étranger, ainsi que les résultats d'apprentissage attendus.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

33. Le représentant de l'employeur soumet les missions d'études à l'étranger et les documents pour les fonctionnaires recommandés pour l'envoi d'études à l'étranger à l'organisme d'État chargé de la gestion de la fonction publique. Les formulaires de missions et les documents spécifiés, ainsi que les délais de leur soumission, sont établis par l'organisme de gestion de la fonction publique de l'État fédéral.

34. Les programmes professionnels complémentaires à étudier à l'étranger peuvent prévoir une formation préalable pour les fonctionnaires.
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

35. La durée des études à l'étranger est fixée en accord avec les partenaires étrangers en fonction des objectifs et du contenu des études et ne peut excéder la durée des études établie pour les types de formation professionnelle complémentaire concernés (y compris la formation préliminaire et la certification finale).
(Clause telle que modifiée, entrée en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir l'édition précédente)

36. Les fonctionnaires qui effectuent une formation avancée à l'étranger sont formés à la fois individuellement et en groupes de 10 personnes maximum.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

La reconversion professionnelle à l'étranger s'effectue individuellement.
(Paragraphe tel que modifié, mis en vigueur le 15 juin 2016 par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 juin 2016 N 494. - Voir édition précédente)

37. Les fonctionnaires qui étudient en groupe bénéficient, si nécessaire, des services d'un interprète.

Pour les fonctionnaires envoyés individuellement pour étudier à l'étranger, les connaissances une langue étrangère où l'enseignement est dispensé est une condition préalable.

Révision du document en tenant compte
changements et ajouts préparés
JSC "Kodeks"

Sur l'approbation des exigences de l'État pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie (telles que modifiées le 2 juin 2016)

Nom du document :	Sur l'approbation des exigences de l'État pour la reconversion professionnelle et la formation avancée des fonctionnaires de l'État de la Fédération de Russie (telles que modifiées le 2 juin 2016)
Numéro de document:	362
Type de document:	Décret du gouvernement de la Fédération de Russie
Organisme d'accueil :	Gouvernement de la Fédération de Russie
Statut:	courant
Publié :	Recueil de la législation de la Fédération de Russie, N 19, 12/05/2008, article 2194
Date d'acceptation :	06 mai 2008
Date de début effective :	01 janvier 2009
Date de révision:	02 juin 2016

L'efficacité de la fonction publique dépend du professionnalisme de ses employés. Par conséquent, les droits et obligations de l'employeur en ce qui concerne la formation professionnelle complémentaire des employés sont légalement établis. En particulier, les par. 6 p.1 art. 15 de la loi fédérale du 27 juillet 2004 n ° 79-FZ «sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie» (ci-après - loi n ° 79-FZ) stipule qu'un fonctionnaire est tenu, entre autres, de maintenir le niveau de qualification nécessaire au bon exercice des fonctions officielles. Dans l'article, nous examinons les motifs de la formation professionnelle supplémentaire des fonctionnaires et les caractéristiques de sa réception.

La formation professionnelle complémentaire s'effectue par la mise en œuvre de programmes professionnels complémentaires (programmes de formation et programmes de reconversion professionnelle). Ceci est inscrit dans Article 6 de l'ordonnance n° 499 , Partie 2 Art. 76 Loi n° 273-FZ, ainsi que Partie 1 Art. 62 de la loi n° 79-FZ.

Le type, la forme et la durée de la formation professionnelle complémentaire sont fixés par le représentant de l'employeur, selon le groupe et la catégorie d'emploi de la fonction publique occupés par un fonctionnaire, selon les modalités déterminées par Régulation, approuvé par décret du président de la Fédération de Russie du 28 décembre 2006 n ° 1474 "Sur la formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires de la Fédération de Russie" (ci-après - Règlement n° 1474). Conformément à ce décret, la reconversion professionnelle, la formation avancée et les stages pour les fonctionnaires sont effectués conformément aux exigences de l'État en matière de reconversion professionnelle, de formation avancée et de stages pour les fonctionnaires de la Fédération de Russie, approuvées Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.05.2008 n° 362(Plus loin - Exigences n° 362).

Outre ces documents, des catégories distinctes de fonctionnaires devraient également être guidées par d'autres actes juridiques. Ainsi, l'organisation d'une formation professionnelle complémentaire pour les fonctionnaires de l'État de l'Agence fédérale pour l'utilisation du sous-sol est régie par l'arrêté de Rosnedra du 30 janvier 2015 n ° 16-k. De plus, par exemple, l'obtention d'une formation supplémentaire est inscrite dans l'accord de branche sur les organismes et les organisations Service fédéral statistiques d'état pour 2015 - 2017.

Noter

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 septembre 2008 n° 1307‑r a approuvé forme approximative contrat d'État pour la reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires fédéraux.

Rappelons que des programmes complémentaires de professionnalisation peuvent être mis en place en tout ou partie sous forme de stage ( article 6 du règlement n° 1474).

La formation complémentaire d'un employé est effectuée pendant toute la durée de sa fonction publique. Parallèlement, cette obligation est mise en œuvre par le représentant de l'employeur, qui détermine le plan de mesures liées à la formation complémentaire des salariés, ainsi que le financement de ces activités à la charge des budgets correspondants.

Les motifs d'envoi d'un fonctionnaire en formation professionnelle complémentaire sont :

1. la nomination d'un agent à un autre poste de la fonction publique dans l'ordre de promotion sur concours ;
2. l'inclusion d'un salarié dans la réserve de personnel sur une base compétitive ;
3. les résultats de l'évaluation des employés ;
4. nomination d'un employé à un autre poste de la fonction publique dans le cadre de la réduction de postes de la fonction publique ou de la suppression d'un organisme de l'État ( pp. 2 p.1 art. 31 de la loi n° 79-FZ).

Forme d'étude

Selon Partie 5 Art. 17 Loi n° 273-FZ les formes de formation pour les programmes éducatifs supplémentaires et les programmes de formation professionnelle de base sont déterminées par l'organisation menant des activités éducatives de manière indépendante, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie.

Ainsi, le volume de maîtrise d'un programme professionnel supplémentaire est réglementé Article 12 de l'ordonnance n° 499:

• pour les programmes de perfectionnement, la période de perfectionnement ne peut être inférieure à 16 heures;
• pour les programmes de reconversion professionnelle - moins de 250 heures.

La formation professionnelle complémentaire d'un fonctionnaire s'effectue sous toute forme de formation prévue par la législation sur l'éducation avec ou sans interruption dès l'exercice des fonctions officielles dans un emploi de la fonction publique à remplacer ( Partie 9 de l'art. 62 de la loi n° 79-FZ).

Selon Article 2 des Exigences№ 362 la reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires sont réalisés en utilisant les possibilités des technologies d'enseignement à distance, selon les catégories et les groupes de postes de la fonction publique :

• avec séparation de la fonction publique (recyclage professionnel et perfectionnement hors du territoire de la Fédération de Russie, stages sur le territoire de la Fédération de Russie et à l'étranger);
• avec une séparation partielle de la fonction publique (jusqu'à trois jours ouvrables par semaine);
• sans interruption (groupes du soir) de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie.

Remarque

Exigences n° 362 contiennent des dispositions sur le passage de la reconversion professionnelle et du perfectionnement des fonctionnaires avec une séparation partielle de la fonction publique. Cependant, cette partie des exigences ne s'applique pas, car Loi fédérale n° 185-FZ la forme de formation professionnelle complémentaire avec une séparation partielle de la fonction publique de l'État a été supprimée.

La reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires en dehors de la durée normale du service sont effectués conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Il convient de noter que le choix de la forme d'enseignement dépend de la quantité d'informations reçues et de la localisation de l'organisme ou de l'organisation dans laquelle le fonctionnaire dispense un enseignement complémentaire.

Cependant, il faut tenir compte Clause 3 de l'exigence n° 362, selon laquelle la charge totale d'enseignement en salle de classe des fonctionnaires par semaine devrait être de :

• lors d'une formation avec interruption de service - pas plus de 41 heures, en tenant compte du volume de la charge de formation pas plus de 54 heures;
• lors de la formation sur le tas - au moins 12 heures.

Reconversion professionnelle

Selon Article 9 de l'exigence n° 362, ainsi que article 4 du règlement n° 1474 dans le cadre de la reconversion professionnelle des fonctionnaires, on entend l'acquisition de connaissances et de compétences supplémentaires nécessaires à la mise en œuvre par les fonctionnaires d'un nouveau type d'activité de service professionnel.

C'est-à-dire que le but de la reconversion professionnelle est d'effectuer un nouveau type de activité professionnelle ou l'obtention de qualifications supplémentaires.

Il est à noter que les agents qui occupent des postes de la fonction publique de la catégorie « assistants (conseillers) », « spécialistes » ou « spécialistes prestataires » sont envoyés en reconversion professionnelle, s'ils sont nommés dans l'ordre de promotion au poste de la fonction publique de la catégorie « chefs ». Dans ce cas, sur la base des résultats de la reconversion professionnelle, les salariés peuvent se voir attribuer des qualifications complémentaires.

Parallèlement, la nécessité d'une reconversion professionnelle des agents remplaçant les postes de la fonction publique de la catégorie "chefs", "assistants (conseillers)" ou "spécialistes" appartenant aux groupes de postes les plus élevés et principaux, ainsi que les postes de la catégorie «fournir des spécialistes» appartenant aux postes du groupe principal, avec l'attribution de qualifications supplémentaires à ceux-ci, est déterminé par l'employeur.

Pour la reconversion professionnelle, les modalités suivantes de maîtrise des programmes d'enseignement sont établies :

• plus de 500 heures de cours aux fonctionnaires pour exercer un nouveau type d'activité professionnelle ;
• plus de 1 000 heures (dont 75 % d'heures de cours) pour obtenir des qualifications complémentaires ( Article 12 de l'exigence n° 362).

Il convient de rappeler que lors de la maîtrise d'un programme de reconversion professionnelle, un fonctionnaire peut être crédité de programmes de formation avancée (stages) dont le déroulement est confirmé par des documents échantillon d'état reçu au plus tard trois ans avant le début des études dans le programme de reconversion professionnelle concerné.

À l'issue des programmes éducatifs de reconversion professionnelle, un état obligatoire examen final, qui prévoit le travail final qualifiant (attestation) et un examen.

Les résultats positifs de cette certification donnent droit à recevoir un diplôme :

• sur la reconversion professionnelle - aux personnes ayant suivi une formation dans le cadre d'un programme de plus de 500 heures de cours ;
• sur l'enseignement complémentaire (supérieur) - aux personnes qui ont suivi une formation dans un programme d'enseignement professionnel complémentaire pour obtenir une qualification supplémentaire de plus de 1 000 heures (dans ce cas, un fonctionnaire peut postuler pour pourvoir des postes dont les exigences de qualification correspondent au profil de la formation reçue).

Formation

Selon Article 17 de l'exigence n° 362 le perfectionnement des fonctionnaires actualise les connaissances et améliore les compétences des fonctionnaires de formation professionnelle, en lien avec l'augmentation des exigences relatives au niveau de leurs qualifications et la nécessité pour eux de maîtriser de nouvelles façons de résoudre les problèmes professionnels.

Remarque

Selon article 5 du règlement n° 1474 un fonctionnaire, d'abord accepté au poste de la fonction publique, est envoyé en perfectionnement après période de probation ou six mois après son entrée dans la fonction publique. Cette règle vise, en particulier, l'étude par les fonctionnaires des spécificités du service dans un organisme étatique particulier.

Les salariés sont envoyés en perfectionnement s'ils sont nommés dans l'ordre de promotion à un emploi de la fonction publique d'un autre groupe au sein de la même catégorie d'emplois.

De manière planifiée, une formation avancée d'un fonctionnaire est dispensée selon les besoins, mais au moins une fois tous les trois ans ( Partie 5 Art. 62 de la loi n° 79-FZ).

Le développement professionnel peut avoir lieu :

• en forme courte (de 18 à 72 heures de classe) afin de maîtriser les évolutions des problématiques spécifiques de l'activité professionnelle ;
• sous la forme d'une mise à jour complète des connaissances pour résoudre les tâches professionnelles pertinentes (de 73 à 144 heures de classe). Dans ce cas, par analogie avec la reconversion professionnelle, un fonctionnaire peut être crédité de sections du programme de perfectionnement de courte durée, dont le développement est confirmé par des documents étatiques reçus au plus tard trois ans avant le début de la formation dans le domaine concerné. programme de formation avancée.

étape finale la formation avancée est la certification finale, après réussiteà quels fonctionnaires sont délivrés des documents d'Etat : soit une attestation de perfectionnement de courte durée, soit une attestation de perfectionnement ( Article 21 de l'exigence n° 362).

Stage

Selon conditions№ 362 le stage implique la consolidation des connaissances théoriques acquises par les fonctionnaires lors de l'élaboration de programmes de reconversion professionnelle ou de perfectionnement, et l'acquisition de compétences et d'aptitudes pratiques pour leur utilisation efficace dans l'exercice de leurs fonctions officielles.

Nous avons déjà noté que selon article 6 du règlement n° 1474 des programmes complémentaires de professionnalisation peuvent être mis en œuvre en tout ou en partie sous forme de stage. Ceci est également indiqué dans partie 12De l'art. 76 Loi n° 273-FZ.

C'est dedans Loi n° 273-FZ le stage est pointé comme une forme de mise en œuvre de programmes professionnels complémentaires, et non comme vue séparée programme de formation professionnelle supplémentaire. Ceci est mentionné, par exemple, dans lettres du ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie du 09.10.2013 n ° 06-735 et Ministère du travail de la Fédération de Russie du 31 juillet 2013 n° 18-3/10/2-4297. A cet égard, les dispositions conditions sur le stage, qui est vue indépendante la formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires ne s'applique pas.

En vertu de Article 13 de l'ordonnance n° 499 les modalités du stage sont déterminées par l'organisme en toute indépendance en fonction des objectifs de la formation. La durée du stage est convenue avec le responsable de l'organisme où il se déroule.

Un stage peut être de nature individuelle ou de groupe et inclure des types d'activités de formation telles que travailler avec des publications éducatives, acquérir des compétences professionnelles et organisationnelles, travailler avec de la documentation technique, réglementaire et autre, etc.

Sur la base des résultats du stage, le stagiaire se voit délivrer un document de qualification en fonction du programme professionnel complémentaire mis en œuvre.

Formation professionnelle complémentaire en dehors de la Fédération de Russie

Partie 8 de l'art. 62 de la loi n° 79-FZ a établi le droit d'un fonctionnaire de recevoir une formation professionnelle supplémentaire en dehors du territoire de la Fédération de Russie, qui prévoit l'acquisition de connaissances sur l'expérience étrangère dans l'administration publique et l'acquisition de nouvelles compétences et capacités professionnelles.

Selon seconde. V Exigences n° 362 l'enseignement à l'étranger est dispensé conformément aux accords internationaux et sur la base d'accords conclus par un organisme d'État pour la gestion du service public ou un établissement d'enseignement, déterminé conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la passation de commandes, avec des organismes d'État étrangers , organisations et les établissements d'enseignement, ainsi qu'avec des organisations internationales (ci-après - partenaires étrangers).

La nécessité d'étudier à l'étranger est déterminée par le représentant de l'employeur.

Parallèlement, les salariés ayant plus de deux ans d'expérience dans la fonction publique, plus d'un an dans un poste de suppléant, bénéficient d'un avantage lorsqu'ils sont envoyés étudier à l'étranger. Dans le même temps programmes éducatifs les études à l'étranger peuvent inclure une formation préalable des employés.

La durée de la formation est établie en accord avec les partenaires étrangers en fonction des objectifs et du contenu de la formation et ne peut excéder la durée de la formation déterminée pour les types de formation professionnelle complémentaire concernés (y compris les périodes pré-formation et certification finale).

En cas de perfectionnement à l'étranger, les fonctionnaires doivent être formés par groupes de 10 personnes maximum. Parallèlement, les étudiants en groupe (si nécessaire) bénéficient des services d'un interprète.

Les reconversions professionnelles et les stages sont effectués individuellement. Dans ce cas, une condition préalable pour les fonctionnaires est la connaissance d'une langue étrangère dans laquelle l'enseignement est dispensé.

Arrêté d'Etat pour la reconversion professionnelle et le perfectionnement

Le plan de recyclage et de perfectionnement des fonctionnaires est mis en œuvre au détriment des fonds du budget fédéral alloués à l'exécution de l'ordre de l'État ( De l'art. 63 de la loi n° 79-FZ). En conséquence, la passation des marchés de biens, travaux, services dans le cadre de la commande de l'État s'effectue de la manière établie Loi fédérale n° 44-FZ du 5 avril 2013"Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'Etat et des communes".

En vertu de Partie 4 Art. 63 de la loi n° 79-FZ l'ordre d'État pour la formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires fédéraux, y compris son volume et sa structure, est approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie après l'entrée en vigueur de la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'année correspondante. Notez que l'ordonnance de l'État est approuvée séparément pour chaque organisme gouvernemental indiquant le nombre de fonctionnaires fédéraux envoyés en formation, ainsi que le montant du financement prévu dans le budget fédéral pour une telle formation. Pour 2015, l'arrêté d'État pour la formation professionnelle complémentaire des fonctionnaires de l'État fédéral a été approuvé Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.03.2015 n° 370‑r.

Pour la formation professionnelle supplémentaire des fonctionnaires d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, l'ordre de l'État est approuvé par la loi ou un autre règlement acte légal sujet de la Fédération de Russie.

Noter

Conformément au décret du président de la Fédération de Russie n° 143‑rp du 08.05.2014 « Sur l'organisation d'une formation professionnelle complémentaire pour les fonctionnaires de l'État fédéral en dehors du territoire de la Fédération de Russie en 2014-2016 », le seul exécuteur testamentaire de la passation de marchés de services pour l'organisation d'une formation professionnelle complémentaire pour les fonctionnaires de l'État fédéral en dehors du territoire de la Fédération de Russie conformément à p.2 h.1 art. 93 de la loi n° 44-FZ est l'établissement d'enseignement budgétaire de l'État fédéral de l'enseignement professionnel supérieur "Académie russe de économie nationale et service publique sous le président de la Fédération de Russie ».

Il convient de noter que la procédure de formation, de placement et d'exécution de l'ordre public de recyclage et de perfectionnement des fonctionnaires est réglementée Règlement n° 1474.

Arrêté du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie du 1er juillet 2013 n ° 499 «portant approbation de la procédure d'organisation et de mise en œuvre Activités éducatives programmes professionnels supplémentaires.

Loi fédérale n° 273-FZ du 29 décembre 2012 « sur l'éducation dans la Fédération de Russie ».

Loi fédérale n° 185-FZ du 2 juillet 2013 « portant modification de certaines actes législatifs de la Fédération de Russie et invalidation des actes législatifs (certaines dispositions des actes législatifs) de la Fédération de Russie dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "Sur l'éducation dans la Fédération de Russie".