Premier président du Conseil des commissaires du peuple. Commissaires du Peuple d'Octobre

Conseil des commissaires du peuple

La création du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS en tant qu'organe exécutif du Comité exécutif central de l'URSS (CEC de l'URSS) a été prévue par le Traité sur la formation de l'URSS. Dans cet accord, l'abréviation "Sovnarkom" a été utilisée pour la première fois.

Le prototype du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était le Conseil des commissaires du peuple - le premier conseil des présidents des commissions de l'histoire de l'État soviétique, chargé de la "gestion de certaines branches de la vie de l'État". Formé par décrets du 2e Congrès panrusse des Soviets et du Comité exécutif central panrusse le 27 octobre 1917, cinq ans avant la formation de l'URSS, le Conseil des commissaires du peuple, présidé par VI Lénine, était le gouvernement de la République soviétique de Russie (depuis 1918 - la RSFSR). Après la formation de l'URSS, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a coordonné les activités des républiques soviétiques qui sont devenues une partie de Union soviétique, devenant en fait le premier gouvernement de l'URSS dans la période entre la signature du Traité sur la formation de l'URSS le 29 décembre 1922 et la formation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS le 6 juillet 1923.

En tant que gouvernement de l'Union soviétique, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et les commissariats du peuple dirigés par lui ont joué un rôle clé dans des événements et des processus aussi importants pour le pays et la société que la reprise économique après la guerre civile, la nouvelle politique économique (NEP), collectivisation, électrification, industrialisation, plans quinquennaux de développement économie nationale, la censure, la lutte contre la religion, les répressions de masse et les persécutions politiques, le Goulag, la déportation des peuples, l'annexion des États baltes et d'autres territoires à l'URSS, l'organisation du mouvement partisan et de la production industrielle à l'arrière pendant la Grande Guerre patriotique. La période d'activité du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS couvre plusieurs guerres et conflits armés sur le territoire de l'Union soviétique et au-delà de ses frontières - en Europe, en Asie centrale et en Extrême-Orient.

Dans la Constitution de l'URSS de 1924, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a été défini comme l'organe exécutif et administratif du Comité exécutif central de l'URSS, et avec l'adoption de la Constitution de l'URSS de 1936, il a reçu un nom alternatif - le gouvernement de l'URSS - et a acquis le statut de l'organe exécutif et administratif le plus élevé contrôlé par le gouvernement Union soviétique.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a été formé par le Comité exécutif central de l'URSS et en était l'organe exécutif et administratif. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS dirigeait les activités des commissariats du peuple de toute l'Union, examinait et approuvait des décrets et des résolutions d'importance pour toute l'Union dans le cadre des droits prévus par la Constitution de l'URSS de 1924, les dispositions du Conseil de Commissaires du peuple du Comité exécutif central de l'URSS et autres. actes législatifs. Les décrets et résolutions du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS étaient contraignants pour tout le territoire de l'URSS et pouvaient être suspendus et annulés par le Comité exécutif central de l'URSS et son Présidium. Pour la première fois, la composition du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, dirigé par Lénine, est approuvée lors de la 2e session du Comité exécutif central de l'URSS le 6 juillet 1923. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, selon son règlement en 1923, était composé de: président, adjoint. président des commissaires du peuple de l'URSS ; Des représentants des républiques fédérées ont participé aux réunions du Conseil des commissaires du peuple avec droit de vote consultatif.

La Constitution de l'URSS de 1936 a établi la responsabilité et la responsabilité du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS devant le Soviet suprême et, dans l'intervalle entre les sessions du Soviet suprême de l'URSS, devant son Présidium. Selon la Constitution de l'URSS de 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a uni et dirigé le travail des commissariats du peuple de toute l'Union et de l'Union-républicaine de l'URSS et de ses subordonnés économiques et institutions culturelles, a pris des mesures pour mettre en œuvre le projet économique, budget de l'état, a assuré le leadership dans le domaine des relations extérieures avec États étrangers, supervisé construction générale forces armées du pays. Selon la Constitution de l'URSS de 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS avait le droit de suspendre les décisions et ordonnances du Conseil des commissaires du peuple des républiques fédérées et d'annuler les ordonnances et instructions des commissariats du peuple des URSS dans les branches de la gestion et de l'économie relevant de la compétence de l'URSS.

Pendant la Grande Guerre patriotique, les activités des commissariats populaires de l'URSS étaient subordonnées au Comité de défense de l'État - un organe directeur d'urgence sous la direction du président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS IV Staline, créé pour le période de la guerre et avait le plein pouvoir en URSS.

Le président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était le chef du gouvernement soviétique. La nomination au poste de président a été effectuée avec l'approbation de la composition du gouvernement lors de la session du Comité exécutif central de l'URSS (depuis 1938 - le Soviet suprême de l'URSS).

Chaque république fédérale et autonome avait ses propres gouvernements - conseils républicains commissaires du peuple- formé par le Comité exécutif central (depuis 1938, le Conseil suprême) de l'union ou de la république autonome correspondante. Les gouvernements républicains n'étaient pas légalement directement subordonnés au Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, mais ils étaient obligés dans leurs activités d'être guidés par des décrets et des résolutions du Conseil de l'Union des commissaires du peuple. Dans le même temps, les commissariats du peuple uniono-républicains au sein des conseils républicains des commissaires du peuple avaient une double subordination - ils étaient simultanément subordonnés à la fois au conseil des commissaires du peuple de la république de l'union, au sein duquel ils ont été créés, et au correspondant union-républicain commissariat du peuple de l'URSS, dont les ordres et les instructions devaient être guidés dans ses activités.

Parfois, il faut entendre que le fondateur de l'État soviétique V.I. Lénine se serait "entouré de juifs" et dès le début "le gouvernement des bolcheviks était le gouvernement des juifs". Même le président Poutine a fait allusion à cela une fois, ayant manifestement confondu quelque chose. Voyons - est-ce vraiment ainsi?

Dans la nuit du 7 au 8 novembre 1917, le Congrès panrusse des soviets adopta trois documents historiques : le décret sur la paix, le décret sur la terre et le décret sur la formation du Conseil des commissaires du peuple, le premier gouvernement soviétique. .

Il y avait 15 personnes dans la première composition du SNK (Conseil des commissaires du peuple) (Cette information est facile à trouver même via un moteur de recherche Internet)

La composition nationale du gouvernement correspondait approximativement à la composition nationale de l'ensemble de l'État russe. Ainsi, parmi ces 15 membres étaient :

Représentants des peuples du Caucase (Géorgiens) - un (I. Dzhugashvili);

Représentants Pays occidentaux(Pôle) - un (I. Teodorovich);

Représentants des peuples méditerranéens (juifs) - un (L. Bronstein);

Représentants de la Petite Russie (Ukrainiens) - trois (P. Dybenko, N. Krylenko, V. Ovseenko).

9 personnes sur 15 étaient russes. Listons-les par nom :

Commissaire du peuple aux affaires intérieures - RYKOV Alexei Ivanovich. Né en 1881 dans la famille d'un paysan de la province de Vyatka, district de Yaransky, colonie de Kukarka. Russe. A étudié à l'Université de Kazan, expulsé pour participation au mouvement révolutionnaire, membre du POSDR depuis 1898.

Commissaire du peuple à l'agriculture - Milyutin Vladimir Pavlovich. Né en 1884 dans le village de Tugantsevo, district de Lgovsky, province de Koursk, dans la famille d'un enseignant rural. Russe. Il a étudié à la faculté de droit de l'Université de Saint-Pétersbourg, a participé au rugissement. mouvement, membre du POSDR depuis 1903. En 1917, il était président du Soviet de Saratov des députés ouvriers et soldats.

Commissaire du peuple au travail - SHLYAPNIKOV Alexander Gavrilovich. Né en 1885 dans la ville de Murom dans une famille de vieux croyants Pomor. Russe (quelqu'un a-t-il entendu parler des Juifs vieux-croyants ?). Son père travaillait comme meunier, charpentier, ouvrier, mère - la fille d'un mineur. Membre du POSDR depuis 1901, arrestations, émigration, travail au Parti socialiste français. Participant actif à la révolution de février 1917, membre du groupe d'initiative pour la création du soviet de Petrograd.

Commissaire du peuple au commerce et à l'industrie - Viktor Pavlovich NOGIN. Né en 1878 à Moscou dans la famille d'un commis. Russe. Après avoir obtenu son diplôme de l'école municipale de Kalyazin, dans la province de Tver, il travailla comme commis, à partir de 1896, ouvrier à Saint-Pétersbourg, participant au rugissement. cercles, membre du parti depuis 1898. En 1917, il était président du Soviet des députés ouvriers de Moscou.

Commissaire du peuple à l'éducation - Lunacharsky Anatoly Vasilyevich. Né en 1875 à Poltava dans la famille d'un fonctionnaire. Noble héréditaire russe. Pendant ses études au gymnase, il a organisé et dirigé des cercles marxistes, l'expérience du parti depuis 1895. Il a étudié à l'Université de Zurich, a été engagé dans le travail littéraire. Il est le seul des premiers commissaires du peuple à avoir occupé son poste pendant 12 ans.

Commissaire du peuple aux finances - SKVORTSOV Ivan Ivanovitch (pseudonyme Stepanov). Né en 1870 à Bogorodsk dans la famille d'un employé d'usine. Russe, curieusement. Il est diplômé de l'Institut des enseignants de Moscou et a travaillé presque toute sa vie à Moscou, dans l'organisation moscovite du POSDR (à temps partiel depuis 1896). Auteur de plusieurs ouvrages fondamentaux d'économie politique, traducteur de l'œuvre de Marx.

Commissaire du peuple à la justice - OPPOKOV Georgy Ippolitovich (pseudonyme Lomov). Né en 1888 à Saratov dans une famille noble. Son père a servi ici pendant plus de 30 ans en tant que directeur de succursale de la Banque d'État. Russe. Dès l'âge de 13 ans, il a participé à des cercles, membre du parti depuis 1903. Il a étudié à la faculté de droit de l'Université de Saint-Pétersbourg, pendant l'exil d'Arkhangelsk (1911-1913) il a participé à des expéditions polaires (à Nouvelle terre et gouba tchèque).

Commissaire du peuple des postes et télégraphes - AVILOV Nikolai Pavlovich (pseudonyme Glebov). Né en 1887 dans la famille d'un cordonnier de Kalouga. Russe. Dès l'âge de 12 ans, il travaille dans une imprimerie, depuis 1904, il est membre du POSDR. A dirigé le travail du parti à Moscou et dans l'Oural, a étudié à l'école du parti de Bologne. "La révolution de février le trouve en fuite du territoire de Narym." Plus tard, il a travaillé comme président du Conseil des syndicats de Leningrad.

Le collège du Commissariat du peuple aux affaires militaires et navales était composé de:

DYBENKO Pavel Efimovitch. Né en 1889 dans une famille de paysans héréditaires du village de Lyudkov, district de Novozybkovsky, province de Tchernihiv. Comme il l'a noté dans son autobiographie du milieu des années 1920, "Mère, père, frère et sœur vivent toujours dans le village de Lyudkov et sont engagés dans la paysannerie". Il est diplômé d'une école municipale de 4 ans, dès l'âge de 17 ans, il a travaillé comme chargeur dans le port, puis comme marin. En 1911, il est enrôlé dans l'armée pour avoir participé à des grèves et sert dans la flotte de la Baltique. En 1917, président de la Central Balt, participant actif à la Révolution d'Octobre et à la guerre civile.

KRYLENKO Nikolai Vasilievich - un révolutionnaire héréditaire. Né en 1885 dans le district de Sychevsky de la province de Smolensk dans une famille d'Ukrainiens exilés. Il est diplômé de l'Université de Saint-Pétersbourg, a participé au mouvement étudiant, un bolchevik depuis 1904. Pendant la Première Guerre mondiale, il a été mobilisé dans l'armée, a reçu le grade d'enseigne. En 1917, il est élu successivement président des comités de régiment, de division et d'armée. Dans les journées d'octobre, il est nommé commandant suprême.

OVSEENKO Vladimir Alexandrovitch (pseudonyme Antonov). Né en 1884 à Tchernigov. Le père Alexander Anisimovich est un noble, un lieutenant, puis un capitaine d'un régiment de réserve, un vétéran de la guerre russo-turque, donc Vladimir Ovseenko peut être considéré comme un militaire héréditaire. Après avoir obtenu son diplôme du corps de cadets de Voronezh, il a étudié aux écoles de génie militaire Nikolaev et de cadets de Saint-Pétersbourg. Pendant 1 Révolution russe, en tant que participant actif, a été condamné à mort par le tribunal militaire de Sébastopol, mais s'est enfui. Le 7 novembre 1917 dirigea personnellement la prise du Palais d'Hiver.

Et, enfin, le président du Conseil des commissaires du peuple OULIANOV Vladimir Ilitch (Lénine). Je tiens à souligner que dans la "Résolution" susmentionnée, tous les commissaires du peuple sont nommés par leur vrai nom (les pseudonymes sont indiqués entre parenthèses). À propos de Vladimir Ilitch, en tant que chef des bolcheviks, il y a le plus de rumeurs. Près " banal» était la déclaration selon laquelle il était d'origine juive. Cependant, cette thèse n'est pas un axiome, mais une version. En effet, il existe des preuves documentaires que son ancêtre Alexander Dmitrievich Blank était en fait la croix d'Israel Blank. Mais les études de l'historien moscovite M. Bychkova (1993) ont montré que dans la première moitié du XIXe siècle, deux homonymes complets ont servi dans le domaine médical à Saint-Pétersbourg - deux A.D. Blanks, à peu près du même âge. L'un d'eux était en fait un Juif baptisé, et l'autre venait d'une famille de marchands orthodoxes de Moscou. Ainsi, le vierge russe a atteint le rang de conseiller de la cour, ce qui a donné droit à la noblesse héréditaire. Le Juif vierge n'était pas dans la fonction publique, mais travaillait dans des hôpitaux privés (par exemple, à l'usine de Zlatoust), il n'avait donc pas un tel droit. Comme vous le savez, V.I.Ulyanov était un noble, nous pouvons donc certainement supposer que son grand-père était le russe A.D.Blank. Selon M. Bychkova, à un moment donné, les personnes des deux Blancs ont été délibérément mélangées par quelqu'un. Laissons de côté les spéculations : V.I. Ulyanov, qui a grandi dans l'environnement culturel de la Grande Russie, était russe d'esprit, de langue et d'origine. Il est difficile de comprendre comment un quart de sang juif (même s'il l'était, ce qui est problématique) peut l'emporter ; Grand russe.

On m'objectera : mais après tout, tout ce qui précède n'est que la première composition du gouvernement soviétique. Alors? Eh bien, regardons plus loin. Selon le texte du décret, le poste de commissaire du peuple aux affaires ferroviaires "reste temporairement vacant". Quelques jours plus tard, cet endroit a été pris

ELIZAROV Mark Timofeevich, fils d'un serf du village de Bestuzhevka, province de Samara. Russe. Pendant ses études à l'Université de Saint-Pétersbourg, il a rejoint la communauté de Samara et s'est rapproché des Ulyanov - Alexander et Anna. Vladimir Ilyich a même été témoin du mariage de Mark et Anna. Plus tard, Elizarov a étudié à l'école d'ingénieurs de Moscou du ministère des Chemins de fer, a travaillé dans la gestion du chemin de fer Moscou-Koursk et a en même temps dirigé le rugissement. cercles parmi les travailleurs. En 1919, il meurt du typhus.

Le 12 novembre 1917, la première femme ministre du MONDE, Alexandra Mikhailovna Kollontai, est nommée commissaire du peuple à la charité d'État. Née Domontovitch, fille d'un général d'une noble famille noble d'origine ukrainienne, remontant aux princes de Pskov. Elle étudie à l'Université de Zurich et rejoint en 1906 le RSDLP.

À partir du 19 novembre 1917, le commissaire du peuple au contrôle de l'État était Eduard Eduardovich ESSEN, des barons allemands russifiés. Né en 1879 à Saint-Pétersbourg, membre du POSDR depuis 1898. En 1917 - Président du Conseil des députés du district de Vasileostrovsky.

Deux semaines plus tard, plusieurs commissaires du peuple ont démissionné en raison d'un désaccord avec la ligne politique de Lénine. Leurs places ont été prises par :

Commissaire du peuple aux affaires intérieures PETROVSKY Grigori Ivanovitch. De paysans héréditaires du village de Pechenegy, province de Kharkov, ukrainien. Il a étudié pendant deux ans et demi à l'école et a été expulsé faute d'argent pour les frais de scolarité. Il travailla dans une forge, un serrurier, puis comme tourneur dans une usine, membre du POSDR depuis 1897. Il fut député à la Douma d'État de Russie parmi les ouvriers de la province d'Ekaterinoslav (1912-1914).

Le commissaire du peuple Podbelsky Vadim Nikolaevich. Né en 1887 en Yakoutie dans une famille d'exilés membres de la Volonté du Peuple. Russe. Participant actif à la Révolution de 1905, a rejoint le POSDR, a dirigé le travail du parti à Tambov et à Moscou. Décédé en 1920.

Commissaire du peuple à la santé SEMASHKO Nikolai Alexandrovich. Des paysans de la province d'Orel du district Yelets du village de Livenskaya. Il a étudié à la faculté de médecine de l'Université de Moscou, a participé au mouvement étudiant, a été expulsé et expulsé. Après avoir obtenu son diplôme de l'Université de Kazan, il a travaillé comme médecin, puis en exil - Secrétaire du Bureau des affaires étrangères du POSDR. En 1917, il était président du conseil du district de Zamoskvoretskaya à Moscou.

Le Commissariat du peuple aux affaires militaires et navales a été réorganisé. PODVOISKY Nikolai Ilyich, fils d'un prêtre du village de Kunashovka, district de Nezhinsky, province de Tchernihiv, est devenu le Commissariat du peuple à la guerre (est-ce vraiment un juif ?). Il a étudié au Séminaire théologique de Tchernihiv et au Lycée juridique de Yaroslavl, membre du parti depuis 1901, en 1917 - le chef de l'Organisation militaire du POSDR et du Comité révolutionnaire militaire.

Le commissaire du peuple Proshyan Prosha Perchevich, que même Pan Lukyanenko a reconnu comme arménien. Mais pas un bolchevik - depuis 1905, membre du Parti socialiste-révolutionnaire, en 1917, socialiste-révolutionnaire de gauche. Ardent polémiste, en mars 1918 lors de la « discussion de Brest », il se retira, participa au soulèvement anti-bolchevique de juillet 1918, fut mis hors la loi et mourut bientôt du typhus.

Commissaire du peuple aux biens de l'État KARELIN Vladimir Alexandrovitch. Né en 1891. Russe, issu de la noblesse, fils d'un conseiller collégial. Diplômé de l'université, avocat, journaliste. En 1917, il fut élu président de la Douma de la ville de Kharkov, un révolutionnaire social de gauche.

Narkomzem KOLEGAEV Andrey Lukich. Né à Surgut, province de Tioumen, dans une famille bourgeoise. Russe. Depuis 1905, membre du Parti socialiste-révolutionnaire. En exil, il étudie à l'Université de Paris. En 1917, il est élu président du Soviet des députés paysans de Kazan. Sous sa direction, le Collège du Commissariat du peuple, entièrement composé de socialistes-révolutionnaires de gauche, a élaboré un projet de loi sur la socialisation de la terre, approuvé par le 3e Congrès panrusse des soviets en 1918.

Et, enfin, STEINBERG Isaak Zakharovich. Avocat de formation universitaire, Commissaire du Peuple à la Justice du 13/12/1917 au 18/03/1918. Il s'est distingué en libérant un certain nombre de personnalités anti-bolcheviques majeures (V. Burtsev, A. Gotz) de leur arrestation sur parole. Oui, un Juif, mais voici le hic - ce n'est pas un bolchevik. Steinberg représentait le Parti socialiste-révolutionnaire de gauche, qui faisait alors partie de la coalition gouvernementale avec le POSDR(b).

Ainsi, cet exemple ne soutient en aucune façon la légitimité du terme «judéo-bolcheviks», qui est si célèbre utilisé par les anticommunistes nationaux «préoccupés au niveau national».

Il convient de rappeler la caractérisation du diplomate anglais le colonel R. Robins, rendue en 1917 : « Le premier Conseil des commissaires du peuple, basé sur le nombre de livres écrits par ses membres et les langues qu'ils parlent, était plus élevé en la culture et l'éducation que n'importe quel cabinet de ministres dans le monde ».

Je note que sur 92 personnes qui travaillaient au Conseil des commissaires du peuple en 1917-1918, 51 avaient un diplôme plus élevé ou incomplet. l'enseignement supérieur, 18 - secondaire ou spécial.

introduction

Chapitre 1. Création du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

1 L'histoire de la création du Conseil des commissaires du peuple

2 Composition et formation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

3 Historique du cadre législatif de la SNK

Chapitre 2. Tâches et pouvoirs du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

1 Pouvoirs du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

2 Activités du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

3 Transformation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

Conclusion

introduction

La pertinence du sujet choisi ne fait aucun doute, car l'étude du modèle de pouvoir soviétique, de son essence, de ses modèles et de ses caractéristiques de développement n'a pas seulement une signification russe, mais également mondiale. Ce système de pouvoir a marqué tout le cours de l'histoire du XXe siècle. Et en même temps, ce phénomène suscite une polémique permanente dans le milieu scientifique et public.

La complexité et l'incohérence des processus de développement du système de pouvoir soviétique nécessitent l'étude de l'histoire politique.

L'appareil d'État soviétique est né de l'effondrement révolutionnaire de l'appareil d'État bourgeois et était fondamentalement nouveau type historique appareil d'Etat.

Les processus de démolition de l'appareil d'État bourgeois et la création d'un nouvel appareil étaient liés. L'édification de l'État soviétique se caractérisait par l'évitement absolu des discontinuités en présence du pouvoir.

Le 8 octobre (8 novembre) 1917, le II Congrès panrusse des soviets adopta un décret "sur la création du Conseil des commissaires du peuple", formant ainsi le premier gouvernement ouvrier et paysan au monde. Ce décret a déterminé les fondements du statut juridique du gouvernement soviétique. Les activités pratiques du Conseil des commissaires du peuple (SNK) ont témoigné du fait que ses pouvoirs dépassaient dans une certaine mesure le concept de "pouvoir gouvernemental" caractéristique d'un organe exerçant des activités exécutives et administratives subordonnées. Juridiquement, cela s'est exprimé dans la publication par le Conseil des commissaires du peuple non seulement des actes de l'administration de l'État, mais aussi des décrets - actes de nature législative.

La place principale de son activité était occupée par des tâches créatives, organisationnelles et créatives: la construction d'une nouvelle économie socialiste, la réalisation de la productivité la plus élevée travail social, le développement intégral de la science et de la culture, l'éducation communiste des travailleurs, la création des conditions de la satisfaction la plus complète de leurs besoins matériels et culturels.

Au sens large, l'appareil d'État soviétique était composé de Soviets avec leurs ramifications au centre et dans les localités sous la forme d'organismes économiques, culturels, administratifs, de défense et autres et de nombreuses organisations publiques de travailleurs avec leurs actifs de plusieurs millions de dollars.

Dans un concept étroit, il couvrait les organes supérieurs et locaux du pouvoir d'État - les Soviets des députés des travailleurs, qui ont créé les organes de l'administration de l'État : au centre - d'abord le Conseil des commissaires du peuple, puis le Conseil des ministres du L'URSS et les Conseils des ministres de l'Union et des Républiques autonomes, ainsi que les ministères et départements ; sur le terrain - les comités exécutifs des soviets et leurs départements qui traitent des questions de travail entreprises industrielles, fermes collectives, fermes d'État, MTS, dirigent le développement des services publics, commerce, Restauration, se soucient des services culturels et communautaires de la population.

Le sujet de recherche est la structure du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS en interaction avec la structure étatique.

objectif dissertation est un signification historique SNK URSS.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes :

.Étudier l'histoire de la création du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS ;

.Déterminer la place du Conseil des commissaires du peuple de la Fédération de Russie dans le système d'administration publique ;

.Noter l'importance juridique du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS dans l'administration publique.

Chapitre 1. Création du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

.1 Historique du Conseil des commissaires du peuple

Le gouvernement du premier État ouvrier et paysan du monde a d'abord été formé sous le nom de Conseil des commissaires du peuple, qui a été créé le 26 octobre. (8 novembre) 1917, au lendemain de la victoire de la Grande Révolution socialiste d'Octobre, par une résolution du 2e Congrès panrusse des Soviets des députés ouvriers et soldats sur la formation d'un gouvernement ouvrier et paysan.

Le décret rédigé par V. I. Lénine stipulait que pour gouverner le pays, « jusqu'à la convocation du Assemblée constituante, le Gouvernement Provisoire Ouvrier et Paysan, qui s'appellera le Conseil des Commissaires du Peuple." V. I. Lénine a été élu premier président du Conseil des commissaires du peuple, qui a occupé ce poste pendant sept ans (1917-1924) jusqu'à sa mort. Lénine a développé les principes de base des activités du Conseil des commissaires du peuple, les tâches auxquelles sont confrontés les organes les plus élevés de l'administration d'État de la République soviétique.

L'appellation « Provisoire » avec la dissolution de l'Assemblée constituante a disparu. La première composition du Conseil des commissaires du peuple était à parti unique - il ne comprenait que les bolcheviks. La proposition faite aux socialistes-révolutionnaires de gauche d'entrer au Conseil des commissaires du peuple fut rejetée par eux. Déc. En 1917, les socialistes-révolutionnaires de gauche entrèrent au Conseil des commissaires du peuple et restèrent en pré-ve jusqu'en mars 1918. Ils quittèrent le Conseil des commissaires du peuple en raison d'un désaccord avec la conclusion de la paix de Brest et prirent position de contre-révolution . À l'avenir, le CHK n'a été formé que par des représentants du Parti communiste. Selon la Constitution de la RSFSR de 1918, adoptée par le 5e Congrès panrusse des Soviets, le gouvernement de la République s'appelait le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.

La Constitution de la RSFSR de 1918 a déterminé les principales fonctions du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. La direction générale des activités du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR appartenait au Comité exécutif central panrusse. La composition de l'île Prospect a été approuvée par le Comité exécutif central panrusse des soviets ou le Congrès des soviets. Le Conseil des commissaires du peuple avait tous les droits nécessaires dans le domaine des activités exécutives et administratives et, avec le Comité exécutif central panrusse, jouissait du droit de promulguer des décrets. Exerçant le pouvoir exécutif et administratif, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR dirigeait les activités des commissariats populaires et d'autres centres. départements et dirigeait et supervisait les activités des autorités locales.

L'administration des affaires du conseil des commissaires du peuple et le petit conseil des commissaires du peuple ont été créés, le 23 janvier. (5 février) 1918 est devenue une commission permanente du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR pour l'examen préliminaire des questions soumises au Conseil des commissaires du peuple et des questions de législation en vigueur pour la gestion du département de l'administration et du gouvernement de l'État. En 1930, le Petit Conseil des commissaires du peuple est aboli. Par décret du Comité exécutif central panrusse du 30 novembre 1918, il a été créé sous la tête. V. I. Conseil Lénine de défense des ouvriers et des paysans 1918-20. En avril 1920, il est transformé en Conseil du travail et de la défense (STO). L'expérience du premier SNK a été utilisée en l'état. construction de pr-dans toutes les républiques socialistes soviétiques de l'union.

Après l'unification des républiques soviétiques en une seule état de l'union- L'Union des Républiques socialistes soviétiques (URSS) a créé un gouvernement d'union - le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. Le règlement sur le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a été approuvé par le Comité exécutif central le 12 novembre 1923.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a été formé par le Comité exécutif central de l'URSS et en était l'organe exécutif et administratif. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a supervisé les activités des commissariats populaires de toutes les unions et unis (républiques-unions), a examiné et approuvé les décrets et résolutions d'importance pour toutes les unions dans le cadre des droits prévus par la Constitution de l'URSS de 1924 , des dispositions sur le Conseil des commissaires du peuple du Comité exécutif central de l'URSS et d'autres actes législatifs. Les décrets et résolutions du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS étaient contraignants pour tout le territoire de l'URSS et pouvaient être suspendus et annulés par le Comité exécutif central de l'URSS et son Présidium. Pour la première fois, la composition du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, dirigé par Lénine, a été approuvée lors de la 2e session du Comité exécutif central de l'URSS le 6 juillet 1923. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, selon son règlement de 1923, composé de : président, adjoint. président des commissaires du peuple de l'URSS ; Des représentants des républiques fédérées ont participé aux réunions du Conseil des commissaires du peuple avec droit de vote consultatif.

Selon la Constitution de l'URSS, adoptée en 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était le plus haut organe exécutif et administratif du pouvoir d'État. URSS. Il a formé Top. Soviet de l'URSS. La Constitution de l'URSS de 1936 a établi la responsabilité et l'obligation de rendre compte du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS Top. Conseil, et entre les sessions Haut. Soviet de l'URSS - son Présidium. Selon la Constitution de l'URSS de 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a uni et dirigé le travail des commissariats du peuple de toute l'Union et de l'Union-républicaine de l'URSS et des autres foyers qui lui sont subordonnés. et les institutions culturelles, ont pris des mesures pour mettre en œuvre nar.-hoz. plan, Mme. budget, exercé un leadership dans le domaine des relations extérieures avec les États étrangers, dirigé le développement général des forces armées du pays, etc. Selon la Constitution de l'URSS de 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS avait le droit de suspendre les décisions et les ordonnances du Conseil des commissaires du peuple des républiques fédérées dans les branches de la gestion et de l'économie relevant de la compétence de l'URSS et annulent les ordres et instructions des commissariats du peuple de l'URSS. Art. 71 de la Constitution de l'URSS de 1936 a établi le droit de demande d'un député: un représentant du Conseil des commissaires du peuple ou commissaire du peuple de l'URSS, à qui une demande est adressée par un député du Soviet suprême de l'URSS, doit donner une réponse orale ou écrite dans la chambre appropriée.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, conformément à la Constitution de l'URSS de 1936, a été formé lors de la 1ère session du Sommet. Conseil de l'URSS 19 janv. 1938. 30 juin 1941 par décision du Présidium du Haut. Le Conseil de l'URSS, le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS ont créé le Comité de défense de l'État (GKO), qui a concentré toute la plénitude du pouvoir d'État en URSS pendant la Grande Guerre patriotique de 1941-45.

Le Conseil des commissaires du peuple d'une république fédérée est le plus haut organe exécutif et administratif du pouvoir d'État dans une république fédérée. Il est responsable devant le Conseil Suprême de la République et est responsable devant lui, et dans l'intervalle des sessions du Haut. Conseil - devant le Présidium Haut. Conseil de la République et est responsable devant le Conseil des commissaires du peuple de la République de l'Union, conformément à la Constitution de l'URSS de 1936, émet des résolutions et des ordonnances sur la base et en application des lois existantes de l'URSS et de la République de l'Union , résolutions et ordonnances du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et est tenu de vérifier leur mise en œuvre.

1.2 Composition et formation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

Une étape importante vers l'adoption de la Constitution de l'URSS en 1924 fut la deuxième session du Comité exécutif central de l'URSS, qui s'ouvrit le 6 juillet 1923.

Le Comité exécutif central de l'URSS a formé le gouvernement soviétique - le Conseil des commissaires du peuple. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était l'organe exécutif et administratif du Comité exécutif central de l'URSS et était responsable de son travail devant lui et son Présidium (article 37 de la Constitution). Les chapitres sur les organes suprêmes de l'URSS consacrent l'unité du pouvoir législatif et exécutif.

Pour gérer les branches du gouvernement, 10 commissariats du peuple de l'URSS ont été créés (chapitre 8 de la Constitution de l'URSS de 1924): cinq tous syndicaux (pour les affaires étrangères, les affaires militaires et maritimes, le commerce extérieur, les communications, la poste et le télégraphe ) et cinq unis (Conseil suprême de l'économie nationale, de l'alimentation, du travail, des finances et de l'inspection ouvrière et paysanne). Les commissariats populaires de toute l'Union avaient leurs représentants dans les républiques fédérées. Les commissariats populaires unis exerçaient la direction sur le territoire des républiques fédérées par l'intermédiaire des commissariats populaires homonymes des républiques. Dans d'autres domaines, la gestion était assurée exclusivement par les républiques fédérées par l'intermédiaire des commissariats populaires républicains correspondants : agriculture, affaires intérieures, justice, éducation, santé, sécurité sociale.

Les commissariats du peuple de l'URSS étaient dirigés par des commissaires du peuple. Leurs activités combinaient les principes de collégialité et d'unité de commandement. Sous le commissaire du peuple, sous sa présidence, un collège a été formé, dont les membres ont été nommés par le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. Le commissaire du peuple avait le droit de prendre seul des décisions en les portant à la connaissance du collège. Le conseil ou ses membres individuels, en cas de désaccord, pouvaient faire appel de la décision du commissaire du peuple auprès du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, sans suspendre l'exécution de la décision.

La deuxième session a approuvé la composition du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et a élu V. I. Lénine à sa présidence.

Depuis que V. I. Lénine était malade, la direction du Conseil des commissaires du peuple était assurée par cinq de ses adjoints: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Depuis juillet 1923, l'Ukrainien Chubar était le président du Conseil des commissaires du peuple d'Ukraine et le Géorgien Orakhelashvili était le président du Conseil des commissaires du peuple de la TSFSR. Ils ont donc exercé, avant tout, leurs fonctions directes. A partir du 2 février 1924, Rykov deviendra le président du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. Rykov et Tsyurupa étaient de nationalité russe, tandis que Kamenev était juif. Sur les cinq députés du Conseil des commissaires du peuple, seul Orakhelashvili avait une éducation supérieure, les quatre autres avaient une éducation secondaire. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a succédé directement au Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. Outre le président et cinq de ses adjoints, le premier Conseil des commissaires du peuple de l'Union comprenait également 10 commissaires du peuple et le président de l'OGPU avec voix consultative. Naturellement, lors de la sélection des dirigeants du Conseil des commissaires du peuple, des problèmes se sont posés concernant la représentation nécessaire des républiques fédérées.

Il y avait aussi des problèmes dans la formation des commissariats populaires alliés. Les commissariats du peuple de la RSFSR pour les affaires étrangères, le commerce extérieur, les communications, les postes et télégraphes, les affaires militaires et navales ont été transformés en commissariats syndicaux. Le personnel des commissariats du peuple à cette époque était encore composé principalement d'anciens employés de l'appareil administratif et de spécialistes de la période pré-révolutionnaire. Pour les salariés qui étaient ouvriers avant la révolution de 1921-1922. ne représentaient que 2,7%, ce qui s'expliquait par le manque d'un nombre suffisant de travailleurs alphabétisés. Ces employés passaient automatiquement des commissariats populaires russes aux commissariats syndicaux avec un très petit nombre d'employés transférés des républiques nationales.

Le Conseil des commissaires du peuple de la République fédérée est formé par le Conseil suprême de la République fédérée et se compose : du président du Conseil des commissaires du peuple de la République fédérée ; vice-présidents ; Président de la Commission nationale de planification ; Commissaires du peuple : industrie alimentaire ; industrie légère; Industrie forestière; Agriculture; Fermes céréalières et d'élevage; La finance; commerce intérieur; Affaires internes; Justice; Santé; Éclaircissement; industrie locale; Services publics; Sécurité sociale; Comité de passation des marchés autorisé ; Chef du Département des Arts; Autorisé par les commissariats du peuple de toute l'Union.

1.3 Historique du cadre juridique de la SNK

Selon la Constitution de la RSFSR du 10 juillet 1918, les activités du Conseil des commissaires du peuple sont :

· gestion des affaires générales de la RSFSR, gestion des différentes branches du gouvernement (art. 35, 37)

· la promulgation d'actes législatifs et l'adoption de mesures "nécessaires au cours régulier et rapide de la vie publique". (art. 38)

Le commissaire du peuple a le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du commissariat, en les portant à la connaissance du collège (article 45).

À propos de tout le monde résolutions adoptées et les décisions du Conseil des commissaires du peuple informe le Comité exécutif central panrusse (article 39), qui a le droit de suspendre et d'annuler la décision ou la décision du Conseil des commissaires du peuple (article 40).

17 commissariats du peuple sont en cours de création (dans la Constitution, ce chiffre est indiqué par erreur, puisqu'il y en a 18 dans la liste présentée à l'article 43).

Voici une liste des commissariats du peuple du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR conformément à la Constitution de la RSFSR<#"justify">· sur les affaires étrangères;

· sur les affaires militaires;

· pour les affaires maritimes;

· au affaires internes;

· Justice;

· la main d'oeuvre;

· sécurité sociale;

· éducation;

· poste et télégraphe;

· sur les affaires de nationalités;

· au affaires financières;

· moyens de communication;

· agriculture;

· le commerce et l'industrie;

· aliments;

· Conseil supérieur de l'économie nationale ;

· soins de santé.

Sous chaque commissaire du peuple et sous sa présidence, un collège est formé, dont les membres sont approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44).

Avec la formation en décembre 1922 de l'URSS<#"justify">· commerce intérieur;

· la main d'oeuvre

· la finance

· ECR

· affaires internes

· Justice

· éclaircissement

· soins de santé

· agriculture

· sécurité sociale

· VSNKh

Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR comprenait désormais, avec droit de vote décisif ou consultatif, les commissariats du peuple autorisés de l'URSS sous le gouvernement de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a affecté, à son tour, un représentant permanent au Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. (Selon les informations du SU, 1924, N 70, art. 691.) Depuis le 22 février 1924, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS ont une seule administration des affaires. (Basé sur les matériaux du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Avec l'introduction de la Constitution de la RSFSR du 21 janvier 1937<#"justify">· Industrie alimentaire

· industrie légère

· industrie du bois

· agriculture

· fermes céréalières d'État

· fermes d'élevage

· la finance

· commerce intérieur

· Justice

· soins de santé

· éclaircissement

· industrie locale

· services publics

· sécurité sociale

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait également le président du Comité de planification d'État de la RSFSR et le chef du Département des arts relevant du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.

Chapitre 2. Tâches et pouvoirs du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

.1 Pouvoirs du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

Le Conseil des commissaires du peuple de la République fédérée émet des résolutions et des ordonnances sur la base et en application des lois en vigueur de l'URSS et de la République fédérée, des résolutions et ordonnances du Conseil des commissaires non indigènes de l'URSS, et vérifie leur exécution.

Le Conseil des commissaires du peuple de la République fédérée a le droit de suspendre les décisions et ordonnances des Conseils des commissaires du peuple des républiques autonomes et d'annuler les décisions et ordonnances des comités exécutifs des Soviets des députés des territoires, régions et régions autonomes des travailleurs. .

Les commissaires du peuple de la République fédérée dirigent les branches de l'administration publique relevant de la compétence de la République fédérée.

Les commissaires du peuple de la République fédérée émettent, dans le cadre de la compétence des commissariats du peuple respectifs, des ordres et des instructions sur la base et en application des lois de l'URSS et de la République fédérée, des résolutions et des ordonnances du Conseil des commissaires du peuple de la URSS et la République fédérée, ordres et instructions des Commissariats du peuple uniono-républicains de l'URSS.

Les commissariats du peuple de la République fédérée sont uniono-républicains ou républicains.

Les commissariats du peuple uniono-républicains dirigent la branche de l'administration d'Etat qui leur est confiée, relevant à la fois du Conseil des commissaires du peuple de la République fédérée et du Commissariat du peuple uniono-républicain correspondant de l'URSS.

Les commissariats du peuple républicains dirigent la branche de l'administration d'État qui leur est confiée, relevant directement du Conseil des commissaires du peuple de la République de l'Union.

La tâche la plus importante du Conseil des commissaires du peuple était alors la relance de la vie économique. Durant guerre civile a nettement diminué discipline du travail et l'absentéisme a atteint 30-40%, l'intensité et la productivité du travail ont chuté d'environ 10-15% par rapport à 1913, les salaires réels ont diminué. Montant total salaires la moyenne de la RSFSR en 1919-1921. était de 38 à 40 % du niveau d'avant-guerre. Cependant, depuis 1922, il a commencé à augmenter et au printemps 1923, il a atteint 60 %.

Au début des années 20. néanmoins, la restauration de l'économie nationale s'est poursuivie à un rythme assez important. Dans l'un de ses discours de décembre 1923, A. I. Rykov nota une croissance notable de l'industrie. Si 1920 était pris comme 100 % pour cet indicateur, alors 1921-119 %, 1922-146 % et 1923-216 %. Cependant, en 1923, le volume de la production industrielle par rapport à 1913 n'était que de 40,3 %, et la production Agriculture-75% Bien sûr, l'essentiel dans la construction syndicale dépendait de la réussite économique.

Pendant ce temps, les travaux sur la poursuite de cette construction ne se sont pas arrêtés. En août 1923 eut lieu la première réunion des présidents des Conseils des commissaires du peuple des républiques fédérées, et le 29 septembre de la même année, la seconde. La Commission du Comité exécutif central de l'URSS pour l'élaboration des règlements du Comité exécutif central de l'URSS, du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et des Commissariats du peuple de l'URSS s'est réunie les 21 août, 13 septembre, 22 octobre 23 et 24. Dès le 24 août 1923, le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS approuva l'ordre du jour de la troisième session du Comité exécutif central de l'URSS, qui s'ouvrit le 6 novembre et se termina le 12 novembre de la même année. Tous les représentants de la CEC des républiques fédérées ont fait leurs rapports, tandis que les travaux se poursuivaient dans les commissions préparant les décisions de cette session. Un travail important a été effectué par la commission, qui a été chargée d'élaborer des règlements sur les autorités centrales de l'URSS, en tenant compte des amendements proposés par les républiques fédérées aux projets soumis à l'approbation de la session. Un échange de vues animé a eu lieu, par exemple, au sein de la Commission qui a élaboré le "Règlement sur le Comité exécutif central de l'URSS". Tout le monde n'était pas d'accord avec le système bicaméral, puisque certains jugeaient inutile la création du Conseil des nationalités et préconisaient de simplifier le travail des sessions du Comité exécutif central de l'URSS pour 79 paragraphes. Il prévoyait des sessions ordinaires et extraordinaires de la CEC de l'URSS, et des sessions ordinaires devaient être convoquées trois fois par an. Des chapitres spéciaux étaient consacrés au Conseil allié, au Conseil des nationalités et à la commission de conciliation, en cas de désaccords éventuels entre eux. Des réunions conjointes des deux chambres ont également été envisagées, auxquelles un chapitre distinct a également été consacré. Les fonctions du Présidium du Comité exécutif central de l'URSS ont été décrites en détail. Entre autres choses, il prévoyait également ce qui suit : « Le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS émet des décrets, des résolutions et des ordonnances, examine et approuve les projets de décrets et de résolutions présentés par le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, les différents départements de l'URSS, les comités exécutifs centraux des républiques fédérées et leurs présidiums et autres autorités."

Le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS a également reçu le droit d'annuler les décisions du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, le droit à l'amnistie, le droit de grâce, etc. La relation entre le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS et organismes gouvernementaux et les départements devaient être assurés par le président et le secrétaire du Comité exécutif central de l'URSS. En même temps, tout l'appareil de secrétariat et technique de la CEC de l'URSS devait être sous la juridiction et sous la direction du secrétaire de la CEC de l'URSS. Le même jour, le 12 novembre, les règlements sur le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS et sur les commissariats du peuple de l'URSS ont été adoptés. Lors de la discussion du règlement sur le Conseil des commissaires du peuple, lorsque le tour est venu au paragraphe sur les commissions créées par le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, en particulier sur la Commission des hypothèses législatives, la Commission administrative et financière et autres, un ajout a été faite, en vertu de laquelle toutes les commissions relevant du Conseil des commissaires du peuple et du STO, qui avaient des droits administratifs et administratifs , étaient censées inclure des représentants des républiques de l'Union avec un vote décisif.

En vertu du règlement sur le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, cet organe était formé par le Comité exécutif central de l'URSS et en était l'organe exécutif et administratif. Outre le président et ses adjoints, le Conseil des commissaires du peuple comprenait les commissaires du peuple aux affaires étrangères, aux affaires militaires et navales, au commerce extérieur, aux communications, aux postes et télégraphes, à l'inspection ouvrière et paysanne, au travail, à l'alimentation, aux finances et au président du Conseil supérieur de l'économie nationale. Les représentants des républiques fédérées, y compris les présidents des conseils des commissaires du peuple des républiques fédérées, pouvaient participer à titre consultatif aux côtés des représentants de certains autres organes. La compétence du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS comprenait également "la résolution des désaccords entre les conseils des commissaires du peuple des républiques fédérées sur des questions relevant de la compétence du conseil des commissaires du peuple de l'Union des républiques socialistes soviétiques, ainsi que désaccords, tant entre les commissaires du peuple de l'URSS qu'entre ces derniers et les conseils des commissaires du peuple des républiques fédérées. Les comités exécutifs centraux des républiques fédérées, leurs présidiums et les conseils républicains des commissaires du peuple avaient également le droit de soumettre des questions à l'examen du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS.

« Position générale sur les commissariats du peuple de l'URSS », également adopté le 12 novembre, prévoyait la création de deux types de commissariats - tous syndicaux, c'est-à-dire uniformes pour toute l'URSS, et unis. Les commissariats de toute l'Union comprenaient: les affaires étrangères, les affaires militaires et navales, le commerce extérieur, les communications, les postes et télégraphes; à l'unité : le Conseil Supérieur de l'Economie Nationale, de l'Alimentation, du Travail, des Finances, de l'Inspection Ouvrière et Paysanne. Cette "disposition générale" prévoyait la compilation de ses propres dispositions spéciales pour chaque commissariat, sous réserve de l'approbation du Comité exécutif central de l'URSS. Il prévoyait la suspension par les comités exécutifs centraux des républiques fédérées ou leurs présidiums des ordres des commissariats populaires de l'URSS qui ne respectaient pas la Constitution de l'URSS, la législation de l'Union ou la législation de la république fédérée .

Les commissariats de toute l'Union ont reçu le droit d'avoir leurs propres représentants dans les républiques de l'Union qui leur étaient directement subordonnées. Ces représentants étaient nommés par le Commissariat de l'URSS directement ou sur proposition du Comité exécutif central de la République fédérée et étaient soumis à l'approbation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. De plus, pour tous les candidats nommés, la révocation du Comité exécutif central de la république fédérée, qui avait le droit de récuser le commissaire nommé, était obligatoire. Ces représentants des Commissariats du peuple de toute l'Union devaient être membres du Conseil des commissaires du peuple des républiques fédérées avec voix consultative ou décisive conformément à la décision du Comité exécutif central de la République fédérée ou de son Présidium. Les ordres des commissariats de toute l'Union étaient obligatoires pour une exécution directe sur tout le territoire de l'URSS. Les commissariats unis de l'URSS devaient accomplir toutes leurs tâches et directives par l'intermédiaire des commissariats populaires du même nom dans les républiques fédérées. Les chefs des commissariats des républiques fédérées du même nom étaient nommés et révoqués par les comités exécutifs centraux des républiques fédérées.

2.2 Activités du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

L'activité du Conseil des commissaires du peuple s'est exprimée dans la lutte pour la dictature du prolétariat, la création nouveau système appareil d'État, promulguant des décrets et des résolutions. Le Conseil des commissaires du peuple a publié un grand nombre de décrets et de résolutions. Ils ont embrassé toutes les branches de la vie politique et étatique, façonnant la lutte des classes et ses gains, ouvrant la voie à la construction du socialisme.

Le Conseil des commissaires du peuple se réunissait presque quotidiennement, approuvant plusieurs décrets et résolutions par jour. Il y eut des jours où une douzaine de décrets furent adoptés. Donnons quelques exemples.

Le 20 décembre 1938, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS établit des cahiers de travail. Cette "croûte" - cahier de travail (TK) - était élément essentiel Système de commandement administratif soviétique. Les premiers cahiers de travail parurent un an après la révolution. Les bolcheviks ont aboli les passeports royaux et introduit leurs propres cartes d'identité. Le décret du 5 octobre 1918 s'intitulait avec éloquence : « Sur les carnets de travail des inactifs ».

Une alternative au service du travail était soit un tribunal révolutionnaire, qui était guidé par «les préceptes de la conscience révolutionnaire», soit la famine sans rations.

Le 25 juin 1919, le Comité exécutif central panrusse a introduit un décompte : cahier de travail reçu par toute personne âgée de plus de 16 ans. Sur la première page, il y avait un rappel : « Que l'ouvrier ne mange pas. Même Lénine a reçu un tel document.

En septembre 1926, le Conseil des commissaires du peuple introduisit " Listes de travail". Or, ce document était destiné à enregistrer les employés soviétiques. La nationalité du travailleur, le statut social, l'appartenance à un parti et même l'enregistrement militaire ont été enregistrés.

Décret du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS sur la protection de la propriété entreprises d'État, fermes collectives et coopération et renforcement de la propriété publique.

Récemment, des travailleurs et des agriculteurs collectifs se sont plaints du vol (vol) de marchandises sur le transport ferroviaire et fluvial et du vol (vol) de biens coopératifs et agricoles collectifs par des hooligans et généralement des éléments antisociaux. Également les plaintes concernant la violence et les menaces d'éléments koulaks contre les agriculteurs collectifs qui ne veulent pas quitter les fermes collectives et qui travaillent honnêtement et de manière désintéressée pour renforcer ces dernières sont devenues plus fréquentes.

Le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS considèrent que la propriété publique (État, ferme collective, coopérative) est la base du système soviétique, qu'elle est sacrée et inviolable et que les personnes qui empiètent sur la propriété publique doivent être considérées comme ennemis du peuple, c'est pourquoi une lutte décisive contre les pillards des biens publics est le premier devoir des organes du pouvoir soviétique.

Partant de ces considérations et répondant aux revendications des ouvriers et des kolkhoziens, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS décident :

Assimiler l'importance des marchandises sur le transport ferroviaire et fluvial à la propriété de l'État et renforcer la protection de ces marchandises de toutes les manières possibles.

Appliquer comme mesure de répression judiciaire pour vol de marchandises dans les transports ferroviaires et fluviaux la plus haute mesure de protection sociale - exécution avec confiscation de tous les biens et avec remplacement, dans des circonstances atténuantes, par une peine d'emprisonnement d'au moins 10 ans avec confiscation de propriété.

Ne pas appliquer l'amnistie aux criminels condamnés dans des affaires de vol de marchandises dans les transports.

Assimiler la propriété des kolkhozes et des coopératives (récolte dans les champs, stocks publics, bétail, entrepôts et magasins coopératifs, etc.) à la propriété de l'État dans son importance, et renforcer par tous les moyens la protection de cette propriété contre le pillage.

Appliquer comme mesure de répression judiciaire pour le vol (vol) des biens de la ferme collective et de la coopérative la plus haute mesure de protection sociale - exécution avec confiscation de tous les biens et avec remplacement, dans des circonstances atténuantes, par une peine d'emprisonnement d'au moins 10 ans avec confiscation de tous les biens.

Ne pas appliquer l'amnistie aux criminels condamnés dans des affaires de détournement de biens de fermes collectives et de coopératives.

Poursuivre une lutte résolue contre les éléments antisociaux koulaks-capitalistes qui utilisent la violence et les menaces ou prônent l'utilisation de la violence et des menaces contre les kolkhoziens afin de forcer ces derniers à quitter le kolkhoze, dans le but de détruire par la force la ferme collective. Assimiler ces crimes à des crimes d'État.

Comme mesure de répression judiciaire dans les cas de protection des fermes collectives et des agriculteurs collectifs contre la violence et les menaces des koulaks et autres éléments antisociaux, emprisonnement de 5 à 10 ans avec emprisonnement dans un camp de concentration.

N'appliquez pas l'amnistie aux criminels condamnés dans ces affaires.

25 juin 1932, décret du Comité exécutif central et du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS sur la légitimité révolutionnaire.

Célébrant le dixième anniversaire de l'organisation du Parquet et les succès obtenus durant cette période en URSS dans le renforcement de la légalité révolutionnaire, qui est l'un des moyens les plus importants de renforcer la dictature prolétarienne, de protéger les intérêts des ouvriers et des paysans travailleurs et de combattre ennemis de classe ouvriers (koulaks, spéculateurs, saboteurs bourgeois) et leurs agents politiques contre-révolutionnaires, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS signalent en particulier la présence d'un nombre encore important de violations de la légalité révolutionnaire par fonctionnaires et des distorsions dans sa pratique, surtout à la campagne.

Afin d'assurer les conditions les plus favorables à la réorganisation socialiste de l'agriculture, le Comité exécutif central et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS décident :

Abroger dans les zones de collectivisation complète l'application de la loi sur l'autorisation de location de terres et sur l'utilisation de la main-d'œuvre salariée dans des fermes paysannes(sections VII et VIII des principes généraux d'aménagement et de gestion des terres).

Les exceptions à cette règle concernant les exploitations agricoles moyennes sont réglementées par les comités exécutifs de district sous la direction et le contrôle des comités exécutifs de district.

Accorder aux comités exécutifs des krai (régionaux) et aux gouvernements des républiques autonomes le droit d'appliquer dans ces zones toutes les mesures nécessaires pour combattre les koulaks, jusqu'à la confiscation complète des biens des koulaks et leur expulsion de certains districts et krais ( oblasts).

Les biens confisqués des fermes koulaks, à l'exception de la partie qui est utilisée pour payer les obligations (dettes) dues par les koulaks aux organismes d'État et coopératifs, doivent être transférés aux fonds indivisibles des fermes collectives à titre de contribution de les paysans pauvres et les ouvriers rejoignant la ferme collective.

Proposer aux gouvernements des républiques fédérées, dans l'élaboration de cette résolution, de donner les instructions nécessaires aux comités exécutifs régionaux (régionaux) et aux gouvernements des républiques autonomes.

Dans "l'année du grand tournant", le 24 septembre 1929, un décret du Conseil des commissaires du peuple a été publié, annulant tous les jours fériés sauf le 7 novembre et le 1er mai.

2.3 Transformation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS

Selon la Constitution de l'URSS de 1936, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS est l'organe exécutif et administratif le plus élevé du pouvoir d'État.<#"justify">Conclusion

En conclusion de ce travail, il convient de noter que dans les années 1920, l'administration publique était dans un état d'évolution dynamique. Cela fait référence au développement sur sa propre base, lorsque les caractéristiques essentielles du système en développement, c'est-à-dire étant au stade de la formation, étaient déterminés, mais n'avaient pas un caractère figé.

La couverture de l'histoire de l'administration publique en Russie après octobre est basée principalement sur les caractéristiques des qualités et des caractéristiques du système d'État soviétique, sa structure, ses objectifs et ses méthodes de gestion au cours de leur formation et de leur évolution.

La structure de l'administration de l'État soviétique est basée sur les décrets du II Congrès panrusse des Soviets, qui définit le système d'organes de pouvoir et d'administration comme suit : le Congrès panrusse des Soviets est l'organe suprême du pouvoir d'État ; Le Comité exécutif central panrusse - l'organe exécutif du congrès et le transporteur pouvoir suprême entre les congrès; SNK - gouvernement ouvrier-paysan, organe exécutif et administratif; les commissariats du peuple (commissions) - les organes directeurs centraux des différentes branches de la vie de l'État; Les conseils locaux sont les organes locaux du pouvoir et de l'administration de l'État.

Selon la Constitution de l'URSS de 1924, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS était l'organe exécutif et administratif le plus élevé. Sa composition n'était pas constante. Des représentants des républiques fédérées, des membres du Comité exécutif central de l'URSS, des représentants de certains comités et départements du gouvernement (OGPU, Administration centrale de la statistique, etc.) et des chefs de gouvernement des républiques fédérées ont pris part aux réunions du le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS avec droit de vote consultatif. Le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS édicte en effet des décrets et des résolutions qui ont force de loi et, dès le début des années 1930, tous les projets de loi doivent être préalablement soumis à examen, bien que cela ne soit pas prévu par la Constitution.

La Constitution de l'URSS de 1936 a apporté d'importantes modifications au système des organes suprêmes du pouvoir et de l'administration, en système électoral. La Constitution de l'URSS de 1936 est un document très controversé. D'une part, il consolide le rejet des élections en plusieurs étapes, du suffrage universel institué, des élections directes et égales au scrutin secret. D'autre part, tout en confirmant formellement le caractère fédéral de l'État, il consolide en réalité son caractère unitaire en accordant des pouvoirs quasi illimités au « centre » fédéral. En un sens, elle était plus démocratique que la Constitution de 1918, et en même temps elle devenait la couverture d'une réaction intransigeante et un régime de pouvoir personnel.

En décembre 1936, le Commissariat du peuple à l'industrie de la défense est séparé du Commissariat du peuple à l'industrie lourde. En 1937, le Commissariat du peuple du génie mécanique a été formé. En 1939, les commissariats populaires au charbon et Industrie pétrolière, Commissariat du peuple aux centrales électriques et à l'industrie électrique.

Améliorer la gestion de l'économie par les commissariats du peuple en avril 1940. sous l'égide du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, 6 conseils économiques ont été créés: pour la métallurgie et la chimie, pour la construction mécanique, pour l'industrie de la défense pour le carburant, les installations électriques, etc.

Février 1941 Le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, guidés par les décisions du 18e Congrès du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, ont chargé le Comité de planification d'État de l'URSS de commencer l'élaboration du plan économique général de l'URSS pour 15 ans, conçu pour résoudre le principal problème économique - rattraper les principaux pays capitalistes en termes de production par habitant.

Dans le cadre de l'augmentation du volume de travail du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS en 1937, un conseil économique a été créé pour l'aider, qui a agi comme une commission permanente du Conseil des commissaires du peuple. Le conseil a examiné des plans économiques annuels et trimestriels. et les a soumis à l'approbation du Conseil des commissaires du peuple, a contrôlé la mise en œuvre des plans et s'est familiarisé avec la situation dans les différents secteurs de l'économie nationale. , a pris des mesures pour améliorer leur travail, etc.

Il avait le droit d'émettre des résolutions et des ordonnances contraignantes pour tous les commissariats populaires de l'URSS. Ainsi, dans l'organisation de la gestion de l'économie nationale, un cours vers le renforcement des principes de toute l'Union est visible.

Par la loi du 15 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a été transformé en Conseil des ministres de l'URSS.

Conseil du commissaire d'État du peuple

Liste de la littérature utilisée

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Qui était utilisé avant l'adoption de la Constitution de la RSFSR en 1918.

Depuis 1918, la formation du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR était la prérogative du Comité exécutif central panrusse, et depuis 1937 - le Conseil suprême de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a été formé de commissaires du peuple - les dirigeants des commissariats du peuple (commissariats du peuple) de la Russie soviétique - dirigés par le président du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. Des conseils similaires de commissaires du peuple ont été créés dans d'autres républiques soviétiques. [ ]

Après la formation de l'URSS, dans la période comprise entre la signature du Traité sur la formation de l'URSS le 29 décembre 1922 et la formation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS le 6 juillet 1923, le Conseil du peuple Les commissaires de la RSFSR remplissaient temporairement les fonctions du gouvernement de l'URSS.

"Création immédiate... d'une commission des commissaires du peuple... (min [inist] ry et com[ovary] shchi m [inist] ra").

Immédiatement avant la prise du pouvoir le jour de la révolution, le Comité central bolchevique charge Kamenev et Winter (Berzine) d'entrer en contact politique avec les SR de gauche et d'entamer avec eux des négociations sur la composition du futur gouvernement. Pendant les travaux du IIe Congrès des Soviets, les bolcheviks ont proposé aux SR de gauche d'entrer au gouvernement, mais ils ont refusé. Les factions des socialistes-révolutionnaires de droite et des mencheviks ont quitté le IIe Congrès des soviets au tout début de ses travaux - avant la formation du gouvernement. Les bolcheviks ont été contraints de former un gouvernement à parti unique.

Le Conseil des commissaires du peuple a été formé conformément au "", adopté le 27 octobre 1917. Le décret commençait par ces mots :

Former pour l'administration du pays, jusqu'à la convocation de l'Assemblée constituante, un gouvernement provisoire ouvrier et paysan, qui s'appellera Conseil des commissaires du peuple.

Le Conseil des commissaires du peuple a perdu le caractère d'organe directeur temporaire après la dissolution de l'Assemblée constituante, qui était légalement inscrite dans la Constitution de la RSFSR de 1918. Le droit de former le Conseil des commissaires du peuple a été donné au Comité exécutif central panrusse; SNK était le corps Direction générale affaires de la RSFSR, qui avait le droit de publier des décrets, tandis que le Comité exécutif central panrusse avait le droit d'annuler ou de suspendre toute décision ou décision du Conseil des commissaires du peuple.

Les questions examinées par le Conseil des commissaires du peuple ont été tranchées à la majorité simple des voix. Les réunions ont été suivies par des membres du gouvernement, le président du Comité exécutif central panrusse, le directeur des affaires et les secrétaires du Conseil des commissaires du peuple et des représentants des départements.

L'organe de travail permanent du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR était l'administration des affaires, qui préparait les questions pour les réunions du Conseil des commissaires du peuple et de ses commissions permanentes, et recevait les délégations. Le personnel de l'administration des affaires en 1921 était composé de 135 personnes (selon les données du TsGAOR de l'URSS).

Par la loi de l'URSS du 15 mars 1946 et le décret du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR du 23 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a été transformé en Conseil des ministres de la RSFSR. Le 18 mars, le dernier décret du gouvernement de la RSFSR a été publié sous le nom de "Conseil des commissaires du peuple". Le 25 février 1947, des modifications appropriées ont été apportées à la Constitution de l'URSS et, le 13 mars 1948, à la Constitution de la RSFSR.

Toutes les résolutions et décisions adoptées par le Conseil des commissaires du peuple ont été signalées au Comité exécutif central panrusse (article 39), qui avait le droit de suspendre et d'annuler la décision ou la décision du Conseil des commissaires du peuple (article 40).

Voici une liste des commissariats du peuple du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR selon la Constitution de la RSFSR du 10 juillet 1918 :

Sous chaque commissaire du peuple et sous sa présidence, un collège a été formé, dont les membres ont été approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44).

Le commissaire du peuple avait le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du commissariat dirigé par lui, en les portant à l'attention du collège (article 45).

Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création d'un gouvernement entièrement syndical, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR est devenu l'organe exécutif et administratif du pouvoir d'État de la Fédération de Russie. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités du Conseil des commissaires du peuple ont été déterminées par la Constitution de l'URSS de 1924 et la Constitution de la RSFSR de 1925. A partir de ce moment, la composition du Conseil des commissaires du peuple est modifiée à l'occasion du transfert d'un certain nombre de compétences aux départements alliés. 11 commissariats populaires républicains ont été créés:

Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR comprenait désormais, avec droit de vote décisif ou consultatif, les commissariats du peuple autorisés de l'URSS sous le gouvernement de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a affecté, à son tour, un représentant permanent au Conseil des commissaires du peuple de l'URSS (selon les informations de la SU [ déchiffrer], 1924, n° 70, art. 691.).

Depuis le 22 février 1924, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS avaient une seule administration des affaires (selon les documents du TsGAOR de l'URSS).

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait également le président du Gosplan de la RSFSR et le chef du Département des arts relevant du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.

Le poste vacant de commissaire du peuple aux affaires ferroviaires a ensuite été occupé par M. T. Elizarov. Le 12 novembre, en plus du décret portant création du Conseil des commissaires du peuple, A. M. Kollontai, la première femme ministre au monde, a été nommée commissaire du peuple à la Charité d'État. Le 19 novembre, E. E. Essen a été nommé commissaire du peuple au contrôle de l'État.

La première composition historique du Conseil des commissaires du peuple a été formée dans les conditions d'une dure lutte pour le pouvoir. Dans le cadre de la démarche du comité exécutif du syndicat des chemins de fer Vikzhel, qui n'a pas reconnu la Révolution d'Octobre et a exigé la formation d'un «gouvernement socialiste homogène» composé de représentants de tous les partis socialistes, le poste de commissaire du peuple est resté non remplacé. Plus tard, en janvier 1918, les bolcheviks réussirent à scinder le syndicat des chemins de fer en formant un comité exécutif parallèle de Vikzhel, Vikzhedor, composé principalement de bolcheviks et de révolutionnaires sociaux de gauche. En mars 1918, la résistance de Vikzhel fut finalement brisée et les principaux pouvoirs de Vikzhel et de Vikzhedor furent transférés au Commissariat du peuple aux chemins de fer.

Le Commissariat du peuple aux affaires militaires et navales a été formé en tant que conseil d'administration, composé d'Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. En avril 1918, ce comité a effectivement cessé d'exister.

Selon les mémoires du premier commissaire du peuple à l'éducation Lunacharsky AV, la première composition du Conseil des commissaires du peuple était en grande partie fortuite, et la discussion de la liste s'accompagnait des commentaires de Lénine : « s'ils s'avèrent inadaptés, nous pouvoir changer." Comme l'écrivait le premier commissaire du peuple à la justice, le bolchevik Lomov (GI Oppokov), sa connaissance de la justice comprenait principalement une connaissance détaillée des prisons tsaristes avec les particularités du régime, « nous savions où ils battaient, comment ils battaient, où et comment ils les ont mis dans une cellule disciplinaire, mais nous ne savions pas comment gouverner l'État.

De nombreux commissaires du peuple de la première composition du Conseil des commissaires du peuple Russie soviétique ont été réprimées dans les années 1930.

State Charity (à partir du 26.4.1918 - Sécurité sociale; NKSO 4.11.1919 fusionné avec le NK Labour, 26.4.1920 divisé):

La composition nationale du Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique fait toujours l'objet de spéculations.

Une autre méthode de fraude est l'invention d'un certain nombre de commissariats populaires qui n'ont jamais existé. Ainsi, Andrey Diky dans la liste des commissariats populaires mentionnés n'a jamais existé de commissariats populaires pour les cultes, pour les élections, pour les réfugiés, pour l'hygiène. Volodarsky est mentionné comme commissaire du peuple à la presse ; en fait, il était bien commissaire à la presse, à la propagande et à l'agitation, mais pas commissaire du peuple, membre du Conseil des commissaires du peuple (c'est-à-dire en fait du gouvernement), mais commissaire de l'Union des communes du Nord ( une association régionale de soviets), un promoteur actif du décret bolchevique sur la presse.

Et, au contraire, la liste n'inclut pas, par exemple, le vrai Commissariat du peuple des chemins de fer et le Commissariat du peuple des postes et télégraphes. En conséquence, même le nombre de commissariats du peuple n'est pas d'accord avec Andrei Diky: il mentionne le nombre 20, bien qu'il y ait 14 personnes dans la première composition, en 1918, le nombre est passé à 18.

Certains postes sont répertoriés de manière incorrecte. Ainsi, le président du Petrosoviet, G. E. Zinoviev, est mentionné comme commissaire du peuple aux affaires intérieures, bien qu'il n'ait jamais occupé ce poste. Le commissaire du peuple aux postes et télégraphes Proshyan (ici - "Protian") se voit confier la direction de "l'agriculture".

La judéité a été arbitrairement attribuée à un certain nombre de personnes, par exemple au noble russe AV Lunacharsky, un Estonien qui n'est jamais entré au gouvernement, ou à Lilina (Bernstein) ZI, qui n'était pas non plus membre du Conseil des commissaires du peuple, mais a travaillé en tant que chef du département de l'éducation publique sous le comité exécutif du Petrosoviet), Kaufman (faisant peut-être référence au cadet A. A. Kaufman, selon certaines sources, attiré par les bolcheviks en tant qu'expert dans le développement réforme agraire, mais jamais membre du Conseil des commissaires du peuple).

La liste mentionne également deux socialistes-révolutionnaires de gauche, dont le non-bolchevisme n'est nullement indiqué : le commissaire du peuple à la justice Steinberg IZ (dénommé « I. Steinberg ») et le commissaire du peuple aux postes et télégraphes Proshyan PP, dénommé « Protien-Agriculture" . Les deux politiciens étaient extrêmement négatifs à propos de la politique bolchevique post-octobre. Gukovsky I. E. avant la révolution appartenait aux mencheviks-«liquidateurs» et n'a accepté le poste de commissaire du peuple aux finances que sous la pression de Lénine.

De la même manière - peut-être pas sans "imitation" d'A. R. Gotz - Trotsky, capable de clairvoyance, a insisté sur le fait que commentant cette "position" de Trotsky, son ardent admirateur actuel V. Z. Rogovin cherche, en particulier, à convaincre les lecteurs que Lev Davidovitch était soi-disant dépourvu de soif de pouvoir, avait une ferme intention. Mais ces arguments sont destinés à des gens tout à fait simples d'esprit, car après tout, Trotsky n'a jamais refusé d'être membre du Comité central et du Politburo, et un membre du Politburo était incommensurablement plus haut dans la hiérarchie du pouvoir que n'importe quel commissaire du peuple ! Et Trotsky, soit dit en passant, n'a pas caché son extrême indignation lorsqu'en 1926 il a été "libéré de ses fonctions de membre du Politburo" ...

"Il ne doit pas y avoir un seul Juif dans le premier gouvernement révolutionnaire, sinon la propagande réactionnaire décrira la Révolution d'Octobre comme une "révolution juive"...""après le coup d'État, de rester en dehors du gouvernement et ... n'a accepté de prendre des postes gouvernementaux qu'à la demande insistante du Comité central"

En 2013, parlant de la collection Schneerson au Musée juif de Moscou et au Centre de la tolérance, le président de la Fédération de Russie VV Poutine a noté que "

« Si l'on écarte les conjectures des pseudo-scientifiques qui savent trouver une origine juive à chaque révolutionnaire, il s'avère que dans la première composition du Conseil des commissaires du peuple (SNK) il y avait 8 % de juifs : sur 16 de ses membres , seul Léon Trotsky était juif. Dans le gouvernement de la RSFSR 1917-1922. Les Juifs étaient 12% (six personnes sur 50). Si nous ne parlons pas seulement du gouvernement, alors au Comité central du RSDLP (b) à la veille d'octobre 1917, il y avait 20% de Juifs (6 sur 30), et dans la première composition du Politburo du Comité central du PCR (b) - 40% (3 sur 7).

Planifier
introduction
1 Informations générales
2 Le cadre législatif SNK RSFSR
3 La première composition du Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique
4 présidents du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR
5 commissaires du peuple
6 Sources
Bibliographie introduction Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR (Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR, SNK RSFSR) - le nom du gouvernement de la République socialiste fédérative soviétique de Russie de la révolution d'octobre de 1917 à 1946. Le conseil était composé de commissaires du peuple qui ont dirigé la commissariats du peuple (commissariats du peuple, NK). Après la formation de l'URSS, un organe similaire a été créé au niveau syndical. 1. Informations générales Le Conseil des commissaires du peuple (SNK) a été formé conformément au "Décret sur la création du Conseil des commissaires du peuple", adopté par le IIe Congrès panrusse des Soviets des députés ouvriers, soldats et paysans le 27 octobre. , 1917. Le nom "Conseil des commissaires du peuple" a été proposé par Trotsky : le pouvoir à Saint-Pétersbourg a été gagné. Il faut former un gouvernement. - Comment l'appeler ? Lénine raisonnait à voix haute. Seulement pas les ministres : c'est un nom ignoble et minable.- Les commissaires pourraient l'être, suggérai-je, mais seulement maintenant il y a trop de commissaires. Peut-être des hauts-commissaires ? Non, "suprême" sonne mal. Est-ce possible "du peuple" ? - Commissaires du peuple ? Eh bien, cela fonctionnerait probablement. Et le gouvernement dans son ensemble ? - Le Conseil des commissaires du peuple ? - Le Conseil des commissaires du peuple, reprit Lénine, c'est excellent : ça sent mauvais la révolution. Selon la Constitution de 1918, il s'appelait le Conseil des commissaires du peuple. du pouvoir administratif de la RSFSR, le droit de promulguer des décrets ayant force de loi, tout en combinant les fonctions législative, administrative et exécutive. Le Conseil des commissaires du peuple a perdu le caractère d'organe directeur provisoire après la dissolution de l'Assemblée constituante, qui a été légalement inscrit dans la Constitution de la RSFSR de 1918. Les questions examinées par le Conseil des commissaires du peuple étaient décidées à la majorité simple des voix. Les réunions ont été suivies par des membres du gouvernement, le président du Comité exécutif central panrusse, le directeur des affaires et les secrétaires du Conseil des commissaires du peuple, des représentants des départements. Le personnel de l'administration des affaires en 1921 était composé de 135 personnes. (Selon les données du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Par un décret du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR du 23 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple a été transformé en Conseil des ministres. 2. Cadre législatif du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR Selon la Constitution de la RSFSR du 10 juillet 1918, les activités du Conseil des commissaires du peuple sont :

la gestion des affaires générales de la RSFSR, la gestion des différentes branches du gouvernement (articles 35, 37), la promulgation d'actes législatifs et l'adoption de mesures "nécessaires au déroulement correct et rapide de la vie de l'État". (art. 38)

Le commissaire du peuple a le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du commissariat, en les portant à la connaissance du collège (article 45. article 40). 17 commissariats du peuple sont créés (dans la Constitution, ce chiffre est indiqué par erreur, puisqu'il y en a 18 dans la liste présentée à l'article 43). .Voici la liste des commissariats du peuple du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR conformément à la Constitution de la RSFSR du 07/10/1918 :

sur les affaires étrangères; sur les affaires militaires; pour les affaires maritimes; pour les affaires intérieures; Justice; la main d'oeuvre; sécurité sociale; éducation; poste et télégraphe; sur les affaires de nationalités; pour les questions financières ; moyens de communication; agriculture; le commerce et l'industrie; aliments; Contrôle de l'État; Conseil supérieur de l'économie nationale ; soins de santé.

Sous chaque commissaire du peuple et sous sa présidence, un collège est formé, dont les membres sont approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44). Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création d'un gouvernement de toute l'Union, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR devient l'organe exécutif et administratif du pouvoir d'État de la Fédération de Russie. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités du Conseil des commissaires du peuple ont été déterminées par la Constitution de l'URSS de 1924 et la Constitution de la RSFSR de 1925. Depuis ce moment, la composition du Conseil des commissaires du peuple a été modifié dans le cadre du transfert d'un certain nombre de compétences aux services de l'Union. 11 commissariats du peuple ont été créés :

commerce intérieur; travail finance RCT affaires intérieures justice éducation santé agriculture sécurité sociale Conseil suprême économique

Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR comprenait désormais, avec droit de vote décisif ou consultatif, les commissariats du peuple autorisés de l'URSS sous le gouvernement de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a affecté, à son tour, un représentant permanent au Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. (Selon les informations du SU, 1924, N 70, art. 691.) Depuis le 22 février 1924, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS ont une seule administration des affaires. (Basé sur les documents du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Avec l'introduction de la Constitution de la RSFSR du 21 janvier 1937, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR n'est responsable que devant le Soviet suprême de la RSFSR, dans l'intervalle de ses sessions - devant le Présidium du Soviet suprême de la RSFSR Depuis le 5 octobre 1937, la composition du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR compte 13 commissariats du peuple (données de l'Administration centrale d'État de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

industrie alimentaire industrie légère industrie forestière agriculture céréales fermes d'état bétail fermes d'état finances commerce intérieur justice santé éducation industrie locale services publics sécurité sociale

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait également le président du Comité de planification d'État de la RSFSR et le chef du Département des arts relevant du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. 3. La première composition du Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique

Président du Conseil des commissaires du peuple - Vladimir Ulyanov (Lénine) Commissaire du peuple aux affaires intérieures - A. I. Rykov Commissaire du peuple à l'agriculture - V. P. Milyutin Commissaire du peuple au travail - A. G. Shlyapnikov Commissariat du peuple aux affaires militaires et navales - un comité composé de : V. A. Ovseenko (Antonov) (dans le texte du décret sur la formation du Conseil des commissaires du peuple - Avseenko), NV Krylenko et PE Dybenko Commissaire du peuple au commerce et à l'industrie - VP Nogin Commissaire du peuple à l'éducation publique - AV Lunacharsky Commissaire du peuple Finances - II Skvortsov (Stepanov) Commissaire du peuple aux affaires étrangères - LD Bronstein (Trotsky) Commissaire du peuple à la justice - GI Oppokov (Lomov) Commissaire du peuple aux affaires alimentaires - IA Teodorovich Commissaire du peuple aux postes et télégraphes - N P. Avilov (Glebov) Commissaire du peuple aux nationalités - IV Dzhugashvili (Staline) Commissaire du peuple sur les affaires ferroviaires est resté temporairement non remplacé.

Le poste vacant de commissaire du peuple aux affaires ferroviaires a ensuite été occupé par V. I. Nevsky (Krivobokov). 4. Présidents du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR

Lénine, Vladimir Ilitch (27 octobre (9 novembre 1917 - 21 janvier 1924) Rykov, Alexei Ivanovitch (2 février 1924 - 18 mai 1929) Syrtsov, Sergueï Ivanovitch (18 mai 1929 - 3 novembre 1930) Sulimov , Daniil Egorovich (3 novembre 1930 - 22 juillet 1937) Boulganine, Nikolai Alexandrovich (22 juillet 1937 - 17 septembre 1938) Vakhrushev, Vasily Vasilyevich (29 juillet 1939 - 2 juin 1940) Khokhlov, Ivan Sergeevich (2 juin , 1940 - 23 juin 1943) Kosygin, Alexei Nikolaevich ( 23 juin 1943 - 23 mars 1946)

5. Commissaires du peuple Vice-présidents :

Rykov A. I. (à partir de fin mai 1921-?) Tsyurupa A. D. (5.12.1921-?) Kamenev L. B. (janvier 1922-?)

Affaires étrangères:

Trotsky L. D. (26/10/1917 - 08/04/1918) G. V. Chicherin (30/05/1918 - 21/07/1930)

Pour les affaires militaires et navales :

Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?) Krylenko N.V. (26.10.1917-?) Dybenko P.E. (26.10.1917-18.3.1918) Trotsky L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Intérieur:

Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917) Petrovsky G.I. (17.11.1917-25.3.1919) Dzerzhinsky F.E.

Justice:

Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917) Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.8.1918) - 1928)

La main d'oeuvre:

Shlyapnikov A. G. (26.10.1917 - 8.10.1918) Schmidt V. V. (8.10.1918-4.11.1919 et 26.4.1920-29.11.1920)

State Charity (à partir du 26.4.1918 - Sécurité sociale; NKSO 4.11.1919 fusionné avec le NK Labour, 26.4.1920 divisé):

Kollontai A.M. (30 octobre 1917-mars 1918) Vinokourov A.N. 1921)

Éclaircissement:

Lunacharsky AV (26.10.1917-12.9.1929)

Poste et télégraphe :

Glebov (Avilov) N. P. (10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Pour les nationalités :

Staline I.V. (26.10.1917-6.7.1923)

La finance:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918) Gukovsky I. E. (avril-16.8.1918) Krestinsky N. N. (16.8.1918 - octobre 1922) Sokolnikov G. Ya. (11/ 23/1922-16/1/1923)

Moyens de communication :

Elizarov M.T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P.A. (9.5.-juin 1918) Nevsky V.I. .1919) Krasin L.B. (30.3.1919-20.3.1920) Trotsky L.D. .1921 -6.7.1923)

Agriculture:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. 1921-18.1.1922) Yakovenko V.G. (18.1.1922-7.7.1923)

Le commerce et l'industrie:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A.G. (19.11.1917-janv.1918) Smirnov V.M. 12.11.1918) Krasin L. B. (12.11.1918-6.7.1923)

Aliments:

Teodorovich I.A. (26.10-18.12.1917) Shlikhter A.G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A.D. 6/7/1923)

Contrôle d'État de la RSFSR :

Lander K.I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Staline I.V. (30.3.1919-7.2.1920)

Santé:

Semashko N. A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

Inspection ouvrière et paysanne :

Staline I.V. (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa A.D. (25.4.1922-6.7.1923)

Propriété d'État:

Karelin V. A. (9.12.1917 - 18.03.1918) Malinovsky P.P. (18.3. - 11.7.1918)

Pour les collectivités territoriales :

Trutovsky V. E. (19.12.1917 - 18.3.1918)

Conseil supérieur de l'économie nationale (présidents) :

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921) -9.5.1923) Rykov AI ( 9.5.1923-2.2.1924)

6. Origine

Figures de l'URSS et du mouvement révolutionnaire de Russie. - M. : Encyclopédie soviétique, 1989. - S. 826-827.

Bibliographie:

Evgueni Gouslyarov. Lénine dans la vie Recueil systématisé de mémoires de contemporains, documents d'époque, versions d'historiens, OLMA-PRESS, 2004, ISBN : 5948501914 « Les plus hautes instances du pouvoir d'État et du gouvernement central de la RSFSR (1917-1967). Manuel (basé sur le matériel des archives d'État) »(préparé par les Archives centrales d'État de la RSFSR), ch. Section I "Gouvernement de la RSFSR" "Constitution (loi fondamentale) de la RSFSR" (adoptée par le Ve Congrès panrusse des Soviets le 07/10/1918)