Entreprise du Trésor public - qu'est-ce que c'est? Entreprise unitaire, entreprise publique. Entreprise du Trésor public

sur droit civil Entreprise unitaire de la Fédération de Russie fondée sur la loi gestion opérationnelle. Selon l'art. 115 du Code civil de la Fédération de Russie dans les cas prévus par la loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales, par décision du gouvernement de la Fédération de Russie, une entreprise unitaire basée sur le droit de gestion opérationnelle (entreprise à capitaux fédéraux) peut être formé sur la base de la propriété fédérale. Le document fondateur du K. p. est sa charte, approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie est subsidiairement responsable des obligations du CP en cas d'insuffisance de ses biens. Le comité peut être réorganisé ou liquidé par décision du gouvernement de la Fédération de Russie.

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ENTREPRISE PUBLIQUE

conformément à la législation civile de la Fédération de Russie - une entreprise unitaire basée sur le droit de gestion opérationnelle.

Selon l'art. 115 du Code civil de la Fédération de Russie, dans les cas prévus par la loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales, par décision du gouvernement de la Fédération de Russie, une entreprise unitaire fondée sur le droit de gestion opérationnelle (C.P. fédéral) peut être formé sur la base de la propriété fédérale. L'acte constitutif de K.p. est sa charte, approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Nom commercial K.p. doit contenir une indication que l'entreprise appartient à l'État. La Fédération de Russie est subsidiairement responsable des obligations de K.p. en cas d'insuffisance de ses biens. K.p. peut être réorganisé ou liquidé par décision du Gouvernement de la Fédération de Russie. Voir également. ENTREPRISE UNITAIRE.

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Entreprise d'État
« Une entreprise publique est, selon la législation civile de la Fédération de Russie, une entreprise unitaire fondée sur le droit de gestion opérationnelle. Selon l'art. 115 du Code civil de la Fédération de Russie, dans les cas prévus par la loi sur les entreprises unitaires d'État et municipales, par décision du gouvernement de la Fédération de Russie, une entreprise unitaire fondée sur le droit de gestion opérationnelle (C.P. fédéral) peut être formé sur la base de la propriété fédérale. L'acte constitutif de K.p. est sa charte, approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie est subsidiairement responsable des obligations de K.p. en cas d'insuffisance de ses biens. K.p. peut être réorganisé ou liquidé par décision du gouvernement de la Fédération de Russie ... "
(Entreprise du Trésor // Mode d'accès : http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Titre de l'écran. - (Date d'accès : 3.11.2009).

Entreprise unitaire d'État
« Les entreprises unitaires existent sous deux formes : fondées sur le droit de gestion économique et fondées sur le droit de gestion opérationnelle (propriété de l'État) (articles 114 et 115 du Code civil, paragraphe 2 de l'article 2 de la loi sur les entreprises unitaires) ...
Les différences dans le statut juridique de ces types d'entreprises unitaires résident principalement dans l'étendue des pouvoirs qu'elles reçoivent en ce qui concerne la propriété du fondateur-propriétaire, puisque le droit à la gestion opérationnelle d'une entreprise publique est encore plus étroit dans son contenu que le droit de gérer une entreprise unitaire (cf. art. 295-297 GK). En particulier, pour qu'une entreprise publique puisse effectuer des transactions sur la cession de ses biens, le consentement obligatoire du propriétaire (l'organe du pouvoir d'État ou de l'autonomie locale autorisé par lui) est requis, à moins que nous ne parlions à propos produits finis une telle entreprise (clause 1, article 297 du Code civil, article 19 de la loi sur les entreprises unitaires).
Une entreprise publique exerce ses activités conformément à l'estimation des revenus et des dépenses approuvée par le propriétaire (similaire à une institution budgétaire de l'État). Cette circonstance prédétermine la nature strictement ciblée (et non formellement indépendante, comme dans une entreprise unitaire ordinaire) de l'utilisation de tout bien du propriétaire-fondateur qui lui est affecté. Les commandes obligatoires du propriétaire pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux ou la fourniture de services pour les besoins de l'État ou de la municipalité lui sont portées. En outre, les biens excédentaires, mal utilisés ou non utilisés peuvent lui être confisqués (clause 2, article 20 de la loi sur les entreprises unitaires).
Important pour le chiffre d'affaires est le fait que si les entreprises publiques n'ont pas "leur" propriété, leurs fondateurs deviennent subsidiairement responsables de leurs dettes (clause 5, article 115 du Code civil, clause 3, article 7 de la loi sur les entreprises unitaires), tandis que pour les entreprises unitaires ordinaires, une telle situation est exclue (sauf dans certains cas de faillite). Par conséquent, une entreprise publique, contrairement à une entreprise unitaire ordinaire, ne peut être déclarée en faillite ... "
(Droit civil. En 4 vol. Vol. 1: Partie générale [Ressource électronique] / rédacteur en chef E. A. Sukhanov. - M.: "Volters Kluver", 2008).

Loi fédérale "sur les entreprises unitaires d'État et municipales"(tel que modifié le 8 décembre 2003, le 18 décembre 2006, le 24 juillet, le 1er décembre 2007) du 14 novembre 2002 n° 161-FZ
« Une entreprise publique peut être créée dans les cas suivants :
si la partie prédominante ou significative des produits manufacturés, des travaux effectués, des services fournis est destinée aux besoins de l'État fédéral, les besoins du sujet Fédération Russe ou municipalité;
la nécessité d'utiliser des biens dont la privatisation est interdite, y compris les biens nécessaires pour assurer la sécurité de la Fédération de Russie, l'exploitation des transports aériens, ferroviaires et maritimes, la mise en œuvre d'autres intérêts stratégiques de la Fédération de Russie ;
la nécessité d'exercer des activités de production de biens, d'exécution de travaux, de prestation de services vendus à des prix établis par l'État afin de résoudre tâches sociales;
besoin de développement et de production certains types produits qui assurent la sécurité de la Fédération de Russie;
la nécessité de produire certains types de produits retirés de la circulation ou à diffusion limitée ;
la nécessité de mener certaines activités subventionnées et de mener une production non rentable ;
la nécessité de réaliser les activités envisagées Lois fédérales exclusivement pour les entreprises publiques ... "

Commentaire de l'article 115 du Code civil
« Dans la charte de l'entreprise unitaire d'État, outre les informations indiquées conformément à l'art. 113, 114 du Code civil, sa raison sociale complète doit être présente, contenant les mots "entreprise d'État fédérale", "entreprise d'État" ou "entreprise d'État municipale" et l'indication du propriétaire du bien.
3. Dans une entreprise publique fonds statutaire n'est pas formé, mais en plus informations générales spécifié dans la charte de l'UE (voir commentaires à l'article 113), il convient de déterminer la procédure de répartition et d'utilisation des revenus d'une entreprise publique.
4. Le propriétaire des biens d'une UE appartenant à l'État, en plus des droits généraux prévus dans les commentaires. à l'art. 113, 114, a le droit :
retirer de l'entreprise d'État les biens excédentaires, inutilisés ou mal utilisés ;
apporter à l'entreprise d'État des commandes obligatoires pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités ;
approuver l'estimation des revenus et des dépenses de l'entreprise publique.
Les autres pouvoirs du propriétaire des biens d'une entreprise d'État fédérale sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie ou des organes exécutifs fédéraux autorisés. La charte d'une entreprise publique doit être conforme à l'art. 52 du Code civil, les exigences de la loi sur les entreprises unitaires (voir les commentaires à l'article 113), ainsi que le modèle de charte, approuvé. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 12 août 1994 N 908 (SZ RF, 1994, N 17, art. 1982). Ce règlement fixe le régime juridique de la propriété d'une UE publique, la nature et les limites de sa production et de ses activités économiques, l'organisation de la comptabilité et des rapports, le statut d'une personne morale, le droit d'avoir un règlement et des compte bancaire, un sceau avec son nom, les formulaires et enregistré dans l'ordre de marque établi (marque de service).
5. En plus d'une portée plus étroite des pouvoirs de propriété par rapport aux UE dotées de la propriété sur le droit de gestion économique (voir articles 114, 296, 297 et commentaires aux articles 114, 296, 297), une UE appartenant à l'État a, et en conséquence, moins de droits dans les domaines d'activités opérationnelles et économiques ... "
(Commentaire de l'article 115 du Code civil // Mode d'accès : http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Titre de l'écran. - (Date d'accès : 3.11.2009).

Règles pour la création et la réglementation des activités des entreprises publiques fédérales
"2. Une entreprise peut être créée en établissant, en réorganisant une entreprise unitaire existante sous forme de scission, de séparation ou de fusion, ainsi qu'en changeant le type d'entreprise unitaire basée sur le droit de gestion économique (ci-après dénommée l'entreprise unitaire).
3. Aux fins de la création d'une entreprise, l'organe exécutif fédéral dont relève l'entreprise (ci-après dénommé l'organe habilité) veille à l'établissement des documents suivants :
a) une étude de faisabilité pour la création d'une entreprise, comprenant une analyse financière et économique de l'état d'une entreprise unitaire, indiquant la structure des comptes créditeurs et débiteurs, les conditions et les raisons de son apparition, la prévision du volume des produits (travaux , services) produits sur ordre de l'État pour répondre aux besoins de l'État fédéral avec la justification de la nécessité de produire certains types de produits (travaux, services) dans le cadre d'une activité économique indépendante, la prévision des revenus et des dépenses de l'entreprise pour l'année l'année prochaine et la période de planification, ainsi que des propositions de structure organisationnelle et de dotation en personnel de l'entreprise;
b) projet de charte de l'entreprise ;
c) un projet de programme des activités de l'entreprise pour l'année suivante et la période de planification (ci-après dénommé le programme d'activités);
d) un projet d'estimation des revenus et des dépenses de l'entreprise pour l'année suivante et la période de planification, dans lequel les revenus et les dépenses liés à l'exécution des commandes pour la fourniture de biens (travaux, services) pour les besoins de l'État fédéral (ci-après dénommés à titre d'estimation des revenus et des dépenses);
e) un projet de liste des biens à attribuer à l'entreprise sur le droit de gestion opérationnelle pour la production de produits (travaux, services) par ordre de l'État conformément à la charte de l'entreprise ;
f) un rapport sur l'évaluation des biens, qui sont soumis à la cession à l'entreprise sur la base du droit de gestion opérationnelle, contenant des informations sur la valeur marchande du bien (sauf en cas de création d'une entreprise par réorganisation ou de changement de type d'entreprise unitaire).
4. En cas de création d'une entreprise par réorganisation ou modification du type d'entreprise unitaire, l'organisme agréé, en plus des documents spécifiés au paragraphe 3 du présent règlement, assure également la préparation des documents suivants :
a) des copies notariées des documents constitutifs de l'entreprise unitaire ;
b) copies États financiers entreprise unitaire à la dernière date de clôture et états financiers annuels des 3 dernières années avec une note de l'administration fiscale ... "
(Fédération de Russie. Gouvernement. Sur la création et la réglementation des activités des entreprises publiques fédérales : Décret du 15 décembre 2007 n° 872 // Mode d'accès : http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions /archive/2007/12/19/331232.htm - Légende de l'écran - (Date d'accès : 3.11.2009).

La procédure de création, de réorganisation et de liquidation des entreprises publiques
"La décision de créer, de réorganiser et de changer le type d'entreprise d'État (ci-après dénommée l'entreprise) est prise par le gouvernement de Moscou sur proposition de l'autorité exécutive de la ville de Moscou, dans la subordination départementale de qui (qui) est (sera) l'entreprise, le département des biens de la ville de Moscou et en présence d'une conclusion positive Commission interministérielle sous le gouvernement de Moscou pour rationaliser les activités des entreprises d'État et d'État dans la ville de Moscou. La création de l'entreprise est effectuée dans les cas établis par la législation de la Fédération de Russie.
La décision de liquider l'entreprise est prise par le Département des biens de la ville de Moscou en présence d'un avis positif de la Commission interministérielle du gouvernement de Moscou chargée de rationaliser les activités des entreprises d'État et d'État de la ville de Moscou. .
3.1.2.2.2. Les propositions (demandes) de création, de réorganisation et de liquidation de l'entreprise sont envoyées par le département (comité, département), la préfecture du district administratif et le conseil de district de la ville de Moscou, dont la subordination départementale (laquelle) est (sera) l'Entreprise, le Département des biens de la ville de Moscou auprès de la Commission interministérielle du gouvernement de Moscou chargée de rationaliser les activités des entreprises d'État et d'État de la ville de Moscou (ci-après dénommée la Commission).
3.1.2.2.3. Une demande de création d'entreprise doit contenir les informations suivantes :
- l'objet de la constitution de l'Entreprise ;
- objet et activités principales de l'Entreprise ;
- subordination départementale de l'Entreprise ;
- une liste élargie des biens (y compris immobiliers) nécessaires au fonctionnement de l'Entreprise.
La demande doit être accompagnée d'une étude de faisabilité de la création de l'Entreprise avec la conclusion du département (comité, département), de la préfecture du district administratif et du conseil du district de la ville de Moscou, dans la subordination départementale de laquelle (laquelle) l'Entreprise sera située.
3.1.2.2.4. Une demande de liquidation, de réorganisation et de changement de type de société doit contenir les informations suivantes :
- le motif de la liquidation, de la réorganisation (avec indication du mode de réorganisation) ou du changement de nature de l'Entreprise ;
- le montant des créances et des dettes de l'Entreprise, ainsi qu'une appréciation des modalités de son remboursement ;
- évaluation des conséquences pour le budget de la ville de la liquidation, de la réorganisation ou du changement de nature de l'Entreprise ;
- un mode d'emploi des biens de l'Entreprise liquidée ou une liste des biens (y compris immobiliers) transférés à l'Entreprise réorganisée (l'Entreprise dont il est proposé de changer le type) ;
- l'objet et les activités principales de l'Entreprise réorganisée (Entreprise dont il est proposé de changer le type) ;
- subordination départementale de l'Entreprise réorganisée (Entreprise dont il est proposé de changer le type) ... "
(Moscou. Gouvernement. Sur l'amélioration du mécanisme d'exercice des droits du propriétaire de la propriété des entreprises unitaires d'État de la ville de Moscou dans le cadre de leur réforme et l'augmentation du niveau de responsabilité et de motivation pour les activités des chefs d'entreprise : Résolution du 9 juin 2009 N 541-PP // Mode d'accès : http: / /www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769. - Titre de l'écran. - (Date d'accès : 3.11.2009) - App. : Des lignes directrices sur l'élaboration d'un plan (programme) pour les activités financières et économiques d'une entreprise unitaire d'État, y compris une entreprise d'État, de la ville de Moscou ; Règlement sur la motivation des chefs d'entreprises unitaires d'État, y compris les entreprises d'État, de la ville de Moscou ; Modèle de charte d'une entreprise publique de la ville de Moscou; Contrat de travail standard avec le chef d'une entreprise publique de la ville de Moscou.

Caractéristiques de l'organisation des activités financières et économiques d'une entreprise publique
« Les biens d'une entreprise publique lui sont attribués sur la base du droit de gestion opérationnelle. Dans le même temps, conformément à l'art. 297 du Code civil de la Fédération de Russie, une entreprise publique peut, à l'instar des entreprises unitaires d'État, disposer de ce bien (vendre, louer, radier, etc.) avec le consentement du propriétaire, ce qui le distingue de institutions budgétaires qui ne peuvent pas du tout disposer de biens, qui leur sont également attribués sur la base du droit de gestion opérationnelle. Ainsi, contrairement aux institutions budgétaires, dont les biens ne peuvent être loués que sur la base de traités tripartites, une entreprise publique conclut de manière indépendante des contrats de location et agit en tant que "bailleur", à condition que sur ces traités il y a une marque de l'organisme de gestion immobilière sur l'approbation de ces transactions.
Une entreprise publique est responsable de ses obligations avec tous ses biens, et si ces biens sont insuffisants, la responsabilité subsidiaire des obligations d'une entreprise publique conformément au paragraphe 5 de l'art. 115 du Code civil de la Fédération de Russie est à la charge de son propriétaire (c'est-à-dire l'État ou la municipalité). À cet égard, une entreprise publique ne peut pas être liquidée pour cause d'insolvabilité (faillite).
L'activité d'une entreprise publique est déterminée conformément au programme (plan d'affaires) des activités financières et économiques approuvé par le fondateur de cette entreprise, dans lequel les principaux indicateurs suivants pour la production de produits (travaux, services) sont obligatoires établi:
le volume des fournitures de produits (travaux, services) en termes physiques, indiquant la nomenclature et l'assortiment, les exigences de qualité des produits (travaux, services), les délais de livraison, les prix et les conditions de leur changement ;
fonds salarial et la norme pour le réduire en cas de non-respect des indicateurs du plan-commande; l'augmentation du fonds salarial se fait aux dépens du profit selon les normes établies par l'organisme autorisé;
limitation du nombre d'employés;
le montant des fonds alloués sur le budget du fondateur de l'entreprise et les conditions de leur mise à disposition;
les mesures nécessaires pour assurer le fonctionnement durable de l'entreprise publique;
missions de mise en service et de démantèlement d'installations de production ;
missions de création et de développement de nouveaux types de produits ;
missions de formation et de recyclage du personnel;
conditions de mise en œuvre du développement d'une entreprise publique, y compris les coûts financiers et les sources de leur couverture ...
La base de la planification des activités financières et économiques d'une entreprise publique, ainsi que la formation de la structure des comptes analytiques dans le système de son comptabilité est une estimation des revenus et des dépenses établie sur la base du programme (business plan) des activités financières et économiques de cette entreprise. Les recettes et les dépenses de fonds dans l'estimation spécifiée doivent être détaillées par les sources de leur financement, par les fonds créés dans l'entreprise conformément à sa charte, ainsi que par les objectifs (directions) d'utilisation des fonds. Afin d'assurer des conditions normales d'organisation du contrôle de l'utilisation ciblée des fonds d'une entreprise publique, il convient de détailler toutes les dépenses d'une entreprise publique par codes ECR ... "
(Garnov, I. Caractéristiques de l'organisation des activités financières et économiques d'une entreprise publique // Journal financier [Ressource électronique]. - 2006. - Septembre (n° 36).

Article 19
"une. Une entreprise d'État fédérale n'a le droit d'aliéner ou d'aliéner d'une autre manière ses biens qu'avec le consentement du gouvernement de la Fédération de Russie ou de l'organe exécutif fédéral autorisé par celui-ci.
Une entreprise publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie n'a le droit d'aliéner ou d'aliéner ses biens qu'avec le consentement de l'organe autorisé du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Une entreprise publique municipale n'a le droit d'aliéner ou d'aliéner ses biens qu'avec le consentement de l'organe autorisé de l'autonomie locale.
La charte d'une entreprise publique peut prévoir les types et (ou) la taille d'autres transactions dont la conclusion ne peut être effectuée sans le consentement du propriétaire des biens d'une telle entreprise.
Une entreprise publique vend ses produits (travaux, services) de manière indépendante, sauf disposition contraire des lois fédérales ou d'autres réglementations. actes juridiques Fédération Russe.
2. Une entreprise publique n'a le droit de disposer de ses biens, y compris avec le consentement du propriétaire de ces biens, que dans la mesure où cela ne le prive pas de la possibilité d'exercer des activités dont l'objet et les objectifs sont déterminés par la charte d'une telle entreprise. L'activité d'une entreprise publique est exercée conformément à l'estimation des revenus et des dépenses, approuvée par le propriétaire des biens d'une entreprise publique ... "
(Loi fédérale « sur les entreprises unitaires d'État et municipales » (telle que modifiée le 8 décembre 2003, 18 décembre 2006, 24 juillet, 1er décembre 2007) datée du 14 novembre 2002 n° 161-FZ [Ressource électronique] ).

Entreprise publique et caractéristiques du statut juridique de ses biens
« Les entreprises publiques font partie des entreprises unitaires d'État créées par le propriétaire du bien et non dotées du droit de propriété sur le bien fourni par le propriétaire. La propriété d'une entreprise unitaire appartient à la Fédération de Russie, à un sujet de la Fédération de Russie ou à une municipalité. En conséquence, une distinction est faite entre les entreprises publiques fédérales, les entreprises publiques des sujets de la Fédération de Russie et les entreprises publiques municipales.
Au nom de la Fédération de Russie ou d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les droits du propriétaire des biens d'une entreprise unitaire sont exercés par les autorités de l'État de la Fédération de Russie ou les autorités de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie relevant de leur compétence fixées par des actes définissant le statut de ces organismes. Au nom de la commune, les droits du propriétaire des biens d'une entreprise unitaire sont exercés par les collectivités territoriales dans le cadre de leur compétence établie par des actes définissant le statut de ces organismes.
La propriété d'une entreprise publique lui appartient sur la base du droit de gestion opérationnelle, est indivisible et ne peut être répartie entre les apports (actions, parts), y compris entre les salariés d'une telle entreprise.
Une entreprise publique, en tant que sujet du droit de gestion opérationnelle, est obligée : premièrement, de tenir compte des limites et restrictions établies par la loi pour ces entreprises ; deuxièmement, exercer leurs pouvoirs conformément aux objectifs de l'entreprise; troisièmement, prendre en compte et remplir les tâches du propriétaire du bien qui lui est confié ; quatrièmement, d'utiliser les biens mis à sa disposition pour la gestion opérationnelle, strictement aux fins auxquelles ils sont destinés.
Si l'entreprise d'État possède des biens excédentaires, ou si les biens ne sont pas utilisés par elle ou ne sont pas utilisés aux fins prévues, le propriétaire de ces biens a le droit de les retirer et d'en disposer à sa discrétion. En outre, les crédits budgétaires alloués à une entreprise publique et non utilisés par elle après un an sont soumis à retour obligatoire au budget fédéral. Le propriétaire du bien peut intervenir dans le financement activité économique entreprise publique, mais uniquement dans les cas spécialement prévus par la loi ... "
(Akhmetyanova, Z.A. Entreprise d'État et caractéristiques du statut juridique de sa propriété / Z.A. Akhmetyanova // Mode d'accès : http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Titre de l'écran. – (Date de traitement : 3.11.2009).

Statut juridique des entreprises publiques
« Selon la loi sur les entreprises unitaires, une entreprise d'État n'a pas le droit de créer des filiales, mais elle a le droit, en accord avec le propriétaire, de créer des succursales et d'ouvrir des bureaux de représentation. Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 décembre 2002 n° 940, une entreprise publique fédérale doit coordonner ces questions avec organisme fédéral pouvoir exécutif dans la juridiction duquel il se trouve. En outre, une entreprise publique peut être un participant (membre) organisations commerciales, ainsi que des organisations à but non lucratif dans lesquelles la participation est autorisée entités juridiques. La décision de participer à une publicité ou organisation à but non lucratif prises avec l'accord du propriétaire. En ce qui concerne les entreprises unitaires fédérales, les fonctions de coordination de la solution de ce problème sont confiées au ministère de la Propriété de la Fédération de Russie.
Une entreprise publique a une capacité juridique spéciale. En ce qui concerne les entreprises d'État, la législation prévoit la responsabilité pleine et entière de leurs obligations. Cependant, une caractéristique essentielle de leur statut légal est l'obligation du propriétaire d'assumer la responsabilité subsidiaire de ses obligations en cas d'insuffisance de la propriété de l'entreprise elle-même. En conséquence, les entreprises publiques ne sont pas soumises à la législation sur l'insolvabilité (faillite).
Une entreprise publique est créée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie, ou d'une autorité exécutive d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou d'un organe d'autonomie locale. La décision définit les objectifs et l'objet de l'activité de l'entreprise publique. La loi sur les entreprises unitaires prévoit une liste exhaustive des cas de création d'entreprises de ce type :
- si la partie prédominante ou significative des produits fabriqués, des travaux effectués ou des services fournis est destinée aux besoins de l'État fédéral, aux besoins d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une municipalité ;
- s'il est nécessaire d'utiliser des biens dont la privatisation est interdite, y compris les biens nécessaires pour assurer la sécurité de la Fédération de Russie, l'exploitation des transports aériens, ferroviaires et maritimes, la mise en œuvre d'autres intérêts stratégiques de la Fédération de Russie ;
- s'il est nécessaire d'exercer des activités de production de biens, la fourniture de services vendus à des prix établis par l'État pour résoudre des problèmes sociaux ;
- si nécessaire, le développement et la production de certains types de produits retirés de la circulation et à diffusion limitée ;
- le cas échéant, la mise en place de certaines activités subventionnées et la conduite d'industries non rentables ;
- s'il est nécessaire d'exercer des activités prévues par les lois fédérales exclusivement pour les entreprises publiques ... "
(Statut juridique des entreprises publiques // Mode d'accès : http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Titre de l'écran. - (Date d'accès : 3.11 .2009).

Développement réglementation juridique organisations et activités entreprises d'État
"D'une entreprise unitaire sur le droit de gestion économique, une entreprise d'État diffère également en ce qu'elle n'a pas le droit de disposer de biens immobiliers et mobiliers sans le consentement du propriétaire (l'exception est le produit fini fabriqué par l'entreprise).
La production et l'activité économique d'une entreprise publique sont menées conformément au plan - ordre approuvé par le propriétaire, et au plan de développement élaboré et convenu avec l'organisme autorisé du propriétaire. Une entreprise d'État n'est autorisée à mener une activité économique indépendante qu'avec le consentement de l'organisme autorisé, qui exerce un contrôle général sur les activités des entreprises. Une fois par trimestre, il fait rapport à une autorité supérieure non seulement sur la mise en œuvre du plan - l'arrêté et le plan de développement, mais aussi sur l'activité économique indépendante autorisée. Comme vous pouvez le constater, les droits d'une entreprise d'État sur les biens qui lui sont attribués sont fortement limités par rapport à une entreprise unitaire.
Financement des activités d'une entreprise publique liées à la mise en œuvre d'un plan - une commande et un plan de développement d'entreprise, sa production et développement social, s'effectue principalement au détriment des revenus de la vente des produits. Contrairement à une entreprise unitaire classique, si ses fonds propres sont insuffisants, une entreprise publique se voit allouer des fonds du budget fédéral pour des domaines strictement définis : la mise en œuvre du plan de développement de l'usine, l'entretien des installations infrastructures sociales, compensation des pertes résultant de la mise en œuvre du plan - commande. En outre, la décision d'allouer ces fonds à une entreprise n'est prise par le gouvernement de la Fédération de Russie qu'après avoir fourni des informations sur ses dépenses et résultats globaux l'activité économique de l'usine appartenant à l'État pour l'année précédente. Les fonds budgétaires non utilisés par l'entreprise dans l'année en cours sont reversés au budget fédéral.
Le propriétaire établit lui-même la procédure de répartition des revenus d'une entreprise publique, sans la coordonner avec les entreprises. Dans une entreprise unitaire ordinaire, il n'a le droit de recevoir qu'une partie du bénéfice de sa propriété. Le bénéfice reçu par une entreprise publique de la vente de produits (travaux, services) et réalisé conformément au plan - ordre et à la suite d'une activité économique indépendante qui lui est autorisée, est dirigé vers certaines fins conformément aux normes établie annuellement par l'organisme habilité du propriétaire. De plus, la procédure d'établissement des normes est approuvée par le Ministère de l'économie de la Fédération de Russie et le Ministère des finances de la Fédération de Russie. Le bénéfice restant est retiré au budget fédéral.
L'État est subsidiairement responsable des dettes d'une entreprise publique. Cela garantit la protection des intérêts des autres participants au chiffre d'affaires immobilier ... "
(Kosyakova N. I. Développement de la réglementation juridique de l'organisation et des activités des entreprises d'État / N. I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Titre de l'écran. - (Date d'accès : 3.11.2009 ) .

Les émeutes arrivent
« Selon NG, au milieu de la semaine dernière, le ministère de la Culture a reçu des projets de documents du ministère des Finances concernant toutes les institutions budgétaires. Il est supposé que les travaux sur ces documents seront achevés dès que possible et qu'ils acquerront bientôt un statut officiel. Selon les projets, déjà en L'année prochaine toutes les institutions budgétaires doivent être transformées soit en institutions autonomes, soit en institutions budgétaires d'un nouveau type, soit devenir des institutions publiques...
Les réformes ont été conçues bien avant la crise, mais en temps de crise, ces changements, bien évidemment, sont doublement et triplement plus dangereux.
Qu'une institution publique garantisse un financement stable quoique modeste, mais prive l'institution culturelle de tout revenu. Au contraire, tout l'argent gagné grâce à une telle nouvelle forme de gestion va au budget.
Et la forme même d'une institution gouvernementale fait de cette institution une sorte de branche du ministère de la culture, que le fondateur, le ministère de la culture, peut liquider à tout moment. Toute institution publique peut facilement devenir une institution budgétaire ou même autonome, mais un mouvement inverse ne pourra être fait à l'avenir que sur décision du gouvernement. Les petits musées de province, qui hier encore étaient prêts à penser au free floating, doivent désormais réfléchir à trois fois avant de prendre une décision.
Une institution budgétaire semble être la forme la plus acceptable, mais elle peut être considérée comme non rentable, puis elle peut être liquidée par le haut, c'est-à-dire par l'État. Encore moins est la responsabilité de l'État envers les institutions autonomes.
Bref, même à première vue, ces trois formes, qu'il s'agisse d'un théâtre ou d'un musée, sont totalement inadaptées à la sphère de la culture.
De plus, la réduction du financement, qui même en meilleures années augmenté en termes absolus et diminué en termes de pourcentage d'année en année.
Selon la secrétaire d'État du ministère de la Culture Ekaterina Chukovskaya, tout n'est pas si effrayant. Elle estime qu'il n'y a rien de particulièrement nouveau dans les projets à venir ; on peut plutôt parler des tentatives qui ont été faites depuis environ cinq ans « pour faire une telle forme d'organisation d'une institution culturelle qui comblerait les lacunes que ces institutions ont été données à nos Code civil, le but est de réduire le degré d'absence de liberté. Mais en réaction, la responsabilité des responsables d'institutions culturelles s'accroît également...
Les institutions publiques, selon Chukovskaya, correspondront surtout aux institutions budgétaires actuelles et seront également entièrement subventionnées par l'État, "mais le montant de ces subventions n'est pas annoncé", alors que "tout ce qu'elles gagnent devrait également aller au budget". . Il est peu probable que cela plaise aux organisations qui savent comment gagner de l'argent elles-mêmes et qui fournissent généralement au moins une partie services payants».
On sait déjà aujourd'hui que le ministère de l'Éducation a refusé de convertir tous ses établissements d'enseignement sous la forme d'établissements publics - tout, à la fois préscolaire, scolaire, universitaire, etc. Donnera-t-il plus de liberté aux établissements d'enseignement? Ou cela sera-t-il suivi de coupes dans les subventions ?
Les gestionnaires sont-ils conscients les établissements d'enseignement tous les risques des autres formes organisationnelles et économiques ?
Revenons cependant à la culture.
Si une institution est capable de gagner 30% de son budget à elle seule, à en juger par l'évolution des événements, elle sera poussée à passer aux formes de l'émeute et de l'AU. Séduire plus de liberté.
Personne ne permettra de regrouper le budget dans une institution gouvernementale, mais sous d'autres formes - s'il vous plaît. Pour l'AC, un certain montant sera alloué, avec lequel l'institution pourra faire presque tout ce qu'elle veut (sauf, bien sûr, ce qui est puni par la loi). Mais la question qui se pose immédiatement empêche de se réjouir : à quoi ces mêmes sommes suffisent-elles ?.. »
(Zaslavsky, G. Les émeutes ne sont pas loin / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya gazeta [Ressource électronique]. - 2009. - 10 août. - Mode d'accès : http://www.ng.ru/culture/2009-08-10 / 1_bunt.html).

L'augmentation de salaire peut être d'ici la fin de 2010...
« Les entreprises publiques ne sont pas de nouvelles institutions, ce sont des entités économiques qui sont entièrement sur l'estimation budgétaire, et l'État finance entièrement toutes les dépenses selon l'estimation que les entreprises publiques utilisent dans leurs activités. Cette approche est suffisamment claire. Les institutions budgétaires d'un nouveau type sont proches des institutions autonomes. Et les différences là-bas ne sont pas si grandes, bien qu'elles le soient. Les principales différences sont que ces institutions budgétaires doivent maintenir leurs comptes budgétaires dans le Trésor fédéral. Dans ce cas, l'utilisation des fonds budgétaires par l'État est plus de contrôle. Ainsi, les institutions budgétaires d'un nouveau type fonctionneront également selon tâche d'état, ils auront une relation plus dure avec les fondateurs, qui ont plus de contrôle sur ces institutions et sont plus responsables de leurs activités commerciales. Peut-être sur ce moment ce sont là des différences importantes entre les institutions budgétaires d'un nouveau type et celles autonomes.
- Selon vous, laquelle des formes listées est la plus optimale pour les institutions culturelles ?
- Musées ou théâtres, groupes créatifs ou maisons de la culture, philharmonies ou autres institutions de concert - tous doivent y voir leur propre bénéfice sous une forme ou une autre qui leur convient.
Maintenant, quand la loi sera votée, il est important pour nous de comprendre quel est l'intérêt des institutions culturelles, vers quel type d'institution elles penchent. Si la création d'institutions budgétaires et autonomes dépend des collectifs eux-mêmes, alors pour devenir une entreprise publique, nous devons inclure une telle institution dans une liste spéciale ...
Par conséquent, nous croyons que la transition vers nouvelle forme la gestion devrait être associée à un moratoire de deux ans sur la réduction du financement des institutions culturelles qui ont choisi une autre voie d'existence - AU ou émeute. Une telle interdiction est une garantie que nous, ayant libéré possibilités créatives de tous les collectifs à trouver une source de financement pour leurs activités, nous ne permettrons pas que l'influence de l'État diminue pendant cette période de réforme..."
(Ivliev, G. Les augmentations de salaire pourraient être d'ici la fin de 2010 ... / Grigory Ivliev; Maria Tokmasheva // Culture [Ressource électronique]. - 2009. - 24-30 septembre. - Mode d'accès : http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

L'ère des émeutes est venue
"Projet de loi fédérale" portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie dans le cadre de l'amélioration du statut juridique des institutions publiques (municipales) "est soumis au gouvernement de la Fédération de Russie pour examen. La date prévue pour l'entrée en vigueur de cette loi est le 1er janvier 2010. Comme disent-ils, ça ne va pas tarder à attendre...
Cependant, afin de ne pas provoquer une véritable rébellion dans le secteur public, le projet de loi propose une autre forme de gestion - une "institution d'État", qui se rapproche le plus des budgets actuels. Une telle entreprise sera financée selon le devis. Le fondateur (propriétaire) assume l'entière responsabilité subsidiaire envers lui. C'est juste tout leur établissement public de revenu hors budget devra s'inscrire dans le budget du niveau approprié.
On suppose que ce type d'institutions comprendra principalement les autorités, les institutions militaires et les institutions de tous les organismes chargés de l'application de la loi. Tous les autres qui veulent aller à la "kazenka" doivent "s'inscrire" sur une liste spéciale, qui sera approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Peut postuler pour cette forme d'entreprise agences fédérales dont les fonds extrabudgétaires représentent moins de 10 % du financement annuel total. Pour les institutions culturelles des sujets de la fédération et municipalités le seuil est porté à 30 %. "Les établissements publics correspondront surtout aux institutions budgétaires actuelles et seront également entièrement subventionnés par l'État, mais le volume de ces subventions n'est pas annoncé, alors que tout ce qu'ils gagnent devrait également aller au budget. Il est peu probable que ces organisations qui savent gagner de l'argent eux-mêmes et qui, en général, fournissent au moins certains services payants », explique Ekaterina Chukovskaya. On suppose qu'une institution publique peut à tout moment se transformer facilement en une institution budgétaire ou même autonome, mais le processus inverse ne peut avoir lieu que sur décision du gouvernement. Par conséquent, il est important que les législateurs comprennent dès à présent lesquelles des institutions culturelles souhaitent devenir « propriété de l'État ».
Bien sûr, de toutes les formes proposées, "kazenka" semble à première vue la plus sûre du point de vue du fonctionnement d'une institution culturelle. Il est évident que la liste des « entreprises publiques » sera courte (sinon, pourquoi commencer de telles réformes ?), et si les institutions culturelles y parviennent, alors seules les plus grandes, qui ont le statut tacite de « entreprises nationales » sanctuaires"...
(Tokmasheva, M. L'ère des émeutes est arrivée : pourquoi avons-nous besoin de nouveaux types d'institutions budgétaires / Maria Tokmasheva // Culture [Ressource électronique]. - 2009. - 8-15 octobre. - Mode d'accès : http://www .kultura-portal.ru /).

Préparation. N. E. Filippova, chef. SNIKI

Une entreprise unitaire basée sur le droit de gestion opérationnelle est créée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie sur la base de la propriété fédérale. Un autre nom pour une telle entreprise est une entreprise d'État fédérale. Le document fondateur d'une entreprise d'État est sa charte, approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. La raison sociale de l'entreprise doit contenir des indications indiquant que l'entreprise appartient à l'État.

Une entreprise publique, en ce qui concerne les biens qui lui sont attribués, exerce la gestion opérationnelle dans les limites fixées par la loi conformément aux objectifs de ses activités, aux tâches du propriétaire et à la destination des biens. Le propriétaire d'un bien affecté à une entreprise d'État a le droit de retirer un bien excédentaire, inutilisé ou mal utilisé et d'en disposer à sa discrétion.

Une entreprise publique vend ses produits de manière indépendante, sauf disposition contraire établie par des actes juridiques.

Une entreprise publique n'a le droit d'aliéner les biens qui lui sont attribués qu'avec le consentement du propriétaire de ces biens. La procédure de répartition des revenus d'une entreprise d'État est déterminée par le propriétaire de ses biens.

Le gouvernement de la Fédération de Russie est subsidiairement responsable des obligations d'une entreprise d'État si ses actifs sont insuffisants, et une entreprise d'État peut être réorganisée ou liquidée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie.

Formes d'entreprises de transport routier

Dans l'industrie automobile, des formes standard d'entreprises ont été établies, fonctionnant selon leur propre spécialisation. Outre la classification des entreprises selon les formes organisationnelles et juridiques, les formes de propriété et d'affiliation à l'industrie, la répartition des entreprises (firmes) selon le nombre d'employés revêt une grande importance pratique. Sur la base du nombre d'employés, les entreprises sont divisées en petites, moyennes et grandes entreprises. Une telle gradation est plutôt conditionnelle et dépend largement des spécificités de l'industrie. Étant donné que la législation et la politique économique du gouvernement russe prévoient actuellement certaines mesures pour stimuler le développement des entreprises privées, les petites entreprises bénéficient d'avantages fiscaux et autres spécifiques.

La grande entreprise se caractérise par des formes reposant sur l'association d'entreprises, de firmes en structures agrégées : corporations, groupements d'entreprises, groupements, holdings, consortiums.

Une société par actions est une société par actions qui regroupe les activités de plusieurs entreprises pour atteindre leurs objectifs communs ou protéger certains privilèges. En tant qu'entité juridique, la société est responsable des dates et des taxes pour toutes ses entreprises constituantes et agit en tant qu'entité commerciale indépendante.

Les associations professionnelles sont des associations contractuelles d'entreprises et d'organisations créées pour remplir conjointement des fonctions similaires et coordonner des activités communes. Les membres de l'association ont le droit d'être membres de toute autre association.

Concerns - une forme de grandes associations contractuelles, généralement de type monopole, qui permet d'utiliser les possibilités de production à grande échelle. La caractéristique la plus importante des préoccupations était l'unité de propriété de ses sociétés membres, entreprises, banques.

Les sociétés holding - se caractérisent par le fait qu'elles exercent un contrôle sur d'autres sociétés, soit par la propriété de leurs actions et de leur capital en espèces, soit dans le cadre du droit de nommer des administrateurs de sociétés contrôlées.

Un consortium est une association volontaire temporaire d'entreprises et d'organisations formées pour résoudre des problèmes et des problèmes spécifiques, pour mettre en œuvre de grands projets d'investissement, scientifiques, techniques et environnementaux.

Spécialisation des entreprises de transport automobile

Outre les caractéristiques générales de classification (selon la forme d'activité, la taille, les formes organisationnelles et juridiques), les entreprises de transport routier se différencient par les types de services fournis :

Les ATP passagers (flottes d'autobus pour les transports urbains, interurbains, touristiques, touristiques, etc.) sont généralement situés dans les grandes villes et les centres régionaux - les endroits avec le plus grand nombre d'itinéraires. Les ATP sont situés de manière à exclure autant que possible les trajets nuls (inactifs) et, en règle générale, sont construits sous la forme de bâtiments avec une infrastructure intégrée pour le stockage et la réparation du matériel roulant ;

Fret ATP ( usage général, spécialisée dans certains types de transport - conteneurs, produits industriels, métal, briques, vrac, produits en béton armé, produits pétroliers et carburants et lubrifiants, biens de consommation, produits de boulangerie). Les ATP de fret sont situés à proximité des entreprises industrielles génératrices de fret et des gares de fret ferroviaire, généralement à la périphérie de la ville afin de décharger son centre des embouteillages. Les ATP de fret sont construits sous la forme d'une zone clôturée avec un complexe de bâtiments de type industriel, où se trouvent des zones administratives, de réparation, auxiliaires et des ateliers, situés dans un ou plusieurs bâtiments.

Les autres entreprises du complexe de transport automobile comprennent:

Entreprises d'expédition;

Gares routières et gares routières ;

Entreprises spécialisées pour l'entretien et la réparation de véhicules;

La branche formation et cursus se combine, produisant des formations et des reconversions de spécialistes du transport routier.

Une entreprise unitaire est une entreprise d'État ou municipale qui est une organisation commerciale qui n'est pas dotée du droit de propriété sur les biens qui lui sont attribués (les biens sont indivisibles et ne peuvent être répartis entre les dépôts). Le propriétaire des biens d'une telle entreprise est une société (État) représentée par le gouvernement de la Fédération de Russie ou le gouvernement d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou un organe autonome représenté par une municipalité. Il existe deux sous-formes d'entreprises unitaires :

· sur le droit de gestion économique ;

· sur le droit de gestion opérationnelle (entreprise d'Etat fédérale).

La propriété d'une entreprise unitaire sur le droit de gestion économique appartient à l'État ou à la municipalité. Il est créé par décision de l'organisme public (municipal) autorisé.

Le propriétaire n'est pas responsable des obligations d'une telle entreprise. L'entreprise est responsable de ses obligations avec tous ses biens et n'est pas responsable des obligations du propriétaire.

Une telle entreprise unitaire possède, utilise et dispose (en accord avec le propriétaire) de la propriété, peut créer une entreprise unitaire filiale en lui transférant une partie de sa propriété pour la gestion économique.

Le propriétaire d'une telle entreprise a le droit de recevoir une partie des bénéfices d'une entreprise unitaire, décide de la création, de la réorganisation et de la liquidation d'une entreprise, détermine l'objet de son activité, contrôle l'utilisation et la sécurité des biens.

Le capital autorisé d'une telle entreprise unitaire est entièrement payé par le propriétaire avant l'enregistrement par l'État. La taille du capital social d'une entreprise unitaire est réglementée par la loi. Si la valeur nette d'inventaire à la fin de l'exercice taille plus petite du fonds statutaire, l'organisme agréé est alors tenu de réduire le fonds statutaire, ce dont les créanciers sont informés.

La propriété d'une entreprise unitaire sur le droit de gestion opérationnelle appartient à l'État de la Fédération de Russie. Une telle entreprise est créée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le gouvernement de la Fédération de Russie assume la responsabilité subsidiaire (supplémentaire) des obligations d'une telle entreprise (on l'appelle une entreprise d'État fédérale).

Une entreprise d'État unitaire, fondée sur le droit de gestion opérationnelle, ne possède et n'utilise de manière indépendante des biens que conformément aux objectifs de ses activités et aux tâches du propriétaire. Il ne peut disposer d'un bien qu'avec le consentement du propriétaire (le gouvernement de la Fédération de Russie). Le propriétaire a le droit de saisir l'équipement d'une telle entreprise unitaire qui est excédentaire ou non utilisé aux fins prévues.

L'entreprise publique vend ses produits de manière indépendante.

La procédure de répartition des revenus d'une entreprise d'État est déterminée par le propriétaire de ses biens.

Le terme "entreprise" est extrêmement important à distinguer du terme "institution". Une entreprise est généralement une organisation qui activité entrepreneuriale dans le but de générer des revenus. Institution - ϶ᴛᴏ une organisation qui, en règle générale, exerce Fonctions sociales (organisme gouvernemental, fonctions éducatives, sanitaires, culturelles, etc.).

Les institutions n'ont pas le droit de disposer des biens qui leur sont attribués, acquis au détriment des fonds qui leur sont alloués selon l'estimation faite par le propriétaire (dans notre cas, l'État ou la municipalité). Si, conformément à documents fondateurs l'institution se voit accorder le droit d'exercer des activités génératrices de revenus, alors les revenus tirés de ces activités et les biens acquis au détriment de ces revenus entrent dans la disposition indépendante de l'institution et sont comptabilisés dans un bilan séparé.

État et propriété municipale sont dans l'établissement sur le droit de gestion opérationnelle.

Lors du transfert de propriété de l'État et entreprise municipaleà une autre personne, les droits de gestion économique et de gestion opérationnelle demeurent.

Les principes fondamentaux du statut juridique des entreprises publiques sont établis par les normes du Code civil de la Fédération de Russie, la loi fédérale n ° 161FZ du 14 novembre 2002 «sur les entreprises unitaires d'État et municipales»1 (ci-après dénommée la loi sur les entreprises unitaires).

Une entreprise publique est une entreprise unitaire fondée sur le droit de gestion opérationnelle. Conformément à cette loi, une organisation commerciale est reconnue comme une organisation unitaire qui n'est pas dotée du droit de propriété sur les biens, qui lui est attribué par le propriétaire. Les biens d'une entreprise publique sont indivisibles et ne peuvent être répartis entre les apports (actions, parts), y compris entre les salariés de l'entreprise. Selon le propriétaire, une entreprise d'État peut être fédérale, appartenir à une entité constitutive de la Fédération de Russie ou être une entreprise d'État municipale.

En plus des entreprises publiques, en vertu de la législation de la Fédération de Russie, des entreprises unitaires sont créées sur la base du droit de gestion économique.

Selon la loi sur les entreprises unitaires, une entreprise d'État n'est pas autorisée à créer des filiales, mais elle a le droit, en accord avec le propriétaire, de créer des succursales et d'ouvrir des bureaux de représentation. Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 décembre 2004 n ° 7391, une entreprise d'État fédérale doit coordonner ces questions avec l'organe exécutif fédéral en charge. En outre, une entreprise publique peut être un participant (membre) d'organisations commerciales, ainsi que d'organisations à but non lucratif dans lesquelles la participation d'entités juridiques est autorisée. La décision relative à la participation d'entreprises publiques fédérales à une organisation commerciale ou non commerciale est prise par les autorités exécutives fédérales en accord avec l'Agence fédérale pour la gestion du patrimoine fédéral.

Une entreprise publique a une capacité juridique spéciale. En ce qui concerne les entreprises d'État, la législation prévoit la responsabilité pleine et entière de leurs obligations. Dans le même temps, une caractéristique essentielle de leur statut juridique est l'obligation pour le propriétaire d'assumer la responsabilité subsidiaire de ses obligations si la propriété de l'entreprise elle-même est insuffisante. En conséquence, les entreprises publiques ne sont pas soumises à la législation sur l'insolvabilité (faillite).

Une entreprise publique est créée par décision du gouvernement de la Fédération de Russie, ou d'une autorité exécutive d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou d'un organe d'autonomie locale. La décision définit les objectifs et l'objet de l'activité de l'entreprise publique. La loi sur les entreprises unitaires prévoit une liste exhaustive des cas de création d'entreprises de ce type :
si la partie prédominante ou significative des produits fabriqués, des travaux effectués ou des services fournis est destinée aux besoins de l'État fédéral, aux besoins d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une municipalité ;
- s'il est nécessaire d'utiliser des biens dont la privatisation est interdite, y compris les biens nécessaires pour assurer la sécurité de la Fédération de Russie, l'exploitation des transports aériens, ferroviaires et maritimes, la mise en œuvre d'autres intérêts stratégiques de la Fédération de Russie ;
s'il est nécessaire d'exercer des activités de production de biens, la fourniture de services vendus à des prix établis par l'État afin de résoudre des problèmes sociaux ;
si nécessaire, le développement et la production de certains types de produits retirés de la circulation et à diffusion limitée ;
le cas échéant, la mise en place de certaines activités subventionnées et la conduite d'une production non rentable ;
s'il est nécessaire d'exercer des activités prévues par les lois fédérales exclusivement pour les entreprises d'État.

Le document fondateur d'une entreprise publique est sa charte, approuvée par le organisme gouvernemental ou le gouvernement local. La charte d'une entreprise d'État fédérale est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie. Le contenu de la charte et la procédure de modification de celle-ci sont déterminés à l'art. 9 de la loi sur les entreprises unitaires. L'enregistrement par l'État d'une entreprise publique s'effectue conformément à la loi sur l'enregistrement. Dans le même temps, il convient de noter que le fonds statutaire n'est pas créé dans les entreprises publiques.

Les particularités du statut juridique d'une entreprise publique sont largement déterminées par le régime juridique de sa propriété, qui, comme on l'a déjà noté, est attribué à l'entreprise sur la base du droit de gestion opérationnelle1. Il est également important de noter que la loi sur les entreprises unitaires prévoit une procédure spéciale pour la répartition des revenus de l'entreprise, qui devrait être déterminée par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités publiques autorisées des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les gouvernements locaux.

La législation confère au propriétaire des biens d'une entreprise publique de larges pouvoirs, dont la liste est donnée à l'art. 20 de la loi sur les entreprises unitaires. Citons-en quelques-uns :
prendre une décision sur la création d'une entreprise, la réorganisation et la liquidation, l'approbation de la charte ;
détermination des objectifs, objet, types d'activité de l'entreprise, donnant son consentement à sa participation dans d'autres entités juridiques, dans des associations d'organisations commerciales;
détermination de la procédure d'élaboration, d'approbation et d'établissement des indicateurs des plans (programmes) des activités financières et économiques de l'entreprise ;
nomination au poste de chef d'entreprise, conclusion avec lui Contrat de travail;
coordonner l'embauche du chef comptable, conclure avec lui un contrat de travail ;
donner son consentement à la disposition d'un bien, y compris les opérations liées à l'octroi de prêts, de cautions, de garanties, d'autres charges, la cession de créances, le transfert de créance, la conclusion d'un contrat de société simple, les opérations importantes, ainsi que les opérations dans lesquelles il y a intérêts et autres opérations ;
le contrôle de l'utilisation prévue et de la sécurité des biens ;
validation des indicateurs l'efficacité économique activités de l'entreprise, contrôle de leur mise en œuvre;
approbation des rapports comptables et autres, prise de décision sur la conduite des audits, détermination du montant du paiement des services de l'auditeur ;
saisie de biens excédentaires, inutilisés et mal utilisés d'une entreprise d'État ;
apporter à l'entreprise d'État des commandes contraignantes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État ou des municipalités ;
approbation des prévisions de recettes et de dépenses.

La mise en œuvre desdits pouvoirs du propriétaire d'une entreprise publique fédérale est effectuée par l'organe exécutif fédéral en charge de l'entreprise, l'Agence fédérale pour la gestion du patrimoine fédéral. La répartition des pouvoirs entre ces organes est réalisée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 3 décembre 2004 n° 739.

Le gouvernement de la Fédération de Russie sur la base d'une décision du Président de la Fédération de Russie.

Unique organe exécutif d'une entreprise publique est son chef, nommé par le propriétaire et responsable devant lui. Le dirigeant doit agir dans l'intérêt de l'entreprise, consciencieusement et raisonnablement. Statut légal le chef d'entreprise est déterminé par l'art. 21 de la loi sur les entreprises unitaires et droit du travail. Il convient de souligner que le chef d'entreprise est responsable des pertes causées à l'entreprise publique par ses actions coupables (inaction). Le propriétaire de l'entreprise peut le poursuivre pour de tels dommages. Dans les cas prévus par les lois fédérales, des organes consultatifs collégiaux peuvent être constitués dans les entreprises publiques.

Les particularités du statut juridique d'une entreprise publique devraient également inclure la publicité des états financiers, leur présentation aux organes autorisés, la possibilité pour le propriétaire d'établir des cas d'audit annuel obligatoire.