Ліберальні реформи 60-70 рр. коротко.

План вивчення теми

1. Причини проведення реформ 60-70-х років. ХІХ ст.
2. Реформи місцевого самоврядування.
а) Земська реформа
б) Міська реформа
3. Судова реформа.
4. Реформи системи освіти.
а) Шкільна реформа.
б) Університетська реформа
5. Військова реформа.

Реформи Олександра II (1855 – 1881 рр.) Селянська (1861 р.) Земська (1864 р.) Міська (1870 р.) Судова (1864 р.) Військова (1874 р.) У галузі освіти (1863-1

Реформи Олександра ІІ
(1855 – 1881 рр.)
Селянська (1861 р.)
Земська (1864 р.)
Міська (1870 р.)
Судова (1864 р.)
Військова (1874 р.)
В області
освіти (1863-1864 рр.)

*Історики XIX - початку XX ст. оцінили ці реформи як великі (К.Д. Кавелін, В.О. Ключевський, Г.А. Джаншієв). *Радянські історики вважали їх незавіреним

*Історики XIX - початку XX ст.
оцінили ці реформи як великі
(К.Д. Кавелін, В.О. Ключевський, Г.А. Джаншієв).
*Радянські історики вважали їх
незавершеними та
половинчастими
(М.Н.Покровський, Н.М. Дружініна, В.П.
Волобуєв).

Назва
Селянська
(1861 р.)
Земська (1864 р.)
Міська (1870)
р.)
Судова (1864)
р.)
Військова (1874 р.)
В області
освіти
(1863-1864 рр.)
Зміст
реформи
Їхнє значення
Їх
недоліки

Селянська реформа: Маніфест та Положення 19 лютого 1861р.

Підсумки
селянської
реформи
Носила незавершений
характер,
породжувала соціальні
антагонізми
(суперечності)
Відкривала шлях
до розвитку
буржуазних відносин
в Росії
«Воля»
без землі
6

Реформи
Їхнє значення
Селянськ Переломний момент,
ая (1861 р.) межа між
феодалізмом та
капіталізмом. Створила
умови для
затвердження
капіталістичного
укладу як
пануючого.
Їхні недоліки
Зберегла
кріпосницькі
пережитки;
селяни не
отримали землю в
повну
власність,
повинні були
платити викуп,
втратили частину
землі (відрізки).

Реформа місцевого самоврядування

1864 року було введено «Положення
про земські установи». У повітах
та губерніях створювалися органи
місцевого самоврядування -
земства.

Земська реформа (1864). "Положення про губернські та повітові земські установи"

Зміст реформи
Створення губернських та повітових
земств -
виборних органів місцевого самоврядування
в сільській місцевості
Функції земств
Зміст місцевих шкіл, лікарень;
будівництво доріг місцевого значення;
організація сільськогосподарської статистики тощо.
9

10. Словник

Земства – виборні
органи місцевого
самоврядування
вирішували господарські
питання на місцях.

11. Земська реформа (1864р.). "Положення про губернські та повітові земські установи"

Структура земських установ
Земська управа
Земські збори
виконавчий орган
обиралася
на 3 роки
розпорядчий орган
у складі гласних
(голосні – виборні члени
земських зборів та міських дум)
обиралися
населенням
на цензовій основі
за становим
ознакою,
11
збиралися щороку

12. Земська реформа

У земстві, зокрема у його постійних органах
(Управах) спільно працювали представники всіх станів.
Але провідну роль все ж таки грали дворяни, які дивилися на
"мужичих" голосних зверху вниз. А селяни часто
ставилися до участі у роботі земства як до повинності та
обирали в голосні недоїмники.
Земські збори в
провінції. Гравюра з
малюнку К. А. Трутовського.

13.

Курії - розряди, на
які ділилися виборці
по майновому та
соціального ознаками в
дореволюційної Росії при
вибори.

14. Земська реформа

1 голосний (депутат) із землевласникської та селянської
куріям обирався від кожних 3 тис. селянських наділів.
По міській курії – від власників майна,
рівного за вартістю тієї ж кількості землі.
?
Скільки голосів селян дорівнював голос землевласника,
має 800 дес., якщо душовий наділ становив 4 дес.?
І тут 1 голос поміщика = 200 голосам селян.
Чому під час створення земських органів був забезпечено
рівне виборче право для селян,
городян та землевласників?
Тому що в цьому випадку освічена меншість
«потунуло» б у безграмотній темній селянській масі.

15. Земська реформа

Земські збори збиралися 1 раз на рік:
повітові – на 10 днів, губернські – на 20 днів.
Становий склад земських зборів
Дворяни
Купці
Селяни
Інші
Повітове земство
41,7
10,4
38,4
9,5
Губернське земство
74,2
10,9
10,6
4,3
?
Чому серед губернських гласних частка селян
була помітно нижчою, ніж серед повітових?
Селяни були готові займатися далекими
від їхніх повсякденних потреб губернськими справами.
Та й добиратися до губернського міста було далеко і дорого.

16. Земська реформа

Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского.
Земства отримали право запрошувати на
роботу спеціалістів з окремих галузей
господарства – вчителів, лікарів, агрономів –
земські службовці
Земства вводилися лише на рівні повітів і
губерній
Земства вирішують не лише місцеві
господарські справи, а й активно
включаються до політичної боротьби

17.

Ваші коментарі
Земства.
Московський дворянин Кірєєв
писав про земства:
«Ми, дворяни – голосні; купці,
міщани, духовенство –
згодні, селяни безгласні».
Поясніть, що хотів сказати
автор?

18. Виборча система у Росії

Принципи
виборчою
системи
Загальне
Рівне
Пряме
Тільки чоловіки
Курії,
майновий
ценз
Багатоступінчасті

19. Земська реформа

Земські збори у провінції.
Гравюра на малюнку К.А. Трутовського.
1865 р.
?
На які групи діляться
голосні земства на малюнку
К. Трутовського?
Земства займалися
виключно
господарськими
питаннями:
влаштуванням доріг,
боротьбою з пожежами,
агрономічній
допомогою селянам,
створенням
продовольчих
запасів на випадок
неврожаю,
змістом
шкіл та лікарень.
Для цього збиралися
Земські податки.

20.

Бездоріжжя у Тверській губернії.
Земський лікар.
Худий. І.І. Творіжників.
Завдяки
земським лікарям
сільські жителі
вперше отримали
кваліфіковану
медичну допомогу.
Земський лікар був
універсалом:
терапевтом, хірургом,
стоматологом,
акушером.
Іноді операції
доводилося робити
у селянській хаті.

21. Земська реформа

Особливу роль серед земських
службовців грали вчителі.
?
У чому, на вашу думку,
полягала ця роль?
Земський вчитель не тільки
навчав дітей арифметиці
і грамоті, але часто був
Приїзд вчительки до села.
і єдиним грамотним
Худий. А. Степанов.
людиною в селі.
Завдяки цьому вчитель ставав для селян
носієм знання та нових ідей.
Саме серед земських учителів було особливо багато
ліберально та демократично налаштованих людей.

22. Земська реформа

Заняття у земській школі
Пензенської губернії. 1890-ті роки.
?
Що, судячи з фотографії,
відрізняло земську школу
від державної або
парафіяльний?
У 1865-1880 рр.
у Росії було 12 тис.
сільських земських шкіл, а
1913 р. – 28 тис.
Земські вчителі навчили
грамоті понад 2 млн.
селянських дітей, зокрема.
дівчаток.
Щоправда, початкове
навчання так і не стало
обов'язковим.
Програми навчання
виробляло
Міністерство
освіти.

23. Земська реформа (1864р.). "Положення про губернські та повітові земські установи"

сприяли розвитку
Значення
освіти,
охорони здоров'я,
місцевого благоустрою;
ставали центрами
ліберального громадського руху
вводилася спочатку у 35 губерніях
(До 1914р. діяли в 43 з 78 губерній)
Обмеженість
не були створені волосні земства
діяли під контролем адміністрації
(губернаторів та міністерства внутрішніх справ)
23

24.

Реформи
Земська
(1864 р.)
Їхнє значення
Навколо земств
згрупувалася
найбільш енергійна,
демократична
інтелігенція.
Діяльність була
направлена ​​на
поліпшення становища
народних мас.
Їхні недоліки
Стан
виборів;
обмежене коло
питань,
розв'язуваних
земства.

25. Міська реформа

Міська реформа почала готуватися у 1862 р., але через замах
Олександра II її здійснення затрималося.
Городове становище було прийнято 1870 р.
Вищим органом міського самоврядування
залишалася Міська дума.
Вибори проводилися за трьома куріями.
Курії формувалися з урахуванням майнового цензу.
Складався список виборців щодо зменшення розміру сплачуваних
ними міських податків.
Кожна курія сплачувала 1/3 податків.
Перша курія була найбагатшою і нечисленною,
третя – найбіднішою та найчисленнішою.
Як ви вважаєте: міські вибори проводились
на всестановій чи безстановій основі?
?

26. Міська реформа

Міське самоврядування:
Міська
дума
(розпорядчий
орган)
Виборці
1-ї курії
обирає
Міський голова
Міська
управа
(виконавчий
орган)
Виборці
2-ї курії
Виборці
3-ї курії

27. Міська реформа

Самарський
міський голова
П.В. Алабін.
Головою міського самоврядування був
виборний міський голова.
У великих містах міським головою
вибирали зазвичай дворянина
або багатого гільдійського купця.
Подібно до земств, міські думи та управи
відали виключно місцевим
благоустроєм:
мощенням та освітленням вулиць, змістом
лікарень, богадельень, сирітських будинків та
міських училищ,
піклуванням про торгівлю
та промисловості,
пристроєм водопостачання
та міського транспорту.

28. Міська реформа 1870р. – “Міське становище”

Суть
Створення у містах органів,
аналогічних земствам
за функціями та структурою
Міський голова
керував
Міська управа
обиралася
Міська дума у ​​складі гласних
обиралися населенням на цензовій безстановій основі
28

29.

Реформи
Міська
(1870 р.)
Їхнє значення
Сприяла
залучення широких
верств населення до
управлінню, що
служило причиною
для формування в
Росії громадянського
суспільство та правового
держави.
Їхні недоліки
Діяльність
міського
самоврядування
контролювалася
державою.

30. Судова реформа

31. Судова реформа – 1864

Принципи судочинства
Земські збори у провінції. Гравюра на малюнку К. А. Трутовского.
Безумовність
- рішення суду
не залежить від
станової
приладдя
обвинуваченого
Виборність –
мирового судді
та присяжних
Гласність – на
засіданнях суду
могла
бути присутнім
публіка, преса
могла повідомляти про
ході судового
процесу
Змагальність –
участь у судовому
процесі прокурора
(звинувачення) та
адвоката (захист)
Незалежність –
на суддів не могла
впливати
адміністрація

32. Судова реформа 1864р.

Основа реформи
Судові Статути
запровадження суду присяжних
32

33. Судова реформа 1864р.

Основа реформи
Суддя
призначається
Міністерством
юстиції
(принцип
незмінюваності суддів)
Судові Статути
введення суду
присяжних
Виносить вирок
відповідно
із законом
на основі вердикту присяжних
33

34. Судова реформа 1864р.

Присяжні засідателі
вибираються
із представників усіх станів(!)
на основі майнового цензу
12 осіб
Виносять
вердикт (рішення)
про винність, її ступінь
або невинності підсудного
34

35. Судова реформа

Судді отримували високе
платня.
Рішення про винність
обвинуваченого виносили
присяжні засідателі
після заслуховування
свідків та дебатів
прокурора та адвоката.
Присяжним засідателем
міг стати російський
підданий від 25 до 70 років
(цензи - майновий та
осілості).
Рішення суду могло бути
оскаржено.

36. Судова реформа 1864р.

Додаткові елементи
проведення
судової реформи
Були створені:
особливі суди для військовослужбовців
особливі суди для священнослужителів
світові суди
для розгляду дрібних цивільних та кримінальних правопорушень
36

37. Судова реформа 1864р.

Структура судової влади у Росії
Сенат
вищий судовий та касаційний
(касація – оскарження,
опротестування вироку суду нижчої інстанції)
орган
Судові палати
Окружні суди
Адвокат
Прокурор
12 присяжних засідателів (ценз)
Світові суди
суди для розгляду
найважливіших справ
та апеляцій
(Скарга, звернення про перегляд справи)
на рішення окружних судів
Судові органи першої інстанції.
Розглядає складні кримінальні
та цивільні справи
дрібні кримінальні та цивільні справи
37

38. Судова реформа

Дрібні правопорушення та цивільні позови
(Сума позову до 500 руб.)
розглядав світовий суд.
Світової суддя
вирішував справи одноосібно,
міг примовляти до штрафу (до 300 руб.),
арешту терміном до 3-х місяців або тюремному
висновку терміном до 1 року.
Такий суд був простий, швидкий і дешевий.
Світової суддя.
Сучасні креслення.

39. Судова реформа

Світового суддю обирали
земства або міські думи з
числа осіб старших 25 років, з
освітою не нижче середньої,
та суддівським досвідом від трьох
років.
Світовий суддя повинен був
володіти нерухомістю
на 15 тис. руб.
Повітовий з'їзд мирових суддів
Челябінського повіту.
Оскаржувати рішення
мирового судді можна було на
повітовому з'їзді
мирових суддів.

40. Судова реформа

Сучасні креслення.
Участь громадськості:
У процесі брали участь
12 непрофесійних
суддів – присяжних
засідателів.
Присяжні засідателі
виносили вердикт:
«винний»;
«винний,
але заслуговує
поблажливості»;
«Невинний».
Виходячи з вердикту, суддя
виносив вирок.

41. Судова реформа

Присяжні засідателі.
Малюнок початку ХХ ст.
?
Що можна сказати
про склад колегії
присяжних, судячи
за цим малюнком?
Присяжні засідателі
обиралися губернськими
земськими зборами
та міськими думами
на основі
майнового цензу,
без урахування станової
приладдя.

42. Судова реформа

Змагальність:
У кримінальному процесі звинувачення
підтримував прокурор, а захист
обвинуваченого здійснював адвокат
(Присяжний повірений).
У суді присяжних, де вердикт залежав
не від професійних юристів,
роль адвоката була величезною.
Найбільші російські адвокати:
К.К. Арсеньєв, Н.П. Карабчевський,
А.Ф. Коні, Ф.М. Плевако, В.Д. Спасович.
Федір Никифорович
Плевако
(1842–1908)
виступає у суді.

43. Судова реформа

Гласність:
У судові засідання почала допускатися
публіка.
Судові звіти публікувалися
у пресі. У газетах з'явилися спеціальні
судові репортери.
Портрет юриста
Володимира Даниловича
Спасович.
Худий. І.Є. Рєпін.
1891.
Адвокат В.Д. Спасович:
«Ми до певної міри лицарі слова
живого, вільного, більш вільного
нині, ніж у пресі, якого не вгамують
найзавзятіші люті голови,
бо поки що голова обдумає
вас зупинити, слово вже поскакало
за три версти та його не повернути».

44. Судова реформа 1864р.

Значення
судової реформи
Створено найпередовішу
у тодішньому світі судова
система.
Великий крок
у розвитку принципу
«поділу влади»
та демократії
Збереження елементів
бюрократичного свавілля:
покарання
в адміністративному порядку
і т.п.
зберігала низку пережитків минулого:
спеціальні суди.
44

45. Військова реформа 60-х – 70-х гг. XIX століття

Безпосередній
ний поштовх –
поразка
Росії
у Кримській
війні 18531856гг.
45

46. ​​Напрями воєнної реформи

Напрями
Військові
навчальні
заклади
Загальна
військова
обов'язок
Переозброєння
армії та
флоту
Результат – масова армія сучасного типу

47. Військова реформа

Мілютін Д.А.,
військовий
міністр,
ініціатор
реформи.

48. Військова реформа

Дмитро Олексійович
Мілютін
(1816–1912),
військовий міністр
у 1861-1881 рр.
Першим кроком воєнної реформи стала
скасування 1855 р.
військових поселень.
У 1861 р. з ініціативи нового військового
міністра Д.А. Мілютіна
термін служби було скорочено
з 25 до 16 років.
У 1863 р. в армії було скасовано
тілесні покарання.
У 1867 р. було введено
новий військово-судовий статут,
заснований на загальних принципахсудової
реформи (гласність, змагальність).

49. Військова реформа

У 1863 р. здійснено реформу
військової освіти:
кадетські корпуси перетворені
у військові гімназії.
Військові гімназії давали широке загальне
освіта (російська та іноземна
мови, математика, фізика,
природознавство, історія).
Навчальне навантаження зросло вдвічі,
зате фізична та загальновійськова
підготовку було скорочено.
Дмитро Олексійович
Мілютін
(1816–1912),
військовий міністр
у 1861-1881 рр.

50. 1) Створення військових гімназій та училищ для дворян, юнкерських училищ для всіх станів, відкриття Військово-юридичної академії (1867 р.) та Морський

1) Створення військових гімназій та
училищ для дворян,
юнкерських училищ для всіх станів,
відкриття Військово-юридичної
академії (1867 р.) та
Морський академії (1877 р.)

51. За новими статутами ставилося завдання вчити війська лише тому, що необхідно на війні (стрільба, розсипний лад, саперна справа), скорочено брешемо

За новими статутами ставилася
завдання вчити війська лише тому, що
необхідно на війні (стрільба,
розсипний лад, саперна справа),
скорочено час на стройову
підготовку, заборонялися тілесні
покарання.

52. Військова реформа

?
Який захід мав стати головним
під час воєнної реформи?
Скасування рекрутчини.
?
Унтер-офіцер
Російська армія.
Худий. В.Д. Поленів.
Фрагмент.
Які були недоліки
рекрутської системи?
Неможливість швидко збільшити армію
у воєнний час, необхідність утримувати
численну армію у мирний час.
Рекрутчина годилася для кріпаків,
але для вільних людей.

53. Військова реформа

?
Вахмістр
драгунського полку.
1886
Чим можна було замінити
рекрутську систему?
Загальною військовою повинності.
Введення загальної військової повинності
в Росії з її величезною територією
вимагало розвитку дорожньої мережі.
Тільки у 1870 р. було створено комісію
для обговорення цього питання,
а 1 січня 1874 р.
був опублікований Маніфест
про заміну рекрутської повинності
загальної військової повинності.

54. Військова реформа

Заклику підлягали всі чоловіки
у віці 21 рік.
Термін служби становив 6 років у армії
та 7 років на флоті.
Звільнялися від заклику єдині
годувальники та єдині сини.
?
"Відстав".
Худий.
П.О. Ковалевський.
Російський солдат
1870-х рр. у повній
похідної викладки.
Який принцип було покладено
в основу воєнної реформи:
всестановість чи безстановість?
Формально реформа була безстановою,
але фактично становість
багато в чому збереглася.

55. Військова реформа

?
У чому виявлялися
залишки стану
у російській армії
після 1874?
У тому, що офіцерський
корпус залишався
переважно дворянським,
рядовий склад –
селянським.
Портрет поручика
лейб-гвардії
Гусарського полку
графа Г. Бобринського.
Худий. К.Є. Маківський.
Барабанщик
лейб-гвардії
Павловського полку.
Худий. А. Детайль.

56. Військова реформа

Під час проведення воєнної реформи
були встановлені пільги для
новобранців, які мали середнє
або вища освіта.
Закінчили гімназію служили 2 роки,
закінчили університет – 6 місяців.
Крім скороченого терміну служби
вони мали право жити над казармі,
а на приватних квартирах.
Вільновизначається
6-го Клястицького
гусарського полку

57. Гладкоствольна зброя замінювалася нарізною, чавунні знаряддя замінювалися на сталеві, прийнята на озброєння російської армії гвинтівка Х. Берда

Гладкоствольна зброя замінювалася
нарізним,
чавунні знаряддя замінювалися на
сталеві,
прийнята на озброєння російської армії
гвинтівка Х. Бердана (Берданка),
розпочалося будівництво парового флоту.

58. Військова реформа

?
Як ви вважаєте, у яких соціальних групах військова
реформа викликала невдоволення та які були його мотиви?
Консервативне дворянство було незадоволене тим,
що вихідці з інших станів отримали можливість
ставати офіцерами.
Деяких дворян обурювало те, що їх могли покликати
солдатами поруч із селянами.
Особливо невдоволено було купецтво,
що раніше не підлягало рекрутській повинності.
Купці навіть пропонували взяти на себе утримання інвалідів, якщо
їм дозволять відкуплятися від призову.

59. Військові реформи 60-х – 70-х гг. XIX століття

Найважливіший елемент реформи –
заміна системи рекрутських наборів
загальної військової повинності
Обов'язкова військова служба
для чоловіків усіх станів з 20 років
(6років – в армії, 7 років – на флоті)
з подальшим перебуванням у запасі
Передбачалися пільги для осіб,
мають вищу та середню освіту
(права вільних),
звільнялися священнослужителі
та деякі інші категорії населення
Значення
створення масових боєздатних збройних сил;
підвищення обороноздатності країни
59

60.

Військова реформа 1874
Значення реформи:
створення масової армії сучасного
типу,
піднятий авторитет військової служби,
удар по становому строю.
Недоліки реформи:
прорахунки в системі організації та
озброєння війська.

61. Реформи освіти

61

62. Реформи освіти

Шкільна реформа
1864р.
Формування нової структури початкової та середньої освіти
Народні училища
Повітові
3 роки
навчання
Парафіяльні
з 1884р.
церковно-парафіяльні
школи
Прогімназії
Міські
4 роки
навчання
6 років
навчання
3 роки
навчання
Початкову освіту
62

63. Шкільна реформа (Середня освіта)

Для дітей дворян та купецтва були призначені
класичні та реальні гімназії.
«Статут гімназій та прогімназій» 19 листопада 1864 р.
Прогімназія.
Термін навчання
4 роки
Класична гімназія
7-класна,
термін навчання 7 років
Реальна гімназія
7-класна
Термін навчання 7 років
Готували
до вступу
у гімназію.
Розташовувалися
у повітових
містах.
В програмі
класичних гімназій
переважали давні
та іноземні мови,
давня історія,
Антична література.
В програмі
реальних гімназій
переважали
математика, фізика
та інші
технічні предмети

64. Шкільна реформа

У 1872 р. термін навчання у класичних гімназіях був
збільшено до 8 років (7-й клас став дворічним),
а з 1875 року вони офіційно стали 8-класними.
Реальні гімназії зберегли 7-річний термін навчання
й у 1872 р. було перетворено на реальні училища.
Якщо випускники класичних гімназій надходили
в університети без іспитів, то реалістам доводилося
складати іспити з давніх мов.
Без іспитів вони вступали лише до технічних ВНЗ.
?
Чим були викликані такі обмеження
для випускників реальних училищ
У класичних гімназіях частіше навчалися діти дворян,
у реальних – діти купців та різночинців.

65. Університетська реформа

Андрій Васильович
Головнін
(1821-1886),
міністр освіти
у 1861–1866 рр.
Університетська реформа стала
першою після скасування кріпака
права, що було викликано
студентськими хвилюваннями.
Новий університетський статут
натомість миколаївського статуту 1835 р.
було прийнято 18 червня 1863 р.
Ініціатором нового статуту став
міністр освіти А.В. Головнін.
Університети здобули автономію.
Створювалися поради університетів
та факультетів, які обирали
ректора та деканів,
присуджували вчені звання,
розподіляли кошти
по кафедрах та факультетах.

66. Університетська реформа

Андрій Васильович
Головнін
(1821-1886),
міністр освіти
у 1861–1866 рр.
Університети мали власну
цензуру, отримували іноземну
літературу без митного огляду.
В університетах діяли
власні суд та охорона,
поліція не мала доступу
на територію університетів.
Головнін пропонував створити студентські
організації та залучити їх до участі у
університетському самоврядуванні, але
Державна рада відхилила це
пропозиція.
?
Чому ця пропозиція була
виключено із статуту університетів?

67. Реформа у галузі народної освіти

Зміни у системі освіти
Університетський статут
Шкільний статут
1863 р.
1864 р.
Автономія
Створено раду університету,
Вирішуючий всі внутрішні
питання
Обрання ректора та
викладачів
Зняті обмеження
для студентів
(їхні провини
розглядав
студентський суд)
Гімназії
Класичні
Готували до
надходження у
університеті
Реальні
Готували до
надходження у
вищі
технічні
навчальні
заклади

68. Жіноча освіта

Курси.
Худий. Н.А. Ярошенко.
У 60-70-х роках. у Росії з'явилося
жіноча вища освіта.
В університети жінок не брали,
але в 1869 р. були відкриті перші
Найвищі жіночі курси.
Найбільшої популярності набули курси,
відкриті В.І. Гер'є у Москві (1872 р.)
та К.Н. Бестужовим-Рюміним
у Петербурзі (1878 р.)
На курсах Герьє був тільки
словесно-історичний факультет
На бестужевських курсах – математичне
та словесно-історичне відділення.
На математичному вчилися
2/3 слухачок.

69.

Реформи у сфері освіти
(1863-1864 рр.)
Значення реформ:
розширення та вдосконалення
утворення всіх рівнів.
Недоліки реформ:
недоступність середнього та вищого
освіти всім верств населення.

70.

Реформи
Їхнє значення
Їхні недоліки
Найпередовіша в тодішньому Зберігала ряд
пережитків: особливі
(1864) світі судова система.
суди.
Прорахунки у системі
Військова Створення масової армії
організації та
(1874 р.) сучасного типу, піднятий
авторитет військової служби, озброєння війська.
удар по становому строю.
Розширення та
Недоступність
В
середнього та вищого
області вдосконалення
освіти для
просвіт освіти всіх рівнів.
всіх шарів
ення
населення.
(1863-1864 рр.)

71. Підсумки та значення реформ

Привели
до значного прискорення розвитку країни
наблизили Росію
до рівня провідних держав світу
Носили неповний та незавершений характер.
У 80-ті роки змінилися контрреформами Олександра ІІІ
71

72. Значення реформ

Просування країни шляхом капіталістичного розвитку, шляхом
Земське
збори
у провінції.
по малюнку
К. А.демократії
Трутовського.
перетворення
феодальної
монархіїГравюра
у буржуазну
та розвиток
Реформи були кроком від
поміщицької держави до
правовому
Реформи демонстрували те,
що позитивні зрушення в
суспільстві можуть бути досягнуті
не революціями, а
перетвореннями зверху,
мирним шляхом

73. Підбиваємо підсумки

?
У чому полягає історичне значенняреформ 60-70-х рр.?
Завдяки реформам 60-70-х років. багато питань повсякденному
життя було передано з ведення бюрократії
у ведення суспільства на особі земств і міських дум;
встановлено рівність російських підданих перед законом;
значно підвищився рівень грамотності населення;
університети отримали велику міру свободи
наукової та навчальної діяльності;
пом'якшилася цензура для центральної преси та книговидання;
армія стала будуватися на основі безстанової загальної військової
повинності, що відповідало принципу рівності перед законом та
дозволяло створити підготовлені резерви.

Скасування кріпосного права поставило перед владою нові серйозні проблеми. Кріпосний лад протягом століть визначав у Росії організацію системи управління та судочинства, принципи комплектування армії та ін. Крах цього ладу диктувало необхідність подальших реформ.

Земська та міська реформи

Скасування кріпосного права утворювало багато порожніх місцьу існуючій раніше системі управління, т.к. ця остання була тісно пов'язана з кріпацтвом. Так, перш кожен поміщик у своєму маєтку був для своїх селян уособленням влади. Та й у повітовому і губернському управлінні більшість посад ще з часів Катерини II заміщалася на вибір дворянства і з його представників. Після скасування кріпацтва вся ця система впала. І так місцеве господарство було надзвичайно запущено. Медична допомогау селі практично була відсутня. Епідемії забирали тисячі життів. Селяни не знали елементарних правилгігієни. Народна освіта ніяк не могла вийти із зародкового стану. Окремі поміщики, які містили своїх селян школи, закрили їх відразу ж після скасування кріпосного права. Про путівці ніхто не дбав. Таким чином, необхідно було терміново шукати вихід із цього нетерпимого становища, враховуючи, що державна скарбниця виснажена, і уряд не може підняти місцеве господарство самотужки. Тому було вирішено піти назустріч ліберальній громадськості (особливо з нечорноземних губерній), яка клопотала про запровадження місцевого всесослового самоврядування.

Ці ідеї було висловлено Н.А. Мілютін в записці на ім'я імператора. Після затвердження останнім вони стали керівними принципами реформи. Принципи ці виражалися у формулі: дати місцевому самоврядуванню можна більше довіри, можливо більше самостійності і більше єдності.

1 січня 1864 р. було затверджено закон про земське самоврядування. Почалася земська реформа, під час якої у Росії створювалася система органів місцевого самоврядування на двох територіальних рівнях - у повіті та губернії. Розпорядчими органами земства були повітові та губернські земські збори, а виконавчими - повітові та губернські земські управи. Вибори земських органів проводилися щорічно. У кожному повіті для виборів гласних повітових земських зборів створювалося три виборчі з'їзди (курії). До першої курії (приватних землевласників) належали особи, незалежно від стану, мали щонайменше 200-800 дес. землі (земельний ценз з різних повітів був неоднаковий). До другої (сільських товариств) – виборні від волосних сходів. Третя курія (міських виборців) включала міських власників з певним майновим цензом. Кожен із з'їздів обирав певну рівну кількість голосних (терміном на три роки). Повітові земські збори обирали голосних губернського земства. На виконання своїх завдань земства отримали право обкладати населення особливим збором.

Зазвичай, у земських зборах переважали дворяни. Незважаючи на конфлікти з ліберальними поміщиками, самодержавство вважало помісне дворянство своєю основною опорою. Тому головами повітових зборів автоматично (за посадою) ставали повітові ватажки дворянства, а губернських зборів - губернські ватажки. Земство було запроваджено лише у 34 губерніях Європейської Росії. Його був у Сибіру й у Архангельської губернії, т.к. там не було поміщиків. Не ввели земство в Області Війська Донського, в Астраханській та Оренбурзькій губерніях, де існувало козацьке самоврядування.

Функції земств були досить різноманітні. У їхньому віданні перебували місцеве господарство (будівництво та утримання місцевих доріг), народне просвітництво, медицина, статистика. Однак усіма цими справами вони могли займатися лише у межах свого повіту чи губернії. Жодні проблеми загальнодержавного характеру земці не мали права не лише вирішувати, а навіть ставити на обговорення. Більше того, губернським земствам заборонялося зноситися між собою та координувати свою діяльність навіть у таких питаннях, як боротьба з голодом, епідеміями, відмінком худоби.

Мілютін не наполягав на розширенні компетенції земств, проте вважав, що у своїй сфері діяльності вони мають користуватися повною самостійністю та незалежністю від місцевих адміністративної влади, підкоряючись лише Сенату, і що губернаторам має бути надано лише право нагляду за законністю їхніх дій.

Недоліки земської реформи були очевидні: незавершеність структури земських органів (відсутність вищого центрального органу), штучне створення чисельної переваги помісного дворянства, обмеженість сфери діяльності. У той самий час ця реформа мала серйозне значення. Важливим був сам факт появи у Росії, системи самоврядування, докорінно відмінною від панівної бюрократичної системи. Виборність земських органів, їх відносна незалежність від бюрократичних структур дозволяли розраховувати те що, що це органи, за всіх своїх недоліках, виходити з інтересів місцевого населення і приносити йому реальну користь. Ці надії загалом виправдалися. Вже невдовзі після створення земств Росія покрилася мережею земських шкіл та лікарень.

З появою земства почало змінюватися співвідношення сил у провінції. Насамперед усі справи у повітах вершили урядовці разом із поміщиками. Тепер коли розгорнулася мережа шкіл. лікарень та статистичних бюро, виник “третій елемент”, як стали називати земських лікарів, вчителів, агрономів, статистиків. Багато представників сільської інтелігенції показали високі зразки служіння народу. Їм довіряли селяни, до їхніх порад прислухалися управи. Урядовці з тривогою стежили за зростанням впливу "третього елемента".

Тільки-но народившись, земства зустріли вкрай вороже ставлення до себе всіх урядових органів - центральних і місцевих, незабаром втратили значну частину своїх і без того невеликих повноважень, що призвело до того, що багато гідних діячів земського руху охолонули до нього і вийшли зі складу земських управ. зборів.

За законом земства були суто господарськими організаціями. Але незабаром вони стали грати важливу політичну роль. У ті роки на земську службу зазвичай йшли найосвіченіші і найгуманніші поміщики. Вони ставали голосними земських зборів, членами та головами управ. Вони стояли біля джерел земського ліберального руху. А представники “третього елемента” відчували тяжіння до лівих, демократичних, течій суспільної думки. У суспільстві виникла надія на подальші кроки у корінному перебудові державного устрою Росії. Ліберальні діячі, які від душі вітали реформу, тішили себе мрією про "увінчання будівлі" - створення на земській основі всеросійського представницького органу, що було б просуванням до конституційної монархії. Але влада пішла зовсім іншим шляхом. Як з'ясувалося згодом, 1864 р. вона дала максимум самоврядування, який вважала за можливе. Політика уряду стосовно земства у другій половині 1860-х - 1870-ті рр. була спрямована на позбавлення будь-якої самостійності. Губернатори отримали право відмовляти у затвердженні на посаді будь-якій особі, обраній земством; ще більші права були надані їм щодо "осіб, що служать за наймом", - земських лікарів, вчителів, статистиків: з найменшого приводу їх не тільки виганяли з земства, а й висилали за межі губернії. Крім того, губернатор став цензором усіх друкованих видань земства - звітів, журналів засідань, статистичних досліджень.Центральна і місцева влада цілеспрямовано душила будь-яку ініціативу земств, докорінно припиняла будь-який намір їх до незалежної діяльності. конфліктних ситуаційДержава не зупинялося перед розпуском земських зборів, посиланням їх членів та іншими каральними заходами.

В результаті замість руху вперед до представницького правління влада наполегливо задкувала назад, прагнучи включити земські органи в бюрократичну систему. Це сковувало діяльність земств, підривало їхній авторитет. Проте земствам вдалося досягти серйозних успіхів у своїй конкретній роботі, особливо у сфері народної освіти та медицини. Але їм так і не судилося стати повноцінними органами самоврядування та послужити основою для будівництва конституційного устрою.

На аналогічних підставах 1870 р. було опубліковано Містеве положення (закон про реформу міського самоврядування). Опікуванню міських дум та управ підлягали питання благоустрою (освітлення, опалення, водопостачання, очищення, транспорт, влаштування міських проїздів, набережних, мостів та ін.), а також завідування шкільною, медичною та благодійною справою, піклування про розвиток торгівлі та промисловості. На Міські думи було покладено обов'язкові витрати на утримання пожежної охорони, поліції, тюрем, казарм (ці витрати поглинали від 20 до 60% міського бюджету). Городове становище усунуло станове початок у формуванні муніципальних органів самоврядування, замінивши його майновим цензом. У виборах у міську думубрали участь особи чоловічої статі, які досягли 25 років за трьома виборчими з'їздами (куріями) (дрібних, середніх та великих платників податків) з рівними загальними сумами платежів міських податків. Кожна курія обирала 1/3 складу голосних Міської думи. Поряд із приватними особами виборче право отримали відомства, компанії, монастирі та ін, що сплачували збори до міського бюджету. Робітники, які не сплачували податків на користь міста, не брали участі у виборах. Чисельність дум встановлювалася з урахуванням кількості населення від 30 до 72 голосних, у Москві - 180, у С.-Петербурзі - 250. Міський голова, його товариш (заступник) та управа обиралися думою. Міський голова очолював і думу та управу, координуючи їхню діяльність. Органом нагляду за дотримання законності у діяльності міського самоврядування було Губернське у міських справах присутність (під головуванням губернатора).

У межах своєї компетенції Міські думи мали відносну незалежність і самостійність. Вони проводили велику роботу з благоустрою та розвитку міст, але в громадському русібули настільки помітні, як земства. Це пояснювалося довгою політичною інертністю купецтва і підприємницького класу.

Судова реформа

У 1864 р. була проведена і судова реформа, яка докорінно перетворила структуру російського суду і весь процес судочинства. Колишні суди існували без будь-яких істотних змін з часів Катерини II, хоча необхідність судової реформи усвідомлювалася ще Олександром I. Головні вади старої судової системи полягали в стані (для кожного стану свій суд і свої закони), повній підпорядкованості адміністрації та закритості судового процесу (що відкривала небачені) можливості для зловживань та беззаконня). Підсудному не завжди повідомлялися навіть усі підстави, на яких ґрунтувалося висунуте проти нього звинувачення. Вирок виносився за сукупністю системи формальних доказів, а чи не за внутрішнім переконанням судді. Самі судді часто не мали не лише юридичної освіти, Але взагалі ніякого.

Взятися за реформу вдалося лише після скасування кріпацтва, що змусило відмовитися від принципу становості та зміни консервативного міністра юстиції гр. В.М. Паніна. Автором судової реформи став давній прибічник змін у цій галузі статс-секретар Державної Ради (один із небагатьох, які виступали в ГС у 1861 р. за схвалення селянської реформи) Сергій Іванович Зарудний. У 1862 р. імператором було затверджено розроблені ним основні положення судової реформи: 1) безстановість суду, 2) рівність всіх громадян перед законом, 3) повна незалежність суду від адміністрації (що гарантувалося незмінюваністю суддів), 4) ретельний підбір суддівських кадрів та їх достатнє матеріальне забезпечення.

Старі станові суди скасовувалися. Замість них створювалися суд світовий і коронний суд - дві незалежні одна від одної системи, які об'єднувалися лише підпорядкуванням одному вищому судовому органу - Сенату. Світовий суд із спрощеною процедурою запроваджувався у повітах для розбору справ про дрібні правопорушення та цивільні справи з незначним позовом (вперше цю категорію справ було виділено із загальної маси). Найбільш серйозні справи розбиралися в коронному суді, що мав дві інстанції: окружний суд та судову палату. У разі порушення законного порядку судочинства рішення цих органів могли бути оскаржені у Сенаті.

Від старих судів, які вели справи суто бюрократичним порядком, нові відрізнялися передусім тим, що були голосними, тобто. відкритими для публіки та преси. Крім того, в основу судової процедури було покладено змагальний процес, під час якого звинувачення формулювалося, обґрунтовувалося та підтримувалося прокурором, а інтереси підсудного захищалися адвокатом з числа присяжних юристів. Прокурор та адвокат мали з'ясовувати всі обставини справи, допитуючи свідків, аналізуючи речові докази тощо. Вислухавши судові дебати, свій вердикт у справі (“винний”, “невинний”, “винний, але заслуговує на поблажливість”) виносили присяжні засідателі (12 осіб), які обиралися за жеребом із представників усіх станів. На підставі вердикту коронний суд (в особі голови та двох членів суду) ухвалював вирок. Лише при явному порушенні процесуальних норм (невислуханні судом однієї зі сторін, невиклику свідків тощо) сторони могли, подавши касаційну скаргу, перенести справу (громадянську - із судової палати, кримінальну - з окружного суду) до Сенату, який, у разі підтвердження порушень, передавав справу без розгляду до іншого суду, або до того ж, але в іншому складі. Особливістю реформи було те, що і слідчі, які готували справу до судочинства, і судді, які керували всією судовою процедурою, хоч і призначалися урядом, але незмінювалися на весь термін своїх повноважень. Іншими словами, в результаті реформи передбачалося створити суд максимально незалежний та вберегти його від сторонніх впливів, насамперед від тиску з боку адміністрації. Водночас із компетенції суду присяжних було вилучено справи про державні та деякі судові злочини, а також справи про друк.

Світовий суд, завданням якого було надати російським людям суд "швидкий, правий та милостивий" складався з однієї людини. Світовий суддя обирався земськими зборами чи міськими думами три роки. Уряд не могло своєю владою усунути його з посади (як і суддів окружного коронного суду). У завдання мирового суду входило примирення винних, а при небажанні сторін судді надавав значний простір у призначенні покарання - залежно не від якихось зовнішніх формальних даних, як від внутрішнього його переконання. Введення світових судів значно розвантажило коронні суди від дрібних справ.

І все-таки судова реформа 1864 р. залишилася незавершеною. Для розбору конфліктів у селянському середовищі було збережено становий волосний суд. Це частково пояснювалося тим, що селянські правові поняттясильно відрізнялися від загальноцивільних. Світовий суддя зі “Зводом законів” нерідко був би безсилий розсудити селян. Волосний суд, що з селян, судив виходячи з існуючих у цій місцевості звичаїв. Але він був надто схильний до впливу з боку заможних верхів села і всякого роду начальства. Волосний суд та світовий посередник мали право присуджувати до тілесних покарань. Це ганебне явище існувало у Росії до 1904 р. Існував окремий церковний суд для духовенства (по специфічно церковним справам).

Крім того, вже незабаром після початку реалізації судової реформи, багато в чому під впливом небувалого розмаху тероризму, влада почала підпорядковувати суди панівній бюрократичній системі. У другій половині 1860-х - 1870-ті роки була значно обмежена публічність судових засідань та висвітлення їх у пресі; посилилася залежність судових чиновників від місцевої адміністрації: їм наказувалося беззаперечно “підкорятися законним вимогам” губернської влади. : слідство у цих справах стали вести не слідчі, а жандарми, судочинство засуджувалося не судами присяжних, а спеціально з цією метою створеним Особливою присутністю Урядового Сенату.

І все-таки, можна без вагань визнати, що судова реформа була найрадикальнішою і послідовнішою з усіх Великих реформ 1860-х рр.

Військові реформи

У 1861 р. військовим міністром був призначений генерал Дмитро Олексійович Мілютін. Враховуючи уроки Кримської війни, він провів у 1860-х – І пол. 1870-х рр. низка військових реформ. Одним із головних завдань військових реформ було скорочення чисельності армії у мирний час та створення можливості для значного збільшення її у воєнний час. Це було досягнуто шляхом скорочення небойового елемента (нестроєвих, місцевих та допоміжних військ) та запровадженням у 1874 р. (під впливом вдалих дій прусської армії у франко-прусській війні 1870 - 1871 рр.) загальної військової повинності, що замінила дореформену рекрутчину. Військова повинность поширювалася попри всі чоловіче населення, віком 21-40 років, без різниці станів. Для сухопутних військ встановлювався 6-річний термін дійсної служби та 9 років перебування у запасі; для флоту – 7 років дійсної служби та 3 роки у запасі. Потім військовозобов'язані переводилися як ратники до Державного ополчення, куди зараховувалися і звільнені від призову. У мирний час дійсну службу брали трохи більше 25 - 30% від загальної кількості призовників. Значна частина призовників звільнялася від служби з сімейних пільг (єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї тощо), за фізичною непридатністю, за заняттями (лікарі, ветеринари, фармацевти, вихователі та викладачі); решта тягли жереб. Не підлягали заклику представники народів Півночі та Середньої Азії, деяких народів Кавказу, Уралу та Сибіру (мусульмани). За особливих умов проходили військову службу козаки. Терміни служби скорочувалися в залежності від освіти. Якщо ж той, хто отримав освіту, вступав на дійсну службу добровільно (вільновизначається), то термін служби додатково скорочувався ще вдвічі. При цьому умови призовники, що мали середню освіту, служили лише сім місяців, а вища - три. Ці пільги стали додатковим стимулом поширення освіти. У ході мілютінських реформ значно змінилися умови служби для нижніх чинів (солдат): скасовані тілесні покарання (покарання різками залишено лише для розряду “штрафованих”); покращено їжу, обмундирування та казарми; вжито суворих заходів для припинення побоїв солдатів; введено систематичне навчання солдатів грамоти (у ротних школах). Скасування рекрутчини, поряд зі скасуванням кріпосного права, значно збільшило популярність Олександра II серед селянства.

Одночасно на упорядкування системи військового управління було створено струнка, суворо централізована структура. У 1862 – 1864 рр. Росія поділялася на 15 військових округів, безпосередньо підпорядкованих Військовому міністерству. У 1865 р. засновано Головний штаб - центральний орган управління військами. Серйозне значення мали й перетворення на сфері військової освіти: замість закритих кадетських корпусівзасновувалися військові гімназії, близькі за програмою до середньої школи (гімназії) і відкривали шлях до будь-якого вищого навчального закладу. Ті, хто бажав продовжити військову освіту, вступали до заснованих у 1860-х роках. спеціалізовані юнкерські училища – артилерійські, кавалерійські, військово-інженерні. Важливою рисою цих училищ була їхня всестановість, що відкрила доступ в офіцерський корпус особам недворянського походження. Вищу військову освіту давали академії – Генерального штабу. артилерійська, військово-медична, морська та ін. Було проведено переозброєння армії (перші нарізні казнозарядні знаряддя, гвинтівки Бердана та ін.).

Військові реформи зустрічали сильну протидію консервативних кіл генералітету та суспільства; Головним противником реформ був генерал-фельдмаршал кн. А.І. Барятинський. Військові “авторитети” критикували реформи за бюрократичний характер, зменшення ролі командного складу, повалення вікових засад російської армії.

Підсумки та значення реформ 1860-х – 1870-х гг.

Реформи 60-70-х років - велике явище історія Росії. Нові, сучасні органи самоврядування та суду сприяли зростанню продуктивних силкраїни, розвитку громадянської самосвідомості населення, поширення освіти, поліпшення якості життя. Росія підключалася до загальноєвропейського процесу створення передових, цивілізованих форм державності, заснованих на самодіяльності населення та його волевиявленні. Але це були лише перші кроки. У місцевому управлінні були сильні пережитки кріпацтва, залишалися незайманими багато дворянських привілеїв. Реформи 60-70-х не торкнулися верхніх поверхів влади. Зберігалися самодержавство та поліцейський лад, успадковані від минулих епох.

wiki.304.ru / Історія Росії. Дмитро Алхазашвілі.

Гіпермаркет знань >>Історія >>Історія 8 клас >>Ліберальні реформи 60-70-х років. ХІХ ст.

§ 21-22. Ліберальні реформи 60-70-х років. ХІХ ст.

Реформи місцевого самоврядування.

Після скасування кріпосного правазнадобилося проведення низки інших перетворень.

Одною з найважливіших реформОлександра II стало створення органів місцевого самоврядування – земств.

На початку 60-х років. колишнє управління на місцях показало свою повну неспроможність. Діяльність чиновників, що керували губерніями і повітами, призначених у столиці, і відстороненість населення від прийняття будь-яких рішень довели господарське життя, охорона здоров'я, освіта до крайнього розладу. Скасування кріпосного права дозволяло залучити до вирішення місцевих проблем усі верстви населення.

У той самий час, засновуючи земства, держава було не зважати на настроями дворянства, значна частина якого була незадоволена скасуванням кріпацтва. «Дворянство, - писав К.Д. Роль першого стану імперії у справі такої важливості вийшла жалюгідна і принизлива». Тому однією з причин земської реформибуло б відшкодувати для дворян - хоча б частково - втрату колишньої влади.

Створюючи місцеві органи самоврядування, уряд сподівався також те що, що й діяльність зможе відвернути найактивнішу частину суспільства «від політичних мрій», змусить займатися конкретними корисними справами.

1 січня 1864 р. імператорським указом вводилося «Положення про губернські та повітові земські установи», яке передбачало створення в повітах і губерніях нових виборних органів місцевого управління - земств (у волостях земства не створювалися).

Бути виборцями по землеволодільській курії могли власники не менше 200 десятин землі або іншого нерухомого майна на суму не менше 15 тис. рублів, а також власники промислових та торгових підприємств, що приносять дохід не менше 6 тис. рублівна рік. Дрібні землевласники, об'єднуючись, висували лише своїх уповноважених.

Виборцями міської курії були купці, власники підприємств або торгових закладів з річним оборотом не менше 6 тис. рублів, а також власники нерухомої власності на суму від 600 рублів невеликих містах) До 3,6 тис. рублів (у великих).

Вибори по селянській курії були багатоступеневими: спочатку сільські сходи обирали представників на волосні сходи. На волосних сходах спочатку обирали виборщиків, які потім висували представників до повітових органів самоврядування. На повітових земських зборах обиралися представники селяну губернські органи самоврядування.

Земські органи поділялися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі - земські збори - складалися з представників всіх станів від імені обраних гласних (депутатів). Голосні як і повіті, і у губерніях обиралися на 3 року.

Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи, які також працювали 3 роки. Головою земських зборів був ватажок дворянства.

Коло питань, які вирішували земські установи, було обмежено місцевими справами: будівництво шляхів сполучення, спорудження та утримання шкіл, лікарень, розвиток місцевої торгівліі промисловості тощо. буд. За законністю дій земств стежив губернатор.

Матеріальною основою діяльності земств був спеціальний податок, яким оподатковувалося нерухоме майно: земля, будинки, фабрично-заводські підприємства та торговельні заклади.

Земства були введені в Архангельській, Астраханській та Оренбурзькій губерніях, в Сибіру, ​​в Середній Азії - там, де дворянське землеволодіння було або було незначним. Не отримали органів місцевого самоврядування Польща, Литва, Білорусь, Правобережна Україна, Кавказ, бо там поміщики були росіянами.

Земська реформа мала недоліки. Насамперед, був непослідовно витриманий принцип всесословності. Вибори фактично будувалися за становою ознакою. У цьому розподіл по куріям давало значні переваги дворянам. Коло питань, вирішуваних земствами, було обмежено.

Проте створення земських установ було успіхом прихильників конституційного правління. Навколо земств згрупувалася найенергійніша, демократично налаштована інтелігенція. За роки свого існування земства підняли рівень освіти та народної охорони здоров'я, покращили дорожню мережу та розширили агрономічну допомогу селянам у такому масштабі, на який державна влада була нездатна. Незважаючи на те, що в земствах переважали представники дворянства, їхня діяльність була спрямована на поліпшення становища широких народних мас.

У 1870 р. на кшталт земської було проведено міську реформу. Вона замінила колишні станові муніципальні думи всестановими виборними муніципальними установами - муніципальними думами і муніципальними управами.

Правом вибору міську думу користувалися чоловіки, які досягли 25 років і що платили міські податки. Усі виборці відповідно до величини сплачуваних на користь міста зборів ділилися на три курії. Першу курію становила невелика група найбільших власників будинків, промислових та торгових підприємств, які сплачували до міської казни 1/з усіх податків. До другої курії входили дрібніші платники податків, які вносили ще 1/з міських зборів. Третя курія складалася з решти платників податків. У цьому кожна курія обирала однакову кількість голосних, що забезпечувало переважання великих власників.

Міське громадське самоврядування відало вирішенням господарських питань: благоустроєм міста, розвитком місцевої торгівлі та промисловості, охорони здоров'я та народної освіти, утриманням поліції, в'язниць тощо.

Діяльність муніципального самоврядування контролювалася державою. Обраний міською думою міський голова затверджувався губернатором чи міністром внутрішніх справ. Ці ж чиновники могли заборонити будь-яке рішення думи. Для контролю над діяльністю муніципального самоврядування кожної губернії створювався спеціальний орган - губернське у міських справах присутність.

За всієї своєї обмеженості міська реформа була кроком уперед у справі міського самоврядування. Вона, як і земська реформа, сприяла залученню широких верств населення до вирішення питань управління, що служило передумовою для формування в Росії громадянського суспільствата правової держави.

Судова реформа.

Найпослідовнішим перетворенням Олександра II стала судова реформа, проведена на основі нових судових статутів, прийнятих у листопаді 1864 р. Відповідно до неї новий суд будувався на засадах буржуазного права: рівність всіх станів перед законом; гласність суду; незалежність суддів; змагальність звинувачення та захисту; виборність деяких судових органів.

За новими судовими статутами було створено дві системи судів - світові та загальні. Світові суди розглядали дрібні кримінальні та цивільні справи. Вони створювалися у містах та повітах. Світові судді вершили правосуддя одноосібно. Вони вибиралися земськими зборами та міськими думами. Світовим суддею міг стати тільки «місцевий житель» не молодший за 25 років, який мав бездоганну репутацію. Для суддів встановлювався високий освітній та майновий ценз: вища або середня освіта та володіння нерухомим майном удвічі вища, ніж при виборах у земства із землеволодільської курії. При цьому вони отримували досить високу заробітну плату- Від 2,2 до 9 тис. рублів на рік.

Система загальних судів включала окружні суди та судові палати. Члени окружного суду призначалися імператором за поданням міністра юстиції та розглядали кримінальні та складні цивільні справи. Розгляд справ відбувався за участю дванадцяти присяжних засідателів. Присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років з бездоганною репутацією, який проживав у цій місцевості не менше двох років і володів нерухомістю у сумі від 2 тис. рублів. Списки присяжних затверджували губернатор.

Апеляції щодо рішення окружного суду подавалися до судової палати. При цьому апеляція щодо вироку, винесеного судом присяжних, не допускалася. Судова палата розглядала справи про посадові злочини чиновників. Такі справи прирівнювалися до державних злочинів та слухалися за участю станових представників. Вищою судовою інстанцією був Сенат.

Реформа встановлювала гласність ведення судів. Вони стали проводитися відкрито, ними допускалася публіка, газети друкували звіти судах, які становили громадський інтерес. Змагальність сторін забезпечувалася присутністю на судовому розгляді прокурора - представника звинувачення та адвоката, який захищав інтереси обвинуваченого. У суспільстві виник надзвичайний інтерес до адвокатської діяльності. У цьому терені прославилися видатні юристи Ф. М. Плевако, князь А. І. Урусов та інші, заклали основи російської школи адвокатів-ораторів. Хоча нова судова система ще зберігала ряд пережитків минулого (особливі волосні суди для селян, суди для духовенства, військових та вищих чиновників), проте вона виявилася найпередовішою у тодішньому світі.

Військові реформи.

Ліберальні перетворення у суспільстві, прагнення уряду подолати відставання у військовій галузі, а також скоротити військові витрати викликали необхідність проведення корінних реформ в армії.

Вони здійснювалися під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна, який обійняв цю посаду листопаді 1861 р. Реформи розтяглися кілька років і охопили всі сторони армійської життя. Враховуючи досвід низки європейських країн, одним з основних завдань перетворень Д. А. Мілютін вважав скорочення армії у мирний час за можливості значного збільшення її у воєнний період за рахунок створення навченого резерву. У 1863-1864 роках. було проведено реформування військово-навчальних закладів. Загальна освітавідокремлювалося від спеціального: загальноосвітню підготовку майбутні офіцери отримували у військових гімназіях, а професійну – у військових училищах. У цих навчальних закладах навчалися переважно діти дворян. Для осіб, які мали середньої освіти, створювалися юнкерські училища. Вони приймали представників всіх станів. У 1868 р. для поповнення юнкерських училищ було створено військові прогімназії. Переглядалися та вдосконалювалися програми вищих військових навчальних закладів. У 1867 р. була відкрита Військово-юридична академія, у 1877 р. – Морська академія.

Докорінно змінився порядок поповнення армії: замість рекрутських наборів, що існували з часів Петра I, вводився всестановий військовий обов'язок. Відповідно до затвердженого 1 січня 1874 р. статуту, заклику підлягали особи всіх станів з 20 років (пізніше - з 21 року). Загальний термін служби у сухопутних військах встановлювався у 15 років, їх 6 років - дійсної служби, 9 років - у запасі. У флоті – 10 років: 7 років – дійсною, 3 роки – у запасі. Для осіб, які отримали освіту, термін дійсної служби скорочувався від 4 років (для тих, хто закінчив початкові училища), до 6 місяців (для тих, хто мав вищу освіту).

Від справжньої військової служби звільнялися єдині сини та єдині годувальники сім'ї. Звільнені від призову зараховувалися до ополчення, які збиралися лише під час війни. Не підлягали заклику представники народів Півночі, Середню Азію, частина жителів Кавказу та Сибіру.

В армії було скасовано тілесні покарання; покращено харчування; розширювалася мережа солдатських шкіл.

Відбувалося переозброєння армії та флоту: в 1867 р. замість гладкоствольних були введені нарізні знаряддя, почалася заміна чавунних та бронзових знарядь на сталеві; в 1868 р. були використані гвинтівки, створені російськими винахідниками за сприяння американського полковника X. Бердана (берданки). Змінювалася система бойової підготовки. Було видано низку нових статутів, настанов, навчальних посібників, Які ставили завдання вчити солдатів лише тому, що необхідно на війні, значно скоротивши час на стройову підготовку.

Внаслідок військових реформ Росія отримала масову армію сучасного типу. З неї багато в чому були вигнані муштра та палична дисципліна з жорстокими тілесними покараннями. Більшість солдатів тепер навчали не лише військовій справі, а й грамоті, що суттєво підняло авторитет військової служби. Перехід до загальної військової повинності був серйозним ударом по станової організації суспільства.

Реформи у сфері освіти.

Система освіти зазнала значної перебудови, що торкнулася всіх трьох її ступенів: початкову, вищу і середню.

У червні 1864 р. було затверджено Положення про початкові народні училища. Відтепер такі училища могли відкриватися громадськими установами та приватними особами. Це призвело до створення початкових шкіл різних типів- державних, земських, церковно-приходських, недільних. Термін навчання у таких школах не перевищував, як правило, трьох років.

З листопада 1864 р. основним типом навчального закладу середнього ступеня стали гімназії. Вони поділялися на класичні та реальні. У класичних велике місце відводилося стародавнім мовам – латинській та давньогрецькій. Вони готували молодь для вступу до університетів. Термін навчання у класичних гімназіях спочатку був семирічний, і з 1871 р. – восьмирічний. Реальні гімназії мали готувати «до занять різними галузями промисловості та торгівлі». Навчання у них було семирічним. Основна увага приділялася вивченню математики, природознавства, технічних предметів. Доступ до університетів для випускників реальних гімназій було закрито. Вони могли продовжувати навчання у технічних вищих навчальних закладах.

У гімназії приймали дітей «всіх станів, без різниці звання і віросповідання», щоправда, у своїй встановлювалася високу плату навчання.

Було започатковано жіночу середню освіту - з'явилися жіночі гімназії. Але обсяг знань, що дається у них, поступався тому, чого навчали у чоловічих гімназіях.

У червні 1864 р. було затверджено новий статут для університетів, який відновлював автономію цих навчальних закладів. Безпосереднє керівництво університетом доручалося раді професорів, який обирав ректора та деканів, стверджував навчальні плани, вирішував фінансові та кадрові питання.

Почала розвиватися вища жіноча освіта. Оскільки випускниці гімназій не могли вступати до університетів, для них були відкриті вищі жіночі курси. Москві, Петербурзі, Казані, Києві. Надалі дівчат стали допускати і в університети, але як вільні слухачі.

Втілення реформ у життя. Здійснення реформ у життя проходило дуже складно. Ще під час їх розробки в Олександра II неодноразово виявлялося прагнення внести до них «виправлення» в консервативному дусі, щоб уберегти країну від потрясінь. Насправді це виявилося у цьому, що реформи розробляли молоді ліберальні чиновники, а втілювали в життя старі чиновники-консерватори.

Майже відразу після оприлюднення селянської реформи у відставку були відправлені її активні учасники - міністр внутрішніх справ С. С. Ланської та його найближчий помічник Н. А. Мілютін. Міністром внутрішніх справ було призначено консерватора П. А. Валуєва. Він оголосив, що головним його завданням є «суворе і точне введення в дію положень 19 лютого, але в примирливому дусі». Примирливий дух Валуєва висловився у цьому, що він почав гоніння тих світових посередників, які дуже завзято відстоювали, на його думку, інтереси селян під час проведення реформи. Він заарештував організаторів з'їзду світових посередників у Твері, у якому було заявлено, що світові посередники керуватимуться своєї діяльності не розпорядженнями уряду, а поглядами суспільства.

Проте зупинити перебіг селянської реформи було неможливо, і консерватори почали наступ інші реформи. Поштовхом до цього став замах у 1866 р. члена таємної революційної організації Д. Каракозова на Олександра II, що закінчився невдачею. Консерватори звинуватили ліберального міністра освіти А. В. Головніна у розбещенні молоді ідеями нігілізму та домоглися його відставки.

Після відходу Головніна пішли відставки інших вищих чиновників. На їхнє місце призначалися представники консервативних сил. Посаду міністра освіти зайняв Д. А. Толстой, шефом жандармів був призначений генерал граф П. А. Шувалов, на чолі поліції Петербурга був поставлений генерал Ф. Ф. Трепов. Проте Олександр II зберіг в уряді деяких лібералів, тому реформаторська діяльність не була згорнута. Її головним провідником став військовий міністр Д. А. Мілютін, брат діяча селянської реформи Н. А. Мілютін.

У 1871 р. Д. А. Толстой представив Олександру II доповідь, в якій піддав різкій критиці реальні гімназії. Він стверджував, що поширення у них природознавства та матеріалістичного світогляду призводить до зростання нігілізму серед молоді. Отримавши схвалення імператора, Толстой провів у тому року реформу середнього шкільної освіти, яка зводилася до ліквідації реальних гімназій та запровадження нового типу класичних гімназій, у яких практично було виключено природознавство та у ще більшому обсязі вводилися давні мови. Виховання в гімназіях будувалося відтепер на найсуворішій дисципліні, беззаперечному послуху, заохочення донесення.

Замість реальних гімназій створювалися реальні училища, термін навчання у яких було зменшено до 6 років. Вони були звільнені від завдання підготовки учнів у вищі навчальні закладиі давали лише вузькі технічні знання.

Не наважуючись змінити університетський статут, Толстой, проте, значно збільшив кількість наглядачів за вищими навчальними закладами органів.

У 1867 р. консерваторам вдалося значно обмежити права земств. З одного боку, було розширено владні повноваження голів земських зборів (провідників дворянства), з другого - посилювався контролю над їх діяльністю з боку урядових органів. Була обмежена гласність земських зборів, обмежене друкування земських звітів та доповідей.

Конституційні кидання. "Диктатура серця".

Незважаючи на всі обмеження, багато нововведень, що з'явилися в Росії в результаті реформ, суперечили принципам самодержавного ладу і вимагали істотних змін у політичній системі. Логічним завершенням земської реформи мало стати розширення представницьких установ, як униз - у волості, і вгору - до загальнодержавного рівня.

Імператор був переконаний у тому, що самодержавна влада є найбільш прийнятною формою правління для багатонаціональної та величезної Російської імперії. Він неодноразово заявляв, «що противиться встановленню конституції не тому, що дорожить своєю владою, але тому, що переконаний, що це було б нещастям для Росії і призвело б її до розпаду». Проте Олександр II був змушений піти на поступки прихильникам конституційного правління. Причиною цього став терор, розв'язаний проти вищих чиновників, та постійні спроби вбивства самого імператора з боку таємних революційних організацій.

Після другого невдалого замаху на Олександра у квітні 1879 р. цар спеціальним указом призначив у Петербурзі, Харкові та Одесі тимчасових генерал-губернаторів, яким були надані надзвичайні повноваження. Щоб заспокоїти схвильоване населення і охолодити голови революціонерам, як генерал-губернатори були призначені популярні воєначальники - І. В. Гурко, Е. І. Тотлебен і М. Т. Лоріс-Меліков.

Однак у лютому 1880 р. нову спробу замаху на імператора було здійснено вже в самому Зимовому палаці. Через кілька днів Олександр II заснував Верховну розпорядчу комісію та призначив її начальником харківського генерал-губернатора М. Т. Лоріс-Мелікова, який отримав повноваження фактичного правителя країни.

Михайло Тарієлович Лоріс-Меліков (1825-1888)народився у вірменській сім'ї. Він був відомий як видатний генерал, який прославився у війні з Туреччиною. За хоробрість і особисту мужність Лоріс-Меліков був наданий графським титулом. Його заслугою стала і перемога над чумою, що лютувала в Астраханській губернії. Призначений харківським генерал-губернатором, Лоріс-Меліков почав наводити порядок у губернії з приборкання свавілля місцевих чиновників, чим заслужив симпатії населення.

За своїми політичним поглядамЛоріс-Меліков не був шанувальником конституційного правління. Він побоювався, що зібрані разом народні представники принесуть із собою масу справедливих скарг та закидів, на які в даний моментуряду дуже важко дати задовільну відповідь. Тому він вважав за необхідне в повному обсязі втілити в життя плани всіх реформ, а потім допустити деяку участь представників населення в обговоренні державних справ. Своє першорядне завдання Лоріс-Меліков бачив у боротьбі з антиурядовим рухом, не зупиняючись «ні перед якими суворими заходами для покарання злочинних дій».

Діяльність на новій посаді Лоріс-Меліков розпочав перебудову поліцейських органів. III відділення Власної його імператорської величності канцелярії було приєднано до Міністерства внутрішніх справ. Міністр внутрішніх справ став шефом жандармів. Усі охоронні органи були зосереджені в одних руках – Міністерстві внутрішніх справ. В результаті боротьба з терористами стала вестися успішніше, кількість замахів пішла на спад.

Усвідомлюючи роль газет та журналів, Лоріс-Меліков послабив цензуру, сприяв відкриттю заборонених раніше та появі нових видань. Він перешкоджав критиці уряду, публічного обговорення питань політики, крім лише однієї проблеми - запровадження конституції. Щодо друкованих органів Лоріс-Меліков не застосовував заборон і покарань, воліючи проводити особисті бесіди з редакторами, під час яких у м'якій формі давав поради щодо бажаних для уряду тем для обговорення в газетах та журналах.

Прислухаючись до суспільної думки, Лоріс-Меліков розпочав зміну деяких вищих чиновників. Він наполіг на звільненні міністра народної освіти графа Д. А. Толстого і цим кроком привернув до себе симпатії у широких колах громадськості.

Час, коли Лоріс-Меліков перебував на чолі внутрішньої політики держави, назвали сучасниками «диктатурою серця». Скоротилося число терористичних замахів, ситуація в країні, здавалося, стала більш спокійною.

28 лютого 1881 р. Лорис-Меликов представив царю доповідь, у якому пропонував для остаточного заспокоєння країни завершити «велику справу державних реформ» і залучити з цією метою громадські сили. Він вважав, що для розробки відповідних законів необхідно створити з представників земств та міст дві тимчасові комісії – адміністративно-господарську та фінансову. Склад комісій мав визначити сам імператор. Підготовлені в них проекти законів Лоріс-Меліков пропонував направити для обговорення до Спільної комісії, складеної з виборних представників земського та міського самоврядування. Після схвалення у Спільній комісії законопроекти надійшли б до Державної ради, у засіданні якого також брали б участь 10-15 виборних, які працювали у Спільній комісії. Таким є зміст проекту, який отримав назву «Конституція Лоріс-Мелікова».

Цей проект мало схожий на реальну конституцію, оскільки запропоновані в ньому заходи не могли істотно вплинути на політичний устрій Російської імперії. Але його втілення в життя могло стати початком створення основ конституційної монархії.

Вранці 1 березня 1881 р. Олександра II схвалив проект Лорис-Меликова і призначив на 4 березня засідання Ради міністрів щодо його остаточного затвердження. Але за кілька годин імператора було вбито терористами.

У період правління Олександра II в Росії були проведені ліберальні реформи, що торкнулися всіх сторін суспільного життя. Проте завершити економічні та політичні перетворення імператору не вдалося.

? Запитання та завдання

1. Чому після скасування кріпацтва держава постала перед необхідністю проведення інших реформ?

2. Якими обставинами обумовлено створення місцевого самоврядування? Дайте характеристику земської реформи. У чому ви бачите її плюси та мінуси?

3. Які принципи було покладено основою судової реформи? Як ви вважаєте, чому саме судова реформа виявилася найбільш послідовною?

4. Які зміни відбулися в армії? Чому рекрутський обов'язок перестав відповідати потребам держави?

5. У чому ви бачите переваги та недоліки реформи в галузі освіти?

6. Дайте оцінку проекту М. Т. Лоріс-Мелікова. Чи можна вважати цей проект конституційним?

Документи

З положення про губернські та повітові земські установи. 1 січня 1864 р.

Ст. 1. Для завідування справами, що належать до місцевих господарських користей та потреб кожної губернії та кожного повіту, утворюються губернські та повітові земські установи.

Ст. 2. Справи, що підлягають веденню земських установ.

I. Завідування майнами, капіталами та грошовими зборами земства.
ІІ. Пристрій і утримання будівель, інших споруд та шляхів сполучення, що належали земству.
ІІІ. Заходи забезпечення народного продовольства.
IV. Завідування земськими благодійними закладами та іншими заходами піклування; способи припинення жебрацтва; піклування про побудову церков...
VI. Опіка про розвиток місцевої торгівлі та промисловості.
VII. Участь, переважно у господарському відношенні... під опікою про народну освіту, про народне здоров'я та про в'язниці.
VIII. Сприяння до попередження відмінків худоби, а також з охорони хлібних посівів та інших рослин від винищення сараною, ховрахами та іншими шкідливими комахами та тваринами.

Про новий суд (із спогадів популярного співака П. І. Богатирьова)

Не вляглося ще захоплення мировими суддями, які швидко, без будь-яких формальностей і накладних витрат розбирали публічно цивільні та кримінальні справи, виступали однаково на захист особистих і майнових правяк знатного, так і простолюдина, що застосовували арешт за самоуправство і буяння, хоча б воно було вчинене багатим обивателем, який був раніше застрахований від такого покарання і негласним грошовим внеском. Занадто велика була чарівність світового суду серед московського дрібного люду, незнатних городян, міщан, ремісників і домашньої прислуги, котрим мировий суд після поліцейської розправи був одкровенням. У перші роки камери мирових суддів щодня наповнювалися, крім тих, хто бере участь у справі, сторонньою публікою... Найсильніше враження на суспільство справляли тоді й засідання окружного суду із присяжними засідателями. Перед введенням їх чимало лунало голосів, що застерігали від захоплення цією формою суду в Росії на тому підставі, що наші присяжні засідателі, серед яких спочатку допускалися і неписьменні селяни, не зрозуміють покладених на них обов'язків, не зможуть їх виконати і, мабуть, являть собою суддів, доступних підкупу. Такими толками ще більше збільшувався інтерес суспільства до перших кроків новоявлених присяжних, а незалежно від цього дуже цікавим представлялися перші виступи державного обвинувача - прокурора і як захисників - членів стану присяжних повірених. І з перших же засідань суду стало очевидним, що страх за наших присяжних засідателів абсолютно марний, тому що вони, ставлячись вдумливо і зі свідомістю моральної відповідальності та важливості нової справи, вірно і правильно виконували покладене на них завдання та вносили у відправлення правосуддя те, чого досі не вистачало нашим дореформеним кримінальним судам, - живе, не стискається формальностями почуття справедливості, знання життя найрізноманітніших її проявах і громадське розуміння і оцінку, який завжди згодні з писаним законом інших злочинів, і навіть гуманність. Вироки присяжних палко обговорювалися в суспільстві, викликаючи, звичайно, різні думки і пристрасні суперечки, але загалом Москва була задоволена новим судом, і обивателі всіх станів йшли в судові засідання з цивільних, особливо кримінальних справ і з напруженою увагою стежили за перебігом процесу і промовами сторін.

Олександр II - один із найзнаменитіших російських імператорів, представник династії Романових, що звільнив селян від кріпацтва. Олександр II виховувався видними митцями, а за його навчання відповідав Жуковський, який прищепив майбутньому монарху ліберально-демократичні стандарти мислення.

У майбутньому Олександру Миколайовичу вдалося втілити ті реформи і проекти, які вдалися його попередникові, батькові монарха Миколі I.

Характеристика реформи	Результати
	Плюси	Мінуси
Земська реформа 1864р. Реформа муніципального самоврядування 1870г.	земські органи ставали всестановими. у веденні земств перебували питання місцевого господарства, торгівлі, промисловості, розподіл державних податків, призначення місцевих податкових зборів, охорону здоров'я, народну освіту, влаштування благодійних установ. згодом земські установи стали центрами ліберальної опозиції уряду. відповідно до нового «Міським становищем» створювалися всестанові органи соціального самоврядування – міські Думи. реформа сприяла розвитку міського господарства, промисловості та торгівлі.	заборонялися міжгубернські об'єднання земств. для утримання земських установ, і навіть їх службовців запроваджено спеціальний податок – земський сбор.
Стабілізація фінансової системи	1860р. - Заснування Державного банку. В.А. Татарінов наполіг на гласності бюджету, здійснив «єдність каси», що означало проведення всіх державних виплат та надходжень через одну структуру – Міністерство фінансів. з 1863р. замість відкупної системи вводилася акцизна, що означало продаж вина за умови виплати акцизного збору. централізація фінансової та бюджетної сфери, встановлення гласності бюджету та фінансового контролю, прогресивні зміни податкової системи.	народні заворушення – «тверезне рух» 1858-1859 гг.
Судова реформа 1864р.	безстановість суду, рівність всіх підданих перед законом. незалежність суду від адміністрації. створення суду присяжних засідателів та інституту присяжних повірених (адвокатів). створювався інститут нотаріусів.	Заходи, спрямовані на обмеження судової реформи: слідство у справах державних злочинах передається жандармським органам (1871г.). створюється особлива присутність Урядового сенату (1872) на розгляд цієї категорії справ
Військові перетворення 1860-1870-х років.	у 1862-1864рр. було утворено 15 військових округів. було усунено зайву централізацію управління, військове міністерство звільнялося від розгляду військово-адміністративних питань місцевого рівня та характеру → зросла оперативність в управлінні військами. 1867р. - Створення постійних військово-судових органів. реформа військово-навчальних закладів надходження на озброєння російської армії нарізної зброї. вступ із січня 1874г. загальної військової повинності, яка поширювалася на все чоловіче населення, що досягло 20 років, термін служби становив 6 років у сухопутних військах, 7 років на флоті.
Реформа системи народної освіти	16 червня 1863р. затверджено новий Університетський статут (університет утворювали 4 факультети). середня освіта стала відкритою для всіх станів. Жінки могли здобути вищу освіту на приватних курсах відкриття прогімназій.	статут позбавляв студентів права створювати різноманітних об'єднання. встановлена ​​навчання у гімназіях плата робила недоступним навчання у яких дітей неспроможних батьків.
Цензурна реформа 1865р.	скасовувалась попередня цензура для видань обсягом понад 10 друкованих аркушів. від цензури було звільнено урядові та наукові видання.

Імператор Олександр II увійшов в історію під ім'ям Визволителя, що пов'язано не тільки зі звільненням селян від кріпацтва, але і з проведенням низки ліберальних реформ, націлених на усунення внутрішньополітичних проблем у країні.

Реформи Олександра II не обмежувалися скасуванням кріпацтва. За 20 років свого перебування при владі, правитель зміг провести досить грамотну фінансову та військову реформу, змінити положення судових інстанцій Працюючи над новими реформами, Олександр II використав міжнародний досвід, але не забував і історичні особливостірозвитку країни. Як і багато великих монархів, Олександр II не був зрозумілий сучасниками, і в результаті був застрелений у 1881 році. Проте проведені ним ліберальні реформи істотно вплинули на вигляд Росії у майбутньому.

Ліберальні реформи, що проводилися у 60-70-х роках 19 століття, були логічним продовженням скасування кріпацтва. Нова соціальна структуравимагала змін в адміністративному управлінні та державному устрої.

Курс модернізації держави був підкріплений міською, земською, військовою та судовою реформами. Завдяки таким перетворенням, російське самодержавство пристосувалося до швидкого розвитку капіталізму державі.

Судова реформа

У 1864 році в Російській імперії було введено нова системасудочинства, що регулювалася законом «Про нові судові статути». Суд ставав демократичною інстанцією до його складу входили представники всіх станів суспільства, процес ставав гласним, дотримувалася процедура обов'язкового судового змагання.

Компетенція судів суворо розмежовувалась цивільні позови розглядалися у світовому суді, кримінальні злочини в окружному. Найвищою судовою інстанцією був Сенат.

Для розгляду політичних злочинів, зокрема спрямованих проти самодержавства, було організовано спеціальні суди, у процесі яких виключався принцип гласності.

Військова реформа

Нищівне поразка російських військ у Кримській війні показало те, що армія, заснована на рекрутстві малоефективна і багато в чому програє європейським збройним силам. Імператор Олександр II ініціював створення нової армії із запасом особового складу.

З 1874 року всі чоловіки, які досягли 20-річного віку, зобов'язувалися проходити загальну військову підготовку, яка тривала 6 років. Громадяни Російської Імперії, що мали вищу освіту, часто звільнялися від служби в армії До кінця 70-х років була повністю оновлена ​​матеріально-технічна база армії - гладкоствольні зброї замінювалися нарізними, вводилася система сталевої артилерії, збільшувалися кінні резерви.

Також у цей період активно розвивався паровий флот. У державі відкривалися навчальні заклади, де проводилася підготовка військових фахівців. Завдяки тому, що Російська Імперія не брала участь у військових протистояннях, імперську армію вдалося значно зміцнити і підняти боєздатність.

Земська реформа

Після прийняття Селянської реформи, виникла потреба перетворити органи місцевого самоврядування. У 1864 році в Російській Імперії почала запроваджуватися земська реформа. У повітах і губерніях було сформовано земські установи, які були виборні органи.

Земства не мали політичними функціями, переважно до їх компетенції входило вирішення проблем місцевого значення регулювання роботи шкіл та лікарень, будівництво доріг, контроль над торгівлею та дрібними промисловими об'єктами.

Земства були підконтрольні місцевій та центральній владі, які мали право спростувати рішення цих органів або призупинити їхню діяльність. У містах створювалися міські думи, які мали самі повноваження, як і земства. Чільну роль у земствах та міських думах належала представникам буржуазного стану.

Незважаючи на те, що реформи мали дуже вузьку структуру і фактично не вирішували проблем соціально-економічного життя, вони стали першим кроком на шляху впровадження в Російській Імперії ліберальної демократії. Подальше запровадження реформ повністю зупинило смерть імператора. Його син Олександр II бачив для Росії зовсім інший шлях розвитку.