Principer för teknisk föreskrift, förfarande för utveckling, antagande av tekniska föreskrifter

Principer tekniska föreskrifter, ordningen för utveckling, adoption tekniska föreskrifter

Abstraktet gjordes av Yushkina S.V.

Sankt Petersburg State University ekonomi och finans

Sankt Petersburg 2005

Introduktion

Ryska federationens federala lag "om teknisk föreskrift", som trädde i kraft den 1 juli 2003, fastställde nytt system fastställa och tillämpa krav på produkter, produktionsprocesser, arbeten och tjänster. Lagen syftar till att skapa grund för en enhetlig policy inom områdena teknisk reglering, standardisering och certifiering som uppfyller moderna internationella krav. Till följd av antagandet av lagen, nya rättshandlingar, främst tekniska föreskrifter som avsevärt förändrar det dagliga ekonomiska livet i Ryska federationen. De viktigaste instrumenten för tekniska föreskrifter kommer att vara tekniska föreskrifter, som är obligatoriska regler införda av federala lagar, nationella standarder - regler för frivillig användning, förfaranden för bedömning av överensstämmelse, ackreditering, statlig kontroll och övervakning.

Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning" syftar till att skapa en mekanism för att säkerställa skyddet av medborgarnas liv och hälsa, skyddet miljö, försvar och nationell säkerhet länder. Bildandet av en uppsättning tekniska föreskrifter i landet syftar främst till att skydda nationell vetenskaplig och teknisk utveckling och använda resultaten vetenskaplig och teknisk verksamhet i samhällsekonomins intresse, d.v.s. för att säkerställa statens tekniska säkerhet.

jag. Allmän information om den federala lagen "om teknisk föreskrift"

Huvudmålet med Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning" är att skapa grunden för en enhetlig policy inom området standardisering och certifiering. Som ett resultat av antagandet av lagen dök en konstellation av nya normer upp på det inhemska rättsområdet, som avsevärt förändrar landets ekonomiska liv. Denna lag kan kallas "Konstitutionen för industrin": den upphäver lagarna "Om standardisering" och "Om certifiering av produkter och tjänster" och ett antal andra förordningar. Lagen kräver ändringar och tillägg till ett betydande antal dokument i den nuvarande lagstiftningen, inklusive upp till 50 federala lagar och mer än 60 tusen normativa och rättsliga akter: order, order och resolutioner från Ryska federationens regering och ministerier och departement. De är kända som GOSTs, OSTs, SNIPs, SanPiNs, brand- och veterinärsäkerhetsstandarder, etc. Alla kommer att gälla tills de ersätts av lämplig teknisk föreskrift. Dessutom bör en sådan förändring ske smidigt.

Ett lika viktigt mål med antagandet av Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning" är att bringa ryska standardiserings- och certifieringsförfaranden i linje med kraven från Världshandelsorganisationen (WTO) - Världshandelsorganisationen (WTO), och För det första med kraven i WTO-avtalet om tekniska handelshinder. Denna lag förhindrar omvandlingen nationella standarder och olika tekniska krav till produkter och tjänster som ett instrument för protektionism i förhållande till alla grupper av råvaruproducenter. Harmonisering av det nationella standardiseringssystemet med det internationella gör det lättare för ryska högteknologiska produkter att komma in på världsmarknaderna och gör det möjligt att organisera samarbete i deras produktion av underleverantörer från utvecklade länder.

Ett bra exempel på teknisk reglering är beslutet internationell organisation civil luftfart om ikraftträdandet den 1 april 2002 av en konvention om skärpning av kraven för bullernivån för flygplansmotorer som arbetar på internationella linjer Europeiska unionen (Europeiska unionen). Ekonomiska konsekvenser för ryska flygbolag som använder inrikesflyg på internationella flygningar som inte uppfyller dessa standarder är uppenbara, och det har pratats mycket om detta.

Konceptet med lagen "Om teknisk förordning" föreskriver att alla obligatoriska krav för produkter och tjänster endast fastställs av tekniska föreskrifter, som bestäms av federala lagar och dekret från Ryska federationens regering. Tekniska föreskrifter bör innehålla minimikrav för att garantera säkerheten för produkter (tjänster) och omfattning obligatoriska krav reduceras till ett minimum. Dessutom, efter ikraftträdandet av tekniska föreskrifter, upphör de obligatoriska kraven i standarderna att vara obligatoriska och statlig kontroll (tillsyn) börjar utföras över efterlevnaden av kraven i tekniska föreskrifter.

Förresten, världspraxis definierar tekniska föreskrifter, internationella, nationella och regionala standarder, förfaranden för bedömning av överensstämmelse, ackreditering av certifieringsorgan och testlaboratorier(centra), kontroll och övervakning.

Ändå är Ryska federationens federala lag "Om teknisk reglering" ideologisk och ram. Den innehåller ett antal oklara premisser som under vissa förutsättningar kan förvärra den nuvarande situationen på området. Så vissa delar av de befintliga GOSTs om standardisering motsäger bestämmelserna i lagen; det finns ingen tydlig definition av deltagandet av Federal Agency for Technical Regulation and Metroology i systemen för inhemska och internationell certifiering. Lagen föreskriver dock en övergångsperiod på sju år, under vilken nya och gamla delar av tekniska föreskrifter kommer att samexistera (dvs. relevanta föreskrifter - dokument som innehåller obligatoriska rättsliga föreskrifter och antas av den berörda myndigheten exekutiv makt), och standarder.

Den fulla kraften i Ryska federationens federala lag "Om teknisk reglering" kommer att börja fungera efter införandet av tekniska föreskrifter och sedan kommer Ryska federationen att komma till bildandet av den enhetliga koden för lagar om teknisk reglering.

II. Teknisk föreskrift

§ett. Definition av reglering

Teknisk reglering är ett slag statlig reglering, som innebär användning av rättsliga instrument för genomförandet av målen för statens socioekonomiska politik. Inom ramen för statlig reglering tvingas individer eller organisationer att följa vissa obligatoriska krav under hot om officiella sanktioner från specialiserade statliga strukturer och organ.

I Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) avser statlig reglering en mångfald av instrument genom vilka staten ställer krav på företag och medborgare5. Sådan reglering omfattar lagar, formella och informella föreskrifter och sidoregler som fastställts av staten, samt icke-statliga organisationer eller självreglerande organisationer till vilka staten har delegerat regleringsbefogenheter.

Artikel 2 i den federala lagen "Om teknisk föreskrift" ger följande definition: teknisk föreskrift - lagreglering relationer inom området att upprätta, tillämpa och uppfylla obligatoriska krav för produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, samt inom området för att fastställa och på frivillig basis tillämpa krav på produkter, produktionsprocesser, drift , lagring, transport, försäljning och bortskaffande, utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster och rättslig reglering av relationer inom området för bedömning av överensstämmelse. På ett ganska förenklat sätt kan denna term förklaras på följande sätt: teknisk reglering är ett obligatoriskt icke-finansiellt villkor för entreprenörsverksamhet, som fastställs av staten. Det är uppenbart att produkternas egenskaper, processerna för produktion, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande bör ha Allmänna krav. Detsamma gäller utförandet av alla slags arbeten och tjänster.

Begreppet "teknisk föreskrift" omfattar även bedömning av överensstämmelse av produkter, processer, arbeten och tjänster. etablerade standarder och övervaka deras genomförande. Förutom obligatoriska postulat inkluderar denna term funktionerna för efterlevnad av frivilliga regler inom det verksamhetsområde där företagaren är engagerad.

§2. Principer för teknisk reglering

Lagen "Om teknisk reglering" håller på att utarbeta ett nytt format för statlig reglering av ekonomin som helhet. Huvudprincipen för teknisk reglering är den lagstiftande nivån på alla restriktioner som finns i förhållande till entreprenöriell verksamhet. Därför innebär förklaringen av principerna för teknisk reglering i lagen behovet av deras genomförande i organisationen av teknisk reglering, utvecklingen av regeldokumentation och den praktiska verksamheten för företagare på detta område.

1. Principen om "tillämpning av enhetliga regler för fastställande av krav" innebär att kraven utformas enhetligt, oavsett typ av produkt eller process, formen för ägande av den rättsliga status som utvecklaren av den tekniska föreskriften eller standarden, företagare som producerar produkten eller tillhandahåller tjänsten.

2. Principen om "den tekniska föreskriftens överensstämmelse med den nationella ekonomins utvecklingsnivå, utvecklingen av den materiella och tekniska basen samt nivån på den vetenskapliga och tekniska utvecklingen" visar att de krav som ställs i tekniska föreskrifter och nationella standarder måste vara genomförbara, med hänsyn till den uppnådda utvecklingsnivån för den inhemska industrin, säkerheten för dem som har önskade egenskaper material och utrustning, tekniska processer nödvändig information.

3. Principen "ackrediteringsorgans, certifieringsorgans oberoende från tillverkare, säljare, utförare och köpare" förklarar att ackrediterings- och certifieringsorgan inte bör förknippas med vare sig tillverkare (säljare, utförare) eller köpare genom några avtalsförpliktelser med undantag för de enligt gällande regler.

Personalen vid dessa organ ska skyddas från försök till olaga påtryckningar eller annan påverkan som kan påverka de beslut som fattas. Ledarna för dessa organisationer bör utveckla åtgärder som syftar till att säkerställa att anställda inte går in i illegala transaktioner med personer som är intresserade av ekonomiskt resultat ackreditering och certifiering.

4. Principen om "ett enhetligt system och regler för ackreditering" innebär att ackrediteringen av certifieringsorgan, testlaboratorier och centra bör utföras i ett enda system, och den terminologi, regler och förfaranden för ackreditering som används i detta system bör vara baserad på enhetliga principer, med hänsyn till internationella erfarenheter som återspeglas i ISO- och IEC-riktlinjerna, internationella och europeiska standarder inom ackrediteringsområdet.

5. Principen om "enhet av regler och metoder för forskning (testning) och mätning under loppet av obligatoriska förfaranden för bedömning av överensstämmelse" fastställer enheten för reglerna relaterade till organisationen av testning och mätning, tillämplig dokumentation, allmän, d.v.s. oberoende av det fysiska eller kemisk natur kontrollerade parametrar, kriterier för att de bedömda objekten uppfyller de fastställda kraven.

6. Principen om "enhet för tillämpning av kraven i tekniska föreskrifter, oavsett typer och egenskaper hos transaktioner" förklarar den obligatoriska karaktären av kraven i tekniska föreskrifter, oavsett de avtalsenliga skyldigheterna för vilka produkterna tillhandahålls, tjänster tillhandahålls eller arbete utförs.

7. Principen om otillåtligheten av att begränsa konkurrensen vid genomförandet av ackreditering och certifiering förbjuder möjligheten att skapa fördelar för enskilda sökande, på konstgjord väg bromsa lösningen av frågor eller påskynda dem på ett orimligt sätt.

8. Principen om otillåtlighet att kombinera organets befogenheter statlig kontroll(tillsyn) och certifieringsorganet avgränsar omfattningen av sin verksamhet.

Dessa organ ansvarar för tillsynen certifierade produkter och andra certifierade objekt, men nivån på denna kontroll är annorlunda: certifieringsorganet kontrollerar genomförandet av sina beslut, och det statliga tillsynsorganet kontrollerar certifieringsorganets verksamhet, kontrollerar hur noggrant dess beslut genomförs.

9. Principen om otillåtlighet att kombinera befogenheterna för ackreditering och certifiering av ett organ inför ett förbud mot möjligheten för samma organisation att vara både verkställande och kontrollant av sin verksamhet.

10. Principen om otillåtligheten av extrabudgetär finansiering av statlig kontroll (tillsyn) över efterlevnaden av kraven i tekniska föreskrifter förnekar möjligheten att privat kapital kan påverka verksamhet som juridiskt är en statlig verksamhets verksamhet.

III. Tekniska föreskrifter

§ett. Tekniska föreskrifters koncept, typer och innehåll

Enligt artikel 2 i den federala lagen "Om teknisk föreskrift" är en teknisk föreskrift ett dokument som antas internationellt fördrag av Ryska federationen, ratificerad på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens lagstiftning, eller en federal lag, eller ett dekret från Ryska federationens president, eller ett dekret från Ryska federationens regering och fastställer obligatoriska krav för tillämpning och implementering av krav för föremål för teknisk reglering (produkter, inklusive byggnader, strukturer och strukturer, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande).

Antagandet av tekniska föreskrifter syftar till att skydda medborgare och deras egendom, vilda djur, samt att förebygga felaktiga handlingar vilket kan leda till oönskade konsekvenser för användarna av produkten.

Enligt punkt 2 i artikel 6 omfattar tekniska föreskrifter endast de krav som säkerställer lösningen av de frågor som formulerats i föregående stycke. Antagandet av tekniska föreskrifter för andra ändamål är helt enkelt inte tillåtet. Överensstämmelse med andra tekniska standarder, som inte har direkt anknytning till de frågor som nämns i lagartikeln, blir en frivillig fråga.

Tekniska föreskrifter bör fastställa ett minimum nödvändiga krav tillhandahålla säkerhet i ett antal specifika frågor. I en snäv bemärkelse är säkerhet avsaknaden av en oacceptabel risk förknippad med möjligheten till skada, i vid mening, tillståndet för skydd av individens, samhällets och statens vitala intressen från interna och yttre hot eller faror.

Kraven i tekniska föreskrifter bör inte överdrivas i förhållande till de som på ett korrekt sätt säkerställer skyddet av medborgarnas liv och hälsa, egendom, miljö, djurs och växters liv och hälsa, eftersom detta kan leda till komplikationer och öka kostnaden för produkter och tjänster och blir som ett resultat ett hinder för att göra affärer. Till exempel, i utvecklingsstadiet och godkännandet av utkast till tekniska föreskrifter, kan beslut mycket väl uppstå som kommer att sätta inhemska producenter på mindre lönsamma villkorän utländska. Därför när man kommer överens om säkerhetsindikatorer och genomför peer review det är viktigt att strikt följa konkurrenslagstiftningens principer. Våra lagar ska skydda, inte förstöra inhemska entreprenörer.

Den tekniska föreskriften ska lista alla de objekt som den gäller. Sådana objekt inkluderar: produkter; produktionsprocess; driftprocesser; lagringsprocesser; transportprocesser; implementeringsprocesser; återvinningsprocesser.

Den tekniska föreskriften bör innehålla reglerna för identifiering av föremål, det vill säga reglerna för identifiering av ett verkligt föremåls identitet till de av dess egenskaper som finns i den tekniska föreskriften, och tecknen på dess identifiering. Dessutom kan den tekniska föreskriften innehålla följande uppgifter:

Regler och former för bedömning av överensstämmelse;

System för bekräftelse av överensstämmelse;

Tidsfrister för bedömning av överensstämmelse med avseende på varje föremål för teknisk föreskrift;

Terminologi, som definierar de termer som är specifika för denna tekniska föreskrift;

Krav på förpackning, design, utförandesätt, märkning eller etiketter och regler för deras tillämpning.

Uppenbarligen kommer den tekniska föreskriften att motverka vilseledande av köparen av varor. För att göra detta är det nödvändigt att utveckla och anta på federal lagnivå en teknisk föreskrift om förfarandet för att kommunicera information om varor till konsumenter med hjälp av märkning och märkning. Idag är information som trycks på produkter och ingår i medföljande dokumentation ofta felaktig, vilket leder till missuppfattningar om riktig kvalitet erbjudna produkter. När enhetliga strikta regler fastställs kommer detta att göra det möjligt att i stor utsträckning beröva skrupelfria råvaruproducenter och säljare möjligheten att ostraffat låna för att utse egna produkter namn på välkända produkter av en väsentligt annorlunda kvalitet, att tillskriva fördelaktiga egenskaper föremål som faktiskt inte har dem, för att ge produkter en design som vilseleder konsumenten.

Den tekniska föreskriften bör innehålla krav endast på objektens egenskaper, men inte på design, teknik och metoder för deras utveckling, med hjälp av vilka dessa egenskaper tillhandahålls. Detta är en uppgift för utvecklare, designers, teknologer. Undantaget är fall där, utan efterlevnad av vissa regler utveckling av objektet är det uppenbarligen omöjligt att säkerställa skyddet av medborgarnas liv och hälsa, egendom, skydd av miljö och växter, djurs liv och hälsa.

Den tekniska föreskriften kan innehålla särskilda krav på produkter, processer för tillverkning, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, terminologi, förpackning, märkning eller etiketter och regler för deras tillämpning (objekt), som tillämpas beroende på geografisk och klimatzoner dessa föremål produceras. Detta beror på att produkter som tillverkas i sådana områden kan ha en ökad risk just på grund av deras geografiska och klimatiska egenskaper. Sådana krav kan särskilt omfatta veterinär-sanitära och fytosanitära åtgärder.

Som ett minimum föreskriver lagen en period på sex månader från datumet för den officiella publiceringen av den tekniska föreskriften till dess att den träder i kraft. Detta görs så att tillverkare av produkter och tillsynsmyndigheter kan förbereda sig för genomförandet av de tekniska föreskrifter som antagits av den federala lagen eller dekretet från Ryska federationens regering. Eftersom denna period kan visa sig vara för kort för genomförandet av alla åtgärder av organisatorisk, teknisk, ekonomisk karaktär, bör förberedelserna inför den tidpunkt då en teknisk föreskrift träder i kraft påbörjas under utvecklingsprocessen.

Lagen fastställer två typer av tekniska föreskrifter: allmänna och särskilda. Kraven i de allmänna föreskrifterna är obligatoriska för tillämpning och överensstämmelse med alla typer av produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande. Särskilda föreskrifter ställer krav på typer av produkter, vars säkerhet inte säkerställs av kraven i allmänna tekniska föreskrifter. Särskilda föreskrifter får inte strida mot allmänna föreskrifter och utgöra föreskrifter direkt åtgärd. Allmänna bestämmelser, formaliserade som federala lagar, bör innehålla de grundläggande reglerna som gäller för ett mycket brett spektrum av objekt. Särskilda föreskrifter ställer krav på tekniska och andra egenskaper vissa typer produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande.

Enligt Federal Agency for Technical Regulation and Metrology kommer antalet specialtekniska föreskrifter att vara cirka 1 500, vilket ungefär motsvarar antalet typer av företagarverksamhet. Högst 10 allmänna tekniska föreskrifter kommer att tas fram.I början av 2005 diskuteras cirka 100 förslag till tekniska föreskrifter.

§2. Förfarandet för utveckling och antagande av tekniska föreskrifter

Den tekniska föreskriften kan antas av den federala lagen, Ryska federationens presidents dekret, Ryska federationens internationella fördrag, ratificerade på det sätt som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning, dekretet från Rysslands regering Federation.

Varje person har rätt att ta fram ett utkast till teknisk föreskrift, oavsett typ av produkt eller process, ägandeform och utvecklarens juridiska status. Detta är utan tvekan demokratiskt och kommer att möjliggöra ett bättre utnyttjande av den intellektuella potentialen utan begränsningar.

Liknande abstrakt:

Begreppet utveckling av standardisering i samband med att reformera ekonomin i Republiken Vitryssland, mekanismen för dess genomförande. Mål, mål, grundläggande principer, nivåer och metoder för standardisering, strukturen för dess organ och tjänster. Kategorier och typer av regleringsdokument.

Statens tillsyn för överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter. Påtvingad produktåterkallelse. Systembeskrivning frivillig certifiering, tjänster Catering i Moskva. Certifieringssystem, lista över verifierbara kvalitetsindikatorer.

Obligatoriska krav för produkter som fastställs i lagen om standardisering. Föremål specifikationer. Dechiffrera förkortningen GOST. Frivillig karaktär av normativa dokument inom området standardisering utomlands. Verifiering av mätinstrument.

Certifiering som en aktivitet för officiell verifiering och märkning (eller försegling) av instrument (vågar, vikter). Märke för överensstämmelse med DIN-standarder. Nationellt system för ackreditering av testlaboratorier. Certifiering av produkter i Ryska federationen.

Ämne, uppgifter och struktur för disciplinen " juridiskt ramverk metrologi, standardisering, certifiering". Principer för standardisering, som är den viktigaste mekanismen för att eliminera tekniska hinder i internationell handel. Analys av huvudtyperna av standarder.

Grundläggande begrepp och föremål för certifiering, mål och grundläggande principer för dess genomförande. Obligatorisk certifiering som en form av statlig kontroll över produktsäkerhet. Frivilligt certifieringssystem. Certifieringssystem för produkter, arbeten och tjänster.

Kärnan och innehållet i standardisering av produkter (verk, tjänster). Statliga organ för skydd av konsumenträttigheter. Rättigheter för offentliga konsumentsammanslutningar. Analys av graden av harmonisering av det nationella standardiseringssystemet med internationella regler.

Strukturen och innehållet i de tekniska föreskrifterna för juiceprodukter från frukt och grönsaker. Intyg om överensstämmelse för juiceprodukter. Systemet obligatorisk certifiering Produkter. Negativa fakta om kvalitativ och kvantitativ acceptans av ett parti produkter.

De viktigaste stegen i utvecklingen av standardisering. Krav på innehållet i standarder för produkter och tjänster. preliminära statliga standarder. Analys av ordningen för utveckling och tillämpning. Medel för mätningar och tester. Förfarandet för att utfärda intyg om överensstämmelse.

Mätningens roll som det viktigaste begreppet inom metrologi. Klassificering av mått, typer, metoder och en översikt över typerna av aggregat och gemensamma mått. Grundläggande principer och mål för standardisering. Frivilliga certifieringssystem, krav och deras omfattning.

Förfarandet för övervägande, antagande, införande och upphävande av tekniska föreskrifter. Optimeringssteg för att förbättra produktkvaliteten och minska skrot. Huvudstegen för att bygga ett Pareto-diagram. Funktioner i analysen av äktenskapsgrupper ("ABC-analys").

Koncept, väsen, mål, mål och lagstiftning statligt system säkerställa enhet av mätningar i Ryssland, funktionerna i dess utveckling. generella egenskaper grundläggande principer för juridisk metrologi och statlig standardisering.

Standardiseringsfunktioner. Systemet för standardiseringsorgan och tjänster i Ryssland. Organisation och utveckling av nationella standarder, samordning, organisation av granskning av nationella standarder. Teknisk kommitté för standardisering på paritetsbasis.

Konceptet och målen för frivillig certifiering, dess deltagare. Funktioner för centralmyndigheten för GOST R-certifieringssystem för frivillig certifiering av produkter. De viktigaste stadierna av arbetet med certifiering av produkter för överensstämmelse med kraven i statliga standarder.

Struktur av organ för nationella tjänster för standardisering och metrologi. Tillämpningsordningen för tekniska föreskrifter. Effektivitet i arbetet med standardisering. Procedur för produktcertifiering. Giltighetstiden för intyget om överensstämmelse och principerna för deras förlängning.

Begreppet och definitionen av metrologi. Klassificering av mått och grund för certifiering. Standardisering, kategorier och typer av standarder. De viktigaste typerna av normativa dokument om standardisering. Fastställande av varors äkthet genom streckkoden i den internationella standarden.

Huvudfunktioner för företagsstandardisering och metrologitjänster. Utvecklingsförfarande, regler och principer för produktcertifiering. Egenskaper för erkännande av utländska certifikat för varor. Statlig hygienreglering och produktregistrering.

förordningar om standardisering av försvarsprodukter, deras typer och regleringsområden. Organisatoriska grunder för standardisering av försvarsprodukter. Direkt organisation och samordning av arbetet med standardisering och enande, dess betydelse.

Abstraktet gjordes av Yushkina S.V.

St Petersburg State University of Economics and Finance

Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning", som trädde i kraft den 1 juli 2003, definierade ett nytt system för att upprätta och tillämpa krav på produkter, produktionsprocesser, arbeten och tjänster. Lagen syftar till att skapa grund för en enhetlig policy inom områdena teknisk reglering, standardisering och certifiering som uppfyller moderna internationella krav. Som ett resultat av antagandet av lagen har nya rättsakter dykt upp, främst tekniska föreskrifter, som avsevärt förändrar Ryska federationens dagliga ekonomiska liv. De viktigaste instrumenten för tekniska föreskrifter kommer att vara tekniska föreskrifter, som är obligatoriska regler införda av federala lagar, nationella standarder - regler för frivillig användning, förfaranden för bedömning av överensstämmelse, ackreditering, statlig kontroll och övervakning.

Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning" syftar till att skapa en mekanism för att säkerställa skyddet av medborgarnas liv och hälsa, miljöskydd, försvar och nationell säkerhet i landet. Bildandet av en uppsättning tekniska föreskrifter i landet syftar i första hand till att skydda den nationella vetenskapliga och tekniska utvecklingen och att använda resultaten av vetenskaplig och teknisk verksamhet i samhällsekonomins intresse, d.v.s. för att säkerställa statens tekniska säkerhet.

Ett lika viktigt mål med antagandet av Ryska federationens federala lag "Om teknisk förordning" är att bringa ryska standardiserings- och certifieringsförfaranden i linje med kraven från Världshandelsorganisationen (WTO) - Världshandelsorganisationen (WTO), och För det första med kraven i WTO-avtalet om tekniska handelshinder. Denna lag motverkar omvandlingen av nationella standarder och olika tekniska krav på produkter och tjänster till ett instrument för protektionism i förhållande till alla grupper av råvaruproducenter. Harmonisering av det nationella standardiseringssystemet med det internationella gör det lättare för ryska högteknologiska produkter att komma in på världsmarknaderna och gör det möjligt att organisera samarbete i deras produktion av underleverantörer från utvecklade länder.

Ett bra exempel på teknisk reglering är beslutet från Internationella civila luftfartsorganisationen om ikraftträdandet den 1 april 2002 av en konvention som skärper kraven för bullernivån för flygplansmotorer som trafikerar internationella rutter inom Europeiska unionen (Europeiska unionen). . De ekonomiska konsekvenserna för ryska flygbolag som använder inrikesflyg som inte uppfyller dessa standarder på internationella flygningar är uppenbara och mycket har sagts om detta.

Konceptet med lagen "Om teknisk förordning" föreskriver att alla obligatoriska krav för produkter och tjänster endast fastställs av tekniska föreskrifter, som bestäms av federala lagar och dekret från Ryska federationens regering. Tekniska föreskrifter bör innehålla minimikrav för att garantera säkerheten för produkter (tjänster) och omfattningen av obligatoriska krav reduceras till ett minimum. Dessutom, efter ikraftträdandet av tekniska föreskrifter, upphör de obligatoriska kraven i standarderna att vara obligatoriska och statlig kontroll (tillsyn) börjar utföras över efterlevnaden av kraven i tekniska föreskrifter.

Ändå är Ryska federationens federala lag "Om teknisk reglering" ideologisk och ram. Den innehåller ett antal oklara premisser som under vissa förutsättningar kan förvärra den nuvarande situationen på området. Så vissa delar av de befintliga GOSTs om standardisering motsäger bestämmelserna i lagen; Det finns ingen tydlig definition av deltagandet av Federal Agency for Technical Regulation and Metrology i systemen för inhemsk och internationell certifiering. Lagen föreskriver dock en övergångsperiod på sju år, under vilken nya och gamla delar av tekniska föreskrifter (d.v.s. relevanta föreskrifter - dokument som innehåller tvingande rättsliga normer och antagna av den relevanta verkställande myndigheten) och standarder kommer att existera samtidigt.

Teknisk reglering är en sorts statlig reglering, som innebär användning av rättsliga instrument för att genomföra målen för statens socioekonomiska politik. Inom ramen för statlig reglering tvingas individer eller organisationer att följa vissa obligatoriska krav under hot om officiella sanktioner från specialiserade statliga strukturer och organ.

I Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) avser statlig reglering en mångfald av instrument genom vilka staten ställer krav på företag och medborgare5. Sådan reglering omfattar lagar, formella och informella regleringar och sidoregler som fastställts av staten, samt icke-statliga organisationer eller självreglerande organisationer till vilka staten har delegerat regleringsbefogenheter.

Artikel 2 i den federala lagen "On Technical Regulation" ger följande definition: teknisk föreskrift är den rättsliga regleringen av relationer inom området för att upprätta, tillämpa och uppfylla obligatoriska krav för produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande , såväl som inom området upprättande och tillämpning på frivillig basis av krav på produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster och rättslig reglering av relationer inom området för överensstämmelse bedömning. På ett ganska förenklat sätt kan denna term förklaras på följande sätt: teknisk reglering är ett obligatoriskt icke-finansiellt villkor för entreprenörsverksamhet, som fastställs av staten. Självklart måste produktegenskaper, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande ha gemensamma krav. Detsamma gäller utförandet av alla slags arbeten och tjänster.

Begreppet "teknisk föreskrift" omfattar även bedömning av produkters, processer, verk och tjänsters överensstämmelse med etablerade standarder, samt kontroll över deras överensstämmelse. Förutom obligatoriska postulat inkluderar denna term funktionerna för efterlevnad av frivilliga regler inom det verksamhetsområde där företagaren är engagerad.

Lagen "Om teknisk reglering" håller på att utarbeta ett nytt format för statlig reglering av ekonomin som helhet. Grundprincipen för teknisk reglering är den lagstiftande nivån på alla restriktioner som finns i förhållande till företagsverksamhet. Därför innebär förklaringen av principerna för teknisk reglering i lagen behovet av deras genomförande i organisationen av teknisk reglering, utvecklingen av regeldokumentation och den praktiska verksamheten för företagare på detta område.

2. Principen om "den tekniska föreskriftens överensstämmelse med den nationella ekonomins utvecklingsnivå, utvecklingen av den materiella och tekniska basen samt nivån på den vetenskapliga och tekniska utvecklingen" visar att de krav som ställs i tekniska föreskrifter och nationella standarder måste vara genomförbara, med hänsyn till den uppnådda utvecklingsnivån för den inhemska industrin, tillgången på material och utrustning med nödvändiga egenskaper, tekniska processer, nödvändig information.

Personalen vid dessa organ ska skyddas från försök till olaga påtryckningar eller annan påverkan som kan påverka de beslut som fattas. Ledarna för dessa organisationer bör utveckla åtgärder för att säkerställa att anställda inte går in i olagliga transaktioner med personer som är intresserade av de ekonomiska resultaten av ackreditering och certifiering.

5. Principen om "enhet av regler och metoder för forskning (tester) och mätningar under de obligatoriska förfarandena för bedömning av överensstämmelse" fastställer enheten för reglerna relaterade till organisationen av tester och mätningar, tillämplig dokumentation, allmän, dvs. oberoende av de kontrollerade parametrarnas fysiska eller kemiska karaktär, kriterier för att de bedömda objekten uppfyller de fastställda kraven.

8. Principen om otillåtlighet att kombinera befogenheterna för det statliga kontrollorganet (tillsynsorganet) och certifieringsorganet avgränsar omfattningen av deras verksamhet.

Dessa organs uppgifter inkluderar kontroll över certifierade produkter och andra certifierade föremål, men nivån på denna kontroll är annorlunda: certifieringsorganet kontrollerar genomförandet av sina beslut, och det statliga tillsynsorganet kontrollerar certifieringsorganets verksamhet, kontrollerar hur dess beslut genomförs korrekt.

Enligt artikel 2 i den federala lagen "om teknisk föreskrift" är en teknisk föreskrift ett dokument som antas av ett internationellt fördrag i Ryska federationen, ratificerat på det sätt som föreskrivs av Rysslands lagstiftning eller av en federal lag , eller genom ett dekret från Ryska federationens president eller genom ett dekret från Ryska federationens regering och fastställer obligatoriska och uppfyllande av kraven för föremålen för tekniska föreskrifter (produkter, inklusive byggnader, strukturer och strukturer, produktionsprocesser , drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande).

Antagandet av tekniska föreskrifter syftar till att skydda medborgare och deras egendom, vilda djur, samt att förhindra felaktiga åtgärder som kan leda till oönskade konsekvenser för produktanvändare.

Enligt punkt 2 i artikel 6 omfattar tekniska föreskrifter endast de krav som säkerställer lösningen av de frågor som formulerats i föregående stycke. Antagandet av tekniska föreskrifter för andra ändamål är helt enkelt inte tillåtet. Efterlevnad av andra tekniska normer som inte är direkt relaterade till de frågor som nämns i lagartikeln blir en frivillig fråga.

Tekniska föreskrifter bör fastställa de nödvändiga minimikraven för att säkerställa säkerheten i ett antal specifika frågor. I snäv bemärkelse är säkerhet avsaknaden av en oacceptabel risk förknippad med möjligheten att orsaka skada, i vid mening är det ett tillstånd av skydd av en individs, samhällets och statens vitala intressen från interna och externa hot eller faror.

Kraven i tekniska föreskrifter bör inte överdrivas i förhållande till de som på ett korrekt sätt säkerställer skyddet av medborgarnas liv och hälsa, egendom, miljö, djurs och växters liv och hälsa, eftersom detta kan leda till komplikationer och öka kostnaden för produkter och tjänster och blir som ett resultat ett hinder för att göra affärer. Till exempel, vid utvecklingsstadiet och godkännandet av utkast till tekniska föreskrifter, kan beslut mycket väl uppstå som kommer att sätta inhemska producenter i mindre gynnsamma förhållanden än utländska. När man kommer överens om säkerhetsindikatorer och gör en expertbedömning är det därför viktigt att strikt följa konkurrenslagstiftningens principer. Våra lagar ska skydda, inte förstöra inhemska entreprenörer.

Regler och former för bedömning av överensstämmelse;

System för bekräftelse av överensstämmelse;

Tidsfrister för bedömning av överensstämmelse med avseende på varje föremål för teknisk föreskrift;

Terminologi, som definierar de termer som är specifika för denna tekniska föreskrift;

Krav på förpackning, design, utförandesätt, märkning eller etiketter och regler för deras tillämpning.

Uppenbarligen kommer den tekniska föreskriften att motverka vilseledande av köparen av varor. För att göra detta är det nödvändigt att utveckla och anta på federal lagnivå en teknisk föreskrift om förfarandet för att kommunicera information om varor till konsumenter med hjälp av märkning och märkning. Idag är informationen som trycks på produkter och ingår i den medföljande dokumentationen ofta opålitlig, vilket resulterar i en missuppfattning om den verkliga kvaliteten på de produkter som erbjuds. När enhetliga strikta regler upprättas kommer detta att göra det möjligt att till stor del beröva skrupelfria råvaruproducenter och säljare möjligheten att ostraffat låna namn på välkända produkter av väsentligt olika kvalitet för att beteckna sina egna produkter, att tillskriva användbara egenskaper till föremål som faktiskt inte har dem, för att ge produkterna en design som för konsumenten in i vanföreställningar.

Den tekniska föreskriften bör innehålla krav endast på objektens egenskaper, men inte på design, teknik och metoder för deras utveckling, med hjälp av vilka dessa egenskaper tillhandahålls. Detta är en uppgift för utvecklare, designers, teknologer. Undantaget är fall då det utan att iaktta vissa regler för utveckling av ett föremål uppenbarligen är omöjligt att skydda medborgarnas liv och hälsa, egendom, miljö och växter samt djurs liv och hälsa.

Den tekniska föreskriften kan innehålla särskilda krav på produkter, processer för produktion, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, terminologi, förpackning, märkning eller etiketter och regler för deras tillämpning (objekt), som tillämpas beroende på geografiska och klimatiska zoner. dessa föremål produceras. Detta beror på att produkter som tillverkas i sådana områden kan ha en ökad risk just på grund av deras geografiska och klimatiska egenskaper. Sådana krav kan särskilt omfatta veterinär-sanitära och fytosanitära åtgärder.

Lagen fastställer två typer av tekniska föreskrifter: allmänna och särskilda. Kraven i de allmänna föreskrifterna är obligatoriska för tillämpning och överensstämmelse med alla typer av produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande. Särskilda föreskrifter ställer krav på typer av produkter, vars säkerhet inte säkerställs av kraven i allmänna tekniska föreskrifter. Särskilda bestämmelser bör inte strida mot de allmänna bestämmelserna och är normativa handlingar för direkta åtgärder. Allmänna föreskrifter, formaliserad som federala lagar, bör innehålla de grundläggande reglerna som gäller för ett mycket brett spektrum av objekt. Särskilda föreskrifter ställer krav på tekniska och andra egenskaper hos vissa typer av produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande.

Den federala lagen "Om teknisk föreskrift" som en av huvudprinciperna fastställde publiciteten för utarbetandet och passerandet av utkast till tekniska föreskrifter. Detta är en grundläggande innovation. Det är viktigt att i varje skede av utvecklingen av ett nytt regelverk, samhället som helhet och strukturer statsmakten informerades i detalj om hur processen går, vilka är motsägelserna, vem som är författare till vissa förslag.

Så, för att utesluta möjligheten Statsduman tekniska föreskrifter för illojal konkurrens, ger den ryska federationens federala lag "Om teknisk föreskrift" ett speciellt förfarande för att förbereda och överväga utkast till tekniska föreskrifter. Detta förfarande inkluderar ett antal obligatoriska steg, utan vilka projektet inte kan lämnas in till duman. Detta är i synnerhet publiceringen, meddelande om dess utveckling i den tryckta upplagan federalt organ verkställande makt för teknisk reglering och i informationssystemet för allmänt bruk i elektronisk digital form (Internet). Anmälan ska innehålla information om de produkter som förordningen utvecklas för. Det är också nödvändigt att inkludera en motivering för behovet av utveckling, en indikation på skillnaderna mellan den utvecklade förordningen från internationella standarder eller från de krav som gäller på Ryska federationens territorium. Det krävs också information om hur man bekantar sig med förslaget till förordning och därutöver detaljerna om exploatören.

Förresten, den senares skyldighet är att se till att förslaget till förordning är tillgängligt för granskning från det ögonblick då meddelandet publiceras. Dessutom måste han slutföra utkastet till teknisk föreskrift, med beaktande av de inkomna kommentarerna, för att kunna genomföra en offentlig diskussion om utkastet i minst två månader.

I huvudsak börjar diskussionen om utkastet till teknisk föreskrift från det ögonblick då meddelandet om utvecklingen av den tekniska föreskriften offentliggörs. Denna lag ålägger byggherren att tillhandahålla en kopia av den tekniska föreskriften till alla intresserade. Intresserade parter skickar sina kommentarer och förslag till utvecklaren. Utvecklaren överväger dessa kommentarer och förslag, beslutar om deras godkännande, partiella godkännande eller avslag. Detta stadium av utvecklingen av den tekniska föreskriften avslutas med en offentlig diskussion om översynen av den tekniska föreskriften, som tar hänsyn till accepterade kommentarer och förslag. Denna lag fastställer varaktigheten av detta skede - mindre än två månader.

Stadiet för att diskutera utkastet till teknisk föreskrift slutar med att det federala verkställande organet för teknisk reglering offentliggör ett meddelande som innehåller information om hur man bekantar sig med utkastet till teknisk föreskrift och en lista över skriftliga kommentarer från berörda parter, samt information om utvecklaren av den tekniska föreskriften.

Den nionde artikeln i lagen fastställer en 10-dagarsperiod för meddelande från det federala verkställande organet för teknisk föreskrift i sin tryckta publikation om utvecklingen av ett utkast till teknisk föreskrift och om slutförandet av den offentliga diskussionen om detta utkast från betalningsögonblicket för publicering av underrättelser. På så sätt säkerställs att berörda parter är informerade om den tekniska föreskriften som utvecklas från det ögonblick som den utvecklas och under utveckling. Detta gör det möjligt för utförarna av den tekniska föreskriften att uttrycka sin åsikt om fördelarna med den utvecklade tekniska föreskriften och att påbörja förberedelserna för dess tillämpning och utförande i förväg.

I enlighet med lagen ska tiden från det att ett meddelande om framtagandet av ett förslag till teknisk föreskrift offentliggörs till det att ett meddelande om avslutad offentlig diskussion offentliggörs vara minst två månader.

Med inlämnandet av lagföremålet av lagstiftningsinitiativet av utkastet till federal lag om tekniska föreskrifter till statsduman, börjar stadiet för antagande av den tekniska föreskriften. Registrering av utkastet till federal lag om tekniska föreskrifter utförs i närvaro av följande grundläggande dokument:

Motivering för behovet av acceptans;

Finansiell och ekonomisk motivering;

Lista över skriftliga synpunkter från alla berörda parter.

Det inlämnade utkastet till den federala lagen om tekniska föreskrifter med bifogade dokument skickas av statsduman till Ryska federationens regering.

Inom en månad skickar Ryska federationens regering ett svar på utkastet till federal lag om tekniska föreskrifter till statsduman, utarbetat med hänsyn till slutsatsen från expertkommissionen för tekniska föreskrifter.

Tidsperioden för statsduman att förbereda sig för antagandet av lagen om tekniska föreskrifter i första behandlingen efter att ha mottagit ett svar från Ryska federationens regering fastställs inte av denna lag. Utkastet till federal lag om tekniska föreskrifter som antogs vid första behandlingen måste publiceras i den tryckta upplagan av det federala verkställande organet för tekniska föreskrifter och i informationssystemet allmänt bruk i elektronisk digital form.

Ändringar av lagförslaget om tekniska föreskrifter som antagits vid första behandlingen efter tidsfristen för inlämning måste offentliggöras senast en månad innan duman behandlar utkastet till teknisk föreskrift vid andra behandlingen. Utkastet till lag om tekniska föreskrifter som utarbetats för andra behandlingen ska överlämnas av statsduman till Ryska federationens regering senast en månad före behandlingen av utkastet av statsduman i andra behandlingen. Inom en månad skickar Ryska federationens regering ett svar på utkastet till federal lag om tekniska föreskrifter till statsduman, utarbetat med hänsyn till slutsatsen från expertkommissionen för tekniska föreskrifter.

Representanter för federala verkställande organ, vetenskapliga organisationer, självreglerande organisationer, offentliga sammanslutningar av företagare och konsumenter ingår i sammansättningen av expertkommissioner på paritetsbasis. Som anges i paragraferna. 7 och 8 i denna artikel deltar dessa kommissioner två gånger direkt i processen att anta tekniska föreskrifter - i utarbetandet av en lag om tekniska föreskrifter i första och andra behandlingen. Medlemmar av expertkommissioner har möjlighet att utarbeta sina åsikter om den utvecklade tekniska föreskriften i ett tidigare skede: byggherren är skyldig att lämna skriftliga kommentarer från berörda parter om utkastet till teknisk föreskrift på deras begäran, och själva utkastet måste vara tillgängligt för alla intresserade personer från dagen för offentliggörandet av meddelandet om dess utveckling.

Införandet av ändringar och tillägg till den tekniska föreskriften eller dess upphävande anses vara utvecklingen av en ny teknisk föreskrift. Ändringar kan göras genom antagande av en federal lag, ett dekret från Ryska federationens president, ett internationellt fördrag eller ett regeringsdekret.

I undantagsfall, när särskilda omständigheter uppstår (hot mot medborgarnas liv eller hälsa, miljön, etc.), har Ryska federationens president rätt att utfärda tekniska föreskrifter utan offentlig diskussion.

När en teknisk föreskrift antas genom ett internationellt fördrag, ska förfarandet för dess utveckling som föreskrivs i punkt 6 i art. 9 i den federala lagen "Om teknisk föreskrift".

Om det är nödvändigt att förkorta tidsperioden för ikraftträdandet av en teknisk föreskrift, kan den införas genom ett dekret från Ryska federationens regering. Samtidigt skickas lagförslaget för granskning till vederbörande expertkommission för teknisk föreskrift. Vid antagandet av ett beslut om att utfärda en teknisk föreskrift beaktas expertkommissionens yttrande.

Det bör noteras att de relevanta tekniska kommittéerna nyligen har utvecklat utkast till en grupp tekniska föreskrifter, samt sammanställt och publicerat riktlinjer för utveckling av allmänna och särskilda tekniska föreskrifter R 50.1.044-2003 "Rekommendationer för utveckling av tekniska föreskrifter".

Så, denna federala lag "Om teknisk reglering" syftar till att skapa grunden för en enhetlig policy inom områdena teknisk reglering som uppfyller moderna internationella krav. Nu har tekniska föreskrifter och tekniska föreskrifter, såväl som bekräftelse av överensstämmelse för produkter och tjänster, blivit grunden för att lösa många frågor om standardisering, certifiering och licensiering. Införandet av tekniska föreskrifter i rangordningen av statlig reglering för att uppfylla obligatoriska normer istället för de vanliga standarderna gör det möjligt att utjämna tillståndet för inhemsk standardisering med internationell. Detta beror på den rådgivande karaktären av användningen av alla standarder vid tillämpningen av tekniska föreskrifter, som kan använda sina individuella normer och bestämmelser. Därmed kvarstår normerna normativ bas, och kommer att utvecklas, men ingen kommer att kunna använda dem som huvudregulator av förhållandet mellan producent och konsument.

Teknisk reglering avser den rättsliga regleringen av relationer inom området för att upprätta, tillämpa och uppfylla obligatoriska krav på produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande. I teknisk reglering, på frivillig basis, fastställs och tillämpas krav på produkter, på de ovan nämnda processerna, på utförandet av arbete eller tillhandahållandet av tjänster, såväl som rättslig reglering av relationer inom området för bedömning av deras överensstämmelse. En teknisk föreskrift är ett dokument som fastställer obligatoriska krav för tillämpning och genomförande av krav på föremål för teknisk föreskrift. Den tekniska föreskriften fastställs genom en federal lag eller ett dekret från Ryska federationens president, eller ett dekret från Ryska federationens regering, såväl som ett internationellt fördrag från Ryska federationen ratificerat på det sätt som föreskrivs i lagstiftningen om Den ryska federationen. Teknisk reglering utförs på grundval av enhetliga regler och överensstämmelse med utvecklingsnivån för den nationella ekonomin, utvecklingen av den materiella och tekniska basen samt nivån på vetenskaplig och teknisk utveckling.

Aronov I., Versan V., Terkel A. Huvudfrågor för att ställa säkerhetskrav i tekniska föreskrifter//Standards and quality, 2003, September: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl= tb_88&id =653

Gruzdov V. Teknisk reglering som en mekanism för att säkerställa Ryska federationens tekniska säkerhet // Standards and Quality, 2003, mars: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=555

Lifits I.M. Standardisering, metrologi och certifiering: Lärobok. – 4:e upplagan reviderad. och ytterligare – M.: URAIT, 2004.

Metrologi, standardisering och certifiering: Lärobok/Yu.I.Borisov, A.S. Sigov, V.I. Nefedov och andra; Ed. Professor A.S. Sigov. – M.: FORUM: INFRA-M, 2005.

Obydenov A. Yu. Teknisk reglering: världserfarenhet och rysk lagstiftning//Informations- och analytisk bulletin, 2003, nr 49: http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=4055&c_no=9&c1_no=

Polozov Yu.E., Chernetsova T.Yu. Reformera standardisering genom informationsteknologi// 2004, nr 12: http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/18628.html

Ryska federationens federala lag "Om teknisk föreskrift" daterad 1 juli 2003 nr 184-FZ

Fomin V.N. Kommentar till Ryska federationens federala lag "Om teknisk föreskrift": Artikel för artikel. M.: Os-89, 2003.

Den tekniska föreskriften antas Federal lag . Utvecklaren av ett utkast till teknisk föreskrift kan vara vemsomhelst . Utvecklingen av ett utkast till teknisk föreskrift bör offentliggöras underrättelse i den tryckta upplagan av det federala verkställande organet för tekniska föreskrifter. Den måste innehålla:

Information om för vilken produkt eller process kraven som utvecklas kommer att fastställas;

Sammanfattning mål och motivering för behovet av utveckling;

Information om hur man bekantar sig med projektet;

Projektutvecklarens efternamn, namn, patronym och postadress.

Utkastet till teknisk föreskrift bör vara tillgängliga berörda parter för information. Utvecklare spenderar offentlig diskussion projekt.

Följande ordning tillhandahålls godkännande tekniska föreskrifter. Ämnet för rätten till lagstiftningsinitiativ överlämnas till statsduman utkast till federal lag om den tekniska föreskriften, som skickas av statsduman till Ryska federationens regering. För ett utkast till federal lag skickar regeringen till duman inom sex månader recension för antagande av lagförslaget i den första och efterföljande behandlingen, med beaktande av expertkommissionens slutsats.

Existera specialbeställning utveckling och antagande av tekniska föreskrifter:

I undantagsfall Ryska federationens president har rätt att utfärda tekniska föreskrifter till sin dekret utan dess offentliga diskussion;

En teknisk föreskrift kan antas genom ett internationellt fördrag som måste ratificeras. I det här fallet publiceras den Dekret från Ryska federationens regering.

7.5 Statlig kontroll (tillsyn) över efterlevnaden av kraven i tekniska föreskrifter

De statliga kontrollorganen över efterlevnaden av kraven i tekniska kontrollföreskrifter är federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter, underställda dem statliga myndigheter behörig att utföra kontroll. Statlig kontroll utövas tjänstemän dessa kroppar, och inte några tjänstemän, a ledare (eller deras ställföreträdare) statliga organisationer.

Objekt för statlig kontrollär produkter, processer för dess produktion, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande. Ämnet för kontroll är överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter för dem. I förhållande till produkter utförs statlig kontroll uteslutande på scenen produktcirkulation.

Statliga kontrollorgan har rätt:

Kräv från tillverkaren (säljaren) presentation försäkran om överensstämmelse eller intyg om överensstämmelse som bekräftar produktens överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter;

- utfärda recept om eliminering av överträdelser av kraven i tekniska föreskrifter i fixad tid;

Ta motiverade beslut om förbudet överföring av produkter och avbrytande av processer, om det är omöjligt att eliminera överträdelser av kraven i tekniska föreskrifter genom andra åtgärder;

upphäva eller avsluta giltigheten av en försäkran om överensstämmelse eller ett intyg om överensstämmelse;

Ta tillverkaren till ansvar, enligt den ryska federationens lagstiftning.

Bakom överträdelse krav på tekniska föreskrifter och underlåtenhet att följa instruktionerna och besluten från det statliga kontrollorganet, är tillverkaren ansvarig i enlighet med Rysslands lagstiftning. Lagen fastställer fyra ansvarsgrund kontrollerade enheter:

- brott mot kraven tekniska föreskrifter;

- bristande efterlevnad av order och beslut av det statliga kontrollorganet;

- skada medborgarnas liv eller hälsa, egendom, miljö, liv eller hälsa för djur och växter;

- uppkomsten av ett hot orsakar skada.

Ansvarsämnen i alla fall är tillverkaren, utföraren, säljaren. Vid brott mot kraven för Produkter kommer civilrättsligt ansvar . Dessutom är det inte faktumet om kränkningen som är avgörande, utan dess effekter i synnerhet orsaka skada på människors liv eller hälsa eller skada på egendom. Ansvar realiseras genom skadestånd och återvinning av skadestånd. Brott mot produktkrav kan leda till straffansvar (Artikel 238 i Ryska federationens strafflag) när det gäller produktion och cirkulation av produkter som inte uppfyller säkerhetskraven.

Ansvarsämnen för alla processer är artister. Huvudkraven för processer bör tillhandahålla dem säkerhet för människor och miljö, säkerhet produkter och egendom. För brott mot kraven i tekniska föreskrifter för produktionsprocess, till driften av produkter (utrustning, byggobjekt), administrativt och straffrättsligt ansvar är möjligt.

När skada till följd av att produkter inte överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter är tillverkaren (utförande, säljare) skyldig ersätta skadan och vidta åtgärder för att förhindra framtida skador. Ersättning för skada regleras av civillagen och Ryska federationens lag "Om skydd av konsumenträttigheter". Tillverkare befriad från ansvar om det bevisar att skadan orsakats av force majeure (översvämning, jordbävning etc.) eller konsumentens brott mot reglerna för användning, lagring eller transport av varor.

Kapitel 8. Standardisering

Standardisering– Verksamheten att fastställa regler och egenskaper för deras ändamål frivillig återanvändbar, syftar till att uppnå ordning och reda inom områdena produktion och cirkulation av produkter och öka konkurrenskraft produkter, arbeten och tjänster.

Standardiseringsverksamheten är mycket dynamisk, den sträcker sig till en mängd olika verksamhetsområden och tjänar både till att öka deras effektivitet och för att uppnå högre konkurrenskraft på den inhemska och utländska marknaden och ömsesidig förståelse med utländska partners och entreprenörer. Standardiseringens roll i ekonomisk sfär samhällets liv måste det inte bara motsvara de förändringar som sker där, utan också ligga före dem, så att standarder bidrar till utvecklingen av produktionen, och inte håller tillbaka den.

Standardiseringsaktiviteter manifesteras i processerna för utveckling, publicering och tillämpning av standarder. Arbete inom standardiseringsområdet regleras av den federala lagen "On Technical Regulation" och ett antal nationella standarder, till exempel GOST R 1.0 - 2004 "Standardisering i Ryska Federationen. Grundläggande bestämmelser".

Det viktigaste för att bestämma rättslig status standardiseringsverksamhet är frivillig tillämpning av nationella standarder.

Vi rekommenderar också

Läser in...

Principer för teknisk föreskrift, förfarande för utveckling, antagande av tekniska föreskrifter

Hur mycket kostar det att skriva ditt papper?

Tack, ett mejl har skickats till dig. Kolla din mail.

Principer tekniska föreskrifter, ordningen för utveckling, adoption tekniska föreskrifter

Vi rekommenderar också

Hem > Matematik

Principer för teknisk föreskrift, förfarande för utveckling, antagande av tekniska föreskrifter

Hur mycket kostar det att skriva ditt papper?

Tack, ett mejl har skickats till dig. Kolla din mail.

Principer tekniska föreskrifter, ordningen för utveckling, adoption tekniska föreskrifter

Vi rekommenderar också